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REA-XUSTES

CONSTRUCCTON

Autor: Ing. Jesus Romos

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h@ FONDO EDITORIAL CAPECO

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Presentación

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EI Fondo Editonal CAPECO se complace en presentar Ia primera edícíón If 39 de la-"colección del constructor", dedícado a d,íuulgar la metadología y ap[ícacíón de las "Fórmulas Polínómices" como eficaz sistema de reajuste de las uanaciones de costos en los obros de construccíón.

del tomo

EI auto r de este líbro es e/ Ing. J esús Ramos So/ozo r, destacado prof esíonal, autor de uaríos tífulos, fodos ellos dedícodos al secfor construcción, jefe del Departamento Técnico de CAPECO, quien ha presentado en t'orma didóctíca y sencilla /os disposi tíuos legales, normes, conceptos, ejemplos práctícos y como uno Sección complementaría diuersos modalidades de las fórmulol y g legislacíón en dílr-rsos pcíses de Latínoamerica.

La obra que ofrecemos al seruicío de nuátros osociodo s y pab[lircn interesados en este tema, creemos tendrá Ia misma fawrable acogida que han obtenído los fítulos precedentes de la "coleccíón del constructor". LA GERENCÍA GENERA¿

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I¡\¡DICE PROLOGO

INTRODUCCION

SISTEMA DE REA.ruSTE DE PRECIOS EN EL PERU

A.

SISTEMA DE REA]USTE DE OBRAS PUBUCAS CAPTTUI.O

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CAPTTULO

II

NORMAS PARA

CAPTTULO

III

PROCEDIMiEI.{TO PARq, LA RJACION DE LOS INDICES DE PRECIOS

CAPITULO ru

CAPITULO V

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I

IA

ESTRUCTURACION DE LAS FORMULAS POUNOMICAS

INDICE DE PRECIOS

. . . . .

INDICES DE PRECIOS L'N'IFICADOS MANUAL DE INDICES UMFICADOS DICCIONARTO DE Et_EiilErrTOS DE LA CONSTRUCCION CASOS DE C.dVBIO DE INDÍCES LINIFICADO INDICES MODIFIC{DOS DE MA\O DE OBRq POR GRANFICACION DE FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD

NORMAS PARA EL CALCULO DE REAJUf,;IE

. . "

APUCACION PARA EL

CAS

DE-OBRAS ATRASADAS

APUCACION P.{RA EL CASO DE OBRASCON NOEM¡V|O ESPECÍFICO PARA MATERTALES EN MESES CAI.ENDARIOS OrrENrrtirS V PEñ¡,TENENTEMENTE

ADEL-é,NTADA.

APUCACION PARA EL

cAso

PARTES Y PARA MATERTAI.¡S

coN ADELAT\TO EN EFECTIVO EN MESES dAT¡ÑOANIóS bIÉNEXTES YQUE SE

DE OBRAS.

A\

ENCUENTRAN PER\Í¡u\ENTEMENTE ADETA\TADAS.

CAP¡TULO VI

NTERESES POR MORA EN EL PAGO DE L.AS VALORZACIONES.

CAPITULO VII

GASTOS GENERALES POR PARAUZqCION O R¡TMO LENTO DE OBRA. CALCU LO DE AM PUACION,DE PIAZO CO M O-CONSECTJENCTA DE tAS O PACOS EN ARMADAS COANTSPOÑ'óIEI.NE9 Á hsVÁRIAtói-CS DEMORAS Y/ Y,/O ADELAN. TOS Y/O REAJUSTES Y7O INTERLS;S Y OTAOS

CAPITULO VIII

O

o o o o o o o o o o

NORMAS LEGALES SOBRE RE.{TSTE AI.JIOMATICO DE PRECIOS MEDIANTE FORMULAS POUNOMTCAS.

CAPITULO D(

FACTOR DE UQUID.{CION ''F'

CAPITULO X

FACTOR DE COMPENSACION VAC{CIONAL'V'

CAPITULO XI

SISTEMA COMPUTARIZ\DO DE VALORIZACIONES DE OBRA

CAPITULO XII

DIRECTIVA DE PROCEDIMIENTO DE SOUCTUD DE CALENDARIO DE COMPROMI. 9qs P4RA EL pA@ CON'DOCUUEX-rOS én¡lceuqroRros TESORO PUBUCO" DEL I.G.V. QUE GRAVA LAS OtsRAS DE CONSTRUCC¡ON. -

ANEXOS

A¡{E(O N9 1

Dispositivos legales sobre Sste.:¡a de Reajuste

A¡YE(O N9 2

Normas legales sobre Indices Unificado de kecjos

A¡{D(O

N9 3

Disposiüvos legales sobre intereses por rnora en pago de mlorizaciones y tasas actiqs de lnreres€s

AND(O

N9 4

Dispositivos legales sobre gasios genenes

AND(O

N9 5

Norrnas sobre ampLiaión de plazo

ANE(O

N9 6

Norma sobre Factor de hquidaclón F

ANE(O

N9 7

Ta:as de Interes - Fondo Ce Gara¡,tÍa

ANE(O

N9 8

Norma sobre Factor de Compensacón Vacacicn¡.I V

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FACTORES DE PROCEDIMIENTO DE CALCULO DE REINTEGRO EN BASE A LA APUCACION DE LOS REAruSTE FIJADOS POR EL INEI.

SISTEMA DE REA*ruSTE DE PRECIOS EN I.ATINOAMEzuCA ARGENTINA

BOUViA BRASIL CHILE

COLOMBIA GUATEMALA MEXICO REPUBUCA DOMINTCANA VENEZUELA

B¡BLIOGRAFI,A

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PROLOGO

Una uez mó,s, la Cámara Peruana de Ia Construccíón, contribuye a dit'undír temas muy importantes para el elercicio de Ia actiuiicd de ía industría de Ia construcción. En esta oportunidad, a traués del SISTEMA DE REA.IUSTE DE PEECIOS DE LA CONSTRUC-

cfoN. La presente obra es el resultado del esfuerzo ínte!ígente y minucioso del Ingeniero Jesús Romos Salazar, Jet'e del Departamento Técnico de CAPECO, autor de |as importantes pubhcaciones "El equípo y sus cosfos de operación" y "Costas y presupuesto en edit'icación".

Las tres obras del ingeniero Rcmos Salazar, constituyen una herramienta muy uolÍosa para el trabajo de los ingenieros en Ia labor de preparcr presupuestos y ualorizacíones de obras, tanto en las empresas consfructoras como en /cs entidades p$blicas.

La sítuacíón económica que uiue nuestro país y en particular e! ejercicio de ta actiuidad de la construcción, determina que los presupuestos de obras qye se preparen, sean el resultado de un trabajo fino de estudios de los costos. Lss dos prímeras obras del íngeniero Rarnos Salazor, contribuyen notdblemente a lograr ese objetíuo y así ha sido reconocido por prot'esionales experimentados en /os lobores de presupuestsr obras y por los que recién se inicíen en esfcs actiuidades.

En nuestro país dísponemos de normas legales sobre reajustes de precios desde hace de30 s¡ios. La más ímportante puede consíderarse e! Decreto Ley tf 21825 del 25 de Marzo de 7977 por el cual *, estableció el sistema de t'órmulas polinómícas para el reajuste automático de los precios en los contratos de obras de construccíón. más

A partír de esa fecha se han uenido expidíendo diuersos disposifiuos legales sobre Ia metería, en algunos cosos, con cambios importantes sobre los pru.edimlentos que se uenía utllizando. Este dinamismo del cuerpo legal, determina Ia necesidad de mantenerse debidamente actualizado sobre el sístemo de reajuste de precios. La presente obra del íngeniero Romos, contribuye de una manera mug destacada a lograr esa actualización. En efecto, con gran detelle, presenta las normas sobre la materia y los comentaríos sobre sus concordoncics y sus uigencios. Romos w, exponíendo lss normas legales sobre precios pra polinómícas reajuste de en obras de construcción, Ias técnicas para su el fórmulas elaboración, los prxedimientoslara la fijación de los índices de precios y Wra el cambio de los mismo, /as normos pla el cálculo de los réajustes y para el prxesamíento de las ualorizaciones de auance de obra, considerando Jos sifuacio nes de obras adetantcdas y otroscdos y el caso de los adelantos espa,íficos para materiales y otros adelantos.

A Io largo de la obra, el íngeniero

En todos esos temos, el ingeniero Romos no sólo comenta los normos legales uigentes sus antecedentes, sino que, complementa su trabap con Ia presentación de eiemplos que Wrmiten aclarar los conceptos y unlformar prx,edimíentos a tas empresds construcforas y o las entídades públlcas.

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co¡tcorL,lüdqs y qctoroc¡Js cu¡t ej¿¡rtpiris 5()0/d üprrcJCioii, coIiSi¡iiJyci iJQ LúiIotc!t u)!u) cr.ii-,/'!u¡L/s un uor¡oso aporte para uniformar preedímíentos y críterios.

legales sobre la mstería, tonto los uigentes corno sus antecesoras y los Comunicodos del CONSULCOP sobre el particular, Io que cánstituye una herramienta importante de consulta, mós aún, por las demoras con que muchas t)eces se tra,mltan los reclamos sobre estos osun¿os y que hace necesarlo disponer de Ia normatiuldad legal a la t'echa de esos reclamos.

EI lngentero Ramos presenta tantbién lss normos

Resultq de particular interés para los estudiosos del tema, Ia presentación de ls leglslaclón exlstentc en otros poíses sobre los sls¿emos que ultllzan para cl reaJuste dc ¡:rccfos. Su Iectura permltlrá apreciar que la metodología empleada en nuestro poís es muy completa.

La obra también íncluye e! tópico del Factores de Reaiuste, utilizado en el obras priuadas, complementándose así, el tema del Sísterno de ReaJuste de Precios.

caso de las

En "Costos y presupuesto en obrss de edifícacíón!, el ingenlero Ramos trat6 e! tema de la apllcación de Ia computación en Ia preparación de presupuestos de obras' Teniendo presente Io laborioso de los cólculos por realizar en Ia aplicación del sislemo de reaiuste de preclos, el lngen¡ero Romos alcanza en la presente obra la aplicaciín de Ia computadora para resoluer de n;anera ráptda y ststcrrróllca este tlpo de problemas brlndando osf olro uolloso aporte a los profeslonalcs dcd¡cados o es¿os osuntos. merece nuestro mayor y meJor reconoprot'esional con que ha sido tratado. Estornos y por la calidad tema cimiento por la importancia del trabaios simi/cres, contrlbu' otros brindando nos continuaró Romos qu" el ingeniero seguros á" del ingeniero. la labor de diaris parte lmportante muy una de yundo así al desorrollo

El trabajo desplegado por el Ingenlero Romos,

Finalmente, deseo exprcssr a la Cómars Peruana de Ia Construcción, ml felicitacíón y reconocimiento por su esfuerzo en ompliar la "Colección del Constructor" y el apoyo brindado para hacer realídad Ia pres;ente obra que se Incorpora a su uolioso colección.

Alberto Pérez Andersen Enero,94

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INTRODUCCION En nuestro país desde hace tres ciécadas, se uiene empleando proced,imíentos de recjuste precios de obras; los cuoles, en un principio, sólo ercn aplicables a contratos de obrcs públícas de con empresos controfistas extrcnjeras dando un trcto ciesígucl a /os construciores nacioncles. Recién desde 7977 se ot'ícializó la apliccción iel Sístema de Reajuste, mediante t'órmulas polinómicas, o todas los obras públicas qte se realízcn en el país.

La experíencia ínternacíonal y lo recogido en estos años en nuestro país, ha comprobado que este sisfemo es un efícaz instrumento. pars Esro.ntizer eí normal desarrollo de la construcción; por ser ógil y próctico para calcular los recjusres ocasionados por /as uarícciones de los precios, durante Ia ejecución de Ia obra. Es, en este sentido, que e! libro que se presenfi a lc$ prot'esionales, técnicos y estudiantes /igodos a Ia ejecución de obras, tanto púbiícos corno príuadas; tíene como objeto primordicl, tener el marco teóríco-próctíco de los diferentes prcceciirnientos que se utílízs en el Sistema de Recjuste

medíante t'órmulas polinómícas en Ia conscn¡cc!ón.

Para cump!ír con tal t'ínalídad, e! terto consis de dos grandes partes: Ia primera, que corresponde o/ Sist¿nrs de Reajuste cie Precios en eí Perú y Ia segunda, a Latinoamérica. En Ia parte A, relacionado a/ Siste,ra de Reejusie de Precios en el Perú, se analiza el caso de Obras Públícas, presentóndose para :al iín, once capítulas con sus respecf iuos anexos, siendo ésfos /os siguientes: Normas legales sobre reejusrc Ce precios, estructuración Ce las fórmulas polinómicas, t'ijación de Indices de Precios. lntiice ci¿ Frecios, i\brnlas para el cálculo de reaiustes, intereses por mora en e! pago de ualorizeclones, Ecs;os Eenerales por paralización o rítmo lento de obra, cólculo de ampliación de plazo, t'actar F ,,, V, 'i Sisfenrc computarízado de ualorizaciones de obra.

Es importante destacar, que cada norma se encuentra concordada con el Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obrrs Públ¡ccs (RULCOP\, Comunícados del CONSULCOP, Ley de Prxedimíentos Adrninis tratiuos y of¡'ss norrnas que scn de uso en este Sistemo.

El Sístemo de Reajuste para obras de Edificcción del Sector No Públíco, contíene las normas legales, estructuración de presupuesto utílízados parc calcular los fcctores y prxedímientos para hallar los reíntegros en base a Ia spiíc.sción de estos t'actores fijados por el tNH. La segunda parte o parte B, es reie-rente cl Sistemo de Reajuste de Precios en Latinoamérica, donde se insertc íos disposiÉi uos y mecanísmos uiílizados en Argentina, Bolíuia, Brasil, Chile, Colombia, Guatemalc, México, Repúblícc Daniniccnd y Ven,-zuela, lo cual nos sirue como una fuente de informacíón de cómo se maneje ei sistemc en los p:íses de América Latina. Consi?lero que este libro ha de ser ce sinEuÍor utilided. para manejar el desarrollo econó-

mícodelasobros, bajolcperspectíuadeeo.uiciad,en;,reEntídai¿sContratantesyContratístos,para de esta forma conseguir al final, el " justi precio" ae la obra; en ¿ste sent¡do, será posible su pert'eccionamiento con el aporte que tengan o, bien iorntulcr los lec:cres, para de esta manera, untficar los criterios o uacíos que rengan la legislcción ulgenle.

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Asimismo, al Ing. Gilfurto León, por permit¡rme dar algunos alcances del PC-VAL, al Ing. Miguel So/inos, por su colaboración y Ia Sra. Ruth Chamorro, por haber podído interpretar los textos y cuadros mcnuscriÉos. Flnalmente, deseo testimoniar mi reconocimíento a Ia Gerencla &neral, funclonarlos y personal de CAPECO, por el apoyo prestado a esta publicación.

JESUS RAMOS SALAZAR Ingeniero Civil

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SISTEMA DE REAJUSTE DE PRECIOS -.'

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SISTEMA DE HEAJUSTE DE OBRAS PUBLICAS

CAPITULO I' NORMAS LEGALES SOBRE REAJUSTE AUTOIVIATICO DE PRECIOS MEDI.ANTE FORMUIAS POUNOTVIICAS El Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras Rlbücas (RULCOP), aprobado mediante Decreto Supremo Ne 034-80-VC de 21.11.80 establece [as normas con las cuales se rigen las conr,ocatorias de licitaciones y conFatos de ejecución de obras púbücas, asf como las

D.S. Ne 011-79-VC referido a la deduccjón de reintegro que no co¡responde por adelanto específico para maieriales.

obligaciones y derechos de las enüdades licilantes y conbatantes y de los postores y conkatistas. Este Reglamenro, en el Capitulo 1.2. De las definiciones, precisa el concepto de Fórmula Potinómica de la sigúente manera:

Esrableció disposiciones que aclaran y nrodiican algunos asp€cos normatiros del D.S. Ne 011-79-VC gcbre análisis de costos para la elaboración de las fónnulas pclinómicas, saldo bruto de obra y amortizaciones de adelar,io por rnate-

"Articulo 1.2. 15.- FORTVUI-AS POUNOMICAS Las que permiten reajustar en forma automáticá las valoríZaCion'és de obra, como efecto de la variación de precios de los elementos que interr.rienen en

la construcción". Asimismo, en el Capitulo 5.6.- Del Reajuste au.

r

COIvIUMCADO Ne OO8€O-VC-920O de O6.12.80 del Consejo de Reajuste de Precios de la Constnrcción (CREPCO) Señala criterios que han de tenerse en cuenie para la de-

tomático de Precios el A¡tícuio 5.6. 1 prescribe:

"Artículo 5.6.1.- El reajuste automático se aplícará según el slstema de Fórmulas Polinómicas de acuerdo al régimen legal vigente".

COMUMCADO Ne OO7-83-VI-910O de 14.04.83 del Consejo Superior de Ucitación y Contratos de Obras

El régimen legal vigente a que s€ refrere elArtícu.lo precedente se enuncia brevemente a continuación, en razón a que posteriormente detallarernos, de ser el caso, cada uno de ellos.

S€ñala que para las licitaciones públicas que se efectuen bajo el Sistema "A Precios Unitarios" se aplicarán las fórmutas polinómicas establecidas en el régimen legalr,,igente sobre las valorizaciones correspondientes. Asimismo, presoibe que efectuada la Ug-ridación del Contsato se ejecut=á la revisión de los reintegros abonados, teniendo presente los mebados d¿ cada nlorización y los precios unita¡ios del C-onbaüsb, considerándose ademfu de las disposicjones legales sobre obr¿s adelantadas, abasadas, adelanio de materi¿l¿s, etc.

DECRETO L-W Ne 2LA25

de 29.O3.77

que suscriban, fórmulas polinómicas de reajuste automáiico de precios.

DECRETO SUPREMO Ne 031-77-VC de-18.08.77 Reghrnenta eiDecreto l¿y 2l825en el cr¡al se nor,ita É forma generalbásica de tas fórmulas polinómicas y la descrip ción y empleo de sus componentes.

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riales. ; +

terrilnación y aplicación de las fórmulas polinómicas de reaj$te de precios a-que se rehere elD. L. 2L625

Estableció la obligatoriedad para que las enüdades dei Sector R¡b[co Nacional que liciten y/o contraten h ejecución de obras de consbrucción incorporen a partir de la fecha en las Bases de Ljcitación que convoquen y en los conbatos

1

DECRETO SUPREMO Ne O22-8O-VC de 19.O9.8O

DECRETO SUPREIVÍO Ns 011-79-VC de O1.O3.79

Públicas (CONSULCOP).

CO¡{UMCADO

Ne

O13€3-VI-91OO deO6.07.83 del

CONSULCOP Achra elcrü¿rio de amorüzación de adehntos espedficos para materhks a¡ando h Entidad Cont¡ebnte ha otorgado el adelanto y también en el caso de pago de factr.ras de mate¡iales e irr¡lmos efecb:ados directamente por b Entidad - Coniatante; en ambos casos se aplicará el D.S. I\F 022-8G'

vc.

COML|-MCADO NeOOE-84-VI-91OO de 19.11.84 del

CONSULCOP Implementó y adecuó bs ahances del Decreto Supremo

.

Ne 031-77-VC estableciendo norrnas de etaboración y aplicación de hs fórmulas polinómcas de reajuste automático.

Aprueba la fórmula pan efectivizar n liquidrciónde obras conkatadas bajo el Sisterna'A Pecios Unitarios'.

DECRETO SUPREMO Ne O17-79-VC de 39,-O.5-79

DECRETO SLPREVÍO Ne OO6-86-VC de 25.O3.86

S.tstihrye €l tado del ¡nciso b) rubro D del Ardculo

7'

Cel

Sust¡ruv*e

d :ado

del rubro E) dei Artículo

7' del D.S.

Ne

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ReglamenLa el Decreto Supremo Ne 006-86-VC sobre la no aplicación del reajuste sobre el adelanto en efeclvo.

RESOLUCION MIMSTERIAL N9 32O-87-VC. 14OO 07.O7.87

d,e

li-i;i,-:-..y.;.:*..J.. -.. L l.-i.1::1.1i;,j- _l-._- _" iu¡ ^ Uontratos vigentes, en razón de que no se ha aplicado debid¡mente lo prescrtto €n la R.M. Ne 050-87-VC-t,t00 dis¡:oslüvo reglamentario del D.S. Ne 006-86-VC. DECRETO SUPREMO Nc OO4-8B-VC ¿g l*a ^tl

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1pl28

(47) 4,00 (471

V7l (47!.

,:

hm ' 6,2l

Mano de Obra

Capataz Peón

(43)

0,19 t 1,56 , 0,24 i

3,79 9,24 2,96 2.65

Henamlentas (3% M-O)

l

(05)

0,07 10,99 (02),

.

Mezcladora

?,45 .r-

m3

3,25 1,00

32,94

m3

Equlpo y Herramlenta

I

1.03 Ellmlnaclón de materlal excedente

0,10

Obra

0,02 (32¡

.r--

{f i21} (04) r' (oa¡

m3 m3

ffna Piedra chancaü l/2" Maden Tomillo Clar,os 3"

Mano de

Mano de Obra

Capataz 0,02 hh Peón 0,17 hh

i

1,09 bolsa S,34 5,82 A¡ena Gruesa 0,05 12.00 0,60 Arena 0,02 l2.OO 0,24

1.02 Relleno con material

relleno

I

¡

3,73 0,31 (47]' 3,24 0i13 (471 2,96 0,72 (47} 2,65 0,85 1,41 (47)

Iffano de Obra 0,044 0,320 0,160 0,840

9put"r 9frario gncial Peón

hh 3,73 0,16 (47. hh 3,24 t:04 F7I hh 2,96 ' 0,47 iqZi hh 2,65 2,23 3,90 (47)

13

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t/2"

Equlpo y Herramlentae

cada

Mezclador

Madera

1.1

p3

0,040lrm

Vlbrador 4" 0,080 hm l-lerramlen[as (3% M.O)

6,2L 2,36

0,25 0,19

(48) (4

9)

tomlllo Clarros 3"

0,07

m3

32,48

0,90 0,15

p2 l ARA, la obra está aba: ''Ja debiendo calcular el reajuste corl?spon tt Í)

y reconocidos' b) Cálculo de los reajustes reales, programados

O

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obrl y '' 8iflH'fff:3T,, 1c11T::.5'^i1".I:'-':-:ffi:T:if:,.:i:tT:,:1*"i:"?*: que ei reál acumulado no s€ hace retención por a¡aso' reaiuste prografnaoo acumulado es lTrayor ra

Por lo tanto: Vr = 7

830 + 2 2L6

=

oba rorma' como

er

10 046

39 FONDO DE GARANTIA (F.G.)

'F.G.= 5% Vr = 0,05 x 10046

F.G.-

502

4eVALORIZACION I'IETA A PAGAR (Vn5)

Vn": Vnr:

V,

-

F'G' = 10046 - 502

3/.9544

51

o o o o o o o o o o o o o a o o o o o O

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? e a ? ? ? ?

,. VALORIZACION Ne 6 (Febrero 93) Cálcr¡lo del cocficlc¡rtc de reajtrstc (l( Fcbrcro-93)

K. =

Dcl cu¡ Iff.r Asf , en el caso de es[a úlüma valorización;

Rctenclón=IIl

-X

Rp

= 16369-16012 = 357

R reconocldo wrdadero = 1161 - 357 = 804 pero como la obra supcra el atraso, se dcr,olvcrá la rctenclón orlglnada en la wlorlzaclón Ne 3, es declr, R reconocldo real 804 + 223 L027 slendo éste lgual al calculado media¡rte el procedimiento anterlor. Por lo tanto: Vr = 3650 + 1Q27 = 4 677

-

=

3e FONDO DE GARANT|A (F.G.)

F.G.= 5%

F.G.=

Vr = 0.05 x 4677

234

4e VALORIZACION NETA A PAGAR (Vn6)

Vn.

=

V,

Vn,

=

4443

52

-

F.G. = 4677

- 23a

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