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“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO” INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO PRIVADO

ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CERRO COLORADO

PRESENTADO POR: CHACÓN CHIRE DARLYN SAMIR QUISPE APAZA SUSAN STEPHANY SEMESTRE: IV SEMESTRE

AREQUIPA-PERÚ 2017

Contenido 1.

PRESENTACION ....................................................................................................................... 3

2.

CONSIDERACION DEL PLAN DE MANEJODE RESIDUOS SOLIDOS ......................... 4

3.

MARCO LEGAL ........................................................................................................................ 8

4.

OBJETIVOS .............................................................................................................................. 10 General ............................................................................................................................... 10

4.1. 5.

SITUACION ACTUAL DEL SERVICO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN EL DISTRITO 10

6.

PLAN ANUAL DE SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS .............................. 21 6.1.

CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO................................................................. 21

6.2.

DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO ACTUAL .................... Error! Bookmark not defined.

6.3.

PROYECCIÓN DEL SERVICIO...................................... Error! Bookmark not defined.

ACTIVIDAD ................................................................................. Error! Bookmark not defined.

7.

7.1.

RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ................... Error! Bookmark not defined.

7.2.

TRANSPORTE DE RESIDUÓS SÓLIDOS ...................... Error! Bookmark not defined.

7.3.

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ......... Error! Bookmark not defined.

GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MNICIPALES ... Error! Bookmark not defined.

8.

8.1.

DOMICILIARIOS ............................................................... Error! Bookmark not defined.

8.2.

COMERCIALES.................................................................. Error! Bookmark not defined.

8.3.

RESTAURANTS .................................................................. Error! Bookmark not defined.

8.4.

MERCADOS ........................................................................ Error! Bookmark not defined.

8.5.

ENTIDADES PÚBLICAS ................................................... Error! Bookmark not defined.

8.6.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS ..................................... Error! Bookmark not defined.

TIPOS DE RESDUOS SOLIDOS ............................................................................................ 34

9. 10.

ACTIVDAD ........................................................................................................................... 34

10.1.

GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y DE SUPERVISIÓN PERSONAL .................... 34

10.2.

LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS ............................................................................... 34

11.

ACTIVIDAD .......................................................................................................................... 34

11.1. 12.

SERVICIO DE BARRIDO ........................................................................................... 34

ANEXOS ................................................................................................................................ 35

1. PRESENTACIÓN La generación de Residuos sólidos es parte indisoluble de las actividades que realiza un gobierno Local. Considerando que dentro de las etapas del ciclo de vida de los Residuos sólidos (generación, transportación, almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final), las Municipalidades constituyen el escenario fundamental, en el que se desarrollan y se vinculan las diferentes actividades asociadas al manejo de los mismos. Resulta esencial el tratamiento acertado de los temas y su consideración de forma priorizada en el contexto de las actividades de Gestión Ambiental, a través de los cuales se potencie el establecimiento de esquemas de manejo seguro que garanticen un mayor nivel de protección ambiental, como parte de las metas y objetivos de los diferentes sectores productivos y de servicios, en función del mejoramiento de los servicios que brindan las Municipalidades. El problema ambiental más sentido por la población y de difícil solución por su complejidad sociocultural, es la contaminación del suelo producida por los Residuos sólidos provenientes de las actividades humanas (Residuo industriales, domésticos y hospitalarios). Los desechos tienen diversas características físicas, químicas y biológicas, con un efecto nocivo de distinta naturaleza sobre la salud humana, la flora y la fauna; además de los problemas de orden estético. Actualmente la recolección, tratamiento y disposición final de los Residuos sólidos es responsabilidad de las Municipalidades. Es por ello, que se toma la iniciativa de diseñar e implementar, un plan de manejo de los desechos sólidos, que reconoce la función central que los municipios deben cumplir y la responsabilidad que deben asumir en esta materia. Con ello se piensa en el cierre de los Rellenos que actualmente ya han cumplido su vida útil o están por cumplirlo como contraparte, apoyar y promover la construcción de varios rellenos sanitarios regionales, mediante procesos de negociación entre las instituciones públicas, las Municipalidades y los grupos organizados de la sociedad civil.

2. CONSIDERACION DEL PLAN DE MANEJODE RESIDUOS SOLIDOS PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS El plan de manejo de residuos sólidos es un instrumento de gestión que surge de un proceso coordinado y concertado entre autoridades y funcionarios municipales, representantes de instituciones locales, públicas y privadas, promoviendo una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su generación hasta su disposición final, incluyendo procesos de minimización: reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos en donde se incluya a recicladores formalizados. IMPACTOS DEL MAL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS El mal manejo de los residuos sólidos tiene un impacto negativo en la salud de la población, en los ecosistemas y en la calidad de vida. Los impactos directos sobre la salud afectan principalmente a los recolectores y segregadores1 formales e informales. Estos impactos se agravan cuando los desechos peligrosos no se separan en el punto de origen y se mezclan con los desechos municipales, una práctica común en los países de la región. Algunos impactos indirectos se deben a que los residuos en sí y los estancamientos que causan cuando se acumulan en zanjas y en drenes, se transforman en reservorios de insectos y roedores. Los insectos y roedores son causantes de diversos tipos de enfermedades como el dengue, la leptospirosis, el parasitismo y las infecciones de la piel. Además, la quema de basura a cielo abierto, en el campo y en los botaderos aumenta los factores de riesgo de las enfermedades relacionadas con las vías respiratorias, incluido el cáncer. Los impactos al ambiente son la contaminación de los recursos hídricos, del aire, del suelo, de los ecosistemas tropicales diversos de Centroamérica y el deterioro del paisaje. La acumulación de residuos sólidos puede formar una barrera de contención del flujo del agua, lo que causaría inundaciones locales y, como consecuencia, la erosión y la pérdida de suelos fértiles. Además, los residuos acumulados atraen aves de rapiña y otros animales no deseables, y deteriora el valor estético de los hogares y de los paisajes. RESPONSABILIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES El buen manejo de los residuos sólidos es responsabilidad de todos. Sin embargo, por las leyes establecidas en cada país, una vez que los residuos sólidos son descartados por el generador, pasan a ser responsabilidad de los gobiernos locales. La responsabilidad principal de los municipios es de organizar y manejar el sistema de aseo público, incluida la provisión de infraestructura para el servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos. Un alto porcentaje de los presupuestos municipales se dedica al aseo urbano2 . A pesar de esta responsabilidad, los gerentes municipales responsables suelen carecer de conocimiento sobre los principios y técnicas del manejo de los residuos sólidos, lo que les impide tomar decisiones acertadas para desarrollar mejores sistemas de aseo.

MEJORAMIENTO CONTINUO DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Por lo general, los municipios en la región centroamericana, al igual que en otras regiones en vías de desarrollo, han operado sistemas de aseo con poca planificación, lo cual se refleja en sus bajos niveles de recaudación, de eficiencia, de calidad y de cobertura. Por consiguiente, tienen una ciudadanía inconforme y poco sensibilizada con respecto al servicio público de aseo. Esta situación crea un círculo vicioso. La ciudadanía no está dispuesta a pagar por un servicio ineficiente y las municipalidades no pueden brindar un servicio eficiente sin recursos económicos

HERRAMIENTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO Para la implementación del plan de manejo de residuos sólidos, las municipalidades cuentan con las siguientes herramientas: 11 Guía para la gestión del manejo de residuos sólidos municipales • SISTEMA ADMINISTRATIVO: Sin una eficiente administración, el sistema no funcionará de la forma prevista. En algunos casos, será necesario reestructurar todo el sistema administrativo, elaborar manuales de funciones, perfiles del personal, etc.

Además, la municipalidad puede optar por un sistema de administración propio, privado o mixto, según la alternativa elegida (véase el capítulo 4). • PARTIDAS PRESUPUESTARIAS: Se deberán modificar o crear dentro del presupuesto anual de la municipalidad partidas que incluyan los ingresos y los costos del sistema, de tal manera que el sistema disponga de fondos propios para cubrir sus necesidades (véase el capítulo 7). • SISTEMA DE COBRO: Posiblemente se necesite modificar el sistema de cobro, tanto la forma de cobrar como el sistema contable, a fin de lograr la máxima cobertura de recaudación para que el sistema sea auto sostenible

ASPECTOS ECONOMICOS

3. MARCO LEGAL  Constitución Política del Perú, 1993 Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho: (…) 22). A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Artículo 67°.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artículo 195°.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: “Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,…”  Ley N° 28611, Ley General del Ambiente Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.  D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente Lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política 2. Gestión Integral de la Calidad Ambiental. Política del Estado N° 19 – Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental Este documento fue suscrito el 22 de julio del 2002. El planteamiento central de la política de Estado Nº 19 es «Integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales y culturales del país, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú, promoviendo la institucionalidad de la gestión ambiental pública y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica, la protección ambiental y el desarrollo de centros poblados y ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida, preferentemente con énfasis en la población más vulnerable del país». Debe tenerse en cuenta que varios de los objetivos de la política de Estado constituyen decisiones políticas o de gestión del Gobierno (en cualquiera de sus niveles). El cumplimiento de la política implica la dación o revisión de políticas y normas o el fortalecimiento de las capacidades de gestión. Para tal fin, el desarrollo de consensos constituye una necesidad fundamental, de modo que se de sostenibilidad a dichos procesos.  Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Aprueba el Plan Nacional de Acción Ambiental, PLANAA PERÚ: 20011-2021 El PLANAA es un instrumento de planificación ambiental nacional de largo plazo, el cual se formula a partir de un diagnóstico situacional ambiental y de la gestión de los recursos naturales, así como de las potencialidades del país para el aprovechamiento y uso sostenible de dichos recursos; del mismo modo, se basa en el marco legal e institucional del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. El logro de los objetivos y metas del PLANAA es responsabilidad compartida por todas las entidades del Estado, quienes deben asegurar la provisión y asignación de los recursos económicos y financieros necesarios, así como el concurso de otros actores del sector privado y de la sociedad en su conjunto.

 Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento D.S. N° 0572004-PCM y Modificatoria D.L. N° 1065 Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y distritales con respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial.  Ley N° 26842, Ley General de Salud Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente significa riesgo o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos. Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG Mediante esta norma legal, se modifican la Normas de Control Interno para el Sector público, incorporando las Normas de Control Interno Ambiental, con el propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades gubernamentales y la protección del medio ambiente y los recursos naturales.  Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.  Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales La referida Ley, establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Conforme lo contempla su artículo 2°, los Gobiernos Regionales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera. Estípula en su artículo 53° como funciones del Gobierno Regional en materia ambiental y de ordenamiento territorial entre otras: formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los Planes y Políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los Planes de los Gobiernos Locales; asimismo implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las comisiones ambientales regionales, etc.  Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia.

4. OBJETIVOS 4.1. General Diseñar un plan de manejo de Residuos Sólidos para la mejora de la calidad de vida de la población del distrito de Cerro Colorado, mediante la ejecución de la gestión integral, participativa y eco-eficiente de los residuos sólidos. Contribuyendo de esta manera con la conservación del medio ambiente. Específicos  Promover la participación ciudadana, en la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.  Concientizar y orientar a la población en general, acerca de la importancia de un manejo adecuado de Residuos Sólidos  Monitorear adecuadamente el plan de manejo de Residuos Sólidos para asegurar su cumplimiento  Minimizar los impactos generados por los Residuos sólidos en el medio ambiente y la salud de la población.

5. SITUACION ACTUAL DEL SERVICO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN EL DISTRITO ASPECTOS DEMOGRAFICOS Según el último Censo de Población y Vivienda de 2007, la población de Arequipa ascendía a 1,2 millones de habitantes. La región tuvo un crecimiento poblacional promedio anual de 2,2 por ciento en el periodo 1940-2007, ritmo que se desacelera particularmente en el último periodo intercensal (1993-2007) cuando el crecimiento fue de 1,6 por ciento, igualando al del promedio nacional.

La distribución de la población entre áreas geográficas ha cambiado con el tiempo. En los años cuarenta Arequipa no era una región eminentemente rural, dado que esta población representaba el 41 por ciento de la población total. Aproximadamente siete décadas después la población rural se redujo, de tal forma que en 2007 constituía tan solo el 9,4 por ciento de la población total (Gráfico 1). Asimismo, nueve de cada diez habitantes se concentra en el área urbana de la región. Esto es un aspecto positivo porque la alta densidad poblacional permite la provisión de servicios de manera más eficiente por las economías de escala que se generan. Pero también imprime grandes retos como el ordenamiento urbano y la seguridad, entre otros. La densa congestión vehicular que hoy caracteriza a la ciudad de Arequipa, con la consecuente contaminación sonora y del aire, es producto de esta elevada concentración poblacional.

Con el objetivo de solucionar este problema, la Municipalidad Provincial de Arequipa debe poner en marcha el proyecto Sistema Integral de Transporte (SIT). Este es un sistema de transporte masivo en base a un conjunto de rutas troncales, complementadas con una red de rutas alimentadoras al mismo. El objetivo es mejorar la cobertura y ofrecer a la población diversas opciones de conexión6. El costo aproximado del proyecto es de S/ 500 millones. En términos absolutos, la población urbana fue de un millón de habitantes en 2007, mientras que la población rural tan solo de 108 mil habitantes. El ritmo de crecimiento de la población urbana ha sido mayor que la rural, registrando una tasade crecimiento promedio anual de 2,9 por ciento en el periodo 1940-2007, mientras que la población rural muestra más bien un relativo estancamiento.

6. PLAN ANUAL DE SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS ACTIVIDADES

TIEMPO (MESES)

1.- REVISIÓN Y APROBACION

Diciembre y Enero de 2018

2.- PUBLCACON Y PRESENTACION

Febrero de 2018

3.- PROGRAMAS

Marzo. Abril, Mayo de 2018

6.1. CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO

7. ACTIVIDAD 7.1. CICLO DE VIDA - GENERACIÓN

TRASLADO

8. TIPOS DE RESDUOS SOLIDOS ITEM 01 02

ACTIVIDAD DOMICILIARIO COMERCIAL

TON/DIA

9. ACTIVDAD a. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y DE SUPERVISIÓN PERSONAL b. LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS -

ORIGEN DOMICILIAO

-

MERCADOS FERIAS EST. COMERCIALES ESPACION PUBLICOS (BARRIDO DE LAS CALLES) INDUSTRIALES: FABRICAS, CURTIEMBRES

10. ACTIVIDAD a. SERVICIO DE BARRIDO

ACTIVIDAD. GESTION ADMINISTRATIVA PERSONAL: SERVICIOS – RESPONSABLIDAD LINEAS DE ACCION Y METAS

INDICADORES

11. ANEXOS