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• Juan Leonardo Velasco Zamora

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ACTIVIDAD V 2.2 Evolución Del Pensamiento Administrado

Universidad Nacional Auntonoma De México Teoría de la Administración Pública I

JUAN LEONARDO VELASCO ZAMORA [email protected]

Índice Introducción ................................................................................................................................................ 2 Escuela De Los Cameralistas ........................................................................................................................ 3 Acontecimientos Históricos Del Siglo XIX y XX ............................................................................................. 4 Enfoque Jurídico .......................................................................................................................................... 4 Escuela De La Administración Científica ....................................................................................................... 4 Enfoque Político ........................................................................................................................................... 5 Escuela Del Estudio Cientifico De Las Relaciones Humanas .......................................................................... 5 Enfoque Antropológico ................................................................................................................................ 5 Escuela Del Normativismo y Relaciones Humanas ....................................................................................... 6 Enfoque Practico .......................................................................................................................................... 6 Escuela Burocratica ...................................................................................................................................... 6 Enfoque Productivista .................................................................................................................................. 7 Conclusion ................................................................................................................................................... 8 Bibliografía .................................................................................................................................................. 9

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Introducción El estado por medio de sus Órganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de Bienestar General, a través de los Servicios Públicos, que es el medio de que dispone la Administración Pública para lograr el bienestar General, regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo. Es estado tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado, poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.

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Escuela De Los Cameralistas El cameralismo fue una técnica y una teoría de la administración de otro tipo de Estado, [el Estado Absolutista], y con el advenimiento del Estado Constitucional o Estado Burgués de Derecho, el modelo de gestión de los asuntos públicos se transforma del cameralismo, a lo que hoy se conoce como la “ciencia de la administración”. El cameralismo fue el estudio superior de sistematización, racionalización y organización del trabajo administrativo, con el propósito de incrementar el poder del Estado Absolutista. Esto implica que el Estado se constituyó en el centro de interés de la ciencia de la administración y que el resto de los enfoques [gerencialismo y estudio de organizaciones], ocupan un lugar secundario, debido a que entre el estado y las organizaciones privadas, existen trayectos profundos. En consecuencia, los orígenes de la ciencia de la administración se encuentran en el cameralismo. Para el cameralismo, el propósito central de cualquier teoría social era demostrar cómo puede asegurarse el bienestar del Estado. El cameralismo distinguía tres ciencias fundamentales, a saber; la economía, la policía y la cameralia. Hubo un cameralista muy destacado llamado Juan Enrique von Justi, que publicó una obra en 1760 denominada Los fundamentos del poder y el bienestar de los estados o Exposición de todas las ciencias de la policía, este autor explica que las ciencias camerales se distinguen de la política y a su vez de la economía, mientras que la política es el arte de suministrar seguridad a la comunidad contra los peligros del dintorno y del entorno, la economía consiste en preservar e incrementar los bienes del Estado, en tanto que la cameralia enseña cómo usar los medios sabiamente, para la promoción de la felicidad del Estado. 3

Acontecimientos Históricos Del Siglo XIX y XX Las transformaciones radicales de la cultura occidental en el siglo XIX son las causas primarias del auge alcanzado por la sistematización de la administración publica. La mutación metodológica se manifiesta en la ciencia política y el derecho, igual que en las demás ciencias sociales. La sistematización de la administración publica en el siglo XX esta impregnada por la influencia avasalladora de las ciencias naturales. La revolucion industrial, indisolublemente ligada al apogeo de las ciencias naturales, tiene significado especial, las nuevas formas de organizar el trabajo para la produccion en masa generan el formidable caudal de tecnicas adminitrativas.

Enfoque Jurídico El enfoque juridico es mas util para la dministracion publica cuando se interesa no solo por las reglas legales sino tmabien por los procesos de creacion y aplicación del derecho. Llevamos a considerar los aspectos historicos, sociosologicos, filosoficos y administrativos del orden juridico, incluyendo el sector ejecutivo del gobierno.

Escuela De La Administración Científica Es dificil identificar los origenes de esta escuela, pue los historiadores han encontrado en la edad media y la antigüedad antecedentes de sus metodos. Esta nueva forma de sistematización del trabajo del obrero que propuso Taylor transformó la industria, y por ello se lo considera el padre de la administración científica. Para analizar las condiciones de trabajo de la época, cuya víctima era el obrero, y observar también la

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aplicación de la O.R.T propuesta por Taylor. En síntesis podríamos decir que la teoría de la administración científica pone énfasis en las tareas dentro de la organización.

Enfoque Político La ciencia política ha manifestado también la influencia del cientificismo, alejándose de la escuela jusnaturalista dominante en el siglo XVIII para caracterizarse cada vez mas por los métodos positivistas y empíricos. El nuevo enfoque prefiere los problemas específicos y concretos de la administración, en vez de las otras cuestiones mas generales y abstractas de la política. Este enfoque de la teoría política es. Beneficioso para la administración publica porque sitúa los problemas de esta dentro del marco del estado.

Escuela Del Estudio Cientifico De Las Relaciones Humanas El estudio de las relaciones humanas en la administraciuon ha proporcionado aportaciones valiosisimas. Concentrando la atencion en los aspectos psicologicos y sociologiocos de los procesoos administrativos, tanto en empresas privadas como publicas, esta escuela apira a revisar las formulas tradicionales tradicionales mediante una mejorncomprencion del elemento humano.

Enfoque Antropológico El enfoque antropológico precisamente trata de penetrar en ese significado del estilo peculiar de la vida de cada pueblo, y a la administración la analiza como una fase de la cultura. Es sumamente útil para profundizar en las rices del problema no solo con 5

referencia a los intereses propios de cada pueblo, sino también para hacer posibles la traducción de las ideas y experiencias, adaptándolas a las exigencias de otros ambientes.

Escuela Del Normativismo y Relaciones Humanas El analisis positivista de las relaciones humanas necesitas el complemeto de juicios normativo que orientan la aplicación de sus interpretaciones descriptivas a la practica de la administracion. Sin esta orientacion etica sus eneñansa pueden servir para manipular y explotar seres humanos, el autoritarismo u otro fines indeciables.

Enfoque Practico Se trata del empeño de resolver problemas administrativos con esfuerzoa consciente, pero sin un sistema teorico bien organizado, ni con metodos definidos y aplicados con regularidad. En cietos casos pueden llamarse “sentido comun” o “buen juicio”, en otros experimentacion y, en algunos, puro descuido metodologioco. Un pragmatismo sistematico que aprovecha ideas y experencias pero siempre insistente en verificar si los reultados practicos son buenos.

Escuela Burocratica La construcción del modelo burocrático surge a partir de la búsqueda de las características comunes de las organizaciones formales. Weber acuńó el término “burocracia” para identificar las organizaciones que poseían esas características. La 6

burocracia resultaba un factor indispensable para administrar una organización compleja en una sociedad moderna. Por supuesto que Weber reconocía que el funcionamiento de la burocracia crea “atrancos e inconvenientes”, pero creía que este era el precio para poder contar con una organización racional y eficaz. Y este equilibrio tiene las ventajas de: mejorar la efectividad con la que se consiguen las metas, maximizar la eficiencia para lograr el mejor resultado al más bajo costo y además se controla mejor la incertidumbre, al regular a los trabajadores,a los proveedores y a los mercados a partir de reglas formales conocidas.

Enfoque Productivista Los postulados fundados en la existencia del orden natural regido por leyes naturales, se transferían inalterados al orden social, concibiéndolo igualmente sujeto a leyes causales. A partir de ello, se sostuvo que en cualquier orden de fenómenos, a una causa siempre sucede un efecto. Cunde en ese mundo dominado por la filosofía positiva que todos los fenómenos podían ser analizados científicamente según la relación causaefecto, y la convicción de que todo fenómeno podía ser cuantificado. Estos eran presupuestos comunes en el pensamiento científico de este periodo. No es extraño que tanto Taylor como sus seguidores estuvieran consustanciados con esta concepción, y que ante los requerimientos eficientitas del industrialismo respondieran con teorías cuyos objetivos se centraban en la maximización de los resultados de la empresa. De allí que también se reconozca a esta corriente como productivista.

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Conclusion La Administración Pública como una rama de la ciencia administrativa, tiene vital importancia por ser el instrumento del cual se sirve el Estado, para llevar a cabo sus funciones y objetivos, como son la satisfacción de las necesidades de la colectividad en función del desarrollo nacional. Es por ello que el estudio de esta disciplina es imprescindible para los participantes de la Carrera de Administración, y con mayor énfasis en los actuales momentos.

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Bibliografía González, J. J. (2001). La administración pública como ciencia. Su objeto y estudio. Instituto de Administración Pública del Estado de México: Plaza y Valdés, S. A. de C. V. . Pedro, M. A. (1954). Introducción a la administración pública, I: Teoría general, planificación, presupuestos. México: FONDO DE CULTURA ECONÓMICA (FCE).

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