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• maria ramos

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1. CONCEPTO Los aranceles son utilizados por los gobiernos desde dos puntos específicos. Por un lado, para el control y protección de los mercados del mismo país en la importación de mercaderías; por el otro, se utilizan como protección de los productos fabricados en el país o de aquellos que son enviados al extranjero a través de los programas de fomento a la exportación. La Ley de Comercio Exterior nos da una definición de los aranceles: “Son las cuotas de las tarifas de los impuestos generales de exportación e importación”. También encontramos al arancel en la contabilidad, definido como aquel impuesto que pagan los bienes que son importados a un país. De igual manera se puede definir como: aquellos “impuestos que se les agrega al precio normal de la mercancía, cuando esta es vendida, transportada o distribuida a empresas o comerciantes; y su precio es estipulado de acuerdo con el tipo de producto que se está comercializando”. 2. TIPOS DE ARANCELES La ley de comercio divide los aranceles en tres tipos que el Estado aplica a las personas que exportan e importan mercancías. Estos se dividen de la siguiente manera: ad valorem; específicos y mixtos. 

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Los aranceles ad valorem son aquellos que se imponen en términos de porcentaje sobre el valor de las mercancías. Por ejemplo, 5% de arancel significa que el arancel de importación es 5% del valor de la mercancía en cuestión. Los aranceles específicos son aquellos que se imponen en términos de cargas o cobros monetarios, específicos, por unidad o cantidad de mercancía importada. Por ejemplo, $100 por tonelada métrica de la mercancía. El arancel mixto es básicamente la combinación del arancel ad valorem y el específico. Los aranceles a que se hace referencia la ley, podrán adoptar las siguientes modalidades: Arancel-cupo y arancel estacional. El primero de ellos está enfocado para cuando se establezca una cuota arancelaria para cierta cantidad de mercancías a exportar o importar y una tasa diferente a las mercancías que excedan dicho monto establecido; el segundo se establecerá cuando los niveles arancelarios cambien dependiendo del periodo del año.

3. VENTAJAS Y DESVENTAJAS VENTAJAS  Reducen su consumo de los bienes importados

 Hace rentable aumentar la producción de las empresas locales  Disminución de las importaciones  Redistribuye el ingreso desde los consumidores hacia los productores locales

DESVENTAJAS  Pérdida de autonomía de cada estado frente al otro  Encarecimiento de importaciones  Acentuación de las disparidades iniciales  En caso de que las industrias no sean lo suficientemente desarrolladas escasez

4. OBJETIVOS

DE

LOS

MECANISMOS

ARANCELARIOS  Disminuir las importaciones y mejorar la posición de la balanza comercial de los países.  Generar ingresos a la caja del Estado.  Proteger la producción nacional. Protección y fomento de una industria incipiente. 5.

.Mecanismos para-arancelarios

En la realidad los aranceles no se bastan por sí solos para regular la estructura del intercambio comercial, ni el tipo de cambio resulta siempre suficiente para controlar el equilibrio de la balanza de pagos- Hay una serie de instrumentos con algunos efectos comunes a los de los aranceles, que poseen además otras características útiles en determinadas circunstancias; por ejemplo, en situaciones de desequilibrios fiscales o monetarios o de crisis imprevistas de balanza de pagos o de limitaciones de carácter legal o institucional, (véase FfrenchDavis, 1979, capítulo IX). Asimismo, hay otros mecanismos que constituyen un complemento imprescindible de una política de comercio exterior eficiente para países en desarrollo.

Estos instrumentos ayudan a resolver los problemas que enfrenta la implementación de los perfiles de protección deseables, en un contexto en que existen múltiples desequilibrios internos, donde operan corporaciones transnacionales con objetivos de maximización distintos a los de las firmas nacionales, las instituciones del gobierno central y las empresas públicas ejercen una influencia significativa en las decisiones de intercambio, y los mercados internacionales sufren ciclos económicos e inestabilidad de precios. Se pueden distinguir tres categorías de instrumentos para-arancelarios, según la forma en que regulan el intercambio de bienes:   

Los que afectan directamente el costo ex-aduana de las mercaderías importadas o el ingreso recibido por el exportador Los controles cuantitativos, y Las regulaciones de tipo cualitativo,que consisten en controles destinados a lograr la eficacia y vigencia plena de los niveles de protección que se hayan programado.

Respecto a los mecanismos que operan vía precios y cantidad, vienen al caso dos comentarios. En primer lugar, existe un antiguo dilema de aranceles difei-enciados vs. cambios múltiples. Sin embargo, todo lo que se realiza con un régimen de cambios múltiples de importación, puede efectuarse con un sistema de cambio único y tasas arancelarias diferenciadas según actividades económicas, con la característica de que este último tiende a ser de manejo más expedito en lo administrativo y a proporcionar señales más definidas a las actividades productivas, sean públicas o privadas. En segundo lugar, bajo todos los sistemas que restringen -en forma significativa las importaciones mediante mecanismos cuantitativos ,se produce ineludiblemente un ingreso monopólico (ganancias de capital) para el importador y/o dificultades de abastecimiento en el mercado interno.^ En otros términos, el hecho de restringir administrativamente el nivel de ciertas importaciones, en lugar de modificar el tipo de cambio o los derechos de aduana u otros instrumentos que regulan el costo ex-aduana de las mercaderías importadas, disminuye el abastecimiento del mercado y genera un déficit de la oferta de aquellos bienes

6. Barreras No Arancelarias (BNA), la medida más común de proteccionismo comercial Es una BNA cualquier medida distinta a un arancel que pueda afectar el comercio de las mercancías importadas; así dentro de esta categoría se pueden destacar las medidas sanitarias y fitosanitarias injustificadas, los obstáculos técnicos al comercio que exigen cambiar las características técnicas de las importaciones, entre un muy amplio número de medidas más que terminan constituyendo una restricción encubierta al comercio caracterizada por ser además una discriminación arbitraria o injustificable sobre las importación de productos 7. INSTITUCONES QUE SE ENCARGAN DE LOS ARANCELEA

El FMI y la OMC son organismos internacionales con alrededor de 150 miembros en común. El interés principal del FMI se centra en el sistema monetario y financiero internacional y el de la OMC en el sistema de comercio internacional, pero ambos organismos colaboran entre sí para garantizar un sistema sólido de comercio y pagos internacionales. ¿Cuáles son los objetivos comunes del FMI y la OMC? El Fondo Monetario Internacional (FMI) es un organismo internacional integrado por 188 países que se esfuerza por garantizar la estabilidad del sistema monetario y financiero internacional. Entre sus atribuciones están las de fomentar el crecimiento equilibrado del comercio internacional, promover la estabilidad del sistema de los tipos de cambio y brindar la oportunidad para corregir de forma ordenada los problemas de balanza de pagos de los países miembros. La institución fue creada en 1945. La Organización Mundial del Comercio (OMC) es un organismo internacional conformado por 160 miembros que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre las naciones. Tras el ingreso de Rusia en agosto de 2012, la OMC está integrada por todas las grandes economías que participan en el comercio internacional. En el desempeño de su labor ayuda a que el comercio internacional se desarrolle de manera fluida, previsible y libre, y brinda a los países un foro constructivo y justo para la resolución de diferencias en cuestiones relacionadas con el comercio. La OMC se creó en 1995, como organismo sucesor del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), creado en 1947. Las tareas del FMI y la OMC son complementarias. Se necesita un sistema financiero internacional estable para respaldar un comercio internacional pujante, mientras que la fluidez del comercio ayuda a alejar el riesgo de que se produzcan desequilibrios en los pagos y crisis financieras. Ambas instituciones colaboran mutuamente para garantizar un sistema sólido de comercio y pagos internacionales al que tengan acceso todos los países. Un sistema de esa naturaleza es esencial para promover el crecimiento económico, mejorar las condiciones de vida y reducir la pobreza en el mundo.

POLITICA COMERCIAL VENEZOLANA

La política comercial de Venezuela también le ha dado la espalda a la Organización Mundial del Comercio. Desde hace 15 años no se somete al examen de su política comercial como lo hacen, religiosamente, los demás países. Tampoco cumple con la obligación de transparencia de notificar sus medidas comerciales (sanitarias, licencias de importación, valoración en aduanas, propiedad intelectual, entre otros), ni tiene registrados los puntos de contacto de sus autoridades. Su política comercial es opaca e impredecible. La canasta exportadora venezolana consta casi, exclusivamente, de petróleo, pues, a falta de insumos, la producción nacional colapsó. Su principal socio comercial es su archienemigo, Estados Unidos. El comercio con su archiamigo, Cuba, es trueque: petróleo a cambio de profesionales de la salud y de la seguridad pública. Con China y Rusia tiene otra forma de trueque: créditos pagaderos con petróleo; actualmente está colgado en los pagos. El arancel promedio para la agricultura es del 11,9 por ciento, y para la industria, 13 por

ciento. Pero los dos mayores obstáculos al comercio son la exigencia de licencias de importación y el monopolio de la moneda extranjera ostentado por el gobierno. No obstante, las importaciones de las empresas del Estado no necesitan licencias ni tienen que pagar aranceles. Venezuela está clasificada en el puesto 187 de 190 en la medición realizada por el Doing Business sobre la eficiencia de los trámites del comercio transfronterizo (solo supera a Eritrea, Yemen y el Congo). El procedimiento para una importación dura 46 días, para una exportación 22 días, y para sacar una mercancía de la aduana, 10 días. El valor de todas las variables del sector externo están en caída libre. En el 2016, las importaciones cerraron en 18 billones de dólares, habiendo alcanzado un pico de 59,1 billones de dólares en el 2012; las exportaciones de petróleo cayeron a su peor nivel, con una producción de apenas 1,2 de millones de barriles diarios frente a un pico de 3 millones; las reservas internacionales cayeron a 10,4 billones de dólares (Colombia tiene 47 billones de dólares), el 71 por ciento de las cuales están representadas en oro. Las ventas de Colombia a Venezuela, que alcanzaron un pico de 6,1 billones de dólares, cayeron a 614 millones. La política comercial de Venezuela deja varias lecciones: 1. El comercio exterior no explica el nivel general de empleo de un país: la tasa de desempleo en Venezuela es del 21 por ciento, mientras que su balanza comercial, históricamente, ha sido positiva (Estados Unidos tiene el mayor déficit comercial del mundo, pero su economía, según el Federal Reserve, tiene casi pleno empleo). 2. El comportamiento de las importaciones es un indicador de la vitalidad de una economía; la caída de las importaciones es síntoma de una economía anémica. 3. La protección comercial no es la mejor política industrial, pues encarece los insumos y afecta negativamente la competitividad. 4. Para exportar hay que importar: Venezuela solo exporta un producto, al que no le agrega valor. El gobierno de Maduro le teme a dos cosas: dejarse contar y un default. Ante la escasez de divisas, prefiere importar menos medicamentos y alimentos que dejar de pagar la deuda; un default significa el embargo de sus activos petroleros, empezando por las cuentas en los bancos internacionales. A la oposición la controla con el Ejército y con el aparato de justicia. A las protestas de la opinión pública internacional, les presta oídos sordos: que nadie se meta con Venezuela, repite constantemente Maduro.