Revisoria Fiscal - Entrega Final

i POLITECNICO GRAN COLOMBIANO FACULTAD DE CONTADURIA PÚBLICA CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y CONTABLES TERCERA

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POLITECNICO GRAN COLOMBIANO FACULTAD DE CONTADURIA PÚBLICA CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y CONTABLES

TERCERA ENTREGA PROYECTO GRUPAL

GALEANO MURILLO YUDEY MOSQUERA AGUALIMPIA HEILLER YAIR SILVA RUBIANO GERMAN ENRIQUE URIBE ARMENTA HERMES DAVID VARGAS GRANADA JULIO CESAR

REVISORIA FISCAL CICLO II - 2019

JULIO CESAR SUAREZ BELTRAN

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BOGOTÀ D.C, OCTUBRE DE 2019 ÍNDICE

Introducción…………………………………………………………………………………………3 Objetivos …………………………………………………………………………………………… Capítulo 1: Antecedentes De La Revisoría Fiscal En Colombia………............................................4 1.1Contextualizar el nacimiento del INCP y del ADECONTI………..............................................4 y 5 1.2 Ensayo Decreto 2373 de 1956……………………………………………………… …………6 y 7 Capítulo 2: El trabajo del Revisor Fiscal………………………………............................................4 2.1 Ensayo basado en el Art. 207 de Código de Comercio ………...................................................4 y 5 2.2 Perspectiva crítica funciones del Revisor Fiscal…………………………… …………………6 Capítulo 3: Problema De Investigación Y Posibles Soluciones …………………………………. 3.1 Plantear una hipótesis y un ensayo argumentativo una posible solución que dé respuesta a la pregunta planteada………………………………………………………………….... Conclusión …………………………………………………………………………………………

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INTRODUCCIÓN

Dentro del programa de Contaduría Pública se abarcan una serie de conceptos relevantes que dan a conocer todos aquellos aspectos que comprende esta disciplina, en el proyecto se tiene como fin profundizar respecto al módulo de revisoría fiscal, el cual tiene gran relevancia en la contaduría pública, la Revisoría Fiscal es quien evalúa desde sus diferentes actividades la eficiencia de la gestión administrativa. En este módulo se pretende dar profundidad respecto a la definición, objetivos, alcance, enfoque y toda aquella normatividad que dio creación a la revisoría fiscal, así como dar a conocer todas aquellas instituciones vinculadas con los entes auditores. En esta entrega se contextualizará respecto al Instituto Nacional de Contadores Públicos, la Federación Colombiana de Contadores Públicos , los primeros aportes normativos frente a la revisoría fiscal , las funciones y alcances de esta profesión .

OBJETIVOS

Desarrollar competencias de análisis, solución de problemáticas, redacción y trabajo en equipo, mediante la investigación grupal de las normas que regulan la información financiera, esto con el fin de crear en el estudiante análisis crítico constructivo que lleve a la auto formación profesional, así como ha acercarlo a la realidad laboral, pues si bien es cierto , la importancia de contar con veredictos confiables y acertados , también es inevitable ver la realidad de los profesionales en ciertas posturas de sus conocimientos , para los entes es difícil la adaptación de nuevas normas.

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CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES DE LA REVISORÍA FISCAL EN COLOMBIA

1.1 Contextualizar el nacimiento del INCP y del ADECONTI (establecer causas políticas, económicas y sociales que dieron origen al nacimiento de estas instituciones). La contabilidad ha estado presente desde tiempos ancestrales, historiadores redactan la presencia de esta en tablas de barro en tiempos antes de cristo (A.C.), se podría decir que nace desde que el hombre está en sociedad, a través de diferentes hechos: Culturales, sociales y económicos, surge la necesidad de métodos de control, comercial, financiero y fiscal, que es donde se centrara el estudio. En Colombia la contabilidad se trabaja y desarrolla antes y después de la colonización. Mediante el paso de os años se dictan algunas leyes para reglamentar el ejercicio contable, como la Ley 73 de 1935 “manejo contable de las empresas públicas y privadas y el ejercicio de la profesión”. (UP,2010) En Colombia desde la legislación mercantil se impulsó al comerciante a la organización de su contabilidad y se dieron pautas para el contenido y la forma de llevar los libros de contabilidad. La Revisoría fiscal empieza por la necesidad de verificar el trabajo hecho por los que dirigen las sociedades anónimas tanto gerentes como administradores, dado que los inversionistas extranjeros cogen fuerzan en los años 1945 y 1953, en este periodo se utilizaban revisorías extranjeras, por lo cual se inició el pre-nacimiento, pero estas firmas extranjeras se reusaban ya que querían seguir manejando el país.

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En 1951 hace 67 años, se crea el Instituto Nacional de Contadores Públicos conformada por 200 Contadores los más reconocidos en ese tiempo, donde la entidad se guio de institutos americano y mexicano de Contadores Públicos. En 1956 en el gobierno de Rojas Pinilla, estas agremiaciones se fortalecen con la expedición del Decreto 2373 del 18 septiembre de 1956. Reglamentando por primera vez “La profesión del Contador Público y se protegió el ejercicio profesional de los contadores públicos colombianos”. Expresando las condiciones que debería cumplir un revisor fiscal para el país y restringiendo el trabajo de las firmas extranjeras de revisoría fiscal dentro de Colombia, por las condiciones éticas adversas que se podían presentar. Luego con la expedición de la Ley 145 de 1960, se crea un vacío en la restricción que se había logrado con el Decreto 2373 de 1956. El INCP es una organización sin ánimo de lucro, privada, donde aporta orientación técnica, generando beneficios productos y servicios de calidad. Al acontecer hechos económicos, políticos y sociales en el país, como corrupción tanto pública como privada etc., esto hizo que se interesaran por darle transcendencia a la contabilidad y lo importante que era someter el registro a sistemas de general aceptación, por los tanto el INCP inicia por los siguientes controles:

 Ejecutar la vigilancia e inspección de los bancos y de las demás sociedades de crédito.  Asesorar a la Superintendencia Bancaria en la revisión de los bancos comerciales.  Examinar e inspeccionar las oficinas de toda persona encargada del manejo de caudales o bienes del gobierno nacional.  Visitar y examinar sin previo aviso, al Banco de la Republica y a todos los bancos comerciales nacionales o extranjeros.  Informar a los socios sobre los asuntos internos de la corporación  Luchar contra la corrupción.  Preservar la moralidad en la Administración Pública y regir disposiciones con el fin de erradicar la corrupción Administrativa. El INCP considera que para alcanzar sus propósitos deben respetarse la libertad de empresa, el derecho de asociación, la iniciativa privada y la primacía de las normas éticas profesionales y del bien común, sobre los intereses particulares, así como someter todas sus actividades a aquellas normas del derecho y de la ética, que conduzcan a la solución justa de los problemas de sus miembros y de la sociedad. ADECONTI: en 1955 con la conformación de LA ACADEMIA COLOMBIANA DE CONTADORES PÚBLICOS TITULADOS y las primeras organizaciones y se convirtió en una vanguardia de las acciones profesionales durante casi veinticinco años. En 1979 se reunió el Quinto Congreso Colombiano de

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Contadores Públicos, convocado por la Academia, analizando la situación surgida de la dispersión profesional alrededor de múltiples asociaciones, más de treinta entonces, y aprobó una estrategia de unidad gremial, la creación de una organización única de nivel nacional, cual se denominó COLEGIO COLOMBIANO DE CONTADORES PÚBLICOS y en ella se fusionaron la Academia y tres asociaciones más. El Colegio inició su proceso de consolidación hasta alcanzar un número de veinticuatro capítulos con nueve mil setecientos afiliados en todo el país, la asociación profesional más sólida y de mayor cobertura. A partir del año 2001 la organización sufre una nueva reestructuración para adaptarse a las modernas teorías de la administración, generando un proceso de descentralización en la toma de decisiones administrativas, autonomía patrimonial y asignación de responsabilidades, al tiempo que se mantiene una centralización ideológica y política derivada de la identidad de criterios y valores, de los principios compartidos que constituye el alma de su formación como comunidad, como sector social integrado por un sistema de valores compartidos. Ahora se adopta la denominación FEDERACIÓN COLOMBIANA DE COLEGIOS DE CONTADORES PÚBLICOS y se estructuran sus capítulos como asociaciones con personería propia. FEDERACIÓN DE CONTADORES PÚBLICOS DE COLOMBIA, es una entidad de segundo grado que propende por el mejoramiento de las agremiaciones que la conforman y por el desarrollo de la Contaduría Pública en Colombia.

Para promover entre los estudiantes y profesionales de Contaduría Pública el interés por la investigación de la ciencia contable y ejercicio profesional,

1.2 Principales Aportes A La Revisoría Fiscal, A Partir De La Siguiente Normatividad:  Decreto 2373 de 1956  Ley 145 de 1960  Ley 43 de 1990 En Colombia, la revisoría fiscal cuenta con un largo recorrido institucional. Esta figura inicio su estructuración legislativa en 1931, cuando tuvo nacimiento jurídico con la expedición de la ley 58. Sin embargo, la ley citada entró en vigencia solo hasta el año 1937, lo que indica que aunque fue la primera en hablar de revisoría fiscal, no fue la primera en ser aplicada en el tema, pues en 1935 se promulgó la Ley 73 en la que se establecieron las funciones que debían cumplir los revisores fiscales en las sociedades; además, señaló que el nombramiento del revisor fiscal lo debía realizar la Asamblea General de Accionistas, y que su período debía ser igual al del gerente, contando además con la posibilidad de ser reelegido en el cargo. En la década de los 50´s con la expedición de los decretos 2521 en 1950 y 2373 en 1956, se determinó que el revisor fiscal no solo firmaría los estados financieros, sino que también debería emitir una opinión

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sobre su preparación y fidelidad con respecto a los libros de contabilidad, durante esta misma década , el ejercicio de la revisoría fiscal se convirtió en privativo de los contadores públicos, con la expedición del decreto 2373 se le confirió dicha exclusividad al profesional de la contaduría pública. Mediante el decreto 2373 de 1956 el Gobierno Nacional, al amparo del estado de sitio, regulo la profesión del contador juramentado. Este fue facultado para imprimir fe pública. Para efecto de las penas se asimilo al contador a un funcionario público. Se regulo el contenido del informe que debía acompañarse a los balances y se invocó allí la interventoría de cuentas. Se autorizo la organización de la revisoría fiscal en departamentos, al mando de distintos profesionales, reservándose la sección o parte contable a los contadores juramentados. Posterior a esto en el año 1960 se expide la ley 145 , a través de esta se dictan nuevas disposiciones para el ejercicio de la contaduría pública en Colombia, eliminado la categoría de contador inscrito y dejando la categoría únicamente de contadores públicos, esta ley derogo el decreto 2373 de 1956 , pero conservo la obligatoriedad por parte de las sociedades de tener revisor fiscal y que estos fuesen contadores públicos, con dicha ley también se determinó la inhabilidad del contador para dar fe pública cuando se encuentre en una relación de dependencia laboral exceptuando de dicha disposición a los revisores fiscales. En 1990. Mediante la Ley 43, se describió la revisoría fiscal como una actividad relacionada con la ciencia contable, se dispuso la observación de las normas de Auditoria Generalmente Aceptadas en el desarrollo de su ejercicio y se ordenó la elaboración de papeles de trabajo en donde se evidenciarían la gestión realizada en una organización. El proyecto de código de comercio de 1958 propuso el establecimiento de la revisoría plural. Incluía como inhabilidad la de ser consocio de los administradores, el cajero o contador de la sociedad. Obligaba al revisor fiscal a verificar el cumplimiento de las normas, si los administradores cumplen con sus deberes legales y estatutarios, y si los estados financieros reflejan fielmente la situación financiera de la entidad y sus resultados económicos. Por último, se encuentra la consideración actual de revisoría fiscal en Colombia en donde es catalogada como “Una institución a la que corresponde por ministerio de la ley el control de fiscalización de los entes, para garantizar el correcto desempeño y la transparencia e idoneidad de las operaciones económicas, su sujeción a las normas legales, así como la eficacia y eficiencia de la gestión administrativa. Todo ello sin perjuicio de la responsabilidad social con la comunidad, en protección del interés público”.

CAPÍTULO 2: EL TRABAJO DEL REVISOR FISCAL 2.1 Funciones taxativas del revisor fiscal según Artículo 207 del Código de Comercio 

Garantizar que la empresa en sus operaciones cumpla con las disposiciones de ley

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Rendir cuenta según los tiempos y necesidades establecidas Colaborar con las entidades gubernamentales Velar por el bienestar de la sociedad Cuidar debidamente los bienes de la empresa, así como los títulos a su custodia Supervisar que se lleve debidamente la contabilidad y demás papeles que certifiquen el buen funcionamiento de la empresa Regular y establecer controles sobre valores sociales Cumplir con la ley de acuerdo a las normas establecidas Pronunciamiento 07 de 1994 realizado por el Consejo Técnico de la Contaduría Publica

Con este pronunciamiento el CTCP , lo que está realizando es un llamado a estos profesionales para actualizarse y prepararse para los cambios permanentes a los cuales se tendrá que afrontar , ya que cada día nos encontramos con nuevas tecnologías , globalización en los negocios , enfoque social y una estructura social diferente. Este llamado está enfocado a una nueva visión respecto a la forma de hacer las cosas y a la constante actualización del profesional. 620. Auditoria Financiera En los estados financieros como contador público independiente dar un dictamen diferente al que los preparo, esto con el fin de establecer razonabilidad, aumentar utilidad en la información y garantizar fe pública y credibilidad. 630 auditoria de Gestión En este concepto lo que hace es dar algunos enfoques que se le pueden dar al trabajo de auditoria de gestión. Auditoria de gestión global: evaluar posición competitiva, estructura organizativa, balance social , proceso estratégico , cuadros directivos . Auditoría de gestión del sistema comercial: Análisis de la estrategia comercial, oferta de bienes y servicios, sistema de distribución física, política de precios, función publicitaria, función de ventas, promoción de ventas. Auditoría de gestión del sistema financiero: capital de trabajo, inversiones, financiación a largo plazo, planificación financiera, área internacional. Auditoría de gestión del sistema de producción: diseño del sistema, programación de la producción, control de calidad, almacén e inventarios, productividad técnica y económica, diseño y desarrollo de productos. Auditoría de gestión de los recursos humanos: productividad, clima laboral, políticas de promoción e incentivos, políticas de selección y formación, diseño de tareas y puestos de trabajo.

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Auditoría de gestión de sistemas administrativos: Análisis de proyectos y programas, auditoría de la función de procesamiento de datos, auditoría de procedimientos administrativos y formas de control interno en las áreas funcionales 640. Auditoria de cumplimiento Tiene como fin comprobar que las operaciones se realicen de acuerdo a las normas estatutarias y procedimiento aplicables, así como verificar si esta operación se está realizando de forma efectiva y de acuerdo a los logros de la empresa. 650. Auditoria de Control Interno Realizar una auditoría sobre el control interno, para conceptuar si ha sido adecuado. El alcance de este trabajo excede la revisión que del control interno se efectúa usualmente en desarrollo de una auditoría financiera. La ley exige especial énfasis con relación a las medidas adoptadas para asegurar la conservación y control de los bienes y valores sociales, y de los que, siendo de terceros, se encuentren en poder de la compañía. • Según dicho Consejo, adicionalmente, debe practicar una auditoría de gestión, con el propósito de evaluar el grado de eficiencia y eficacia con que se manejan los recursos disponibles y se logran los objetivos previstos por el ente. * Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección y vigilancia de la sociedad. En Colombia las certificaciones y dictámenes de los contadores públicos gozan de un especial valor probatorio, en tanto no se demuestre su falsedad. Esta connotación legal hace que las entidades gubernamentales soliciten con frecuencia al revisor fiscal trabajos especiales, que cubren los más diversos asuntos, no necesariamente registrados en los libros de contabilidad. Además, el Código de Comercio obliga al revisor fiscal a informar a dichas entidades de situaciones que sean de su interés, según las funciones que corresponden a éstas, informes que deben darse aunque no medie petición expresa requiriéndolos. No existe una compilación oficial de los múltiples informes que debe enviar el revisor fiscal en cumplimiento de esta función. De otro lado, el Estatuto Tributario, codificación de las normas legales aplicables a los impuestos de orden nacional, exige que los revisores fiscales firmen las declaraciones mensuales de retención en la fuente, el bimestral sobre el impuesto al valor agregado y las anuales sobre el impuesto sobre la renta. Dicha firma, en tanto no se exprese lo contrario, hace presumir que la contabilidad se lleva según las normas legales y que muestra razonablemente la situación financiera del respectivo contribuyente. El cumplimiento de las funciones de los revisores fiscales debe hacerse con sujeción a las normas de auditoría generalmente aceptadas. Estas están descritas en la ley, la cual se ha limitado a enumerar las llamadas normas generales sobre la persona, el trabajo y los informes. Existe norma expresa sobre el deber de documentación de la auditoría. La ley reconoce la propiedad del contador público sobre sus papeles de trabajo, que debe conservar por cinco años y exhibirlos antes las autoridades.

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2.2 Perspectiva crítica funciones del Revisor Fiscal Tratándose de un ensayo, el objetivo sería motivar a una reflexión crítica en la cual se describa la revisoría fiscal, como una acción profesional. Alcance De Las Funciones De La Revisoría Fiscal El análisis de funciones asignadas a la revisoría fiscal, incluye una referencia a las tareas propias del cargo de revisor fiscal en Colombia y de lo que este debe informar en su sus reportes de acuerdo con nuestras leyes en el entendido que la auditoria incluye control interno y cumplimiento. •

En Colombia funciona de manera amplia la auditoría financiera.



La Auditoría del control interno Funciona en menor medida que la financiera.

• La auditoría de cumplimiento es prácticamente desconocida y es más confundida con las pruebas de cumplimiento que es otra cosa ya que estas se realizan dentro de una auditoría financiera sobre el control interno. Para entender la definición de la auditoria y los problemas de estas nos referimos brevemente a tres clases de auditoría, tratando de una idea que pueda ser aplicada por quienes sean revisores fiscales. Existe un punto de contacto muy fuerte entre la auditoría financiera y la del control interno. Una y otra se preocupa de la contabilidad, siendo claro que ésta no sólo es fuente de información, sino que también cumple funciones de control. La integridad del sistema contable, perseguida por el sistema de control interno, es una condición para que la información que de él se toma sea razonable. La protección de los bienes está estrechamente relacionada con las aserciones "existencia" y "valuación" de los derechos atribuibles al ente contable. El cumplimiento de los estatutos y de la normatividad interna no sólo expresa la adherencia a las políticas y procedimientos de control que en ellos se encuentran consagradas, sino que también se relaciona con la información financiera en la medida en la cual violar tal normatividad puede implicar que ciertas operaciones no comprometan al ente contable o sean fuente de contingencias. 

Ahora bien, de acuerdo con Artículo 207:

El propósito de expresar una opinión sobre el sistema de control interno contable difiere del propósito del estudio y evaluación de los controles internos contables hechos como parte de una auditoría. El estudio y evaluación del control interno realizados por el auditor es un paso intermedio para formar una opinión de los estados financieros. Establece una base para determinar los límites dentro de los cuales el auditor aplicará los procedimientos de auditoría y lo ayudara a planear y realizar su examen. En una auditoría el auditor puede decidir en no confiar en los procedimientos de control prescritos.

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Aunque el alcance y evaluación de control interno contable, generalmente difiere de una auditoría, los procedimientos son similares en ambos casos. Por lo tanto, el estudio y evaluación de hechos en relación con un trabajo para expresar una opinión sobre el sistema también puede servir como base para confiar en los controles internos contables y determinar la naturaleza, oportunidad y extensión de las pruebas de auditoría.

CAPÍTULO 3: PROBLEMA DE INVESTIGACION Y POSIBLES SOLUCIONES 3.1 Plantear una hipótesis y un ensayo argumentativo una posible solución que dé respuesta a la siguiente pregunta: ¿Cuál es el futuro posible de la revisoría fiscal en Colombia, a raíz del proceso de implementación Estándares Internacionales de Información Financiera? Hipótesis, de acuerdo con los avances de software y nuevas tecnologías se puede decir que la profesión dl contador público es una profesión que ira desapareciendo a fututo, ya que la contabilidad será más exacta llevada por medios tecnologías. Ensayo`: A partir de las diferentes normas que sean expedido con el fin de regularizar la economía se puede decir la profesión del revisor fiscal tiene mucho futuro enfocado en el análisis de las situaciones que se presenten en el ente económico, pues bien se puede decir que la contaduría desde el ámbito operativo es una profesión que tiende a desaparecer todo esto por la llegada de nuevos software que suministran practicidad y eficacia en su funcionamiento. Por otro lado en el 2009 se expide la ley 1314 la cual tiene por objeto que el estado bajo la dirección del presidente de la republica y por intermedio de las entidades allí señaladas , intervendrá la economía limitando la libertad económica para expedir normas contables de información financiera y de aseguramiento de la información , seguido se expiden los decretos 0302,2420 y 2496 de 2015 , los cuales tienen como fin , primero en alinear a los profesionales , estudiantes , docentes y entes de control respecto a la aplicación de los estándares internacionales de la información , segundo expedir reglamentación normativa para preparar los estados financieros en los grupos 1,2 y 3 y por ultimo modificar el decreto 2420 , decreto único reglamento de normas de información , además agregando fechas y normatividad para cada uno de los grupos. Como se puede evidenciar los procesos financieros en Colombia cada vez son más reglamentados y orientados a la expansión económica, lo que lleva a una contante vigilancia y control en cuanto al cumplimiento de las mismas, es por esto que se podría decir que la profesión del revisor fiscal no es que tienda a desaparecer simplemente lo obliga a una constante actualización y formación respecto a los estándares internacionales. Vale la pena en este ensayo hablar sobre los diferentes estudios realizados a las normas que se imponen a la revisoría fiscal, la cual asumen de entrada la pérdida de credibilidad de esta profesión ante empresarios, entes de control, docentes e incluso estudiantes.

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Estas normas lo que han logrado es limitar la labor del ejercicio fiscal, la primera ley que hablo de la revisoría fiscal fue la ley 58 de 1931 y posteriormente en el año 35 la revisoría fiscal se convierte en figura obligatoria.

Se puede ver con preocupación el tema de la contaduría pública y la revisoría fiscal, en charlas, comentarios, conferencias sobre la implementación de las NIIF, referencias negativas para la profesión llegando a mencionarse el fin de esta. Sin tener para nada en cuenta los lineamientos de la profesión que son en realidad un apoyo a toda reforma que se haga a la contabilidad en Colombia. Se esperaría con la implementación de las NIIF, el fortalecimiento de la profesión y el apoyo en Colombia por parte del estado y el órgano rector de la profesión; según se lee en la Circular número 33 del año 99

CONCLUSIONES La revisoría fiscal debe llevarse de manera integral e interdisciplinariamente, lo cual permite que no se argumente por parte de las entidades de control y vigilancia, negligencia en el cumplimiento de las funciones propias de la revisoría fiscal. Es de resaltar que la revisoría como órgano de fiscalización está estructurado con el ánimo de dar confianza a los empresarios sobre el sometimiento de las administraciones legales, estatutarias y aseguramiento de la información financiera. Instruir al estudiante de contaduría pública y dar a conocer a profundidad las funciones del revisor fiscal, sus responsabilidades y normatividad que rigen esta profesión, si bien esta profesión se basa desde las responsabilidades del contador público hasta la aplicación de constantes normas que se emplean en los procesos de la economía , no está demás decir que a pesar de que esta es una profesión debidamente reglamentada , los entes económicos aun no tienen claras las funciones exactas del revisor fiscal , pues en oportunidades se les solicita involucrarse en áreas del conocimiento diferentes para las cuales fue creado, por otro lado el módulo de revisoría fiscal.

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BIBLIOGRAFIA

Decreto 2373 de 1956 - Javeriana https://www.javeriana.edu.co/personales/hbermude/leycontable/contadores/1956-decreto-2373.pdf Ley 145 de 1960 - Junta central de contadores http://www.jcc.gov.co/normatividad/leyes Ley 43 de 1990 https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstream/handle/11520/14007/Ley%2043%20de%201990.pdf?seque nce=1&isAllowed=y Actualícese, (2015) Reseña histórica de la revisoría fiscal Publicado el 15 de enero de 2015, https://actualicese.com/resena-historica-de-la-revisoria-fiscal-en-colombia/ https://www.gerencie.com/historia-de-la-revisoria-fiscal-en-colombia.html https://www.incp.org.co – http://revisoriafiscalup.blogspot.com.co/ https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-102582.htmlhttps://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=66188