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• Mirian Velasquez C

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Todo CPA debe velar por su actualización profesional, de conformidad con el artículo 14 de la Ley del Colegio. Es función del Colegio cuidar del adelanto de la profesión, en seguimiento al DOM 2:Formación y DOM 5: Sector Público

Nuevo marco conceptual para las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público –NICSP– por Lic. Luis Diego León Barquero, CPA. 3643 [email protected]

En enero del 2013 la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB por sus siglas en inglés) emitió el marco conceptual a ser utilizado en la elaboración y el desarrollo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) y Guías de Práctica Recomendadas (GPR) aplicables a la preparación y presentación de Informes Financieros de Propósito General (IFPG) de las entidades del sector público. Las normas están basadas en el concepto de devengado que es el método contable por el cual las transacciones y otros hechos son reconocidos cuando ocurren (y no cuando se efectúa su cobro o su pago en efectivo o su equivalente).

El marco conceptual emitido se divide en los siguientes capítulos:  Capítulo 1: Papel y autoridad del Marco Conceptual.  Capítulo 2: Objetivos y usuarios de los Estados Financieros de Propósito General.  Capítulo 3: Características cualitativas.  Capítulo 4: Entidad que informa. Existen otras fases del marco conceptual que están en desarrollo y tratan sobre los siguientes temas:  Fase 2—La definición y reconocimiento de los elementos de los Estados Financieros.  Fase 3―La medición de los elementos que son reconocidos en los Estados Financieros.  Fase 4―La presentación de información en los Estados Financieros de Propósito General. El siguiente artículo resumirá los capítulos actuales del marco conceptual y concluirá sobre su importancia para la adopción de las NICSP en Costa Rica.

Capítulo 1: Papel y autoridad del Marco Conceptual. El marco conceptual no es una norma internacional de contabilidad ni sobrepasa los requerimientos de reconocimiento, medición y presentación mandatorios contenidos en esta. El objetivo que busca el marco conceptual es proveer guía para tratar los aspectos de informes financieros que no se tratan en las NICSP. Capítulo 2: Objetivos y usuarios de los Informes Financieros de Propósito General. Los objetivos son proveer información para que la entidad de explicaciones sobre su accionar (“accountability”) y la toma de decisiones de los interesados (en muchas partes del marco conceptual se refieren a “stakeholders”). Se establece que las entidades del sector público son responsables por la administración y uso de los recursos que reciben. Entre los usuarios más significativos son los que reciben servicios de las entidades del sector público y los proveedores de estos recursos para

Gotas de Actualización #09-13

que los servicios puedan ser entregados, pues necesitan saber cómo estos recursos son usados. La principal función del gobierno y de otras entidades del sector público es la entrega de servicios para aumentar y mantener el bienestar de los ciudadanos. Por lo tanto, es importante establecer la liquidez y sostenibilidad de las entidades del sector público, que se pueden apreciar en el estado de situación financiera, estado de desempeño (conocido comúnmente como el estado de resultados), el estado de flujo de efectivo y el presupuesto. Capítulo 3: Características cualitativas Los Informes Financieros de Propósito. General deben cumplir con las siguientes características para lograr los objetivos de los informes financieros:  Relevancia  Representación fiel  Comprensibilidad  Oportunidad  Comparabilidad  Verificabilidad Sin embargo, en la práctica, todas las características cualitativas pueden no ser logradas y puede ser necesario que exista un equilibro o intercambio entre ciertas característica En este apartado se refiere a la materialidad como aquella información

que “es material si su omisión o representación errónea puede influenciar el dar explicaciones (informes a entregar) por la entidad, o las decisiones que los usuarios usan basados en los Informes Financieros”. Detalla que la materialidad es una cuestión subjetiva.

responsabilidades de las entidades del sector público.  Los costos de la entrega de servicios es vital para determinar la sostenibilidad y liquidez de las entidades del sector público, tanto para los que reciben el servicio y para quienes financian este servicio.

Capítulo 4: Entidad que informa. Es importante determinar la entidad que informa en el sector público, por ejemplo, decidir si es necesario consolidar (presentar la información financiera en grupo) o presentar la información como una entidad independiente. Observaciones Finales. El nuevo marco conceptual para las NICSP hacer referencia a los siguientes puntos:  El marco conceptual no sobrepasa ninguna NICSP.  No hay almuerzo gratis (Friedman). Alguien tiene que pagar por los servicios que otro recibe, por lo tanto, es importante conocer la eficacia y eficiente de la entrega de servicios.  Es importante obtener información financiera sobre cómo las entidades obtienen los recursos y cómo los administran y usan. Para esto se deben adoptar las NICSP.  Las características de la información financiera ayudan a tomar mejores decisiones y cumplir las

La transparencia es un concepto muy abstracto, sin embargo, puede contener elementos muy visibles, objetivos y medibles. Costa Rica y el Colegio de Contadores Públicos han adoptado las NICSP para mejorar la toma de decisiones para los recursos administrados y usados por entidades del sector público. El marco conceptual ayuda a los preparadores, reguladores y usuarios de Información Financiera de las entidades del sector público a tomar en cuenta el objetivo principal: explicar su accionar (“accountability”) y brindar información para la toma de decisiones de los interesados.

Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica CO-OF-28-13

“Los criterios expuestos en el presente documento corresponden en su totalidad al experto colaborador, no necesariamente son los mismos del Colegio de Contadores Públicos”

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