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Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas - SNAA PROGRAMA DE APRENDIZAJE PARA PRACTICANTES PROFESIONALES

Ing. Andrés Jerí Villanueva

ESTRUCTURA ORGANICA SNAA

ESTRUCTURA ORGANICA SNAA Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas Intendencia de Gestión y Control Aduanero

Intendencia de Aduana Marítima del Callao

Intendencia de Aduana Aérea y Postal

Intendencia de Aduana de Tacna

Intendencia de Aduanas

Intendencia de Aduanas

(Tipo1)

(Tipo2)

IA Puno IA Paita IA Tumbes IA Mollendo

IA Pisco IA Salaverry IA Chimbote IA Ilo IA Cusco IA Tarapoto IA Pucallpa IA Pto. Maldonado

IA Iquitos

PROCESOS Control de Ingreso de Mercancías

Control de operadores

Control de Salida de Mercancías

Recaudación Aduanera

Prevención del Contrabando

Atención del Usuario de CX

Gestión de Riesgo

Gestión de indicadores

Inteligencia Aduanera

Sistema de Gestión de Calidad

Control de Ingreso de Mercancías

Ley General de Aduanas: Artículo 49º.- Importación para el consumo Régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garantía según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. Las mercancías extranjeras se considerarán nacionalizadas cuando haya sido concedido el levante.

Importaciones según Aduanas

Importaciones según CUODE

Depósitos Temporales SON 23 LOS DEPOSITOS PRINCIPALES UTILIZADOS POR LOS USUARIOS EN IAMC SON:                 

NEPTUNIA 3 LOCALES: VENTANILLA, ARGENTINA Y VILLEGAS RANSA 3 LOCALES; ARGENTINA, GAMBETTA Y VENTANILLA LICSA ALSA ALMACENES LATINOAMERICANOS TERMINALPORTUARIO PERUANO IMUPESA UNIMAR CONTRANS 2 LOCALES EN VENTANILLA UNO SIN PISTAS SAK DEPOT SIN PISTAS MERSK FARGOLINE ALMUSA DP WORLD APM TERMINALS DEPOVENT TRAMARSA

Tipos de Importación Se solicita destinación :  ANTICIPADO 15 días antes de arribo 



URGENTE: (solo para ciertos tipos de mercancías y casos) 15 días antes de arribo hasta 7 días después de descarga EXCEPCIONAL 30 días después de descarga ingresa a depósito temporal, previo a su importación

ANTICIPADO, URG ENTE Y EXCEPCIONAL SIN INCIDENCIA LEVANTE EN 1 DIA

15 Antes

15 Antes

07 Después

30 Después

Control de Salida de Mercancías

Ley General de Aduanas: Artículo 60º.- Exportación definitiva Régimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior. La exportación definitiva no está afecta a ningún tributo.

Exportaciones según Aduanas

Exportaciones según Sector Económico VALOR FOB (Millones US$) SECTOR ECONOMICO Total General

2012

2013

2014

2015

Var.% 2016-2015

2016

Part. % 2016

46,367

42,569

38,459

33,376

36,040

8%

100%

34,825

31,264

26,611

22,430

25,205

12%

70%

26,423

23,492

19,471

17,975

20,853

16%

58%

PESQUERO TRADICIONAL

2,312

1,712

1,731

1,449

1,267

-13%

4%

PETROLEO Y GAS NATURAL

4,996

5,271

4,562

2,302

2,210

-4%

6%

AGRICOLA

1,095

789

847

704

876

24%

2%

11,206

11,077

11,683

10,870

10,746

-1%

30%

AGROPECUARIO

3,058

3,407

4,197

4,368

4,650

6%

13%

TEXTIL

2,177

1,928

1,799

1,329

1,195

-10%

3%

PESQUERO NO TRADICIONAL

1,041

1,067

1,188

952

924

-3%

3%

QUIMICO

1,636

1,510

1,515

1,402

1,334

-5%

4%

553

552

589

538

454

-16%

1%

1,217

1,219

1,053

998

990

-1%

3%

MINERIA NO METALICA

722

722

663

698

640

-8%

2%

RESTO

802

672

677

586

560

-5%

2%

335

228

165

77

90

16%

0%

335

228

165

77

90

16%

0%

PRODUCTOS TRADICIONALES MINERO

PRODUCTOS NO TRADICIONALES

METAL-MECANICO SIDERO-METALURGICO

OTROS OTROS

Fuente: Gerencia Estadística. Elaboración: DPGO

Prevención del Contrabando

Ley de los Delitos Aduaneros: Artículo 1°.- Contrabando El que se sustrae, elude o burla el control aduanero ingresando mercancías del extranjero o las extrae del territorio nacional o no las presenta para su verificación o reconocimiento físico en las dependencias de la Administración Aduanera o en los lugares habilitados para tal efecto, cuyo valor sea superior a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años, y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

Prevención del Contrabando La SUNAT estima en US$ 566 millones el nivel del contrabando en el Perú para el año 2015 ESTIMACION DEL CONTRABANDO EN PERú: 2010 - 2015 (En millones de US$) 2015 FUENTES

2010

2011

2012

2013

2014

Monto PART (%)

VAR (%) 2015/2014

TOTAL CONTRABANDO (V)=(i)+(II)+(III)+(IV)

532

536

548

557

565

566

100

0.2

I. Fronteras Puno Norte (Tumbes y Piura) II. Frontera y zona con tratamiento preferencial Tacna III. Zona con tratamiento preferencial} PECO IV. Callao Aduana Marítima Aduana Aérea

324 247 77 143 143 12 12 52 30 23

318 248 71 138 138 11 11 69 40 28

300 236 64 123 123 10 10 115 65 50

309 241 68 117 117 11 11 121 68 53

311 245 66 111 111 12 12 131 74 57

311 245 65 108 108 9 9 138 78 60

55 43 12 19 19 2 2 24 14 11

-0.1 0.1 -1.1 -2.3 -2.3 -27.7 -27.7 5.7 6.1 5.1

Contrabando / Importaciones Fuente: SUNAT /Informe N°28-2016-SUNAT/5A1000

1.8

1.4

1.3

1.3

1.3

1.5

Mercancía Intervenida

Mercancía Intervenida

Gestión de Riesgos Aduaneros

KYOTO: Definición de Gestión de riesgo: la aplicación sistemática de prácticas y procedimientos de gestión que proporciona a la Aduana la información necesaria para manejar los movimientos y/o envíos que presentan un riesgo.

Gestión de Riesgos Aduaneros

El AFC (Acuerdo de Facilitación del Comercio) obliga a los Miembros, en la medida de lo posible, a adoptar o mantener un sistema de gestión de riesgo para el control de Aduanas.

El CKR (Convenio de Kyoto revisado) determina los principios de gestión de riesgo de las Aduanas y las Directrices del CKR contemplan aspectos técnicos sobre gestión de riesgo y control de Aduanas.

El Compendio de gestión de riesgo presenta información detallada y técnica sobre gestión de riesgo, en base a prácticas y experiencias de miembros de la OMA.

Gestión de Riesgos Aduaneros

Marco operativo de la gestión de riesgo aduanero , con los estándares y buenas practicas internacionales.

Ejecución de las acciones de Programación y selección de controles aduaneros en zona primaria y secundaria

Evaluar los resultados de los controles aduaneros a fin de asegurar la retroalimentación continua del SGRA.

Evaluación y seguimiento de la calificación de importadores frecuentes.

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SELECCIÓN CONCURRENTEINGRESO/SALIDA

1

2

3

4

• Proceso de Despacho y acciones de control aduanero • La gestión de Riesgos en el control concurrente de las Declaraciones Aduaneras • Resultados del control concurrente

• Perspectivas por desarrollar

2. La gestión de Riesgos en el control concurrente de las Declaraciones Aduaneras Tipos de control Grandes

OEA

Sist. Selección de DAMs y Bases de Riesgo para Selección de Operadores por segmento Sectorización

CONTROL POSTERIOR( 1%) Auditorías, Inspección y Verificación a empresas.

Im. Frec CONTROL SIMULTANEO INMEDIATO

Grandes (seg A)

Verificación de Mercancía e Inspección a empresa

Medianos

CONTROL CONCURRENTE

(seg B) Pequeños (seg C)

Base General Segmentada

Canales

CONTROL

PREVIO

Seguimiento de carga ACE

f (momento de detección del fraude, capacidad operativa y rentabilidad)

GESTIÓN DE RIESGOS EN EL CP y AUDITORIA 1

2

3

4

• Planificación y Priorización de Fraudes Priorización de Tema a Evaluar

• Recopilación y análisis de información/Investigación

• Aplicación de Criterios de Selección Variables de selección

• Determinación del tratamiento: Programa de Auditoria

Recopilación y análisis de información interna/externa

Evaluación de resultados

Elaboración de Entregables: Programa de Auditoria

Aplicación de criterios de selección

Análisis de la información

5

• Evaluación de resultados

Validación de la hipótesis de riesgo/notificación

Inteligencia Aduanera

La inteligencia Aduanera se encarga de los procesos relacionados con la conformación, la implementación y seguimiento de la red nacional de inteligencia aduanera; así como de realizar investigaciones y acciones para prevenir y reprimir el fraude aduanero incluido lo relativo a la prevención, detección y represión de los ilícitos e incumplimientos de las disposiciones tributario-aduaneras u otras que contengan regulaciones de control aduanero, y colaborar con la neutralización de las organizaciones criminales vinculadas.

Inteligencia Aduanera

Conformar e implementar la Red Nacional de inteligencia Aduanera.

Evaluar denuncias sobre fraude aduanero incluyendo TIM, Contrabando, otras modalidades y otros ilícitos

Coordinar acciones e Intercambio de información con entidades nacionales e internacionales.

Investigaciones de campo y otras para obtener información sobre fraudes aduaneros.

Programar acciones sobre control de obligaciones de los OCE

Propuesta de mejora e informes sobre el desempeño de los sistemas y procedimientos aplicados

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Inteligencia Aduanera Marco Normativo CONVENIO DE KYOTO REVISADO

LEY GENERAL DE ADUANAS

MARCO SAFE

LEY DE LOS DELITOS ADUANEROS

ADUANAS DEL SIGLO XXI

NORMAS TRIBUTARIAS

COMPENDIUM DE GESTIÓN DE RIESGO

NORMAS DE OTROS SECTORES

AMBITO INTERNACIONAL

AMBITO NACIONAL

• CONTRABANDO • DEFRAUDACIÓN DE RENTAS DE ADUANAS • RECEPTACIÓN • TRÁFICO DE MERCANCÍAS PROHIBIDAS O RESTRINGIDAS

• MINERIA ILEGAL • TALA ILEGAL • PESCA ILEGAL • VIDA SILVESTRE • DROGAS

Inteligencia Aduanera Fuentes de Información

Información Tributos Aduaneros

Información Tributos Internos

Información de reguladores

Información de Otras Aduanas Información flujos de Dinero

Informes de investigación de principales modalidades de Contrabando

Control de Operadores

Ley General de Aduanas: Artículo 2° define al OEA: "Operador de comercio exterior certificado por la SUNAT al haber cumplido con los criterios y requisitos dispuestos en el presente Decreto Legislativo, su Reglamento y aquellos establecidos por las normas pertinentes".

Ley general de Aduanas D. Legislativo N°1053

Reglamento de la Ley General de Aduanas D.S. N°010-2009-EF

Reglamento de Certificación del OEA D.S. N°186-2012-EF

Certificación del Operador Económico Autorizado Procedimiento General INPCFA-PG.13

Control de Operadores El programa OEA, de certificación gratuita, concede a las empresas, agentes aduaneros y almacenes facilidades en sus operaciones de control de carga, simplificación de trámites, enlace directo y atención personalizada en Aduanas, así como el estatus de operador confiable con Estados Unidos, Uruguay, Corea del Sur y los países de la Alianza del Pacífico, entre otros.

Control de Operadores Actualmente están certificados 49 OEA:

Recaudación Aduanera

Ley General de Aduanas: Artículo 10º.- Administración Aduanera La Administración Aduanera se encarga de la administración, recaudación, control y fiscalización aduanera del tráfico internacional de mercancías, medios de transporte y personas, dentro del territorio aduanero.

Recaudación Aduanera

Recaudación Aduanera

Atención al usuario de Comercio Exterior

La oficina de atención al usuario del comercio exterior brinda al usuario del servicio aduanero, gremios, operadores de comercio exterior y público en general una atención personalizada que le permite realizar correctamente sus trámites aduaneros y agilizar los procesos a su cargo

Mapa Estratégico Atención al usuario OE1: Mejorar el cumplimiento tributario y Aduanero OE3: Reducir los costos de cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras

Medición de la calidad de atención mediante la técnica de «Cliente Incógnito»

ATENCIÓN AL USUARIO ADUANERO – NA-08 Presencial

REQUERIMI ENTO Y NECESIDAD DE USUARIOS

SNADE

Orientación y Asistencia Aduanera

Virtual Telefónica

Difusión

Atención de consultas normativas

Liberación tributos Diplomáticos

Liberación tributos – Ley de Migrante

SNAA

USUARIOS ATENDIDOS

SNAAF

Atención al usuario de Comercio Exterior

Actualizar los sistemas de información institucional respecto a la data del funcionamiento y registro de los incentivos tributarios para el migrante retornado.

Ejecutar el seguimiento del servicio de orientación que las intendencias de aduanas brindan al usuario aduanero a nivel nacional.

Orientar y asistir a los usuarios del servicio aduanero en las modalidades presencial, telefónica y virtual en materia Aduanera.

Emitir las resoluciones anticipadas sobre Drawback y sobre reimportación de mercancías reparadas o alteradas para declarar en abandono o el desistimiento de las solicitudes..

36

Atención al usuario de Comercio Exterior Orientación Aduanera

TIPO DE ATENCIONES PRESENCIAL TELEFÓNICO VIRTUAL TOTAL

IAMC 44,308 48,272 46,975 139,555

IAAP 24,146 9,154 7,191 40,491

2016 Sede Chucuito 4,234 21,173 7,979 33,386

Total General 72,688 78,599 62,145 213,432

Atención al usuario de Comercio Exterior PRINCIPALES TEMAS CONSULTADOS - CANAL PRESENCIAL 2011-2016

Atención técnica vía orientación presencial

5%

1%

ACREDITACION DE OPERADORES Y COMERCIO EXTERIOR EMC/DEC DE DINERO/LEY DE REINSERCION

1% 1%

8% 40%

IMPORTACION

ARANCEL

21%

EXPORTACION 22%

INGRESO DE VEHICULOS PARA TURISMO TRANSITO INTERNACIONAL

PRINCIPALES USUARIOS - CANAL PRESENCIAL 2011-2016 1%

1% 10%

1%

1%

PERSONA NATURAL 1% 1%

AGENTE DE ADUANA AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL IMPORTADOR/ EXPORTADOR/EMPRESAS

15%

45%

ALMACEN ADUANERO/ DEPOSITO ADUANERO TRANSPORTISTA AGENTE MARITIMO

24%

ENTIDAD PUBLICA DIPLOMATICO EER

Atención al usuario de Comercio Exterior PRINCIPALES TEMAS CONSULTADOS - CANAL VIRTUAL 2011-2016 IMPORTACION

2%

Atención técnica vía orientación virtual

8%

6%

ENVIOS POSTALES / EER (COURIER)

8%

43%

11%

EMC/DEC DE DINERO/LEY DE REINSERCION EXPORTACION

ARANCEL

17%

ORIENTACION ADUANERA EN EL PORTAL

PRINCIPALES USUARIOS - CANAL VIRTUAL 2011-2016 1% 3%

1%

1% 1%

PERSONA NATURAL IMPORTADOR/ EXPORTADOR/EMPRESAS EXTRANJERO AGENTE DE ADUANA

93%

CONSULTOR/ ESTUDICO CONTABLE/JURIDICO/NOTARIA ENTIDAD PUBLICA

Gestión de Indicadores

Elaboración de propuesta y seguimiento del Plan Nacional de Gestión y Control Aduanero.

Atención de los requerimientos de información de entidades nacionales e internacionales vinculados a los procesos aduaneros a nivel nacional.

Seguimiento y control de los indicadores del POI e PNGCA a nivel nacional.

Monitorear el control de procesos en materia aduanera a nivel nacional.

40

PNGCA 2017 Esquema de Control Aduanero

METAS INDICADORES DEL OE1

METAS INDICADORES DEL OE2

INDICADORES PRESUPUESTO POR RESULTADOS AÑO 2016-2018

44

División de Programación y Gestión Operativa Seguimiento y control de los indicadores del POI e PNGCA a nivel nacional.

Elaboración de propuesta y seguimiento del Plan Nacional de Gestión y Control Aduanero.

Monitorear el control de procesos en materia aduanera a nivel nacional

Sistema de Gestión de Calidad Porque Calidad……..

Sistema de Gestión de Calidad Política de la Calidad Facilitar el comercio exterior, propiciando la constante interacción con nuestros usuarios a través de la virtualización de los servicios, a fin de reducir los costos y tiempos para incentivar el cumplimiento tributario y aduanero y motivando su satisfacción.

Proveer a los usuarios servicios e información consistente, simple y oportuna apoyada en el enfoque de procesos y la gestión de riesgos.

Promover el desarrollo de las competencias de los trabajadores para lograr una mayor eficiencia y eficacia en la gestión interna, fomentando su participación en la mejora continua en la búsqueda de la excelencia.

Sistema de Gestión de Calidad Auditorías Auditoría

Las auditorías internas, son realizadas por la Oficina de Gestión de la Calidad de INDEA. Las auditorías externas, son realizadas por la empresa auditora. Las auditorías de tercera parte son las efectuadas por organismos independientes y externos.

Objetivos de la Auditoria Interna de Calidad  Determinar la conformidad o no conformidad del sistema de calidad con los requisitos especificados en la norma ISO9001:2000 y con los usuarios.  Evaluar la efectividad del sistema de calidad establecido para el logro de los objetivos de calidad o normas a cumplir.  Verificar el cumplimiento del programa de calidad de acuerdo con las regulaciones establecidas.  Dar al auditado la oportunidad de perfeccionar su sistema de calidad.  Llevar un registro de la mejora continua del sistema de calidad.

Sistema de Gestión de Calidad Certificación

La SUNAT, a través de los órganos encargados de las estrategias y ejecución de los procesos de despacho: Manifiesto de Carga, Importación para el Consumo y Exportación Definitiva, mantiene a la fecha la Certificación ISO 9001.

GRACIAS !!!

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