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• Victor Daniel Carrasco Galvez

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ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ - AMAZONAS

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“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERU:200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”  DOCENTE: LEIVA ASQUE NOELIA VIVIANA  CURSO:

INTRODUCCIÓN AL DERECHO.

 ALUMNO: SIPIÓN GONZALES GUILLERMO ANDERSON. ARCILA VASQUEZ LEONARDO NICOL. PEREZ VILLALOBOS CARLOS ANTONIO.

 SECCION: “A”

AMAZONAS – PERÚ 2021

DEDICATORIA Dedicado primeramente a Dios por las bendiciones y poder permitirnos vivir esta nueva etapa de formación. Asimismo mismo dirigido a todos los peruanos, a nuestros compañeros y futuros colegas quienes luchan haciendo el bien en el país.

INDICE:

indice

INTRODUCCIÓN:

La Seguridad y Defensa Nacional en el país se va desarrollando continuamente por el bienestar general, ya que el crecimiento del país en ambos ambientes es cada día mayor, por ende se busca el funcionamiento correcto de todos los Peruanos. Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional los objetivos y Política de Seguridad y Defensa Nacional. Que, bajo ese marco normativo, el Ministerio de Defensa ha formulado la Política de Seguridad y Defensa Nacional, de carácter multidimensional, con el objeto de fortalecer el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional a fin de promover el desarrollo del país y garantizar la seguridad de la Nación, la plena vigencia de los derechos fundamentales, el bienestar de la población y la consolidación del estado constitucional de derecho, todo lo cual contribuye a la paz, desarrollo integral y justicia social. El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que tiene por función preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los campos de la actividad nacional. La seguridad es la situación en la cual el Estado garantiza su independencia, soberanía e integridad a la población, protegiendo los (derechos fundamentales) establecidos en la constitución. Esta situación contribuye a la consolidación de un país en el cual van a desarrollar fuentes de progreso. La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda persona natural y jurídica está obligada a participar en la Defensa Nacional. El Presidente de la República en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad Nacional, de acuerdo con la naturaleza de los asuntos a tratar y a petición de cualquiera de sus miembros, dispone la participación de cualquier otro funcionario del Estado, el cual tiene derecho a voz sin voto.

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL DEFINICIÓN La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformación de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos. La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la sensación de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepción por parte de la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la política de la nación y está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad. En el ámbito político la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más destacado para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicológico, como una actitud o un estado de conciencia y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales. Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición que se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural, político, militar, entre otros, por parte de la población, la sociedad y demás entes que conforman el Estado.

SEGURIDAD NACIONAL Se refiere a la noción de relativa estabilidad, calma o predictibilidad que se supone beneficiosa para el desarrollo de un país; así como a los recursos y estrategias para conseguirla (principalmente a través de la defensa nacional. Mientras que los objetivos clásicos de la seguridad nacional consistían en prevenir o rechazar amenazas militares de estados (la guerra clásica), en la actualidad las amenazas

a

la

seguridad

nacional

son

más

difusas,

e

incluyen

la delincuencia común, el terrorismo, las mafias, los riesgos medioambientales, y fenómenos sociales de escala global como las migraciones masivas. Cabe mencionar, en especial, lo referente al estudio de la seguridad nacional en los Estados Unidos, este tuvo amplia influencia en América latina, en especial como adoctrinamiento político anticomunista, “organizada en 1963, dictó cursos en español y portugués destinados a “brindar” a los militares latinoamericanos una formación que les permitiera contribuir a la seguridad militar de sus respectivos países. En de tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el ámbito interno como externo. Tales escuelas los cursos inculcaron una ideología anticomunista y una filosofía contrarrevolucionaria. Un concepto de aparición reciente 1994 es el de seguridad humana; mientras que un concepto limitado al orden público interior suele definirse como seguridad ciudadana. La seguridad nacional consiste en que la sociedad, como conjunto, tenga las condiciones de tranquilidad y colaboración necesarias para poder vivir y prosperar en paz. Seguridad nacional y paz están vinculadas como ausencia de presiones sobre la sociedad, para que esta sea un ambiente dentro del cual las personas puedan desarrollarse de buena manera. Está vinculada con la prosperidad, porque una sociedad segura tiene mejores condiciones para progresar. A su vez, el progreso de la sociedad permite mayores condiciones de seguridad. La seguridad nacional puede ser amenazada de diversas maneras: bien por el peligro de conflicto interno, como por ejemplo una sublevación que amenace el orden institucional del Estado. Como las amenazas siempre están latentes, para alcanzar una mayor seguridad nacional cada sociedad debe elaborar una política de defensa nacional. La defensa nacional consiste en el conjunto de precauciones y medidas preventivas necesarias para evitar que las amenazas se

vuelvan serias y graves, tratando de controlarlas, y de ser posible, extinguirlas, como preparación para un eventual conflicto en el que haya que defenderse de hecho contra un agresor, externo o interno. Situación en la que el Estado tiene garantizada su soberanía, independencia e integridad territorial, el Estado constitucional de derecho, la paz social y la protección de sus intereses nacionales; así como los derechos humanos, mediante acciones de naturaleza diversa y carácter multidimensional que permitan hacer frente a las amenazas, y preocupaciones, con la finalidad de crear las condiciones propicias para el bienestar general Nos comprometemos a mantener una política de seguridad nacional que garantice la independencia, soberanía, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que ésta es una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de conducción del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la Constitución y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general. Seguridad y Defensa Nacional La seguridad es la situación en la cual el Estado tiene garantizado su independencia, s soberanía e integridad y, la población los derechos fundamentales establecidos en la Constitución. Esta situación contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, basada en los valores democráticos y en el respeto a los derechos humanos. Las nuevas amenazas y otros desafíos a la seguridad constituyen problemas complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la sociedad civil, todos ellos actuando en su ámbito de responsabilidad de conformidad con el ordenamiento jurídico. Esta es la base de la integración entre el Estado y la sociedad en todos los campos de la actividad nacional, particularmente en el político, económico, social, científicotecnológico y ecológico. La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda persona natural y jurídica está obligada a participar en la Defensa Nacional. El Estado garantiza la Seguridad de la Nación mediante el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que tiene por función preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los campos de la actividad nacional.

La Política de Seguridad y Defensa Nacional es una Política de Estado que tiene por finalidad orientar la selección, preparación y utilización de los medios del Estado para la obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el interno. Esta política está constituida por el conjunto de lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de acción del Estado: Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstáculos, riesgos, amenazas o desafíos contra la seguridad y los intereses del Estado. Los Intereses Nacionales están constituidos por las necesidades y aspiraciones, amplias y duraderas que posee la Nación y se traducen en Objetivos Nacionales, que vienen a ser la expresión formal de los intereses y aspiraciones nacionales. El Estado es el garante de seguridad pública y el máximo responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden social.

FUERZAS DE SEGURIDAD La Policía Nacional del Perú, que trabajan en conjunto con el poder judicial. Este Poder tiene la misión de aplicar los castigos que estipula la ley, que pueden ir desde una multa económica hasta la pena de muerte, según el país y la gravedad del delito. Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la comisión de delitos y reprimir éstos una vez que están curso o se han producido. También es función de las fuerzas de seguridad perseguir a los delincuentes y entregarlos a la Justicia, que será la encargada de establecer los castigos correspondientes de acuerdo a ley. La seguridad pública también depende, entre otros múltiples factores, de la eficacia de la policía, del funcionamiento del Poder Judicial, de las políticas estatales y de las condiciones sociales

DEFENSA NACIONAL A partir del referido concepto de seguridad, la Defensa Nacional es el medio que tiene como finalidad garantizar la seguridad del Estado, a través de la ejecución de un conjunto de medidas y acciones destinadas a superar las amenazas y riesgos. De esto se entiende que Defensa Nacional es la capacidad del Estado para brindar protección

a sus intereses y objetivos nacionales, mediante la disposición y acción coordinada de todas las energías y fuerzas morales y materiales de la nación. La Defensa Nacional constituye una de las áreas estratégicas de conducción política del Estado, destinada a enfrentar las amenazas mediante acciones diplomáticas, militares, económicas e internas. Este concepto involucra al Estado y a la sociedad en su conjunto, y es concebido como un instrumento eficaz de disuasión, prevención y respuesta para garantizar de modo permanente la soberanía e independencia nacional y la integridad territorial.

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Defensa Nacional no debe ser confundida con Seguridad Nacional, aunque ambos conceptos están íntimamente relacionados. La Seguridad es un concepto que engloba a la Defensa. En este sentido, la Seguridad es una condición a alcanzar, mientras que la Defensa es un medio para lograrla o restablecerla. La relación será más o menos evidente por la amplitud que se le dé al concepto de Defensa, oscilando desde el restringido que sólo se refiere al campo de acción militar, hasta el amplio y moderno en el que la Defensa Nacional abarca, además, la acción diplomática, económica, de orden interno y de defensa y protección civil, procurando siempre que en ningún momento la Seguridad Nacional se vea disminuida.

AMENAZAS EXTERNAS La Política de Seguridad Nacional en el Acuerdo Nacional Las que podrían generarse si se intentaran aplicar en la subregión Sudamericana doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del derecho internacional. Las que podrían surgir de crisis en función de escasez de recursos naturales de valor estratégico, tales como recursos vitales. El terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional.

AMENAZAS INTERNAS Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan por la violencia. Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares, Delincuencia común organizada. Tráfico ilícito de drogas y corrupción.

COMPONENTES El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República e integrado por:

El Consejo de Seguridad Nacional, el Sistema de Inteligencia Nacional, el Sistema Nacional de Defensa Civil.

CONSEJOS DE SEGURIDAD NACIONAL Está conformado por: El Presidente de la República, el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Relaciones Exteriores, Ministro del Interior, Defensa, Economía y Finanza y de Justicia. El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia.

FUNCIONES Corresponde al Consejo de Seguridad Nacional aprobar: La Política de Seguridad y Defensa Nacional, los requerimientos presupuestales originados como consecuencia del Planeamiento Estratégico para la Seguridad y Defensa Nacional, las adquisiciones de equipamiento militar de carácter estratégico destinado a la Defensa Nacional procurando dentro de la función asignada a cada institución castrense la estandarización del equipamiento.

SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL El Sistema de Inteligencia Nacional forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y se estructura para producir inteligencia y realizar actividades de Contrainteligencia necesarias para la Seguridad Nacional. Se rige por su propia ley y su reglamento.

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Tiene por finalidad proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, asegurando su rehabilitación en casos de desastres, calamidades o conflictos. Se rige por su propia ley y su reglamento. La ejecución del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, encargados de planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de la Defensa Nacional.

MINISTERIO DE DEFENSA Es el órgano principal de ejecución del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, es el encargado de formular, coordinar, implementar, ejecutar y supervisar la política de

Defensa Nacional en el campo militar, así como de diseñar, planificar y coordinar dicha política en los otros campos de la actividad nacional, de acuerdo a las leyes vigentes.

Artículo 163. EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL Exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada en los casos que la ley señale. La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por los particulares, de armas distintas de las de guerra. El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.

Artículo 164. DIRECCIÓN, PREPARACIÓN Y EJERCICIO DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL. La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de Defensa Nacional. La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización para los efectos de la defensa nacional.

Artículo 165. FINALIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la

soberanía y la integridad territorial de la República. Asumen el control del orden interno de conformidad con el artículo 137 de la Constitución.

Artículo 166. FINALIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras

Artículo 167. JEFE SUPREMO DE LAS FUERZAS AMADAS Y LA POLICÍA NACIONAL El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

Artículo 168. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, las especialidades, la preparación y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.

Artículo 169.

CARÁCTER NO DELIBERANTE DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son deliberantes. Están subordinadas al poder constitucional.

Artículo 170. REQUERIMIENTO LOGÍSTICO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Tales fondos deben ser dedicados exclusiva ente a fines institucionales, bajo el control por la ley.

Artículo 171. FUERZAS ARMADAS, POLICÍA NACIONAL Y DESARROLLO DEL PAÍS Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil de acuerdo a ley.

Artículo 172. EFECTIVOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL. ASCENSOS El número de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional se fija anualmente por el Poder Ejecutivo. Los recursos correspondientes son aprobados en la Ley de Presupuesto. Los ascensos se confieren de conformidad con la ley. El Presidente de la República otorga los ascensos de los generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los generales de la Policía Nacional.

Artículo 173. COMPETENCIA DEL FUERO PRIVATIVO MILITAR En caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional están sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar. Las disposiciones de éste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos de traición a la patria y de terrorismo que la ley determina. Sólo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte. Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están asimismo sometidos al Código de Justicia Militar.

Artículo 174. EQUIVALENCIA DE DERECHOS DE OFICIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarquía de oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional son equivalentes. La ley establece las equivalencias correspondientes al personal militar o policial de carrera que no tiene grado o jerarquía de oficial. En ambos casos, los derechos indicados sólo pueden retirarse a sus titulares por sentencia judicial

Artículo 175. USO Y LA POSICIÓN ARMAS DE GUERRA Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y usar armas de guerra.  Todas las que existen, así como las que se fabriquen o se introduzcan en el país pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni indemnización.

SEGURIDAD SOCIAL Establecimiento de preceptos jurídicos que garanticen el acceso y obligatoriedad en la prestación de los servicios públicos básicos para la población, como lo son: el derecho a la salud, educación, salario justo, pensión por vejez, entre otros. La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos. Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional.

La Política Exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del desarrollo de la seguridad y defensa de la nación, ya que la misma debe seguir los lineamientos dictados por el ejecutivo nacional quien es el que da las directrices para establecer la política internacional y también quien traza el plan que se debe seguir para resguardar la integridad territorial de la nación, y por ende la de todos los ciudadanos.

LA DEFENSA NACIONAL Todo país produce defensa para prevenir o contribuir a resolver conflictos con otros países. Es decir, la defensa supone la posibilidad de conflicto y este, a su vez, presupone la existencia de un conjunto de principios, bienes y objetivos que es particular de cada Estado. De esta manera, la forma como se concibe la defensa sirve como base para desarrollar diferentes tipos de regímenes políticos, con disímiles objetivos, de acuerdo con la interpretación dada por lo grupos de poder de cada Estado. Como podrá deducirse y es necesario tenerlo en cuenta desde el principio, las Fuerzas Armadas no son las únicas instituciones comprometidas en la defensa nacional. Además de ellas, la defensa nacional también supone la participación y coordinación de los otros organismos del Estado y las denominadas “fuerzas vivas de la nación” para alcanzar los objetivos que aseguren la satisfacción global de las necesidades permanentes del Estado y sus componentes. Así, el objetivo de la defensa nacional es la Seguridad Nacional, definida como la capacidad o condición lograda por un Estado, al adoptar un conjunto de previsiones y acciones que tienden a

fortalecer el Poder nacional y evitar, eliminar o paliar vulnerabilidades, de manera de quedar en condiciones de enfrentar, con razonables posibilidades de éxito, amenazas y agresiones de origen interno y externo, que puedan afectar la consecución del Objetivo Nacional. En primer lugar, entonces, todo Estado debe definir, aunque sea de manera esquemática sus objetivos nacionales. Luego, la defensa se genera cuando una nación estima que sus objetivos nacionales están de tal modo amenazados que está dispuesta a protegerlos. En este sentido, la defensa es la acción que un Estado dirige contra sus intereses esenciales. Entonces, se tiene que una parte importante de la tarea de defensa es identificar posibles amenazas y apreciarlas adecuadamente para determinar si el país se encuentra o no enfrentado a una hipótesis de conflicto y cuál es su probabilidad de ocurrencia.

SEGURIDAD INTEGRAL. La Seguridad está orientada a preservar y garantizar el Bienestar porque este no podría darse en un clima de inseguridad. Los pueblos luchan permanentemente por desarrollarse actuando en todos los campos de la actividad humana, teniendo este desarrollo serios riesgos que es necesario precisar, medir y prevenir. El desarrollo, como anhelo permanente de los pueblos, tiene un carácter dinámico y persistente que a menudo se opone a los intereses de otros países. La Seguridad deriva de la acción que realiza el Estado en procura del Bienestar, pero es condición necesaria de este, puesto que para esa acción requiere ser soberano y al realizarla se le presentan las oposiciones que debe vencer con sus medidas de seguridad. APUNTES SOBRE DEFENSA NACIONAL 33 Por consiguiente, el Bienestar no solo origina y condiciona la Seguridad, sino que ambas son absolutamente interdependientes, lo cual implica que, para comprender la génesis, fines y objetivos de la Defensa Nacional, precisa analizar también la Política de Bienestar del Estado. Además, el Bienestar es uno de los factores esenciales de la Defensa, pues la satisfacción adecuada, oportuna y justa de las necesidades de la población suscitará en ella el deseo de vivir en su propia tierra y la consecuente decisión de mantener y perfeccionar las estructuras, instituciones y sistemas de relaciones que le han permitido alcanzar tal grado de bienestar. El bienestar general es la situación en la cual las necesidades materiales y espirituales de la persona humana se satisfacen en forma adecuada y oportuna, en un ambiente de paz y seguridad, utilizando como instrumento al Desarrollo Nacional. Esto se logrará gracias a tres factores importantes: Salud, Educación y Trabajo. El Estado

debe buscar el bienestar general porque extiende a la satisfacción de las necesidades colectivas presentes y latentes en la sociedad – extendida y extensible a todos sus integrantes–. Se puede resumir el Bienestar General considerando lo siguiente: “Orden social óptimo inspirado en el bien común” - “Satisfacción adecuada y oportuna de necesidades” - “Realización de la persona humana” - “Adecuada calidad de vida” La seguridad integral se define como la situación en la que el Estado tiene garantizada su existencia, la integridad territorial y la de su patrimonio, la paz social, así como la facultad de actuar con plena autonomía en campo interno y libre de subordinación en el campo externo, es decir, con independencia y soberanía. Es la protección y garantía para que el bienestar general se haga patente en forma progresiva y para que la acción política se desarrolle con normalidad y tranquilidad.

SEGURIDAD COLECTIVA La seguridad colectiva parte del concepto de que la inseguridad de cualquier miembro de la comunidad de países afecta la seguridad de la comunidad. Por ello, si un país ataca a otro se entiende que en el fondo ataca a toda la comunidad, por tanto, la comunidad de países y no el país afectado debe repeler el ataque del país agresor (la 37 lógica de todos contra uno). Este tipo de seguridad tiene un efecto disuasorio para el país que intente atacar a otro, ya que se abstendrá de ejecutar dicho ataque porque se verá expuesto a que la comunidad de países realice acciones contra él. Sin embargo, para que se produzca el adecuado funcionamiento de la seguridad colectiva se necesitan condiciones que hagan viable este mecanismo, entre estas que no haya un Estado que se sienta en capacidad de enfrentar exitosamente a la comunidad de países, de suceder lo contrario se rompería el efecto disuasorio de la seguridad colectiva; asimismo, que haya una real decisión de los Estados miembros de actuar en caso de que un Estado agreda a otro, sin importar que sus relaciones con aquel se vean perjudicadas o que no se tengan vinculaciones cercanas con el Estado agredido. Sólo un real compromiso con la seguridad colectiva hará que los Estados miembros actúen con base en las pautas establecidas en la comunidad de países y no en función de sus intereses particulares. Lo manifestado es importante porque fue la principal causa de la inoperancia de la Sociedad de Naciones creada en el año 1920, organismo que tuvo medianos logros, pero no impidió que Estados importantes como Inglaterra y Francia cedieran sus propios intereses a los de la Sociedad de Naciones. En el mismo periodo surgieron la Alemania nazi y la Italia fascista, con lo cual los

intentos de la Sociedad de Naciones de consolidarse y salvaguardar la paz y la seguridad internacional se neutralizaron. La seguridad nacional en algunos tratados internacionales Después de la Segunda Guerra Mundial –y como respuesta a las atrocidades cometidas en este conflicto– se firmó un conjunto de tratados internacionales, varios de ellos tienen una marcada influencia de la Declaración Universal de Derechos Humanos y están orientados a proteger los derechos fundamentales de la persona. Es el caso, por ejemplo, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Se habla de una marcada influencia no solo porque en los preámbulos de los tratados mencionados se hace mención expresa de la Declaración Universal (la cual busca asegurar el reconocimiento de los derechos fundamentales y sostiene que el ser humano no puede realizarse si no se permite el disfrute de sus derechos) sino porque estos tratados transcriben prácticamente las estipulaciones de los derechos establecidos en la Declaración Universal Cabe precisar que los tratados internacionales son el gran apoyo del derecho internacional. Sin embargo, con la finalidad de evitar incompatibilidades entre la realidad cambiante de un Estado y sus obligaciones con respecto a otro Estado u otros Estados con los que haya firmado tratados bilaterales o multilaterales, se requiere generar mecanismos de flexibilidad que les ayude a no incurrir en actos ilícitos por el incumplimiento de sus obligaciones establecidas por tratado a causa de circunstancias excepcionales como conflicto bélico o emergencia medioambiental. Por lo antes señalado, los Estados suelen establecer cláusulas genéricas en los tratados a las que pueden recurrir frente a situaciones anómalas que les impidan cumplir con sus obligaciones.

LA DOCTRINA DE LA SEGURIDAD NACIONAL La doctrina de la seguridad nacional corresponde a un período, conocido como la guerra fría, consecuencia de la bipolaridad política y económica que existió hasta la caída del muro de Berlín. La Fuerza Pública, entonces fue ubicada en el contexto de un Estado que debía asegurar un grado de protección a sus ciudadanos, frente a las amenazas internas y externas. Lo interno había inspirado una represión de corte anticomunista que en otros países causó un incontable número de víctimas. la Ley de Seguridad Nacional, La codificación constitucional vigente desde el 10 de agosto de 1998 terminó por consagrar un régimen que equilibra la relación entre el poder del Estado, con las garantías constitucionales de los individuos y los mecanismos eficaces para preservar

tales garantías, pero es de anotar que la garantía prevista de la Constitución es un equívoco en que incurrieron los constitucionalistas de ese año, pues ni aun a título de estado de excepción se puede violar el derecho natural de que el ser humano no puede ser obligado a declarar contra sí mismo. Consultados los propios asambleístas consideran que se trata de un error, su intención fue la de aludir al numeral 6, pues si tiene sentido el que en estado de emergencia se pueda detener a una persona sin que se precise de orden judicial.