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• Jhoseline Jerly

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BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL

Para frenar la entrada de productos muy competitivos que causarían problemas a los productos nacionales se e gobiernos barreras comerciales que dificultan la entrada de productos de otros países. Muchas son explícitamente fijadas, pero hay otras que pese a existir no son tan explícitas y por lo tanto, más difí Clasificación de las barreras al comercio global Entendemos por Política Comercial el conjunto de normas o actitudes de los poderes públicos de una nación ante el comercio exterior. Se trata de obstáculos “artificiales” creados por los gobiernos locales con el objetivo de proteger sus productos frente a las importaciones de la competencia internacional, dificultando el proceso de integración de mercados, pudiendo incluso impedir el desarrollo del proceso de globalización en determinados países.

Los obstáculos al comercio exterior pueden ser clasificados principalmente como: Barreras arancelarias Impuestos (aranceles) que deben pagar los importadores y exportadores en las aduanas de entrada y salida de las mercancías. Los aranceles son impuestos que graban los productos tanto importados como exportados. Hay aranceles específicos que tienen en cuenta el cambio de moneda y no el valor del producto a importar. Por ejemplo, se pide tantos dólares por kilo importado.

Los aranceles se utilizan como instrumentos para proteger el comercio frente al exterior. Barreras no-arancelarias Todas aquellas medidas (diferentes del arancel) que impiden el libre flujo de mercancías entre países. Barreras arancelarias (barreras impositivas) Estos obstáculos a la importación consisten en el establecimiento de una tasa o tarifa aduanera que grava la entrada en un país de una mercancía extranjera, provocando así una subida en el precio de venta interior del producto importado, con el fin de proteger la producción local en determinados sectores. En este sentido, el nivel de impuestos puede ser distinto dependiendo de cual sea el país de procedencia del producto, según los convenios y acuerdos internacionales que tenga firmado el gobierno importador. Esto puede originar importantes agravios comparativos entre los potenciales exportadores. Beneficios y perjuicios derivados de las barreras arancelarias. Las barreras arancelarias son claramente beneficiosas para: El Estado Por los ingresos adicionales que obtiene para sus arcas cada vez que se produce una importación de mercancías sujeta a la aplicación del arancel. Estos ingresos dependen del tipo impositivo (arancel) y de la base impositiva (volumen de importaciones). Los productores nacionales Compiten con las condiciones de mercado a su favor, dado que ya no se ven obligados a tomar como referencia el precio mundial, sino el precio mundial más el arancel. Van a ser “artificialmente” más competitivos. “Los aranceles se utilizan como instrumentos para proteger el comercio frente al exterior.” Mientras que son perjudiciales para: Los consumidores locales Van a verse obligados a consumir productos locales, poco competitivos, o incluso, a dejar de consumir (por la disminución de la demanda). Los productores externos Van a ver cómo sus productos se vuelven menos competitivos y, por lo tanto, disminuyen sus posibilidades de generación de negocio en los mercados internacionales. Barreras no-arancelarias (barreras no impositivas) Las barreras no arancelarias son requisitos que se imponen para la entrada de los distintos productos que no son de carácter económico. Cada vez existen más, ya que es la única manera de proteger los productos nacionales siguiendo los principios de libre competencia que conlleva la globalización y que se determinan en los distintos acuerdos entre países. El número de barreras no-arancelarias (TNB, non-tariff-barriers) existente es cada vez más amplio y su variedad es, a menudo, un reto a la imaginación. Este tipo de barreras podemos dividirlas en: Barreras directas Afectan directamente al producto importado, dificultando su entrada en el país. Barreras indirectas Son básicamente medidas que protegen las industrias nacionales para la producción o exportación de sus productos. Los contingentes (barreras cuantitativas) Las cuotas o contingentes son barreras cuantitativas, restricciones o límites a la cantidad y/o valor de las importaciones y/o exportaciones de diversas mercancías, durante un periodo determinado de tiempo, administradas globalmente, selectivamente o bilateralmente, con el objetivo de defender su industria nacional. En algunos países frente a estas barreras existe la posibilidad de solicitar una provisión de licencia. No obstante, la concesión de la misma es, a menudo, discrecional y liberal. Contingentes: Restricciones voluntarias Las prohibiciones Los acuerdos bilaterales

El comercio

“El número de barreras no-arancelarias (TNB, non-tariff-barriers) existente es cada vez más amplio y su variedad es, a menudo, un reto a la imaginación.”

Señalar que durante los últimos años han sido especialmente comunes las restricciones voluntarias a las exportaciones (VER, Voluntary Export Restraint) que consisten en la fijación de una restricción cuantitativa “negociada” o “voluntaria”. Son especialmente conocidas las restricciones a las ventas de automóviles japoneses en los Estados Unidos y países de la Unión Europea desde la década de los ochenta.

Uno de los principales efectos de las restricciones voluntarias a las exportaciones es el impulso de las mismas a la inversión extranjera en el mercado nacional, dado que las empresas extranjeras que se encuentran con estas barreras deciden, a menudo, instalar o adquirir plantas productivas en esos países con el objetivo de conseguir la consideración de producto nacional del lugar en el que se localizan. Existen otras barreras cuantitativas como: Las prohibiciones, Selectivas en cuanto a productos y países de origen y destino, incluyen embargos y sanciones legales. Los acuerdos bilaterales Discriminatorios en producto y país, que incluyen arreglos preferenciales de suministro. El comercio compensatorio Implica trueques, compras compensatorias y pagos en especie. Las barreras técnicas Son aquellos requisitos técnicos exigidos a los productos importados, lo que dificulta la entrada de los productos en estos países. Los gobiernos pueden exigir a las importaciones el cumplimiento de determinados requisitos técnicos (relacionados con seguridad, salud, calidad del producto), que dificulten, en determinadas ocasiones, la posibilidad de exportar a dichos países. Son disposiciones, a menudo, declaradas “garantía de calidad” de los productos, en muchas ocasiones, alegando preocupaciones bien vistas por la opinión pública, como la defensa de los consumidores, la salud pública y el medioambiente. Barreras técnicas al comercio internacional Regulaciones de salud, sanidad y estándares de calidad. Estándares y regulaciones de seguridad y de industria. Regulaciones de embalaje y etiqueta, incluyendo marcas de fábrica. Regulaciones de publicidad y de medios de comunicación. “Las barreras técnicas son aquellos requisitos técnicos exigidos a los productos importados, lo que dificulta la entrada de los productos en estos países” Las barreras administrativas o burocráticas Las barreras administrativas a la globalización son muy diversas, como trámites aduaneros complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancías. Las barreras más utilizadas son las siguientes: Procedimientos de clasificación aduanera. Métodos nacionales aduanales de clasificación en internacionalmente con el propósito de imponer obstáculos.

lugar

de

métodos

armonizados

Procedimientos de despacho aduanero. Documentación, inspección y prácticas relacionadas que pueden impedir el comercio. Prácticas de avalúo aduanero. Uso de medidas de precios, especialmente construidas en lugar del precio de la factura o de las transacciones con el propósito de imponer aranceles.

Otros obstáculos al comercio internacional • Cláusulas de salvaguardia Son disposiciones que favorecen el establecimiento de barreras proteccionistas. Se establecieron en el sistema legal del Sistema Multilateral de Comercio y permiten que los distintos países se amparen en ellas para limitar las importaciones a sus mercados. Medidas anti-dumping La aplicación de un derecho de importación adicional a un determinado producto, para intentar que ese producto se acerque a su precio medio o para evitar el mal que pueda causar la importación en ese sector. Se trata de una sobretasa. Dumping es la subvención de determinadas exportaciones para que los productos sean vendidos a precios menores y así sean competitivos. Este tipo de prácticas son las que la Organización Mundial del Comercio persigue a toda costa para que el intercambio internacional se produzca de la mejor y más clara forma posible. Barreras comerciales en los bloques económicos Los bloques económicos formados por varios países han establecido unas barreras comunes frente a terceros con la intención de proteger los mercados comunes y el comercio interno de esos países. Surgen problemas entre los países a la hora de establecer estas barreras ya que dentro de un bloque, unos se verán más afectados que otros según el tipo de productos que se estén grabando. “Las barreras administrativas a la globalización son muy diversas, como trámites aduaneros complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancías”

Barreras comerciales en los bloques económicos Los bloques económicos formados por varios países han establecido unas barreras comunes frente a terceros con la intención de proteger los mercados comunes y el comercio interno de esos países. Surgen problemas entre los países a la hora de establecer estas barreras ya que dentro de un bloque, unos se verán más afectados que otros según el tipo de productos que se estén grabando.

Muchas de esas barreras no son impuestos directos que graban productos sino pruebas tecnológicas o fitosanitarias, o de otra clase, que debe pasar un producto determinado.

Actualmente la competencia con el proceso de globalización es muy dura por lo que estas barreras se están fortaleciendo en muchos casos para evitar competencias desleales. Los estados, a través de sus políticas arancelarias, intentan proteger sus productos para que sean competitivos por lo menos dentro de sus fronteras. Conclusión Durante las últimas décadas se ha producido una enorme extensión de la globalización. No obstante, los Estados siguen poniendo barreras con las políticas comerciales nacionales, que es necesario conocer y considerar en el camino hacia el mercado global. En este sentido, es necesario dedicar especial atención a las barreras no-arancelarias dado que son, por su naturaleza, más difíciles de conocer, interpretar y cumplir que las arancelarias lo que puede dificultar, en determinados casos, su cumplimiento e incluso suponerimportantes penalizaciones a las empresas exportadoras.