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PERCEPCIÓN Y PRONÓSTICO AMBIENTAL DE LA ZONA DE QUEBRADA VERDE

PROFESOR: ARAMAYO BAZZETI ARMANDO Integrantes:

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

Balarezo Sanches, Kevin BENÍTES ColÁn, JOSÉ Carlos Guerra Laura, Patricia Infantas Meléndez, Melissa Sarmiento Navarro, Aldo David

2011

ÍNDICE ÍNDICE...................................................................................................................................2 1.INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA....................................................................................3 2.OBJETIVOS.............................................................................................................................4 3.DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE TRABAJO................................................................................4 4.BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA..............................................................................................5 5.análisis de actores.................................................................................................................7 6.Análisis de factores que influencian al sistema.....................................................................8 7.ANÁLISIS DE CAPITALES.........................................................................................................9 CAPITAL SOCIAL......................................................................................................................17 8.ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS).....................................................................21 9.ESCENARIOS........................................................................................................................22 10.FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE MANEJO...........................................22 11.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.............................................................................32 12.REFERENCIAS.....................................................................................................................32 13.ANEXOS.............................................................................................................................33

1. INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA El análisis se desarrolla en la zona denominada Quebrada Verde, en las afueras del área metropolitana de Lima, con una población fruto de desplazamientos ocurridos a mediados de los 90 por causas del terrorismo. Su situación es muy singular, ya que esta a 20 minutos de un distrito que nació con la migración del campo a la ciudad de los años 70, llamada Villa El salvador. Pero a la falta de superficies urbanas libres en la ciudad, se establecieron en una de las laderas de la Quebrada y esta superficie es de carácter árido. La comunidad se encuentra ubicada en las faldas de los cerros de antigua propiedad del estado peruano pero actualmente COFOPRI les ha adjudicado títulos de propiedad, teniendo así un régimen legal. Las oportunidades que la comunidad tiene para su desarrollo se ven opuestamente reflejadas, se encuentran en una encrucijada de ingresar al estado de pobreza y miseria urbana, sin superficies verdes, o de participar en propuestas de desarrollo sostenible. La ausencia de una economía con ingresos fijos y los continuos desplazamientos a la ciudad de Lima por cuestiones laborales, desgastan los pocos ingresos de los pobladores y aumentan sus niveles de pobreza (ingresos per cápita de 2 euros al día. Las políticas municipales y nacionales de apoyo al empleo temporal y mejoramientos urbano son escasas, al ser una población pequeña no es considerada como un sector de pobreza urbana, sino como pobreza rural, a pesar de la cercanía a la ciudad. La ausencia de infraestructuras viales, de agua en una red domiciliaria, sistema a gas y una incipiente electrificación del poblado, hacen que la calidad de vida sea muy inferior a cualquier sector pobre de la ciudad de Lima. Además, actualmente se encuentra la problemática de la presencia de una fábrica contaminante muy cercana a la zona, la empresa Cementos Lima, que se encuentra en conflictos con los pobladores. Por todo lo mencionado la zona de Quebrada verde se seleccionó como materia de estudio y análisis debido a las interacciones que existen entre los pobladores y sus actividades, el ecosistema de las lomas de lúcumo y la presencia de Cementos lima. Otro factor importante fue también la disposición de la población al fomento del turismo. La zona de Quebrada verde se seleccionó como materia de estudio debido a las interacciones que existe los pobladores, el ecosistema de las lomas de lúcumo y Cementos lima. Como es sabido encontrar un equilibrio entre estos tres frentes (económico, ecológico y social) es muy complicado, además es común encontrar problemas ambientales cercanos a industrias y ecosistemas. Otro factor importante fue la disposición de la población al fomento del turismo, esto es un atractivo a investigar cómo se da este compromiso de parte de un grupo de personas en conservar el medio ambiente y hacerlo viable, mediante un sustento económico. Fue de gran ayuda los materiales periodísticos encontrados en los diarios y videos (Sociedad Peruana de derecho Ambiental).

IMAGEN SATELITAL DE QUEBRADA VERDE

2. OBJETIVOS  GENERALES: 

Diagnosticar los principales problemas sociales, económicos y ambientales que aquejan a la población de Quebrada Verde.

 ESPECÍFICOS  Evaluar el Impacto que ejerce la industria Cementera en el pueblo de Quebrada Verde y en su paisaje, específicamente las Lomas de Lúcumo.  Evaluar la percepción crítica de los pobladores de la zona sobre los principales problemas ambientales, sociales y económicos.  Realizar el tratamiento de datos de las encuestas y mostrar en gráficos los resultados, para poder realizar un mejor análisis y concluir sobre la situación de Quebrada Verde  Evaluar el desarrollo de Quebrada Verde en el tiempo hasta la actualidad, y relacionarlo con los problemas en cuestión.

3. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE TRABAJO

El Centro Poblado Rural (CPR) de Quebrada Verde se ubica en el valle del río Lurín. Dicha Quebrada nace en las sierras de Lima y baja en forma de valle interandino hacia la costa de Lima, ampliándose en un extenso valle costero. Gracias a su clima específico hace posible las formaciones vegetales de un tipo de ecosistema de lomas costeras; las lomas de lúcumo. Estas regiones son zonas de vida de caracoles, aguiluchos, lechuzas, cernícalos, petirrojos y otros animales pequeños. Hasta hace poco podían verse vizcachas, murciélagos, zorros. También es el hábitat de la flor de amancaes, el tabaco silvestre, la tara, el lúcumo. Las actividades económicas del Centro poblado consisten en el proceso de crianza y producción de caracoles, del ganado vacuno y caprino, entre otras.

El área de estudio para el diagnóstico fue dividido en tres zonas. La zona 1 es la zona más cercana a las lomas y abarca la mayoría de casas que cuentan con pequeñas granjas y establos así como una plazuela que es el centro de la actividad turística. La zona 2 abarca la plaza mayor y alrededores donde se encontraron pequeños negocios y casas. Finalmente la zona 3 es la zona más alejada de las lomas y se encuentra cercana a la carretera.

4. BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA Los primeros rastros del hombre en Quebrada Verde lo podemos encontrar gracias a que los primeros pobladores de estas zonas fueron responsables de las pinturas rupestres las cuales son posibles de observar si logramos pasa parte del recorrido del circuito que es hoy Quebrada Verde. Hace mucho tiempo existía en casi toda la costa peruana una abundancia de estos espacios manejados racionalmente por los antiguos habitantes. Se sabe que en estos lugares se podía obtener yucas, achira, camotes y hasta una especie de papa y también caracoles, ya que posee una diversidad de flora y fauna. Conforme fue pasando el tiempo y con la llegada de los españoles las tierras cambiaron de propósitos, pasaron de

ser ecosistemas de vida natural a ser zonas de pastoreo para la agricultura. Esto provocó que al ser excesivo el uso de estas tierras, estas mismas se sobrecargaran y sean inutilizables. Esta zona de quebrada verde era caracterizada por la gran presencia de tara y guarango, al igual de lúcumo (que abundaba), que eran plantas que podían retener agua eficientemente y que mantenían cierta parte del cerro en condición verde y fructífera, sin embargo por el cambio climático (que es un fenómeno que poca gente sabe con certeza que existe) han ido desapareciendo estas especies y con esto el color verde que solamente reaparece en estaciones de humedad. En cuanto a la ganadería, la zona de quebrada verde ha tenido raíces de tradición en lo que es pastoreo, además que los pobladores de zona cercana a Huarochirí utilizaban esa zona para poder pastar a su ganado. Pese a esta situación, cuando ya se organizó el proyecto de cuidado de la zona, cerraron la zona para estos ganaderos de Huarochirí y se disminuyó en gran número esta cantidad como parte de una medida de conservación. Además dentro de la zona de quebrada verde la disminución de esta actividad ha sido gradual ya que muchos pobladores, no solo por la conservación de la zona de las lomas, sino por el aumento de la urbes que disminuyeron las zonas agrícolas, ven a la ganadería como su única fuente de trabajo ya que es lo único que saben hacer, por lo que la ganadería es constante pero en mucho menor número. Con el paso del tiempo se ha ido desarrollado un programa responsable, a cargo de los mismos pobladores de la zona, que promueve el ecoturismo y la conservación del sitio; se ha colocado un puesto de control a la entrada, se ha creado caminos de tránsito para los visitantes apisonando la tierra, se ha señalizado todo el circuito y se han implementado servicios higiénicos y un pequeño restaurante. Asimismo, se promueve el sitio gracias a trípticos de información que se reparten de manera gratuita a los visitantes y se cobra tres nuevos soles por entrada. Además, este programa es apoyado por la Universidad Agraria la Molina, la Universidad del Pacífico y el Grupo GEA-Programa Valle Verde El caso del pueblo agropecuario Quebrada Verde, que ha implementado un circuito ecoturístico en las Lomas de Lúcumo para las caminatas y campamentos, es una experiencia exitosa. "Ellos han demostrado que cuando la población comprende el valor de su entorno paisajístico o de su patrimonio, puede usarlo para su propio desarrollo", señala Eric Tribut, director de la organización Valle Verde. Estas iniciativas han generado que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) elija la cuenca del río Lurín como el piloto para la ejecución del programa Sierra Turística de Lima 2007-2010. Con esta idea se desea promover el desarrollo de economías a través del turismo y buscar sistematizar los esfuerzos que apuntan a ese objetivo.

5. ANÁLISIS DE ACTORES

NACIONAL

FONDO ITALOPERUANO REGIONAL LUZ DEL SUR

SEDAPAL MUNICIPALIDA D DE PACHACAMAC

LOCAL

TURISTA S ASOCIACION ATOCONGO CEMENTOS LIMA

DIRIGENTES

COMUNIDA D

AGRICULTO RES

ONG GEA GANADER OS

6. ANÁLISIS DE FACTORES QUE INFLUENCIAN AL SISTEMA

Falta de educación ambiental en la mayoría de la población

Perdida de la biodiversidad

Aumento desorganizado de la población

Mala comunicación y organización entre la directiva y la comunidad

Pobreza rural en Quebrada Verde observado en el año 2011

Conflictos con Cementos Lima por la ocupación de tierras

Falta de presencia de diferentes entidades gubernamentales

Mala organización en la época de exceso de turistas de la época húmeda

Falta de saneamiento y desagüe

7. ANÁLISIS DE CAPITALES CAPITAL FINANCIERO TURISMO Una actividad económica potencial para el Centro Poblado Rural de Quebrada Verde es el Turismo Ecológico, debido a la diversidad ecológica de la zona, las pinturas rupestres, formaciones rocosas y la vista panorámica del valle. Esta actividad nació por iniciativa y perseverancia de la población, demostrando organización y liderazgo en cada una de las acciones que realizaron. Esta actividad ha ido en crecimiento en los últimos años: Circuito Turístico Lomas de Lúcumo: Durante los meses de julio a noviembre Quebrada Verde recibe anualmente entre 7,200 a 7,700 visitantes (nacionales y extranjeros) generando ingresos económicos para los pobladores, por concepto del pago de entrada al circuito, venta de comida, servicio de guías de turismo (mayormente jóvenes de la misma Fuente propia: figura 1 localidad organizados en asociación). Sin embargo esta población beneficiara llega a ser el 33,93% del total. La población restante (66,07 %) no se siente beneficiada en alguna manera por esta actividad. Ingresos por el Turismo: El coste de la entrada a las Lomas de Lúcumo tiene un costo general de S/. 3.50, y para niños de S/. 2. El servicio de guiado es a partir de S/. 25 (para grupos de 15 personas como máximo). Además, se habilitó una zona de campamento en al año 2010, cuyo importe es de S/. 5 por persona.1 Con la información obtenida, se puede obtener una idea del total del ingreso monetario efectuada por el turismo, el cual Fuente propia: figura 2 originaría una ganancia mínima de S/. 14, 400 por año (considerando que el total de los visitantes sean niños). En lo concerniente a los ingresos estables que se generan por el turismo (Circuito Eco turístico), éstos son administrados por la Asociación Turística de Quebrada Verde que destina un porcentaje de las ganancias para el mejoramiento de las estructuras turísticas. Sin embargo esta actividad debe ser un negocio rentable que no se dedique exclusivamente a satisfacer las necesidades de toda la población.

GANADERÍA La ganadería fue en un principio la principal actividad económica de Quebrada Verde, sin embargo ha ido disminuyendo en los últimos años, esto se ve reflejado en la Figura 3, donde se comparte esta opinión de los pobladores que tienen un mayor tiempo de residencia (10 años a más). 1

Asociación Circuito Ecoturístico Lomas de Lúcumo

Fuente propia: figura 3

Para el año 20072 el distrito de Pachacamac registraba: • • •

26 granjas de aves de corral, conejos y cuyes. 9 establos. 4 chancherías / crianza de ganado porcino.

Inclusive, en la actualidad, la crianza de vacuno se realiza en gran medida para consumo propio; no obstante, aún continua la venta de los derivados de los productos agropecuarios, el cual genera un ingreso extra a los pobladores que

Fuente propia

Fuente: Circuito Turístico Lomas

poseen un campo ganadero a pequeña escala.

NEGOCIOS En el censo de Población y Vivienda del 2007 realizado en el distrito de Pachacámac, se indica la predominancia de las siguientes unidades de negocio: • • •

936 bodegas / tiendas. 122 restaurantes. 70 establecimientos de servicios mecánicos.

Estas cifras se encuentran fuera del margen de la realidad de Quebrada Verde, pues en las tres zonas encuestadas se observaron un aproximado de 10 tiendas pequeñas, 2 restaurantes pequeños y no se vio ningún establecimiento de servicio mecánico. 2

Observatorio Socio Económico Laboral - Lima Sur

Fuente propia

NIVEL DE POBREZA Por otro lado, con respecto a la pobreza que se registra en el distrito de Pachacámac, éste registra uno de los mayores porcentajes de pobreza de la ciudad de Lima, con el 41,7%3 de pobladores que viven en la pobreza, al presentar al menos una necesidad básica insatisfecha, esto según el censo del INEI del año 2007. En la zona de trabajo esto se ve reflejado en la falta de alcantarillado y desagüe lo que generaba un problema adicional a los hogares lugareños. Específicamente los pobladores de Quebrada Verde alcanzan un ingreso per cápita4 de 2 euros al día (S/. 8.00 nuevos soles, aproximadamente). A pesar de ello, el último censo de unidades económicas en establecimientos realizado en el 2007, figura un crecimiento en el nivel económico del distrito de Pachacámac, especialmente en el sector independiente, así como de microempresa. Fuente: Observatorio Socio Económico Laboral

Con lo cual demuestra que Quebrada Verde se encuentra empezando el proceso de desarrollo económico.

CAPITAL HUMANO POBLACIÓN: El 76.98 % de la población de Pachacamac vive en zonas marginales, de las cuales 41.7% de estas se encuentran en situación de pobreza. La densidad Poblacional del distrito es de 223 hab/km25, asimismo en la zona de trabajo se observaron lugares de asentamientos humanos sobre poblados. Dentro de la población afectada del distrito: -27 mil 516 habitantes son hombres (49.2%) y el porcentaje restante mujeres (50,8%). Fuente: propia - El 53,1% de la población tiene edades comprendidas entre 18 y 59 años y solamente el 3,1 % tiene 60 y más años de edad (INEI 2006). En la zona encuestada se encontró un 24.11% para grupos de 18 -25 años, 30.36% para grupos de 26 – 35 años, 24.11% entre 36 – 50 años y 21.43 % de 51 a mas años. La mayoría de la población se encuentra entre las edades de 18 y 35 años, entonces se puede decir que la tasa de fecundidad es alta. También se podría asumir maternidad precoz, que conlleva a otros problemas como nutrición, 3 4 5

Boletín Socio Económico Laboral de Lima Sur - 2005 Proyecto de desarrollo social, ambiental y urbano sostenible en La Quebrada Verde en Lima – Perú.(2007) según las encuestas realizadas en el 2006 por el INEI

comportamiento, etc.

NIVEL DE EDUCACIÓN Según los datos del último censo del 2006 para el distrito de Pachacamac: El 70.6% de los adultos Fuente: propia mayores mencionaron que saben leer y escribir, mientras que el 28.8% son iletrados. Por otro lado el 51.8% de los adultos mayores tienen educación primaria (completa o incompleta), el 14.8% educación secundaria y solamente, el 5.1% tiene estudios superiores (superior no universitaria o educación universitaria).

Fuente: propia

De las encuestas realizadas: El 1.79% de los pobladores tiene una educación primaria incompleta, 8.04% primaria completa, el 17.86% secundaria incompleta, el 48.21% secundaria completa, el 3.57% tiene estudios técnicos incompletos, el 9.82% tiene estudios técnicos completo, el 0.89% estudios universitarios incompletos y el 9.82% tiene estudios universitarios completos.

Por otro lado se puede mencionar que muchas personas en la zona se dedican a laborar, muchos de estos son jóvenes y este aspecto afecta muchas veces su nivel de educación al afectar el que no se matriculen en el colegio respectivo. En el estudio se encontró un grafico donde se menciona la tasa de matricula escolar, los jóvenes que trabajan y las que no respectivamente. Se observa que la disminución de la matricula de los jóvenes de 15 a 17 años se ve afectada por el hecho de pertenecer al ámbito laboral, es decir se ven afectados en sus estudios aumentando el grado de instrucción de la zona.

Por último según el estudio del 2006, PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE PACHACAMAC Y QUEBRADA VERDE, se menciona que el distrito llega a un 6.4% de analfabetismo, además que de cada 100 mujeres 10 son analfabetas y de cada 100 hombres 3 son analfabetos. Así también menciona que el 17.5% de los jóvenes de 15 – 24 años no cuentan con educación superior.

SALUD En lo que respecta a salud, se encontró la desnutrición en niños de menos de 8 años con el 38.5% (Censo Escolar. MINIEDU 1993). Por otro lado los embarazos precoces ponen en riesgo la salud de las mujeres, debido a su madurez fisiológica, esto pone en riesgo a ellas y a los bebes. En el ámbito de seguros de salud, solo el 18.7% de los jefes (as) tiene algún seguro de salud, mientras que, el 80.9 % no cuenta con este servicio. El 79.1% de los jefes hombres no tienen seguro de salud, y solamente el 20.4% cuentan con este servicio, según INEI (2006). Esto nos deja entrever que la salud es un tema de atención prioritaria debido a que no hay muchas personas que estén recibiendo la atención necesaria, así también se observo en la zona que no contaban con desagüe, esto conlleva a usar silos, estos son focos infecciosos, y probablemente sea fuente de enfermedades que deberían ser tratadas con los seguros mencionados.

CAPITAL FÍSICO TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA: Quebrada Verde no cuenta con un sistema de Abastecimiento de Agua potable apropiado.

Fuente propia: Cilindros

-PILÓN DE USO PÚBLICO: El agua de la zona proviene de pozos subterráneos que son succionados mediante bombas. El agua es almacenada en un reservorio de donde salen tuberías que se dirigen a distintas puntos de piletas comunales. Los pobladores extraen el agua de las piletas mediante mangueras y en menor proporción mediante tuberías de PVC instaladas que van hasta las casas. Esta instalación del reservorio fue gestionada por la directiva junto con el apoyo de GEA (proyecto ALA).

-RED PÚBLICA, DENTRO DE LA VIVIENDA: Quebrada Verde no tiene agua a domicilio, cada familia se encarga de abastecerse. El aprovechamiento del agua es limitado (2 veces por semana) por tanto las familias almacenan el agua en cilindros o baldes. -DESAGÜE: La zona no cuenta con un sistema de desagüe ni red de alcantarillado.

Fuente propia: Piletas

VIVIENDA POR MATERIAL PREDOMINANTE EN EXTERIORES: -LADRILLO O BLOQUE DE CEMENTO: mayoría de las casas ubicadas en la zona central son a base de cemento y ladrillo. Lima, mediante la asociación Atocongo, cientos de bolsas de cemento a la

La principal y Cementos donó

Fuente propia

comunidad, también a través del proyecto () se mejoraron las fachadas de las viviendas.

Fuente propia

-ESTERA: en menor número, en zonas cada vez más alejadas de la plazuela o zona central, las viviendas están hechas a base de esteras.

Fuente: Universidad de

Fuente propia

SERVICIOS HIGIÉNICOS -LETRINAS: Quebrada Verde no cuenta con un sistema de alcantarillado, la población utiliza silos. -RED PÚBLICA: Gracias al apoyo de de la ONG OACA a través de un financiamiento para iniciativas locales (FONDEVALLE) se construyeron servicios higiénicos para los visitantes.

DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS -RECOLECCIÓN DE BASURA: No hay un horario ni días oficiales para la recolección. Los camiones recolectores pasan en promedio una vez por semana, en ciertas ocasiones una vez cada quincena y en casos extraordinarios una vez al mes, el horario de recolección es a cualquier hora. -ZONAS DE DISPOSICIÓN: Quebrada Verde no cuenta con un botadero oficial, las familias retienen sus basuras en los patios abiertos pero a medida que se demora la recolección las personas dejan la basura en las calles o la queman o botan al río. En adición, a través del proyecto se instalaron tachos de basura. Fuente propia

SERVICIO DE ALUMBRADO Y LUZ ELÉCTRICA El suministro de electricidad se dio hasta hace un años y medio por cableado aéreo, el cual provenía de la parte central de la comunidad, ya que ellos si cuentan Fuente propia

Fuente propia: quema de basura

con caja de luz. Sin embargo un poblador, que no pertenece a la directiva pudo gestionar y de manera independiente la colocación de la luz, aun en las zonas donde no se establece bien los problemas de propiedad.

ASFALTADO En estos meses se dio la implementación de las vías de transporte, donde solo “tiraron” grava como medio de fricción más estable para los autos. Sin embargo hay cúmulos de este material, que aún no se utiliza, ya que su uso solo se dio en pequeños tramos y para las curvas.

Fuente propia

Fuente: Universidad de

MEDIOS DE TRANSPORTE El transporte de residuos sólidos es un problema grave ya que por la gran pendiente del lugar los camiones difícilmente llegan a subir. En algunos casos, ni siquiera existen caminos para los autos, por lo que la gente tiene que transportar sus residuos hasta zonas más bajas.

Fuente: Universidad de

CAPITAL NATURAL CALIDAD DEL AGUA La mayoría de los pobladores de Quebrada Verde opina que el agua que recibe es de regular a buena calidad. Para asegurarse de la calidad, la directiva manda a realizar análisis mensuales y los resultados son publicados en la posta médica de la

Fuente propia

comunidad. Sin embargo algunos pobladores culpan al agua que consumen de sus afecciones, tales son los casos de Helicobacter Pilori en personas jóvenes. Esto puede deberse a que las tuberías o mangueras que utilizan no se encuentran en condiciones sanitarias aceptables pues están en el suelo si ningún cuidado. El problema de los riesgos de infecciones por consumo de agua radica en el control del abastecimiento de este recurso. La empresa SEDAPAL ha intentado intervenir para ejercer una administración formal y mejorar el servicio de agua, sin embargo la directiva no ha accedido a este pedido, los motivos podrían deberse a que dejarían de recibir un importe económico considerable. Estas decisiones no benefician a la población, el agua es un recurso básico y en los próximos años la napa freática va a disminuir a tal punto que será imposible la extracción del agua de los Fuente propia: Bidones pozos. Las medidas para dicho problema es la para almacenar el agua. racionalización, y los pobladores se ven en la necesidad de almacenar el agua en bidones pero el agua llega a honguearse, pues las condiciones no son apropiadas, entonces dichas medidas resultan ser deficientes.

CALIDAD DEL SUELO

Fuente propia: Ganadería en Quebrada Verde.

La calidad del suelo ha ido disminuyendo en varias partes del valle debido al aumento de la población que ha visto la necesidad de convertir sus tierras agrícolas y ganaderas en terreno para construir sus casas, por otra parte, Quebrada Verde ha dejado de ser una zona de pastoreo para el ganado en el valle y dejar que las lomas se puedan desarrollar en la época de humedad, ya que se ve un plan viable de turismo. Además las zonas que abundan en la comunidad era de pastoreo y crianza de ganado en la zona, la cual iba disminuyendo al no haber signos de mejora en este sentido (nos explicaban algunas personas que eran ganaderas) y existían zonas de chacras, sin embargo estas estaban en las afueras por lo que todavía existen ya que el valle todavía lo permite.

PAISAJE DE QUEBRADA VERDE Las Lomas de Lúcumo son lomas costeras que en invierno por el efecto de la acumulación de neblina de junio a setiembre se llena de verdor y vida, albergando a caracoles, zorros, aguiluchos, lechuzas y otros animales, los cuales también han ido desapareciendo debido a las dificultades que las lomas sufren continuamente. Su atractivo no se limita a la belleza del verdor en la época de invierno, sus formaciones rocosas, sus petroglifos, sus farallones (como para rapel o escalada), así como también, su Fuente propia: Abundancia mina abandonada hacen digna su visita en de vegetación en la época húmeda de Quebrada verde

cualquier época del año.

Fuente propia: Pobladora con equipo técnico de ONG

VISION NATURAL DE LA POBLACIÓN La población en general y Gobierno Local en particular, tienen conciencia sobre el problema de la disminución de la disponibilidad de agua y por consecuencia de que esta situación afecta al ecosistema, pero no se han tomado acciones directas y concretas para mitigar los efectos de este problema. Las personas entrevistadas, algunas de ellas representantes de instituciones, no consideran que el problema sea de su responsabilidad sino de otros actores; es decir el problema de todos se convierta en problema de nadie, produciéndose conflictos entre los actores porque prima el interés particular frente al interés colectivo. La visión de algunos actores relevantes es de un valle ecológico y “verde”, no compartida por todos los actores y no está articulada a las estrategias de gestión desarrollo actuales, debido a las débiles vinculaciones entre los actores agrarios y espacios de concertación (PDDC, Mesa de Concertación, etc.) y a la diversidad intereses existentes entre los actores.

es de los de

Por otra parte, el aprovechamiento delos ecosistemas de lomas de invierno son vistas únicamente como potencial turístico y de esparcimiento, más no como potenciales colchones hídricos que pueden ser aprovechados en la parte baja de la cuenca. Tampoco existe una planificación clara respecto al uso del suelo en términos de extracción y explotación minera no metálica, situación que ha derivado en una extracción masiva pero no determinante ya que la población no ha permitido que cementos Lima ingrese con su industria al sector natural de este recurso sin poder dejar beneficios a largo plazo a la comunidad.

CAPITAL SOCIAL ONG´s ASPEM (ASOCIACIÓN SOLIDARIA DE PAÍSES EMERGENTES): Es una ONG italiana de Cooperación Internacional, sin fines de lucro, nacida en 1979, desde la experiencia de un grupo de jóvenes de la ciudad de Cantú que deciden conformar una comunidad cristiana de base, con una fuerte vocación social y civil. Las acciones responden al gran interés de luchar contra la pobreza y la inequidad presentes en gran parte del mundo, partiendo de

esfuerzos que tienen como principio la Solidaridad. ADRA: Es una de las principales organizaciones no gubernamentales de ayuda en el mundo, dedicada primordialmente a proyectos de desarrollo sostenibles a largo plazo, con presencia en más de 120 países. ADRA Perú opera desde 1965 llevando alivio al necesitado, promoviendo su desarrollo integral, mostrando su compromiso mediante obras de misericordia sin hacer distinción étnica, política o religiosa. ECOCIUDAD: Impulsador de la propuesta : PROCESO DE VALIDACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PACHACAMAC AL 2018 Objetivo general: Desarrollar capacidades de gestión participativa del desarrollo local de autoridades, funcionarios, dirigentes y organizaciones sociales y población de Pachacamac con enfoque territorial del desarrollo sostenible. OACA: Es una organización sin fines de lucro, el cual participa en el proyecto “Valle Verde” GEA: Turismo rural en quebrada verde- Vive Pachacamac, el cual recibió del fondo Ítalo Peruano alrededor de 2.5 millones de soles para esta actividad. Participan como socios la Municipalidad de Pachacamac y la asociación Atocongo. Además del Proyecto “Descubre Valle verde”. IDMA: A raíz de una evaluación realizada por IDMA y el Instituto de Seguridad Alimentaria y Nutrición de la Universidad Nacional Agraria La Molina se pudo conocer los elevados niveles de anemia y desnutrición y también el elevado déficit de talla y peso en niños y niñas de los centros poblados rurales Pica piedra y Quebrada Verde del distrito Pachacamac. MANUELA RAMOS: En la ONG Manuela Ramos dio la capacitación requerida a través de pasantías y prácticas, a los que son hoy los guías de la zona turística de Quebrada Verde. Fue así como se puso de acuerdo para lanzar la inauguración de las “Lomas de Lúcumo” la primera semana del mes de agosto del año 2003, la cual viene funcionando año tras año de manera permanente y con un aumento de visitas constante. Hay que recalcar que existen otras ONG´s que brindan ayuda a la comunidad, ya que muchos proyectos para Pachacamac o el valle de Lurín engloba de manera directa o indirecta a quebrada verde.

ORGANIZACIONES VECINALES INDICADORES Comité del Vaso de Leche agrupados en una Central de comités de Vaso de Leche Comedores Populares Club de madres Juntas Directivas de Comedores

CANTIDAD 65 70 32 80 Manchay* Puente ManchayPalmas Pueblo de Pachacamac Pampa Grande-Julio C. Tello- Villa Alejandro José GálvezSan Camilo

*agrupadas en la Central Autogestionario de Manchay

20 20 20 20 20

ORGANIZACIÓN AGRARIAS Juntas de usuarios del Distrito de Riego Lurín-Chilca

9 649 Pachacamac

Asociación de Gallos de Pelea

Criadores

de

Propietarios (3080 gallos por prop.) 120 ganaderos

10 comisiones 12 propieta.

1 653

Fondo de Fomento de la 1470 ganadería Lechera cabezas Asociación de Pequeños Agricultores de Manchay (APACAM) Asociación de horticultores del Predio Casica (incorporando a los de Santa Rosa) Asociación de Propietarios y Criadores de Caballos Peruano de Paso ( con sede en Mamacona)

AGRUPACIONES RELIGIOSAS • Cofradías y hermandades religiosas • Clubes juveniles en las parroquias • organizaciones sociales de iglesias cristianas y no católicas *Fuente: Plan de desarrollo del distrito de Pachacamac y quebrada verde. En el cual se estudiaron las zonas: Pachacamac Histórico, Paul Poblet, CPR´s Unidos Margen Derecha, José Galvez-Atocongo, CPR´s Quebrada de Manchay.

PATRIMONIO NATURAL En Quebrada Verde desde hace algunos años la comunidad local ha habilitado un circuito ecoturístico que incluye el área natural y la visita a las pinturas rupestres. Este circuito inicialmente ha permitido lo siguiente: el reconocimiento de la riqueza natural de las lomas, el reconocimiento de la riqueza cultural arqueológica. Este circuito no obstante ha tenido una orientación básicamente ecológica y el arte rupestre ha constituido un elemento secundario a su diseño. La inclusión de los sitios con arte rupestre en el circuito sin un adecuado cálculo del impacto social por las visitas, ha generado problemas de conservación inmediatos, así, se ha disturbado (severamente en algunos casos) el entorno de los sitios, del contexto interior inmediato; y, en vista de la falta de control, se ha posibilitado el acceso de vándalos a los mismos yacimientos con la consecuente destrucción del patrimonio. Debemos aclarar que aunque no existe contradicción entre el turismo y el patrimonio arqueológico, los que diseñaron el circuito de Quebrada Verde, asesorando a la comunidad, cometieron el error sobre planificación turística: asumir que los sitios arqueológicos son sitios turísticos. En vista de la realidad de nuestro país, y de otros ejemplos de vandalismo a lo largo de territorio se deberían dar las medidas pertinentes de asegurar su conservación.

Fuente propia: Misma piedra Cóncava pintada en

Fuente propia: Piedra Cóncava en el año 2006

Fuente propia: Vandalismo en uno de los soportes de arte rupestre reconocidos en el sitio. La destrucción cultural y paisajística de este farallón

Fuente propia: El mismo panel con pintura en marzo del 2008. A los nombres con grasa se suma ahora pintura acrílica azul, incisiones y una distribución general del entorno

CONFLICTOS CON CEMENTOS LIMA MUNICIPALIDAD DE PACHACAMAC:

Y

PR0BLEMÁTICAS

CON

LA

La iniciativa de Turismo se ve debilitada debido a los continuos problemas existentes entre la población de Quebrada verde y Cementos Lima, quienes vienen realizado sus explotaciones en una zona cercana a este Centro Poblado, originando incomodidad de la población quienes a diario sufren fuertes movimientos en la superficie terrestre. Otra limitante es la débil coordinación entre la Municipalidad de Pachacamac y el Centro Poblado Quebrada Verde, ya que los pobladores consideran que el único nexo existente con la Municipalidad es pertenecer a su jurisdicción y que simplemente les apoyan en considerarlos dentro del circuito turístico de Pachacamac y en la apertura del mismo cada año.

8. ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS)

Deficiente nivel educativo

Deficiencia en servicios básicos

Infecciones estomacales que producen enfermedades

Desnutrición

Falta de proyectos de desarrollo

Conflictos de terrenos de propiedad

Pobreza rural en Quebrada Verde observado en el año 2011

Falta de compromiso de los dirigentes de la comunidad

Apoyo limitado de la ONG

Quebrada verde no es un motor económico en Pachacamac

Apoyo deficiente por parte de la municipalidad

Disgregación de la comunidad Turismo estacional

Falta de empleo en el lugar Falta de comunicación entre los pobladores

Lejanía de Quebrada Verde con la municipalidad

9. ESCENARIOS

10.

FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE MANEJO “La planificación ambiental comprende el ordenamiento del territorio de los asentamientos humanos y de los recursos para permitir una utilización adecuada del medio ambiente a fin de promover el desarrollo económico sostenido” (Art. 5 del Código del Medio Ambiente)

Para poder formular estrategias y propuesta de manejo se vio conveniente realizar un ordenamiento territorial, ya que con este veríamos al inicio, de manera general, todas las variables que influyen en el sistema, luego iríamos profundizando y correlacionando los problemas encontrados con la visita de campo y la corroboración de los datos estadísticos recolectados. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, cuyo origen responde a un intento de integrar la planificación socio económica con la planificación física, procura la construcción de una estructura espacial adecuada para un desarrollo eficaz y equitativo de la política económica, social, cultural y ambiental de una sociedad.

Hay que recalcar que un Ordenamiento Territorial es un estudio complejo que enumera muchas variables, además de un grupo elite de profesionales de las distintas áreas, las cuales tienen que ser estudiadas a profundidad, por ello en el desarrollo de este informe se tomara de manera didáctica esta metodología.

CARACTERÍSTICAS Las siguientes descripciones se dan a partir de la percepción del lugar y de la base de datos que existe en las distintas competencias gubernamentales y no gubernamentales. MEDIO ABIOTICO La región que abarca tanto Quebrada Verde como la zona de Pachacamac está caracterizada por un clima especifico que hace posible las formaciones vegetales que se encontro. Esta región se generó por efecto de la condensación y la acumulación de neblina marina, la cual en invierno, debido a los vientos, se posa sobre las lomas de la zona en cuestión y genera el verdor de la zona que es particular en esta época del año. Esta vegetación es solo estacionaria, es decir solo la podremos encontrar en su verdadero esplendor si nos aproximamos

a la zona entre Agosto y finales de Octubre, aunque en los últimos años o temporadas esto se ha ido reduciendo o variando, principalmente por efecto del cambio climático. MEDIO BIOTICO Estas regiones son zonas de vida donde habitan caracoles, aguiluchos, lechuzas y otros animales. Hasta hace poco podían verse vizcachas, murciélagos e incluso zorros. La zona de Quebrada Verde era caracterizada por la gran presencia de tara y guarango, al igual que el lúcumo (abundantemente), estas eran plantas que podían retener agua eficientemente y que mantenían cierta parte del cerro en condición verde y fructífera, sin embargo por el cambio climático (cuyo conocimiento es mínimo en la zona), estas especies han desaparecido con el transcurso del tiempo, tal como el verdor de la zona que solamente reaparece en estaciones húmedas. MEDIO SOCIOECOMICO El Distrito de Pachacamac, en los últimos años, viene confrontando cambios en la dinámica de sus actividades económicas, entre ellos la aceleración de la urbanización formal e informal, debido a su cercanía con la Ciudad de Lima y a su situación de transición entre lo urbano y lo rural, respecto al Distrito. En el ámbito del Distrito de Pachacamac el tejido social es tan complejo que involucra a diversos actores de los sectores: agricultura, turismo, comercio e industria. Identificándose a los siguientes actores: • Agricultores individuales y organización de productores. • Dependencias desconcentradas del Sector Público Agrario y órganos de la Municipalidad Distrital de Pachacamac. • Instituciones relacionadas al turismo, ONG´s, empresas privadas, redes interinstitucionales, entre otras. Según los datos que se muestran en el Cuadro construido sobre la base de las entrevistas y diálogos con los actores relevantes del Distrito de Pachacamac, se aprecia que la Municipalidad de Pachacamac, el Grupo Gea, la Empresa de Cementos Lima, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego y CODEVALLE son los actores que mantienen mayores interacciones entre ellos.

RESULTADOS DE LA ZEE Una vez aplicado la ZEE pudimos identificar los problemas y relacionar el origen de estos para poder así darles solución. El problema más resaltante y común es el uso inadecuado de la tierra, es decir el conflicto del uso potencial y real. Por ello el rendimiento ineficiente o complicado en el que se encuentran los pobladores al querer dar un uso a la tierra que no corresponde. Esto se evidencia en la mezcla de poblados entre terrenos de cultivo (observar imagen satelital), conflicto de Cementos Lima con la zona Ecológica (programa Valle verde) e inexistencia de motores económicos propios (por ello, alto porcentaje de las personas trabajan en lima metropolitana). Todos estas variables ocasionan que las personas se encuentren en pobreza (se corrobora en con los datos INEI). CARACTERÍSTICAS ENCONTRADAS POR LA ZEE DENSIFICACIÓN DEL VALLE POR LA EXPANSIÓN URBANA METROPOLITANA • • • •

Expansión de los asentamientos de población del distrito. Ocupación informal (Quebrada de Manchay, zona de J. Gálvez). Subdivisión de predios de casas-huerta. Nuevas áreas urbanizables que favorecen la especulación.

AFECTACIÓN DEL ECOSISTEMA POR LA VULNERABILIDAD DE LAS RESERVAS HÍDRICAS • Disminución de la napa freática • Salinización DIVERSIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO POR CAMBIOS EN LA PROPIEDAD • • • • • •

Compra de terrenos agrícolas para otros fines. Mayor diferencia en los usos del suelo. Oferta de grandes lotes para uso industrial. Incremento de proyectos para actividades mineras. Incremento de actividades recreativas privadas. Actividades económicas no articuladas a la producción del valle

INCREMENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE USOS POR CARGA Y VIALIDAD • Incremento del tránsito y el transporte hacia la metrópoli y de ella al valle. • Incremento de los flujos recreativos hacia el valle. DEBILITAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA • Descapitalización progresiva del agro. • Baja productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias. • Débil y escasa infraestructura agrícola, tecnológica y organizacional. CAMBIOS EN LA COMPOSICIÓN SOCIAL E INSTITUCIONAL DEL DISTRITO • Cambios progresivos en la composición social del valle (incremento de los sectores medio y alto de Lima). • Empobrecimiento mayor de los sectores pobres del valle por debilitamiento de su base económica y su marginación socio-cultural. • Debilitamiento del tejido institucional y de las organizaciones productivas

LA POBREZA Y EL EMPOBRECIMIENTO AFECTAN A LA POBLACIÓN Es el único distrito muy pobre de Lima, según el Mapa de Pobreza FONCODES y UNICEF. Algunos Índices: • Hogares pobres: 8 de cada 10 según el INEI (1993) • Analfabetismo en el distrito llega al 6.4% mientras que en la provincia de Lima es 3.9%. • Sin redes desagüe: en centros poblados rurales y en Quebrada de Manchay, • Desnutrición: En niños de menos de 8 años con el 38.5% (Censo Escolar. MINIEDU 1993). • Ausencia escolar: En niños de menos de 8 años con el 7.4 % (Censo Escolar, MINIEDU, 1993). • Trabajo Infantil: Niños entre 6 y 14 años con el 10.2% (INEI, 1993). • Educación Superior: Jóvenes entre 15-24 años solo el 17.5 % • Ocupación Juvenil: Entre 15-24 años solo de 55 % • Mujeres analfabetas: 10 de cada 100, en contraste con el 3 de los varones. • Mujeres trabajando fuera del hogar, el 29.7%. UN PLAN DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO La relativa distancia entre el valle y Lima consolidada, haría posible controlar y reorientar la urbanización formal e informal y adecuarla a la Visión. También, preservar y usar de modo sostenible las potencialidades de la diversidad ecológica y cultural para la población local y metropolitana. Sin embargo, el territorio por sí mismo no se ordena, lograr esto requiere promover y desarrollar la acción concertada del capital humano, social e institucional del distrito y sus aliados, ello será posible si se institucionaliza un modelo de gestión sostenible del territorio, equitativo en el acceso a la prosperidad y democrático en el ejercicio de la autoridad y de los deberes y derechos ciudadanos.

Pachacamac es un distrito turístico, recreativo, ecológico, productivo y seguro; con una población en proceso de integración social e identificación cultural, cuyas autoridades y centros poblados asumen, manejan y organizan, de modo sustentable, su patrimonio, recursos agrarios y naturales así como sus actividades económicas, con prestigio y reconocimiento en lima, el Perú y el extranjero. El plan de Ocupación del Territorio es una propuesta, como ya en la ZEE se identificaron los problemas, para ello se detecto los ejes de desarrollo y las líneas y objetivos estratégicos en su elaboración, para hacerlo realidad juegan un papel importante la participación y la concertación de los actores claves públicos, privados y comunitarios, urbanos y rurales. De ese modo vamos forjando una nueva cultura ciudadana para el presente y el futuro. La Visión de Desarrollo de Pachacamac es una construcción colectiva lograda en un proceso participativo y que ahora se somete a su validación o modificación. Ejes de Desarrollo • • • • •

Participación y concertación ciudadana Producción diversificada Turismo Acondicionamiento y ordenamiento territorial Conservación del medio ambiente y mejoramiento de la calidad de vida

LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS I. Distrito del turismo rural II. Distrito de la producción diversificada III. Distrito de la gestión concertada IV. Distrito de la gestión cultural y ambiental saludable Aprovechamiento de las diferencias territoriales para constituir un distrito turístico, atendiendo la demanda de esparcimiento y conocimiento histórico de la población metropolitana y nacional. Objetivos estratégicos Objetivo 1: Promover el posicionamiento del distrito como atractivo turístico y recreativo para la metrópolis. Objetivo 2: Promover y mejorar la oferta turística y recreativa a través de la planificación y explotación racional de los recursos, con participación organizada de la población, de los empresarios e inversionistas, que articule la oferta con la demanda de lima metropolitana Objetivo 3: Promover la generación de mypes de servicios y producción articuladas a la actividad turística como forma de generación de empleo y mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Estrategias propuestas • Formular el plan de turismo sostenible distrital para identificar recursos, atractivos y público objetivo y ordenar la oferta.

• Poner en valor los atractivos turísticos y/o mejorar su accesibilidad, articulándolos con los de la metrópoli (litoral de playas, pantanos de villa). • Establecer campañas en medios para el posicionamiento del distrito como lugar de turismo sostenible y recreación. • Establecer un calendario de eventos turísticos del distrito. • Establecer políticas municipales de fomento del turismo sostenible y del empleo ligado a este. • Promover la gastronomía tradicional • Establecer y/o mejorar una red de circuitos turísticos (rutas, señales, miradores) • Ordenar el uso y manejo de los establecimientos de recreación y hospedaje para ofrecer un servicio de calidad. • Realizar acciones de sensibilización turística, para dar un giro del turismo tradicional a un turismo en donde se preserve el medio donde se transita, así también como el cuidado de este, preservándolo en el tiempo y cuidando cada uno de sus componentes, es decir se propondría el turismo sostenible ya mencionado. Promover y consolidar la economía local, conformada por el conjunto de las unidades de producción y las actividades económicas del sector social, a través de dos cambios sustanciales: A) Formar el perfil económico actual a un modo competitivo, que está dominado por la agricultura, y diversificarlo hacia la generación de valores agregados, B) Lograr el posicionamiento de la economía local en el contexto de Lima Sur y Lima Metropolitana. Objetivos estratégicos Objetivo 1: Mejorar y diversificar la producción y la productividad agropecuaria, con énfasis en productos agro ecológicos y/o especializados competitivos, con el aprovechamiento de tecnologías adecuadas y asistencia técnica. Objetivo 2: Promover el manejo integral de la cuenca que permita una gestión social del agua, buscando mejorar su aplicación en las actividades productivas y actividades domesticas en mejores condiciones. Objetivo 3: Generar y/o fortalecer la organización de los productores, estableciendo una nueva cultura productiva empresarial y competitiva. Estrategias propuestas • Establecer un parque diversificado agroindustrial de Manchay • Promover la agricultura urbana en los centros poblados • Instalación del muelle de pescadores artesanales • Establecer convenios y alianzas estratégicas con prompyme y otras agencias de promoción de mypes. • Promover la agricultura ecológica • Promover la formación de unidades productivas y microempresas en las organizaciones sociales de base, con énfasis en grupos de mayor vulnerabilidad como mujeres y jóvenes. • Capacitar a los pequeños empresarios en gestión de negocios. • Organizar exposiciones y ferias permanentes de productos. • Capacitar a los agricultores en nuevas técnicas agrícolas.

• Generar mecanismos de asistencia técnica permanente. • Capacitar a los productores en la gestión de negocios. • Promover la constitución de microempresas comunales que incursionen en la agroindustria • Organizar en concertación con las instituciones involucradas programas de asistencia técnica que abarquen toda el área del distrito. • Institucionalizar y centralizar las organizaciones de productores. La participación ciudadana y la democratización encuentran su mayor importancia cuando convergen para impulsar e institucionalizar de modo concertado el desarrollo local integral, basado en un enfoque de desarrollo humano sustentable, que implica el uso y fortalecimiento de las propias capacidades humanas y productivas del distrito. Objetivos estratégicos Objetivo 1: Impulsar la participación ciudadana mediante el fortalecimiento y capacitación de las organizaciones sociales de base, promoviendo una cultura que empodere a la ciudadanía y genere liderazgos compartidos, revalorando la equidad de género y generación, a través de la creación de espacios de diálogo y toma de decisiones concertadas para el desarrollo humano sostenible. Objetivo 2: Institucionalizar un sistema de mecanismos de participación ciudadana para la concertación para el desarrollo y la vigilancia social. Objetivo 3: Fortalecer las capacidades de gestión local desarrollando una nueva cultura organizacional y de gestión descentralizada y compartida en el gobierno local. Estrategias propuestas Institucionalizar los espacios de concertación mediante la normatividad local, el modelo de gestión, los mecanismos y la periodicidad de las actividades de actualización del plan de desarrollo y la formulación de presupuestos participativos. • Establecer un sistema de vigilancia ciudadana para ver el cumplimiento del plan de desarrollo y del presupuesto participativo. • Capacitar a las dirigencias de las organizaciones sociales de base sobre temas de participación, descentralización, democracia participativa y liderazgos compartidos. • Establecer consejos zonales de concertación. • Normar un modelo de organización vecinal acorde con la legislación y con los postulados del Plan. • Difundir y sensibilizar sobre los conceptos y alcances de la democracia participativa. • Establecer cuotas mínimas de género y generación en los órganos directivos de las comunidades. •

Es necesaria una organización de la población del distrito en razón de su realidad socio-económica y cultural, tomando en cuenta la realidad geográfica, el patrón de asentamientos, los usos del suelo, el ambiente y la historia. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA AMBIENTAL

De manera general se debería utilizar el marco normativo de las distintas competencias gubernamentales:  Ley General del Ambiente  Reglamento de Zonificación Ecológica Económica  Sistema Nacional de Gestión Ambiental  Política Ambiental Nacional  Ley Orgánica de los Gobierno Regionales  Ley Orgánica de Municipalidades  DS 027-2003/VIVIENDA  Decimonovena Política de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental De manera específica podemos resaltar las siguientes normativas: Ordenanza sobre planificación urbana y rural. De conformidad con el artículo 195 inciso 6 de la Constitución Política del Perú, modificada por la ley N°27680 y Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°27972, establecen que las municipalidades provinciales son competentes para regular o pronunciarse por la zonificación y urbanismo. En este marco la Municipalidad Metropolitana de Lima ha expedido la ordenanza N° 539 -2003-MML en la cual se considera que es competencia de dicha Municipalidad planificar el desarrollo urbano y rural de su circunscripción incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial. Ordenanza sobre el ordenamiento territorial. La ordenanza N°310-2001MML aprueba y regula el ordenamiento territorial de la Cuenca Baja de Lurín estableciendo los lineamientos estratégicos, políticas generales, lineamientos generales para su gestión, limitación de su ámbito de gestión, unidades de ordenamiento, clasificación de sus suelos por vocaciones, las regulaciones, criterios de ubicación y usos del territorio por unidades de ordenamiento y la zonificación generalizada 2000-2010 de la cuenca baja del Río de Lurín. *La Municipalidad Metropolitana de Lima, en su calidad de gobierno regional se considera como promotor de la inversión y de desarrollo económico y local. Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR, encargado de la implementación y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, también tiene injerencia en los proyectos y la administración del agua potable del Distrito, así como en el fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la sostenibilidad. La Ley Nº 27314 de residuos tóxicos, permitirá minimizar la prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana generado por las industrias localizadas en la zona de Pachacamac, apoyada por la Ley Nº 27446 del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. Plan de Ordenamiento Territorial, con la ley para su aplicación : ley N° 27867, Art. 53° y la Ley N° 27972, Art. 73, la cual se encarga de formular, aprobar, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas de Ordenamiento territorial en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales.

También la planificación integralmente el desarrollo local y ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Zonificación Ecológica Económica, describe las potencialidades y limitaciones del territorio y sirve como instrumento técnico para los procesos de ordenamiento territorial en el país. D.S. N° 087-2004- PCM, Art. 9°. Plan de Acondicionamiento Territorial, es un instrumento de planificación territorial que describe y analiza los oles y funciones de los asentamientos poblacionales del sistema urbano. D.S. 027972, Art. 4° y la ley N° 27972, Art. 79°. Plan de Desarrollo Urbano. Zonificación del uso del suelo urbano y su normativa. Amparada por la Ley N° 027972, Art. 73° y 79°. Plan de Desarrollo Rural. Define el desarrollo urbano y rural, haciendo un análisis socioeconómico, ambiental y territorial. Plan Urbano Distrital. Competitividad de uso de suelo urbano y las actividades comerciales (zonificación urbana). Ley N° 27972, Art. 79| ítem 3.1 y el D.S. N° 027-2003- Vivienda, Art 30° Ley General del Ambiente N° 28611. Artículo 20: De los objetivos de Planificación y Ordenamiento Territorial y Artículo 19: De la Planificación y del Ordenamiento Territorial Ambiental.

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

12. REFERENCIAS • • •

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NUEVO MAPA DE POBREZA: http://cecopros.org/principal//content/view/1158/308/ POBREZA LIMEÑOS: http://elcomercio.pe/lima/284730/noticia-18-limenospobre-segun-censo-inei POBREZA PERU: http://censos.inei.gob.pe/documentosPublicos/Informe_Tecnico_Pobreza2007.p df http://www.todo-peru.com/actualidad/cifras-del-inei-revelan-que-lima-albergaal-27-de-la-poblacion-del-peru/ http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2009-01-17/lima-concentra-27poblacion-peruana-segun-inei.html http://blogs.trcperu.org/quebradaverde/

13. ANEXOS Por estas consideraciones Pachacámac presenta dos títulos importantes: Primero como distrito turístico del Perú y segundo como santuario ecológico intangible; sin embargo, las potencialidades del último valle verde de Lima están expuestas a peligros inminentes como la urbanización (muchas veces sin planificación), el tráfico de tierras, abandono de las parcelas agrícolas, migración, contaminación, pérdida progresiva de los valores culturales e identidad local. En ese sentido, Pachacámac cuenta con una importante dotación de recursos naturales que le dan el soporte al capital productivo, capital social y capital humano que le proporciona ciertas ventajas comparativas sobre las cuales puede promover su desarrollo competitivo con enfoque territorial centrándola en los aspectos turísticos ecológicos y que éstos, a su vez, apalanquen el desarrollo de otros sectores como el agropecuario empresarial y el uso funcional de sus ecosistemas. Para ello el distrito cuenta con un plan Integral de desarrollo al 2018 donde se reconoce e institucionaliza su vocación turística ecológica como motor de los demás sectores económicos y de desarrollo integral de su población “Primer Distrito Turístico del Perú”. Sector Turismo. Es la actividad más relevante en el Distrito, debido a la riqueza de recursos arqueológicos (aproximadamente 300 sitios) por el verdor del valle y cercanía a la ciudad de Lima. ŸAlgunas iniciativas de desarrollo turístico, promovidas por la Municipalidad de Pachacámac, ONGs y pobladores están contribuyendo a mejorar los ingresos económicos. Tales como: - Los pobladores de “Quebrada verde” han desarrollado un ecocircuito turístico de ecosistemas de lomas, generando recursos económicos que son utilizados en algunas obras públicas del Centro Poblado, así mismo brinda a los jóvenes oportunidad de trabajo como guías. Fuente: "COMUNICACIÓN Y REDES EN EL DESARROLLO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE PACHACAMAC"-SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA