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“Año del dialogo y la reconciliación nacional” UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA ESCUELA DE GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL

CURSO: FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN DOCENTE: ENRIQUE GUALBERTO PARILLO SOSA TEMA: MONOGRAFIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN

PRESENTADOR POR:     

JHONY WILLIAMS MAMANI MAMANI MIRIAM CONDORI HUANCO JASMINE ANAIS CARRIZALES MAMANI IRIS SANTANA CHOQUE LLACSA EMERSON MEYER COASACA ROQUE SEMESTRE: “III” AÑO: 2018

ÍNDICE

DEDICATORIA

INTRODUCCION Este trabajo tiene el propósito de, a partir de lo que consideramos como administración pública, analizar el concepto de no solo desde un enfoque sistémico, o sea a la reforma desde el punto de vista meramente institucional u orgánico; sino también desde la visión conductista o inorgánica, administración publica en sí (entendiéndola como cambios en la estructura institucional de la administración publica, que tiene que ver con aspectos más organizativos y de jerarquía funcional analizaremos la situación administrativa de la Municipalidad Provincial de San Román- Juliaca, es la capital de SAN ROMAN, del departamento de Puno, la segunda ciudad de mayor importancia del departamento y próspero centro de actividad comercial y económica. Fue justamente el desarrollo de Juliaca y el empuje de su progreso que determinaron la creación de la provincia en 1826, pues es el territorio que ocupa formaba parte de antes de la provincia de Puno. OBJETIVOS El principal objetivo de este trabajo es analizar comparar la situación administrativa de la Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca, si verdaderamente cumple o no con las teorías y enfoques administrativa.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN- JULIACA

CAPITULO I

RESEÑA HISTORICA La historia de Juliaca pre-republicana es la historia de la región altiplánica, es decir que su estudio es indesligable de la historia regional. Únicamente por motivos didácticos se hace una disdegración de la historia local. Hace más de diez milenios en Juliaca se practicaba una fructífera actividad de subsistencia, ya que por la creciente disminución del frio, toda esta área se convirtió en un lugar de gran habitabilidad para una fauna variada. Razón de estas afirmaciones de los primeros pobladores se encuentra en la zona de QOMER MOQO que es el lugar actual de las pampas de Taparachi. Con el transcurrir del tiempo entre los años 200 a.c. y 200 d.c. aproximadamente, se tuvo la presencia de PUKARA en Juliaca, habitando pequeñas aldeas y tributando religiosidad a las creencias líticas y mitológicas de dicha cultura. Ya para entonces se forman los KOLLAS que dominaron gran parte del altiplano, hasta la llegada de LOS INCAS que sometieron tras raudas guerras a estos en el siglo XV, logrando su propósito pero con la atingencia siempre de la rebeldía que los caracterizaba, por ello los Incas dieron una serie de ordenanzas con tal de apaciguar el espíritu impertérrito de los Kollas cuya capital fue destruida y trasladada a Jatuncolla. A través de tiempo, llegaron los españoles, quienes luego del asalto y saqueo de la capital del Tawantinsuyo, y en afán de llegar más allá en busca de más riqueza, llegaron al altiplano cruzando la meseta del Kollao, y como por Juliaca cruzaba el Capac Ñan tuvieron un paso obligado que según muestran historias, esta zona es conocida como TAMBO o lugar de descanso para los viajeros. La otra historia, la republicana, ya la conocemos, Juliaca era un lugar obligado que permitía a cuanta gente, huestes militares, sociales y otros cruzar para lugares como Puno, Cusco, La Paz, Potosí, Oruro, Argentina y otros que eran ya ciudades que emergían en latitudes diferentes que estaban sometidas a nuevos pensamientos de organización, de libertad y sociabilidad. Es en el siglo XIX donde JULIACA tiene un mayor auge por ser un centro especial de comercio obligado para quienes querían expender sus mercancías del interior del Departamento de Puno y los que llegaban de zonas de la costa de Arequipa esencialmente y de allí a otros países que permitieron asentarse en nuestras tierras como grandes comerciantes que empezaron el despegue que hoy por hoy tenemos. Con la llegada del FERROCARRIL las cosas cambian y la modernidad va llegando a esta zona, es así que el espíritu emprendedor y de trabajo de sus

moradores hacen buscar la PROVINCIALIZACION que se dio tras arduas gestiones y luchas el 6 de setiembre del año de 1926 promulgada, como todos conocemos por el Presidente Don Augusto B. Leguía. Es en este año, al conocer la noticia, se INAUGURA nuestra provincia como se merecían las generaciones de entonces, por ello el 24 de octubre de 1926, recordamos con cariño la INAUGURACION, como hecho trascendente, hasta hoy. ¿Por qué el nombre de Juliaca? Acerca de la etimología de la palabra Juliaca, existe gran divergencia de opiniones, pero daremos a conocer esta que parece estar más cerca de la verdad. Se cree que el nombre de XULLACA se deriva de la voz quechua XULLASCA, que quiere decir “NEVANDO”, que en el transcurrir del tiempo perdió la “S”. ¿por qué el día principal de Juliaca es el 24 de octubre? Como la formación de la nueva provincia no fue en un día exacto, entonces las principales autoridades de la ciudad se reunieron y el día 24 de octubre de 1926. Es que inauguraron la Provincia de SAN ROMAN. UBICACIÓN La provincia de San Román. El distrito de Juliaca está ubicado en la parte norte de la provincia de San Román y al lado noroeste del lago Titicaca y a 35 Km. De ésta. El área geográfica del distrito de Juliaca ocupa la parte céntrica del departamento de Puno y la meseta del Collao. Debido a su importancia geoeconómica, 1926 Juliaca se integra a la Provincia de San Román como su capital. LIMITES  Los límites del distrito de Juliaca son:  Por el Norte: con los distritos de Calapuja (prov. Lampa) y Caminaca (prov. Azángaro).  Por el Sur: con los distritos de Cabana y Caracoto.  Por el Este: con los distritos de Pusi (prov. Huancané) y Samán (prov. Azángaro).  Por el Oeste: con los distritos de Lampa y Cabanillas (prov. Lampa). EXTENSION     

Cabana Cabanillas Caracoto Juliaca San Miguel

TEMPERATURA El clima de la provincia de San Román es cambiante, y tiene las siguientes características generales: Es frígido, ventoso y con escasa humedad. Predomina el contraste térmico. Hay períodos en que el frío y el calor devienen en insoportables. En épocas de lluvias, generalmente entre enero y marzo, suelen hacerse presente granizadas, nevadas, truenos, relámpagos y rayos. VISION INSTITUCIONAL La municipalidad de San Román – Juliaca, al 2018 es una institución líder que promueve la competitividad territorial y el posicionamiento comercial, industrial y artesanal de Juliaca; brinda servicios de calidad. Cuenta con personal capacitado con identidad institucional, incorporando tecnología de vanguardia para contar con información sistematizada que permita la transparencia y eficiencia de la gestión municipal. Su población es consciente de su rol ciudadano y participa proactivamente en la gestión municipal. MISION INSTITUCIONAL Representar al vecindario, promoviendo la adecuada prestación de servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de la Provincia de San Román, a través de un manejo responsable, racional y transparente de los escasos recursos públicos. OBJETIVOS

CAPITULO II 2. ORGANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Estos sistemas administrativos en la organización están creados para dar apoyo a los administradores, que tienen un objetivo específico. Un sistema administrativo comprende las funciones administrativas como la planificación, dirección, coordinación, ejecución y control. 2.1. SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS. 2.1.1. SUB GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS. Las funciones de este sistema es programar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar el desarrollo del sistema de recursos humanos y esto de acuerdo a los lineamientos y políticas de la municipalidad provincial de San Román. Este sistema se encarga de administrar los programas de bienestar social para el personal a través de programas de entrenamiento, especialización y capacitación que este orientado al cumplimiento institucional. Esta sub gerencia de recursos humanos cuenta con las siguientes áreas: Área de remuneraciones Área de escalafón Área de control de asistencia Área de bienestar social Área de capacitación 2.2. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO. La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administración pública. 2.3. SISTEMA DE PRESUPUESTO PÚBLICO. 2.3.1. SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO Y FINANZAS. 1. La subgerencia de presupuesto y finanzas está a cargo de un que depende funcional y jerárquicamente del gerente de planeamiento y presupuesto y tiene las siguientes funciones más importantes: 2. Coordinar y orientar el proceso de ejecución del presupuesto de las unidades ejecutoras por toda fuente de funcionamiento. 3. Conducir el proceso de formulación del presupuesto participativo

4. Proponer y controlar las modificaciones necesarias en concordancia con la normatividad pertinente 2.4. SISTEMA DE TESORERÍA. 2.4.1. SUB GERENCIA DE TESORERIA. Este sistema de tesorería está a cargo de un funcionario que depende funcional y jerárquicamente del gerente de administración. Algunas de las funciones más importantes de la sub gerencia de tesorería Son: registrar, transmitir y obtener la información que esté relacionada a las operaciones de ejecución de ingresos y gastos en el SIAF-SP. También se encarga de controlar, verificar y custodiar las cartas de fianza, cheques de gerencia y otros valores de propiedad de la institución que Garanticen el fiel cumplimiento de contratos esto a favor de la Municipalidad e informar al gerente de administración, el desarrollo de actividades a su cargo y en su estructura orgánica cuenta con Áreas de ingresos y egresos. 2.5. SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO. 2.5.1. SUB GERENCIA DE GESTION Y CONTROLDE LA DEUDA La sub gerencia de gestión y control de la deuda está a cargo de un funcionario público, quien depende funcional y jerárquicamente del gerente de administración Las funciones más importantes de la sub gerencia de gestión y control de la deuda son: Proponer proyectos de ordenanzas, decretos, reglamentos, convenios y directivas en ámbito de sum competencia. Coordinar las transferencias a la unidad de ejecución coactiva los valores vencidos y consentidos. 2.6. SISTEMA DE CONTABILIDAD. 2.6.1. SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD. Este sistema está a cargo de un funcionario que depende jerárquicamente Del gerente de administración. Las funciones más importantes de la sub gerencia de contabilidad son: 1. Formular, controlar y evaluar los lineamientos generales y normatividad contable y aplicación del plan contable gubernamental a los estados financieros.

2. Formular el plan operativo anual, evaluar trimestral y anualmente el cumplimiento del mismo. 3. Informar al gerente de administración, el desarrollo de las actividades a su cargo.

2.7. SISTEMA DE INVERSION PÚBLICA. 2.7.1. SUB GERENCIA DE OBRAS PÚBLICAS. La sub gerencia de obras públicas está a cargo de un funcionario, quien depende funcional y jerárquicamente del gerente de infraestructura. Las funciones y atribuciones más importantes de la sub gerencia de obras públicas son: Proponer a la gerencia de infraestructura los lineamientos de política en asuntos de ejecución de obras Administrar, coordinar, conducir y controlar el debido uso de los vehículos, maquinarias y equipos motorizados para la ejecución de obras de la institución, los requerimientos de las unidades orgánicas de la institución. (Román, 2016)

2.8. SISTEMA DE CONTROL. 2.8.1 OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL. El órgano de control institucional es el órgano conformante del sistema nacional de control, cuya finalidad es llevar a cabo el control gubernamental en la entidad de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, 7 y 8 de la ley, promoviendo la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la entidad cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos de los servicios de control (simultaneo y posterior) y servicios relacionados con sujeción a los principios iniciados en el artículo 9 de la ley. Román, m. p. (2016). Reglamento de organización y funciones. Juliaca: Ordenanza N 010-2016.

CAPITULO III INSTRUMENTOS DE GESTION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN- JULIACA REGLAMENTO DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES (ROF) El Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de San Román es el documento técnico normativo de gestión institucional, que

tiene como objeto establecer la naturaleza, ámbito, estructura orgánica, funciones generales y atribuciones de sus unidades orgánicas, en concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades y demás disposiciones legales vigente. Es el instrumento técnico de gestión institucional de más alta jerarquía en materia organizacional, que da a conocer las funciones de los órganos hasta el tercer nivel organizacional y sirve de base para la elaboración de los demás instrumentos de gestión. Abarca a todos los órganos de la Municipalidad de San Román. El reglamento de Organización y Funciones ha sido formulado con la finalidad de implementar mejoras que permitan elevar la calidad de los servicios que se ofrecen a la comunidad, contiene las variaciones estructurales y organizacionales que la administración municipal requiere tanto para la actualidad como para enfrentar los desafíos del futuro. La organización detallada en el presente Reglamento está planteada para lograr la eficacia y eficiencia municipal en la prestación de los servicios públicos locales de su competencia; favorece el trabajo coordinado y en equipo de las diferentes unidades orgánicas descritas. Propicia asimismo una mayor participación ciudadana y desarrollo de nuestra provincia. Naturaleza jurídica La Municipalidad Provincial de San Román es un Órgano de Gobierno Local con personería Jurídica de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos municipales de su competencia, y aplica las leyes y disposiciones consagradas en la Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica de Municipalidades. Funciones Generales La Municipalidad Provincial de San Román representa al vecindario, promueve la adecuada prestación de los servicios públicos locales, fomenta el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de la circunscripción de su jurisdicción. a) Promover, fomentar y conducir el desarrollo socio-económico de su jurisdicción sobre la base de una adecuada priorización y planificación de sus necesidades. b) Fomentar el bienestar de los ciudadanos, proporcionando servicios que satisfagan sus necesidades vitales de desarrollo urbano, salubridad, abastecimiento, seguridad, cultura, recreación, transporte y comunicaciones. c) Asegurar la representación política y organizacional de los vecinos en el Gobierno Local, mediante programas de participación comunal y el ejercicio del derecho de petición.

ESTRUCTURA ORGANICA Para el cumplimiento de sus funciones, la Municipalidad Provincial de San Román cuenta con la Estructura Orgánica siguiente: ORGANO DE GOBIERNO Consejo municipal ORGANOS DE ALTA DIRECCION Alcaldía Gerencia Municipal ORGANOS CONSULTIVOS, COORDINACION Y PARTICIPACION Comisiones de Regidores Comité de Coordinación Local Provincial Comité Provincial de Seguridad Ciudadana Comité Provincial de Defensa Civil Junta de Delegados Vecinales y Comunales Comité de Administración y Gestión Programa de Vaso de Leche Comité de Defensa al Consumidor Comité ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL Oficina de control institucional ORGANOS DE DEFENSA JUDICIAL Procuraduría Pública Municipal ORGANOS DE ASESORAMIENTO Gerencia de asesoría jurídica Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Sub Gerencia de Planificación Proyectos y Cooperación Técnica Sub Gerencia de Presupuesto y Finanzas Sub Gerencia de Desarrollo Organizacional y Estadística ORGANO DE APOYO Oficina de Secretaria General Sub Gerencia de Relaciones Públicas y Protocolo

Sub Gerencia de Trámite Documentario Sub Gerencia de Archivo Central Gerencia de Administración Sub Gerencia de Recursos Humanos Sub Gerencia de Logística o Sub Gerencia de Tesorería Sub Gerencia de Contabilidad

ORGANOS DE LINEA Gerencia de Administración Tributaria Sub Gerencia de Gestión y Control de la Deuda Sub Gerencia de Operaciones y Orientación Tributaria Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria o Sub Gerencia de Ejecución Coactiva Gerencia de infraestructura Sub Gerencia de Obras Públicas Sub Gerencia de Estudios y Proyectos Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras Sub Gerencia de Conservación de Infraestructura Urbana y Mantenimiento Vial Gerencia de desarrollo Urbano Sub Gerencia de Control Urbano y Catastro Sub Gerencia de Autorizaciones Urbanas Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Plan Director Sub Gerencia de Saneamiento Físico Legal Sub Gerencia de Transportes y Circulación Vial Gerencia de Desarrollo Social Sub Gerencia de Registro Civil Sub Gerencia de Educación Cultura Deportes y Recreación Sub Gerencia de Promoción y Participación Vecinal y Comunal Sub Gerencia de DEMUNA Persona con Discapacidad y Adulto Mayor Gerencia de Servicios Públicos

Sub Gerencia de Gestión Ambiental Sub Gerencia de Limpieza Pública Sub Gerencia de Salud y Control Sanitario Sub Gerencia de Centros de Abastos y Camales Gerencia de Promoción del Desarrollo Económico Sub Gerencia de Fomento a la Inversión Privada y Licencias Sub Gerencia de Promoción del Turismo y Artesanía Sub Gerencia de Fomento a la Economía Rural Gerencia de Prevención y Seguridad Ciudadana Sub Gerencia de Serenazgo Municipal Sub Gerencia de Policía Municipal Sub Gerencia de Defensa Civil Gerencia de Fiscalización y Control Sub Gerencia de Operaciones de Fiscalización Sub Gerencia de Difusión Investigación y Sanciones

ORGANO DE GOBIERNO El consejo Municipal, es el máximo Órgano de Gobierno de la Municipalidad Provincial de San Román, está integrado por el Alcalde quien lo preside y once (13) Regidores que tienen potestad para ejercer sus funciones normativas y fiscalizadoras, se rige por la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, su Reglamento Interno y demás disposiciones legales vigentes. Son atribuciones del Concejo Municipal las establecidas en el Artículo 9° de la Ley Orgánica de Municipalidades, en el ámbito de su competencia: Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local. Los Regidores de la Municipalidad de San Román son representantes de los vecinos de su jurisdicción, elegidos por votación popular. Ejercen función pública y gozan de las prerrogativas y preeminencias que la Ley Orgánica de Municipalidades establece

Son atribuciones y obligaciones de los Regidores las establecidas en el artículo 10° de la Ley Orgánica de Municipalidades: Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. Formular pedidos y mociones de orden del día. Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del Alcalde. Desempeñar funciones desfiscalización de la gestión municipal ORGANOS DE ALTA DIRECCION ALCALDIA La Alcaldía es el órgano ejecutivo del Gobierno Local que tiene la responsabilidad de dirigir, evaluar y supervisar el cumplimiento de los lineamientos de las políticas establecidas por el Concejo Municipal, en armonía con los dispositivos legales vigentes. El Alcalde es el representante legal de la Municipalidad, titular del pliego presupuestal y su máxima autoridad administrativa y política. a) Son atribuciones del Alcalde las contenidas en el artículo 20° de la Ley Orgánica de Municipalidades: b) Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos c) Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo Municipal d) Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, bajo responsabilidad e) Proponer al Concejo Municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos f) Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación g) En los casos de ausencia, el Teniente Alcalde o el primer Regidor hábil, reemplazan al Alcalde y, en consecuencia, asume las mismas competencias y atribuciones de éste. GERENCIA MUNICIPAL La Gerencia Municipal es el órgano de dirección y administración encargada de ejecutar y hacer cumplir las Políticas del Concejo Municipal y de la Alcaldía. Planifica, organiza, dirige y supervisa las actividades de la municipalidad en estricta sujeción a las normas legales vigentes. Asimismo, es el órgano responsable de la gestión de la calidad de las operaciones, y de manera particular, los que se refieren a la atención directa al ciudadano. La Gerencia Municipal está a cargo de un funcionario de confianza designado por el Alcalde con categoría de Gerente Municipal quien depende funcional y jerárquicamente del Alcalde. Así mismo es el encargado de la administración general, dirige, coordina y supervisa los programas y actividades de los Órganos de Asesoramiento, Apoyo y Línea.

El Gerente Municipal tiene autoridad sobre las distintas gerencias ya sean de asesoramiento, apoyo y de línea y los órganos desconcentrados y descentralizados; coordina permanentemente con los diferentes niveles de la Municipalidad, la Alcaldía y el Concejo Municipal. Son funciones y atribuciones de la Gerencia Municipal: a) Planificar, organizar, dirigir, supervisar y coordinar las actividades administrativas y la prestación de los servicios públicos locales que brinda la Municipalidad. b) Proponer, dirigir, participar y controlar la determinación y ejecución de los objetivos, estrategias, políticas y metas institucionales que faciliten la ejecución de los planes, programas y proyectos de Desarrollo Municipal. c) Proponer al Alcalde los planes, programas y proyectos para el desarrollo socio-económico y las estrategias para su ejecución. d) Evaluar la ejecución de los planes, programas y proyectos de desarrollo local y coordinar las acciones de ajustes a los mismos. e) Aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, participar en las adquisiciones de bienes y prestación de servicios no personales de la Municipalidad, controlando sus modalidades por adjudicación directa, concurso público o licitación pública. f) Controlar y evaluar la gestión administrativa, financiera y económica de la Municipalidad y disponer las medidas correctivas. g) Presentar al Alcalde el Presupuesto Municipal, los Estados Financieros del ejercicio vencido y la Memoria Anual de la Municipalidad. h) Evaluar y supervisar la recaudación de los ingresos municipales y su destino en conformidad con la normatividad vigente. i) Participar en las gestiones para obtener la asistencia técnica y financiera necesaria para la ejecución de los planes programas y proyectos de desarrollo local. j) Emitir resoluciones de acuerdo a las atribuciones que le confiere el Alcalde. ORGANOS CONSULTIVOS DE COORDINACION Y PARTICIPACION El Concejo de Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y concertación de la Municipalidad Provincial. Está constituido por el Alcalde, quien lo preside, los Regidores de la Municipalidad Provincial, los Alcaldes Distritales dela Provincia y seis Miembros de la Sociedad Civil. El Concejo de Coordinación Local Provincial se reúne ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. La primera sesión ordinaria, es para coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial.

a) Coordinar y concertar la formulación del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial. b) Proponer la ejecución de proyectos de inversión y de servicios públicos locales. c) Proponer convenios de cooperación provincial para la prestación de servicios. d) Promover la formación de fondos de inversión como estímulo a la inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible. e) Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal. El Concejo de Coordinación Local Provincial no ejerce funciones ni actos de gobierno. ORGANO DE CONTROL El Órgano de Control es conformante del Sistema Nacional de Control, encargado de ejecutar el control gubernamental interno posterior; tiene como misión promover la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la municipalidad, cautelando la legalidad, eficiencia de sus actos y operaciones, así como el logro de sus resultados, mediante la ejecución de acciones y actividades de control para contribuir con el cumplimiento de los fines y metas institucionales. La Oficina de Control Institucional está a cargo de un funcionario designado con nivel de Gerente, quien depende funcional y administrativamente de la Contraloría General de la República, e informa directamente al Alcalde sobre los requerimientos y resultados de las acciones y actividades de control, inherentes a su ámbito de competencia. Son funciones de la Oficina de Control Institucional: a) Ejercer el control interno posterior a los actos y de la entidad, sobre la base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control, de acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Control y las normas de Auditoría Gubernamental. b) Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y operaciones de la municipalidad que disponga la Contraloría General de la República, así como las que sean requeridas por el Titular o por el Concejo Municipal. c) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Contraloría General, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones emitidas para tal efecto. d) Efectuar control preventivo sin carácter vinculante, al órgano de más alto nivel de la entidad con el propósito de optimizar la supervisión y mejora de los procesos, prácticas e instrumentos de control interno, sin que ello genere prejuzgamiento u opinión que comprometa el ejercicio de su función, vía el control posterior.

e) Realizar anualmente, auditorías a los estados financieros y presupuestarios de la Municipalidad, cuando dichas auditorias no se hayan encargado a una sociedad de auditoría externa, conforme a la normatividad vigente. f) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que adopte la Municipalidad, como resultado de las acciones y actividades de control, comprobando su materialización efectiva, conforme a los términos y plazos respectivos. Dicha función comprende, efectuar el seguimiento de los procesos judiciales y administrativos derivados de las acciones de control. g) Remitir los informes a la Contraloría General de la República y al Alcalde sobre los resultados y acciones de control efectuadas, cuando correspondan conforme a las disposiciones de la materia. h) Informar anualmente al Concejo Municipal, acerca del ejercicio de sus funciones y del estado de control del uso de los recursos municipales. i) Efectuar el registro, seguimiento y verificación en el sistema mecanizado de auditoría gubernamental (Sistema de Auditoria Gubernamental SAGU) de las medidas correctivas adoptadas por la Municipalidad para implantar las recomendaciones contenidas en los informes de auditoría.

ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL La Procuraduría Pública Municipal es un órgano de Asesoramiento en Defensa Judicial encargado de la representación y defensa de los intereses y derechos de la Municipalidad. Está a cargo del Procurador Público Municipal, quien es un funcionario de confianza designado por el Alcalde, con categoría de Gerente, depende administrativamente de la Municipalidad, y funcional y normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado. Son funciones y atribuciones de la Procuraduría Pública Municipal: a) Representar a la Municipalidad en la defensa de sus intereses y derechos ante las autoridades e instancias correspondientes. b) Ejercitar en los procesos judiciales, todas las acciones y recursos legales que sean necesarios en defensa de los derechos e intereses de la Municipalidad y sus representantes. c) Asesorar a todos los órganos de la Municipalidad en asuntos de carácter judicial. d) Organizar, controlar, supervisar y vigilar el cumplimiento de las normas de la Municipalidad Provincial. e) Solicitar informes, antecedentes y el apoyo necesario de cualquier entidad pública para el ejercicio de su función, y especialmente de la Gerencias y demás dependencias administrativas de la Municipalidad y sus funcionarios, servidores y trabajadores en general.

f) Informar mensualmente y las veces que sea requerido al Alcalde y Concejo Municipal sobre el estado y situación de los procesos a su cargo independientemente del informe global anual.

CAPÍTULO IV COMPARACIONES RELACIONADAS CON LOS ENFOQUES, TEORÍAS ADMINISTRATIVAS Toda entidad pública o privado debe poner en práctica los procesos administrativos. James Stoner (1967) “Proceso de planificación, organización, dirección y control del trabajo de los miembros de la organización y de usar los recursos disponibles de la organización para alcanzar las metas establecidas”. La municipalidad provincial en su planificación se encuentra la visión y la misión como dirección, muy importantes pues si estos no existieran sería difícil lograr objetivos trazados. La municipalidad provincial como toda empresa cumple con las seis funciones básicas que tenemos a continuación: 1. Funciones técnicas 2. Funciones comerciales (Marketing) 3. Funciones Financieras (Gestión de capital) 4. Funciones de seguridad (Protección de Bs. y personas) 5. Funciones contables (Balances, inventarios) 6. Funciones administrativas (Integra las 5 funciones). (fayol, 1916) “considera que los catorce principios que establece son esenciales para toda empresa” en la municipalidad se observa algunos principios como: división del trabajo, que está estructurada de acuerdo a las funciones necesarias en cada área para incrementar la eficiencia. Autoridad y responsabilidad precedida por alcalde Oswaldo Marín Quiroz. Disciplina, la municipalidad cuenta con reglamentos que deben ser cumplidas así como el Rof, Mof y demás instrumentos administrativos. Unidad de mano, tenemos cada gerencia que da órdenes y guía a cada sub gerencia de su área. Unidad de dirección, todo el equipo personal y técnico se encaminan a un solo objetivo que es el desarrollo de su sociedad en todo aspecto. CLIMA Y CULTURA ORGANIZACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN

En este punto damos a conocer e medio ambiente humano y físico en el que se desarrolla el trabajo cotidiano en esta municipalidad. La sub gerencia de recursos humanos se encarga de programar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar el desarrollo de recursos humanos de acuerdo a los lineamientos y políticas del personal de la municipalidad provincial de San Román, y normas presupuestales, técnicas de control y otras relativas del sistema. (ROF, 2016) Para un lugar mejor de trabajo es a través de la opinión de los colaboradores se identifican en las fortalezas y las oportunidades de mejora que permiten entonces definir acciones concretas. En toda organización

la columna vertebral del clima organizacional es la

comunicación puesto que existe un conducto regular en las estructuras orgánicas en instituciones ya sean públicas o privadas. CAPITULO V CONCLUSIONES