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• Jesus Quispe Atoche

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2017

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO QUISPE ATOCHE, JESUS RAMOS PARIONA, JESSICA JOSSELYN

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA | III CICLO UNFV

Índice 1

Antecedentes históricos ............................................................................................................2

2

Área de influencia ......................................................................................................................3

3

2.1

Ubicación Geográfica: ......................................................................................................3

2.2

División Distrital .................................................................................................................5

2.2.1

El Rímac histórico .....................................................................................................6

2.2.2

El Rímac antiguo y comercial ..................................................................................6

2.2.3

El Rímac moderno ....................................................................................................6

Características Socio Económicas ..........................................................................................7 3.1

Características Socio Económicas .................................................................................7

4

Educación ....................................................................................................................................8

5

Organización ...............................................................................................................................9 5.1

Comisarias en el distrito del Rímac ................................................................................9

5.1.1

Recursos humanos .................................................................................................10

6

Desempeño de los centros turísticos del distrito del Rímac ..............................................10

7

Potenciales turísticos del Rímac ............................................................................................11

8

Proyectos de inversión ............................................................................................................12

9

8.1

Reconstrucción de la Alameda de Acho ......................................................................12

8.2

Reestructuración del Cerro San Cristóbal ...................................................................13

Presupuesto Público ................................................................................................................14 9.1

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2017 .....................................................14

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1 Antecedentes históricos El Rímac es el lugar más antiguo, tradicional e histórico de la Ciudad de Lima. Existen testimonios arqueológicos de la presencia de pobladores desde el Horizonte Temprano, como lo evidencia el llamado Templo La Florida. A la llegada de los conquistadores españoles a mediados del siglo XVI, en el valle se encontraban un conjunto de “curacazgos” o gobiernos locales, que habían sido conquistados por los Incas entre 1460 y 1470. Aquí, el español Francisco Pizarro, fundaría la Ciudad de los Reyes o Lima, el 18 de enero de 1535. Donde hoy se levanta el actual distrito del Rímac, existía el curacazgo de Amancaes, cuya población se dedicaba a la pesca de camarones en el río. Al hacerse accesible esta ribera del río, los españoles de diversos niveles se interesaron en adquirir terrenos, hasta que en 1563 empezó una epidemia de lepra entre los esclavos africanos, motivando que un hombre piadoso llamado Antón Sánchez, construya la iglesia y hospital de leprosos de San Lázaro, en el jirón Trujillo, que fue el centro del poblado que comenzaba a crecer, con la construcción de casas con huerta. Hacia el siglo XVII se crearon nuevas calles y se vendieron terrenos, construyéndose sobre estos, edificios de uno y dos pisos para vivienda y luciendo en las fachadas, los típicos balcones de madera, algunos de los cuales se conservan hasta la fecha y son considerados monumentos históricos. En esta época, el Virrey Marqués de Montesclaros construye el Puente de Piedra, que reemplazaría a los anteriores puentes, así como la Alameda de los Descalzos, ambos en 1610. Para el siglo XVIII, el Rímac se convierte en un lugar de solaz y esparcimiento de la sociedad colonial limeña, con el arreglo de la Alameda de los Descalzos, la construcción del Paseo de Aguas, la Plaza de Toros de Acho, todos por el Virrey Manuel de Amat, quintas de recreo con jardines como la Quinta Presa y varios conventos y templos que se van a sumar a los construidos en el siglo XVI, sin embargo, a pesar de este momento de bonanza, entre fines del siglo XIX e inicios del siglo XX, se empieza a definir el carácter popular del distrito, con la construcción de viviendas multifamiliares populares. El Rímac como distrito, nace recién el 2 de febrero de 1920, gracias a un Decreto Supremo promulgado por el Presidente del Perú, Augusto B. Leguía. El primer Alcalde del distrito fue Don Juan Bautista Nicolini Bollentini, quien inició el funcionamiento de la Municipalidad en una casona alquilada, ubicada en jirón 2

Trujillo, hasta que el 31 de diciembre de 1937, el Alcalde Dr. Augusto Thorndike inauguró el actual Palacio Municipal del Rímac, ubicado frente al Parque Juan B. Nicolini. Entre 1920 y 1940 se empieza a experimentar un proceso de crecimiento y expansión a causa de la gran cantidad de migrantes venidos para ocupar las nuevas plazas laborales creadas a raíz de la industrialización y modernización de Lima. Los nuevos espacios de vivienda son las quintas, corralones, callejones y solares. A partir de 1950 empieza a usarse los cerros y zonas desérticas, posteriormente surgen urbanizaciones para los sectores medios de la sociedad, y es así como a partir de la parte colonial del Rímac, surge el distrito actual, con diversas formas de poblamiento. Por sus características excepcionales, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura “UNESCO”, declaro al área denominada Centro Histórico de Lima (en el que está incluido el distrito del Rímac), “Patrimonio Cultural de la Humanidad”, en mérito a su carácter monumental e histórico, al mismo nivel que otros espacios mundialmente conocidos, como las Pirámides de Egipto, la Ciudad del Vaticano, la Acrópolis de Atenas, etc.

2 Área de influencia 2.1 Ubicación Geográfica: El Rímac es el lugar más antiguo, tradicional e histórico de la ciudad de Lima, capital del Perú. Fue creado con Decreto Supremo promulgado por el presidente del Perú, Augusto B. Leguía el 02 de febrero de 1920 y la Ley Nº 462 del 16 de agosto de 1920. Se encuentra ubicado en el área central de la Ciudad Metropolitana de Lima, Capital del Perú, al margen derecho del Río Rímac y limita políticamente con los siguientes distritos:

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Por el Norte: con el Distrito de Independencia

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Por el Este: con el Distrito de San Juan de Lurigancho

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Por el Sur: con el Cercado de Lima

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Por el Oeste: con el Distrito de San Martin de Porres 3

Población: 176 169 (fuente:INEI) Superficie: 11.80 Km2

Imagen 1. Fuente: INEI

El Rímac es un distrito que por tradición aún conserva aquel estilo arquitectónico sevillano representado por recintos, calles, plazuelas, alamedas y templos religiosos que conviven con una invaluable mistura de edificaciones de origen pre-inca y republicano. El Rímac posee una riqueza histórica que podría ser aprovechada como potencial turístico si consideramos su ubicación céntrica, así como los flujos comerciales, económicos y migratorios que de forma diaria transitan y recorren las principales calles y avenidas del distrito. Es cierto que el distrito afronta diversos problemas sociales que son comunes a la de muchas ciudades del mundo, como son la delincuencia, la falta de limpieza pública y la informalidad y sobre todo la educación. Es allí donde el turismo podría tener un impacto positivo a través de la generación de movimientos comerciales y el desarrollo económico. En contraposición, también podría generar la aparición de comercio informal y focos de concentración para la delincuencia, lo que traería como resultado la degeneración del espacio urbano que se desea potencializar como zona turística. Los impactos negativos del turismo son consecuencia de aquel proceso de modernización del espacio, que además afecta a la sociedad al trastocar sus costumbres o restringir ciertos hábitos de los pobladores como la privatización 4

del espacio público. Recogiendo los planteamientos de los mencionados autores, es evidente que el turismo genera el desplazamiento masivo de la mano de obra que proviene de otros distritos a partir de la oferta laboral que se requiere en dicho espacio. A esto hay que sumarle la baja calidad del empleo y su carácter temporal. Puedo mencionar otros elementos negativos como la contaminación ambiental, la inseguridad y transformaciones urbanas degradantes. El Rímac es un distrito céntrico, antiguo, señero, lleno de historia y con monumentos auténticos de gran valor que se encuentran deteriorados y desaprovechados. En términos de derechos de propiedad urbana el deterioro actual de El Rímac se explica por la carencia de titulares claros (propietarios), la presencia de más de 700 unidades de vivienda de propiedad de la Beneficencia, la inmovilización de sus inmuebles como consecuencia de la declaratoria de monumentalidad de muchos de sus inmuebles (112 inmuebles calificados como “monumentos”) y la existencia de procedimientos sobre propiedad engorrosos y excesivamente onerosos.

2.2 División Distrital El Rímac se puede subdividir en tres zonas que se diferencian entre sí por presentar particulares característicos respecto de la posesión de bienes inmuebles que ejercen los individuos, sean estos propietarios, arrendatarios o poseedores sin título que respaldan su posesión en base al contacto directo con el bien

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2.2.1 El Rímac histórico El Rímac histórico se encuentra ubicado entre las avenidas Prolongación Tacna, vía de evitamiento y el límite del distrito con la zona de los asentamientos humanos. Esta zona es la más antigua del distrito y está conformada por inmuebles de más de cien años de construcción, muchos de los cuales han sido declarados monumentos históricos por el Instituto Nacional de Cultura (INC). Cabe resaltar que en el Rímac Histórico se encuentra el mayor número de poseedores de inmuebles en estado ruinoso y abandonados por sus antiguos propietarios, obligando a los poseedores a realizar directamente reparaciones básicas para evitar el desplome del predio y mantener mínimas condiciones de habitabilidad. 2.2.2 El Rímac antiguo y comercial El Rímac Antiguo se encuentra ubicado entre la avenida Prolongación Tacna, calle Ramón Espinoza y las avenida Morro de Arica y Francisco Pizarro. En esta zona los inmuebles son poseídos por individuos que carecen de título para ocupar dichos inmuebles. Estas personas, en la mayoría de casos, son descendientes de antiguos arrendatarios o poseedores de mala fe desde el inicio de su posesión, es decir, han ocupado la vivienda sin tener ningún vínculo con el anterior poseedor. En ese sentido, las modificaciones en inmuebles son casi inexistentes.

2.2.3 El Rímac moderno Es la zona nueva del Rímac cuya antigüedad no es mayor a 40 años y con un carácter marcadamente residencial, una zona definida urbanísticamente con criterios modernos. Sus límites son las avenidas El Sol, Morro de Arica, Prolongación Tacna y Francisco Pizarro. Surge con la construcción de la unidad Vecinal del distrito, alrededor de la cual aparecieron con el tiempo urbanizaciones modernas. Sus construcciones son de material noble y cuenta 6

con servicios básicos, colegios particulares, grandes parques y supermercados. Se caracteriza por presentar las edificaciones más modernas del distrito. Aquí, ya no encontramos las grandes solares, quintas o callejones. Las Por otro lado, en la zona histórica del distrito se hallan poseedores (personas naturales o sucesiones indivisas) de casonas muy antiguas o parte de ellas que carecen de titularidad inscrita en los registros, algunos de los cuales inclusive, no mantienen ninguna relación o vínculo con el propietario o sus herederos que legitime su posesión como arrendatarios, por ejemplo. La falta de registro de las edificaciones tiene su origen en la ineficiencia de las normas de habitabilidad urbana, que no se ajustan a las necesidades de los propietarios ni guardan relación con las características de la zona.

3 Características Socio Económicas Población en edad de trabajar: En el Distrito del Rímac, la PEA es de 76,219 habitantes con un crecimiento de 0.5 % anual. Población económicamente activa.

3.1 Características Socio Económicas

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POBLACIÓN – MORTALIDAD INFANTIL DISTRITO DEL RÍMAC



MUJERES ADOLESCENTES MADRES

4 Educación El distrito del Rímac, presenta niveles inferiores al promedio nacional de educación, considerando la edad de 14 años a más de los habitantes que son en total 135, 111 habitantes se tiene la siguiente distribución porcentual sobre el nivel educativo 

CON EDAD MAYOR A 14 AÑOS

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Es decir: en el distrito del Rímac, el 47% de la población cuenta con educación secundaria cuya edad es mayor a catorce años. Además, los resultados del Censo de Población del 2007 revela que el 1.7% de la población del ámbito de estudio con una edad mayor a 14 años, no cuenta con ningún nivel educativo.

5 Organización 5.1 Comisarias en el distrito del Rímac Las 4 comisarías en el ámbito del Distrito del Rímac: 1) Comisaría Rímac 2) Comisaría Piedra Liza 3) Comisaría El Manzano 4) Comisaría Ciudad y Campo

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5.1.1 Recursos humanos Las comisarías cuentan con 233 efectivos policiales, así como 11 unidades vehiculares.

6 Desempeño de los centros turísticos del distrito del Rímac El Rímac es un distrito que por tradición aún conserva aquel estilo arquitectónico sevillano representado por recintos, calles, plazuelas, alamedas y templos religiosos que conviven con una invaluable mistura de edificaciones de origen pre-inca y republicano. El Rímac posee una riqueza histórica que podría ser aprovechada como potencial turístico si consideramos su ubicación céntrica, así como los flujos comerciales, económicos y migratorios que de forma diaria transitan y recorren las principales calles y avenidas del distrito. Es cierto que el distrito afronta diversos problemas sociales que son comunes a la de muchas ciudades del mundo, como son la delincuencia, la falta de limpieza pública y la informalidad. Es allí donde el turismo podría tener un impacto positivo a través de la generación de movimientos comerciales y el desarrollo económico. En contraposición, también podría generar la aparición de comercio informal y focos de concentración para la delincuencia, lo que traería como resultado la 10

degeneración del espacio urbano que se desea potencializar como zona turística. El turismo puede generar un impacto positivo en el distrito del Rímac al incorporar el factor humano en la recuperación de los espacios a través de políticas públicas que sean eficientes y sostenibles. El Rímac, a través de sus calles que están al servicio del peatón y sus recintos o casonas de estilo sevillano, se podría convertir en un punto de atracción de gran confluencia de personas de diferentes estratos sociales, nacionales y credo religioso. El turismo puede servir para promover un desarrollo comercial que beneficie a los vecinos, siempre y cuando sea sostenible en el tiempo. Los vecinos son los que deben participar de la recuperación del centro histórico del Rímac como gestores culturales y turísticos que busquen brindar a los visitantes no solo la belleza arquitectónica del distrito, sino también ese sentimiento de identificación que tiene cada poblador del distrito del Rímac mediante el conocimiento del origen de cada calle, avenida y casona que lleva un nombre histórico.

7 Potenciales turísticos del Rímac Aquí tenemos imágenes de los 7 principales atractivos turísticos del distrito del Rímac. Lamentablemente casi todos lucen deteriorados por descuido de sus anteriores autoridades. La nueva gestión municipal ha prometido restaurar y proteger sus monumentos históricos, enorme tarea que requiere el apoyo del gobierno central, las empresas privadas y de todos los vecinos 

El Jirón Trujillo, antigua calle fundada en el siglo XVI que conecta el Puente de Piedra y la Iglesia de San Lázaro.

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El Paseo de Aguas, construido en el siglo XVIII por el virrey Manuel Amat y Juliet para deleite de su joven amante, la Perricholi.

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La Alameda de los Descalzos, construido en el siglo XVII por el virrey Montesclaros y reconstruida en el siglo XVIII por el virrey Amat y Juliet. Fue remodelada por el presidente Ramón Castilla en el siglo XIX. 11

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El Convento de los Descalzos, aquí vivió San Francisco Solano en el siglo XVII.

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Mirador del Cerro San Cristóbal, en la cima de este cerro hay una famosa cruz y un museo.

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La Plaza de Toros de Acho, fue construida en el siglo XVIII por el virrey Manuel Amat y Juliet.

8 Proyectos de inversión 8.1 Reconstrucción de la Alameda de Acho 250 años de Acho Se le llamó así por ubicarse en un hacho, “sitio elevado cerca de la costa, desde donde se descubre bien el mar” (RAE). Es la decana de América y la cuarta más antigua del mundo, después de las plazas españolas de Béjar (1711), Sevilla (1761) y Zaragoza (1764). Aurelio Miró Quesada Sosa dio a conocer la fecha exacta de su inauguración: el jueves 30 de enero de 1766. Lima tuvo que esperar hasta el gobierno del virrey Amat para contar con un coso taurino, pues antes las corridas se llevaban a cabo, como en Madrid, en la Plaza Mayor, donde se levantaban palcos y tabladillos temporales. Fue el empresario Agustín Hipólito de Landaburu quien recibió el permiso del virrey para construir Acho. La obra adoptó la forma de polígono de 15 lados con un ruedo de 80 metros de diámetro. Poco después se completó el conjunto con un paseo arbolado, a manera de ingreso al nuevo recinto, conocido como la alameda de Acho, hoy desaparecida. Se plantea la reconstrucción de la Alameda de Acho próxima a cumplir 250 años con pistas nuevas y árboles.

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8.2 Reestructuración del Cerro San Cristóbal El cerro San Cristóbal está ubicado a 400 metros sobre el nivel del mar y brinda a sus visitantes la posibilidad de contemplar Lima de una sola mirada. Cuando el cielo está despejado se observa hasta las playas de Chorrillos y La Punta, y la isla San Lorenzo. De noche impresiona la cruz luminosa de 20 metros de altura, que, imponente, custodia a los limeños desde hace 71 años, y puede ser divisada desde las vías que atraviesan la capital. Muchos aseguran que es milagrosa, y realizan concurridos peregrinajes en Semana Santa y el primer domingo de mayo. La policía turística y los soldados, que custodian las 24 horas del día, son los responsables de proporcionar seguridad. Las unidades móviles, denominadas "urbanitos", efectúan por dos dólares un recorrido turístico hasta el cerro. Parten de la Plaza de Armas, pero sólo los fines de semana y feriados, que es cuando acuden más visitantes a este punto de Lima. Entre los proyectos de gran envergadura a ejecutarse en el distrito figura la reestructuración del Cerro San Cristóbal para convertirlo al igual que el cerro Santa Ana de Guayaquil, con infraestructura de primer nivel, tiendas comerciales, restaurantes y la repontecialización del Mirador Natural.

También se espera la implementación de un teleférico que comience desde el parque de la muralla hasta llegar a lo alto del cerro san Cristóbal.

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9 Presupuesto Público 9.1 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2017 El proceso de programación y formulación presupuestaria en el pliego es un proceso colectivo de análisis técnico y toma de decisiones sobre las prioridades y metas, en el cual involucra a todas las unidades orgánicas o dependencias del pliego. El Presupuesto Institucional de Apertura fue aprobado mediante Acuerdo de consejo N* 95-2016-MDR, en sesión extraordinaria del 22 de diciembre del 2016, el PIA.2017 tendrá la siguiente estructura, según se indica.

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