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• Kike Pizarro

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INTRODUCCION La Administración Contractual es un tópico, poco tratado en nuestro medio, y que viene a ser el adecuado, o correcto manejo de un contrato suscrito entre las partes celebrantes, en todos sus aspectos de forma y fondo.

IMPORTANCIA O C DE LA ADMINISTRACION CONTRACTUAL

La importancia de la Administración Contractual se refleja, a que en mérito a su manejo; un contrato desde su inicio, contrato, inicio puede llevarse satisfactoriamente, con resultados óptimos, y en los casos en que el contrato se encuentre con problemas, puede, pasar a ser rentable y recuperar los atrasos, atrasos con el cumplimento de los objetivos, fin común de las partes.

La práctica L á ti d una adecuada de d d administración d i i t ió contractual, no está limitada a las empresas contratistas, t ti t sino i t bié a las también l E tid d Entidades contratantes. La Administración Contractual no es tarea de una sola l persona, se requiere i un equipo i comprometido.

El objetivo principal de un contrato, contrato teniendo como actores, al Contratista, Supervisor, y Entidad Pública o Privada; es cumplir con los objetivos señalados en dichos Contratos. Una adecuada Administración Contractual, reduce los riesgos y mejora la calidad y rentabilidad de los proyectos.(Entidad Pública, o Privada, contratista).

GESTIÓN DE UNA ADMINISTRACIÒN CONTRACTUAL La participación de una adecuada Administración Contractual, es necesaria en todas las etapas de un proyecto, proyecto como sería desde la etapa de la Convocatoria, proceso de selección, firma del Contrato, ejecución, y liquidación, cuidando los aspectos de forma y fondo.

Un sabio Ingeniero, conocido nuestro, decía : “ Aquellos que dedican su vida a la ingeniería, es probable que tomen contacto con casi todas las fases de la actividad humana. No sólo necesitan tomar decisiones importantes sobre los lineamientos ea e tos mecánicos ecá cos de las as est estructuras uctu as y las máquinas, sino, además se ven confrontados con p co problemas ob e as de reacciones eacc o es humanas u a as a ante e e el universo, y constantemente involucrados en problemas p legales, g , económicos y sociológicos “.

HARDY - CROS

( (1885-1959) )

“ Ingenieros y las Torres de Marfil “ Editorial McGRAW-HILL Interamericana Editores S.A.

1999.

AMBITO DE ACCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CONTRACTUAL La Administración Contractual, Contractual tiene un amplio ámbito de acción, sin embargo de acuerdo a la experiencia desarrollada, desarrollada se ha estimado agruparla en 04 campos de acción, los cuales pueden adecuarse de acuerdo a las necesidades de cada caso:

• 1.- Diagnóstico y Control Preventivo • 2.- Administración Contractual de los temas más relevantes en una obra • 3.- Conciliación y Arbitraje

• 4.4 Administración y Gestión de la correspondencia contractual.

1.- Diagnóstico y Control Preventivo

 Revisión General del Expediente Técnico.  Visitas a obra, al inicio y durante la ejecución del contrato, identificando los riesgos y puntos críticos, a fin de formular oportunamente las acciones para mejorar la capacidad y eficiencia de la gestión del contrato, tomando las decisiones más convenientes en los momentos oportunos.

• 2.- Administración Contractual de los temas más relevantes en una obra

TOPICOS PRELIMINARES  Contrato, Contrato de Obra Pública.  Rescisión de Contrato  Resolución de Contrato

Contrato, Contrato de Obra Pública El Código g Civil. “ Art. 1351° Noción de Contrato Es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial. “ Sin duda, el contrato administrativo más importante, es el de Obra Pública, que se diferencia por el uso de los fondos públicos.

Es muy importante conocer, leer, el contrato, así como las Bases de Licitación Integradas, Términos de Referencia (TDR), Convenios, Expediente Técnico, etc; documentos que se debe tomar en cuenta en la Administración Contractual, ya que fijan las pautas de los compromisos de las partes que hay que cumplir.

Rescisión y Resolución, de Contrato. Es un p punto q que merece una aclaración p para su correcto empleo en todas las comunicaciones escritas y verbales. Se trae a colación, yya que se nota confusión, en asientos de cuaderno de obra y comunicaciones escritas, tanto de algunas Entidades como de Contratistas. Ver Artículos 1370° y 1371° del Código Civil.

“ Artículo 1370 1370°.. Rescisión La rescisión deja sin efecto un contrato por causal existente al momento de celebrarlo” “ Artículo 1371°.- Resolución La resolución deja sin efecto un contrato válido á do po por causa causal sob sobreviviente e e e a su celebración. “ NOTA.- RULCOP,

CONSTITUCIÓN POLITICA

Siguiendo el orden del Reglamento, Reglamento los temas más relevantes a administrar en el contrato de obra, obra serían entre otros:

Requisitos adicionales para la firma del contrato de obra Art. 183, item 3 Inicio del p plazo de ejecución j Adelantos, amortizaciones Residente de obra Inspector/Supervisor A t ió de Anotación d Ocurrencias O i

Consultas Valorizaciones y Metrados Reajustes Discrepancias de Valor. y Metrados Ampliaciones de Plazo Art. 200°, 201° D Demoras en Ej Ejecución ió de d Obras Ob

I t Intervención ió Económica E ó i P t i Prestaciones Adi i Adicionales l Art. 207° Resolución de Contrato Recepción de Obras y plazos Liquidación Conciliación y Arbitraje

Ampliaciones p de p plazo.-

Art. 200°, 201°

Es el tema q que g genera más arbitrajes. j Se ha modificado, con añadidos como : Que modifiquen la ruta critica del progr. de ejec. j de “…obra vigente g al momento de la solicitud de ampliación. “ Comentario El superv. Informa, y lo remite 7 días máx., la entidad resolverá sobre dicha ampl. y notificará en un plazo máx. de 14 días. Antes decía que, emitirá resolución, y con un plazo máximo de 10 días.

Comentario al Art. 183 183° del Reglamento. Reglamento.En las Ampliaciones de Plazo, una de las causales más frecuentes, es el de lluvias; a partir de ahora, tiene una modificación. Ya a no o se menciona e c o a que e el C CAO, O, suste sustentado tado en el PERT-CPM (item 3) : “.…deberá considerar la estacionalidad climática p propia p del área donde se ejecute j la obra, cuando corresponda. “ Comentario

Para las ampliaciones de Plazo, es muy importante llevar un archivo y registro ordenado y clasificado de la documentación emitida y recibida, correos electrónicos, asientos de cuaderno de obra; en archivo físico y digital. Se recomienda organizar un archivo de pronunciamientos, p o u c a e os, d directivas, ec as, y o otros os referidos e e dos a la causal de la ampliación de plazo. Comentario Se recomienda llevar un Cuadro de Control de “ Asientos referidos a la causal”.

Prestaciones Adicionales.Adicionales

A t ° 207 Art.°

Se han eliminado los 30 d. d de anticipación a la ejecución, con la que debía realizarse la anotación o por el contratista, contratista o por el supervisor. Ahora no hay plazo de anticipación, el supervisor debe comunicar a la entidad la necesidad de elaborar el exp. Tec. de la Prestac Adic. Prestac. Adic de obra, obra tampoco le dan plazo. plazo

Antes se tenían 10 días del contratista, contratista 10 días del supervisor para remitirlo, y los 10 días de la entidad para emitir resolución aprobatoria, aprobatoria y si demoraba, podía ser causal de ampliación de plazo. plazo Ahora, no hay plazo para el contratista, Ahora contratista y concluida la elaboración del expediente técnico el supervisor tiene 14 d. técnico, d para que emitir informe, pronunciándose sobre la procedencia de la ejec. ejec de la prestac. prestac adic. adic de obra. La entidad tiene 14 d., y la demora de la entidad en emitir y notificar, notificar podrá ser causal de ampl. de plazo.

La entidad debe definir si la elaboración del Exp. Téc. de la prestación adicional de obra, estará a su cargo, a cargo de un consultor externo, o a cargo del contratista en calidad de prestación adicional de obra. Para aa d dicha c a de definición c ó la a e entidad t dad debe te tener e e en consideración, la naturaleza, magnitud, complejidad, co p ej dad, e entre e o otros os aspec aspectos os relevantes e e a es de la obra principal, así como la capacidad técnica y/o especialización y p del contratista cuando se le encargue a éste la elaboración del Exp. Tec. C Comentario t i

Con la modificación al Reglamento, hay un tiempo que llevará el proceso de selección que encargue a un consultor, el tiempo de elaborac. y aprobación. Si lo hace la entidad, el tiempo que le demandaría organizar, elaborar y aprobar. Ahora, ¿son sus funciones?, u c o es , ¿qué va a a hacer ace CG CGR ? ¿ Algún gú co contratista a s a que querrá á hacerlo ace o ?. ¿ ¿Y ssi lo o hace, ¿Serían dos Prestaciones Adicionales, una de Consultoría,, y otra de Obra?. ¿ Y los plazos adicionales ?

•Como Como se puede apreciar, dicho Art Art°,, se ha modificado, con buena intención, pero con serias contradicciones, y vacios, que va a generar más controversias, más arbitrajes. • Las Prest. Adic., no son arbitrables (Art° 41 Ley). • Las Prestaciones Adicionales pueden ser denegadas de egadas po por la a Entidad. dad • Son p pasibles de sanciones q que van hasta los juicios civiles y penales.

Para poder arbitrarlos, los contratistas, están estilando hacer : “ conversiones “ a : i)

Consultas, que se derivan en arbitrajes, y

ii) Generar el arbitraje por Enriquecimiento Indebido, deb do, Enriquecimiento quec e to Ilícito, c to, o Enriquecimiento sin causa, y iii) Las nuevas posibilidades que brinda la modificación al Reglamento. g

Para las Adicionales, también se debe llevar un adecuado Sistema de archivo físico y digital de los asientos de cuaderno de obra, absoluciones, cartas, pronunciamientos, directivas, etc. De e la a misma s a manera, a e a, se recomienda eco e da e elaborar abo a un “ Control de Asientos “, de los plazos máximos, á os, y acc acciones o es a segu seguir,, e en e el caso de denegaciones, o demoras.

Resolución de Contrato Es es otro de los temas con mayor cantidad de Arbitrajes, j y sobre el cual también se hace importante tener todo el acervo documentario generado, debidamente ordenado, y clasificado, g para afrontar esta esta Etapa.

En todos los casos mencionados, mencionados tanto los proyectistas, supervisores, ejecutores, y Entidades al mantener un sistema adecuado Entidades, de administración contractual, harán posible que cualquier trámite tenga el debido sustento, sustento que permita cumplir los objetivos comunes, y haga frente a cualquier acción de control, control o procesos de arbitraje.

BREVES COMENTARIOS A LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

Ley y de Contrataciones y Adquisiciones q del Estado y su Reglamento. Es el documento normativo que regula los contratos de obras p publicas, y q que debe tener una mención “ honrosa “, por lo complicado que es, agrupando g los Bienes y Servicios, Consultoría, y Obras, complicándose más, cada vez que se modifica, o deroga, para cambiarla permanentemente, por lo que también debe tener un “ record Guines mundial “, por ser la Ley que mas se modifica.

Como ya lo hemos referido, recientemente se ha modificado, en aspectos de forma y fondo, con vigencia a partir del 20.09.12. Ya ha empezado a ser observada, y reclamada por quienes tenemos que convivir laboralmente con e co ella. a El C CIP-Lima a también a b é se ha a p pronunciado o u c ado co con observaciones, que se han hecho públicas. Sin embargo, es la norma vigente, y tenemos que cumplirla. q p

• 3.- Conciliación y Arbitraje

Es un tópico a tratar con mayor detenimiento, detenimiento porque abarca todas las partes de un contrato, que generan controversia. controversia Más aún, aún por las recientes modificaciones a la Ley y el Reglamento, en temas del Laudo Arbitral las Sanciones que se han incrementado Arbitral, a los Arbitros. Otros temas sobre los Consorcios, empresas extranjeras, extranjeras caducidad de solicitud de arbitraje, en fin, temas que llevaría más tiempo desarrollarlos por lo que, desarrollarlos, que nos centraremos en las recomendaciones más importantes en un arbitraje. arbitraje

Existen E i t técnicas té i para la l elaboración l b ió de d escritos it que sustentan las Demandas Arbitrales, y contestaciones, t t i que son poco difundidas, dif did encontrándonos con escritos extensos, repetitivas, o con demasiado tecnisismo. tecnisismo Debe existir un apoyo Técnico-Legal Técnico Legal a exclusividad, exclusividad en todo el proceso arbitral, para transmitir y consolidar los argumentos que sustentan las Demandas, y Contestaciones.

Para elaborar los escritos y adjuntar los sustentos; es necesario haber llevado una adecuada y ordenada, gestión de la documentación generada. Para el caso de las Entidades, las contestaciones de las as de demandas a das a arbitrales, b t a es, sug sugiero e o debe deben incluirse en las obligaciones de las supervisiones, y ssi es están á es establecidas, ab ec das, hacerlas ace as cu cumplir. p

Se reitera, no emplear un lenguaje demasiado complicado tecnicamente, repetitivo, ni extenso, recordando que el Tribunal está compuesto, en su mayoría, por abogados. La permanente capacitación en estos temas es muy uy importante. po ta te Caso co contrario a o co contratar a a los os se servicios c os de especialistas en arbitrajes, especialidad que ha surgido g últimamente.

4.- Administración Ad i i ió y Gestión G ió de d la l

p Contractual. Correspondencia

Como ya lo hemos indicado, indicado consiste en administrar adecuadamente la correspondencia de entrada y salida; llevando un buen Archivo físico y digital. Se debe designar a una persona, o una oficina dedicada a dicha labor de coordinación, coordinación con el apoyo de los especialistas en cada materia. Elaborar un Cuadro de Control y Seguimiento de toda la documentación, documentación que incluya los asientos de cuaderno de obra.

Se recomienda el uso de Cartas Tipo (formatos), (formatos) que contengan consideraciones contractuales, de los tramites cotidianos, cotidianos por, por ejemplo cartas de valorizaciones, informes de obra, cartas fianzas, etc. etc En la recepción de los documentos es muy importante consignar los folios, en números y letras el día la hora, letras, hora y otros detalles descriptivos, descriptivos como el folder, color, etc.

ALGUNAS RECOMENDACIONES ADMINISTRACION CONTRACTUAL

DE

Para el desarrollo de un contrato consultoría, u obra en los sustentos de las solicitudes de obra, Ampliaciones de Plazo, Modificaciones de Proyectos Proyectos, Prestaciones Adicionales Adicionales, controversias sobre metrados, valorizaciones, paralizaciones temporales de obra, obra etc., etc se requiere poner atención, sin carácter limitativo, a los siguientes puntos :

RESIDENTE DE OBRA – SUPERVISOR/ INSPECTOR

Son los actores directos en las obras, quienes q deben ejecutarlas y supervisarlas, bajo las rigurosas g exigencias g del Expediente p técnico. Sin embargo, g existe aún la creencia q que el Residente y el Supervisor, solo deben actuar en en estricto cumplimiento p al expediente p técnico, sin importar la aplicación de ningún procedimiento ni normatividad contractual. p

El manejo de la parte administrativa, es poco tratada, y es por eso que en muchos casos, se llegan tener asientos de cuaderno de obra : innecesarios, con consultas fuera de plazo, o sin efectuarlas nunca, más aún sin el registro ordenado y clasificado, en físico y digital; así como co o las as ca cartas tas que se ge generan; e a ; restando esta do e el derecho a solicitar ampliaciones de plazo, adicionales, ad c o a es, e etc, c, deb debidamente da e e sus sustentados. e ados Por p parte de la supervisión, p , no se absuelve adecuada y oportunamente las consultas, o nunca se absuelven,, o no derivan al proyectista, etc

CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA .Que en buena cuenta viene a ser el GANTT PER CPM, Calendarios Valorizados. Es un punto de partida de suma importancia que a veces no se toma en cuenta, cuenta o no se le da importancia, tanto en su contenido técnico, y los aspectos de forma, forma pero que influye en los resultados de la obra.

Problemas más frecuentes en los CAOs Contratista  Presentan CAOs, p prácticamente, sin Ruta Critica, perjudicándose a si mismos.  No consideran partidas criticas, a las actividades, más importantes en determinado tipo de obra, perjudicando al contratista.  Se carga en demasía, trabajos en un solo mes.

 Tiene demasiadas Rutas Criticas, convirtiendo el CAO, en un manto rojo, tratando de obtener mayores y ventajas j con ampliaciones de plazo. Entidad, Supervisión  Aprueban Estructuras de Presupuestos y Programaciones de obra del Proyectista, sin un orden secuencial de construcción.  No revisan los CAO, y se aprueban en las mismas condiciones presentadas por el contratista.

 Demoran en revisarla, o aprobarla, iniciándose la obra, sin CAO aprobado.  El supervisor no acepta el CAO del Contratista, elabora su propio CAO, y se genera controversia, sobre un punto que supuestamente supuesta e te debe regular egu a e el a avance a ce de obra.  La supervisión, no apertura un archivo ordenado de las versiones del CAO,, q que e van originando con las revisiones y modificaciones, provocando confusiones. p

Recomendaciones  En la elaboración del CAO, debe intervenir el Residente y todo el personal asignado a la obra.  Elaborar, revisar y aprobar los CAOs, dentro de los márgenes técnicos razonables, coordinando acciones.  Actuar en los plazos establecidos.  Capacitaciones permanentes para contratista, supervisión, y entidad.

 Apertura de un archivo físico y digital por cada versión del CAO, mantenerlo actualizado con cada modificación por ampliaciones de plazo o paralizaciones.  Una copia en pdf del CAO, firmado y sellado por el Residente y Supervisor. Supervisor entrega recepción, recepción  Añadir las cartas de entrega, aprobación, con las firmas y sellos asegurando un archivo completo. completo

CUADERNO DE OBRA.OBRA Se recomienda elaborar asientos adecuados y oportunos, sobre las ocurrencias de Obra, para respaldar los Exp. Exp de las Prestaciones Adicionales, Ampliac.de plazo, arbitrajes, u otros manteniendo un archivo físico y digital, otros, digital con un registro clasificado. En casos específicos, el Residente puede solicitar el concurso de un Especialista. Especialista

Capacitación, Capacitación constante en Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y temas afines. Reglamento, afines Se recomienda elaborar un “ Cuadro de Control de Consultas “ o asientos, verificando, los plazos para las absoluciones del supervisor y de la entidad, en los casos que corresponda. Este cuadro es de uso del Residente, del Supervisor de la entidad, Supervisor, entidad para que a nadie se les pase los plazos.

CARTAS, MEMORANDUMs, CARTAS MEMORANDUM CORREOS ELECTRONICOS

OFICIOS OFICIOS,

Establecer desde el inicio del contrato, un archivo hi fí i físico y digital di it l sobre b l los T Temas técnicos y administrativos, que el Residente, S Supervisor, i R Representante t t L Legal, l o Coordinador de la Entidad, lo motiven. Clasificarlo por asuntos, fechas, y distribuirlos escaneados, d d inmediato de i di t a las l personas designadas previamente, vía correo electrónico. l tó i

RECORTES PERIODISTICOS.PERIODISTICOS Establecer desde el inicio del contrato, contrato un archivo físico y digital sobre los periódicos locales que traten sobre los acontecimientos locales, sucedidos, para los temas de trámite, como Ampliaciones de Plazo, Plazo Adicionales, Adicionales u otro reclamo que requiera ser demostrado.

FILMACIONES .Se recomienda implementar un archivo fílmico sobre el procedimiento constructivo, o de las causas que generan un reclamo, reclamo como lluvias, lluvias nevadas, huaycos, interrupciones, o cualquier acontecimiento ajeno a la voluntad del contratista y la entidad. También pueden servir para una exposición del trabajo ejecutado, ejecutado con fines académicos. académicos

ENSAYOS DE LABORATORIO.LABORATORIO A cargo de cada una de las partes, partes contratista y supervisor, y en algunos casos, efectuar ensayos dirimentes. dirimentes Es muy importante que los reportes consignen la norma técnica de cada ensayo, y sean firmados por los responsables de dichos ensayos, comunicado y participando a la supervisión, supervisión y archivarlos en físico y digital. digital

PANEL FOTOGRAFICO .Es recomendable, elaborar un panel fotográfico del proceso constructivo, o del desarrollo del proyecto, de manera secuencial, con actividades importantes, y fechados. Dicha información debe ser trasmitida a todas l personas designadas las d i d previamente. i Estos E t datos d t deben d b acompañar ñ los l sustentos t t de d las Ampliaciones de Plazos, Prestaciones Adi i Adicionales, l y otros. t

REPORTES TECNICOS OFICIALES.OFICIALES Obtener los reportes de las entidades competentes, caso SENAMHI, Marina de Guerra Guerra, (precipitaciones pluviales, pluviales marea, marea oleajes, aforos de ríos, etc), Entidades de servicios como electricidad, servicios, electricidad agua y desagϋe, desagϋe telefónica, municipios, etc. Archivo digital.

BIBLIOGRAFIA TECNICA ..Es importante implementar una bibllioteca técnica, con libros y publicaciones sobre los temas de los estudios, o las obras en ejecución. En e el desa desarrollo o o de del co contrato t ato ssirven e pa para a reforzar eo a los argumentos. Para el desarrollo de la obra, a tener mayor conocimiento de causa.

BASE DE DATOS .Implementar una Base de Datos Administrativa Legal, Administrativa, Legal y Técnica, Técnica ordenados y clasificados por fechas, y asuntos.  Ley de Contrataciones, Regl. y Modificac.  Directivas CGR, CGR Pronunciamientos de CONSUCODE, OSCE, Resoluciones del Tribunal de Contrataciones. Contrataciones  Publicaciones de casos similares.  Normas Técnicas aplicables al tipo de obra en cuestión.

SUSTENTO TECNICO .La demostración L d t ió técnica té i d la de l solicitud, li it d debe basarse en el Expediente Técnico, N Normas Té i Técnicas vigentes, i t C l d i de Calendario d Avance de Obra (Gantt, PERT CPM), metrados t d ejecutados, j t d por ejecutar, j t sectores t de trabajo que se afecta, rendimientos de l las partidas tid i involucradas, l d b j condiciones bajo di i normales, y bajo las condiciones que motivan ti ell atraso t d l contrato; del t t es decir, d i todo t d argumento técnico que permita demostrar l cuantificación la tifi ió del d l reclamo l o solicitud. li it d

Este punto, punto que sustenta y cuantifica un reclamo, se convierte en un tema controvertido ya que no existe norma técnica, controvertido, técnica ni directivas, ni libros que regulen el procedimiento exacto a seguir, seguir y finalmente queda a criterio, tanto para quienes lo solicitan sustentan y cuantifican, solicitan, cuantifican como para quienes tienen que revisar, aprobar o denegar; y sobre todo, todo para quienes tienen que auditar.

Surge la discrecionalidad a la que está facultado todo funcionario, y que se refiere a actuar frente a los actos no reglados, reglados o no normados, lo que conocemos como “ vacios a la ley “, al reglamento, reglamento normas técnicas, técnicas o ante casos de normas técnicas desactualizadas o simplemente inexistentes, desactualizadas, inexistentes como el caso de puentes con actual tecnología de punta, punta con nuevos materiales, materiales y procedimientos, existiendo normas antiguas que no ha sido actualizadas. actualizadas

EJEMPLO PRACTICO SOBRE EL CAO Como ya tocamos este punto, sobre los problemas más frecuentes, y sus recomendaciones generales, la Administración Contractual, se complementa con las siguientes sugerencias que deben aplicarse en este proceso en particular, que indicamos como pasos a seguir, de acuerdo al siguiente detalle:

Después D é de d la l firma fi d l contrato, del t t y cumplidos lid los requisitos que fijan el inicio del plazo de obra, b ell contratista t ti t tiene ti que entregar t ell Calendario de Avance de Obra valorizado sustentado t t d en ell Programa P d Ejecución de Ej ió de d Obra (PERT-CPM), fechado al inicio del plazo.

El contratista, t ti t presenta t ell CAO en Excel, E l y ell PERT-CPM con la fecha de inicio del plazo contractual. t t l Debe D b ser remitido itid a la l supervisión i ió con carta t en original y dos copias originales a colores para poder d distinguir di ti i la l Ruta R t Critica, C iti d l Gantt del G tt y PERT-CPM. Todo lo indicado en un CD con la versión di it l del digital d l Gantt G tt y PER-CPM, PER CPM dicho di h CAO en versión MSP, y en pdf, con las firmas y sellos correspondientes. di t

El objeto de que se incluya la versión en MSP, es p para controlar p permanentemente la Programación de Obra, verificando las actividades p predecesoras y sucesoras de las partidas criticas, los enlaces, actividades paralelas,, así como las holguras p g de las p partidas no críticas; datos importante para el análisis de una ampliación p de p plazo. Respecto p a la distribución de original g y copias p :

 El original va para el supervisor. supervisor  Una copia original para el manejo del Residente.  Una copia Original para la sede central del contratista. contratista Lo mismo se debe hacer para cada oportunidad que tenga que variarse el CAO, por ampliaciones de plazo y/o paralizaciones de obra.

RIESGOS QUE SE PUEDEN PRESENTAR AL NO CONTAR CON UNA ADECUADA GESTIÓN DE ADMINISTRACIÒN CONTRACTUAL:

PROCESOS   ADMINISTRATIVOS,  JUDICIALES  ( CIVILES Y  PENALES))

ENTIDAD

CONTRATISTA

ARBITROS 

CAPITULO IIII,  TITULO IV – O REGL. G

Los contratos p públicos están sujetos j a las acciones de control, CGR, u otros órganos de control interno y externo,, de carácter casi siempre posterior, que por lo general, terminan en responsabilidades p y sanciones al funcionario público, llegando a procesos Judiciales Civiles y Penales,, g generando un “ Trauma Administrativo “. Cada vez se hace más difícil actuar en el balance de no aplicar las normas con rigidez, aplicarlas con criterio, con etica, p pero sin desnaturalizarlas.

El funcionario se convierte en el “ Jamón del Sandwich “ , al tener que soportar :  La presión política (primeras piedras, inauguraciones).  La presión de las población beneficiada.  La presión de la prensa local. local  La presión política de los adversarios del Gobierno Local, Regional, o Nacional de turno.  Los intereses del Contratista  Los órganos de control. control

En el caso de los contratistas (Cons. (Cons Ejecutores), los riesgos, ya no solo son económicos se afrontan arbitrajes, económicos, arbitrajes y están siendo comprendidos en los procesos judiciales. Como ejemplo, en la Directiva Nº 002-2010CG/OEA ITEM 22.1 CG/OEA, 22 1 Responsabilidades, Responsabilidades alcanza a quienes han formulado y aprobado el expediente técnico Contractual. Contractual Ver caso de los Arbitros con la modificación al CAPITULO VIII, TITULO IV, del Reglamento, etc.

CONCLUSIONES FINALES Se deja S d j sobre b la l mesa, las l consideraciones id i expuestas, que pueden servir para la generación ió de d una corriente i t de d opinión i ió que permita difundir y aplicar la Administración C t t l y su Importancia, Contractual I t i en la l ejecución j ió de los contratos, con énfasis en los de obras públicas, úbli y evitar it o minimizar i i i l riesgos los i que se puedan presentar, riesgos, a los que todos estamos t expuestos. t

GRACIAS

LUIS ALBERTO CONDORI HOSPINA 

[email protected]

CEL.   950977888,    #950977888