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Unidad 2. La organización económica Portadilla inicio de unidad ¿Qué se consigue gracias a la división del trabajo expuesta en el relato de Smith? Gracias a la división del trabajo es posible la especialización de las personas en tareas diferentes para así obtener mayor productividad.

Actividades 1. ¿Qué relación existe entre los conceptos de producción potencial y eficiencia? Solución: Ambos conceptos están íntimamente ligados con la frontera de posibilidades de producción (FPP). La producción potencial es la producción máxima que una economía es capaz de obtener con unos recursos y un nivel tecnológico dado, pero eso sí, siempre que se utilicen de manera eficiente. 2. Busca un ejemplo que ilustre la posibilidad de usar tecnologías diferentes para producir o distribuir el mismo bien o servicio. Solución: Respuesta abierta. Por ejemplo, un jersey puede ser confeccionado a mano o utilizando una máquina de coser. 3. ¿Cuál es la diferencia entre los términos producción y productividad? Pon un ejemplo. Solución: La producción es la cantidad de bienes y servicios producidos, mientras que la productividad es la relación que existe entre la cantidad de bienes y servicios producidos y la cantidad de factores de producción utilizada para su obtención. 4. ¿Qué factores explican el crecimiento del valor de la producción de una economía? Solución: Son dos los factores que explican el crecimiento de una economía: por un lado, el incremento de la cantidad de los factores de producción y, por otro, el incremento de la productividad (el cual se explica fundamentalmente por los avances tecnológicos). 5. Dibuja una FPP con los datos de la siguiente tabla y, ayudándote del ejemplo, sal a la pizarra y explica a tus compañeros qué tres conceptos económicos ilustra dicho modelo económico: DE A Tanques Tractores

B 0 1000

C 1 750

D 2 500

E 3 250

4 0

Solución: Los tres conceptos que ilustran la frontera de posibilidades de producción son la escasez de recursos, el coste de oportunidad y la producción potencial.

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6. ¿Cómo obtienen las empresas información fiable del mercado? Razona tu respuesta. Solución: En los sistemas económicos que basan su funcionamiento en el mercado, las empresas obtienen información mediante los precios y las ventas. 7. ¿Por qué los excesos publicitarios son un inconveniente del sistema de economía de mercado? Solución: Tal y como está planteada la economía de mercado, lo ideal es que las empresas produzcan lo que demandan las familias. Mediante las campañas publicitarias, las grandes empresas crean necesidades en los consumidores de forma artificial, de tal forma que el mercado no funciona libremente puesto que, muchas veces, son las empresas las que crean demanda y no al revés. 8. ¿Qué ventajas e inconvenientes se derivan de que sea el Estado quien tome todas las decisiones en un sistema de economía de planificación centralizada? Justifica tu respuesta. Solución: La ventaja es que el Estado cubre las necesidades básicas de la población y los inconvenientes son la excesiva burocratización (que precisa el Estado para controlar el sistema), así como la falta de señales e incentivos para saber si la realidad se corresponde con lo planificado. 9. ¿De qué depende que los inconvenientes del sistema de economía mixta sean más o menos acentuados? Solución: Que los inconvenientes de una economía mixta se acentúen más o menos depende del grado de intervención del Estado en la economía. Si es muy alto, entonces los inconvenientes serán los del sistema de planificación centralizada. En cambio, si la intervención estatal es mínima, los inconvenientes más graves serán los del sistema de economía de mercado. 10. ¿En qué se diferencia la intervención del sector público en los sistemas de economía de mercado y de economía mixta? Solución: La intervención del sector público en los sistemas de economía de mercado y mixta se diferencia en que en el primer sistema se limita a establecer un marco jurídico-institucional para que empresas y familias puedan desarrollar sus actividades. En cambio, el sistema de economía mixta va más allá para tratar de paliar los inconvenientes del sistema de mercado mediante tres tareas más: redistribuir la renta, suministrar bienes públicos y suavizar la inestabilidad cíclica. 11. ¿Por qué la economía de planificación centralizada no está sujeta a la inestabilidad cíclica de la economía de mercado? Razona tu respuesta. Solución: La economía de planificación centralizada no está sujeta a la inestabilidad cíclica porque no existe la iniciativa privada, cuya pujanza o dejadez es la que motiva las fases alternas de los ciclos económicos.

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Textos de apoyo Sombras y luces de la economía marxista 1. Según Marx, ¿cuál es la causa de los cambios sociales en una sociedad? Solución: Según Marx, la causa de los cambios sociales es la mutación de los métodos de producción e intercambio. 2. Explica de forma concisa cuál era el objetivo de la obra de Marx. Solución: El objetivo de la obra de Marx fue criticar al sistema capitalista o de mercado. 3. Pon un ejemplo en el que quede claro el concepto de plusvalía. Solución: Por ejemplo, un empresario adquiere una mercancía por 100 € y la vende por 200 €. Paga 60 € por la mano de obra aplicada y 10 € por materiales incorporables. La plusvalía se cifraría en los 30 € que obtiene de beneficio. 4. ¿Qué quiere decir el texto cuando habla de un experimento factible aunque inviable a largo plazo? Solución: Quiere decir que, por el momento, el sistema socialista, comunista o marxista ha fracasado en su aplicación práctica como ha quedado patente en los países donde se ha ensayado. La Unión Soviética se vino abajo, China ha acabado por abrirse al exterior y Cuba sólo espera el fin del régimen de Castro para abrazar la economía de mercado.

Economía del siglo XXI ¿Cañones o mantequilla? 1. Explica el concepto del coste de oportunidad utilizando como ejemplo los cañones y la mantequilla. 2. ¿Por qué, en términos de comercio internacional, es indiferente que un país decida producir cañones? 3. ¿Qué razones podría tener un país en paz para producir armas? 4. ¿Qué opinión te merece que los países desarrollados sean los principales exportadores de armas? Solución: 1. El coste de oportunidad está en los cañones que se dejan de producir cuando se produce mantequilla y viceversa. 2. En términos de comercio internacional, es indiferente que un país decida producir cañones porque puede intercambiar sus excedentes por aquellos bienes y servicios que necesite. 3. Tanto si es un país en vías de desarrollo como si no, son variadas las razones que puede tener un país en paz para producir armas: el control interior, defenderse de amenazas externas o, sencillamente, comerciar con ellas. 4. Respuesta abierta. Pueden adoptarse diversos planteamientos y debates, pero el alumnado debería llegar a varias conclusiones, entre ellas que las armas son herramientas cuya bondad o maldad depende del uso que les den las personas que las utilizan y que, por ser políticamente incorrecto, apenas existen noticias y comunicaciones en los medios de comunicación de los países desarrollados sobre este tipo de comercio.

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Ejercicios 1. ¿Qué son las posibilidades de producción? Solución: Las posibilidades de producción de un país dependen de dos factores: la cantidad de factores de producción empleados y la tecnología de la que se dispone. 2. ¿Por qué se dice que la FPP ilustra el concepto de coste de oportunidad en una economía? Solución: A pesar de no ser aplicable en la práctica, en el ámbito teórico el modelo económico de la FPP es muy importante porque son muchos los conceptos económicos que ilustra. En concreto: - La escasez de recursos. Los recursos o factores de producción son limitados de tal forma que condicionan el número de unidades producidas. - El coste de oportunidad. Solo podemos obtener cantidades adicionales de producto transfiriendo recursos desde la producción de un bien a otro. No es posible estar «a dos cosas al mismo tiempo». - La producción potencial. Es la producción máxima que una economía es capaz de obtener con unos recursos y un nivel tecnológico dado, siempre que los utilice de manera eficiente. 3. Ecolandia es un país que emplea todos sus recursos disponibles para producir dos bienes: automóviles y ordenadores. Las combinaciones de producción, medidas en unidades producidas, son las que muestra la siguiente tabla: A Automóviles Ordenadores

B 10 1000

C 20 800

D 30 600

E 40 400

50 200

a) ¿Cuál es el coste de oportunidad de producir un automóvil? b) Representa gráficamente la FPP de esta economía. c) ¿En qué puntos de la gráfica alcanza Ecolandia su producción potencial? d) Señala algún punto ineficiente en la gráfica y comenta a qué factores puede obedecer el que no alcance su producción potencial. Solución: a) El coste de oportunidad de producir un automóvil son 100 ordenadores. b) A partir de estos datos hay que elaborar la representación gráfica.

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c) La producción potencial o producción máxima a la que puede llegar un país se alcanza en la frontera de posibilidades de producción (FPP). d) Son múltiples los factores que explican la falta de eficiencia de las economías (falta de productividad, desempleo, recursos ociosos, etcétera). 4. Un panadero trabaja seis días a la semana y necesita ocho horas al día para elaborar 48 tartas. ¿Cuál es su producción semanal? ¿Cuál es su productividad por cada hora de trabajo? Solución: La producción semanal del panadero asciende a 244 tartas. La productividad se obtiene relacionando el número de tartas obtenidas (244) con los recursos aplicados (las 48 horas trabajadas). Productividad para cada día: 244/48 = 6 tartas/hora. 5. La siguiente tabla refleja el trabajo desarrollado por dos trabajadores en un taller artesanal de cerámica. Su jornada laboral en el mes de octubre era de cuatro horas al día: Octubre Nora Pablo

Piezas fabricadas al día 24 piezas 20 piezas

Productividad = =

a) ¿A cuántas unidades asciende la producción diaria de este taller? b) Calcula la productividad por hora de cada uno de los trabajadores. c) En noviembre, la empresa amplió el contrato a Nora, con lo que pasó a trabajar ocho horas diarias, mientras que Pablo continuó con la misma jornada de trabajo. Ese mes, Nora elaboró 32 piezas de cerámica al día, y Pablo, 24. Confecciona una tabla similar a la anterior y calcula la producción y la productividad del mes de noviembre. d) La producción del mes de noviembre creció respecto a la del mes de octubre. ¿Qué factores explican este crecimiento? e) Representa gráficamente el crecimiento económico de la producción de este taller con los datos de los apartados a) y c). Solución: a) La producción diaria del taller asciende a 44 piezas. b) La productividad de Nora es de 6 piezas/hora (24 piezas/4 horas) y la de Pablo es de 5 piezas/hora (20 piezas/4 horas). c) Noviembre Nora Pablo

Piezas fabricadas al día 32 piezas 24 piezas

Productividad 32/8 = 4 piezas/hora 24/4 = 6 piezas/hora

d) El crecimiento de la producción se explica, por un lado, por el incremento de los factores de producción empleados (el número de horas que trabajan Nora y Pablo) y, por otro, por el incremento de la productividad (aunque Nora ha perdido productividad, la de Pablo ha aumentado).

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e)

6. ¿Qué es el crecimiento económico? ¿De qué factores depende que un país crezca económicamente? Explícalos. Solución: El crecimiento económico es el incremento de la producción de bienes y servicios de una sociedad en un periodo determinado de tiempo. Hay dos maneras de crecer económicamente: aumentar la cantidad de factores de producción y/o mejorar la productividad. - Más factores de producción. Para incrementar la producción de bienes hacen falta más recursos, por ejemplo más trabajadores, más instalaciones y más dinero. - Mayor productividad. Contando con los mismos medios, es decir, el mismo número de factores de producción, podemos producir más unidades. Entonces seríamos más eficientes y, en consecuencia, más productivos. 7. Ordena de mayor a menor importancia, siguiendo tu criterio personal, las siguientes medidas para impulsar el crecimiento económico. a) Impartir cursillos de formación a los trabajadores. b) Fomentar inversiones que permitan la obtención o la implantación de avances tecnológicos. c) Suscribir acuerdos con otros países para explotar sus recursos naturales. d) Favorecer la inmigración de mano de obra cualificada. e) Atraer a inversores extranjeros con la posibilidad de obtener altos beneficios. Contrasta tu respuesta con la de varios compañeros y después saca tus propias conclusiones sobre los problemas a los que se enfrenta cualquier Gobierno para impulsar el crecimiento económico en su país. Solución: Respuesta abierta. El alumnado proporcionará respuestas distintas según su criterio y eso precisamente es lo que pretende el ejercicio: que los alumnos sean conscientes de las dificultades a las que se enfrenta el Gobierno de cualquier país a la hora de impulsar su crecimiento económico. 8. Imagina que, para tu estudio diario, tomaras las siguientes medidas: estudiar sin música, redactar esquemas, descansar más horas, prestar mayor atención en clase, pasar a limpio los ejercicios, cambiar de lugar de estudio y estudiar más horas. ¿Cuál es tu objetivo para cada una de ellas: incrementar los recursos o mejorar la productividad? Solución: - Incrementar los recursos: más horas de descanso y más horas de estudio. - Mejorar la productividad: estudiar sin música, redactar esquemas, mayor atención en clase, pasar a limpio los ejercicios y cambiar de lugar de estudio.

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9. Piensa en una actividad cotidiana a la que dediques tiempo, como practicar un deporte o una afición: a) En términos de resultados, ¿cuál es el potencial que podrías alcanzar? b) ¿De qué factores depende que seas eficiente? Solución: Suponiendo que el hobby del alumno fuera jugar al baloncesto. a) El potencial sería el número de puntos que el alumno podría encestar si jugase al máximo en un partido. Por ejemplo, 20 puntos. b) La eficiencia no consiste en hacer más sino en hacer mejor lo que ya se hace. En este caso concreto, los factores podrían ser el método de entrenamiento o la concentración. 10. ¿Qué mecanismos favorecieron el desarrollo de las economías que utilizan el mercado como principal asignador de recursos a partir del siglo XV? Razona tu respuesta. Solución: Los mecanismos que han favorecido el desarrollo de la economía de mercado y la mixta son el dinero y el mercado: el primero porque al ser un medio de pago universal facilita las transacciones; y segundo porque facilita el contacto entre compradores y vendedores de un determinado bien o servicio. 11. Dividid la clase en tres grupos. Uno de los grupos defenderá los principios del sistema de economía de mercado, al tiempo que criticará el sistema de planificación centralizada; el segundo grupo hará lo contrario. Un tercer grupo actuará como observador, tomando nota de lo afirmado por unos y otros, y establecerá sus propias conclusiones. Al final de la clase, el tercer grupo comentará estas conclusiones con los otros dos grupos y redactará un único modelo de economía que satisfaga a unos y a otros. Solución: La idea de esta actividad es que el alumno reflexione sobre el modelo de sistema de economía mixta y llegue a él a través del debate abierto sobre los sistemas económicos puros: el de mercado y el de planificación centralizada. 12. Relaciona las siguientes titulares extraídos de la prensa económica con conceptos económicos estudiados a lo largo de esta unidad. a) «La explotación de yacimientos de minerales en la Luna será factible en el 2090.» b) «El Gobierno profesionaliza el ejército.» c) «El Gobierno anuncia el comienzo de una nueva fase económica.» Solución: a) Este titular ficticio hace referencia a los factores de producción disponibles (factor esencial para producir los bienes y servicios que satisfacen las necesidades humanas), pero en este caso inaccesible. El subsuelo de la Antártida esconde inmensas riquezas minerales que no son objeto de explotación al estar salvaguardadas por un convenio internacional. En la medida en que no son utilizables, estos recursos no forman parte de los factores de producción mundiales. b) Titular acerca de las responsabilidades de los Gobiernos de las sociedades modernas. Además de suministrar bienes y servicios que las empresas privadas no producen por no ser rentables, el Estado asume el suministro de otros bienes y servicios estratégicos que sí serían rentables pero que, por ser de interés público, no deben quedar en manos privadas como el ejército, la policía o la justicia. Al profesionalizar el ejército, el Estado prescinde de la «mili» como sistema de reclutamiento de sus fuerzas armadas y da paso a la contratación de soldados profesionales, como si de una empresa privada se tratara. c) Titular sobre las responsabilidades asumidas por el sector público en las economías de mercado modernas. Sujeta a la iniciativa privada, los ciclos económicos experimentan fases alternas de expansión y recesión. Los Gobiernos disponen de los medios e instrumentos para detectar los cambios en la fase económica.

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13. Lee con atención el Observatorio 1 de esta unidad y contesta a las siguientes preguntas: a) Para Adam Smith, ¿cuáles son las verdaderas motivaciones que mueven a las personas a la hora de tomar decisiones? b) Según Adam Smith, ¿cómo se armonizarían el interés público y el privado? c) ¿En qué consiste el concepto de «mano invisible» que describe este autor? d) Uno de los grandes inconvenientes del sistema de economía de mercado es el abuso de poder de ciertas empresas. ¿Crees que la «mano invisible» también actuaría en estos supuestos? Solución: a) Según Smith, la verdadera motivación es el egoísmo personal. b) Dejando que cada uno (el interés privado) se ocupe de sus propios asuntos, ello redundaría en beneficio de todos (interés público). c) La «mano invisible» es el proceso que lleva a la fijación de un precio en el cual se concilian los deseos de compradores y vendedores. d) No. Este axioma sólo funciona en los mercados donde las empresas no tienen poder alguno para influir sobre el precio. Un ejemplo ilustrativo y muy cercano es el monopolio de la distribución del tabaco en España, a cargo en exclusiva de la empresa estatal, Altadis. 14. ¿Por qué el sector público debe afrontar el suministro de bienes poco rentables, asumiendo incluso grandes pérdidas? Solución: El sector público debe afrontar el suministro de bienes poco rentables incluso asumiendo grandes pérdidas por razones estratégicas y de interés público. Casos obvios son la policía, la justicia o el ejército, que no pueden estar en manos privadas. 15. El siguiente texto ilustra la forma de vida de las tribus germanas en los tiempos de Julio César, en el siglo I a.C.: «Randolfo dejó de trabajar y se apoyó en el arado mientras contemplaba los campos que le rodeaban. Un año más, la tierra había sido generosa pero quizá este año no tendría tanta suerte en el sorteo. Y es que cada año desde tiempos inmemoriales, la tribu de Randolfo hacía un sorteo de las tierras comunales entre todos los miembros de su comunidad y él ya llevaba tres años de buena suerte. Randolfo era cumplidor, nunca dejaba de hacer las ofrendas en el árbol sagrado, y por eso los dioses le premiaban guiando sabiamente su mano a la hora de sacar la bola correcta del saco mágico de Taumaturgo, el brujo. Todos los miembros de la tribu hacían un poco de todo, pero al igual que a otros se les daba bien cuidar rebaños, cazar o pescar, a Randolfo se le daba muy bien el campo: era muy hábil en el manejo del arado, tal y como le había enseñado su padre y él enseñaría a sus hijos. Pero este año podía ser distinto. Randolfo sabía que otros integrantes de la tribu miraban sus tierras con envidia y que habían cumplido sus obligaciones en el árbol sagrado tanto o más que él. Si le tocaban malas tierras tendría que depender de su habilidad con la jabalina, el arco y la honda, y Randolfo sabía que no era tan diestro como otros. Disponer de pocas mercancías limitaba mucho las posibilidades de trueque con otros miembros de la tribu, y además siempre había que contar con que uno podía no tener lo que al otro le hacía falta y viceversa. Aun así, en el peor de los casos siempre podría acudir al fondo común de la tribu, pero ésa era una opción arriesgada: el reparto de la cosecha común se hacía en función de las necesidades y había familias con más hijos que la suya. Comerciar tampoco era una opción puesto que la mayoría de tribus amigas producían lo mismo que ellos.» a) Las tribus germanas a las que se refiere el texto, ¿qué producían y en qué cantidad? ¿Cómo producían? ¿Para quién? b) Según el texto, ¿qué problemas plantea el trueque? ¿Se te ocurre algún otro inconveniente no descrito en el texto? c) ¿En qué difiere la organización descrita en el texto con la actual donde tú vives? Texto: Sistemas económicos antiguos

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Solución: a) Las tribus germanas producían productos agrícolas o relacionados con la naturaleza, utilizando métodos artesanales, casi todo factor trabajo, y producían para ellos mismos. b) Según el texto, el problema del trueque estaba en que todos disponían de los mismos bienes y servicios de tal forma que no tenían nada que ofrecerse que no tuvieran los otros. Otros problemas que plantea el trueque son el cargar con mercancías pesadas, no encontrar con quién realizar el intercambio o no estar conformes en las cantidades. c) En las sociedades modernas se produce todo tipo de bienes y servicios combinando factor trabajo y capital para quien pueda pagar el precio establecido para los mismos. 16. Temas de debate: a) ¿Habría triunfado en la extinta Unión Soviética el sistema de planificación centralizada con otros gestores? b) ¿Son justos los impuestos que pagamos todos por consumir, como en el caso del IVA? c) Dado que afrontan grandes pérdidas, ¿consideras que habría que privatizar sectores como la sanidad? Solución: a) Respuesta abierta. Buenas intenciones aparte, la humanidad ha demostrado que no está preparada para un sistema socialista a nivel estatal tal como lo demuestran los ejemplos habidos a lo largo de la historia. Los alumnos deberían llegar a la conclusión de que otros gestores no lo harían mejor que los dirigentes cubanos, chinos o soviéticos. b) Respuesta abierta. Se trata de profundizar en el lado ético de la economía. Un impuesto que pagamos todos no tiene en cuenta la capacidad económica de quien lo soporta, con todo lo injusto que ello resulta. Pero al mismo tiempo, y de suprimir este tipo de impuestos, se priva al sector público de una importante vía de financiación de ingresos, que sí se destinan a promover la justicia para todos: hospitales, carreteras, educación, etc. c) Respuesta abierta. El debate entre los límites de la privatización de áreas públicas suele presentar dos frentes opuestos: por un lado quienes argumentan sobre la importancia de sostener, aún con grandes pérdidas, un mismo sistema de salud accesible para todos y, por otro, que ciertas privatizaciones mejorarían la calidad del sistema, al tiempo que el sector público se liberaría del lastre de un gasto social que permitiría usar el dinero de todos para otras cosas. El quid de la cuestión, de manera similar a la anterior pregunta de debate, es que el alumnado argumente sobre dónde él cree que empieza y acaba el interés público.

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