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República Bolivariana de Venezuela  Ministro del Poder Popular para la Educación Universitarias Universidad Nacional Experimental de la Seguridad Barinas. Edo. Barinas

Enfoque y Principios de las Gran Misión Cuadrantes de Paz

Profesor:

Estudiante:

Wilmer Camacho

Willian Vizcaya C.I.V-25.460.340 Sección 1 Investigación Penal

Barinas, Mayo 28 de 2020

Introducción

La Gran Misión Cuadrantes de Paz es fiel heredera de la doctrina rectora planteada por el Comandante Hugo Chávez en la Gran Misión a Toda Vida Venezuela (2012), de la cual retoma y mantiene incólume su componente filosófico, político, ideológico y conceptual, que nos plantea una visión de la seguridad deslastrada de la herencia represiva, autoritaria y punitivista del pasado. También se construye el andamiaje de esta nueva Gran Misión recogiendo los desafíos emergentes aún vigentes que nos llevó a diseñar la Gran Misión Justicia Socialista (2017). Avanzamos en el trazado de esta nueva Gran Misión Cuadrantes de Paz, condensando lo mejor de ellas dos y recreando con una nueva perspectiva constructiva la ruta a seguir, que suma otros aportes, estrategias, mecanismos de acercamiento a los problemas de la seguridad y formas de integración de la política en el territorio

Democracia Socialista, Convivencia Solidaria Y Seguridad Ciudadana. Principios Que Guían La Gran Misión.

Desde hace varios años atrás Venezuela ha buscado la opción de ir avanza a la construcción de un modelo propio de democracia socialista. Esta búsqueda permanente de la justicia social y la igualdad sustantiva y de formas de autogobierno y protagonismo popular, son dos pilares fundamentales de su modelo en construcción. La idea de igualdad sustantiva trasciende la visión liberal de la igualdad ante la ley y de la igualdad de oportunidades para competir por bienes y servicios. Se trata de la búsqueda de la igualdad tanto en el acceso a los bienes materiales y los medios para producirlos (igualdad socioeconómica), como en la posibilidad de participación en la definición de los asuntos y decisiones públicas (igualdad política) y de la valoración de los diversos estatus sociales (igualdad cultural o reconocimiento y no discriminación de estatus culturales diversos). La comprensión de estas dimensiones ha estado presente desde el inicio del proceso revolucionario venezolano. Subrayando la articulación entre ambos pilares (poder popular y búsqueda de la igualdad), el Presidente Hugo Chávez dijo “Nuestra línea estratégica es la igualdad, [...] nosotros tenemos que acelerar esa línea que hemos definido estratégicamente y que debe servir de referencia a todo lo que hagamos en este marco social ¿Cómo lograr una sociedad justa, de iguales? ¿Cómo eliminar la pobreza?: dándole poder a los pobres. Esa es una consigna estratégica que deben dominar todo plan, toda acción de todos nosotros en cada ente, en cada ámbito, en cada espacio”. La política pública en materia de convivencia solidaria y derecho a la seguridad que aquí se presenta, se enmarca en esos pilares del proyecto de sociedad que nos proponemos construir y se enraíza con el resto de las políticas públicas

Conceptualizando El Derecho A La Seguridad Ciudadana Y La Convivencia Solidaria

Aunque no existe una definición única o una doctrina acogida por todas las Naciones pudiera decirse que la seguridad ciudadana viene a ser La seguridad humana se concibe como un concepto amplio y significa mucho más que la ausencia de la amenaza militar o delictiva. Incluye la seguridad en contra de la privación humana, una calidad de vida aceptable, así como garantías a todos los derechos humanos; significa seguridad para la gente de amenazas tanto violentas como no violentas ya que es una condición o estado caracterizado por la libertad de amenazas a los derechos de las personas8”. Visto lo anterior puede observarse que la Seguridad Ciudadana, amén de ser vista como un concepto integral para el ser humano, va más allá indicando incluso “la percepción de este”. Las nuevas conceptualizaciones de la seguridad ciudadana, por el contrario, enfatizan en su relación con las condiciones para el libre ejercicio de los derechos y la ciudadanía, el desarrollo integral de la persona y de la comunidad, el logro de la convivencia pacífica y solidaria, la participación, la inclusión social y la gobernabilidad democrática. Superando los estrechos límites de la lucha contra el delito o su subordinación a las agendas de las élites e instituciones. La seguridad se entiende entonces como un estado que se orienta a garantizar los derechos, promover el desarrollo y construir contextos más democráticos e inclusivos, lo que supone la necesidad de involucrar a actores diversos que se relacionan con estos objetivos. Más que de lucha contra la delincuencia, la seguridad se orienta a crear ambientes y sociedades propicias para la convivencia solidaria, la paz, y el desarrollo pleno.

Cuadrantes De Paz: Eje Vertebral De La Política De Seguridad Ciudadana

La política pública en materia de seguridad ciudadana en Venezuela, se ha venido fundamentando en los últimos años, en el abordaje de diferentes dimensiones, desde su comprensión analítica, la cual se encuentra sustentada en diagnósticos sólidos, experiencias sistematizadas y estudios de carácter científico multi e interdisciplinarios (desde cada especificidad y particular ámbito de competencias); investigaciones desarrolladas con el fin de orientar adecuadamente la implementación de políticas públicas y acciones que impacten positivamente en la seguridad del país.

Como ya se ha dicho, la manera en que estas dimensiones han sido atendidas, se encuentra establecido en las dos grandes misiones sociales que anteceden a la presente, generando hilos conducentes de toda la acción del Estado, a saber: la Gran Misión ¡A Toda Vida Venezuela! (entendida como doctrina rectora y legado histórico del Comandante Presidente Hugo Chávez) y la Gran Misión Justicia Socialista (nacida a la luz de desafíos emergentes en el campo de la seguridad ciudadana). Es a través de la concreción de las acciones programáticas instituidas en estas dos grandes misiones, que se ha avanzado en aspectos tales como:

La Prevención Integral, la Convivencia Solidaria y la Paz, entendiendo que toda política de seguridad concebida desde una visión humanista y progresista debe ser esencialmente preventiva, atendiendo de manera temprana los factores generadores de violencia y delito;

La Transformación del Sistema de Administración de Justicia, reconociendo que la pacificación de la sociedad, basada en los principios del Estado Social de Derecho y de Justicia, no ha de concretarse mientras existan elementos contraproducentes a ese objetivo, como lo son el retardo procesal, la impunidad o una mermada capacidad para ejecutar la investigación penal;

La Lucha Contra la Corrupción, la Delincuencia Organizada, el Financiamiento al Terrorismo, y el Tráfico Ilícito de Drogas, lo cual ha adquirido formas novedosas, complejas y de alta penetración en el tejido social, propiciando la comisión de graves delitos que atentan contra la seguridad en el territorio nacional;

La Transformación de los Órganos de Seguridad Ciudadana, indispensable para fortalecer la institucionalidad y lograr hacerle frente a la criminalidad y la violencia, a través de diversas acciones estratégicas y operativas que desarrollan, tal como la Vigilancia y el Patrullaje Inteligente y con interacción, el despliegue del servicio de policía comunal, la creación de redes primarias de información, la aplicación de las políticas de desarme, el trabajo junto al poder popular en la construcción de las variantes operativas, entre otras;

De igual forma, la Transformación del Sistema Penitenciario, potenciando la posibilidad de regeneración del individuo, bajo un régimen de vida basado en principios humanistas, que apuntala la disciplina, proyecta el valor del estudio y

Ahora bien, la implementación de estas acciones programáticas en materia de seguridad ciudadana, aparecen replanteadas y reorganizadas en esta nueva Gran Misión, en la que se materializan de forma organizada, sistemática e integrada, mediante su aplicación en un espacio territorial definido, sobre el cual se aplican análisis de corte demográfico y criminológico; estos espacios poligonales delimitados de máxima proximidad a las comunidades son los denominados Cuadrantes de Paz.

El lanzamiento de esta nueva Gran Misión permite incrementar la focalización de la atención brindada en seguridad ciudadana, generando que la política se configure en un territorio y contexto concreto, entendiendo a las poblaciones y sus costumbres, su historia, sus vínculos y formas de construir relaciones, vistas en relación directa con su entorno, y con ello a las dinámicas delictivas que son propias de ese espacio y que generalmente difieren de otros espacios.

Tres Ejes Transversales Para La Transparencia Y Eficiencia De La Política Pública En Los Cuadrantes De Paz

La Gran Misión Cuadrantes de Paz es transparente en su gestión, por lo que contará con un sistema de indicadores de proceso y resultado que permita su monitoreo, evaluación y rendición de cuentas. El uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios, en función del logro de sus metas y objetivos, en apegado a los principios y enfoque ético-político de la Gran Misión, es el criterio rector de la gestión. En tal sentido, se constituyen tres ejes transversales de la Gran Misión Cuadrantes de Paz, que se suman al otro gran eje principal ya mencionado (los derechos humanos). Estos ejes son:

1.

- Eje transversal Tecnología: en función de acoplar estrategias que

permitan mayores controles de los procesos, contando con las innovaciones que aporta el mundo tecnológico actual en el mundo, en pro de la seguridad pública, con el desarrollo de planes, programas y proyectos novedosos de alto impacto y aumento de la capacidad efectiva de respuesta por parte de los entes del Estado.

2.

- Eje transversal comunicacional: entendiendo que las políticas

públicas deben ser difundidas, conocidas, analizadas y comprendidas por toda la población, más allá de los elementos demostrativos de gestión, en una permanente rendición pública de cuentas al Pueblo, que evidencie resultados, esfuerzos, iniciativas, alertas y sobre todo, formando a la sociedad para el ejercicio de su rol corresponsable en materia de seguridad, como lo manda la Constitución de la República.

3.

- Eje transversal sostenibilidad económica: ya que el impulso,

implementación y continuidad de las políticas previstas en la Gran Misión Cuadrantes de Paz nos exige un esfuerzo supremo de optimización de los recursos, en tiempos de austeridad; con inversiones atinadas, a partir de claras prioridades establecidas y que permitan sostener en el tiempo el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Cuáles son los criterios considerados para determinar la extensión de un Cuadrante de Paz en el territorio son: A. Densidad Demográfica. Se define por la población residente dentro de un sector determinado; clasificada en urbana, sub urbana y rural, establecida por los censos realizados por el Instituto Nacional de Estadística. B. Topografía del Cuadrante. Se determina por el espacio geográfico, el relieve, vías de acceso y otros elementos de interés estratégico, fundamentales para determinar la ubicación cartográfica y georreferenciación del Cuadrante de Paz y Vida en sus diferentes espacios. C. Incidencia Delictiva.

Se considera la cantidad y tipos de hechos delictivos, las circunstancias de ocurrencia, características de las víctimas, el entorno donde se comete el ilícito y sus consecuencias, los cuales generan estadísticas, estudios y valoraciones que son consideradas para el desarrollo de las políticas de prevención y los planes operativos de los entes y órganos de la administración pública. Los Cuadrantes de Paz se dividen principalmente en dos (02) tipos: terrestres y acuáticos. Por su parte, los terrestres pueden ser: urbanos o rurales; y los acuáticos: marítimos, lacustres o fluviales. Cuadrantes Terrestres Son áreas geográficas determinadas dentro de un ámbito territorial establecido tomando en cuenta la topografía, las vías de acceso y comunicación. Se sub dividen en urbano y rural. a) Urbano: abarca un espacio geográfico definido entre 2 a 5 km2, como regla general, de alta densidad poblacional, desarrollo urbanístico, vías de movilidad, donde convergen diferentes entes y órganos públicos y privados. b) Rural: abarca un espacio geográfico definido entre 10 a 100 km2, de poca densidad poblacional, ubicados en los espacios de producción local agroalimentaria, regularmente afectado por actividad delictiva de alta complejidad y especificidad. Cuadrantes Acuáticos Son áreas hidrográficas determinadas dentro de un espacio establecido tomando en cuenta los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar. Se sub dividen en marítimo, lacustre y fluvial. a) Marítimo: espacio hidrográfico delimitado hasta una distancia de 5 millas náuticas, desde la cabecera de las playas u otro tipo de litoral costero, con el propósito de proteger intereses económicos, políticos, sociales, estratégicos, turísticos o ambientales, ante situaciones de amenazas, vulnerabilidad, riesgos o daños.

b) Lacustre: extensión acuática que abarca una poligonal multidimensional, tal como: lago, laguna o represa, se constituye con la finalidad de proteger intereses económicos, sociales, políticos, culturales, geográficos, ambientales y militares, ante situaciones de amenazas, vulnerabilidad, riesgos o daños. c) Fluvial: extensión acuática determinada sobre los principales ríos del país donde existen zonas de desarrollo local, se constituyen con la finalidad de proteger intereses económicos, sociales, políticos, culturales, geográficos, ambientales y militares, ante situaciones de amenazas, vulnerabilidad, riesgos o daños. Dentro de esta tipología de cuadrantes, se introducen algunas modalidades las cuales responden a intereses económicos, sociales, políticos, culturales, geográficos, ambientales y militares, entre ellas se encuentran: a) Turístico: espacio geográfico dentro de un ámbito terrestre o acuático con dimensiones de acuerdo a su naturaleza y por su atractivo recreacional y cultural, consigue atraer una 90 b) Fronterizo: espacio geográfico dentro de un ámbito terrestre o acuático determinado en alguna zona limítrofe con otros países, cuyas dimensiones territoriales van de acuerdo a su naturaleza, adecuada a su dinámica socio económica y delictiva, donde el abordaje es de alto nivel de complejidad, intensidad y especificidad.

c)

Ambiental: espacio geográfico dentro de un ámbito terrestre o acuático con densidades de población bajas, cuyo territorio no se encuentra modificado por la acción del hombre, principalmente ocupado por sociedades de recolectores, pastores, cazadores o pescadores que tienen un conocimiento amplio y especializado del medio.

Conclusión

Todos los días la población en cualquier parte del mundo se ve afectada por actos que conllevan a una inseguridad ciudadana con ello los robos, actos de violencia, maltratos hacia terceros hacen que los gobiernos de cada país tenga que intervenir en ello no obstantes en nuestro país también suceden casos particulares, por ello el gobierno toma decisiones que llevan a un futuro mejor para la sociedad un ejemplo claro es la “Misión a Toda Vida Venezuela” ,”Misión Cuadrantes de Paz” “Misión Justicia Socialista”, que es una política del gobierno que busca mejorar la calidad de vida de los venezolanos y venezolana y con ello en este taller se reflejan algunas particularidades de los temas que tienen que ver con la inseguridad.