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SEGURIDAD PÚBLICA Desde el inicio de la actual administración, se identificó que el profundo rezago en materia de seguridad pública en el país había minado la calidad de vida de los mexicanos y que tenía un impacto directo en el desarrollo nacional. Derivado de lo anterior, este Gobierno estableció el compromiso de reconstruir íntegramente las instituciones de los sistemas de seguridad pública e impartición de justicia, instaurando la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, mediante la cual desarrolló una política pública que comprende además del combate y debilitamiento de los criminales, el fortalecimiento de las instituciones, y lo más importante, la reconstrucción del tejido social. Era fundamental tomar la decisión de combatir al crimen con toda determinación y valentía; de no haberlo hecho, los criminales habrían avanzado inexorablemente sobre la sociedad y las instituciones que deben estar siempre al servicio de la ciudadanía, por lo que se reforzaron las bases para garantizar el pleno respeto de la ley por un país más justo. En este contexto, en este Gobierno se ha consolidado una fuerza civil de seguridad que cuenta con más de 36 mil elementos de la Policía Federal, muchos de ellos jóvenes profesionistas, especializados en criminalística, en informática, en química, en muchas disciplinas, dotados con la tecnología más avanzada para combatir eficazmente a la delincuencia, así como 32 cuerpos de policía confiable y eficaz y 32 ministerios públicos confiables y eficaces, uno por cada estado del país. El desarrollo de acciones integrales para la reconstrucción del tejido social ha permitido, en lo que va de la administración, recuperar más de 5 mil espacios públicos: parques, canchas, plazas y otros puntos que estaban en manos de la delincuencia, para beneficio de un promedio anual de 4 millones de personas.

1.12 PREVENCIÓN DEL DELITO Objetivo: fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que

prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos, y que garanticen a toda la población el goce de sus derechos y libertades Estrategia: fortalecer la cultura de legalidad y el combate al narcotráfico y al narcomenudeo a través del fortalecimiento del tejido social Durante esta administración se enfrentó uno de los mayores desafíos que le ha tocado vivir a la nación: la inseguridad y la amenaza del crimen organizado. Por ello, el Gobierno Federal implementó una estrategia de seguridad integral con la participación ciudadana, al fomentar la cultura de la legalidad y promover estrategias de prevención del delito. • De las acciones realizadas por la Secretaría de Seguridad Pública, entre septiembre 2011 y junio de 2012, destacan las siguientes: - Programa Integral de Gestión, Información e Investigación para la Prevención del Delito.- Se elaboraron diagnósticos, estudios especializados y metodologías que permiten identificar la problemática socio-delictiva de las localidades y la detección de factores de riesgo y conductas antisociales. Al respecto, entre septiembre de 2011 y junio de 2102, se realizaron las siguientes investigaciones: • Se elaboraron tres diagnósticos documentales a nivel estatal en los estados de Jalisco, Nuevo León y Oaxaca, que permitieron identificar la problemática socio-delictiva y proponer acciones en materia de prevención social. • Se realizó el “Análisis estadístico de las bases de datos sobre los delitos de extorsión y secuestro”, producto de las encuestas aplicadas en las 32 entidades federativas a organizaciones de la sociedad civil en los últimos cuatro meses de 2011. • Se elaboró la metodología denominada “Programa de Prevención y Refuerzo a la Seguridad de Centros de Integración Juvenil”, cuyo propósito es sensibilizar a los trabajadores de esos centros sobre la importancia de la prevención social del delito para diseñar estrategias de detección de riesgos al interior y al exterior de sus instalaciones y con esto instrumentar medidas de auto-cuidado en las 113 Unidades de Atención y Oficinas administrativas a nivel nacional. - Programa Planes Locales de Prevención.- A través de este programa se capacita a los servidores públicos de las instituciones responsables de prevenir el delito en los gobiernos estatales, municipales y delegacionales, a fin de que puedan identificar los factores de riesgo en sus localidades y establecer acciones enfocadas a su solución. • Se realizaron tres talleres de capacitación en los que participaron 145 servidores públicos de 20 municipios de Puebla y Veracruz, para orientarlos sobre las metodologías de diagnóstico y de gestión, en los cuales se exponen las herramientas técnicas desarrolladas por el Gobierno Federal para llevar a cabo investigaciones sobre los orígenes de la violencia y la delincuencia. • La Procuraduría General de la República, en materia de prevención del delito y de la farmacodependencia, orientó sus acciones a la difusión de las graves consecuencias del uso y abuso de drogas en la salud y la 120

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seguridad de la población. De las acciones realizadas entre septiembre de 2011 y junio de 2012, destacan las siguientes: - Para la prevención del delito, se impartieron 459 cursos de formación de multiplicadores, que son los encargados de ampliar la cobertura de información, dirigidos a 28,073 maestros, padres de familia, alumnos, trabajadores de la salud, de procuración de justicia, de seguridad pública, promotores comunitarios del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y a profesionales de diversas disciplinas, en temas que abordan modelos y estrategias en prevención del delito y de la farmacodependencia, fomento de la participación ciudadana y factores de riesgo y protección. El número de cursos impartidos y la cantidad de participantes fue superior en 36% y 74% sobre lo realizado durante septiembre de 2010 y junio de 2011, respectivamente. - En colaboración con autoridades estatales y municipales, asociaciones civiles y empresariales, se organizaron 431 foros con la asistencia de 115,600 personas de las 32 entidades federativas, en los cuales se abordaron temas de conductas que constituyen delitos federales, como los referidos contra la salud, daños al medio ambiente, robo y tráfico de piezas arqueológicas, ataques a las vías generales de comunicación y portación de armas de fuego de uso exclusivo del Ejército. - Se realizaron diversas campañas para difundir y promover entre la población la cultura de la legalidad: se publicaron 13.6 millones de carteles y mensajes en 229 periódicos y revistas, y se transmitieron 253 mensajes de prevención en radio y televisión en materia de delitos federales y farmacodependencia. Adicionalmente, con el apoyo de 77 patrocinadores, se fortalecieron estas campañas para lo cual se reprodujeron 1.6 millones de carteles, trípticos, folletos y volantes, entre otros; de este material se distribuyeron 548,819 ejemplares. • El Sistema Nacional de Seguridad Pública, a través del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, llevó a cabo diversas acciones enfocadas a la prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana. En el periodo septiembre de 2011 a julio de 2012, destacan las siguientes: - Fortalecimiento e implementación de la política pública en prevención social del delito • Se impulsó la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, que fue aprobada por el Honorable Congreso de la Unión y publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el 24 de enero de 2012, cuyo objetivo es establecer las bases de coordinación entre la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios en la materia, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública. • La Comisión Permanente de Prevención del Delito y Participación Ciudadana aprobó los Lineamientos para la Elaboración de los Programas de Prevención de Secuestro, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 23 de noviembre de 2011, con el fin de establecer un marco sobre el cual los diversos órdenes de gobierno deben elaborar los instrumentos de prevención que dispone la Ley General para Prevenir los Delitos en Materia de Secuestro. o El Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana brindó asesoría técnica a entidades federativas para la elaboración de los programas estatales a que se refiere la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que las 32 entidades federativas remitieron al Centro Nacional sus programas. De igual manera se brindará asistencia técnica a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal a través de 11 reuniones regionales para la elaboración de sus programas municipales de prevención de los delitos en materia de secuestro. - Subsidio para la Seguridad pública de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN) • En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, se asignaron 4,453.9 millones de pesos para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados, así como al gobierno del Distrito Federal para la seguridad pública en sus demarcaciones territoriales. El 20% de dicho presupuesto (890.7 millones de pesos) fue destinado a la Prevención del Delito, monto superior en 93.3% en términos reales al presupuesto programado en 2011 con objeto de fortalecer el desempeño de sus funciones en materia de seguridad pública, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz públicos. o Del total, se destinaron a infraestructura 497.4 millones; a la Operación Policial, 590.1 millones; a Equipamiento, 1,771.2 millones; a la Profesionalización de los Cuerpos Policíacos, 363.3 millones; a la aplicación de Control de Confianza, 297.7 millones; y a la Prevención Social del Delito 890.7 millones, entre los más relevantes. o Para tal efecto, se llevaron a cabo 42 convenios de coordinación con los estados y 237 anexos técnicos con los 239 Municipios beneficiados por el acuerdo por el que se da a conocer la lista de municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento de subsidios a que se refiere el artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, y la fórmula utilizada para su selección. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d

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Georreferenciación de la vulnerabilidad social • El Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana a través de la ponderación de indicadores de pobreza, densidad poblacional, marginación y concentración de población joven, generó 239 mapas de las zonas urbanas de mayor vulnerabilidad social para los municipios beneficiados con el SUBSEMUN. Estas zonas de vulnerabilidad social se incorporaron al proceso de concertación para los municipios, con la finalidad de focalizar las acciones y recursos de prevención del delito en aquellas zonas de las ciudades mexicanas que más lo necesitan. Catálogo de programas, proyectos y acciones de prevención social y participación ciudadana • El 15 de febrero de 2012, se publicó el “Catálogo de Proyectos SUBSEMUN 2012”, el cual contempla 18 proyectos a corto, mediano y largo plazo, diseñados para atender la multicausalidad de la violencia en la diversidad de contextos y los diferentes tipos de problemáticas. Este catálogo abarca temáticas de jóvenes, mujeres, niños, migrantes, secuestro, y policía de proximidad; fomentando la participación ciudadana y el fortalecimiento de la cohesión social, todo con miras a la prevención social de la violencia, siendo 239 los beneficiarios SUBSEMUN 2012. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) • El Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana impulsó a través de las 32 entidades federativas, con el FASP 2011, programas de prevención social bajo la perspectiva de derechos humanos, género, participación ciudadana y transversalidad de las políticas públicas, promoviendo, entre otros, cuatro programas prioritarios: Diagnóstico de la realidad social, económica y cultural; Elaboración del Plan Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia; Integración y/o fortalecimiento de los Consejos Ciudadanos Estatales; y Creación y/o fortalecimiento de los observatorios estatales de seguridad y gobernanza urbana. Articulación con los distintos niveles de gobierno para la prevención del delito • A fin de construir y fortalecer estrategias que permitan la implementación y seguimiento de acciones para diseñar y generar programas, mecanismos y políticas públicas que incidan en la prevención social de la violencia y la delincuencia, así como en la seguridad ciudadana, se realizaron ocho reuniones de trabajo entre instancias nacionales y regionales de prevención del delito: cuatro municipales y delegacionales y cuatro estatales. Como resultado, se logró sensibilizar y posicionar a las áreas de prevención del delito como actores indispensables para la Estrategia Nacional de Seguridad en las 32 entidades federativas. • Reconociendo la necesidad de sumar esfuerzos entre los distintos órganos de gobierno, el Centro Nacional de Prevención del Delito y la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal acordaron integrar la Red Nacional de Municipios por la Seguridad y la Convivencia Ciudadana a la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal el 20 de julio de 2012, durante la Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional en la ciudad de Aguascalientes. Participación ciudadana y organizaciones de la sociedad civil • Durante septiembre, octubre y noviembre de 2011, se llevaron a cabo cuatro Foros Regionales para la Prevención de la Violencia por Jóvenes y la Seguridad Ciudadana, realizados en las ciudades de Aguascalientes, Campeche, Ciudad de México y Chihuahua. Estos foros beneficiaron a 70 organizaciones de la sociedad civil que trabajan directamente con jóvenes. • Estos eventos permitieron identificar las principales problemáticas de la juventud a nivel regional e impulsar la participación de los jóvenes en la toma de decisiones. Como resultado se apoyó el proceso de creación de la Red Nacional de Juventudes por la Prevención y Participación Ciudadana. En este sentido, el 24 de julio se lanzó la Plataforma Virtual de Juventudes por la Prevención y Participación Ciudadana, cuya página de internet es www.redjuvenil.mx. Fondo de apoyo a las organizaciones de la sociedad civil • El 31 de diciembre de 2011, se dio por concluido el compromiso del Ejecutivo Federal, derivado de los Diálogos por la Seguridad, a fin de destinar por primera vez un fondo de apoyo a organizaciones de la sociedad civil para impulsar proyectos en materia de prevención del delito y participación ciudadana. En virtud de lo anterior, se apoyaron iniciativas de 26 organizaciones de la sociedad civil. A fin de darle continuidad, se publicó el 29 de junio en el Diario Oficial de la Federación, así como en El Universal, diario de circulación nacional, la convocatoria 2012, la cual busca promover proyectos de prevención social que permitan recuperar la seguridad ciudadana y elevar el bienestar común. En el ámbito de la cooperación internacional, el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, llevó a cabo las siguientes acciones: • Del 17 al 19 de noviembre de 2011, participó como representante del Gobierno Mexicano en el encuentro de intercambio y programación “La prevención social de la violencia: fortaleciendo la seguridad ciudadana en América Latina”, celebrada en San Salvador, República de El Salvador. • El 28 y 29 de marzo 2012, participó en el intercambio transnacional “Construyendo Comunidades Seguras” en San Pedro Sula, Honduras. sexto

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En junio de 2012, se firmó el segundo convenio de colaboración entre el National Strategy Information Center (NSIC, por sus siglas en inglés) y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), a fin de establecer las líneas de trabajo para implementar la primera etapa del Modelo Multisectorial de Cultura de la Legalidad en tres municipios piloto: Aguascalientes, Aguascalientes; Ensenada, Baja California y Puebla, Puebla. Desarrolló alianzas estratégicas con diversos organismos internacionales para la consecución de sus fines, tal es el caso de la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés), Family Justice Center Alliance, ONU-HABITAT, UNICEF y ONU Mujeres, quienes han colaborado en la creación de los Centros de Justicia para las Mujeres.

Estrategia: establecer mecanismos de coordinación con la sociedad civil para rescatar

los espacios públicos y garantizar que sean espacios para los ciudadanos •

La Estrategia Comunidad Segura se basa en la aplicación de programas y acciones de prevención social en municipios considerados de alta incidencia delictiva. En este marco, la SSP, de septiembre de 2011 a junio de 2012 logró los siguientes resultados: - Como parte de la Estrategia Comunidad Segura, se realizaron acciones de prevención en 104 municipios de todo el país considerados de alta incidencia delictiva, lo que significó un incremento del 32% en comparación con el mismo periodo anterior.

Principales logros con la ejecución del Programa Comunidad Segura •

Desde el inicio del programa en 2008 y hasta junio de 2012, se han realizado actividades en 212 municipios de alta incidencia delictiva, en los cuales se ejecutan programas de prevención y participación ciudadana. Entre 2008 y 2012 se integraron 164 municipios de alta incidencia delictiva de las 32 entidades federativas del país, en los cuales se establecieron programas de prevención social y participación ciudadana.

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Se llevaron a cabo 45 talleres en el marco del programa Seguridad 1/ Comunitaria, en 24 municipios y delegaciones de alta incidencia delictiva de 12 entidades federativas , beneficiando a 1,927 personas con técnicas de auto-cuidado basadas en las condiciones de seguridad en sus colonias. A través del Programa de Seguridad Infantil, se impartieron 107 talleres dirigidos a población abierta, los cuales contaron con 6 mil asistentes; a través de estas acciones se refuerzan hábitos y conductas de cultura de la legalidad y la prevención del delito, y se promueve en la niñez y en sus familias los valores universales para mantener una vida saludable. La Campaña Nacional contra el Delito Cibernético, se dirigió a los padres de familia, alumnos, maestros y público en general en 182 municipios de 28 entidades federativas2/. Se impartieron 1,688 actividades, entre talleres y actividades recreativas, con un impacto en 116,441 personas.

ACTIVIDADES DE LA POLICÍA FEDERAL A TRAVÉS DE LA DIVISIÓN CIENTÍFICA, 2010-2012 Enero-junio Concepto

2010

2011

2011

2012p/

Variación % anual

Denuncias relacionadas con posibles delitos que se cometen vía Internet Total de medios de captación de la denuncia Centro Nacional de Atención Ciudadana (CNAC) Correo electrónico Vía telefónica

4,137 1,378 2,299 460

7,708 2,478 3,999 1,231

3,369 824 2,116 429

8,350 4,356 2,859 1,135

147.8 428.6 35.1 164.6

337

1,326

871

323

-62.9

106

141

79

17

-78.5

93

44

28

20

-28.6

Actividades de monitoreo en Internet Alertas Phishing1/ confirmadas Páginas analizadas con contenido de venta de animales en peligro de extinción notificadas a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA). Páginas analizadas con contenido de piezas arqueológicas notificadas al Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). 1/

Phishing es un término informático que denomina a un tipo de delito encuadrado dentro del ámbito de las estafas cibernéticas, caracterizado por intentar adquirir información confidencial. FUENTE: Secretaria de Seguridad Pública. Policía Federal.

1/ 2/

La División Científica de la Policía Federal, investigó 11,264 denuncias ciudadanas relativas a fraude electrónico, phishing (sitios web falsos), fraudes diversos y delitos en agravio de niñas, niños y

Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Tamaulipas y Veracruz. Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d

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adolescentes cometidos desde sitios electrónicos, cifra más del doble con respecto a los 4,991 casos atendidos en igual periodo anterior, que se captaron a través del Centro Nacional de Atención Ciudadana, correo electrónico institucional y vía telefónica. • Se llevó a cabo el monitoreo permanente de la red pública de Internet para la identificación de los probables responsables y desarticulación de sitios que atentan contra las niñas, niños y adolescentes. Se atendieron 1,308 requerimientos de las autoridades competentes, a partir de la investigación, preservación y presentación de la evidencia digital, lo que permitió la presentación de 16 denuncias ante el Ministerio Público relativas a delitos cometidos contra menores de edad a través de medios electrónicos. • Mediante el monitoreo permanente de la red pública de Internet se identificaron actos constitutivos de delito, tales como: transmisión, intercambio o comercialización de imágenes o videos de pornografía de niñas, niños y adolescentes; delitos contra el medio ambiente; delitos contra el patrimonio cultural y contra los derechos de autor, entre otros. • Se realizaron actividades de capacitación sobre prevención de delitos electrónicos a policías de las secretarías de seguridad pública de los estados de Chihuahua y Veracruz, así como a jueces, ministerios públicos y peritos del Distrito Federal, Coahuila y Chihuahua. Asimismo, se impartieron pláticas sobre medidas preventivas en el uso de Internet a estudiantes y docentes de todos los niveles educativos y a integrantes de asociaciones civiles. Como resultado del trabajo de investigación, identificación, preservación y presentación de evidencia digital por parte de la División Científica de la Policía Federal, se formularon 16 denuncias ante el Ministerio Público relativas a delitos cometidos contra menores de edad. A través del Programa de Prevención Integral del Delito para Jóvenes, se impartieron 127 talleres enfocados a promover factores de protección e impulsar en los niños y adolescentes la capacidad de reconocer situaciones de riesgo en la escuela, la familia y la comunidad. Estas actividades se dirigieron a 12,704 personas. La Campaña Corazón Azul contra la Trata de Personas, promueve la participación directa de los niños, adolescentes y jóvenes para generar mecanismos de alerta y auto-cuidado contra la trata de personas en sus escuelas y comunidades. Se llevaron a cabo 233 eventos (202 talleres, 23 actividades lúdicas y ocho cursos de capacitación) dirigidos a 18,481 personas en 43 municipios de 17 entidades federativas.1/ En el marco de la Estrategia Nacional de Seguridad, la Secretaría de Seguridad Pública trabajó de manera coordinada con las secretarías de Educación Pública, Desarrollo Social y de Salud para fortalecer los esfuerzos gubernamentales en materia de prevención social del delito, entre septiembre de 2011 y junio de 2012, se destacan las siguientes actividades: • La SSP fomenta la seguridad al interior y en el entorno escolar mediante programas dirigidos a niños y jóvenes con información sobre los principales factores de riesgo y las medidas de autoprotección; entre los temas de prevención social se encuentran el Bullying, las adicciones, aprende a cuidarte, violencia en el noviazgo, citas seguras, delitos cibernéticos, trata de personas y fomento de la denuncia. o En más de 1,300 instituciones de todos los niveles educativos del país se llevaron a cabo talleres y actividades lúdicas, dirigidos a estudiantes, maestros y padres de familia. Se repartieron materiales alusivos a la prevención social del delito como trípticos, loterías y juegos de memoria, con los cuales se enseña de manera didáctica a niños y jóvenes sobre cómo responder a situaciones de riesgo. o Dentro del programa Hacia una Comunidad Segura, en 418 municipios de 12 entidades federativas se capacitó a 2,810 maestros, para apoyarlos en el desarrollo de sus capacidades teóricas, metodológicas y prácticas, a efecto de difundir medidas de prevención social del delito, detectar y atender los factores de riesgo en los entornos escolar y social. • La Secretaría de Salud otorgó diversos servicios a través del Centro Nacional para la Prevención y Control2/de las Adicciones (CENADIC), fortaleciendo la red de atención de los “Centros Nueva Vida (CNV)” . Entre septiembre de 2011 y agosto de 2012, se destacan los siguientes. o Se reforzaron las acciones de la Campaña Nacional de Información para una Nueva Vida, orientadas a informar sobre las consecuencias del consumo de sustancias psicoactivas y sobre factores de riesgo y de protección; se dieron recomendaciones a padres de familia y se promovió el desarrollo de habilidades para la vida en preescolares, niños y jóvenes, además del desarrollo de tareas de detección, orientación y consejería en adicciones. Entre septiembre de 2011 y agosto de 2012, mediante las acciones señaladas se benefició a más de 7 millones de personas.

Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Distrito Federal, Guerrero, Estado de México, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco y Tamaulipas. Los “Centros Nueva Vida”, son unidades que ofrecen atención ambulatoria especializada en la prevención, detección, consejería y tratamiento de personas que están en riesgo de iniciar un consumo o que ya son consumidoras de drogas legales e ilegales.

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De septiembre de 2011 a junio de 2012, se capacitó a más de 1.7 millones de personas entre jóvenes, maestros, beneficiarios de programas sociales, conscriptos del Servicio Militar Nacional, entre otros. o Iniciaron operaciones 12 nuevos Centros Nueva Vida (CNV), para ampliar la red a 335 centros, ubicados en 261 municipios del país, en los que se ofrecieron terapias y tratamientos breves, se impartieron pláticas de información y sensibilización sobre el impacto en el uso de drogas, se efectuaron pruebas de tamizaje para la detección oportuna de casos, de jóvenes con factores de riesgo o consumidores experimentales, así como talleres dirigidos a padres, niños y adolescentes, todo para beneficio de 7,685,895 personas. o De septiembre de 2011 a agosto de 2012, los CNV llevaron a cabo 353,073 sesiones entre intervenciones y tratamientos breves para adolescentes que inician el consumo de alcohol y otras drogas, además de tratamientos grupales y prevención de recaídas, lo que representa 6% más respecto a igual periodo previo. Asimismo, se otorgaron 11% más consultas de primera vez en los CNV (151,969). o Se realizaron 773,296 pruebas de tamizaje a población adolescente escolarizada, para detectar jóvenes en riesgo de consumo, lo cual significa un incremento de 52.5% con respecto al mismo periodo anterior (507,132). La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) con el Programa de Rescate de Espacios Públicos, apoyó la realización de obras de mejoramiento físico y el desarrollo de acciones de participación social y seguridad comunitaria en plazas, parques, unidades deportivas, centros de barrio, entre otros. Con lo anterior, se contribuye al desarrollo de ciudades seguras y al fortalecimiento de la cohesión social, al dotarlas de lugares de calidad para la interacción, el encuentro, la recreación y convivencia armónica de las personas que viven en las ciudades y zonas metropolitanas, dando prioridad a aquellas que presentan condiciones de marginación e inseguridad. o Espacios públicos recuperados. En lo que va de esta administración se rescataron más de 5 mil espacios públicos distribuidos en 331 municipios de los 31 estados de la república y las 16 delegaciones del Distrito Federal. Con dichas acciones, se beneficiaron más de 21 millones de personas que viven en los barrios y colonias de las zonas urbanas. Entre enero-junio de 2012, se aprobó el rescate de 466 espacios públicos, superando en 11.2% la meta de 419 espacios para todo el año. Al cierre del 2012, se tiene contemplado concluir con las obras y acciones apoyadas. o Actividades formativas, deportivas y artístico-culturales. De 2007 a 2011, se financió la realización de más de 48 mil actividades sociales, dirigidas a promover el desarrollo personal, el deporte, la cultura y la recreación, así como 30 mil acciones en temáticas relacionadas con la sensibilización y prevención de conductas de riesgo y promoción de la equidad de género. - Entre septiembre de 2011 y junio de 2012, se realizaron más de 17 mil acciones sociales de fomento a la participación y organización de los habitantes, entre las que destacan los cursos de prevención de adicciones, violencia y acoso, zumba, aerobics, tae kwon do y música; talleres para el desarrollo de habilidades para la vida, educación ambiental, fortalecimiento de valores, artesanías y pintura, así como de torneos deportivos. El número de cursos impartidos representa un incremento de 13.3% respecto al mismo periodo anterior. Adicionalmente, se efectuaron más de 5 mil eventos comunitarios como funciones de cine, tardeadas y conciertos. o

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Estrategia: reforzar la seguridad y la cultura de prevención en las escuelas, con la

participación de maestros, padres de familia y la comunidad, a fin de lograr escuelas seguras sin la amenaza de las drogas, priorizando aquellas ubicadas en las zonas de mayor índice delictivo •

1/

El objetivo general del Programa Nacional Escuela Segura, se orienta a la mejora de la calidad educativa a través de la consolidación de las escuelas públicas de educación básica como espacios seguros y confiables, propicios para el desarrollo integral de los alumnos, protegidos de la violencia y adicciones y en los que se promueve la participación social y la formación ciudadana. Entre septiembre de 2011 y agosto de 2012, se realizaron entre otras las siguientes actividades. - 16,740 docentes de primaria y secundaria han sido capacitados en el marco de la Estrategia Nacional para Fortalecer la Prevención de Adicciones desde la Educación Básica. - 3,103 talleres y conferencias para alumnos sobre prevención del acoso escolar y la violencia en se han impartido en escuelas secundarias de todo el país. • Las escuelas han recibido 50 mil ejemplares de materiales educativos en temas de seguridad escolar y prevención de riesgos1/.

Más información en el apartado 3.3 Transformación Educativa. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d

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Principales logros con la ejecución de programas de prevención del delito que fortalecen el tejido social Centros Nueva Vida • En el periodo 2009-agosto de 2012, los Centros Nueva Vida realizaron 2,452,505 actividades extramuros de prevención, como talleres a padres de familia, pláticas de sensibilización, visitas domiciliarias de rescate, contacto con grupos comunitarios, talleres de sensibilización y acciones de tamizaje. Con estas actividades se atendió a 7,685,895 personas. Programa de Rescate de Espacios Públicos • En lo que va de esta administración se rescataron más de 5 mil espacios públicos y se apoyaron acciones de consolidación en 3,655 espacios recuperados por el Programa en años anteriores que requieren de obras físicas y acciones sociales para potenciar su funcionamiento, ofrecer mayor seguridad y dar continuidad a los trabajos realizados por la comunidad. Programa Nacional Escuela Segura • Durante el ciclo escolar 2007-2008 el programa inició su primera fase. Entre el periodo de 2007 a 2012 el Programa Escuela Segura incrementó significativamente el número de escuelas beneficiadas (1,175 a 47,316) y los alumno atendidos (517,436 a 10,997,287) ubicados en las 32 entidades federativas. Al 31 de agosto de 2012, se cuenta con una inversión de 276.1 millones de pesos para atender a escuelas públicas de educación básica, lo que representa un incremento de 1.5% real en los recursos invertidos. •

Para reforzar la seguridad y la cultura de prevención en las escuelas, con la participación de maestros, padres de familia y la comunidad, la PGR realizó las siguientes acciones: - Durante el periodo septiembre 2011 a junio 2012, impartió en instituciones educativas de nivel básico, 3,385 conferencias a 326,193 personas acerca de la prevención del delito en el uso indebido de drogas, de delitos federales y de los factores de riesgo; así como para el fortalecimiento de los factores protectores y de la cultura cívica; se privilegió la atención a niñas, niños y adolescentes, considerados como grupos de mayor riesgo. El número de conferencias fue mayor en un 18%, respecto a lo efectuado en igual lapso del año previo y el de asistentes fue mayor en 21%. • Estrategia “Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad”.- El 17 de febrero de 2010, esta Estrategia se puso en marcha con un enfoque de acción integral del Gobierno Federal con la participación del gobierno del estado de Chihuahua, del municipio de Ciudad Juárez y la sociedad juarense. Desde su inicio incluyó acciones concretas para disminuir la inseguridad y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad, atacando tanto las causas como los efectos de la violencia, en los temas de economía, empleo, salud, educación y desarrollo social. Su objetivo es romper el círculo vicioso de inseguridad al proporcionarle oportunidades sociales y económicas a la población, impulsar la reconstrucción del tejido social, y disminuir la prevalencia de conductas antisociales. Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) Secretaría de Desarrollo Social • En 2011, el Programa de Rescate de Espacios Públicos invirtió recursos federales por 25.1 millones de pesos en la realización de obras físicas y acciones sociales en 19 espacios públicos, entre los que sobresalen la construcción de tres gimnasios al aire libre, nueve canchas deportivas y, la instalación de 45 módulos de juegos infantiles y 38 luminarias. • En conjunto con la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ), el Instituto Municipal de Investigación y Planeación (IMIP) y nueve Organizaciones de la Sociedad Civil, se efectuaron 533 actividades de participación social para el fortalecimiento comunitario, deportivas, recreativas y culturales, mediante la impartición de cursos y talleres para la prevención de la violencia y las conductas antisociales, así como para la promoción de la equidad de género. • Para el 2012, se contempla aplicar una inversión aproximada de 68.4 millones de pesos en el rescate integral del Exhipódromo de Ciudad Juárez, el Parque Rincones de Salvárcar de la colonia Rincones de Salvárcar, así como para financiar la consolidación y apropiación comunitaria de otros 18 espacios públicos recuperados por el Programa en ejercicios anteriores. • Entre septiembre de 2011 a junio de 2012, el Programa Hábitat apoyó la ejecución de 658 proyectos, con una inversión federal de 306.4 millones de pesos, dirigidos al mejoramiento de vialidades, alumbrado público, agua potable y drenaje sanitario, pavimentación de calles, construcción, mejoramiento y equipamiento de centros de desarrollo comunitario, así como proyectos para el fortalecimiento del tejido social, el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias y la prevención de la salud comunitaria y de la violencia familiar y social. • El Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) a través del Programa de Coinversión Social (PCS), el 10 de junio de 2011 y el 31 de enero de 2012, publicó las convocatorias de Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana en Ciudad Juárez, Chihuahua, con el propósito de impulsar acciones que 126

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Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) contribuyan a la satisfacción de necesidades humanas básicas y la cohesión social en Ciudad Juárez, Chihuahua para elevar las condiciones y la calidad de vida de la población. - Mediante estas convocatorias fueron otorgados recursos por 12.1 millones de pesos para la ejecución de 34 proyectos en los ámbitos de asistencia social, educación, capital social y desarrollo comunitario para beneficio de 26,400 personas, de las cuales el 59% son mujeres. - Mediante otras convocatorias de desarrollo social, dentro de las cuales destacan: Asistencia Social a Grupos Vulnerables; Fortalecimiento de la Equidad de Género; Promoción y Fortalecimiento del Desarrollo Social y Participación Social para la Prevención del Delito y la Violencia, entre otras, fueron otorgados recursos por 7.8 millones de pesos para el apoyo de 34 proyectos en Ciudad Juárez, beneficiando a 27,900 personas. - Entre el 1 de enero de 2007 al 30 de junio de 2012, el INDESOL apoyó 188 proyectos en Ciudad Juárez, Chihuahua, principalmente en los ámbitos de educación, desarrollo comunitario, atención de la salud, equidad de género y generación de capital social, entre otros, con una inversión federal de 48.5 millones de pesos, logrando beneficiar a cerca de 147,900 personas. • Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras. Al 30 de junio de 2012, el Programa continuó incrementando la oferta de servicios de cuidado y atención infantil en Ciudad Juárez con 103 Estancias Infantiles operando y atendiendo a 1,897 niñas y niños juarenses. Secretaría de Salud - De enero a agosto de 2012, se realizaron acciones de detección temprana e intervención oportuna a través de la aplicación de 10,114 tamizajes de consumo de drogas y se otorgaron 740 consultas de primera vez. - En el marco de la campaña “Hacia una Nueva Vida” se dio continuidad a las acciones de capacitación en las estrategias: a) Detección, orientación y consejería; b) Habilidades para la vida; c) Mitos y realidades de las drogas; d) 10 recomendaciones para prevenir que tus hijos utilicen drogas; y e) Estrategia de intervención para disminuir el impacto de los factores de riesgo psicosociales en niños y niñas. Asimismo, se capacitó a 21 multiplicadores y 130 promotores, con lo que se benefició a 458 personas. - A través de los servicios ofrecidos dentro del Programa de Prevención y Atención contra las Adicciones se ha beneficiado a 8,778 personas. - Durante 2012, se asignaron alrededor de 3 millones de pesos a organizaciones de la sociedad civil que brindan tratamiento contra las adicciones. - Al mes de julio del 2012 se han afiliado 356,733 personas al Seguro Popular. • La Secretaría de Salud conjuntamente con la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ), los gobiernos estatal y municipal, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)1/, continuaron con el proceso de consolidación del Observatorio de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Municipio de Juárez, con el propósito de realizar de manera intersectorial la vigilancia epidemiológica de las lesiones de causa externa, incluyendo homicidios y violencia. - Durante enero-agosto de 2012, con el Observatorio de Seguridad y Convivencia Ciudadana se desarrolló el Sistema Automatizado de Indicadores (SAI) de violencia y de accidentes viales; así como el mapeo delictivo de la ciudad, información que se difunde a través de la página www.observatoriodejuárez.org y del “Boletín del observatorio” que se publica semestralmente. Asimismo, en conjunto con el Instituto Municipal de Información y Planeación (IMIP), se elaboraron tres diagnósticos espaciales: de incidentes viales; de indicadores de seguridad pública; y de homicidios. • Con los esfuerzos coordinados de las autoridades municipales y estatales, la UACJ y la OPS, se desarrolló un Sistema de capacitación de promotores comunitarios en prevención de la violencia y promoción de la salud. Se formaron 74 promotores que desarrollan sus actividades en 32 centros de desarrollo comunitario: 15 estatales, 15 municipales y dos de la UACJ. • En el marco del Proyecto de Prevención de Violencia y Lesiones que la Secretaría de Salud implementa conjuntamente con la OPS, se capacitó a más de 100 profesionales y personal de los servicios de salud y de organizaciones de la sociedad civil (OSC) que atienden a víctimas de la violencia y a sus2/familiares. Además, en mayo de 2012 comenzó a funcionar un sistema de referencia y contrarreferencia en el que participan 23 instituciones de los tres órdenes de gobierno, así como OSC´s. • En materia de infraestructura en salud, en 2010 se inició la operación al 100% del “Hospital Infantil de Especialidades, Ciudad Juárez”; en 2011 se concluyó la obra del Centro Integral de Atención a la Salud 1/ 2/

United States Agency for International Development (USAID). La referencia y contrarreferencia es el procedimiento médico-administrativo que facilita el envío, recepción y regreso de pacientes entre diferentes unidades médicas, con el propósito de brindar atención médica oportuna y de calidad. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d

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Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) Mental; y en 2012 se concluyeron la Unidad de Cáncer de Mama, el Centro de Salud con Servicios Ampliados de Senderos del Sol y el Centro de Salud con Servicios Ampliados de Colinas de Juárez. Secretaría de Educación Pública • En el contexto del Programa Escuela Segura se atendió a 1,031 planteles (todas las escuelas públicas de educación básica y las primarias y secundarias privadas) en beneficio de 284,872 alumnos. Se dio capacitación a 2,928 maestros de primaria para la prevención de adicciones. • Mediante el Programa Escuelas de Tiempo Completo, al cierre del ciclo escolar 2011-2012, se amplió la jornada escolar de 75 escuelas, con el propósito de mejorar la calidad del servicio educativo y contribuir al desempeño laboral de las madres trabajadoras. Con esta acción se benefició a 25,325 alumnos. • En el ciclo escolar 2011-2012 se otorgaron un total de 13,085 becas en la educación media superior: 4,861 a través del Programa de Becas de Educación Media Superior (PROBEMS) y 8,224 a través del Programa de Becas para la Expansión de la Educación Media Superior “Síguele”. • Durante el ciclo escolar 2011-2012 se canalizaron 3,582 apoyos a través del Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES).Con estas becas se benefician a estudiantes de educación superior provenientes de hogares cuyo ingreso familiar se ubica en los primeros cuatro deciles. Asimismo, se otorgaron 1,710 apoyos a través del Programa de Becas (Programa de Fortalecimiento), en las siguientes modalidades: - 90 becas de excelencia, para reconocer a estudiantes de nivel superior distinguidos por su desempeño escolar y méritos académicos. - 383 becas de servicio social, para lograr que un mayor número de estudiantes cumplieran oportuna y adecuadamente con esta actividad. - 714 becas de titulación, para contribuir a la conclusión de los estudios a nivel superior. - 523 becas de vinculación, para fortalecer los nexos entre las instituciones públicas de educación superior y los sectores social y/o productivo. • Se concluyó la construcción del laboratorio pesado en el campus principal de la Universidad Tecnológica de Ciudad Juárez que benefició a 5,046 alumnos en el ciclo escolar 2011-2012; así como la construcción de la unidad de docencia de dos niveles en la nueva Unidad Anapra que benefició a 367 alumnos en el dicho ciclo escolar y de la nueva unidad académica departamental de dos niveles del Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez, en Ciudad del Conocimiento que ha beneficiado a 250 estudiantes en la modalidad escolarizada y 500 en educación a distancia. • Se apoyó mediante acciones de capacitación1/ la operación de las cuatro incubadoras de empresas de las Universidades Autónoma de Ciudad Juárez y Tecnológica de Ciudad Juárez, así como del Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez. Se encuentran equipadas y funcionando con 15 proyectos en proceso y registrados ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Al respecto, se realizaron 10 talleres para capacitar a 300 jóvenes emprendedores y 10 consultores en el modelo de jóvenes emprendedores. • Se creó y equipó el nuevo Centro de Acceso y Apoyo Universitario (CAAU) en la Unidad Anapra de la Universidad Tecnológica de Ciudad Juárez, que atiende a estudiantes matriculados en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia. Este Centro se encuentra funcionando con 10 proyectos en proceso. • En Educación Media Superior se construyeron, con inversión federal, dos Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios (CBTIS) con capacidad para 2,100 y 1,100 alumnos, respectivamente, y un Centro de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI) con capacidad para atender a 1,366 alumnos. • Mediante convenio de colaboración entre el Gobierno Federal y el Gobierno del estado de Chihuahua, se construyeron un Colegio de Educación Profesional Técnica (CONALEP) con capacidad para 1,600 alumnos y dos Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado (CECYTE) con capacidad para 1 mil alumnos cada uno. • En infraestructura de educación básica se construyeron tres secundarias: Secundaria Técnica 94 (colonia Parajes de San Isidro); Escuela Secundaria Federal No. 20 (colonia Loma Blanca) y la Telesecundaria Federalizada (colonia Tarahumara). La inversión total de estas tres obras ascendió, en sus distintas etapas, a 61.2 millones de pesos y beneficiaron, durante el ciclo escolar 2011-2012, a 623 alumnos. • Se envió una dotación de 1 mil nuevos títulos para 10 Salas de Lectura con el objeto de fortalecer su acervo. Con esta acción se estima beneficiar a más de 5,400 personas al año. • Con una inversión de 8 millones de pesos, se construyeron dos nuevas bibliotecas: Biblioteca Villas de Salvárcar y la Biblioteca Francisco Villareal. • En lo que a infraestructura deportiva se refiere, se llevó a cabo la construcción de un campo de futbol americano con pasto sintético en el CBTIS 128, la construcción de la Unidad Deportiva de Villas de Salvárcar, la construcción de un modulo lúdico en Villas de Salvárcar, la construcción de una cancha de 1/

Se realizaron 10 talleres para capacitar a 300 jóvenes emprendedores y 10 consultores en el modelo de jóvenes emprendedores.

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Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) tenis en el Centro Municipal de Tenis y la rehabilitación de cuatro unidades deportivas estatales. Asimismo, de septiembre de 2011 a junio de 2012, se concluyó la construcción de la alberca semiolímpica del Parque Central Oriente de Ciudad Juárez. Secretaría del Trabajo y Previsión Social • A través del Servicio Nacional de Empleo (SNE), durante el 2011 se cumplió y superó la totalidad de los compromisos establecidos, en el periodo septiembre 2011-julio 2012 se benefició a 46,714 personas, mediante diversos compromisos en materia de promoción al empleo, lo que representa un 107.9% más respecto al mismo periodo del año anterior (22,469 personas), destacando los siguientes: - Se otorgaron 6,714 apoyos financieros para la capacitación laboral, lo que permite mejorar la empleabilidad de los juarenses mediante el pago de una beca. - Se asignaron 135 proyectos de ocupación productiva, que benefician a 223 personas en distintas actividades que les permiten por medio del autoempleo, obtener un ingreso de manera lícita. Algunas de las actividades que se realizan son la elaboración de alimentos, fabricación de muebles de madera, panadería, confección de prendas de vestir y mantenimiento automotriz, entre otras. - Se llevaron a cabo 675 Talleres de Formación en Valores para la Vida y la Empleabilidad en los que participaron 19,191 personas, que a través de herramientas y valores han potenciado su empleabilidad, contribuyendo al fortalecimiento del tejido social. - Mediante mecanismos de vinculación laboral tales como Bolsa de Trabajo, Ferias de Empleo y Portal del Empleo, se han atendido 8,681 personas, acercándolos a ofertas de empleo formales. • Se benefició a 4,961 personas mediante su participación en proyectos de ocupación transitoria. Este mecanismo tiene un doble efecto, al apoyar a los beneficiarios directos con una aportación económica, por su participación en proyectos que benefician a su comunidad. Secretaría de Economía • En octubre de 2011, con una aportación del Gobierno del estado de Chihuahua de 20 millones de pesos y 10 millones de pesos de la Secretaría de Economía, se llevó a cabo el “Evento Juárez Competitiva”, en el que se atendió a 505 empresas y 131 emprendedores. Los 7,052 asistentes a este evento participaron en 35 diferentes talleres empresariales y en seis conferencias de carácter nacional e internacional. Asimismo, se realizaron 103 vinculaciones de negocios entre pabellonistas y asistentes al evento. • Mediante el Programa Nacional de Garantías, en el periodo de enero-junio 2012, se generó una derrama crediticia por 204 millones de pesos en apoyo a 232 empresas juarenses. - En 2012 la Secretaría de Economía autorizó 25 millones de pesos para apoyar proyectos productivos en Ciudad Juárez. Durante los primeros seis meses de 2012, se transfirieron recursos federales por 16.4 millones de pesos, de los cuales se han autorizado 15.9 millones de pesos para 26 proyectos. • El 11 de abril de 2011, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo de Fronterización1/, que permite la plena identificación de los vehículos en circulación y otorga certeza jurídica al patrimonio de los residentes de la zona y región fronteriza al norte del país. El acuerdo establece un periodo inicial de 180 días2/ para la importación definitiva de vehículos que ya se encuentran en circulación en la zona fronteriza; posteriormente, es posible importar los vehículos que ingresen por primera vez al territorio nacional. - Las importaciones a través del programa reciben descuentos sobre los precios estimados de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el pago de las contribuciones aplicables, el diferencial es garantizado por los estados fronterizos participantes: 85% en la primera etapa del programa3/ y 70% en el esquema permanente en vehículos de 11 años modelo o más de antigüedad; 50% en vehículos de 10 años modelo de antigüedad, y 25% en vehículos de cinco a nueve años modelo de antigüedad. - La primera etapa del programa en la zona fronteriza del estado de Chihuahua inició en mayo de 2011 y concluyó en noviembre de ese año, con lo que se fronterizaron 14,243 vehículos, de los cuales el 88.2% corresponden al municipio de Juárez. - Desde la creación de la estrategia se ha alcanzado la regularización de más de 43 mil vehículos.

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Acuerdo por el que se establece el programa para que los gobiernos locales garanticen contribuciones en la importación definitiva de vehículos automotores usados destinados a permanecer en la franja y región fronteriza norte. El acuerdo inicial estableció un período de 120 días para la primera etapa del programa, el cual fue ampliado a 180, mediante modificación publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 30 de septiembre de 2011. Con el fin de permitir mayores ahorros en las contribuciones federales, el 10 de mayo de 2011 se publicó una modificación al Acuerdo de Fronterización que permite que los propietarios de vehículos de más de 10 años de antigüedad que ya circulan en territorio nacional, paguen las contribuciones federales sobre una base reducida hasta en 85%. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d

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Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) Secretaría de Seguridad Pública Desde el inicio de la estrategia al mes de junio de 2012, se han obtenido los siguientes resultados: • Se detuvo en flagrancia a 6,220 presuntos delincuentes por la comisión de delitos relacionados principalmente con el robo de vehículo, contra la salud y violación a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. • En el número telefónico 089 se recibieron 4,949 denuncias anónimas, y en el 066 se recibieron 3,191,326 llamadas de emergencia, de las cuales 666,862 (20.9%) fueron procedentes y 2,524,464 (79.1%) fueron improcedentes. • Se brindó atención a las denuncias en 69 casos de secuestro y se logró la liberación de 74 personas. Asimismo, se detuvo a 68 secuestradores y se desarticularon 10 bandas. • Se identificaron 1,212 casos de extorsión telefónica, de los cuales 1,069 (88.2%) fueron en grado de tentativa, es decir, se realizó la denuncia antes de hacer pago alguno a los extorsionadores, y en 143 casos (11.8%) la extorsión se denunció después de realizarse el pago. • Se recibieron 578 denuncias por “cobro de piso”, de las cuales 500 quedaron en tentativas y en 78 casos se realizó el pago antes de denunciar. Se logró la detención de 112 personas dedicadas a este ilícito. • Como resultado de la revisión de 251,618 vehículos en Ciudad Juárez, la PF detectó 5,142 vehículos irregulares, de los cuales recuperó 2,505 con reporte de robo, aseguró 979 vinculados con algún delito, detectó 1,433 con placas sobrepuestas, 47 con el número de serie alterado y 178 de procedencia extranjera que circulaban de manera ilegal. - Se decomisaron 428 armas largas, 636 armas cortas, 77,394 cartuchos útiles, 1,476 cargadores, 71 granadas y 816 armas blancas. Asimismo, se aseguraron 2,427,488 pesos y 268,748 dólares americanos. Procuraduría General de la República • La Agencia Federal de Investigación 1/, en el periodo de septiembre 2011 a junio 2012, dio cumplimiento a 316 mandamientos judiciales en el estado de Chihuahua, de los cuales 98 fueron cumplimentados en Ciudad Juárez (31%) y 218 en el resto del estado (69%). Asimismo, se cumplimentaron 2,463 mandamientos ministeriales, 660 se cumplieron en Ciudad Juárez (26.8%) y 1,803 en el resto de la entidad (73.2%). - Con la finalidad de inhibir el trasiego de drogas, el tráfico de personas y garantizar la seguridad de los habitantes de Ciudad Juárez, se llevaron a cabo revisiones a 380 pasajeros y 320 maletas de equipaje en dos visitas a centrales camioneras; 14,235 paquetes en 155 visitas a empresas de paquetería, así como 271 operaciones aéreas con un tiempo de 520:30 horas de vuelo. • La Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), en colaboración con los tres niveles de gobierno participó en la “Operación Coordinada Chihuahua”, para combatir el lavado de dinero y desarticular redes de financiamiento del crimen organizado, con la participación de la ciudadanía para la denuncia. - En un principio se asignaron dos agentes del Ministerio Público de la Federación, a partir de septiembre del 2010 sólo uno de ellos continúa en el Operativo. Desde el comienzo del operativo a la fecha han iniciado 25 casos, por los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita y delincuencia organizada, iniciando las correspondientes actas circunstanciadas, o en su caso, averiguaciones previas. Derivado de lo anterior, han sido detenidas 13 personas. De estas, se arraigó a 12, mismas que fueron consignadas con 12 personas más en cuatro averiguaciones previas; respecto de las actas circunstanciadas, seis se determinaron y se han realizado cuatro cateos. - Se logró desarticular tres células criminales que aperturaban cuentas bancarias para posteriormente, mediante la creación de empresas fantasma, operar diversas cantidades de dinero cuyo origen era ilícito. Como resultado de lo anterior, jueces federales giraron orden de aprehensión contra 21 personas, de las cuales 12 ya están siendo procesadas. Actualmente se trabaja en la desarticulación de dos células criminales más. - De los 25 casos antes citados a la fecha se encuentran en trámite siete averiguaciones previas y cinco actas circunstanciadas, dando un total de 12 investigaciones. 1/

La desaparición de la Agencia Federal de Investigación (AFI), contemplada en el Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de julio del presente año, conforme a su artículo Primero Transitorio, entrará en vigor en 60 días posteriores a su publicación. En cuanto al Centro Federal de Protección a Personas, su entrada en vigor será en 90 días posteriores a la publicación del Reglamento en comento. Por lo tanto una vez transcurrido el plazo se verán reflejados los cambios.

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Principales acciones y resultados de la Estrategia Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad. (Septiembre de 2011 a junio de 2012) • El Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia (CENAPI), informa los siguientes resultados: - Impartió ocho Talleres de Cultura por la Seguridad y Denuncia Ciudadana (TACUSED) para directivos de cuatro maquiladoras, así como para integrantes de la Mesa de Seguridad del Programa “Todos Somos Juárez”, en el que participaron 193 personas. - Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, el Grupo Interinstitucional para la Atención de Víctimas del Delito, brindó 4,034 terapias psicológicas; 4,634 asesorías legales; 147 consultas médicas, además de 7,872 entrevistas a víctimas y ofendidos del delito, realizadas por el área de trabajo social. - El Grupo Interinstitucional para la Atención de Víctimas del Delito, integrado por PROVÍCTIMA, la Fiscalía Especializada en Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito de la Fiscalía General del Estado y el área de atención a víctimas de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, impartió pláticas a 360 trabajadores de maquiladoras (multiplicadores) y a 200 alumnos de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, para la difusión de los servicios que brindan las dependencias que integran este grupo. Secretaría de la Defensa Nacional • La SEDENA coadyuvó en las funciones de seguridad pública y se encuentra a cargo de la vigilancia de los puentes fronterizos, terminales de transporte, así como de la vigilancia del Valle de Juárez, mediante el establecimiento de dos puestos de mando, cuatro puestos militares de seguridad, seis destacamentos de seguridad militar, 10 puestos de vigilancia, una fuerza de reacción aeromóvil, un agrupamiento aéreo y tres Bases de Operaciones Mixtas, con un efectivo promedio mensual de 800 elementos. - A partir de las acciones de vigilancia, en el periodo de septiembre de 2011 a junio de 2012, se aseguraron 4,684.360 kilogramos de marihuana, 24.684 kilogramos de cocaína, 53 armas largas, 21 armas cortas, 12,776 cartuchos, 69 cargadores, una granada, 649,926 pesos, 170,598 dólares americanos, 44 vehículos, 26 detenidos nacionales y cuatro detenidos extranjeros.

Estrategia: fortalecer las capacidades de las dependencias responsables de la

aplicación de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos •

En el marco de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y con la finalidad de minar las capacidades operativas del crimen organizado y fortalecer el Estado de Derecho en el territorio nacional, entre el 1o. de septiembre de 2011 y el 31 de julio de 2012, la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), llevó a cabo las siguientes acciones: - En coordinación de con las autoridades estatales y municipales, aseguró un total de 27,087 armas de fuego, 2,948,755 cartuchos de diversos calibres y 2,559 granadas de diversas características. lo que hace un total de 158,463 armas, 14,834,248 cartuchos y 12,438 granadas aseguradas durante la presente administración. - Con relación al programa de canje de armas de fuego por despensas, dinero en efectivo y artículos electrodomésticos en coordinación con autoridades estatales y municipales e iniciativa privada, se recibieron en donación 17,569 armas de fuego, 104,793 cartuchos de diferentes calibres y 305 granadas de diversas características. Al comparar con igual periodo del informe anterior se observa un incremento de 216.4%, 221.9% y 189%, respectivamente.

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