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CATASTRO RURAL

Ing. Consuelo Iris Marrujo Astete [email protected]

Lima, marzo 2015

DIRECCION DE SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA Y CATASTRO RURAL

Mantenimiento y Actualización de la Información Catastral Rural

LA ACTUALIZACION CATASTRAL Conjunto de operaciones, destinadas a renovar los datos del levantamiento catastral, revisando los datos físicos y jurídicos del catastro y la eliminación de disparidades originadas por cambios fiscos, (variaciones de uso, obras publicas etc). Jurídicos o económicos ( Manual de Actualización Catastral aprobado por el SNCP).  En el Perú, desde el año 1998 se viene elaborado un catastro con nueva tecnología en medios digitales, de acuerdo a la normativa del Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial contado con aproximadamente 2´900,000 predios rurales levantados. 

Por el tiempo transcurrido se encuentra en una situación, en cuanto a la desactualización catastral que amerita urgente acciones tendientes a incrementar las actividades de mantenimiento y actualización catastral.



Ante los constantes cambios físicos, jurídicos o económicos, que se presentan en el ámbito rural, solo se ha venido realizando su mantenimiento o conservación, la que esta supeditada a la decisión del titular catastral en la mayoría de los casos.

LA ACTUALIZACION CATASTRAL Base Legal:

Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, que establece como función elaborar y mantener el catastro distrital. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27687, que establece como función el Saneamiento Fisco y Legal de la Propiedad Agraria.

Ley 28294 que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación al Registro de Predios-SNCP y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 05-2006-JUS. Resolución N° 04-2012-SNCP/CNC, que aprueban los Manuales de Mantenimiento y Actualización Catastral.

Directivas aprobadas por el Consejo Nacional de Catastro mediante Resoluciones de aplicación por las entidades generadoras de catastro. Decreto Legislativo Nº 1089 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 032-2008VIVIENDA(art 4° inciso 4)

ACTIVIDADES DEL CATASTRO RURAL • Levantamiento Catastral

• Mantenimiento Catastral • Conservacion • Actualizacion

EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL PREDIO

TITULAR

Linderacion

Empadronamiento

Fotografias- GPS

VINCULACION

Fichas Catastrales Rurales

BASE GRAFICA

BASE CATASTRAL

BASE ALFANUMERICA

MANTENIMIENTO CATASTRAL Procesos por los cuales se mantiene actualizados los documentos catastrales, de acuerdo a los cambios que experimenta la propiedad inmueble. Los cambios se presentan en la propiedad inscrita, en su elemento físico, jurídico o económico, con el objetivo de mantener actualizada y vigente un sistema catastral.

DE PARTE (TUPA) PERMANENTE

DE OFICIO PERIODICA

EL MANTENIMIENTO CATASTRAL El catastro debe mantenerse al día en forma permanente. Un catastro no mantenido o que se mantiene con deficiencias, en pocos años no tendrá valor. El mantenimiento debe empezar lo mas pronto posible a fin de contar con un catastro que este al día y sea confiable, lo que permitirá una mejor planificación, elaboración y ejecución de planes de desarrollo y proyectos de desarrollo político, económico y social del distrito y del país. Para el Catastro Rural se desarrolla bajo 2 formas:

Conservación Catastral

Actualización Catastral

De parte (TUPA) y recopilación de información (Permanente)

De Oficio Periódica (cada 5 años)

“Un Catastro que no se mantiene en el tiempo se considera obsoleto”

FACTORES PARA EL MANTENIMIENTO CATASTRAL FACTORES FÍSICOS: . Cambios de usos y destinos de las unidades catastrales ( obras de infraestructura, habilitaciones urbanas etc) . Fenómenos naturales- deslizamientos de tierra. inundaciones . Modificaciones en su ubicación, extensión superficial, linderos, medidas perimétricas. mejoras etc. . Ejecución de proyectos de inversión. FACTORES JURIDICOS . Cambios de titularidad en el padrón catastral. . Subdivisión, independización, desmembración, parcelación o acumulación de predios. . Limitaciones al dominio, constitución, modificación o extinción de cargas o gravámenes FACTORES ECONOMICOS . Cambios en parámetros o variables para estimar el valor catastral

ACTIVIDADES PREVIAS PARA EL MANTENIMIENTO CATASTRAL VERIFICACIÓN DE LA BASE GRÁFICA - Todos los predios deben estar poligonizados.

- No deben existir predios duplicados. - Todos los predios deben estar linderados y con su respectiva unidad catastral. - No debe existir duplicidad de unidades catastrales. - No debe haber superposición de predios. - Los signos convencionales deben ser los establecidos en la tabla de niveles. - La toponimia debe ser legible. VERIFICACIÓN DE LA BASE ALFANUMÉRICA

-

La unidad catastral que figura en la ficha catastral sea igual a la indicada en la base gráfica. El llenado de la Ficha Catastral sea de acuerdo al instructivo del Manual de Levantamiento Catastral de Predios Rurales. El número de fichas catastrales sea igual al número de predios linderados.

CONSERVACIÓN CATASTRAL

De carácter permanente bajo 2 formas: 1º.- Por requerimiento de los usuarios a través del TUPA de la entidad. Denominación del Procedimiento

Expedición de Certificado Negativo de Zona Catastrada con fines de inmatriculación o para la modificación física de predios rurales inscritos ubicados en zonas no catastradas (solo para propiedades).

TUPA

Item 10

Forma de Inicio

A solicitud de parte

Asignación de Código de Referencia Catastral y Expedición de Certificado de Información Catastral para la modificación física de predios rurales inscritos en zonas catastradas (Independización, desmembración, parcelación o acumulación).

Item 12

A solicitud de parte

Cambio de Titular Catastral en zonas catastradas.

Item 13

A solicitud de parte

Expedición de Certificado de Información Catastral para la Inmatriculación de predios rurales en zonas catastradas

Item 15

A solicitud de parte

Marco Legal -D. Leg. N° 1089 -D.S.032-2008-Vivienda Arts. 87 y 89. - D. Leg. N° 1089 -D.S.032-2008-Vivienda Art. 88

- Ley Nº 28294 - D.S.005-2008-JUS, Arts. 46 y 47

- D. Leg. N° 1089 -D.S.032-2008-Vivienda Art.86

CONSERVACIÓN CATASTRAL

1.

Por Requerimiento de los Usuarios-TUPA

a) Certificado de Información catastral para inmatriculación de predio rural.  Se efectuara revisando los datos técnicos señalados en el documento de propiedad o plano del interesado a fin de determinar la discrepancia en exceso o defecto con los datos técnicos de la base catastral levantada.  Se tendrá en cuenta el Precedente de carácter obligatorio, que en el caso que no coincidan los valores del plano con los del título de propiedad, procede la inmatriculación conforme al área del plano, siempre que el área de catastro determine que se trata del mismo predio y colinde con predios no inscritos

18256

01425

CONSERVACIÓN CATASTRAL b) Modificación de la Base catastral.-Asignación de código de referencia catastral y expedición de certificado de información catastral para independizacion, subdivisión, desmembración, parcelación o fraccionamiento y/o acumulación

1998

2007

+

=

CONSERVACIÓN CATASTRAL

c) Cambio de Titular en el Padrón Catastral La sustitución en el padrón catastral, del titular inscrito y no inscrito de un predio de la base catastral, solicitado por el tercero adquiriente en base a la transferencia formal efectuada a su favor, adjuntando la ficha de inscripción o partida electrónica o en su defecto la escritura publica de transferencia

d) Certificado negativo de zona catastrada No constituye parte de un mantenimiento catastral, pero se utiliza para que se efectúen la independizaciones e inmatriculaciones de propiedades en donde aun no se ha ejecutado levantamiento catastral

CONSERVACIÓN CATASTRAL

2. Por incorporación de información Recogiendo información de las Oficinas Registrales, Municipalidades, Juntas de Usuarios y otras dependencias donde se hayan efectuado tramites respecto al catastro rural MUNICIPALIDADES (Autoevaluó, Autorizaciones OFICINAS REGISTRALES de habilitación urbana) ( transferencias, inscripciones judiciales

JUNTAS DE USUARIOS (Inscripción padrón de aguas, sustitución en el padrón)

ACTUALIZACION CATASTRAL

El catastro es una herramienta importante en el desarrollo económico y social en una región y del país, pero si no es actualizado toda su información (grafica y alfanumérica), pierde su validez y utilidad por completo y por tanto su confiabilidad ante cualquier uso o aplicación que se desee realizar con el catastro

c

UC:414170

b

a

UC:414171

a b

c UC:414172

d

Acopio de la Información - Planos Catastrales. - Fotos ampliadas linderadas. - Gráfico de vuelo. - Planos catastrales (último levantamiento) - Solicitudes presentadas por los usuarios - Fichas catastrales (trabajadas) ordenadas correlativamente. - Ortofotos. imágenes satelitales - Información de los RR.PP. -. 2/1

OIDERP LED OGIDOC .00 RANELL ON

7 8 0 4 0

4

4

1

.ºN LARTSATAC AHCIF .10 ACIFARGOEG NOICACIBU .A

21

.RARGA .GERBUS /.GER.11

79-20-82 A MOTED AHCEF.8 NAS

OIDERP LED ERB MON .1

7603

N/S

.ºN OTOF .5

OLEU V ED .TNE.9

33

.ºN OTCEYORP .6

64

RALCED AERA.01

00051

.GIRO.TOF.CSE .7

00001

LARTSATAC DADINU .ºN .2 ºN ONALP ED AJOH .3 ONALP LED ALACSE .4

ACITILOP NOICACIBU .B NARAL OTLA

ACI

OTIRTSID .3

AHCNIHC

ELLA V .4

AYAJIH

ROTCES .6

OTNE MATRAPED .1

AHCNIHC

AICNI VORP .2

202011

NÓICACIBU ED OGIDOC .5

ETNAMROFNI LED NOICACIFITNEDI .C ORTO .3

ODAZIROTUA .TNESERPER .2

.OISESOP .2

X

OIRATEIPORP .1

SERBMON y SODILLEPA .4 ON

IS

ADAMRIF ETNATNESERPER .GISED .UMROF .5

OIDERP LED NOICIDNOC .D X 801

14111

RALUCITRAP OTIRCSNI ON : AHCIF / OMOT : AHCIF / OMOT C-1

ODATSE OTIRCSNI

X

18

: OTNEISA : OTNEISA

: OILOF : OILOF

OIRATEIPORP .1 DADEIPORP AL ED ODATSE .2 LARTSIGER ETNEDECETNA .3 NOICPIRCSNI AL ED SOTAD .4

OIDERP LED ACIDIRUJ NOICIDNOC .E .ANOISESOP .9 OIRACERP .01

.TAICOSA .7 .DNERRA .8

DADEIPORPOC .5 ORENU MOC .6

NOISECUS .3 .TNE MATSET .4

X

OCINU OIRATEIPORP .1 LAGUYNOC DADEICOS .2 SORTO .11

OIRANOISESOP O/Y OIRATEIPORP LED NOICACIFITNEDI .F DADITNEDI .COD .4

LIVIC ODATSE .3

SERBMON .2

SODILLEPA .1 OIRATEIPORP .5

35881812 47721812

ODASAC ODASAC

OGIRDOR NOLLITSAC ONALOS ANILEGNAONALOS ED ZURC AL ED

R ALUTIT ETNEI VI VNOC O EUGU YNOC

OIRANOISESOP .6 R ALUTIT ETNEI VI VNOC O EUGU YNOC

OIRANOISESOP O/Y OIRATEIPORP LED LACSIF OILICIMOD .G OTPD.ºN.4

OREMUN .3 ETOL/ELLAC .2 N/S OTLA OLLIRODNOC

DADILACOL .1 NARAL OTLA

OIRATEIPORP .4 OIRANOISESOP .5

Verificacion de la Base Grafica

 Todos los predios deben estar poligonizados  Verificar la existencia de predios duplicados  Todos los predios deben estar linderados y con su respectiva Unidad Catastral  Verificar la existencia de duplicidad de predios  Verificar si los signos convencionales son los establecidos por la Tabla de Niveles  Verificar la existencia de Toponimia

Verificacion de la Base Alfanumerica • Verificar que la Unidad Catastral de la Ficha Catastral sea igual a la indicada a la Base Grafica. • Verificar si la digitación de la Ficha Catastral contiene errores. • Verificar que el numero de Fichas catastrales sea igual al número de predios linderados.

Verificación de la Situación Jurídica de los Predios Inscrita antes de proceso formalzacion

• Propiedad Inscritos por entidad formalizadora • Posesion • No habidos Verificar la existencia de obras de habilitaciones urbanas u obras de infraestructura y cambios de uso posterior a la fecha del levantamiento

Urbano

Rural

Elaboracion del Mapa Tematico Permite identificar en forma inmediata la situación del predio Para la elaboración de este mapa, es necesario contar con: - Archivo gráfico catastral - Gráfico de hojas - Información correspondiente de: - INC, zonas arqueológicas. - INRENA áreas de protección y zonas forestales. - ATDR, fajas marginales, zonas inundables etc. - RR.PP, información sobre matrices, independizaciones etc antecedente registral. - Municipalidades, planos de límites administrativo. - Planos de Comunidades Campesinas y Nativas. - Planos con delimitaciones de terrenos eriazos. - Áreas de concesiones mineras. - Planos de sectorización la misma que en lo posible debe ser la utilizada en el levantamiento.

Elaboración del Plan de Actualizacion La Entidad, deberá definir los valles, Proyectos de Vuelo o sectores a actualizar, para esto debe tener en cuenta la antigüedad de los levantamientos y procesos dinámicos de actualización. Deberá llevar a cabo coordinaciones con otras instituciones a fin de exponer los alcances y beneficios de los trabajos de actualización y contar con el apoyo de los mismos. La Actualización Catastral deberá contemplar las necesidades cartográficas, metodología a emplear, insumos existentes o a contratar, el volumen de modificaciones y el numero de brigadas necesarias. Deberá elaborar un cronograma para determinar los tiempos necesarios para cada actividad.

Actividades Previas de la Actualización CONFORMACIÓN DE EQUIPO

El equipo estará conformado por :

- Ingeniero Especialista en Catastro (Supervisor) - Abogado especialista en aspectos jurídicos catastrales y registrales - Técnico en Cartografía Digital - Técnicos catastrales y/o topógrafos de campo. - Asistentes de campo

Difusión e Instalación de la Oficina en Ámbito de Trabajo En el ámbito de trabajo se buscara un local para la instalación de la oficina de atención al usuario (Municipio distrital, Comisión de Regantes, Agencia agraria) Se efectuaran las coordinaciones con la autoridades del distrito, representantes de las asociaciones y organizaciones agrarias a fin de explicar las actividades a realizar

La difusión es una de las actividades mas importante, porque de una buena difusión depende la asistencia y participación de los agricultores para verificar la ubicación, linderos y superficie de su predio en el aspecto físico, y verificar a nombre de quien esta su predio. En la difusión, se debe indicar: - Finalidad y beneficio de la actualización. - Fecha de inicio y término de los trabajos de actualización catastral. - Lugar y horario de atención - Documentación necesaria a presentar

Publicación de los Planos y Padrones En el lugar que se tenga establecido para la atención a los agricultores, los planos y padrones deben ser publicados con la finalidad de visualizar y verificar los linderos, ubicación colindancias, superposiciones etc. Los padrones deberán estar ordenados en forma correlativa y por orden alfabético

Atención a los Usuarios -

-

-

-

-

Solo se atenderá al usuario o su representante autorizado. La identificación de los predios se hará con la participación del usuario, en base a los planos y padrones catastrales Se usarán las fotos ampliadas linderadas o la base grafica obtenida en la etapa del levantamiento catastral. Ubicado el predio, se procederá al llenado de la ficha de revisión

La Ficha de Revisión: Documento en donde se registra todas las modificaciones físicas y/o jurídicas que tiene el predio. Todos los predios atendidos deben tener una ficha de revisión, aún cuando el predio no tenga modificaciones - Cualquier observación, debe quedar registrada en el reverso de la ficha. Cada predio atendido será identificado en los planos publicados

Inspecciones de Campo - Se llevarán a cabo una ves que se tengan identificados los predios a visitar correspondientes al mismo sector. - La realización de la actualización catastral , se procede de la misma manera que un levantamiento catastral. - La brigada se limitara a rectificar o ratificar los datos existentes en el catastro. - La metodología será el método directo aplicando los rangos de tolerancia catastral

El verificador catastral tendrá en cuenta lo siguiente:  Para toda modificación, los titulares o poseedores tengan los documentos de sustento de los cambios.  En todos los casos de creación de nuevos predios, se llenan las fichas catastrales rurales nuevas.  Ninguna unidad catastral o código de referencia catastral eliminado, podrá ser usado nuevamente.  Todos los datos originales de los predios modificados pasaran a un archivo histórico del catastro.  En los cambios de titular no se modificara la unidad de referencia catastral

Ficha Catastral Rural Utilizada para los casos de levantamiento de predios nuevos

Modificacion de los archivos Gráficos y Alfanuméricos

Concluido el proceso de Actualización Catastral se llevaran a cabo las modificaciones en los archivos de la Base de Datos Catastral, a través del SSET y SCIG

- Los trabajos de campo serán complementados con trabajos de gabinete con técnicos catastrales que atenderán a los titulares o poseedores. - Llevaran a cabo el control de calidad de la documentación sustentatoria y en la digitación y digitalización de la información actualizada.

Levantamiento del Acta de Actualización

El acta será levantada una ves concluida la actualización del valle o proyecto de vuelo y debe constar de lo siguiente: - Total de predios del valle o proyecto de vuelo - Total de fichas de revisión - Total de modificaciones - Total de predios según calificación legal - Efectividad del trabajo de difusión. - En observaciones se deberá colocar la colaboración del agricultor y del organismos involucrados. - Lugar, fecha y firmas de los responsables de la Actualización y en los casos del convenios con las instituciones con las que se llevaron a cabo.

Entrega de la Información Actualizada

Es la última actividad del proceso de actualización, la misma que consiste en la entrega de la información a la Sede Central y/o instituciones con la que se hubiera llevado algún convenio. El material es entregado en medios magnéticos digitales: - 01 copia a la Sede (Oficina de Informática) o será subida al Sistema de la entidad catastral nacional - 01 copia a la institución con la que se hubiera llevado a cabo algún convenio . Se enviara al SNCP

ACTUALIZACIÓN CATASTRAL •

Elaboración del Plan de Actualización

Conformación de expedt. Ley Nº 27161

Difusión de la Actualización e instalación de oficina de campo

Modificación de los archivos-SSET y SCIG

Levantamiento del acta de actualización

Publicación de planos y padrones

Inspección Ocular

Entrega de material actualizado

Atención a titulares

Llenado de ficha de revisión

LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL  Estrategias de Actualización.Instrumentar la suscripción de convenios de cooperación institucional con organismos públicos y contratos con organismos privados cuyo objetivo principal sería la mejora, intercambio y mantenimiento de la información catastral. Usuarios: Gobiernos Regionales, Municipios provinciales y distritales, Juntas de Usuarios, Instituciones Públicas y Privadas, público en general Recomendaciones.Intensificar las actividades del mantenimiento catastral. Llegar a consolidar un sistema catastral y registral obligatorio. Normalizar el ordenamiento territorial a nivel nacional. Fortalecer las áreas de mantenimiento catastral de los entes generadores de catastro. Implementar alianzas estratégicas con las Municipalidades Provinciales Diagnósticos regionales localizando y clasificando casos de desactualización catastral.

Un Sistema Catastral que mantiene y actualiza sus registros, resulta en un catastro confiable y dinamizador GRACIAS

GRACIAS