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UNIVERSIDAD DE ORIENTE VICERRECTORADO ACADÉMICO COORDINACIÓN DE ESTUDIOS DE POSTGRADOS POSTGRADO EN EDUCACIÓN - NÚCLEO BOLÍVAR

PROPUESTA DE UN PROYECTO DE DESARROLLO ENDÓGENO DE FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE LIMPIEZA DIRIGIDO A LA ESCUELA TÉCNICA ROBINSONIANA DE SALUD “DR. FRANCISCO VITANZA” DEL MUNICIPIO HERES ESTADO BOLÍVAR. Trabajo presentado como requisito parcial para optar al Grado de Magíster Scientiarum en Educación Mención Planificación Educativa

Autor: Cristóbal J., Gonzalez M. Tutor: Msc. Grettel Arias

Ciudad Bolívar, Octubre de 2008

APROBACIÓN DEL TUTOR

En mi carácter de Tutor de la Tesis intitulada: PROPUESTA DE UN PROYECTO DE DESARROLLO ENDÓGENO DE FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE LIMPIEZA DIRIGIDO A LA ESCUELA TÉCNICA ROBINSONIANA DE SALUD “DR. FRANCISCO VITANZA” DEL MUNICIPIO HERES ESTADO BOLÍVAR, presentado por el ciudadano Cristóbal José González Mireles, para optar al Grado de Magíster en Educación, Mención Planificación Educativa, considero que dicho Trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.

____________________________ Msc. Grettel Arias CI:______________

En Ciudad Bolívar, a los _____días del mes de ________ de 2008. 2

APROBACIÓN DEL JURADO

PROPUESTA DE UN PROYECTO DE DESARROLLO ENDÓGENO DE FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE LIMPIEZA DIRIGIDO A LA ESCUELA TÉCNICA ROBINSONIANA DE SALUD “DR. FRANCISCO VITANZA” DEL MUNICIPIO HERES ESTADO BOLÍVAR

Aprobado en nombre de la Universidad de Oriente por el siguiente jurado

____________________________ Msc. Grettel Arias CI:______________

____________________________

____________________________

Msc. Ricardo Nistche

Msc. Irene Lara

CI:______________

CI:______________

En Ciudad Bolívar, a los _____días del mes de ________ de 2008. 3

DEDICATORIA A la familia punto de apoyo donde concentramos la fuerza para enfrentar el devenir de la lucha diaria y encontramos consuelo para continuar, este triunfo es de ustedes. A todas aquellas personas que confiaron en mí y me prestaron palabras de aliento para no renunciar a esta meta.

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AGRADECIMIENTO A Dios todopoderoso por permitirme alcanzar este momento, porque se que fue él en su gracia divina que permitió que cruzaran mi camino estas persona generosas y gentiles que incondicionalmente me prestaron apoyo para alcanzar esta meta. A la Universidad de Oriente, mi casa de estudios que me acogió en su seno sin reproches y me brinda la oportunidad de superarme cada día.

5

ÍNDICE GENERAL pp APROBACIÓN DEL TUTOR

ii

APROBACIÓN DEL JURADO

iii

DEDICATORIA

iv

AGRADECIMIENTO

v

ÍNDICE

vi

ÍNDICE DE TABLAS

viii

RESUMEN

xi

INTRODUCCIÓN

CAPITULO 1 EL PROBLEMA Planteamiento del problema

12

14 14

Justificación y relevancia de la investigación

17

Objetivos de la Investigación

19

Objetivo General

19

Objetivos específicos

19 CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la Investigación

20 20

Bases Teóricas

33

Bases Legales

58

Sistema de Variables

59

Operacionalización de Variables

60

Términos Básicos

61

6

CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO

65

Tipo de la Investigación

65

Diseño de la Investigación

65

Población

66

Muestra

67

Técnica e Instrumentos de Recolección de Datos

68

Validez y Confiabilidad del Instrumento

69

Técnica de Análisis de Datos

69

CAPÍTULO IV PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

70

CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

94

CAPÍTULO VI LA PROPUESTA

99

Propuesta de desarrollo endógeno a la Escuela Técnica Robinsoniana de 99

Salud Dr Francisco Vitanza Introducción

99

Planteamiento

102

Descripción del Proyecto

108

Estudio de Factibilidad

109

Prueba Piloto

119

Factibilidad del proyecto fabricación de productos de limpieza

122 123

Referencias Bibliográficas

7

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla Nº 1 (Distribución del personal docente por formación académica)

72

73

Tabla Nº 2 (Distribución absoluta y porcentual del personal docente por titulo)

73

Tabla Nº 3 (Distribución absoluta y porcentual de los docentes según su dedicación o permanencia en la Institución)

74

Tabla Nº 4 (Distribución absoluta y porcentual del personal administrativo según el nivel académico)

74

Tabla Nº 5 (Distribución absoluta y porcentual sobre el número de personal administrativo según su dedicación o permanencia en la Institución)

75

Tabla Nº 6 (Distribución absoluta y porcentual del personal obrero según el nivel académico)

76

Tabla Nº 7 (Distribución absoluta y porcentual sobre el número de personal obrero según su dedicación o permanencia en la Institución)

76

Tabla Nº 8 (Distribución estudiantil por nivel, mención y sexo de la matricula escolar del año 2007-2008

78

Tabla Nº 9 (Presupuesto Recibido y Ejecutado por la Institución desde su fundación)

79

Tabla Nº 10 (Distribución presupuestaria del ejercicio fiscal 2007) Tabla Nº 11 (Distribución absoluta y porcentual del nivel de ejecución en que están los proyectos de la institución)

81

Tabla Nº 12 (Distribución absoluta y porcentual sobre la limitante para ejecutar los proyectos)

82

Tabla Nº 13 (Distribución absoluta y porcentual sobre el carácter que tienen los proyectos de la institución)

82

Tabla Nº 14 (Distribución absoluta y porcentual sobre quien se encarga de la planificación de los proyectos de la institución)

83

Tabla Nº 15 (Distribución absoluta y porcentual sobre sector que se encarga de la ejecución de los proyectos de la institución) 8

84

Tabla Nº 16 (Distribución absoluta y porcentual sobre el tipo de incentivo que se debe aplicar al personal que participe en la ejecución de los proyectos de la Institución)

85

Tabla Nº 17 (Distribución absoluta y porcentual sobre los valores que reafirma el proyecto)

86

Tabla Nº 18 (Distribución absoluta y porcentual sobre tipo de estimulo que genera un proyecto en el estudiante)

87

Tabla Nº 19 (Distribución absoluta y porcentual de la disponibilidad de recursos en la institución para la ejecución de proyectos de desarrollo endógeno)

88

Tabla Nº 20 (Distribución absoluta y porcentual sobre disponibilidad de facilitador para la inducción primaria a coordinadores de proyecto)

89

Tabla Nº 21 (Distribución absoluta y porcentual sobre la opinión de fuentes de financiamiento para el proyecto)

90

Tabla Nº 22 (Distribución absoluta y porcentual sobre la disponibilidad de tiempo extra a la semana para la ejecución de proyectos de desarrollo 91

endógeno) Tabla Nº 23 (Distribución absoluta y porcentual sobre la consideración, tomando en cuenta su formación académica, de la colaboración que puede prestar con respecto a un proyecto de desarrollo endógeno)

92

Tabla Nº 24 (Comparación de precios de productos)

110

Tabla Nº 25 (Materiales y reactivos por productos)

111

Tabla Nº 26 (Costo de materia prima y equipos)

114

Tabla Nº 27 (Costo de adecuación de la infraestructura)

114

Tabla Nº 28 (Costo de mano de obra)

115

Tabla Nº 29 (Costo de producción y precio de venta)

115

Tabla Nº 30 (Código tiempo por actividad)

116

9

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo A (Encuesta aplicada para realizar diagnóstico)

126

Anexo B (Certificado de Validez)

129

Anexo C (Matriz de Marco Lógico)

130

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UNIVERSIDAD DE ORIENTE VICERRECTORADO ACADÉMICO COORDINACIÓN DE ESTUDIOS DE POSTGRADOS POSTGRADO EN EDUCACIÓN - NÚCLEO BOLÍVAR

PROPUESTA DE UN PROYECTO DE DESARROLLO ENDÓGENO DE FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE LIMPIEZA DIRIGIDO A LA ESCUELA TÉCNICA ROBINSONIANA DE SALUD “DR. FRANCISCO VITANZA” DEL MUNICIPIO HERES ESTADO BOLÍVAR.

Cristóbal J., Gonzalez M... Tutor: Msc. Grettel Arias Fecha: Mayo 2008 RESUMEN En el siguiente trabajo se propone un proyecto de desarrollo endógeno basado en la preparación de productos de limpieza dirigido a la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar, para que de esta manera la institución genere sus propios recursos, permitiéndole mantener la infraestructura, incrementar la eficiencia de la prestación de servicio educativo, intensificar la responsabilidad, calidad y condiciones de los servicios prestados, reafirmar valores en los estudiantes y al mismo tiempo estrechar relaciones con la comunidad. La Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” fue seleccionada por la formación y características de los docentes y estudiantes de la institución, cuya política está orientada hacia la producción y prestación de servicios. Esta investigación está enmarcada en la modalidad de proyecto factible; ya que trata de elaborar una propuesta viable en función de solucionar un problema práctico que pueda satisfacer las necesidades de manutención de espacios físicos y ambientes a la vez que cumple con los requerimientos pedagógicos. Se utilizó la técnica observación directa, la encuesta, la entrevista y la revisión bibliografica.

Descriptores: Desarrollo Endógeno. Proyecto factible, Escuela Técnica Robinsoniana de Salud, Talento humano, Técnicos Medios. 11

Introducción El Desarrollo Endógeno es un modelo que busca la satisfacción de las necesidades básicas, la participación de la comunidad y la conservación del medio ambiente esencialmente, por tanto es un modelo económico y social en el que se espera que las comunidades desarrollen sus propias propuestas. En general, desarrollo endógeno significa desarrollo desde adentro, lo cual permite incorporar a la comunidad organizada en modos productivos colectivistas que buscan generar empleo, desarrollo económico local y desarrollo humano integral. A continuación se plantea una propuesta y ejecución de desarrollo endógeno dirigido a la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr., Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar. Lo que se pretende con esta propuesta es, en principio, mantener la infraestructura de la institución, incrementar la eficiencia de la prestación de servicios educativos por parte de los docentes, intensificar la responsabilidad sobre los servicios prestados, calidad y condiciones o adecuación, aumentar la satisfacción de alumnos, representantes, docentes y personal administrativo, además, reafirmar valores en los estudiantes y al mismo tiempo que se estrechen relaciones con la comunidad. El proyecto de fabricación de insumos de limpieza le reporta a los estudiantes, conocimientos y experiencias nuevas, tanto es así que, les sirve como prácticas extras, lo cual va en beneficio de su formación integral como futuro personal calificado, así al momento de salir al campo laboral ya tendría experiencia al respecto y se desenvolvería con mayor soltura y seguridad al momento de ejecutar sus funciones, además el hecho de formar equipos de trabajo les permite fortalecer valores como solidaridad, responsabilidad y amistad entre otros. La ejecución del proyecto permite la formación integral del individuo y en este sentido el país será más competente en la medida que sus recursos humanos estén mejor formados, los egresados de esta institución saldrán mejor capacitados en el campo laboral, por la experiencia que genera el desempeño en una pequeña empresa autogestionaria, que les permita reforzar sus conocimientos, detectar y corregir sus debilidades y aprender haciendo lo cual se reflejará en su conducta posterior. 12

La investigación realizada es de tipo descriptiva y el diseño de investigación es de campo, no experimental, transeccional descriptivo, porque, la investigación se realizó directamente en la Institución Robinsoniana de Salud “Dr., Francisco Vitanza”, la variable objeto de estudio es el desarrollo endógeno escolar y se colectaron datos en un solo momento, para describir el efecto de la variable en la formación del egresado y en la generación de recursos económicos a la institución para su posterior utilización en gastos de funcionamiento y manutención. El trabajo se presenta en seis capítulos. El Capitulo I El Problema, comprende el Planteamiento del Problema, Objetivos de la Investigación, Justificación y Relevancia de la Investigación. En el Capítulo II Marco Teórico, se refiere a los Antecedentes de la Investigación, Bases Teóricas y Legales, Hipótesis, Sistema de Variables, Operacionalización de Variables y Términos Básicos. El Capítulo III El Marco Metodológico, en el cual se presenta: Tipo y Diseño de Investigación, Área, Población, Muestra, Técnica e Instrumentación de Recolección de Datos, Validez y Confiabilidad de los Instrumentos, Técnicas de Análisis de Datos. Capítulo IV Resultados, comprende la presentación y análisis de resultados. El Capítulo V Conclusiones y recomendaciones, finalmente en el Capítulo VI La Propuesta, donde se refiere al Título de la Propuesta, Objetivos de la Propuesta, Fundamentación Teórica y Legal de la Propuesta, Desarrollo de la Propuesta.

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CAPÍTULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema: El término autogestión, surge tras la segunda guerra mundial, y es Francia, a mediado de los años 60 quien se encarga de difundir y popularizar la palabra, que forma parte del esquema general de emancipación que surge en Europa y América a partir de la ilustración y el siglo XIX, cuando son elaboradas las teorías políticas – sociales encaminadas a liberar al hombre del despotismo feudal y las monarquías absolutas de derecho divino. Las ideologías sociales que surgen en el siglo XIX no son un invento teórico, sino una realidad potencialmente contenida en la naturaleza humana. Son una proyección ideal y sistemática de la inclinación del hombre hacia la gestión social. La verdadera aportación del movimiento obrero del siglo XIX y parte del XX no consistió en su lucha económica contra la burguesía, sino en la institucionalización y recreación de una serie de valores, en una nueva cultura con unas prácticas organizativas concretas que representaban una ruptura cualitativa con el sistema que les explotaba y anunciaba el surgimiento de una nueva forma de cultura y de ser basada en la libertad, la dignidad, la solidaridad y la autosuficiencia o como se diría, la autogestión. Este movimiento encuentra su expresión concreta en la creación de sociedades fuertes y de ayuda mutua, de sindicatos, de cooperativas de consumo y producción, sociedades recreativas, casas del pueblo, escuelas obreras, montepíos laborales, sociedades corales, círculos culturales y, sobre todo, una gran continuidad de periódicos y publicaciones dirigidos y escritos por obreros. La fuerza central de la cultura obrera arrancaba de la idea de que la vida del hombre sólo puede desarrollarse digna, humana e integralmente a partir de formas de organización social.

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En las últimas décadas muchos países Latinoamericanos como Argentina, Chile, México, Perú y Venezuela, vienen enfrentando problemas económicos los cuales afectan a todos los sectores del país, en el caso de Venezuela, la recesión producto de la devaluación de la moneda ha originado recortes presupuestarios a gran cantidad de sectores, originando una grave crisis económica. Las propuestas para enfrentar la crisis, de desarrollo de un sector económico diferente del estatal y del privado tradicional, así como las referidas a profundizar la democracia y la auto-organización de los ciudadanos en torno a problemas de empleo, producción, pobreza, salud, inseguridad y otros, constituyen indicadores de la creciente importancia de las organizaciones de la economía social. Uno de esos indicadores lo constituye la mayor presencia del cooperativismo en la Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela, así como la jerarquía constitucional adquirida por los términos Economía Social y Mutuales (propuestos en la constituyente por el Movimiento Cooperativo), así como los conceptos: Economía participativa, cogestión, corresponsabilidad, solidaridad, autogestión, ahora desarrollo endógeno, y la amplísima gama de opciones participativas que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 contempla. Entre los sectores más afectados por la recesión económica venezolana se encuentra el sector educativo, aún cuando en el informe nacional sobre los objetivos del milenio realizado por el gobierno nacional en el 2004 se incluye dentro de los principales lineamientos del plan 2001-2007 en materia educativa “desarrollar la planta física y la dotación de las instituciones educativas, adecuadas a las necesidades y con equipos, laboratorios, talleres, materiales didácticos y mobiliario, vinculados con la política deportiva y cultural”. Ahora, lo que se ha observado es el deterioro progresivo de las instituciones, en lo que respecta a infraestructura, dotación de material docente y administrativo, motivado al mantenimiento inadecuado y deficiente por falta de presupuestos justos, así también, la escasez de artículos de oficina, mantenimiento y limpieza, lo cual afecta directamente al principal eslabón de la cadena, el estudiante, que se ve 15

obligado a estudiar en un ambiente inadecuado para el proceso enseñanza aprendizaje. Esto sin analizar el efecto nocivo y deprimente que tiene un ambiente con estas características en el personal docente y administrativo de la Institución, especialmente en las instituciones públicas, que dependen de un presupuesto que es asignado anualmente para el funcionamiento y mantenimiento y que además no tienen proyectos de desarrollo endógeno que les permita generar recursos propios. Con respecto a las Escuelas Técnicas en Venezuela, estas, se enfrentan a desafíos de pertinencia, calidad y producción, con recursos insuficientes para su desempeño, por lo tanto, tienen que transformarse para dar respuestas educativas adecuadas a las nuevas exigencias, lo que implica generar recursos propios. Sin embargo, las escuelas técnicas se siguen conduciendo como instituciones totalmente dependiente del Estado venezolano, generando aprendizajes pasivos y en estructuras físicas en franca decadencia. En el caso de las Escuelas Técnicas del Municipio Heres del Estado Bolívar, se viene observando el franco deterioro de las infraestructuras por falta de mantenimiento adecuado, al no poseer recursos para tal fin, ya que los recursos asignados por el estado se consumen o mejor aun solo alcanzan para gastos mínimos de funcionamiento en lo referente a material docente y administrativo como artículos de oficina, por lo cual estas instituciones tienen que plantearse otras alternativas para captar recursos económicos, como rifas, ferias, exposiciones e inclusive radio maratón, como lo hace la Escuela Técnica “El Cambao”. Ahora, la realidad del país es que el Estado no puede seguir financiando en su totalidad el gasto público, en el caso de las instituciones educativas, estas deben autofinanciarse al menos en lo referente al mantenimiento de la infraestructura. En base a las consideraciones expuestas se plantean las siguientes interrogantes: ¿Tiene experiencia la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” en la formulación, planificación y ejecución de proyectos de desarrollo endógeno?, ¿Tiene condiciones de infraestructura, de personal y de financiamiento para la implementación de un proyecto de desarrollo endógeno?, 16

¿Tiene el personal directivo, docente, administrativo, obrero y estudiantil disposición a participar en la ejecución de un proyecto de desarrollo endógeno?, ¿Con las condiciones existentes, cual proyecto de desarrollo endógeno sería el apropiado?. La respuesta a estas interrogantes aporta la información teórica esencial para la formulación, planificación y ejecución de un proyecto factible, como es la fabricación de productos de limpieza como proyecto de desarrollo endógeno a esa institución ya que según su perfil, posee personal calificado y preparado para ejecutar proyectos productivos económicamente, tanto desde el punto de vista laboral, en lo referente a la seguridad industrial como en la parte administrativa.

Justificación y Relevancia de la Investigación: Los proyectos de desarrollo endógeno son una alternativa que disponen las instituciones educativas para enfrentar problemas de funcionamiento referente a bajo presupuesto, ya que a través de estos pueden generar recursos propios dentro de un marco pedagógico, social y cultural, sin transformarse en una empresa y sin perder el aporte del estado para su funcionamiento. En el caso de las Escuelas Técnicas, según su diseño curricular deben formular y desarrollar proyectos endógenos, cabe destacar que el objetivo de las escuelas técnicas es preparar mano de obra calificada en diferentes áreas según el perfil de la institución, en el caso de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza”, esta es una institución que debe generar servicios a través de sus tres menciones: Traumatología y Ortopedia, Inspección Sanitaria y Electromedicina. Por lo tanto los proyectos que se deben desarrollar deben ser esencialmente orientados hacia la prestación de servicio y es por esto que se seleccionó a esta institución. Adicional se considera que la escuela posee todas las condiciones para desarrollar un proyecto endógeno como el que se desea plantear, esta ubicado en la periferia de la ciudad, dispone de espacio físico (terreno), tiene todos los macro servicios, además, el personal docente y estudiantil posee el perfil apropiado para

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desarrollar el proyecto por lo cual se involucra a todos los entes mencionados incluyendo al personal directivo. La ejecución del proyecto, genera beneficios económicos, sociales, culturales y pedagógicos, porque además de la generación de ingresos a la institución y a los participantes, permite establecer relaciones con otras instituciones y con la comunidad, fortalece valores como amistad, solidaridad, respeto, responsabilidad entre otros, permite al estudiante aprender y fortalecer aprendizajes haciendo, al poner en práctica sus conocimientos en el área de química, de administración, de mercadeo, de seguridad laboral, de trabajo en equipo, etc. El estudiante se podría beneficiar con la posibilidad de un aporte económico con la figura de beca trabajo o simplemente ayudantía, como lo tienen las instituciones de educación superior. Se plantea la figura de becas o ayudantías como manera de remuneración al estudiante, porque la permanencia del estudiante en estas actividades sería limitada y rotativa, aparte de que le evitaría a las instituciones compromisos laborales con el estudiante como es el pago de prestaciones sociales y otros compromisos estipulados en la ley del trabajo. La importancia de la investigación desde el punto de vista teórico es la posibilidad real de concretar el proyecto, en lo práctico es que genera aportes económicos, sociales, pedagógicos y culturales, a la Institución, a los alumnos e inclusive a la comunidad. Al generar la institución sus ingresos, esto se reflejaría en una mejor dotación lo cual beneficiaría al personal docente, administrativo y por supuesto al estudiante y en la medida que se generen fuentes de empleo se favorece a la comunidad, al municipio, al estado y por supuesto al país. En resumen, la investigación aporta solución a un problema social como lo es la generación

de recursos económicos propios por parte de la Escuela Técnica

Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza”; a la vez puede actuar como un modelo de gestión que pudiera ser aplicado en otros centros educativos, permitiendo la generación de recursos económicos a través de un aprendizaje práctico y con pertinencia social.

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Objetivos de la Investigación: Objetivo General: -

Elaborar una propuesta de desarrollo endógeno para la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

Objetivos Específicos: -

Identificar los recursos materiales, humanos y presupuestario-financieros de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

-

Determinar la experiencia de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar, en la gestión de proyectos de desarrollo endógeno.

-

Analizar la vialidad de implementar proyectos de desarrollo endógeno en la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

-

Formular el proyecto de Fabricación de Insumos de Limpieza como propuesta de desarrollo endógeno para la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

-

Implementar una prueba piloto del proyecto de Fabricación de Insumos de Limpieza, para garantizar la factibilidad de la propuesta.

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CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO El propósito del presente capítulo es hacer referencia a algunos trabajos relacionados con la investigación. Igualmente se incluye las más representativas teorías que por su relevancia constituyen la base para el diagnóstico y análisis del objeto de estudio y la necesaria sustentación para la propuesta de solución del problema.

Antecedentes de la Investigación: Al plantear los antecedentes de la investigación, se considera pertinente aclarar que el desarrollo endógeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una región o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo y autogestión por otro lado, es un proceso mediante el cual se desarrolla la capacidad individual o de un grupo para identificar los intereses o necesidades básicas que le son propias y que a través de una organización permita defenderlos expresándolos con efectividad en la práctica cotidiana, basándose en una conducción autónoma y en coordinación con los intereses y acciones de otros grupos (Quiroga, 2005, p. 9). Es por esto que se puede decir que hay una estrecha relación entre autogestión y desarrollo endógeno, entre el proceso y el modelo. Antecedentes Históricos Con relación al desarrollo endógeno y autogestión en el contexto de escuelas técnicas, nos remontaremos al año 1993 cuando se realiza el Programa de Educación para la Productividad (PRETEP), por parte de la Dirección de Educación Media Profesional. El programa estaba dirigido a promover, diseñar, coordinar y ejecutar la 20

Educación Técnica Profesional con la transformación de los planteles hacia una Escuela Técnica Productiva y Autogestionaria, Plan de Acción del Ministerio de Educación, donde se contempla la transformación de las prácticas pedagógicas mediante las líneas estratégicas de gestión administrativa autónoma, desarrollo profesional, infraestructura y dotación, mejoramiento de la enseñanza, medición de la calidad y reestructuración y reorganización de la estructura administrativa. El desarrollo y ejecución del programa se realizó en el marco de la propuesta del IX Plan de la Nación. Dentro del contexto de Escuelas Técnicas, también es importante destacar el Proyecto Experimental “Una Escuela, Una Empresa”, iniciado en el Estado Portuguesa en 1997. El proyecto está concebido como la posibilidad de establecer programas de formación y capacitación de participantes mediante interrelación escuela-empresa, a través de un diseño curricular flexible y autogestionario. Otro antecedente se encuentra representado por el proyecto “Cada Empresa una escuela - Dr. Manuel García Poblete”. Iniciado en 1996. El proyecto constituye una experiencia asumida por la Asociación Venezolana de Ejecutivos, conjuntamente con el Ministerio de Educación, Conindustria, CTV, FEDECAMARAS, Gobernaciones de Estado y el INCE, como una contribución a la formación del recurso humano que requiere el desarrollo sustentable del país. El planteamiento fundamental del proyecto sostiene que la empresa asume la formación profesional de manera formal, con estrategias no convencionales y flexibles en relación al proceso administrativo y de instrucción, incorporando la autogestión y la cogestión como ejes fundamentales para la ejecución de actividades. Por ultimo podemos mencionar el proyecto Reactivación de las Escuelas Técnicas, propuesto por el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes en el año 2000, en relación con los planteamientos de base que se inician con la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (2000). El desarrollo de este proyecto se planteó, en primer lugar, por la carencia de un plan estructural de financiamiento y organización de las Escuelas Técnicas; en segundo lugar, a la necesidad de formular la ley de Programa y Supervisión de los 21

Planes de Estudio, así como el requerimiento de optimizar la preparación de docentes, dotación, entre otros aspectos; en tercer lugar, la exigencia de formación de recursos humanos vinculados con los ejes de desarrollo del país y los sectores productivos. Se trató acerca de la conformación de un proceso de autogestión orientada a la incorporación de las organizaciones comunitarias en los procesos de producción que se llevan a cabo en el marco de las escuelas técnicas. A los efectos de coadyuvar en el desarrollo de una educación y formación con pertinencia social y en sintonía con las necesidades

del aparato productivo del país, es decir orientado al desarrollo

endógeno. El modelo de desarrollo endógeno se ha estructurado como un modelo alternativo frente a la clara evidencia de dos hechos importantes. Por un lado, el agotamiento del modelo de desarrollo y avance universal del proceso de globalización que ha determinado un mayor proceso de competencia en los mercados. Y por el otro, la agudización de la problemática social producto del ajuste estructural aplicado a las economías.

Antecedentes de Investigaciones relacionadas. En primer lugar ubicaremos la investigación realizada por Gallart, M. y Novick, M. (1996) titulada: Educación y Empresa en un Contexto Cambiante. El Caso de la Argentina. El estudio fue presentado en el Diálogo Interamericano en el marco del Proyecto Socios para el Progreso. La Educación y el Sector Privado en América Latina y el Caribe. El trabajo reflexiona sobre la relación entre los sistemas educativo y productivo en Argentina, a partir de la consideración de las transformaciones actuales de la estructura y de las orientaciones gerenciales y administrativas del sistema educativo, en especial de la educación técnica y la formación profesional. Del trabajo, se concluyo que existían una diversidad de factores, entre los que se cuentan los de orden económico, social y político, que llevaron a que en Argentina el sistema educativo se reprodujera de manera autónoma y alejada del mundo empresarial,

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situación que ha entrado en un proceso de cambio sustancial, a partir de las reformas introducidas. En ese contexto, se replantea el desarrollo de un modelo de autogestión desde la escuela, donde se propugne la articulación entre las empresas y el sistema educativo, tanto entre empresas y escuelas, como en las políticas educativas locales, regionales y nacionales, a través de políticas de interrelación escuela – comunidad y escuela – empresa que permiten avanzar en reformas curriculares y abrir pasos a los cambios educativos (pp. 132 – 133). Las transformaciones que se van generando progresivamente en el ámbito de la realidad de América Latina, plantean la generación de cambios desde el propio ámbito de la escuela. En ese orden de ideas, la incorporación de la alternativa autogestionaria o de desarrollo endógeno, viene a constituir una opción para fomentar la autonomía y la autosostenibilidad desde la escuela como esquema de trabajo y estrategia de formación que provea al estudiante de las herramientas necesarias para su desenvolvimiento en la sociedad. Por otra parte está la investigación realizada por Bruni Celli (1997), titulada: Estudio preliminar para Determinar la Factibilidad de Creación de Un sistema de Red Nacional para la Formación Profesional en el País. La información fue recolectada en dieciséis (16) instituciones del país donde se imparte educación técnica. A través de la investigación se logró una exploración de los elementos organizacionales, históricos, culturales, de política de recursos humanos, de relación empresa – escuela y de contexto institucional que inciden en la calidad, cobertura y status de la formación para la producción en el nivel de Educación Media. El estudio concluye que la incorporación de jóvenes egresado a las empresas, dependen en gran medida de los cambios que se realicen en el contexto de la estructura administrativa de las instituciones educativas y dichos cambios parten del desarrollo de esquemas flexibles de autogestión y cogestión, a través de los cuales se superaría la excesiva dependencia del Estado y se establezcan los lazos para una mayor relación con los entes de la sociedad civil y el mundo empresarial.

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De acuerdo a lo planteado en estas conclusiones, se deduce la necesidad de que en el marco de la educación técnica se vinculen estrechamente las instituciones educativas con las organizaciones de la comunidad y las empresas, a los efectos de incidir en el desarrollo integral de todos los entes involucrados. Guerrero (2004) desarrolló una investigación titulada: Modelo de Producción y Autogestión en la Escuela Técnica Agropecuaria Creación Zaraza. La investigación concluye que los procesos de gestión que han prevalecido en la institución objeto de estudio presentaban limitaciones provenientes del carácter extremadamente burocrático de los mismos y escasamente consultivo y participativo. En ese sentido, se estructuró una propuesta orientada hacia la formulación de un modelo de producción y autogestión que se caracteriza por el carácter inclusivo y participativo del mismo, pues desde su ejecución se promueve el desarrollo de convenios con organizaciones comunitarias y empresas, a los fines de proporcionarle a la institución los elementos necesarios para su autosostenimiento y autonomía. De acuerdo a los aspectos evidenciados en el marco de la investigación referida, la ejecución de todo proceso de autogestión desde la institución educativa y desde cualquier organización, implica fomentar la participación e inserción de la comunidad con miras al logro del beneficio común. La investigación realizada por López (2006), titulada: Propuesta Alternativa de Autogestión Administrativa en el Área Agropecuaria Mención Zootecnia en la Unidad Educativa Militar Nacional Eleazar López Contreras de Ciudad Bolívar. El estudio ofrece un diagnóstico sobre los aspectos relacionados con el proceso administrativo que se lleva a cabo en el Área de Agropecuaria, mención Zootecnia en la institución mencionada. La investigación concluye que los procesos de autogestión administrativa implementados en el plantel no reflejan una práctica satisfactoria en relación a la administración, gerencia y pedagogía de la autogestión. En ese sentido se planteó una propuesta alternativa dirigido a optimizar el proceso de autogestión llevado a cabo en la actualidad en el contexto de la institución educativa objeto de la investigación.

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Tomando en cuenta todos los aspectos indicados en el marco referencial, podemos evidenciar que todo proceso autogestionario busca la integración institución - comunidad, el fortalecimiento e independencia económica, el fortalecimiento de valores éticos y morales, sentido de pertinencia. Todo esto sin olvidar la orientación pedagógica y orientado hacia la satisfacción social dentro de un ambiente que respete su entorno natural, todos estos aspectos están inmersos en el modelo de desarrollo endógeno. Antecedentes del Desarrollo endógeno. Diferentes autores han venido planteando que el modelo de desarrollo productivo vigente, a nivel mundial, muestra un agotamiento, ya que su patrón es socialmente ineficiente y ecológicamente destructivo. Estos hechos se manifiestan en el aumento de la concentración de la riqueza; la profundización de las desigualdades sociales, en término de exclusión del acceso a servicios de salud, educación, seguridad social, empleo productivo de calidad; y el avance progresivo de los desequilibrios ambientales. Estos hechos se profundizaron como resultado de la aplicación de las políticas de ajuste estructural durante las décadas de los años ochenta y noventa en América Latina que profundizaron la situación de exclusión social de la mayoría de la población. Se afirma que después de la aplicación de las políticas de ajustes en América Latina existen hoy 70 millones más de personas hambrientas, 30 millones más de personas analfabetas, 10 millones más de familias sin casa, 40 millones más de desempleados que hace veinte años, 240 millones de seres que viven privados de las necesidades básicas de la vida (Maheshvarananda Dada, 2003) en ningún otro período de nuestra historia con la excepción muy transitoria de los años treinta, fueron tan graves como hoy los disfuncionalismos de la economía mundial. Desocupación masiva, formidable incremento de las desigualdades y de la pobreza en los países ricos, miseria insostenible y crisis recurrente en numerosos países en desarrollo, y exacerbación de la desigualdad de los ingresos por habitante entre distintos países... (Fitoussi, Jean-Paul, Citado en Sassone y Camacho, 2005, p.3). 25

La situación de mayor precariedad social en los países en desarrollo coincide con un proceso creciente de globalización de la economía y de los mercados, dando origen a la internacionalización del sistema productivo y de los mercados, a la reducción del papel económico del Estado y al creciente del protagonismo de las empresas multinacionales. Situación que se fue acelerando por los cambios de las políticas económicas y comerciales como producto de las políticas neoliberales de ajuste estructural, que condujeron a la liberalización de los mercados, y a las nuevas estrategias de empresas multinacionales para aprovechar los procesos de integración. Se ha iniciado una nueva fase de desarrollo del sistema capitalista en la que la integración de los mercados, la producción y comercialización a escala global, y el despliegue de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones presentan nuevos retos a las empresas, a las ciudades y a las regiones. A medida que toma forma la economía global los espacios y los territorios en los que se anclan las actividades productivas y las organizaciones adquieren un papel estratégico; la globalización y la reestructuración productiva afectan a los sistemas productivos de las regiones desarrolladas y las regiones retrasadas, las ciudades grandes y las ciudades medias y pequeñas. En un mundo cada vez mas globalizado, hay ciudades y regiones que ganan y otras que pierden, en función de su dotación de recursos humanos, recursos naturales y su incardinación a la economía global. (Vásquez Barquero, Antonio. 2004) Se impuso el neoliberalismo como pensamiento único desde fines de los años 80, cuando la ”libre empresa” y el mercado adquirieron una elevada preeminencia, convirtiéndolo en el medio, el método y el fin último de todo comportamiento humano, y trasformándolo en un dogma ideológico impulsado por los organismos Internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario. Esta “nueva sabiduría predominante”, que produjo cambios profundos en los enfoques de política económica no sólo a escala nacional, en Estado Unidos e Inglaterra, sino también a escala internacional, se trasladó rápidamente a los países latinoamericano hacia mediados de la 26

década del 80, en donde –como es habitual en nuestro continente – se adoptó como “la política económica". Pronto la frase “Consenso de Washington”, pasó a designar una receta simple de política económica que la habría resultado bastante conocida a “principio de siglo”, esto es: moneda sólida y libertad de mercado, desregulación de la economía, reducción del tamaño del Estado y privatización de empresas públicas, incluidas la liberalización del comercio externo. (Espinosa, Citado en Sassone y Camacho, 2005, p.4) Luego de la superación de la avanzada neoliberal como pensamiento predominante, se ha abierto en el mundo todo un proceso de cuestionamiento al modelo neoliberal. Esto debido a sus consecuencias nefastas al imponer una globalización monopólica que hace más frágiles las economías nacionales y agudiza las desigualdades sociales como consecuencia del control de las grandes trasnacionales de los mercados globalizados. Los estudiosos del desarrollo han planteado diferentes salidas, las cuales conducen a un nuevo modelo de desarrollo sustentable que da prioridad a la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales; la búsqueda de la equidad y la justicia social; la profundización de la democracia política, económica y social; el respeto al medio ambiente; y el relanzamiento del papel del Estado en la economía como promotor, dinamizador e impulsor de la democratización del mercado. Si como dice la teoría del desarrollo humano “el desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos “, la pregunta fundamental que surge entonces es: ¿Cómo puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro? La respuesta básica a la pregunta es que “ el mejor proceso de desarrollo será aquel que permita llevar en mayor proporción la calidad de vida de las personas”. La pregunta que surge de inmediato es, entonces: “ ¿qué determina la calidad de vida de los seres humanos?”. La calidad de vida de las personas dependerá de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. (Espinosa. 2003) Es importante tomar en cuenta que toda propuesta de desarrollo obedece a un análisis determinado por el momento histórico en que se realiza, y que el conocimiento de esa realidad concreta proporcionará un conjunto de explicaciones y 27

respuestas que no deben verse desde una óptica inflexible o ser entendida como receta. Un número importante de países del mundo esta experimentando y estudiando iniciativas que promuevan una nueva organización de la producción inscrita bajo nuevos enfoques para abordar el desarrollo desde una dimensión territorial como mecanismos de motorización del desarrollo local. Este proceso ha cobrado mayor impulso a partir de las ultimas décadas, donde las economías y en general las sociedades vienen conociendo, a distintas escalas, dimensiones e intensidad, procesos de cambio estructural significativo. El desarrollo de estos cambios ha provocado una nueva fase de reestructuración tecnológica y organizativa que está afectando a las formas de producción conocidas, a la organización de la producción misma y a la gestión empresarial tradicional, también y muy especialmente, al papel del Estado y al marco regulatorio de los países. El cambio del petróleo por la microelectrónica como “factor clave” (Pérez, 1986) en el núcleo tecnológico básico de la transición del ciclo económico, plantea superiores exigencias en términos de flexibilidad a las organizaciones y procesos productivos, a fin de dotarlos de superior capacidad de respuesta ante entornos que poseen, además, grandes componentes de incertidumbre y cambio. Igualmente, las nuevas tecnologías de la información y telecomunicaciones impulsan el proceso de globalización y extienden las exigencias de competitividad a todos los territorios y mercados. De ahí que sea tan importante dar respuestas flexibles a nivel local ante los retos de esta fase de globalización en el seno de la cual se despliega un profundo cambio estructural con exigencias ineludibles de transformación productiva y organizacional. Las respuestas a la globalización no pueden reducirse, por tanto, a una simple apertura de las economías, sino que exigen la introducción de innovaciones tecnológicas y organizativas en el seno de los sistemas productivos locales a fin de lograr la necesaria incorporación de los componentes de conocimiento y flexibilidad 28

en los mismos. Estos sistemas productivos locales pueden tener algunos segmentos de actividad vinculados a los mercados globales, así como otra parte, muy mayoritaria, de actividades productivas de carácter interno, esto es, que tiene lugar en mercados regionales y locales. La simple inserción de algunas actividades y empresas a los segmentos dinámicos del núcleo globalizado de la economía mundial no asegura por sí sola la difusión de progreso técnico en el conjunto de sistemas productivos locales, sobre todo en economías con alto grado de heterogeneidad estructural, como las de los países en desarrollo, los cuales han conocido en estos años severos procesos de ajuste estructural en un contexto de mayor exposición externa de sus economías, que ha contribuido a destruir gran parte de su tejido de empresas, sobre todo el de pequeña dimensión, al haberse producido de forma traumática, esto es, sin los obligados períodos de adaptación de los que habitualmente se dotan las economías de los países desarrollados. Se precisa, por tanto, una política específica para facilitar a estos sistemas productivos locales, integrados básicamente por microempresas y pequeñas y medianas empresas, el acceso a las infraestructuras y servicios especializados de innovación tecnológica, creación y diversificación de empresas, a fin de lograr la difusión del progreso técnico, el crecimiento económico y la creación de empleo e ingreso en todos los territorios. (Albuquerque, 2004). El enfoque de desarrollo endógeno, en su tesis original, aún cuando establece una coexistencia dentro del modelo Capitalista, plantea una diferencia en el mecanismo y distribución de la acumulación de capital, distinta al enfoque ortodoxo neoliberal, este enfoque propone buscar las fuerzas motoras del “desarrollo desde dentro”. La reestructuración económica y social que exigen los procesos de desarrollo endógeno exigen nuevas formas de acumulación de capital para buscar mayor flexibilidad, tanto en la adaptación de los procesos de producción y gestión de los sistemas productivos, como en los mercados de trabajo de mayores exigencias 29

cualitativas, a fin de poseer capacidad de respuesta ante las condiciones de cambio constante y escenarios de gran incertidumbre. Los enfoques tradicionales de desarrollo han entendido simplistamente la “flexibilización” como la desmejora de las relaciones laborales para obtener mayores ingresos por la vía de la reducción de costos salariales, pero el enfoque de desarrollo endógeno plantea incrementar las ganancias brutas en las iniciativas productivas organizadas bajo distintos esquemas, mediante la búsqueda de mecanismos que propicien mejores condiciones de competitividad a través de la innovación, la diferenciación y la calidad del producto o del servicio, es decir, implementando estrategias que aprovechen ventajas competitivas dinámicas basadas en un recurso humano capaz de adaptarse a los cambios con flexibilidad, cualificado y comprometido con el proceso de producción debido al fomento de una gestión que favorece el trabajo decente. La estrategia de desarrollo industrial, que propuso Fajnzylber (1982), planteó la necesidad de realizar un esfuerzo creativo interno en cada país para que las estrategias de desarrollo tomaran en cuenta las carencias y potencialidades específicas en donde las industrias fueran los pilares fundamentales para crear un núcleo endógeno básico para el proceso de industrialización, acumulación, generación y difusión del progreso técnico e incremento de la productividad, que incorporara la necesidad de aprovechar los recursos naturales del territorio y al mercado nacional, y que reconoció la importancia de incrementar la relación entre los diversos agentes que intervienen en el proceso productivo. Este enfoque propuesto por Fanjnzylber se ubica en la propuesta de desarrollo desde dentro y hacia determinados mercados internos y externos, donde se privilegiaba la búsqueda de condiciones en cada país para generar sistemas articulados capaces de alcanzar niveles de excelencia internacional en todos los eslabones que conforman la cadena de especialización productiva. Durante los años setenta los ritmos de crecimiento económico promedio en los países en desarrollo fueron superiores a los del mundo desarrollado, aunque dicho 30

crecimiento, con la excepción de algunos nuevos países industrializados asiáticos, seguía basándose en el viejo modelo primario exportador extensivo, de escaso valor agregado interno, o en la aplicación de un modelo de industrialización sustitutiva de importaciones con notable penetración de empresas transnacionales extranjeras y orientado básicamente hacia los segmentos de mercado interno con mayor capacidad adquisitiva. De esta manera, para algunos países en desarrollo, el acceso a esa financiación “fácil” durante los años setenta, retrasó el enfrentar los cambios sustantivos que se estaban dando en las nuevas formas de producción y organización empresarial en los países centrales ante la quiebra del modelo de desarrollo fordista. De tal modo que, cuando en los años ochenta se constató el agotamiento del patrón de crecimiento basado en la industrialización sustitutiva de importaciones o el modelo primario-exportador se unían, en realidad, varias circunstancias adversas, como el sobreendeudamiento externo, el agotamiento del patrón de crecimiento económico interno y el impacto de la reestructuración productiva y empresarial derivada de la crisis del modelo fordista central. (Albuquerque, 2004). Entre los criterios básicos del crecimiento desarrollista de posguerra en los países centrales, cabe destacar la expansión permanente de la producción, alentada por una política económica de gestión de la demanda agregada y la búsqueda de economías de escala internas a la empresa, lo cual intensificó la integración vertical de las empresas, concibiéndose entonces el desarrollo sobre la base de grandes complejos productivos polarizados en el territorio. Asimismo, dichos procesos eran desplegados con escasa o nula consideración de las deseconomías producidas por los crecientes niveles de contaminación ambiental o agotamiento de los recursos naturales no renovables, es decir, con un profundo desprecio o ignorancia respecto a la sustentabilidad ambiental de los procesos emprendidos lo cual, lamentablemente, suele ser aún un rasgo bastante común en los países y regiones en desarrollo. A partir de los años setenta y durante la década siguiente, producto de los cuestionamientos diversos a las prácticas fordistas se introdujeron cambios de rumbo en la trayectoria del progreso tecnológico, con una tendencia marcada hacia formas

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productivas más flexibles con mayor capacidad de adaptación por parte de la oferta productiva a la diferenciación y fragmentación existentes en la demanda; un mayor compromiso respecto a la calidad de los productos y una organización técnica y de gestión de la empresa mucho más eficientes. Por otro lado ha crecido la búsqueda de competitividad derivada de la mayor internacionalización y apertura externa de las economías, junto al fuerte dinamismo exportador mostrado por Japón y los nuevos países industrializados del Sudeste Asiático, entre otros competidores presentes en el escenario internacional. Igualmente, la intensificación de la presión sindical en favor de mejores salarios, en especial en las grandes empresas, así como la quiebra del sistema monetario internacional diseñado en Bretton Woods y la dislocación del sistema de tipos de cambio fijos, completan el conjunto de los factores más influyentes en el agotamiento del modelo fordista en los países centrales y la apertura de una fase de mayor inestabilidad e incertidumbre respecto al futuro. Por su parte, la desregulación financiera y monetaria y el cuestionamiento de la base energética del modelo impedían, a su vez, un tratamiento adecuado de las causas estructurales de la crisis a escala nacional. De ahí que las grandes potencias intentaran aplicar fórmulas concertadas de control de los grandes equilibrios macroeconómicos (Albuquerque, 2004). Pero las evidencias han mostrado la insuficiencia de las medidas macroeconómicas globales cuando los retos principales de la reestructuración tecnológica y organizativa se refieren a los niveles micro y mesoeconómico. El agotamiento de los enfoques que han orientado las políticas de desarrollo han provocado una crisis que se ha extendido también a la convicción sobre la validez de los enfoques teóricos y la naturaleza de las políticas de desarrollo productivo y empresarial. En ese contexto, comenzó a cobrar importancia la reflexión sobre las estrategias de desarrollo local como formas de ajuste productivo flexibles en el territorio, en el sentido que no se sustentan en el desarrollo concentrador y jerarquizado, basado en la 32

gran empresa industrial y la localización en grandes ciudades, sino que buscan un impulso de los recursos potenciales de carácter endógeno tratando de construir un “entorno” institucional, político y cultural de fomento de las actividades productivas y de generación de empleo en los diferentes ámbitos territoriales. De igual forma, se plantean salidas al agotamiento del modelo de industrialización basado en grandes empresas, localizadas en las grandes ciudades, y se propone un modelo flexible de producción para aprovechar las capacidades territoriales con la participación de pequeñas empresas y cooperativas. Estas cooperativas están fundamentadas en el encadenamiento productivo, en la organización de los actores para preservar las economías locales ante la desaparición de su base económica, producto de la globalización, la cual genera mayor desempleo, desaparición y cierre de industrias. En el contexto del cuestionamiento al modelo de desarrollo y la búsqueda de soluciones creativas, es donde ha surgido el modelo de desarrollo endógeno, concebido como un modelo alternativo, guía para la acción, referente para el crecimiento económico y para la construcción de una sociedad más justa, fundamentada en la justicia, en la equidad social, y en el crecimiento económico sostenido. Por lo tanto, el surgimiento del Desarrollo Endógeno como modelo alternativo forma parte de la búsqueda de un nuevo referente para el desarrollo, cuya base conceptual está en proceso de conformación y se hace necesario profundizar su análisis y estudio a la luz de las realidades particulares e históricas que presenta América Latina. Bases Teóricas Tipos de Participaciones Sociales. Entre las participaciones sociales más comunes en la actualidad se pueden mencionar cinco tipos, conocidas como autogestión, cogestión, colaboración, negociación y desarrollo endógeno.

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La Autogestión constituye la forma más independiente de participación y puede surgir de procesos inicialmente acompañados o asesorados que avanzan hacia la autonomía. Es un proyecto o movimiento social que tiene como método y objetivo que la empresa, la economía y la sociedad entera estén dirigidas por los trabajadores de todos los sectores vinculados a la producción y distribución de bienes y servicios, propugnando la gestión y democracia directa. Este movimiento social se opone a la "Heterogestión", que es la forma de conducir las empresas, la economía, la política o la sociedad desde fuera del conjunto de los trabajadores, tal como ocurre ahora, que a las empresas y a la economía las dirige el Capital, a la política los partidos, a la sociedad el Estado. Es un proyecto o movimiento, es decir no es un modelo acabado. Su estructura organización y aun su existencia es fruto del deseo, el pensamiento y la acción de los miembros del grupo involucrado (una fabrica, una finca, un taller o la sociedad toda) sin preconceptos ni imposiciones. Es social en tanto no es individual. La gestión es la tramitación de diligencias para un asunto, por lo que implica la participación de mas de una persona. Si esta gestión se realiza en el seno de un grupo, mediante acuerdos y sin coacciones exteriores, no se afecta la libertad individual que es la base para que un acuerdo no sea sometimiento. 1 .- La autogestión: es método y objetivo, es decir, su fin es ella misma en tanto la plena participación del individuo en el conjunto social, asumiendo en forma directa y colectiva la conducción de su grupo. La única forma de lograrlo es mediante la ejecución de acciones autogestionarias. No hay un método que lleve a la autogestión sino su propio ejercicio en el seno de un colectivo. En pocas palabras, es la toma por parte de los trabajadores, directamente, de sus propios asuntos, tanto económicos como políticos, sociales, de defensa, sin la ingerencia de otras instancias como serian los representantes del Capital, los partidos políticos, el Estado o el Ejercito.

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La participación entendida como cogestión significa un avance hacia la participación autónoma. En el sentido más estricto, la cogestión significa intervención en decisiones; supone descentralización, democratización del poder y de los mecanismos de acceder a él. Este tipo de participación encuentra algunas limitaciones, una de ellas es la verticalidad y jerarquización de los servicios, donde las decisiones ruedan desde la cúpula hacia abajo. Su estructura piramidal, conformada sobre la especialización del saber, y la ausencia de una cultura organizacional participativa, dificultan inclusive que el personal que realiza funciones de escasa complejidad, sea integrado a la toma de decisiones importantes. 2.- La cogestión: es un modelo de participación, caracterizado por la composición paritaria de las instituciones. En otras palabras, patronos y trabajadores participan en igual número a la dirección de la empresa (en el mejor y mas hipotético de los casos), con un hombre "neutral" para resolver situaciones de empate. Este sistema opera en Alemania desde 1976, y en menor o semejante grado en otros países. Es una forma de participación, en la cual hay que admitir una estructura preexistente, la empresa o la fabrica, haciendo los trabajadores un aporte a la dirección de algo que no les pertenece. En la cogestión el patrón cede inteligentemente una parte de su poder dictatorial para conciliar o superar fricciones entre empleados y propietarios. Pero de ninguna manera se pone en duda quien "manda". 3.- La participación entendida como colaboración de los usuarios con los programas institucionales, suele ser patrocinada o tutelada y comúnmente no se preocupa por fortalecer la posición de la población frente a la oferta de servicios, por desarrollar capacidad crítica, autodeterminación, conciencia sobre los derechos, ni sobre el sentido que tiene la cooperación en acciones decididas, programadas y coordinadas desde las instituciones. Un ejemplo es la participación de la comunidad en las Campañas de Vacunación, siempre que en estas campañas la comunidad sólo sea convocada a la acción misma, y no a la planificación y evaluación de la actividad. Este tipo de participación puede tener efectos positivos, pero cuando se excluye a la 35

población de la discusión de las razones que sustentan las acciones y de la posibilidad de intervenir en el diseño y selección de las opciones, constituye una forma de manipulación. 4.- La negociación: este tipo de participación se mueve dentro de una lógica diferente. En su forma más externa considera que las organizaciones comunitarias no deben ser copartícipes de la oferta de servicios, como sucede con las otras modalidades mencionadas. En este enfoque se descarga en el Estado y sus instituciones la responsabilidad del desarrollo social, al estimar que es obligación de este, el prestar servicios a toda la población con eficiencia y calidad. En el caso de la salud, el autocuidado y los hábitos saludables podrían estar a cargo de la población, pero el Estado estaría comprometido a ofrecer atención, con categoría, a todos los ciudadanos. 5.- Desarrollo endógeno: significa, según Garófoli (1995), la capacidad para transformar el sistema socio-económico; la habilidad para reaccionar a los desafíos externos; la promoción del aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas específicas de regulación social a nivel local que favorecen el desarrollo de las características anteriores, el desarrollo endógeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local. Vazquez-Barquero (1997) afirma que las teorías del desarrollo se diferencian de los modelos de crecimiento endógeno en el tratamiento que dan a la cuestión de la convergencia. Considera que en los procesos de desarrollo económico lo verdaderamente importante es identificar los mecanismos y factores que favorecen los procesos de crecimiento y cambio estructural y no si existe convergencia entre las economías regionales y locales. Y agrega en segundo lugar que las teorías del desarrollo endógeno sostienen que la competitividad de los territorios se debe a la flexibilidad de la organización de la producción, a la capacidad de integrar, de forma flexible, los recursos de las empresas y del territorio. Según este autor, el desarrollo endógeno obedecería a la formación de un proceso emprendedor e innovador, en que el territorio no es un receptor pasivo de las 36

estrategias de las grandes empresas y de las organizaciones externas, sino que tiene una estrategia propia que le permite incidir en la dinámica económica local. Los diferentes enfoques presentados por separado, no se dan en la realidad en forma depurada, ni se excluyen mutuamente, una organización comunitaria como los comedores populares, por ejemplo, podría manejar su comedor popular en forma autogestionaria, colaborar a la vez con el centro de salud, intervenir en movilizaciones sociales por servicios públicos, enviar representantes a un escenario de concertación, tener un lugar en un comité de fiscalización y además generar sus propios recursos.

Base Teórica del Desarrollo Endógeno. En la conformación de la base teórica del Desarrollo Endógeno confluyen diferentes enfoques teóricos de los años cincuenta, sesenta, setenta y ochenta. Esto permite indicar que los elementos que le dan perfil propio al enfoque endógeno, han sido producto de la incorporación conceptual de diferentes teorías, a través de un proceso de aproximaciones sucesivas. Dichas aproximaciones se dan desde dos referentes, contextos o realidades geográficas. Uno que tiene como marco analítico las aproximaciones teóricas sobre el desarrollo, desde la realidad o pensamiento económico de América Latina, para el cual tomaremos como referencia al autor Osvaldo Sunkel, (1991) quien se basa en el conocimiento acumulado del pensamiento Cepalino sobre el proceso histórico de industrialización en estos países, identificado en tres momentos o modalidades: el denominado desarrollo “hacia fuera”, conocido como modelo agro-exportador; el denominado desarrollo “hacia dentro”, conocido como modelo de sustitución de importaciones; y el denominado desarrollo “desde dentro”, conocido como endógeno. Desde la visión histórica del comportamiento económico, Sunkel se plantea una búsqueda teórica en consonancia con las particularidades de América Latina, que permita una mayor comprensión de sus raíces históricas, institucionales y

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estructurales, y que a su vez rescate la herencia cultural independiente, valiosa y enriquecedora del pensamiento económico sobre el desarrollo... Un conocimiento profundo del pensamiento, prácticas y experiencias del desarrollo del período de post-guerra mejoraría considerablemente la comprensión de los economistas respecto a las verdaderas circunstancias y requisitos de las economías y sociedades latinoamericanas contemporáneas, ampliaría y enriquecería sus marcos conceptuales, sugeriría nuevos enfoques metodológicos, facilitaría el tan necesario trabajo multidisciplinario, permitiría colocar los fenómenos nacionales en justa perspectivas históricas e internacionales y aumentaría en general la capacidad para superar los ideologismos, los enfoques tecnocráticos estrechos y el economicismo (Sunkel, Citado en Sassone y Camacho, 2005, p.8). El otro referente conceptual que se mencionará, es el expuesto por el autor Antonio Vázquez Barquero,(2004), cuyos aportes a la construcción teórica del desarrollo endógeno tienen como escenario o contexto analítico la realidad económica de los países europeos, y sus aportes al modelo teórico endógeno se generan producto de una reflexión sistemática, desde del punto de vista teórico y empírico de la realidad de las regiones o localidades atrasadas del Sur de Europa, y se plantea como norte de investigación la búsqueda de salidas a la situación de las regiones o localidades europeas, para hacerlas competitivas en el marco de la intensificación de la competencia, dentro del mercado de bienes y servicios, producto de la profundización y complejización de la globalización. El autor asume el surgimiento del desarrollo endógeno como un paradigma alternativo para el análisis y la acción, ante las nuevas fases del desarrollo productivo en el marco de la globalización. Uno de los cambios más importantes que ha tenido lugar en la teoría del desarrollo económico en los últimos veinte años es la formación de un nuevo paradigma que se conoce como desarrollo endógeno. En un escenario caracterizado por la incertidumbre, el aumento de la competitividad en los mercados y el cambio institucional, han surgido, paralelamente, formas más flexibles de acumulación y regulación del capital que caracterizan a los procesos de crecimiento y cambio estructural y que se han convertido en el instrumento preferente de la política industrial y regional (Vásquez, Citado en Sassone y Camacho, 2005, p.9). 38

El modelo de desarrollo endógeno opera como modelo interpretativo para comprender las transformaciones y cambios económicos en curso y, por tanto, es un buen instrumento para la acción, que se concibe de forma integral como modelo alternativo y de cambio para el crecimiento económico, que integra la dimensión económica, social y política a través de un proceso de participación de los actores locales, para la activación y consolidación del potencial de desarrollo, este último expresado en la existencia territorial de potencialidades físico- naturales, humanas y culturales que tiene el territorio local, en pos de mejorar la calidad de vida de la población. Para ello se hace necesario introducir cambios en la organización de la producción a través de los sistemas productivos locales, cambios que vienen determinados por un proceso continuo de innovación tecnológica. El desarrollo endógeno es, ante todo, una estrategia para la acción. Las comunidades locales tienen una identidad propia que les impulsa a lanzar iniciativas para el desarrollo de la comunidad local. Cuando han desarrollado sus capacidades organizativas pueden evitar que las empresas y organizaciones externas limiten sus potencialidades de desarrollo y entorpezcan el proceso de desarrollo propio. La capacidad de liderar el propio proceso de desarrollo, unido a la movilización de su potencial de desarrollo, es lo que permite dar a esta forma de desarrollo el calificativo de desarrollo endógeno. Se trata de una aproximación histórica al desarrollo, que se caracteriza por una forma específica de organización de la producción, de la integración de la sociedad y las instituciones en los procesos productivos y de la capacidad de respuesta del territorio y los actores económicos a las condiciones del nuevo escenario económico, político e institucional. El desarrollo endógeno puede entenderse como un proceso de crecimiento económico y cambio estructural, liderado por la comunidad local, utilizando el potencial de desarrollo, que conduce a la mejora del nivel de vida de la población local. Arocena (1995) añade que el desarrollo endógeno es un proceso en el que lo social se integra con lo económico. La distribución de la renta y de la riqueza y el crecimiento 39

económico no son dos procesos que surgen y toman forma de manera paralela, sino que adquieren una dinámica común debido al hecho de que los actores públicos y privados toman decisiones de inversión orientadas a aumentar la productividad y competitividad de las empresas, resolver los problemas locales y mejorar el bienestar de la sociedad ( Vázquez, 2005, p.109). Del análisis del texto “Desarrollo, redes, e innovación. Lecciones de desarrollo endógeno” de Vázquez Barquero, se puede sintetizar las siguientes ideas principales que conforman la base teórica del modelo de desarrollo endógeno expuesto por el autor.

Aproximación territorial al desarrollo La idea-fuerza del enfoque endógeno es la aproximación territorial al desarrollo, aquella en que el sistema productivo de los países crece y se transforma utilizando el potencial de desarrollo existente en el territorio (en las regiones, en las ciudades) mediante las inversiones que realizan las empresas y los agentes públicos, bajo el control creciente de la comunidad local. Consiste en una aproximación territorial al desarrollo y al funcionamiento del sistema productivo. El territorio es un agente de transformación y no un mero soporte de los recursos y de las actividades económicas, ya que las empresas y los demás actores del territorio interactúan entre sí organizándose para desarrollar la economía y la sociedad. El punto de partida del desarrollo de una comunidad territorial es el conjunto de recursos (económicos, humanos, institucionales y culturales) que constituyen su potencial de desarrollo (Vázquez, 2005, p.109). . Integración de lo económico, político y lo socio cultural de forma holística. En la visión de Vásquez Barquero se evidencia como rompe con la visión economicista de concebir el desarrollo, ya que se plantea el desarrollo desde una perspectiva integral, donde el eje ordenador es el reconocimiento del potencial de desarrollo que tienen las comunidades locales, a través de un proceso consciente y sistemático de participación de los actores locales, los cuales construyen un sistema 40

de relaciones fundamentado en la identidad local y en la matriz cultural de relaciones y de valores que poseen las comunidades. En los procesos de desarrollo endógeno se puede identificar, al menos, tres dimensiones: una económica, caracterizada por un sistema específico de producción que permita a los empresarios locales usar, eficientemente los factores de producción y alcanzar los niveles de productividad que les permiten ser competitivos en los mercados, otra socio cultural, en que los actores económicos y sociales se integran con las situaciones locales formando un sistema denso de relaciones que incorporan los valores de la sociedad en el proceso de desarrollo y otra política, que se instrumenta mediante las iniciativas locales y que permite crear un entorno local que estimula la producción y favorece el desarrollo sostenible. La estrategia de desarrollo se propone, por tanto, además de desarrollar los aspectos productivos (agrarios, industriales, de servicios), potenciar también las dimensiones sociales y culturales que afectan al bienestar de la sociedad. Ello conduce a diferentes senderos de desarrollo, según sean las características y capacidades de cada economía y sociedad local (Vásquez, 2005, p.110). La participación activa de la comunidad local en los procesos de desarrollo El protagonismo y el liderazgo de los actores locales son componentes importantes en la teoría de desarrollo endógeno, ya que la organización y vinculación de los actores locales se transforman en el catalizador social, para que así se asuma el liderazgo y control de la economía local, y de esta forma los actores activados en función de metas y objetivos comunes de desarrollo son capaces de encontrar soluciones creativas que permiten superar las restricciones existentes que impiden el desarrollo sostenido de la base económica local y su sistema de empresas. La teoría del desarrollo endógeno considera que en los procesos de desarrollo intervienen los actores económicos, sociales e institucionales que forman el entorno en el que se desarrolla la actividad productiva y, entre ellos, se forma un sistema de relaciones productivas, comerciales, tecnológicas, culturales e institucionales, cuya densidad y carácter innovador va a favorecer los procesos de crecimiento y cambio estructural. La política de desarrollo local, en fin, la forman un conjunto de iniciativas que surgen de la estrategia de los actores locales y cuyo 41

objetivo es hacer competitivas a las ciudades y regiones mediante la mejora de sus recursos y factores de atracción. Combina las inversiones e iniciativas de los actores locales y externos, impulsando la mejora del conocimiento y el aprendizaje de las organizaciones, la interacción entre los actores que toman las decisiones de inversión en el territorio y la sinergia entre las medidas. Por ello, la sociedad civil y las organizaciones locales recuperan un nuevo protagonismo y sus respuestas a los retos del aumento de la competitividad son estratégicas para la configuración de la nueva división internacional del trabajo. La interacción de los actores presentes en los múltiples mercados, necesaria para dar respuestas eficaces en tiempos de globalización, requiere fortalecer los procesos de desarrollo endógeno.. El desarrollo endógeno persigue satisfacer las necesidades y demandas de una población local a través de la participación activa de la comunidad local en los procesos de desarrollo. No se trata tanto de mejorar la posición del sistema productivo local en la división internacional o nacional del trabajo como de lograr el bienestar económico, social y cultural de la comunidad local en su conjunto. (Vásquez, 2005 p.111). Referencias teóricas más importantes, desarrolladas por Vásquez Barquero. 1.- Teoría del gran desarrollo y los rendimientos crecientes. Esta corriente, representada fundamentalmente los autores: Romer (1986), Krugman (1995), Rosenstein-Rodan (1943 y 1961), Hirschman (1958) y Perroux (1955 y 1961), tiene como influencia los aportes de los enfoques en la teoría del gran desarrollo, y postula que los procesos de desarrollo endógeno se producen como consecuencia de la utilización de las externalidades en los sistemas productivos locales, lo cual favorece el surgimiento de rendimientos crecientes y, por tanto, el crecimiento económico. La existencia de externalidades es una condición necesaria para el desarrollo de una ciudad, una comarca o una región y es la red de empresas industriales la que da lugar a una multiplicidad de mercados internos y, por tanto, a las economías externas (Vásquez Barquero, Antonio. 1991), esta cita nos refiere a la importancia de que se haga énfasis en identificar y valorar las externalidades y las economías 42

externas que se producen como consecuencia del proceso de interconexión y cooperación entre empresas que conviven en un mismo territorio y conforman redes o sistemas productivos y las cuales producen impactos positivos en el contexto territorial, que permiten generar nuevas actividades y hacer sostenibles aquellas existentes. Los trabajos de Perroux (1955), Myrdal (1957) y Hirschman (1958) fueron la base sobre la que se elaboró, en los años cincuenta, la teoría del desarrollo polarizado, que orientó gran parte de los análisis y de las políticas de desarrollo regional durante los años sesenta y setenta. Esta interpretación se construyó alrededor de la idea de que los mecanismos de acumulación de capital conducen a una dinámica de desarrollo desigual en el territorio. En un grupo, relativamente reducido, de ciudades se articularían los procesos de crecimiento y cambio estructural de una economía. Perroux (1955; 1961), siguiendo a Schumpeter, establece la relación entre cambio estructural y espacial e innovación. El desarrollo, que consiste en la aparición y desaparición de productos, de empresas y actividades, sería el resultado del impacto sectorial y espacial de la introducción de innovaciones de proceso, producto y organización. Alrededor de las plantas (empresas, industrias; áreas, ciudades), que incorporan las nuevas tecnologías en los procesos y productos, se concentran las actividades modernas. Se produce, así, un proceso de diferenciación acumulativa entre las nuevas y viejas áreas productivas (Lasuen, 1969). La teoría de Polos de Crecimiento de Perroux es a la vez una teoría de crecimiento sectorial desequilibrado y una teoría de crecimiento espacial desequilibrado (Aydalot, 1985). El elemento central es la empresa motriz, que con su capacidad innovadora y su liderazgo ejerce un efecto impulsor sobre las demás empresas. Su localización, en un territorio concreto, genera desigualdades productivas y espaciales, y promueve el desarrollo local. El crecimiento es, por lo tanto, jerarquizado. Las decisiones de inversión de la empresa motriz (en bienes de equipo, tecnología, organización) ejercen un efecto inducido en las empresas que se relacionan con ella, que toman, a su vez, sus propias 43

decisiones de inversión. Las decisiones de la empresa motriz fomentan la difusión de las innovaciones, que se transmiten por la red de empresas dependientes de forma horizontal y vertical. El crecimiento sería, por lo tanto, siempre polarizado. La empresa motriz, las empresas dependientes y las empresas subcontratistas tienden a localizarse en un espacio próximo, lo que favorece el surgimiento y la expansión de economías externas de escala. El polo se convierte, así, en un conjunto de empresas vinculadas entre sí, entre las que se difunde el conocimiento y se realizan intercambios bajo la influencia de las decisiones de la empresa motriz. El polo es un mecanismo que facilita la difusión de las innovaciones, favorece el crecimiento económico y explica la concentración de la actividad productiva (Higgins y Savoie, 1995) Aydalot señala que es preciso no confundir el concepto de polo con el de gran empresa, con el de complejo industrial o con el de concentración espacial de inversiones. Una gran empresa puede dar lugar a un polo, cuando es capaz de generar un proceso de difusión de innovaciones y de dinámica sectorial a su alrededor, de tal forma que surja un conjunto de pequeñas empresas vinculadas a la gran empresa. A su vez, para que un complejo industrial pueda entenderse como un polo es necesario que se haya producido como consecuencia del efecto dinamizador de una o varias empresas, que han sido capaces de movilizar el sistema productivo del complejo y generar el sistema de relaciones productivas y de innovaciones. Por último, la concentración de actividades en el espacio, producto de las políticas de atracción de inversiones, no genera, automáticamente, desarrollo local, ya que es necesario que las inversiones de la empresa motriz favorezcan la creación de un tejido productivo nuevo. Para ello, el entorno y la empresa deberían compartir sistemas de organización, cultura productiva, tecnologías y objetivos. Todo ello requiere que se den las condiciones para que se produzcan los mecanismos difusores de las innovaciones. La teoría del desarrollo polarizado dio lugar a las políticas de polos de crecimiento o de "descentralización concentrada", como las definió Lloyd Rodwin en 1963, en América (Chile, Brasil, Venezuela, Estados Unidos, Canadá), Asia (Filipinas, Tailandia, Japón), Europa (Francia, Italia, España, Bélgica) El desarrollo local y regional debía hacerse a través de la atracción de las grandes empresas y la promoción de actividades industriales en un número reducido de ciudades intermedias 44

dentro de la jerarquía (Vázquez, Citado en Sassone y Camacho, 2005, p.14). Pero es necesario indicar que independientemente de la influencia de la teoría del gran desarrollo en el enfoque teórico endógeno, existen diferencias entre ambas, debido a que las externalidades que plantea la teoría del gran desarrollo están referidas a la localización territorial de grandes empresas o empresas motrices, las cuales se convierten en polos de desarrollo, produciendo impacto en su área de influencia y provocando el nacimiento de diferentes actividades de pequeñas empresas que gravitan alrededor de las actividades centrales generadas por la gran empresa. Mientras que el enfoque endógeno, se plantea que lo significativo no es la dimensión de las empresas, en cuanto a tamaño, en el proceso de generación de externalidades, sino la existencia de un sistema de empresas con fuertes relaciones de intercambios entre ellas, de tal forma, que se enfatiza centralmente en los sistemas productivos locales como un sistema de redes internas, en los que se dan relaciones de cooperación y de competitividad entre las empresas, las cuales son de diferentes tamaño pero son fundamentalmente pequeñas y medianas. Lo otro importante de indicar es que no necesariamente el desarrollo está referido a reducidas ciudades, tal como plantea la teoría del polo de desarrollo, sino que éste se puede expandir en todo el territorio a partir de la articulación de las capacidades de los espacios locales en sistemas productivos que producen externalidades. Se trata de una visión del desarrollo que se diferencia sensiblemente de las interpretaciones tradicionales que propiciaban el desarrollo a través de la industrialización con grandes plantas localizadas en grandes ciudades, y cuya viabilidad económica se explica a través de la generación de economías de escala y la reducción de los costes de transacción en el sistema productivo. Se distancia, además, de aquellas interpretaciones como la de D'Arcy y Guissani (1996) que lo consideran utópico, dado que no funciona en la realidad, y de aquellas otras, como la de Blakely (1989), que lo considera como una estrategia de desarrollo, ya que hace referencia a iniciativas que generan o estimulan procesos de acumulación de capital en localidades y territorios concretos (c. p. en Sassone y Camacho, 2005, p.14).

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2.- La teoría del crecimiento dualista y de la acumulación de capital Este enfoque está desarrollado por los siguientes autores: Lewis (1954, 1958) y DeFei y Ranis (1961, 1974). Como influencia de esta corriente teórica, Vázquez Barquero plantea que el desarrollo endógeno se refiere a procesos de acumulación de capital que se producen como consecuencia de la atracción de recursos de las actividades maduras a las más modernas, y del uso de los excedentes que se generan en el proceso productivo. Las fuerzas dinámicas del proceso de crecimiento son la acumulación de capital, el cambio tecnológico y la fuerza de trabajo, cuya articulación en el proceso productivo es sólo posible gracias a la utilización del excedente (agrícola e industrial) en el sector moderno de la economía. El autor en referencia plantea que la acumulación de capital y el cambio tecnológico son las fuerzas que dinamizan los procesos de crecimiento y cambio estructural de las economías locales. Ésto indica que se concibe el desarrollo endógeno en el marco de la sociedad capitalista, por lo tanto, el enfoque endógeno está determinado por la regla que define el comportamiento del capitalismo, como lo es la acumulación del capital como condición sin equanom para que se produzca el crecimiento económico y la sostenibilidad de las economías. No se trata por lo tanto de una ruptura con el modelo capitalista, sino de hacer que las economías territoriales generen una rentabilidad del capital, de tal forma, que puedan mantenerse en un contexto de intensificación de la competencia producto del proceso de globalización. En síntesis, el enfoque endógeno comparte e incorpora la visión teórica tradicional del pensamiento de la economía política clásica, la cual postula que lo esencial del proceso de desarrollo capitalista radica en la acumulación de capital y el aumento de la productividad del trabajo. Ese aumento se debe fundamentalmente a la incorporación de innovaciones tecnológicas y a la creciente especialización, ambos procesos relacionados de modo estrecho con la acumulación, esto permite un incremento del ingreso y a partir de este incremento el ahorro inversión (Sunkel, 1991).

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El enfoque teórico del desarrollo endógeno expuesto por Vázquez Barquero plantea que existen diferencias con el enfoque tradicional dualista, ya que la teoría de desarrollo endógeno sostiene que no existe una única senda de desarrollo formada por diferentes etapas que todas las economías necesariamente han de recorrer, tal como plantea Rostow, y por el contrario, la teoría del desarrollo endógeno postula que el desarrollo local se puede articular alrededor de cualquier tipo de actividad (sea agraria, industrial o de servicios), siempre que sus unidades de producción sean competitivas en los mercados; la teoría del desarrollo endógeno concibe el crecimiento económico como un proceso caracterizado por la incertidumbre y la aleatoriedad y no como una sucesión de equilibrios de tipo neoclásico. Por tanto, es un proceso que puede seguir diferentes sendas en función de las trayectorias tecnológicas de las empresas y de la dinámica económica de la ciudad o región y de las decisiones de los actores locales. En esta misma dirección, se plantea que las economías de las regiones, en este caso los países en desarrollo, evolucionan en su proceso histórico de conformación de manera muy diferente al proceso que había tenido lugar en los países centrales donde había ocurrido la revolución industrial. Como demostración de ello la región presentaba para principio del siglo XX una hiperexpansión del sector exportador y un escaso desarrollo o la casi inexistencia de otros sectores, en particular del sector industrial. En este caso, Sunkel refiere que a finales del siglo XIX y principio del siglo XX América Latina vivía una realidad económica totalmente diferente a los países desarrollados, por lo tanto, comprueba que el desarrollo económico tiene diferentes caminos y procesos históricos y no una única forma de concebir su comportamiento evolutivo.

3.- La teoría territorial del desarrollo y las iniciativas locales Estas teorías están desarrolladas por los siguientes autores: Friedmann y Weaver (1979); Slohr y Lodtling (1979); Sach (1980); Slohr y Taylor (1981). Estos enfoques son algunos de los más determinantes en la conformación de la base teórica del desarrollo endógeno, ya que la dimensión territorial del desarrollo es 47

un eje fundamental para hilvanar la coherencia conceptual de interpretación y activación de los procesos de desarrollo, partiendo de la aproximación territorial, y no funcional, del desarrollo económico el cual propone que el proceso de crecimiento y cambio estructural está fuertemente articulado a la cultura productiva de cada localidad, lo cual implica que, en los procesos de desarrollo, sea estratégico potenciar el uso de los recursos y activos de cada territorio. Por lo tanto, la teoría territorial del desarrollo constituye una de las referencias teóricas obligadas de la teoría del desarrollo endógeno. Ambas comparten dos principios metodológicos claves: por una parte, tienen la misma concepción del espacio económico y, por la otra, dan prioridad a las acciones de abajo hacia arriba en las políticas de desarrollo. El enfoque endógeno, bajo la influencia de la teoría territorial del desarrollo, se plantea que el desarrollo se refiere a procesos de transformación económica y social que se generan como consecuencia de la respuesta de las ciudades y regiones a los desafíos de la competitividad, y en los cuales los actores locales adoptan estrategias e iniciativas encaminadas a mejorar el bienestar de la sociedad local, y éstas abogan por estrategias de desarrollo desde abajo, que abran el abanico de oportunidades de crecimiento a las personas, los grupos sociales y las comunidades organizadas territorialmente y que les permitan movilizar sus capacidades y recursos. Así, el territorio cobra importancia puesto que la gente vive, trabaja y se relaciona en un lugar determinado, donde los ciudadanos ejercen un papel protagónico en defensa de sus intereses. La mayor parte de las propuestas de la teoría territorial del desarrollo promueven políticas de desarrollo local que sean capaces de superar los efectos negativos de la industrialización y de fomentar aquellas actividades que permitan satisfacer las necesidades básicas de la población. Estas propuestas entienden al territorio como un entramado de intereses de una comunidad territorial, que se han ido formando históricamente a medida que se sucedían diferentes actividades, tecnologías y formas de organización de la producción. 48

Vázquez Barquero, pese a la influencia de las teorías territoriales, indica que existen algunas diferencias que son importantes resaltar, tomando en cuenta que la teoría del desarrollo endógeno concibe lo local como un espacio abierto y no como un espacio cerrado, tal como lo conciben las teorías territoriales, en el cual las economías locales están integradas a la economía nacional y a los sistemas de relaciones internacionales. En ambas, lo local está vinculado al sistema de relaciones económicas nacional e internacional, y las diferencias están en la forma como se conciba la dinámica de las economías territoriales. El desarrollo endógeno las concibe como parte integrante y en conexión con la lógica de comportamiento de los mercados nacionales e internacionales, los cuales influyen, por un lado, en el flujo de bienes y servicios que se consumen en los mercados locales y, por el otro, en la posibilidad que oferten desde la economía local bienes y servicios para el mercado nacional e internacional, ya que dependen del cumplimiento de las exigencias de competitividad en precio y calidad, para que se produzcan niveles de acumulación de capital suficiente para hacer rentable y sostenible la actividad económica que se desarrolla en un territorio específico.

4.- Enfoque del Desarrollo Endógeno del Autor Osvaldo Sunkel. El desarrollo endógeno, en la perspectiva de este autor, se define como un desarrollo “desde dentro”, el cual concibe el proceso de desarrollo a partir de retomar y superar el desafío industrializador original de Prebisch, y a partir de éste, generar mecanismos endógenos de acumulación y generación de progreso técnico que permita una capacidad propia para crecer con dinamismo y productividad. Esta orientación estratégica no está a priori a favor de la sustitución de importaciones, lo que habría llevado a un callejón sin salida. Se dejan abiertas las opciones para orientar esa industrialización “desde dentro” hacia determinados mercados internos y externos, prioritarios en la estrategia de desarrollo de largo plazo, en los cuales nuestros países posean o puedan adquirir niveles de excelencia relativa que les garanticen una sólida inserción en la economía mundial (Sunkel. 1995). 49

Sunkel parte de la necesidad de volver a colocar como importante la preocupación por el modelo de desarrollo, tomando en consideración que el pensamiento sobre el desarrollo se desdibujó como producto de la imposición doctrinaria del neoliberalismo, la cual se impuso como modelo de pensamiento único, funcionando en muchos casos como una doctrina ideológica. Sunkel se replantea la concepción del desarrollo a través de un análisis crítico de los inicios y la evolución del pensamiento latino americano sobre el desarrollo, en lo que fue la experiencia estructuralista de crecimiento “hacia adentro “y todo un planteamiento crítico a lo que se conoció como el modelo de sustitución de importaciones. Sunkel se plantea superar la etapa de desarrollo “hacia dentro”, desde la influencia y como parte del pensamiento de la CEPAL sobre el desarrollo, donde las economías latinoamericanas desarrollen una industrialización “desde dentro” portadora de un dinámico proceso de acumulación, innovación y aumento de la productividad. Al retomar y darle validez a la idea anterior, se le da vigencia al pensamiento de Raúl Prebisch, cuando se concibe el enfoque de la industrialización como un proceso interno capaz de crear un mecanismo endógeno de acumulación y generación de progreso técnico y mejoras de productividad. El acento se coloca inequívocamente sobre los modos de producir, o sea, sobre la oferta, al contrario de lo planteado en la década de los años sesenta, que era colocar el énfasis en la demanda del mercado interno, esto demuestra una ruptura con el viejo pensamiento estructuralista que se enfocó en el desarrollo “hacia dentro”, para plantearse una industrialización y acumulación endógena. Esta afirmación queda claramente expresada en el siguiente párrafo: En contraste con la expresión desarrollo “desde dentro”, el desarrollo “hacia dentro” en lugar de poner el acento en la acumulación, el progreso técnico y la productividad, coloca el hincapié en la demanda, en la expansión del mercado interno y en el reemplazo por producción local de bienes previamente importados. Esta última formulación conduce a una estrategia que descansa en la ampliación del consumo interno y en la reproducción local de los patrones de consumo, producción industrial y tecnologías de los centros, mediante el proceso de sustitución de importaciones orientado fundamentalmente por una 50

demanda interna estrecha y sesgada, configurada por una distribución del ingreso interno muy desigual (c. p. en Sassone y Camacho, 2005, p.19). Esta preferencia por el consumo y el mercado interno existente, o sea la demanda de los sectores medios y altos, fue lo que sesgó enteramente la estrategia de la industrialización de sustitución de importaciones y determinó una política de comercio exterior caracterizada por el desmesurado proteccionismo, una política de fomento mediante subsidio, signada por precios controlados y créditos al consumo, y una política de inversiones, destinadas con preferencia hacia la expansión del mercado duradero e imitativo, en detrimento, por ejemplo, de la producción agropecuaria o manufactura para el consumo popular. Este deslinde teórico con la concepción del desarrollo “hacia dentro” tiene sus raíces en la crítica que hace CEPAL, en el año 1961, sobre el proceso de industrialización que vivió América Latina en los años cincuenta y sesenta. El proceso de industrialización adolece de tres fallas fundamentales que han debilitado su contribución al mejoramiento del nivel de vida, a saber: i) toda la actividad industrialización se dirige hacia el mercado interno, ii) la elección de las industrias se han hecho por razones circunstanciales, más que por consideraciones de economicidad y iii) la industrialización no ha corregido la vulnerabilidad exterior de los países latinoamericanos... la excesiva orientación de la industria hacia el mercado interno es consecuencia de la política de desarrollo seguida en los países latinoamericanos y de la falta de estímulos internacionales para sus exportaciones industriales. La política de desarrollo ha sido discriminatoria en cuanto a las exportaciones. En efecto se ha subsidiado, mediante aranceles u otras restricciones, la producción industrial para el consumo interno, pero no podría destinarse a la exportación. Se ha desenvuelto así la producción de numerosos artículos industriales de costos muy superiores a los internacionales, cuando pudo haberse producido más ventajosamente. Lo mismo que podría decirse de nuevas líneas de exportación primaria y aun podría decirse de líneas tradicionales dentro de cierto límites relativamente estrechos... Se habría desarrollado así en el campo industrial una conveniente división del trabajo, muy diferente del esquema tradicional de intercambio de bienes primarios por productos industriales... Otra falla se generó en el mercado de trabajo. El proceso generó una gran cantidad de nuevas ocupaciones de relativa alta productividad, pero también fue desplazada una parte importante de la población rural sub-empleada hacia sectores 51

de subempleo urbano, generando el fenómeno de marginalidad o sector informal (c. p. en Sassone y Camacho, 2005, p.19). Sunkel se plantea avanzar hacia una opción estratégica, la económica endógena desde una aproximación latinoamericana de concebir el desarrollo, la cual pretende que se construya un enfoque distinto al neoliberalismo, con base en las contribuciones del estructuralismo de los años sesenta, y al neo-estructuralismo de los ochenta. Revisado críticamente, propone un esfuerzo creativo interno por configurar una estructura de productividad que sea funcional a las carencias sociales y económicas, y a las potencialidades específicas existentes en los territorios nacionales. Para ello se propone superar la etapa de desarrollo “hacia dentro” y la experiencia unilateral de crecimiento “hacia fuera”, para encaminarse hacia una industrialización “desde dentro”, portadora de un dinámico proceso de acumulación, innovación y aumentos de productividad, que permita entrar a una fase de desarrollo autosostenido. Se reivindica el enfoque de Raúl Prebisch, que pensaba en un proceso interno de industrialización capaz de crear un mecanismo endógeno de acumulación y generación de progreso técnico y mejoras de productividad, como aquel que se constituyó a partir de la revolución industrial en los países centrales, donde el acento se coloca inequívocamente sobre los modos de producir, o sea sobre la oferta. En el marco de las críticas al modelo neoliberal, por las limitaciones que tiene para dar respuestas a los retos de crecimiento con equidad y a las reivindicaciones sociales de la población, y pese a su rotunda diferencia con este enfoque, Sunkel plantea que es incuestionable el aprendizaje que deja la aplicación de la fórmula neoliberal en lo referente a la ponderación del mercado, al comportamiento del sistema de precios, a la necesidad de la disciplina fiscal y a la orientación hacia fuera del aparato productivo que valora la inserción en los mercados externos. En síntesis, en este nuevo marco de reconceptualización del desarrollo, concebido “desde dentro”, se propone superar la visión sesgada de la confianza excesiva en las bondades del intervensionismo estatal, el pesimismo exagerado respecto a los mercados externos, el manejo demasiado desaprensivo de la política 52

económica de corto plazo y la falta de preocupación por el mejoramiento de la productividad para mejorar la competitividad, dándole relevancia a la producción para el mercado externo. Se trata de un nuevo marco de desarrollo en un contexto de crecimiento equitativo y democrático, el cual conduzca a conformar una estructura productiva que permita mejorar la inserción comercial externa de nuestros países, reducir la heterogeneidad estructurar, incrementar la generación de empleo productiva y mejorar la distribución del ingreso para aliviar la situación de extrema pobreza en la cual vive gran parte de la población latinoamericana (CEPAL 1990).

La Organización de la Economía Social La práctica desarrollada por las organizaciones de la economía social, en la vía democrática y participativa, en muchos aspectos autogestionaria, demanda estudios e impulsos. Las organizaciones de la economía social son fuentes de conocimientos acerca de las capacidades organizativas en lo social y en lo económico. La dinámica por ellas desarrolladas invita a reflexionar y actuar sobre variados aspectos importantes: valores y principios como bases para la acción, educación, capacitación y trabajo; organización comunitaria; democracia industrial y social; propiedad y gerencia colectiva; descentralización; organizaciones horizontales; rotación en cargos operativos y de dirección; participación en decisiones; grupos de trabajo; control democrático; gobernabilidad y participación; integración social y empresarial; programas sociales no gubernamentales; enfrentamiento a la pobreza; cogestión; autogestión; organizaciones sin fines de lucro como instrumento de desarrollo; procesos administrativos en pequeñas y medianas empresas; balance social, etc. Esta interesante situación obliga a reflexionar acerca de la capacidad para emprender proyectos y diseñar estructuras y maneras de funcionamiento, sistemas y estilos de gerencia, y poner en marcha procesos relacionados con salidas

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organizacionales apropiadas para las comunidades que desean enfrentar directamente sus propios problemas. Indudablemente que ante ese panorama las organizaciones de la economía social necesitan también de apropiadas actividades de asistencia técnica, particularmente en su gestión estratégica. Hoy existe marcado interés en la gran mayoría de los actores de la Economía Social, particularmente en los cooperativistas, por diseñar y poner en marcha políticas y programas formativos, orgánicos y coherentes con los principios, filosofía y prácticas cooperativas, que llenen vacíos en esa área. Acá, en ese mundo de la asistencia técnica, las universidades venezolanas con sus investigaciones aplicadas, sus procesos formativos y de extensión, las pasantías de sus estudiantes, sus apoyos técnicos en la formulación y ejecución de proyectos, tiene también un papel importante por desarrollar. Se puede afirmar que fortalecer la organización y el funcionamiento de las organizaciones de la economía social en marcha y promover la organización de nuevas, es impulsar el desarrollo de fórmulas renovadoras y democráticas de las estructuras del país, es coadyuvar a la apropiación por parte de los ciudadanos de herramientas de solidaridad y de trabajo común como pilar fundamental de superación de problemas, es impulsar procesos de aprendizaje y acción, y es garantizar un conocimiento sólido de nuestra propia realidad para su transformación. En Venezuela los verdaderos y profundos cambios del país se producen y seguirán produciendo en la medida en que los valores, los principios, y la corresponsabilidad social presente en las organizaciones de la economía social se complementen con el diseño de cooperativas, mutuales, cajas de ahorro y otras organizaciones asociativas sobre proyectos económicos viables, elaborados de manera participativa y con clara definición de economía social; por ello, lo que se quiere plantear es que en el sistema educativo es posible realizar un plan de desarrollo endogeno con el cual las instituciones escolares puedan al menos sufragar algunos gastos de funcionamiento, sin perder el financiamiento que recibe del Estado y los cuales garantizan el funcionamiento anual de la institución. 54

En la actualidad, la idea de autogestión o de desarrollo endogéno está estrechamente ligada a la consideración de los problemas de gestión de las instituciones. Constituye una forma más independiente de participación y puede surgir de procesos inicialmente acompañados o asesorados que avanzan hacia la autonomía, bien porque la institución patrocinadora, que puede ser una organización no gubernamental, la promueve, o porque la organización asesorada empieza en algún momento a forcejear por su autonomía. O puede brotar directamente desde la base social, como iniciativa animada por el principio de autodeterminación. La temática de la resolución de conflictos motivados a recortes presupuestarios, puede ser incluida desde los espacios que permite el actual sistema educativo, una prueba de ello es el proyecto Autogestión Institucional, que es un intento de superar estructuras estereotipadas asumidas por la institución y emanadas del sistema, que limitan la posibilidad de brindar un servicio de alta calidad educativa y que atentan contra la igualdad de oportunidades educativas de los alumnos. Por lo tanto se hace necesario buscar fórmulas para prevenir, administrar y gestionar el conflicto en la institución escolar comenzando desde los docentes. La Economía Real y sus Problemas. La parte de la economía que estudia el consumo y la producción, la generación de ahorro e inversión, las distintas formas de distribución y formación de mercados, tanto en el ámbito individual de consumidores y empresas como a nivel del conjunto de la economía nacional, es la economía real. Los problemas de la economía real se pueden abordar desde dos puntos de vista. El análisis del comportamiento individual del consumidor o de la unidad de producción o empresa, que recibe el nombre de macroeconómico, y utilizar como variables básicas el valor de la oferta y la demanda, los precios de los bienes y los costos de producción, y el análisis que se realiza de forma agregada, conjunto de empresas y consumidores, sector productivo, economía nacional, denominado macroeconómico y maneja como variable básica los flujos de rentas de los distintos colectivos. 55

El Sistema Educativo Venezolano. El Sistema Educativo representa un conjunto con carácter orgánico, encargado de integrar las políticas y servicios que garanticen la unidad del proceso de escolarización de los ciudadanos, a lo largo de la vida, en un proceso permanente y sistemático. La estructura administrativa del sistema educativo del país comprende niveles y modalidades, los niveles son Educación Preescolar, Básica, Media Diversificada y Profesional y finalmente la Educación Superior, mientras que las modalidades están conformadas por la Educación Especial, para las Artes, Militar, para la formación de Ministros del Culto, de Adultos y Extra Escolar. La Educación Media Diversificada y Profesional es el tercer nivel del sistema educativo. Constituye el nivel siguiente al de la Educación Básica y previo a la educación superior, con los cuales está articulado curricular y administrativamente. Los estudiantes se incorporan al Nivel de Educación Media Diversificada y Profesional, en cualquiera de sus especialidades, una vez concluida la tercera Etapa de Educación Básica. Las políticas de la Dirección de Educación Media Diversificada y Profesional están enmarcadas en las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 y caracterizadas por la operación: “Acceso y permanencia a una educación integral y de calidad para todos”, definiéndose calidad de la educación como: Construcción a través de la participación de los actores sociales involucrados, una Educación Media Diversificada y Profesional de calidad en términos de pertinencia, equidad, justicia social y flexibilidad que contribuya a la formación integral de los estudiantes con énfasis en el desarrollo de la creatividad y en la producción de conocimientos transferibles al mundo del trabajo”. La Escuela Técnica Robinsoniana y Zamorana tiene como finalidad ofrecer una preparación dirigida al desarrollo endógeno, dándole las herramientas para proyectos productivos que beneficien a la comunidad y lograr la formación integral y

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especializada de las y los adolescentes y jóvenes en los campos científicos, técnicos y tecnológicos para su incorporación al mundo laboral o a la Educación Superior con una adecuada preparación para la vida. Las características de la Educación Secundaria Bolivariana Comprende el Liceo Bolivariano y la Escuela Técnica Robinsoniana y Zamorana, Garantiza los servicios educativos a la población comprendida entre los 11 y 19 años. Da continuidad a la Educación Primaria Bolivariana y permite la articulación con la Educación Superior o la inclusión a la vida laboral. Los estudios en el Liceo Bolivariano tienen una duración de cinco (5) años y al concluir se otorga el título de Bachiller, mientras que en la Escuela Técnica Robinsoniana y Zamorana duran seis (6) años y al finalizar se otorga el título de Técnico Medio. Para el Liceo y la Escuela Técnica los tres primeros años tienen un componente común, lo que posibilita que al concluir el tercer año el o la estudiante pueda solicitar su traslado del Liceo para la Escuela Técnica, o viceversa. El área de formación especializada en la Escuela Técnica Robinsoniana y Zamorana define el campo de formación ocupacional. Dentro de cada una de ellas existen diversos grupos de tecnologías que corresponden a las menciones de acuerdo con el contexto de la región. La formación de los estudiantes en las escuelas técnicas responde al Plan de Desarrollo Nacional, constituyen al proceso productivo, a la producción de bienes y servicios, a la innovación y a la independencia tecnológica.

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Bases Legales Las escuelas técnicas en Venezuela, como parte del sistema educativo nacional, son reguladas por una legislación que garantiza su existencia, funcionamiento, permanencia y ejecución de planes y proyectos inherentes a su constante actualización a los cambios y transformaciones que ocurren en el tiempo. Es en el Estado y sus instituciones donde se descarga la responsabilidad del desarrollo social, al estimar que es obligación de este, el prestar servicios a toda la población con eficiencia y calidad. En el caso de la educación, está enmarcado en el Articulo 102 y 103 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, según Gaceta Oficial 36860 del 30 de diciembre de 1999. Donde se expresa que la educación es un derecho humano y un deber social fundamental. El estado creará y sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000), en sus Art. 52, 118, 299 y 300. Garantiza Derechos Civiles, Económicos y Socioeconómicos a la población venezolana, para asociarse con fines lícitos en agrupaciones de carácter social y participativo, además, promoverá conjuntamente con la iniciativa privada el desarrollo armónico de la economía nacional para elevar el nivel de vida de la población y garantizar la seguridad jurídica. En la Convención Internacional de los Derechos del Niño, la República Bolivariana de Venezuela suscribió el compromiso de brindarles protección integral, referida al aspecto de protección social y jurídica. Consagra, a través de la Ley Orgánica de Protección del Niño y Adolescente (2000), el disfrute pleno y efectivo de sus derechos, deberes y garantías, conforme al desarrollo evolutivo de sus facultades, acompañado de un incremento positivo de sus deberes y responsabilidades. Los padres, representantes y responsables tienen el deber de orientarlos en ese ejercicio, de forma que contribuyan a su desarrollo integral y a su incorporación a la ciudadanía activa.

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Estos aspectos legales evidencian la existencia de una legislación que ampara e incentiva la ejecución de proyectos económicamente factibles para autogestionarse, sobre todo en el ámbito de las Escuelas Técnicas, para así de esta manera dejar de ser una carga para el Estado. Sistema de Variables De acuerdo con Tamayo, M. (2003), “la variable es un aspecto o dimensión de un fenómeno que tiene como característica la capacidad de asumir distintos valores, ya sea cuantitativa o cualitativamente. Es la relación causa – efecto que se da entre uno o más fenómenos estudiados. En toda variable el factor que asume esta condición debe ser determinado mediante observaciones y estar en condiciones de medirse para enunciar que de una entidad a otra, el factor varía y por lo tanto cumple con sus características” (Tamayo, M.:166). En la presente investigación la variable de estudio es el “Desarrollo endógeno Escolar” específicamente el desarrollo endógeno en la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

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Operacionalización de Variables Variable Nominal

Variable Real

Variable Operacional

Instrumento

Ítem

Fuente

N° Recursos Humanos Evaluación Institucional

- Número personal docente - Dedicación - Nivel académico - Número personal administrativo - Dedicación - Nivel académico. - Número personal obrero - Dedicación - Nivel académico - Número de estudiantes - Distribución estudiantil. Recursos Materiales

Cuestionario,

Fuente

Guía

Primaria:

de

observación

Comunidad Educativa,

Fuentes Bibliograficas

Infraestructura disponible. - Equipos e insumos. Recursos Presupuestarios y Financieros

Robinsoniana de Salud Dr.

- Presupuesto asignado - Distribución presupuestaria - Insuficiencias estimadas - Áreas mas afectadas por Situación de la E.T.R.S limitación presupuestaria

Francisco Vitanza

dentro del programa de

Municipio Heres del Estado

Escuelas

Bolívar

Robinsonianas

Desarrollo Endógeno en la Escuela Técnica

Productivas

Viabilidad de implementación de

Cuestionario, -Proyectos desarrollados. Guía de -Naturaleza de los proyectos de autogestión observación desarrollados. -Recursos Humanos involucrados en el diseño, planificación y ejecución de los proyectos existentes. -Tiempo de dedicación a Test los proyectos de Desarrollo Endógeno

proyectos de Desarrollo Endógeno

Test, 1 3 4,5

12,13

9,10,11 12 6,7,8

-Disposición. -Disponibilidad de tiempo. -Beneficios institucionales esperados. -Beneficios

personales

esperados -Beneficios esperados

60

académicos

Términos Básicos Actores: Personas, empresa, comunidades, instituciones, regiones que participan en los procesos de desarrollo Endógeno con responsabilidades e intereses específicos. Actores estratégicos: Personas, empresa, comunidades, instituciones, regiones que afectan de manera importante, en el presente y en el futuro las estrategias de Desarrollo Endógeno. Calidad: producto del esfuerzo por hacer las cosas bien, en el transcurso de la aplicación de nuevas tecnologías, para el logro de la excelencia. (Ruiz, 1992, p. 14) Capacidad endogenizadora: Facultad que posee un ente para transformar, crear y utilizar las ventajas de los medios disponibles que se encuentren dentro o fuera de un límite determinado. Cambio institucional: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a lo largo del tiempo sobre el conjunto de normas y reglas de juego existente. Cambio organizacional: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a lo largo del tiempo en una empresa de cualquier naturaleza. Competencia: Conjunto de accione que se realizan entre dos o mas entes en pugna o lucha para alcanzar u obtener un mismo objetivo. http://www.eumed.net/cursecon/dic/c10.htm. Cooperación: Acción desarrollada por las personas para lograr fines comunes. Esta acción cooperante aumenta la productividad general de las organizaciones. Se trata de mancomunar esfuerzos para alcanzar un propósito común. La búsqueda de este propósito articula la comunidad Cooperativa: Organización o empresa de propiedad colectiva que busca obtener beneficios de todo tipo: económicos, políticos, sociales, culturales, y otros. El reparto de las utilidades y beneficios internos logrado por la empresa cooperativa es equitativo e igualitario en función de las acciones, labor y participación de sus miembros. http://www.eumed.net/cursecon/dic/C.htm#competencia. 61

Crecimiento económico: Incremento de variables macroeconómicas de una determinada economía. http://www.eumed.net/cursecon/dic/c17.htm. Cultura: Forma de vida de los miembros de una sociedad, patrimonio y arte. Desarrollo: Conjunto de acciones que conjugan la capacidad de crecimiento económico, la capacidad de transformación de la base económica y la capacidad de absorción

social

de

los

beneficios

del

crecimiento

económico.

http://www.eumed.net/cursecon/dic/D.htm#desarrollo. Economía: conjunto de acciones sobre la utilización de medios escasos que realizan las

personas

para

la

satisfacción

de

sus

necesidades

fundamentales.

http://www.eumed.net/cursecon/dic/E.htm. Empresa endógena: Organizaciones que participan en las estrategia y visión del desarrollo endógeno de un ente, con independencia de su objeto, ya sea esta productiva, de asesoria, financiera, de apoyo y apalancamiento. Ente: Cosa, persona, territorio, país, nación. Estado: Institución constituida por el gobierno, el territorio y la población. Estrategia: Acción a largo plazo que tiene por propósito minimizar la fuerza de destrucción y las amenazas del enemigo. Estrategia Corporativa: Proceso de planificación, ejecución y evaluación de acciones que fortalezcan la empresa frente a la competencia del entorno, en el mediano y largo plazo. Estrategia Cooperativa: Proceso de planificación, ejecución y evaluación de acciones sostenibles y sustentables en el largo plazo que tienen por propósito crear sinergia entre todos los factores intervinientes de la empresa. Estrategia Competitiva: Proceso de planificación, ejecución y evaluación de acciones sostenibles y sustentables en el largo plazo que tienen por propósito lograr la ventaja competitiva.

62

Ética: Conjunto de valores que rigen el comportamiento de las personas y de la sociedad en general. Globalización: Proceso multidimensional de carácter planetario caracterizado por las exportaciones de bienes que no poseen nacionalidad definida, internacionalización del

capital

y

la

utilización

de

tecnología

de

vanguardia.

http://www.definicion.org/globalizacion. Inversión: Proceso económico mediante el cual se espera recibir un beneficio por la utilización de un capital inicial. Innovación: cambios en la base material, el conocimiento o la intencionalidad de los propósitos humanos que utilizan la tecnología. Organización: Conjunto de personas que desempeñan actividades cooperantes a los fines de conseguir un propósito común impersonal que define el sentido y el propósito de la empresa. Organización productiva: Conjunto de personas que desempeñan actividades cooperantes a los fines de conseguir un propósito común impersonal para la producción de bienes y servicios vendibles en los mercados. Políticas de desarrollo: Planes que tienen por propósito construir un futuro mejor para la sociedad. Políticas de desarrollo local: Planes de acción que tienen por propósito construir un futuro mejor para una determinada región. Políticas económicas: Se concibe como el plan de acción que tiene por propósito construir un futuro económico. Proceso: Conjunto de actividades encadenadas que tienen un principio y un fin. Consiste en formas de transformación y producción. El proceso origina un bien o servicios que generan un resultado en un cliente. Productividad: Incremento de la eficiencia en la función de producción y en la organización en general. 63

Proyecto: Actividad única, no repetitiva, que incuba ámbito de transformación de insumos y logra un propósito. Existen diversos tipos de proyectos: de inversión publica o privada, sociales, económicos, culturales, regionales, estadales, nacionales y otros. Las metodologías de los proyectos presentan una amplia gama de opciones. Redes: Formas organizadas para compartir información, comunicación y en general cualquier tipo de material o insumo de un ente. Redes productivas: Formas organizadas para desarrollar el proceso productivo y de intercambio comercial en la economía. Redes sociales: Formas organizadas de interacción humana en una sociedad particular. Sinergia: Resultado exitoso como producto de la acción de esfuerzos mancomunados y cooperativos. Tecnología: Es el resultado de la fusión de tres elementos: la base material, el conocimiento y los propósitos humanos. Trabajo decente: Según la OIT es sinónimo de trabajo productivo, en el cual se protegen los derechos, engendra ingresos adecuados y genera una protección social apropiada. Significa también trabajo suficiente para todos.

64

CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO En este capítulo se representan los aspectos metodológicos que fundamentan la investigación, tales como: tipo de investigación, diseño de investigación, población, muestra, técnicas de recolección de datos, técnicas de análisis de datos, validez y confiabilidad de los instrumentos y presentación de los resultados.

Tipo de la Investigación El tipo de investigación es de carácter descriptivo. En este sentido Carlos Sabino (1994) al referirse a la investigación descriptiva establece: “Las investigaciones descriptivas se proponen conocer grupos homogéneos de fenómenos, utilizando criterios sistemáticos que permitan poner de manifiesto sus estructuras o comportamiento” (p.93). En cuanto a Proyectos Factibles, según Balestrini, M. (1998) dice: “El tipo de estudio prospectivo utilizado en las Ciencias Sociales, sustentado en un modelo operativo y los cuales están orientados a dar respuestas o soluciones a los problemas planteados en una determinada realidad sea organizacional, social, educativa, etc.”

Diseño de la Investigación Esta investigación está enmarcada en la modalidad de proyecto factible; ya que trata de elaborar una propuesta viable en función de solucionar un problema práctico para satisfacer las necesidades de manutención de espacios físicos y ambientes, a la vez que cumple con los requerimientos pedagógicos de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza La fase diagnóstica consistió en determinar las debilidades y fortalezas que tiene la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza”, para fundamentar alternativas de solución a la problemática que esta presenta.

65

En cuanto al diseño del proyecto se presentó la propuesta en la cual se incluye introducción, planteamiento, justificación y relevancia, objetivos, descripción del proyecto, estudio de mercado, estudio técnico, descripción de equipos, materiales e insumos, tiempo de ejecución del proyecto, estructura organizativa, estudio económico, presupuesto, costo de producción y precio de venta, diagramación y diseño del proyecto, prueba piloto. Al respecto el manual para la elaboración, diseño y administración de proyectos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (1993) plantea que: Un proyecto factible es un conjunto de actividades interrelacionadas, que han de realizarse mediante una administración y unos recursos unificados, con el fin de lograr un objetivo especifico en un plazo determinado; es decir que un proyecto es importante porque le permite a una persona, a un grupo o a una comunidad planificar y organizar la ejecución de la solución a un problema especifico en forma eficiente, aprovechando los recursos y el esfuerzo comunitario (p.8) El presente proyecto planteado en esta investigación consiste en una Propuesta de Desarrollo Endógeno, enmarcado en el nuevo proyecto pedagógico de Escuelas Robinsonianas y que sea capaz de generar recursos financieros que contribuyan a mejorar el proceso de enseñanza – aprendizaje y establecer vínculos entre la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” y la comunidad. Población La población que conforma la unidad de análisis en la presente investigación es de tipo homogénea ya que sus elementos presentan características similares. Al respecto Hurtado y Toro (1996) establece que “la población es el total de individuos o elementos a quienes se refiere la investigación, es decir, todos los elementos a estudiar” (p.37)

66

La población objeto de estudio esta constituida por los miembros de la comunidad educativa de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza”. Para efecto de la investigación, la población la constituyen 02 Directivos, 25 Docentes, 480 Alumnos, 13 obreros y 09 Integrantes del personal administrativo; lo cual representa un universo de 529 elementos.

Muestra Se decidió seleccionar la muestra, mediante el muestreo simple intencional, que según Afcha K. (1992) es: “aquella técnica que permite al investigador manipular la cantidad de sujetos con los cuales pretenden recabar la investigación”. Por lo cual la muestra esta conformada por los Directivos, Personal Docente, Alumnos, obreros y Empleados de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza”. El tamaño de la muestra fue estimada aplicando la fórmula: n = [(Za/2) 2(1/m)(1-1/m)] / d2 (Thompson, 1987, p 46) Donde: n = Tamaño de la muestra. Za/2= Variable estandarizada de distribución normal (1,96). m= numero de categorías. d= Precisión de muestreo. a= Nivel de significancia Entonces, para un universo de 529 elementos, divididos en cinco categorías, con una precisión de 10% (d=0,1) y un nivel de significancia de 5% y asumiendo varianza máxima (Za/2= 1,96), el valor de la muestra es de 61 individuos. Para hacer más representativa la muestra se decidió tomar 81 individuos. Se consideraron 2 directivos, los 25 docentes, los 9 administrativos, 13 obreros y 32 estudiantes. 67

Técnica e Instrumentos de Recolección de Datos: En este aspecto se da a conocer las técnicas e instrumentos que se aplicaron para obtener los datos que sirven para la elaboración de la investigación.

a. Revisión Bibliográfica: Consiste

en

la

revisión

del

material

bibliográfico

sobre

Estrategias

Metodológicas, en la aplicación de Propuestas de Proyectos de Desarrollo Endógeno en libros, revistas especializadas, informes de investigación, tesis y otros. b. Encuesta: Es el Instrumento de investigación de los hechos en las ciencias sociales, la encuesta es la consulta tipificada de personas elegidas de forma estadística y realizada con ayuda de un cuestionario. Tamayo y T., M. (1995). Es un medio para la elaboración de datos que corresponden a experiencias tanto objetivas como subjetivas de personas distintas del investigador, permitiendo la obtención de informaciones sobre un amplio abanico de cuestiones a la vez. Las principales ventajas de la encuesta son su aplicación masiva a muestras relativamente amplias y la estandarización de la observación. Su principal limitación consiste en que no permite obtener información más allá de la requerida por las preguntas o ítems que contenga el cuestionario: al no considerar la posibilidad de repreguntar, puede afectar la profundidad de la observación. Rodríguez, M. (1991). La encuesta aplicada tiene por objeto recabar información directamente relacionada con la institución en estudio y fue estructurada en dos partes, la primera referente a la Situación de la E.T.R.S Dr. Francisco Vitanza dentro del programa de Escuelas Productivas Robinsonianas y consta de 8 Items con cinco (5) alternativas de respuestas. La segunda parte se refiere a la viabilidad de implementación de Proyectos de Desarrollo Endógeno en la institución y consta de 5 Items con cinco (5) alternativas de respuestas, para totalizar 13 Items. (Ver anexo A).

68

c. La observación: Es la técnica que requiere que el investigador tenga acceso directo al evento de estudio, en esta investigación se utilizó para comprobar el estado físico de la infraestructura de la institución objeto de estudio. d. La entrevista: Las entrevistas al igual que la encuesta son técnicas basadas en la interacción personal, se utilizó para verificar los indicadores, con respecto a infraestructura, dotación, mantenimiento, formación educativa así como los estudios de factibilidad. Para la elaboración del instrumento de recolección de datos, el investigador se basó en la operacionalización de las variables, así como los objetivos planteados en la investigación, lo cual permitió su elaboración. Se diseño una guía de observación, que permitió registrar la información referente a las condiciones en que se encuentra la infraestructura Validez y Confiabilidad de los Instrumentos. Para dar validez a los contenidos de los instrumentos empleados para la recolección de datos, en cuanto a calidad, formulación de preguntas y posibilidad de ser aplicado, se precisó primeramente de una revisión detallada por parte de expertos y de la aplicación de una prueba piloto El experto que colaboró con la investigación fue: Msc. Maria Milagros Páez a quien se le solicitó la verificación y comprobación de ítems, en consecuencia con las variables que se formularon para el estudio. (Ver anexo B). Técnica de Análisis de Datos. El proceso de tabulación, registro y análisis de los datos se llevó a cabo con una matriz de datos de doble entrada, donde se tabularon los resultados de los ítems por alternativas y respuesta. Los datos se presentan en cuadros de frecuencia simple y porcentual a los cuales se les realiza el análisis con base a los objetivos y teorías que sustentan la investigación. 69

CAPÍTULO IV PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS En este capítulo se desarrolla el análisis de los resultados obtenidos a través de la investigación documental mediante la utilización de fuentes primarias y secundarias, que se relacionan con el problema planteado objeto de este trabajo; el desarrollo endógeno en la institución educativa seleccionada.

Análisis de los resultados El análisis de los resultados se realiza en un orden tal, que permita ir dando respuesta a los objetivos específicos planteados. Para esto la presentación seguirá el siguiente esquema: La evaluación institucional, donde se identificarán los recursos materiales, humanos y presupuestario-financieros con que cuenta la institución; la viabilidad de implementar proyectos de desarrollo endógeno en función de los recursos previamente identificados y la factibilidad de gestionar el proyecto de “Fabricación de insumos de limpieza”; como alternativa de desarrollo endógeno de la institución.

Identificación de los recursos materiales, humanos y presupuestario-financieros de la Escuela de Salud “ Dr. Francisco Vitanza”

Recursos materiales La institución cuenta con una planta física de aproximadamente 1844,35 metros cuadrados de construcción, ubicada en un terreno de 12.033 metros cuadrados de superficie.; localizada en Casanova Norte, Sector Marhuanta, Ciudad Bolívar. La comunidad aledaña está constituida por familias de clase baja y es principalmente de naturaleza residencial. La planta física tiene condiciones aceptables de construcción, las vías de acceso son adecuadas y cuenta con todos los servicios públicos (electricidad, agua potable, redes para aguas servidas, transporte público y aseo urbano) 70

La planta física se encuentra distribuida en los siguientes espacios: •

Oficina de Dirección, Sub-Dirección, Administración y Secretaría

•

Oficina Académica

•

Biblioteca

•

Almacén General

•

Sala de Cura

•

Diez (10) Salones de Clases con capacidad para 40 estudiantes

•

Tres (03) Salones ( talleres) para actividades prácticas

•

Sala de Profesores

•

Depósito de Mantenimiento

•

Seccional Académica

•

Auditórium con capacidad para 200 personas, actualmente habilitado como comedor

•

Dos (02) salones para Laboratorios

•

Una (01) Casa con dos cuartos, sala, baño y cocina para uso del personal de Vigilancia, actualmente se utiliza como cafetín.

•

Sala de bombeo de águas blancas

•

Diez (10) servicios sanitarios

Recursos Humanos

La institución cuenta con un total de 27 docentes, de los cuales 2 desempeñan actividades administrativas como directivos. Así mismo, el área administrativa está apoyada por nueve funcionarios y las labores de mantenimiento son realizadas por 13 obreros. A continuación se caracterizarán los docentes, el personal administrativo y el personal obrero en función de algunas características consideradas relevantes para los objetivos propuestos en este trabajo. 71

En referencia al personal docente, se cuenta con la siguiente información:

Tabla Nº 1 Distribución del personal docente por formación académica Área de Conocimiento

Número

Licenciados en Educación

Siete (7)

Licenciados en Biología

Dos (2)

Licenciados en Bioanálisis

Dos (2)

Licenciados en Física

Uno (1)

Licenciados en Matemáticas

Uno (1)

Licenciados en Química

Uno (1)

Licenciados en Sociales

Dos (2)

Profesor

Dos (2)

T.S.U.

Siete (7)

Bachiller

Dos (2) Total

27

Fuente: Dirección del Plantel

A los fines del trabajo que nos interesa, se puede observar que dentro de las especialidades del personal docente se cuenta con seis ( 6 ) profesionales cuya formación les confiere habilidades y destrezas para el desempeño de actividades prácticas en laboratorios, pudiendo apoyar a los estudiantes en las actividades que requieran de manufactura, elaboración , pesaje, mediciones volumétricas, etc.

72

Tabla Nº 2 Distribución absoluta y porcentual del personal docente por titulo. ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- Licenciado

16

60

2.- Profesor

02

7

3.- T.S.U.

07

26

4.- Bachiller

02

7

27

100 %

Totales Fuente: Dirección del Plantel

En la tabla Nº 2, se refleja de forma porcentual el grado de formación profesional de la planta profesoral que labora en la institución, donde un 60% son Licenciados, un 26% T.S.U. de acuerdo a la especialidad, un 7% profesor y un 7% Bachiller. A los fines de implementar proyectos de desarrollo endógeno esto constituye una fortaleza, ya que el 60% tiene una formación universitaria que les permite responder a las exigencias que conlleva la formulación y gestión exitosa de un proyecto factible. Tabla Nº 3 Distribución absoluta y porcentual de los docentes según su dedicación o permanencia en la Institución. ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE 1.- Tiempo Convencional 2.- Tiempo Completo 3.- Dedicación exclusiva Totales

10

37

7

26

10

37

27

100 %

Fuente: Dirección del Plantel

En la tabla Nº 3, se refleja de forma porcentual el número de docentes según su dedicación o permanencia en la Institución, el 37% es dedicación exclusiva, otro 37% es tiempo convencional y el 26% restante es tiempo completo. El hecho de que el 74% de los docentes se encuentren entre la dedicación exclusiva y tiempo completo es una ventaja a los fines de implementar actividades fuera de las estrictamente docentes, pues es un recurso humano más identificado con la institución, por la mayor disponibilidad de tiempo, presencia y permanencia en ella. 73

En referencia al personal administrativo de la institución se obtuvo la siguiente caracterización: Tabla Nº 4 Distribución absoluta y porcentual del personal administrativo según el nivel académico. ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE 1.- Primaria

2

22

2.- Básico

1

11

3.- Media/Diversificada

4

45

4.- T.S.U.

1

11

5.- Superior

1

11

9

100 %

Totales Fuente: Dirección del Plantel

En la tabla Nº 4, se refleja de forma porcentual el grado de formación profesional de la planta administrativa que labora en la institución, donde un 45% son bachilleres, un 22% tienen educación primaria, un 11% tienen educación básica, otro 11% es técnico superior y el 11% restante tiene estudio a nivel superior. En este caso, la mayoría del personal administrativo tiene un bajo nivel de instrucción, sin embargo su apoyo y relación con el desarrollo endógeno y los proyectos que puedan implementarse, es tangencial. No es determinante para la viabilidad por cuanto su contribución en todo caso sería de tipo logístico. Tabla Nº 5 Distribución absoluta y porcentual sobre el número de personal administrativo según su dedicación o permanencia en la Institución. ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- Tiempo Convencional

0

0

2.- Tiempo Completo

8

89

3.- Dedicación exclusiva

1

11

9

100 %

Totales Fuente: Dirección del Plantel

74

En la tabla Nº 5, se refleja de forma porcentual el número de personal administrativo según su dedicación o permanencia en la Institución, el 89% es tiempo completo y el 11% restante es dedicación exclusiva. Esta situación implica, que siempre hay presencia de personal administrativo durante el horario regular de trabajo, por lo que su apoyo eventual a la gestión de proyectos de desarrollo endógeno está garantizado.

En referencia al personal obrero la información recopilada es la siguiente: Tabla Nº 6 Distribución absoluta y porcentual del personal obrero según el nivel académico. ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- Primaria

5

38

2.- Básico

2

15

3.- Media/Diversificada

6

47

4.- T.S.U.

0

0

5.- Superior

0

0

13

100 %

Totales Fuente: Dirección del Plantel

En la tabla Nº 6, se refleja de forma porcentual el grado de formación profesional de la planta obrera que labora en la institución, donde un 47% son bachilleres, un 38% tiene educación primaria y un 15% tiene educación básica. En el caso del personal obrero es importante, que prácticamente la mitad de ellos sean bachilleres, lo que implica destrezas y habilidades para seguir instrucciones, la posibilidad de identificar productos a través de la lectura de etiquetas, la comprensión de solicitudes de despacho, envíos, etc.; constituyendo una ventaja en caso de que este personal se vea involucrado en la gestión de actividades productivas de la institución.

75

Tabla Nº 7 Distribución absoluta y porcentual sobre el número de personal obrero según su dedicación o permanencia en la Institución. ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

0

0

13

100

0

0

13

100 %

1.- Tiempo Convencional 2.- Tiempo Completo 3.- Dedicación exclusiva Totales Fuente: Dirección del Plantel

En la tabla Nº 7, se refleja de forma porcentual el número de personal obrero según su dedicación o permanencia en la Institución, el 100% es tiempo completo, de manera que esto garantiza la posibilidad de apoyo logístico durante las horas laborables, si fuera necesario para reforzar actividades relacionadas con el desarrollo endógeno.

En lo que respecta a los alumnos inscritos en la institución, podemos observar a continuación la distribución por nivel, mención y sexo, para el presente curso lectivo

Tabla Nº 8 Distribución estudiantil por nivel, mención y sexo Matrícula Escolar año 2007 – 2008: Año mención

Femenino

Masculino

Total

7mo. A

29

12

41

7mo. B

32

08

40

7mo. C

25

12

37

8vo. U

28

11

39

4to. Inspección

37

03

38

4to. Electromedicina

27

13

38

4to. Traumatología

36

03

39

76

(continuación). 5to. Inspección

33

04

37

5to. Electromedicina

18

17

35

5to. Traumatología

33

03

36

6to. Inspección

29

05

34

6to. Electromedicina

22

12

34

6to.Traumatología

28

04

32

377

107

480

Total Fuente: Dirección del Plantel

De la Tabla Nº 8 se puede apreciar que la mayor concentración de estudiantes se encuentra en el 7mo año, como es de esperar ya que es el nivel inicial en la institución, luego está el 4to año, seguido del 5to año, posteriormente el 6to año y por último el 8vo año ya que de este nivel solo hay una sección en la institución. Con respecto a las menciones, la más numerosa es Inspección Sanitaria con 109 estudiantes, mientras que la de Electromedicina y Traumatología tienen igual número de estudiantes, 107 por mención. Ahora con respecto a la distribución por sexo se puede apreciar que hay mayor porcentaje de estudiantes de sexo femenino que de sexo masculino. La información reflejada en la tabla anterior es importante por cuanto los estudiantes deben ser participantes activos y esenciales en cualquier proyecto de desarrollo endógeno. Su participación estará supeditada a la especialidad o mención, al nivel que cursen y lógicamente a la motivación que el proyecto genere. En el caso de implementarse un proyecto relacionado con fabricación de productos químicos, lo idóneo es contar con los estudiantes de niveles más avanzados y preferiblemente de la mención Inspección Sanitaria o Traumatología, que están más familiarizados con el trabajo práctico en ambiente de laboratorio, con las normas de seguridad industrial y con la disciplina de trabajo en equipo.

77

Recursos presupuestarios-financieros

A continuación se muestra la información relacionada con los recursos monetarios con los que cuenta la institución para su funcionamiento, los cuales provienen del situado coordinado de la Gobernación del Estado Bolívar. Tabla Nº 9 Presupuesto Recibido y Ejecutado por la Institución desde su fundación Los aportes provienen del Situado Coordinado de la Gobernación del Estado Bolívar: AÑO

MONTO

AÑO

MONTO

1995

20.000.000,00

2002

10.000.000,00

1996

40.000.000,00

2003

13.700.000,00

1997

42.000.000,00

2004

25.000.000,00

1998

46.954.347,88

2005

20.000.000,00

1999

30.000.000,00

2006

7.000.000,00

2000

35.000.000,00

2007

40.000.000,00

2001

22.425.000,00

Fuente: Dirección del Plantel

En la tabla Nº 9 se puede apreciar la asignación presupuestaria al instituto desde su fundación y se puede observar claramente como el presupuesto aumentó desde 1995 hasta 1998, fecha en la cual se le asignó el mayor presupuesto. Posteriormente se observa como fluctúa el presupuesto, pero tendiendo a bajar hasta el 2007 fecha en que se asigna un presupuesto equivalente al asignado en el año 1996. Esta situación, denota claramente la falta de interés gubernamental en solventar los problemas presupuestarios y financieros de la institución, ya que aunado a la política errática de financiamiento, claramente se denota la insuficiencia de los recursos en razón de que su asignación no obedece ni a las necesidades de la Escuela, ni a la compensación por inflación y devaluación de la moneda, como criterios mínimos en que debe basarse toda asignación de recursos. Esto necesariamente implica insuficiencia grave en prácticamente todas las partidas, en particular las que 78

garantizan el funcionamiento como son las de mantenimiento, compras y servicios. Ante esta situación, y teniendo las escuelas robinsonianas la obligación de implementar acciones conducentes a la producción de recursos propios, se justifica plenamente la implementación de un proyecto de desarrollo endógeno que garantice con los recursos básicos con que cuenta la institución, la generación de recursos económicos que mejoren las condiciones del proceso enseñanza aprendizaje. Tabla Nº 10 Distribución presupuestaria del ejercicio fiscal 2007 Gasto Estimado Partida

Concepto

401-00-00

GASTOS DE PERSONAL

12.000,00

401-01-09

Salario a obreros no permanente

12.000,00

402-00-00

MATERIALES Y SUMINISTROS

402-01-01

Alimentos y bebidas para personas

714,00

402-05-01

Pulpa de madera, papel y cartón

171,43

402-05-03

Productos de papel y cartón para oficina

1.028,57

402-05-08

Productos de papel y cartón para reprod.

114,29

402-06-06

Comestibles y lubricantes

914,29

402-06-08

Productos plásticos

285,71

402-07-04

Cemento, cal y yeso

57,14

402-08-04

Productos metálicos estructurales

57,14

402-10-03

Materiales y útiles de limpieza y aseo

514,29

402-10-04

Utensilios de cocina y comedor

200,00

402-10-06

Útiles de escritorio, oficina y materiales de instrucción

514,29

402-10-12

Materiales eléctricos

403-00-00

SERVICIOS NO PERSONALES

403-01-02

Alquiler de local para eventos especiales

1.142,86

403-02-05

Alquiles de equipos científicos, de enseñanza y rec.

1.142,86

403-02-99

Alquiler de otras maquinarias y equipos

857,00

403-03-02

Gas

285,71

403-05-02

Imprenta y reproducción

685,71

BsF.

9.143,00

4.571,43

79

18.857,00

(Continuación) 403-06-02

Comisiones y gastos bancarios

285,71

403-08-03

Servicio de procesamiento de datos

285,71

403-09-01

Conservación y reparación menor de maq. y equip.

3.428,57

403-09-02

Conservación y reparación menor de equip. de Transp.

8.000,00

403-17-01

Impuestos

1.714,29

403-99-01

Otros servicios no personales

1.028,57

TOTAL

40.000,00

Fuente: Dirección del Plantel De la tabla Nº 10. Distribución presupuestaria del ejercicio fiscal 2007, se puede observar que al área que se le asignó mayor presupuesto fue al área de servicios no personales con 18.857 BsF., luego al área de gasto de personal con 12.000 BsF. y por ultimo el área de materiales y suministros con 9.143 BsF., lo que transforma a esta área en la más crítica casualmente por el presupuesto asignado. En consideración a lo anterior, y evaluando dentro de la partida más deficitaria que es la de Materiales y Suministros, los conceptos incluidos; se observa que el renglón correspondiente a “ Materiales y útiles de aseo” , corresponde a una ejecución de 514,29 BsF. anuales, que sin embargo es insuficiente para cubrir las necesidades de la institución, considerando que en la misma hacen vida diariamente más de 500 personas que demandan servicios sanitarios limpios, comedor y una planta física en óptimas condiciones higiénicas. A partir de este análisis se evaluó la posibilidad de concretar un proyecto de desarrollo endógeno dirigido a la fabricación de insumos de limpieza, que ofrezca la ventaja de

proveer de los materiales requeridos a la

institución, a la vez que el excedente se comercialice a precios solidarios con el fin no solo de ahorrar recursos del presupuesto asignado sino a la vez generar dinero adicional para el financiamiento de esta unidad educativa.

80

Situación de la E.T.R.S Dr. Francisco Vitanza dentro del programa de Escuelas Productivas Robinsonianas

Tabla Nº 11 Distribución absoluta y porcentual del nivel de ejecución en que están los proyectos de la institución ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

10

12

7

9

3.- En espera de ejecución

45

56

4.- Todas las anteriores

19

23

0

0

81

100 %

1.- En estudio 2.- En ejecución

5.- Ninguna de las anteriores Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la tabla Nº 11, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto al nivel en que se encuentran los proyectos, el 56% de los proyectos están en espera, Un 23% de los proyectos se encuentra en las diferentes fases, un 12% se encuentra en estudio y un 9% están en ejecución. De acuerdo a esta información y observando el elevado porcentaje de proyectos en espera de ejecución, 56%, es de presumir que la institución está enfrentando una serie de limitantes que impiden la ejecución de los proyectos y esto es ratificado por el bajo número de proyectos en ejecución, apenas 9%. La limitante puede ser de carácter económico, jurídico, de infraestructura e inclusive podría ser de actitud del personal frente a los proyectos, porque existe un 23% de proyectos en diferentes fases. Ahora lo verdaderamente importante es que en la institución se están ejecutando proyectos lo cual genera experiencia en todo el personal.

81

Cuadro Nº 12 Distribución absoluta y porcentual sobre la limitante para ejecutar los proyectos ALTERNATIVAS 1.- Infraestructura

FRECUENCIA 0

PORCENTAJE 0

48

59

3

4

24

30

6

7

81

100 %

2.- Económicos 3.- Jurídica 4.- Todas las anteriores 5.- Ninguna de las anteriores Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la tabla Nº 12 se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a la limitante para ejecutar los proyectos, el 59% está de acuerdo que la limitante para ejecutar los proyectos es económica, un 30% está de acuerdo que tienen todas las limitantes, un 7% considera que no hay limitante y el 4% está de acuerdo que la limitante es jurídica. Considerando estos resultados, queda evidenciado que la institución efectivamente está enfrentando una serie de limitantes, siendo la más fuerte la económica. Tabla Nº 13 Distribución absoluta y porcentual sobre el carácter que tienen los proyectos de la institución ALTERNATIVAS 1.- Educativo

FRECUENCIA 21

PORCENTAJE 26

9

11

3.- Productivo Material

15

18

4.- Todas las anteriores

34

42

2

3

81

100%

2.- Social

5.- Ninguna de las anteriores Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

82

En la tabla Nº 13, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto al carácter que tienen los proyectos de la institución, el 42% está de acuerdo que los proyectos tienen todos los carácter, un 26% está de acuerdo que es educativo, el 18% está de acuerdo que es productivo material, el 11% está de acuerdo que es social y el 3% está de acuerdo que los proyectos no tienen carácter educativo, social ni productivo material. Los proyectos que se planifican y ejecutan en la institución son de carácter educativo, productivo material y de interés social, condiciones estas que deben cumplir los proyectos de desarrollo endógeno, lo cual es un gran avance al momento de plantear un proyecto de desarrollo endógeno ya que el personal esta familiarizado con estos.

Tabla Nº 14 Distribución absoluta y porcentual sobre que sector se encarga de la planificación de los proyectos de la institución ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- Estudiantes

19

24

2.- Docentes

27

33

3.- Directores

21

26

4.- Todos los anteriores

13

17

0

0

80

100 %

5.- Ninguno de los anteriores Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la tabla Nº 14, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto al sector encargado de planificar los proyectos de la institución, el 33% coincide que la planificación está a cargo de los docentes, el 26% está de acuerdo que la planificación está a cargo de los directores, el 24% está de acuerdo que está a cargo de los Estudiantes y un 17% está de acuerdo que participan todos los sectores involucrados. De estos resultados se nota claramente que el personal docente es el encargado de planificar los proyectos en la institución aunque durante la fase de ejecución se debe

83

involucrar a todo el personal, creando conciencia que los proyectos son para el beneficio de todos incluyendo a la comunidad aledaña a la institución.

Tabla Nº 15 Distribución absoluta y porcentual sobre que sector se encarga de la ejecución de los proyectos de la institución ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- Estudiantes

23

28

2.- Docentes

24

30

3.- Directores

15

19

4.- Todos los anteriores

17

21

2

2

81

100 %

5.- Ninguno de los anteriores Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la Tabla Nº 15, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a los sectores encargados de la ejecución los proyectos de la institución, el 30% esta de acuerdo que la ejecución está a cargo de los docentes, el 28% coinciden que está a cargo de los Estudiantes, un 21% está de acuerdo que participan todos los sectores involucrados y un 2% está de acuerdo que la ejecución no está a cargo de ningún sector. Aunque el 58% esté de acuerdo en que la ejecución de los proyectos está a cargo de docentes y estudiantes, se debe involucrar a todo el personal para crear sentido de pertenencia y no permitir que los proyectos desaparezcan como ocurre normalmente cuando son ejecutados solamente por un círculo reducido de personas, se debe comprometer de manera estratégica a todo el personal.

84

Tabla Nº 16 Distribución absoluta y porcentual sobre el tipo de incentivo que se debe aplicar al personal que participe en la ejecución de los proyectos de la Institución. ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- Económico

24

30

2.- Académico

11

13

3.- Institucional

8

10

36

44

2

3

81

100 %

4.- Todas las anteriores 5.- Ninguna de las anteriores Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la tabla Nº 16, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto al tipo de incentivo que se debe aplicar al personal que participe en la ejecución de los proyectos de la Institución, el 44% está de acuerdo que deben dar todos los incentivos planteados, un 30% está de acuerdo que el incentivo debe ser económico, el 13% está de acuerdo que el incentivo debe ser académico, el 10% Institucional y el 3% considera que no se debe dar estimulo. Efectivamente es necesario incentivar al personal que participa en los proyectos, mediante la asignación de reconocimientos, premios por producción y desempeño, ascensos en los cargos desempeñados dentro del proyecto, reconocimiento durante las evaluaciones y además un porcentaje de las ganancia, para que así de esta manera sientan que lo que están haciendo es propio, en su beneficio y de la comunidad.

85

Tabla Nº 17 Distribución absoluta y porcentual sobre los valores que reafirma el proyecto ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- Responsabilidad

20

25

2.- Amistad

12

15

3.- Solidaridad

12

15

4.- Todas las anteriores

37

45

0

0

81

100%

5.- Ninguna de las anteriores Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la tabla Nº 17, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a los valores que reafirma el proyecto, el 45% está de acuerdo que reafirma todos los valores planteados, un 25% está de acuerdo que reafirma la responsabilidad, el 15% está de acuerdo que reafirma la amistad y otro 15% está de acuerdo que reafirma la solidaridad. Tomando en cuenta que los proyectos se planifican para que sean de carácter educativo, productivo, de interés social y ambientalista, es una fortaleza el hecho de que el 45% considere los valores que reafirma un proyecto de desarrollo endógeno porque esto contribuye marcadamente a la aceptación de una propuesta de proyecto de desarrollo endógeno en la institución.

86

Tabla Nº 18 Distribución absoluta y porcentual sobre tipo de estimulo que genera un proyecto en el estudiante ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- El sentido de pertenencia

11

14

2.- Identidad con su entorno social,

16

20

3.- Sensibilidad humana

16

20

4.- Todas las anteriores

37

46

0

0

80

100 %

histórico y cultural

5.- Ninguna de las anteriores Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la tabla Nº 18, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a los tipos de estimulos que genera un proyecto en el estudiante, el 46% está de acuerdo que un proyecto genera en el estudiante todos los estímulos planteados, un 20% está de acuerdo que genera la identificación con su entorno social, histórico y cultural, un 20% está de acuerdo que estimula la sensibilidad humana y el 14% está de acuerdo que estimula el sentido de pertenencia. Al igual que en los resultados anteriores, estos también son una fortaleza ya que es claro que los proyectos de desarrollo endógeno generan en los estudiantes una serie de estímulos que los sensibiliza y los lleva a identificarse con ellos mismos y con su entorno social, histórico y cultural. Por tanto estos resultados también contribuyen a fortalecer una propuesta de desarrollo endógeno.

87

Viabilidad de Implementación de Proyectos de Desarrollo Endógeno Tabla Nº 19 Distribución absoluta y porcentual de la disponibilidad de recursos en la institución para la ejecución de proyectos de desarrollo endógeno ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- Espacio físico

20

25

2.- Recursos económicos

17

21

0

0

4.- Todas las anteriores

17

21

5.- Ninguna de las anteriores

27

33

81

100 %

3.- Figura jurídica

Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la tabla Nº 19, se refleja el resultado de las encuesta en cuanto a la disponibilidad de recursos de la institución para la ejecución de un proyecto de desarrollo endógeno, el 33% de los encuestados considera que la institución no dispone de espacio físico, recursos económicos ni apoyo legal para implementar proyectos de desarrollo endógeno, el 25% está de acuerdo en que se dispone de espacio físico apropiado, el 21% considera que la institución dispone de recursos económicos y el 21% restante piensa que la institución dispone de todos los recursos para la ejecución del proyecto. Aun cuando solo un 21% está de acuerdo que la institución dispone de todos los recursos para la ejecución de un proyecto, no es una situación que sea insuperable; pues en muchos de los casos obedece al desconocimiento de lo que es la práctica de gestión de proyectos, que como vimos en respuestas anteriores presenta debilidades en la fase de planificación lo que ha dificultado la ejecución de los proyectos existentes. Una vez que el recurso humano participe de la planificación del proyecto de fabricación de insumos de limpieza, lo conozca y se aplique una prueba piloto se espera un cambio en la apreciación de los factores limitantes. Para la ejecución de esta propuesta no se requiere una gran inversión ni tampoco mucho espacio físico, y en cuanto a la definición de la figura legal de funcionamiento, puede ser solucionada 88

a través de la asociación civil de la institución conformada por la dirección y la asociación de padres y representantes.

Tabla Nº 20 Distribución absoluta y porcentual sobre disponibilidad de facilitador para la inducción primaria a coordinadores de proyecto ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- En la institución

66

81

2.- Otra institución

0

0

3.- Empresa privada

0

0

4.- Fuera del estado

0

0

15

19

81

100%

5.- No disponible Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la tabla Nº 20, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a la disponibilidad de facilitadores para la inducción primaria a coordinadores de proyectos, el 81% está de acuerdo en que la institución dispone de personal idóneo y capacitado para tal fin y el 19% considera que no hay facilitador disponible. El hecho de que el 81% considera que la institución dispone de facilitador para la inducción primaria a coordinadores es una gran fortaleza porque no hay necesidad de contratar personal ajeno a la institución, ahorrando recursos por este concepto. Por otro lado el hecho de que el 81% considera que los facilitadores están en la institución es un reflejo de motivación al proyecto planteado, de confianza en la capacidad de los docentes y de disposición a la cooperación y al trabajo en equipo.

89

Tabla Nº 21 Distribución absoluta y porcentual sobre la opinión de fuentes de financiamiento para el proyecto. ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

1.- Alcaldía

PORCENTAJE

0

0,0

2.- Gobernación

29

35,7

3.- Zona educativa

29

35,7

0

0,0

23

28,6

81

100 %

4.- Empresa privada 5.- Comunidad educativa Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la tabla Nº 21, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a la disponibilidad de otros entes que puedan hacer aporte económico para la ejecución del proyecto, el 35,7% está de acuerdo que la Gobernación puede hacer un aporte económico, otro 35,7% considera viable un aporte a través de la Zona Educativa y el 28,6% opina que la comunidad educativa está en condiciones de hacer el aporte económico.

Las alternativas de financiamiento son todas válidas, muy factible a través de la comunidad educativa, que podría financiar la inversión inicial asegurándoles la devolución de los recursos una vez puesto en marcha el proyecto. El proyecto de fabricación de insumos de limpieza requiere de poca inversión inicial y al ser un proyecto rentable comercial, una vez iniciado se autofinancia.

90

Tabla Nº 22 Distribución absoluta y porcentual sobre la disponibilidad de tiempo extra a la semana para la ejecución de proyectos de desarrollo endógeno ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

14

17

0

0

3.- Mas de un día

14

17

4.- Toda la semana

53

66

0

0

81

100 %

1.- Unas horas 2.- Un día

5.- Ninguna de las anteriores Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En la tabla Nº 22, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a la disponibilidad de tiempo extra a la semana para la ejecución del proyecto, fabricación de insumos de limpieza, el 66% está de acuerdo que disponen de tiempo durante toda la semana, un 17% considera que le pueden dedicar más de un día a la semana y el 17% restante opina que le pueden dedicar unas hora a la semana. Este resultado de un 66% de disponibilidad semanal era el esperado, tomando en cuenta la permanencia del personal en la institución, lo que es muy positivo para la propuesta ya que se puede contar con personal para su ejecución.

91

Tabla Nº 23 Distribución absoluta y porcentual sobre la consideración, tomando en cuenta su formación académica, de la colaboración que puede prestar con respecto a un proyecto de desarrollo endógeno. ALTERNATIVAS

FRECUENCIA

PORCENTAJE

1.- Coordinar el proyecto

16

20

2.- Ejecutar el proyecto

30

37

6

7

27

33

2

3

81

100%

3.- Patrocinar el proyecto 4.- Todas las anteriores 5.- Ninguna de las anteriores Totales

Fuente: Instrumento aplicado a directivo, profesores, empleados, obreros y estudiantes de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” del Municipio Heres del Estado Bolívar.

En tabla Nº 23, se refleja el resultado de la encuesta en cuanto a la consideración, tomando en cuenta la formación académica, de la colaboración que puede prestar con respecto a un proyecto de desarrollo endógeno, el 37% está de acuerdo que pueden ejecutar el proyecto, un 33% considera que pueden ejercer todas las funciones propuestas, un 20% opina que puede coordinar, un 7% está de acuerdo en patrocinar el proyecto y un 3% no se identifica con ninguna de las alternativas de participación.

Estos resultados son muy positivos para considerar la viabilidad de implementación de un proyecto de desarrollo endógeno en esta unidad educativa, pues el 97% de los encuestados tiene una idea clara de la forma de apoyo y participación que pudiera ejercer. El 3% que no identifica ningún papel a desempeñar pudiera cambiar de opinión e incorporarse en el momento en que tenga más claramente definidas las responsabilidades y el alcance del proyecto.

A manera de resumen, todos los factores expuestos anteriormente hacen viable un proyecto de desarrollo endógeno orientado hacia la formación y capacitación del

92

individuo, respetando su entorno o ambiente, generando recursos económicos y por tanto beneficiando al entorno social, tal cual lo expone Vásquez Barquero. La teoría del desarrollo endógeno considera que en los procesos de desarrollo intervienen los actores económicos, sociales e institucionales que forman el entorno en el que se desarrolla la actividad productiva y, entre ellos, se forma un sistema de relaciones productivas, comerciales, tecnológicas, culturales e institucionales, cuya densidad y carácter innovador va a favorecer los procesos de crecimiento y cambio estructural. Por ello, la sociedad civil y las organizaciones locales recuperan un nuevo protagonismo y sus respuestas a los retos del aumento de la competitividad son estratégicas para la configuración de la nueva división internacional del trabajo. La interacción de los actores presentes en los múltiples mercados, necesaria para dar respuestas eficaces en tiempos de globalización, requiere fortalecer los procesos de desarrollo endógeno... El desarrollo endógeno persigue satisfacer las necesidades y demandas de una población local a través de la participación activa de la comunidad local en los procesos de desarrollo. No se trata tanto de mejorar la posición del sistema productivo local en la división internacional o nacional del trabajo como de lograr el bienestar económico, social y cultural de la comunidad local en su conjunto. (Vásquez, 2005, p. 111)

93

CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones En este capítulo, en base al análisis de los resultados obtenidos, que se relacionan con el desarrollo endógeno en la institución educativa seleccionada y las respuestas a los objetivos específicos planteados, donde se identifican los recursos materiales, humanos y presupuestario-financieros con que cuenta la institución; la viabilidad de implementar proyectos de desarrollo endógeno en función de los recursos previamente identificados y la factibilidad de gestionar el proyecto de “Fabricación de insumos de limpieza”; como alternativa de desarrollo endógeno de la institución, se llegó a las siguientes conclusiones: •

La planta física de la institución tiene condiciones aceptables de construcción y espacio disponible para ampliaciones.

•

Las vías de acceso a la institución son adecuadas.

•

La institución aunque se encuentra en la periferia de la ciudad no está tan apartada.

•

Cuenta con todos los servicios públicos.

•

Posee infraestructura para la ejecución de un proyecto de desarrollo endógeno como fabricación de productos de limpieza.

•

La institución cuenta con seis ( 6 ) profesionales cuya formación les confiere habilidades y destrezas para el desempeño de actividades prácticas

en

laboratorios. •

El 60% del personal docente tiene una formación universitaria que le permite responder a las exigencias que conlleva la formulación y gestión exitosa de un proyecto de desarrollo endógeno.

94

•

El

74% de los docentes pueden implementar actividades fuera de las

estrictamente docentes, motivado a la mayor presencia y permanencia en la institución. •

La mayoría del personal administrativo tiene un bajo nivel de instrucción, sin embargo esto no es determinante para la viabilidad de los proyectos de desarrollo endógeno por cuanto su contribución en todo caso sería de tipo logístico.

•

Siempre hay presencia de personal administrativo durante el horario regular de trabajo, por lo que su apoyo eventual a la gestión de proyectos de desarrollo endógeno está garantizado.

•

El personal obrero posee destrezas y habilidades para seguir instrucciones, la posibilidad de identificar productos a través de la lectura de etiquetas, la comprensión de solicitudes de despacho, envíos, etc.; lo que implica una ventaja en caso de que este personal se vea involucrado en la gestión de actividades productivas de la institución.

•

Al igual que el personal administrativo, siempre hay presencia de personal obrero, lo que garantiza el apoyo logístico durante las horas laborables para reforzar actividades relacionadas con proyectos de desarrollo endógeno, de ser necesario.

•

Los estudiantes deben ser participantes activos y esenciales en cualquier proyecto de desarrollo endógeno.

•

La participación de los estudiantes en cualquier proyecto estará supeditada a la especialidad o mención, al nivel que cursen y lógicamente a la motivación que el proyecto genere.

•

En el caso de implementarse un proyecto relacionado con fabricación de productos químicos, lo idóneo es contar con los estudiantes de niveles más avanzados y preferiblemente de la mención Inspección Sanitaria o Traumatología, que están más familiarizados

con el trabajo práctico en

ambiente de laboratorio, con las normas de seguridad industrial y con la disciplina de trabajo en equipo. 95

•

De la asignación presupuestaria al instituto, se denota claramente la falta de interés gubernamental en solventar los problemas presupuestarios y financieros de la institución.

•

Hay insuficiencia grave en prácticamente todas las partidas, en particular las que garantizan el funcionamiento como son las de mantenimiento, compras y servicios.

•

Como las escuelas robinsonianas tienen la obligación de implementar acciones conducentes a la producción de recursos propios, se justifica plenamente la implementación de un proyecto de desarrollo endógeno utilizando los medios con que cuenta la institución, a fin de generar recursos financieros extra presupuestarios que contribuyan a mejorar el proceso enseñanza aprendizaje.

•

La partida asignada al renglón correspondiente a “ Materiales y útiles de aseo”, es insuficiente para cubrir las necesidades de la institución, considerando que en la misma hacen vida diariamente más de 500 personas que demandan servicios sanitarios limpios, comedor y una planta física en óptimas condiciones higiénicas.

•

Concretar un proyecto de desarrollo endógeno dirigido a la fabricación de insumos de limpieza, que ofrezca la ventaja de proveer de los materiales requeridos a la institución, a la vez que el excedente se comercialice a precios solidarios con el fin no solo de ahorrar recursos del presupuesto asignado sino a la vez generar dinero adicional para el financiamiento de esta unidad educativa.

•

La institución posee proyectos en ejecución pero en muy bajo número nueve por ciento (9%) en comparación con el número de proyecto que están en espera de ejecución (56 %).

•

La limitante más fuerte que enfrenta la institución para desarrollar sus proyectos es la limitante económica.

•

Los proyectos que se planifican y ejecutan en la institución son de carácter educativo, productivo material y de interés social, condiciones estas que 96

deben cumplir los proyectos de desarrollo endógeno, además del carácter ecológico. •

El personal docente es el encargado de planificar los proyectos en la institución aunque es necesario incorporar al personal administrativo, obrero y estudiantes a fin de que se sientan identificados con el mismo al momento de su ejecución.

•

Es necesario incentivar al personal que participa en los proyectos, mediante la asignación de reconocimientos, premios por producción y desempeño, ascensos en los cargos desempeñados dentro del proyecto, reconocimiento durante las evaluaciones y además un porcentaje de las ganancia, para que así de esta manera sientan que lo que están haciendo es propio, en su beneficio y de la comunidad.

•

Los proyectos se deben planificar para que sean de carácter educativo, productivo material, de interés social y ambientalista.

•

La planificación de los proyectos debe garantizar la pertinencia del mismo en el ámbito educativo, social, productivo y ambientalista.

•

Los proyectos de desarrollo endógeno despiertan en los estudiantes comprometidos sensibilidad e identificación con su entorno social, histórico y cultural, además del sentido de pertenencia.

•

La institución dispone de los recursos básicos materiales y humanos necesarios para emprender un proyecto productivo como la fabricación de insumos de limpieza.

•

El personal está capacitado y familiarizado con la formulación de proyectos de desarrollo endógeno.

97

Recomendaciones En función de las conclusiones reflejadas y de lo observado durante el desarrollo del presente trabajo, se considera pertinente hacer las siguientes recomendaciones: •

Definir una política de estímulos para motivar a los docentes, administrativos, obreros y estudiantes a participar en la formulación, planificación y ejecución de los proyectos de desarrollo endógeno de la institución.

•

Fomentar la creación de un banco de proyectos que permitan a la institución disponer de alternativas de desarrollo endógeno.

•

Desarrollar acciones dirigidas a mejorar la capacitación de los docentes en la planificación de los proyectos de desarrollo endógeno.

•

Promover la figura del “gestor” de proyectos, para que cumplida la fase de planificación se garantice la ejecución del mismo

•

La institución debe tramitar y legalizar una cooperativa conjuntamente con la asociación civil para sustentar la figura jurídica.

•

Es necesario involucrar a todos los estudiantes en los diferentes proyectos que se ejecuten en la institución, aunque sea de forma estratégica.

•

Organizar internamente mini ferias o compartir donde se involucre a la comunidad para darle difusión a los proyectos de la institución.

•

Gestionar conjuntamente con la Comunidad Educativa la constitución de una cooperativa, que haga viable desde el punto de vista legal el manejo de proyectos productivos.

• Divulgar

los proyectos de desarrollo endógeno que se generen a fin de

motivar la participación de los estudiantes, de los padres y representantes y de la comunidad en general.

98

CAPÍTULO VI LA PROPUESTA Introducción Un proyecto, es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendente a resolver. La evaluación de un proyecto de inversión, es toda actividad encaminada a tomar una decisión de inversión sobre un proyecto, tiene por objeto conocer su rentabilidad económica y social, de tal manera que asegure resolver una necesidad humana en forma eficiente, segura y rentable. La toma de la decisión acerca de invertir en determinado proyecto siempre debe recaer en grupos multidisciplinarios que cuenten con la mayor cantidad de información posible, por tanto, los criterios y la evaluación son la parte fundamental de toda evaluación de proyectos. A continuación, se plantea el proyecto, preparación de productos de limpieza como proyecto de desarrollo endógeno en la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza, tomando en cuenta cada una de sus partes como son: planteamiento y objetivos, los estudios del mercado, técnico y económico y su respectiva evaluación económica, además de los resultados de una prueba piloto. Reseña Histórica E.T.R.S. “Dr. Francisco Vitanza” La Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” fue creada según, Decreto Nº 36, de fecha julio de 1995, por la Gobernación del Estado Bolívar, siendo su inauguración 30 de octubre de 1995 e iniciando las actividades escolares 05 de noviembre del mismo año. Aprobado su funcionamiento por el Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Educación, según Resolución No. 1.049, de fecha 15 de julio del año 1996, publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 5.031 de fecha 31 de julio del año 1996.

99

Fue creada con la finalidad de: 1.

Administrar un Diseño Curricular de Ensayo correspondiente al Nivel

de Educación Media Profesional en las áreas de: •

Técnicos Medio en Inspección Sanitaria

•

Técnicos Medio en Electromedicina

•

Técnicos Medio en Traumatología y Ortopedia

2.

Desarrollar planes y proyectos.

3.

Facilitar el mejoramiento profesional del personal en servicio a través

de programas de formación, capacitación y actualización profesional, requeridos para elevar la calidad de los recursos empleados en el sector salud. 4.

Administrar planes y programas de Educación Formal con el objeto de

formar recursos humanos calificados para el sector salud, con el rango de Técnico Medio. 5.

Coordinar con representantes de la sociedad civil y las organizaciones

de base el desarrollo de programas de educación, para el trabajo, destino o formas y capacitar a los miembros de la comunidad en oficios u ocupaciones universitarias reconocidas oficialmente en el mercado empleador. 6.

Desarrollar actividades relacionadas en la producción de bienes y

servicios. Basados en los principios de administración escolar descentralizada, el autofinanciamiento y la cogestión de proyectos de inversión, producción, promoción de ventas, comercialización y capacitación. La administración de la Escuela Técnica de Salud estaba a cargo de la Asociación Civil “Escuela Técnica de Salud Dr. Francisco Vitanza” (ASOCIFRAVI) sin fines de lucro, representada por el Gobernador del Estado, Ministerio de Educación a través de la Zona Educativa, Instituto de Salud Pública del Estado Bolívar y la Alcaldía del Municipio Heres.

100

La misma estaba dirigida y administrada por una Junta Directiva, la cual nombra el Gobernador, y estaba integrada por cinco (06) miembros compuestos de la siguiente manera: 1.

Un (01) representante de la Dirección de Educación.

2.

Un (01) representante de la Alcaldía del Municipio Heres.

3.

Un (01) representante del Instituto de Salud Pública.

4.

Un (01) representante de la Comunidad Educativa.

5.

Un (01) representante del Ministerio de Educación.

6.

Un (01) Secretario Ejecutivo representado por el Director del

Plantel. Desde hace 9 años no asumen, ahora está la Asociación Civil constituida por la Directora, Padres y Representantes. A partir del periodo 2006 – 2007, la Institución pasó a la modalidad de Escuela Técnica Robinsoniana, lo que implica que tiene la modalidad básica con una duración de tres ( 3 ) años y posteriormente el nivel medio profesional, también con un tiempo de duración de tres ( 3 ) años, en total son seis ( 6 ) años de permanencia del estudiante en la institución. El Área de Formación Profesional de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza”, desde su apertura ofrece la oportunidad de estudio de las especialidades de Promoción Social y Servicios de Salud, las siguientes menciones: •

Técnico Medio en Traumatología y Ortopedia

•

Técnico Medio en Electromedicina

•

Técnico Medio en Inspección Sanitaria

101

Título, Credencial o Certificación otorgada -

Técnico Medio en Promoción Social y Servicio de salud: Mención:

Electromedicina, Traumatología y Ortopedia e Inspección Sanitaria. Duración de los estudios del nivel medio profesional Comprende tres (03) años: divididos en dos etapas: 1.

Primera Etapa: Experiencia en aula con programas de adiestramientos

en aula-talleres, talleres y prácticas profesionales en el campo laboral. 2.

Segunda Etapa:

Formación, capacitación y actualización del

participante a través de un conjunto de asignaturas profesionales de su programa de adiestramiento en puesto de trabajo seleccionados en establecimientos de salud pública y privados (Régimen de pasantías de ocho (08) meses a un año).

Planteamiento En Venezuela, las propuestas para enfrentar la crisis, las de desarrollo de un sector económico diferente del estatal y del privado tradicional, así como las referidas a profundizar la democracia y la auto-organización de los ciudadanos en torno a problemas de empleo, producción, pobreza, salud, educación, inseguridad y otros, constituyen indicadores importantes de la creciente importancia de las organizaciones de la economía social que existen y tienen impactos en el país; a manera de ejemplo: se puede citar, un movimiento cooperativo que se ha levantado sobre esfuerzos colectivos en diversas regiones a lo largo de años y ha mostrado éxitos e impactos locales importantes y sostenidos desde la década de los 60. Conocidas son muchas de sus experiencias: el Sistema Funerario con casi medio millón de venezolanos afiliados cubre casi todo el territorio nacional; las Ferias de Consumo Familiar de Barquisimeto donde compra el 32% de la población; el Sistema de Distribución de Gas en Falcón que distribuye bombonas de gas en toda la Península de Paraguaná con un precio 20% menor que el de la competencia, ocupando aproximadamente el 30 % 102

del mercado compitiendo con varias empresas del sector privado; la Clínica Cooperativa de Barinas de la cual se benefician casi 9000 personas de esa ciudad; la Cooperativa Bermúdez en Carúpano con 72.000 afiliados a su servicio médico; la Red de Cooperativas de Ahorro y Crédito de Falcón impulsada por la cooperativa San José Obrero y de otras cooperativas de base en Punto Fijo, que diseña interesantes productos financieros para sus asociados; las interesantes e impactantes actividades por parte de cooperativas de base como La Florencia en Rubio, Las Nieves de Aragua en Maracay, Corandes en Mérida, La Alianza en Sanare, y otras en todo el país. No viene al caso explicar actividades de otras formas asociativas integrantes de la economía social como son las cajas de ahorro, las asociaciones, institutos de previsión social, organizaciones económicas de base rurales y urbanas, ONG´s y otras organizaciones y fundaciones con lógica de economía social, que afectan "lo cotidiano" de más de dos millones de venezolanos; lo cierto es que nadie puede negar sus impactos en las comunidades que las constituyeron y en las localidades cercanas. La práctica desarrollada por las organizaciones de la economía social, en la vía democrática y participativa, en muchos aspectos de desarrollo endógeno, demanda estudios e impulsos. Las organizaciones de la economía social son fuentes de conocimientos acerca de las capacidades organizativas en lo social y en lo económico; la dinámica por ellas desarrolladas invita a reflexionar y actuar sobre variados aspectos vitales: valores y principios como bases para la acción, educación, capacitación y trabajo; organización comunitaria; democracia industrial y social; propiedad y gerencia colectiva; descentralización; organizaciones horizontales; rotación en cargos operativos y de dirección; participación en decisiones; grupos de trabajo; control democrático; gobernabilidad y participación; integración social y empresarial; programas sociales no gubernamentales; enfrentamiento a la pobreza; cogestión; autogestión; organizaciones sin fines de lucro como instrumento de desarrollo; procesos administrativos en pequeñas y medianas empresas; balance social, etc.

103

Esta interesante situación obliga a reflexionar acerca de la capacidad para emprender proyectos y diseñar estructuras y maneras de funcionamiento, sistemas y estilos de gerencia, y poner en marcha procesos relacionados con salidas organizacionales apropiadas para las comunidades que desean enfrentar directamente sus propios problemas. Indudablemente que ante ese panorama las organizaciones de la economía social necesitan también de apropiadas actividades de asistencia técnica, particularmente en su gestión estratégica. Hoy existe marcado interés en la gran mayoría de los actores de la Economía Social, particularmente en los cooperativistas, por diseñar y poner en marcha políticas y programas formativos, orgánicos y coherentes con los principios, filosofía y prácticas cooperativas, que llenen vacíos en esa área. Acá, en ese mundo de la asistencia técnica, las universidades venezolanas con sus investigaciones aplicadas, sus procesos formativos y de extensión, las pasantías de sus estudiantes, sus apoyos técnicos en la formulación y ejecución de proyectos, tiene también un papel importante por desarrollar. Se puede afirmar que fortalecer la organización y el funcionamiento de las organizaciones de la economía social en marcha y promover la organización de nuevas, es impulsar el desarrollo de fórmulas renovadoras y democráticas de las estructuras del país, es coadyuvar a la apropiación por parte de los ciudadanos de herramientas de solidaridad y de trabajo común como pilar fundamental de superación de problemas, es impulsar procesos de aprendizaje y acción, y es garantizar un conocimiento sólido de nuestra propia realidad para su transformación. En Venezuela los verdaderos y profundos cambios del país se producen y seguirán produciendo en la medida que los valores, los principios, y la corresponsabilidad social presente en las organizaciones de la economía social se complementen con el diseño de cooperativas, mutuales, cajas de ahorro y otras organizaciones asociativas sobre proyectos económicos viables, elaborados de manera participativa y con clara definición de economía social.

104

En la actualidad, la idea de desarrollo endógeno está estrechamente ligada a la consideración de los problemas de gestión de las empresas. Constituye una forma más independiente de participación y puede surgir de procesos inicialmente acompañados o asesorados que avanzan hacia la autonomía, bien porque la institución patrocinadora, que puede ser una organización no gubernamental, la promueve, o porque la organización asesorada empieza en algún momento a forcejear por su autonomía. O puede brotar directamente desde la base social, como iniciativa animada por el principio de autodeterminación. La temática de la Resolución de Conflictos motivados a recortes presupuestarios, puede ser incluida desde los espacios que permite el actual sistema educativo, una prueba de ello es el proyecto de desarrollo endógeno Institucional, que es un intento de superar estructuras estereotipadas asumidas por la institución y emanadas del sistema, que limitan la posibilidad de brindar un servicio de alta calidad educativa y que atentan contra la igualdad de oportunidades educativas de los alumnos. Por lo tanto se hace necesario buscar fórmulas para prevenir, administrar y gestionar el conflicto en la institución escolar comenzando desde los docentes. En este proyecto lo que se plantea es que en el sistema educativo venezolano es posible realizar planes y proyectos de desarrollo endógeno con el cual las instituciones escolares puedan al menos sufragar algunos gastos de funcionamiento, sin perder el financiamiento que reciben del estado y los cuales garantizan el funcionamiento anual de la institución. Estos proyectos deben estar orientados hacia la formación pedagógica, la producción material y social, además de mantener el medio ambiente. Justificación y Relevancia Se plantea la “Fabricación de productos de limpieza” como un proyecto de Desarrollo Endógeno, porque analizada la situación presupuestaria y financiera de la unidad educativa se percibió una insuficiencia marcada en la partida de compras de materiales, entre ellos los de limpieza que son de alta demanda en la institución. 105

Igualmente, en la evaluación de los recursos disponibles de planta física, de personal y de disposición a la participación en la ejecución del proyecto, se constató las fortalezas con que se cuenta para la implementación del mismo. El proyecto permitirá producir los materiales de limpieza para el consumo interno, así como la comercialización de los productos con otras instituciones, pequeños negocios y miembros de la comunidad vecina. Lo que se pretende con la propuesta, además de la generación de recursos es contribuir al mantenimiento de la planta física, mejorar el ambiente y condiciones de trabajo, incrementar la eficiencia de la prestación de los servicios educativos y por lo tanto aumentar la satisfacción de alumnos, representantes, docentes y personal administrativo y obrero. Se selecciona a la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza, por la formación y característica de los estudiantes y docentes de esta institución la cual cuenta con una planta profesoral que incluye técnicos superior en electricidad y electrónica, los cuales tienen experiencia en el manejo de equipos, licenciados en bioanalisis, física, química y biología, que están estrechamente relacionados con procesos químicos y por su formación poseen experiencia en el desempeño en laboratorios. Así como el personal de mantenimiento, equipos y talleres que facilitan la ejecución del proyecto en cuestión, es decir, esta institución posee personal calificado y preparado para ejecutar proyectos productivos económicamente, tanto desde el punto de vista laboral, en lo referente a la seguridad industrial como en la parte administrativa. Además, un proyecto de fabricación de productos de limpieza les reportaría conocimientos y experiencias nuevas, tanto así que en el caso de los estudiantes les serviría como prácticas extras lo cual va en beneficio de su formación integral como futuro personal calificado, así al momento de salir al campo laboral ya tendría experiencia al respecto y se desenvolvería con mayor soltura y seguridad al momento de ejecutar sus funciones.

106

El estudiante se podría beneficiar con la posibilidad de un aporte económico con la figura de beca trabajo o simplemente ayudantía, como lo tienen las instituciones de educación superior. Se plantea la figura de becas o ayudantías como manera de remuneración al estudiante, porque la permanencia del estudiante en estas actividades sería limitada y rotativa, aparte de que le evitaría a las instituciones compromisos laborales con el estudiante como es el pago de prestaciones sociales y otros compromisos estipulados en la ley del trabajo. La ejecución del proyecto permite la formación integral del individuo y en este sentido el país será más competente en la medida que sus recursos humanos estén mejor formados, los egresados de esta institución saldrán mejor capacitados en el campo laboral, por la experiencia que genera el desempeño en una pequeña empresa de desarrollo endógeno, que les permita reforzar sus conocimientos, valores y creencias, motive su sensibilidad humana, histórica y cultural, además, detectar y corregir sus debilidades aun antes de salir al campo laboral, este proyecto si se quiere brinda la oportunidad al estudiante de aprender haciendo lo cual se reflejará en su conducta posterior. La importancia de la investigación desde el punto de vista teórico es la posibilidad real de concretar el proyecto, en lo práctico es que generaría aportes económicos y culturales a la Institución, alumnos e inclusive a la comunidad. Al generar la institución sus ingresos, esto se reflejaría en una mejor dotación lo cual beneficiaría al personal docente, administrativo y por supuesto al estudiante y en la medida que se generen fuentes de empleo se favorecería a la comunidad, al municipio, al estado y por supuesto al país. En resumen, el proyecto que se plantea es relevante e importante, porque colabora en la solución de un problema de Estado como lo es el planteado anteriormente, y ese problema nos compromete a todos en mayor o menor grado, porque el Estado somos todos.

107

Objetivo General 1. Fabricar productos de limpieza como proyecto de Desarrollo Endógeno de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza del Municipio Heres del Estado Bolívar. Objetivos Específicos 1

Realizar un estudio preliminar que permita ahondar sobre los antecedentes del proyecto a diseñar y así poder crear un marco de referencia.

2

Realizar un estudio de mercado para medir los niveles de riesgo y campo de oportunidades.

3

Elaborar el estudio de factibilidad técnica, económica y operacional.

4

Realizar una prueba piloto. Descripción del proyecto Desde la óptica de la microeconomía, debe enfocarse la fabricación de

productos de limpieza como proyecto de desarrollo endógeno de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza” en el municipio Heres del Estado Bolívar, porque la meta del proyecto es generar capital a través de la producción y distribución de insumos de limpieza, dentro del marco pedagógico, social y ambientalista. El estudio de mercado como fase inicial de la formulación del proyecto, abarcó costos de producción, demanda y competencia, para verificar la rentabilidad del mismo. Además se realizó un ensayo o prueba piloto que permitió sustentar la viabilidad del proyecto. El verdadero éxito del proyecto depende del consumo del producto, por lo cual hubo que revisar la teoría de consumo, que tiene como finalidad analizar cuales son los fundamentos racionales del consumidor ante el deseo de satisfacer sus necesidades. Se consideran como unidad de consumo las comunidades, que pueden ser educativas, hospitalarias, asilos, locales comerciales y otros, con capacidad para la adquisición de bienes para satisfacer sus necesidades.

108

El proyecto consiste en fabricar productos de limpieza como ceras para pisos, desinfectantes y cloro con la finalidad de al menos contribuir a mantener la infraestructura de la E.T.R.S. Dr. Francisco Vitanza en condiciones óptimas de operatividad y además generar ingresos con la venta de productos a terceros, lo cual incrementaría el presupuesto de funcionamiento de acuerdo a las necesidades de la E.T.R.S. Dr. “Francisco Vitanza”. Como resultado de la ejecución de este proyecto se lograría: -

Existencia de programa de desarrollo endógeno escolar en la Escuela Técnica de Salud.

-

Garantizar existencia de productos de limpieza en la Institución.

-

Mejorar condiciones sanitarias de ambientes y espacios de la Institución.

-

Generar nuevos aprendizajes en los estudiantes.

-

Aplicar conocimientos previos.

-

Estimular valores, sentido de pertenencia, sensibilidad humana, histórica y cultural del estudiante.

Estudio de factibilidad Estudio del mercado Análisis de la demanda. El mercado en la región, de los productos de limpieza es muy amplio, la demanda es creciente y los precios son elevados, la demanda de productos de limpieza es continua y tiende a aumentar en función del desarrollo de la región. Además están todas las instituciones de la región que son clientes potenciales a través de la Zona Educativa. La mayor demanda de productos de limpieza en unidades educativas, en pequeñas empresas y en los hogares corresponde a cloro, desinfectantes, cera y detergentes.

109

Análisis de la oferta La oferta del producto va en función de la demanda, sin embargo bajo las condiciones de inicio, referente a espacio físico, la institución podría producir diariamente un estimado de doscientos (200) litros de cada uno de los productos, lo cual cubriría una muy pequeña parte del mercado pero en la medida que el proyecto se concrete la producción debe aumentar.

Análisis de precios A continuación se presenta una tabla comparativa que refleja los precios promedios de los productos en el mercado y el precio de venta al público en la institución, para mediados de mayo, 2008.

Tabla Nº 24 Comparación de precios de productos. Cera (BsF/Litro) Desinfectante(BsF/Litro) Cloro(BsF/Litro) Mercado

7,08

4,87

7,07

Institución

3,00

2,00

2,00

Diferencia

4,08

2,87

5,07

Porcentaje

57,63%

58,93%

71,71%

Fuente: Estudio de campo realizada por el investigador

De la información anterior se concluye que estamos en capacidad de cubrir por ahora una muy pequeña parte de la demanda de productos de limpieza, compitiendo a precios muy favorables para el consumidor según se puede comprobar en la Tabla Nº 24 donde se muestra el precio promedio de mercado y el precio de venta al público de los artículos a producir con el proyecto planteado.

110

Estudio Técnico

Ubicación. Los talleres de producción, control de calidad y almacén de producto terminado y materia prima estarán dentro de las instalaciones de la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud Dr. Francisco Vitanza. Los mismos están separados 25 metros del taller de traumatología y ortopedia. El área comprende 21 metros cuadrados que hay que remodelar para utilizarlos como área de producción y control de calidad. Como almacén de producto terminado y materia prima se puede utilizar el deposito de la escuela. Ahora para iniciar el proyecto, se puede utilizar el área de laboratorio de química, mientras se remodela el espacio planteado.

Equipos, materiales e insumo Con respecto a los productos a preparar, las sustancias químicas serán solicitados a proveedores a nivel central del país, ya que en el estado existe un monopolio con respecto a la preparación de productos de limpieza, que impide el suministro de materia prima a terceros. En cuanto a materiales, los reactores se fabricarán en la misma Institución y el resto de los equipos se solicitará a los proveedores correspondientes. Tabla Nº 25 Materiales y reactivos por producto. PRODUCTO Cera auto brillante

PROD. QUÍMICOS Resina o escama etilénica Formaldehído Fragancias.

111

MATERIALES Reactor de producción. Recipiente para almacenado

(Continuación) Desinfectante.

Sal de amonio cuaternario.

Recipiente para mezclado Recipiente para almacenado

Lauril sulfato de Sodio Fragancias Colorante Cloro.

Hipoclorito de sodio

Recipiente para mezclado Balanza

Fuente: Estudio de campo realizada por el investigador

Recursos humanos Del recurso humano se requiere: •

3 Coordinadores. Para las áreas de producción y aseguramiento de calidad, docencia y mercadeo.

•

2 Analistas. Para el área de control de calidad.

•

2 Ayudantes de producción.

•

2 Ayudantes de almacén y distribución. Es importante aclarar en este punto, que el recurso humano pertenece a la

institución, no es necesaria la contratación de personal y esto fue evidenciado en la investigación.

Tiempo de ejecución del proyecto Se estima el tiempo de ejecución del proyecto, desde la contratación de personal para culminación de remodelación de infraestructura hasta mercadeo de los productos, en 9 semanas.

112

Estructura Organizativa Organigrama

DIRECTOR

ADMINISTRADOR

SECRETARIA

SUBDIRECTOR

COORDINADORES COMUNIDAD

MERCADEO

DOCENCIA

PRODUCCIÓN Y CALIDAD

PROVEEDOR

CONSUMIDOR

ESTUDIANTES

MATERIA PRIMA

113

PRODUCTO TERMINADO

Estudio económico.

Presupuesto. Tabla Nº 26 Costo de materia prima y equipos MATERIA PRIMA

PRECIO (Bs. F)

Resina etilénica Etanol Fragancia Formaldehido

CANTIDAD

22,5/Kg

120 Kg

TOTAL 2700,00

13,0/Litro

1,2 Litros

15,60

75/Litro

7,2 Litros

540,00

10,21/Litro

0,6 Litros

6,12

Sal de amonio cuaternario

14/Kg

15 Kg

210,00

Lauril sulfato de sodio

14/Kg

15 Kg

210,00

Colorante

8/sobre

1,5g

Hipoclorito de sodio

1,35/Litro

0,48

480 litros

648,00

SUB TOTAL

4330,20

417,1

3

1251,30

1,00

768

Envase de acero de 15Lts

80

1

80,00

Cocinilla eléctrica (KH-01508-70)

75

2

150,00

SUB TOTAL

2249,30

MATERIALES Y EQUIPOS(Prod.) Recipientes mezcla y almacenaje (KH-06950-50) Recipientes de 1 galón

768,00

Fuente: Estudio de campo realizado por el investigador

Tabla Nº 27 Costo de adecuación de la infraestructura MATERIALES Friso Techo (Aliven)

PRECIO (Bs. F) 5,64/ m2

CANTIDAD 77 m2

2

112,358/m

2

22m

SUB TOTAL Fuente: Estudio de campo realizado por el investigador

114

TOTAL 434,28 2471,88 2906,16

Tabla Nº 28 Costo de mano de obra Mano de obra

Costo/día

Días

Total

Albañil

150,00

12

1800,00

Ayudante

75,00

12

900,00

Obrero

50,00

12

600,00

SUB TOTAL

3300,00

Fuente: Estudio de campo realizado por el investigador

Total general a invertir: 12.785,66 Bs. F en la modificación de infraestructura, adquisición de equipos y materia prima para garantizar la producción por 1mes de 2400 litros (equivalente a 634 galones), de cada uno de los productos planteados. La comercialización de 634 galones de cada uno de los productos y al precio propuesto, generan 17.752,00 Bs. F, donde se refleja que la inversión en infraestructura se recupera con la producción y aun queda una diferencia de 4.966,34 Bs. F para reinvertir en el proyecto.

Costos de producción y precio de venta. Los productos que se plantean fabricar inicialmente son cera auto brillante, desinfectante y cloro en presentación de 20 litros y de un galón. El costo de producción y el precio de venta se indican a continuación. Así mismo se calculó el porcentaje de ganancia respectiva. Tabla Nº 29 Costo de producción y precio de venta Producto

Presentación

Costo de

P.V.P.

Porcentaje de

producción.

(Bs/Litro)

ganancia

s

(B F/Litro) Cera Auto

20 Litros

brillante.

1 Galón

1,50

115

3,00

100 %

(Continuación) Desinfectante

20 Litros

0,86

2,00

132,6 %

0,79

2,00

153,2 %

1 Galón Cloro

20 Litros 1 Galón

Fuente: Estudio de campo realizado por el investigador

Diagramación y diseño del proyecto Descripción de las actividades La primera semana de actividades se debe proceder a contratar mano de obra para remodelación de espacio físico, la segunda semana se debe adquirir los equipos para ejecución de proyecto; el tiempo estimado para finalizar remodelación es de dos semanas, por lo tanto la quinta semana se deben montar los equipos en su área respectiva y al mismo tiempo se debe adquirir la materia prima e iniciar la inducción teórica a los coordinadores, la sexta semana se realiza la inducción práctica , la séptima semana se estandariza el proceso, la octava semana se inicia producción y ya la novena semana se inicia el proceso de mercadeo. Tabla Nº 30 Asignación código y tiempo por actividad Codigo

Actividad

Tiempo

Ac. Previa

1

Contratar mano de obra

1 Semana

____________

2

Ad. Material y Equipo

1 Semana

1

3

Rem. De infraestructura

2 Semana

2

4

Montar equipo

1 Semana

3

5

Ad. Materia prima

1 Semana

3

6

Capacitación de personal

2 Semana

3

7

Estandarizar proceso

1 Semana

4,5,6

8

Iniciar producción

1 Semana

7

9

Mercadeo

1 Semana

8

Fuente: Estudio de campo realizado por el investigador

116

Diagrama de bloque

Leyenda P.F.C.

Duración

P.F.F.

Actividad U.F.C.

Margen

U.F.F.

P.F.C. = primera fecha de comienzo

P.F.F. = primera fecha de finalización

U.F.C. = última fecha de comienzo

U.F.F. = última fecha de finalización

P.F.F. = P.F.C + duración

U.F.C. = U.F.F - duración

Margen = U.F.F - P.F.F.

117

Esquema de Gantt

Esquema de Gantt

ACTIVIDAD

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1

2

3

4

5

6

7

8

9

TIEMPO (semanas)

118

10

Prueba Piloto La prueba piloto consistió en preparar 120 litros de cada uno de los productos en el laboratorio de química y en forma de una práctica preparativa orientada a los estudiantes, participaron estudiantes del cuarto año de las tres menciones. La prueba se dividió en dos partes, la primera se refiere a la inducción teórica a los estudiantes y la segunda la parte práctica donde los estudiantes se dividieron por equipos de trabajo y prepararon 20 litros de producto, por equipo, bajo la guía y tutela del profesor. Esta prueba se realizó en tres días para permitir la participación de las tres menciones, sin alterar sus respectivos horarios de clases. El producto terminado fue envasado en recipientes de 1 galón y puesto a la venta en la misma institución a todo el personal, quienes lo compraron con mucho agrado y pudieron constatar la calidad del producto. La venta del producto permitió recuperar la inversión más un porcentaje de ganancia superior al cien por ciento de la inversión, que fue entregado a dirección. La prueba piloto entonces fue todo un éxito ya que permitió demostrar la vialidad del proyecto y constatar el ambiente y entusiasmo de los estudiantes mientras preparaban el producto.

Material utilizado y costos de producción Cera autobrillante Materia prima

Unidad

Resina etilénica

Kilogramo

22,50

1,000

22,500

Alcohol etílico

Litro

13,00

0,010

0,130

Formaldehído

Litro

10,21

0,005

0,051

Fragancia

Litro

105,00

0,010

1,050

1,00

5,000

5,000

Envase (galón)

Precio (BsF)

Cantidad utilizada*

Inversión (BsF)

Total

La cantidad utilizada se refiere a la necesaria para preparar 20 litros de cera. 119

28,731

El precio de producción de un litro de cera es de aproximadamente 1,437 BsF.

Desinfectante Materia prima

Unidad

Nonil

Kilogramo

14,00

0,250

3,500

Dodigen

Kilogramo

14,00

0,250

3,500

Colorante

Sbre. 25 g

8,00

0,005

0,008

Fragancia

Litro

105,00

0,050

5,250

1,00

5,000

5,000

Total

17,258

Envase (galón)

Precio (BsF)

Cantidad utilizada*

Inversión (BsF)

La cantidad utilizada se refiere a la necesaria para preparar 20 litros de Desinfectante El precio de producción de un litro de desinfectante es de aproximadamente 0,863 BsF Cloro Materia prima Hipoclorito al 12,5% Envase (galón)

Unidad Litro

Precio (BsF)

Cantidad utilizada*

Inversión (BsF)

1,35

8,000

10,800

1,00

5.000

5,000

Total

15,800

La cantidad utilizada se refiere a la necesaria para preparar 20 litros de cloro. El precio de producción de un litro de cloro es de aproximadamente 0,79 BsF.

120

Procedimiento Experimental Con la finalidad de diseñar en un futuro un Manual de Procedimientos que describa de manera sencilla la metodología de trabajo, se redactaron una serie de pasos para guiar las actividades en el laboratorio, que se indican a continuación:

Cera 1.- En un recipiente de 20 litros, limpio, coloque agua hasta la mitad. 2.- En un recipiente de metal coloque aproximadamente 2 litros de agua y lleve a calentamiento. 3.- Cuando el agua empiece a ebullir, agregue 1 kilogramo de resina etilénica, previamente pesada. 4.- Cuando empiece nuevamente a ebullir la mezcla resina – agua, empiece a tomar el tiempo de cocción de la cera y agite continuamente. 5.- Al transcurso de media hora, retire el calentamiento y transfiera la solución al recipiente de 20 litros. 6.- Mida 10 mililitros de alcohol etílico y 10 mililitros de fragancia hidrosoluble por separado y luego mézclelos. 7.- Agregue la mezcla alcohol – fragancia al recipiente de 20 litros. 8.-Mida 5 mililitros de formaldehído y agréguelos al recipiente de 20 litros. 9.- Enrase el recipiente de 20 litros y homogenice por agitación la solución resultante.

Desinfectante 1.- En un recipiente de 20 litros, limpio, coloque agua hasta la mitad. 2.- Mida 250 mililitros de Dodigen (amonio cuaternario) y coloque en el recipiente de 20 litros. 3.- Mida 250 mililitros de Nonil (lauril sulfato de sodio) y coloque en el recipiente de 20 litros. 121

4.- Mida 50 mililitros de Fragancia hidrosoluble y coloque en el recipiente de 20 litros. 5.- Coloque el colorante deseado y previamente preparado, disolviéndolo en agua y cuidando de no excederse. 6.- Enrase el recipiente de 20 litros con agua y deje reposar por 24 horas.

Cloro 1.- En un recipiente de 20 litros, limpio, coloque agua hasta la mitad. 2.- Mida 8 litros de hipoclorito de sodio al 12,5 % m/v y coloque en el recipiente de 20 litros. 3.- Enrase el recipiente de 20 litros con agua y deje reposar por 24 horas.

Factibilidad del Proyecto de Fabricación de materiales de limpieza

Una vez realizado el estudio de mercado, el estudio técnico y la evaluación económica financiera; además de haber finiquitado la evaluación de la prueba piloto se puede concluir que el proyecto es factible y viable; con muy buenas expectativas de rentabilidad; lo que lo hace favorable como alternativa de inversión. En principio las mayores limitaciones que se identifican son la necesidad de remodelación y ampliación de la infraestructura, así como el financiamiento inicial para arrancar la producción de manera comercial. Los riesgos que se identifican son el suministro regular y oportuno de materia prima y aquellos asociados al manejo de productos químicos.

122

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124

Sassone, P.(2005) Desarrollo Endógeno un Debate Necesario. ILDIS. Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales. Diciembre 2005. pp 58 Sunkel,

Osvaldo.

(1995).

El

desarrollo

desde

adentro

un

enfoque

neoestructuralista para la América Latina. CEPAL. Serie Lecturas N° 71. Fondo de Cultura Económica México. 501p. Tamayo y T., M. (1995). El proceso de la investigación científica. Segunda edición Limusa. Madrid. España. Tamayo y T., M. (2003). El proceso de la investigación científica. Cuarta edición Limusa. Madrid. España. Thompson, S. K. (1987). Sample Size for Estimating Proportions. The American Statistician, vol. 41, No.1, 42-46. UNESCO. (1993). Manual para la elaboración, diseño y administración de proyectos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Vázquez, Barquero, Antonio. (1993). La respuesta de las Ciudades a los desafíos del ajuste Productivo. Ediciones Pirámide. España. Vazquez, Barquero, A. (1997). “¿Crecimiento endógeno o desarrollo endógeno?”. Vázquez, B, A. (2004). Desarrollo, Redes e Innovación. Lecciones Sobre Desarrollo Endógeno, Ediciones Pirámide, España. 275 p.

125

ANEXOS

126

ANEXO A: Instrumento UNIVERSIDAD DE ORIENTE VICERRECTORADO ACADEMICO NÚCLEO BOLÍVAR POSTGRADO EN EDUCACIÓN MENCIÓN PLANIFICACIÓN EDUCATIVA

Estimado Docente:

El presente instrumento tiene como objeto recabar información directamente relacionada con su institución, referente a la situación dentro del programa de Escuelas Productivas Robinsonianas y la viabilidad de implementación de proyectos de desarrollo endógeno. El mismo consta de 13 ítem, su finalidad es estrictamente académica como requisito para realizar un Trabajo de Grado de la Universidad de Oriente sobre Desarrollo Endógeno en la Escuela Técnica Robinsoniana de Salud “Dr. Francisco Vitanza”, ubicada en el municipio Heres del estado Bolívar. Se necesita su ayuda para responder a unas preguntas que no requieren mucho tiempo. Sus respuestas serán confidenciales y anónimas, no serán evaluadas, solo serán tomadas como datos de la investigación, por lo tanto no hay respuestas correctas ni incorrectas. Las opiniones de los encuestados serán tratadas y reportadas en el trabajo de grado. Se les agradece veracidad en sus respuestas.

Gracias por su colaboración

Atentamente,

El investigador

127

ENCUESTA DE OPINION DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA DE LA ESCUELA TECNICA ROBINSONIANA DE SALUD “Dr. FRANCISCO VITANZA” DEL MUNICIPO HERES ESTADO BOLIVAR, REFERENTE A LA SITUACIÓN DE LA INSTITUCIÓN DENTRO DEL PROGRAMA DE ESCUELAS PRODUCTIVAS ROBINSONIANAS Y VIABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO ENDÓGENO Instrucciones: a continuación se le presentan una serie de ítems, cada uno con cinco alternativas, debe marcar con una equis (X) la o las alternativas que considere adecuadas. Ejemplo: La condición física de la Institución es: a) b) c) d) e)

(X) Optima. ( ) Deficiente. ( ) Deplorable. ( ) Todas las anteriores. ( ) Ninguna de las anteriores. I- Situación de la E.T.R.S Dr. Francisco Vitanza dentro del programa de

Escuelas Productivas Robinsonianas. 1.- En qué nivel de ejecución están los proyectos de la institución: a) b) c) d) e)

( ( ( ( ( 2.-

) En estudio. ) En ejecución. ) En espera de ejecución. ) Todas las anteriores. ) Ninguna de las anteriores. Cual considera usted que es la limitante para ejecutar los proyectos en la

institución: a) b) c) d) e)

( ( ( ( (

) Infraestructura. ) Económicos ) Jurídica. ) Todas las anteriores. ) Ninguna de las anteriores.

3.- Que carácter tienen los proyectos de la institución: a) b) c) d) e)

( ( ( ( (

) Educativo. ) Social. ) Productivo Material. ) Todas las anteriores. ) Ninguna de las anteriores. 128

4.- La planificación de los proyectos de la institución está a cargo de: a) b) c) d) e)

( ) Estudiantes. ( ) Docentes. ( ) Directores. ( ) Todos los anteriores. ( ) Ninguno de los anteriores. 5.- La ejecución de los proyectos de la institución está a cargo de:

a) b) c) d) e)

( ( ( ( ( 6.-

) Estudiantes. ) Docentes. ) Directores. ) Todos los anteriores. ) Ninguno de los anteriores. Que tipo de incentivo considera usted que se debe aplicar al personal que

participe en la ejecución de los proyectos de la Institución: a) b) c) d) e)

( ) Económico. ( ) Académico. ( ) Institucional. ( ) Todas las anteriores. ( ) Ninguna de las anteriores. 7.- Que valores considera usted que reafirma un proyecto:

a) b) c) d) e)

( ) Responsabilidad. ( ) Amistad ( ) Solidaridad. ( ) Todas las anteriores. ( ) Ninguna de las anteriores. 8.- Considera usted, que un proyecto estimula en el estudiante:

a) b) c) d) e)

( ( ( ( (

) El sentido de pertinencia. ) Identidad con su entorno social, histórico y cultural. ) Sensibilidad humana. ) Todas las anteriores. ) Ninguna de las anteriores.

II.-Viabilidad de Implementación de Proyectos de Desarrollo Endógeno 9.- Para la ejecución de un proyecto de desarrollo endógeno dispone de: a) b) c) d) e)

( ( ( ( (

) Espacio físico. ) Recursos económicos. ) Recursos jurídicos. ) Todas las anteriores. ) Ninguna de las anteriores.

129

10.- La disposición de facilitador para la inducción primaria a coordinadores de proyecto esta en: a) b) c) d) e)

( ( ( ( ( 11.-

) La institución. ) Otra institución. ) Empresa privada. ) Fuera del estado. ) No disponible. Opina usted que algunos de los siguientes entes puede financiar un

proyecto: a) b) c) d) e)

( ( ( ( ( 12.-

) Alcaldía. ) Gobernación. ) Zona educativa. ) Empresa privada. ) Comunidad educativa. Que tiempo extra a la semana, podría invertir para la ejecución de

proyectos de desarrollo endógeno: a) ( ) Unas horas. b) c) d) e)

( ( ( ( 13.-

) Un día. ) Mas de un día. ) Toda la semana. ) Ninguno de los anteriores. De acuerdo a su formación académica, que cargo considera que puede

ejercer para colaborar con un proyecto de desarrollo endógeno: a) ( ) Coordinar el proyecto. b) c) d) e)

( ( ( (

) Ejecutar el proyecto. ) Patrocinar el proyecto. ) Todos los anteriores. ) Ninguno de los anteriores.

130

ANEXO B: El Certificado de Validez

Certificado de Validez

Yo ___________________________ en mi carácter de experto en el área de Planificación Educativa, certifico que he recibido y leído la encuesta que se aplicará para la recolección de los datos de la investigación que desarrolla el Lic. Cristóbal j. González M., titulada: PROPUESTA DE UN PROYECTO DE DESARROLLO ENDÓGENO DE FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE LIMPIEZA DIRIGIDO A LA ESCUELA TÉCNICA ROBINSONIANA DE SALUD “DR. FRANCISCO VITANZA” DEL MUNICIPIO HERES ESTADO BOLÍVAR.

Luego de realizada la observación se verificó que dicho instrumento cumple los requerimientos para los cuales ha sido diseñado y por ello certifico su validez.

_________________________ Firma

_________________________ C. I. Nº

131

ANEXO C : Matriz de Marco Lógico

MARCO LÓGICO

SUMARIO

INDICADORES

MEDIOS

DE CONDICIONES

NARRATIVO

OBJETIVAMENTE

VERIFICACIÓN

CRITICAS

VERIFICABLES FINALIDAD

Contribuir

a Proyectos

formulados Número de proyectos La Zona Educativa

consolidar la posición con pertinencia en el ejecutados por año.

apoya las iniciativas

de la E.T.R.S. “Dr. área educativa, social,

de

Francisco

endógeno

Vitanza” productiva y ambiental.

desarrollo

dentro del Programa de

Escuelas

Productivas Robinsonianas.

OBJETIVO

Ejecutar el proyecto Proceso de producción Volumen de

“Fabricación

de activado en el término productos de limpieza productos de limpieza

materiales de limpieza de 2,5 meses.

envasados por mes.

en

la

producción

endógeno

ETRS

se mantiene

Se estima una

“; como alternativa de desarrollo

de La demanda de los

de

634

“Dr.

galones por producto

Francisco Vitanza“ de

planteado durante el

Ciudad Bolívar. Edo.

mes

Bolívar. RESULTADOS (PRODUCTOS SERVICIOS)

1.Financiamiento

del Recursos

financieros Estados financieros

Y proyecto aprobado por disponibles en cuenta el ente competente.

bancaria.

Los

entes

gubernamentales aportan los recursos presupuestarios

y

financieros. 2-Planta física 2

21m

con Planta física totalmente Observación directa. de funcional al término de

infraestructura

1 mes.

La remodelación se termina en el tiempo estimado

remodelada. 3-

Equipos

funcionamiento material

en En el término de 1,5 Observación directa y meses el área de trabajo

de trabajo dotada completamente.

disponible.

Los

nacionales

tienen

capacidad

de

respuesta

132

proveedores

(Continuación) MATERIA PRIMA 4-Materias primas en En el término de 1,5 Observación (RECURSOS)

depósito

directa Los

proveedores

meses se dispondrá de en almacén

responden

inventario de insumos

oportunamente a los pedidos.

5-Recurso

humano Volumen de producción Control de asistencia e Se

desempeñando

de

con

su cumpliéndose según lo inventario de producto política de estímulos

función durante los planificado turnos

cumple

terminado

trabajo

definidos.

6-

Productos Producción mensual de Inventario

terminados existencia, consumo para

la

de

16 Los

productos

en 634 galones de cloro, galones de productos cumplen para interno

con

los

el 634 galones de cera y terminados destinados requisitos de calidad y y 634

galones

demanda desinfectante

externa

de a cubrir la demanda precio competitivo. de la institución y 618 galones

reservados

para la venta. 7-

Los

recursos Disponibilidad

generados se utilizan presupuestaria en según

la

Observación

directa Las

institución, financiera para cumplir mantenimiento, un

plan

inversión anual

autoridades,

y de los trabajos de docentes, estudiantes y

la

comunidad

de con el plan de inversión relación de compras educativa conocen el anual.

de

materiales

y plan de inversión y lo

suministros, pago de respetan. estímulos e incentivos al personal, etc.

133