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• Apaza Flores Jhon Denis

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Generación de Información Catastral Rural

Ing. Consuelo Iris Marrujo Astete Dirección de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural del MINAGRI. [email protected] ob.pe

1960 196 7 a 1968 1969

1971

El Catastro Rural En el Ministerio de Agricultura y Riego •Departamento de Catastro Rural es un componente de la Oficina Sectorial de Planificación del Ministerio de Agricultura. •El Departamento de Catastro formaba parte de la Dirección General de Aguas, Irrigación y Catastro. •El 14 de Enero de 1969, se crea la Dirección de Catastro Rural. En este mismo año la Dirección de Catastro Rural se constituye en un integrante técnico básico y necesario para la Dirección General de Reforma Agraria, •Adquiere la categoría de Oficina General de Catastro Rural 1986

•Se constituye en el Programa Nacional de Catastro RuralPRONAC

•Al crearse el PETT, se dispuso la incorporación del PRONAC al Proyecto Especial Titulación de Tierras y 1992 Catastro Rural – PETT. •Se crea en el PETT la Dirección de Catastro Rural, 2000 al 2007 como el órgano de línea encargado de planificar,

organizar y conducir las acciones de saneamiento

físico, levantamiento, conservación actualización del catastro rural.

•A partir de la Fusión el Ministerio de Agricultura levanta su catastro rural para diversos usos como forestal, hídrico, suelos etc. a través de los proyectos especiales, programas y entes adscritos al sector.

y

Junio 2007

Porelprocesodefusiónpor absorción la Dirección de Catastro Rural es absorbido por el COFOPRI, denominándose Dirección de Catastro.

Sedispusolatransferencia

2010integral

de la función n) a los Gobiernos Regionales

D.L. N°1089 y DS. N°032-2008VIVIENDA Determinación de la Unidad Territorial a formalizar Diagnóstico físico – legal Saneamiento

DE LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN

Promoción y difusión Levantamiento Catastral Empadronamiento, Linderación de los predios y verificación de la explotación económica Elaboración de Planos Calificación Publicación de padrón de poseedores aptos

Titulación e inscripción del Título en el RdP

EL MINAGRI COMO ENTE RECTOR EN LA POLÍTICA NACIONAL AGRARIA

DS. N° 001-2013-AG Decreta:

Artículo 1.- Rectoría normativa en Política Nacional Agraria ….desarrolla la política nacional que define los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos y los estándares nacionales de cumplimiento en materia de propiedad agraria, incluido el saneamiento físico legal y formalización de la propiedad agraria, comprendiendo las tierras de las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas ……

Ley 30048: LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 997, QUE APRUEBA LA LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Artículo 4.- Ámbito de competencia El Ministerio de Agricultura y Riego tiene como ámbito de competencia las siguientes materias: • 4.1 Tierras de uso agrícola y de pastoreo, tierras forestales y tierras eriazas con aptitud agraria. Artículo 6.- Funciones específicas El Ministerio de Agricultura y Riego cumple funciones específicas vinculadas al ejercicio de sus competencias, en los siguientes términos: • 6.1 Para el cumplimiento de las Competencias Exclusivas. – El Ministerio de Agricultura y Riego, en el marco de sus competencias exclusivas, ejerce las siguientes funciones: • 6.1.11 Dictar normas y lineamientos técnicos en materia de saneamiento físico legal y formalización de la

propiedad agraria, comprendiendo las tierras de comunidades campesinas y comunidades nativas.

las

DS. N°008-2014-MINAGRI REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES -ROF

DS. N°008-2014-MINAGRI REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES -ROF

DIRECCIÓN GENERAL DE NEGOCIOS AGRARIOS

DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA Y DIRECCIÓN DE CATASTRO RURAL NEGOCIOS AGRARIOS

DIRECCIÓN DE NEGOCIOS PECUARIOS

Dirección de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural La Dirección de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural tiene las siguientes funciones: a) Promover la formulación de planes, estratégicos, normas, lineamientos y estándares para el saneamiento físico – legal y formalización de la propiedad agraria, comprendiendo las tierras de las comunidades campesinas y comunidades nativas, y para la administración del catastro rural, en concordancia con el Sistema Nacional Integrado de Información Catastral y Predial; b) Administrar la base de datos del catastro rural; así como facilitar el acceso de este a los órganos , programas , proyectos especiales, organismos públicos adscritos al Ministerio y Gobiernos Regionales, en concordancia con el Sistema Nacional Integrado de Información Catastral y Predial y la normativa vigente;

c) Organizar y conservar el archivo Técnico Cartográfico y Catastral Rural a nivel nacional, en concordancia con el Sistema Nacional Integrado de Información Catastral y Predial; d) Elaborar normas y especificaciones técnicas para la realización de las actividades de fotogrametría, topografía y geodesia, cartografía y catastro, sistemas de información geográfica y procesamiento de imágenes satelitales, en concordancia normativa vigente; e) Consolidar la información catastral que generen los órganos, programas, proyectos especiales del Ministerio y sus organismos públicos adscritos, de acuerdo a las especificaciones técnicas que se requiera; f) Prestar asesoramiento técnico – legal a los gobiernos regionales para el adecuado cumplimiento de las funciones en materia de saneamiento físico – legal formalización y catastro rural, en lo que corresponda;

Objetivo respecto al Catastro Rural: Es uniformizar los procedimientos y estándares técnicos de obligatorio cumplimiento a nivel nacional y mantener en un solo sistema la información sobre el catastro rural, el MINAGRI, en ejercicio de su función rectora, dictará las normas y lineamientos técnicos necesarios. Asimismo, brindará capacitación y asistencia técnica, en las actividades de levantamiento, mantenimiento y actualización catastral, a los gobiernos regionales y demás entidades que así lo requieran.

GENERACIÓN DE INFORMACIÓN CATASTRAL RURAL

DEFINICION Y CARACTERISTICAS DEL CATASTRO RURAL El catastro rural es el inventario físico de todos los predios que conforman el territorio nacional, incluyendo sus características físicas, económicas, uso, infraestructura, equipamiento y derechos inscritos o no, en el RdP. Tiene las siguientes características: • Las normas y metodologías para la elaboración y mantenimiento del catastro rural son de aplicación nacional • Se realiza con el uso de tecnologías de ultima generación y es de carácter Multifinalitario al servir como apoyo técnico a los diferentes organismos del sector publico y privado. • Las Normas y Directivas están adecuadas a la realidad nacional, costa, sierra y selva. • El MINAGRI, ha generado su propia cartografía catastral desde hace mas de 35 años. • Sirvió y sirve de sustento técnico a la Reforma Agraria, posteriormente al PETT, a COFOPRI, GOREs y actualmente al MINAGRI, en la formalización y titulación de predios rurales individuales, Comunidades Campesinas y Nativas y Tierras eriazas (Catastro Jurídico).

TECNOLOGIAS EMPLEADAS

ORTOIMAGEN

IMAGENES SATELITE

CATASTRO RURAL EN EL PERU

TECNOLOGIA GPS.

E S

TACIONES TOTALES

METODOLOGI Para el levantamientoAS catastral rural, se usan las 2 metodologías: Indirecto utilizandofotografías aéreas a través de la restitución Fotogramétrica de los predios linderados y también con el uso de ortofotos. El levantamiento catastral mediante el uso de la fotografía aérea permite un trabajo de carácter masivo e integral por proyectos de vuelo en cada valle de costa o valle interandino, distrito o sectores de sierra y en zonas abiertas de selva.

Directo a través de levantamientos con GPS y Estación total, valiéndose de ser posible de imágenes satelitales ortorectificadas. El levantamiento catastral con GPS y Estación Total, es utilizado por lo general en zonas donde no es posible la toma de fotografías aéreas debido a que no son muy visibles u oscuras o tienen nubosidad, especialmente en regiones de Selva, Ceja de Selva. Igualmente en zonas de selva se utilizan imágenes satelitales para determinar la infraestructura y topografía del terreno y si están ortorectificadas servirán de base cartográfica en los levantamientos con GPS Submétrico.

ETAPAS PREVIAS AL LEVANTAMIENTO CATASTRAL Determinación del Ámbito de Trabajo

Diagnostico Físico Legal y Saneamiento

Promoció ny Difusión

ETAPAS PREVIAS AL LEVANTAMIENTO CATASTRAL 1º.-Determinacion del Ámbito de Trabajo.Constituye el ámbito territorial programado donde se efectuará el levantamiento catastral (Valle, Distrito) o el ámbito de un proyecto de vuelo. 2º.- Diagnostico Físico Legal y Saneamiento.Comprende los estudios físicos y legales del ámbito, evaluando los antecedentes regístrales (fichas, planos), identificación de zonas arqueológicas, áreas intangibles de zonificación ecológica económica, zonas de uso urbano, Comunidades etc. el cual culminara con un informe técnico-legal acompañado de mapas temáticos y un mosaico de propiedades inscritas. El saneamiento consiste en las acciones técnico o legales para identificar los derecho de propiedad del Estado: inscripción del tracto sucesivo, reversiones, rectificaciones y cualquier otro procedimiento para corregir deficiencias de inscripciones e inexactitudes regístrales. 3º De la Promoción y Difusión.Consiste en las actividades de promoción y difusión en el ámbito de la Unidad Territorial donde se va a levantar la información, utilizando todos los medios idóneos necesarios a efectos de dar a conocer a los agricultores, organizaciones Agrarias, autoridades del lugar y publico en general acerca de los beneficios y fines del catastro de los predios rústicos así como fijar el inicio del levantamiento catastral a través de carteles y planos en locales públicos, utilizando los medios de difusión radial o escrita y con la utilización de volantes o trípticos.

ACTIVIDADES PARA LOS TRABAJOS DE CAMPO Planeamientoy sectorizacióndel ámbito de trabajo

Organización de las Brigadas de Campo Comunicara n a los propietarios y poseedores

Capacitación del personal

ACTIVIDADES EN LOS TRABAJOS DE CAMPO 1º.-Planeamiento y sectorización del ámbito de trabajo.Antes de iniciar los trabajos de campo la Brigada efectuara una planificación en el ámbito a trabajar haciendo un reconocimiento y sectorización asignándole a cada verificador catastral, el o los sectores a trabajar y los rangos de unidades catastrales a utilizar en el empadronamiento, verificando y/o proveyéndoles de los materiales y/o equipos de medición que utilizaran en los trabajos de campo 2º.-Organización de las Brigadas de Campo.- Constituidas por el personal que se encargara del trabajo de campo en la Unidad Territorial para el Levantamiento Catastral y esta compuesto por: Un Jefe de Brigada o Supervisor Jefe (s) de Grupo (cuando sea necesario) Cinco verificadores catastrales ( Empadronadores) Un Abogado de campo Un GIS Un Digitador (cuando sea necesario) Un dibujante (cuando sea necesario según la metodología) Chofer 3º.- Capacitación del personal.- instruirlos en la metodología y la aplicación de las especificaciones técnicas para el levantamiento catastral. 4º.- Comunicación.-Los verificadores catastrales, comunicaran a los propietarios y poseedores la fecha y hora en que se procederá al levantamiento catastral de sus predios, de acuerdo a los sectores de trabajo asignados, señalándoles los documentos necesarios a presentar para empadronarse.

FASES EN EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL RURAL FOTOGRAFIAS AEREAS

Vuelo Fotográfico

Control Terrestre

PROCESO FOTOGRAMÉTRICO

Triangulación Aérea

Linderación y Empadronamiento

Plan Nacional de Vuelos Fotográficos Productos obtenidos : Vinculación

Restitución Fotogramétrica de Linderos

FASES EN EL LEVANTAMIENTO Base Cartografía CATASTRAL RURAL Alfanumérica Digital

GPS

Base Cartográfica Digital Establecimiento Red GPS

Planeamie nto

Cartografía existente o Carta Nacional Esc. 1/100,000

Linderación de Predios

Procesamiento de Información en campo

GPS, topografía, Fotografías aéreas

Mediciones con brújula y wincha

Libreta de Campo Información levantada

Postproceso Diferencial

Sectorización, Asignación de Zonas a Catastrar Certificado de Información Catastral

Diseño , Edición , Vinculación

LINDERACION CON FOTOGRAFIA AEREA U Linderación en campo Fotografía linderada ORTOFOTO

La Linderacion es una de las etapas mas importantes del proceso, de ella depende que los predios queden registrados en su forma, ubicación y superficie correcta. Realizadopor los verificadores catastrales o empadronadores de la Brigada de campo, sobre las copias de las fotografías o ampliaciones fotográficas o con el uso de equipos GPS o Estación Total De la calidad de la linderación, depende la calidad del catastro.

PREDIO LINDERADO SOBRE ORTOFOTO

CONSULTAS EN BASE ORTOFOTO

FASES DE LA LINDERACION CON EQUIPOS GPSSUBMETRICOS (1) Zona a georeferenciar

3) Levantamientos de campo

4) Zona georeferenciada (2) Estación de referencia GPS – COFOPRI-IGN

TRABAJOS DE LINDERACION DE PREDIOS RURALES

FOTOGRAFIA AEREA LINDERADA

ORTOFOTO LINDERADA LEVANTAMIENTO CON GPS O ESTACION TOTAL

GENERACIÓN DE LA CARTOGRÁFIA CATASTRAL DIGITAL

GENERACIÓN DE LA BASE ALFANUMÉRICA

VINCULACION BASE GRAFICA Y ALFANUMERICA Consiste en la unión del archivo gráfico (linderación) y alfanumérico (empadronamiento), el cual es a través de la unidad catastral.

Archivo gráfico

Base de Datos Alfanumérico

PUBLICACIÓN

CERTIFICADO DE INFORMACIÓN CATASTRAL RURAL

PRODUCTOS FINALES DEL LEVANTAMIENTO CATASTRAL PADRON CATASTRAL

PLANO CATASTRAL

PLANO TOPOGRAFICO

CERTIFICADO CATASTRAL

DEL LLENADO DE LA FICHA CATASTRAL RURAL El verificador catastral observara las siguientes recomendaciones: 1. Se asignara un numero correlativo a la ficha catastral rural. 2. Llenar los datos del o los Titulares catastrales y utilizar una ficha anexa cuando existan mas de 5 cotitulares (copropietarios o coposesores). 3. Cada predio tendrá una ficha catastral rural, con su código de referencia catastral en base al numero de predios levantados catastralmente.. 4. Del Código de Referencia Catastral solo se llenara el correspondiente a la unidad catastral. El código se completara cuando se cuente con la base grafica georeferenciada 5. El llenado deberá ser con letra de imprenta legible y sin borrones y consignar el numero que corresponda en los recuadros (no colocar aspa o circulo). 6. El llenado de la ficha se efectuara simultáneamente con el trabajo de linderacion y será firmada por el titular catastral o por un testigo a ruego si no sabe firmar 7. Los aspectos de la condición jurídica lo coordinara con el abogado de campo, así como los aspectos de importancia que no figuran en la ficha o el titular esta ausente se consignaran en el rubro ”observaciones”. 8. Para el llenado del rubro Explotación Económica (agrícola o pecuaria) el verificador catastral o el Supervisor deberá ser profesional de la especialidad. 9. Consignar las construcciones e instalaciones existentes dentro del predio, calculando el área que ocupan

FICHA CATASTRAL RURAL

CATASTRO RURAL MULTIPROPÓSITO

BASE DE DATOS DE COMUNIDADES

PLANO DE CONJUNTO

CAMPESINAS De las 5,039 Comunidades Campesinas tituladas, solo1,247 se encuentran en base grafica digital de planos topográficos a escala 1:25,000

BASE DE DATOS DE COMUNIDADES NATIVAS Se obtendrán los planos de las Comunidades Nativas georeferenciado s con la clasificación de la tierras por capacidad de uso mayor que se encuentran en base grafica digital de planos topográficos a escala 1:25,000 o 1:50,000

BASE DE DATOS CATASTRO RURAL DE PREDIOS INDIVIDUALES

La información cartográfica topográfica y catastral, sirve para diferentes actividades: •Estadísticas • Planificación •Censos nacionales agropecuarios •Proyectos de ingeniería: caminos, carreteras, represas, canales de irrigación, líneas de alta ténsión eléctrica, planos de ubicación para telefonía, etc. •Otros

SECTORES DE RIEGO

USO DE LA TIERRA

MAPA

DE DE

BOSQUES

PRODUCCIÓN PERMANENTE

MAPA DE UBICACIÓN DE ACUÍFEROS

POLÍTICA AGRARIA

Predios de Muy Alta calidad con áreas menores o iguales a 5 hectáreas: 855 Predios con un total de 2032 Ha. Cultivos prioritarios: Mandarina, Manzano, Naranjo, Durazno, Melocotón, Camote, Zanahoria, Fresa, Palto, Coliflor, Hortalizas, Mango, Algodón

GRACIAS