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UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECCIÓN DE POSTGRADOS MAESTRÍA EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN DEL RECURSO HUMANO SEDE: ESCUINTLA CURSO: MODELOS PARA LA TOMA DE DECISIONES CATEDRÁTICA: Claudia Esmeralda Marisol Villela Cervantes

“PROYECTO FINAL” “LA SITUACIÓN DE LAS LARGAS FILAS ENTRE LAS ADUANAS PEDRO DE ALVARADO Y LA HACHADURA, APLICADO AL MODELO DE TEORÍA DE COLAS”

Elizabeth Romelia Castillo Vargas 2728-15-6859

Escuintla, 21 de Febrero de 2,015

CONTENID 4. Introducción.......................................................................................1 5. Objetivos............................................................................................2 6. Marco Teórico....................................................................................3 7. Desarrollo de aplicación ...................................................................5 8. Conclusiones...................................................................................12 9. Bibliografía.......................................................................................13 10. Anexos...........................................................................................14 Y

4. Introducción

Se considera el tema de la teoría de colas porque es el modelo que más se acerca a la situación de las largas filas de vehículos de carga en la Aduana Pedro de Alvarado para su ingreso a la Aduana la Hachadura del país vecino El Salvador, a los cuales se evaluará las líneas de espera que tienen las empresas de transporte, así como el tiempo estimado de espera por cada vehículo de carga sea atendido por los técnicos aduaneros de la ambas aduanas. Se comparan las propuestas para minimizar el tiempo de espera y debido a estas propuestas se calcula un tiempo estimado a futuro de veinticuatro minutos por despacho de las mercancías transportadas en vehículos de carga con destino a El Salvador o Centro América.

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5. Objetivos



Visualizar la situación de las largas filas de vehículos de carga en la frontera entre la Aduana Pedro de Alvarado y la Aduana la Hachadura, aplicando el modelo de Teoría de Colas o Líneas de Espera del curso Modelos para la Toma de Decisiones.



Lograr obtener el tiempo de líneas de espera de los vehículos de cargas y las características que influyen en el despacho de cada trámite en la aduana salvadoreña para el rápido avance de la cola.

6. Marco Teórico

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Teoría de colas: Las colas, término de las líneas de espera, podrían tomar la forma de camiones que esperan para descargar o aeroplanos formados en una pista que aguardan la autorización para despegar. Los tres componentes básicos de un proceso de colas son las llegadas, las instalaciones de servicio y la línea de espera real. (Render, 2012) A continuación se mencionan algunos términos con su definición en relación con el modelo de teoría de colas: Líneas de espera (colas) se definen como: Uno o más clientes u objetos que esperan ser atendidos. Costo de espera: Se entiende como el costo para la empresa de tener clientes u objetos que esperan ser atendidos. Costo del servicio: se define como el costo de proporcionar un determinado nivel de servicio. Disciplina de colas: Son las reglas por las cuales los clientes de una línea reciben servicio. (Render, 2012) La Teoría de Colas o de los Fenómenos de espera: Cada sistema de cola consta de un cierto número de servidores o unidades o puntos de servicio cuya naturaleza es muy variada. El conjunto de servidores recibe el nombre de centro de servicio. El funcionamiento de un fenómeno de espera puede ser modelado como un proceso estocástico en tiempo continuo con numero discreto de estados, que evoluciona por saltos cuando aparezcan nuevos clientes en el sistema o salen de él, bien por haber finalizado el servicio requerido, bien por cansarse de esperar por cualquier otra razón. (Sarabia Viejo, 1996) (Moya Navarro, 1999), indica que la Teoría de Colas busca determinar los niveles óptimos de servicio que las organizaciones deben de brindar, de tal manera que se 3

satisfaga adecuadamente la demanda de servicio de los clientes y las organizaciones trabajen con los costos más bajos posibles de operación, sin que por ello se desmejore la calidad del servicio que prestan. Campos de aplicación de la Teoría de Colas Diversos son los problemas que se han resuelto con la teoría de las líneas de espera. A continuación se detallan los campos en los cuales se ha aplicado la teoría de colas:      

Bancos Comerciales Bombas de Gasolina Líneas Aéreas Sala de Emergencia en los Hospitales Supermercados Otros ( Despacho en exportaciones de Guatemala hacia el Salvador)

Muchos son los campos de aplicación de la teoría de colas; todo depende de la capacidad y de la creatividad del ser humano para aplicar este modelo, y así tomar mejores decisiones. (Moya Navarro, 1999).

7. Desarrollo de aplicación

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¿Dónde? El modelo de Teoría de Colas aplicada a las largas filas que se hacen en la frontera entre las Aduanas Pedro de Alvarado ubicada en Ciudad Pedro de Alvarado, Moyuta, Jutiapa y Aduana La Hachadura ubicada el Salvador; donde se realizan las exportaciones de Guatemala e importaciones de el Salvador, en donde dichos tiempos de espera son extensos. ¿Cuándo? Los días con mayor afluencia de vehículos de carga con destino a el Salvador y Centro América son de martes a sábado. ¿Por qué? Sólo se cuenta con un carril de ingreso a la Aduana la Hachadura, donde ingresan vehículos de carga, vehículos livianos, autobuses, etc; y únicamente se cuenta con dos parqueos con poca capacidad (40 vehículos de carga) y además se cuenta con un escáner al que pasan un aproximado de 15 de los 40 vehículos de carga. Otro de los factores que influyen en el tiempo de espera es la masiva rotación de personal que la Dirección General de Aduanas del El Salvador realiza periódicamente, ya que en la rotación de personal se producen los atrasos ya que el personal necesita un tiempo óptimo para el aprendizaje y accesos al sistema de esa aduana. Otro factor muy esencial y complicado de resolver es la infraestructura de las aduanas, debido a que se debe elaborar un proyecto de ampliación de carriles. Metodología Procedimientos: El procedimiento para el despacho de las mercancías en vehículos de carga se desarrolla de la siguiente manera: 1. Inicialmente pasan a chequear y a sellar los documentos con Seguridad Aduanera de Guatemala, con los que realizaran la exportación de Guatemala o tránsito hacia Centro América. 2. Luego llegan a la entrada de la Aduana La Hachadura (salvadoreña), y se les sella un documento de que ingresó a dicho parqueo.

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3. Parquean sus vehículos de carga y se apersonan a una de las 3 ventanillas de SAT, Superintendencia de Administración Tributaria, con su papelería, la cual es revisada por el técnico de SAT, y al no encontrar ningún error, se le procesa selectivo y aleatorio, el resultado de este puede ser: verde o rojo, Si el formulario de exportación o DUA (Declaración Única Aduanera) da verde, se le despacha inmediatamente y si da rojo se manda a rampa de revisión el vehículo de carga, para verificar que la cantidad y descripción de la mercadería declarada en su formulario o DUA, sea lo que realmente lleve físicamente. 4. Al ser despachado por Guatemala, se trasladan a ventanilla de El Salvador que para su atención cuenta con 4 ventanillas que atienden todos los trámites y dos módulos en la parte exterior que solo atienden tránsitos que vienen de Tecún Umán y otros, a los cuales únicamente les dan continuidad hacia Centro América. 5. Dichos trámites igualmente pueden dar como resultado, verde, amarillo o rojo, al dar el resultado amarillo y rojo, se manda al escáner, dicho trámite se lleva como media hora, luego de salir del escáner si no encontraron inconsistencias se despacha la mercancía.

Tabla 1. Detalla los tiempos de espera en el despacho de las mercancías transportadas en los vehículos de carga entre las aduanas Pedro de Alvarado y La Hachadura.

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PASOS Verificación S.A. GT Verificación S.A. SV Ventanilla SAT (verde) Ventanilla SAT (ROJO) Ventanilla SV Escáner

TIEMPOS (minutos) 5 5 5 15 10 30

Ventanilla SV (Despacho de mercancía o inicio de tránsito hacia C.A.) Total

5 75

Fuente: Elaboración propia basada en la observación

Tabla 2. Tiempo de espera del despacho de la mercancía con selectivo verde en ambas aduanas. PASOS

TIEMPOS (minutos)

Verificación S.A. GT

5

Verificación S.A. SV

5

Ventanilla SAT (verde)

5

Ventanilla SV(Pago de marchamo) Ventanilla SV (Despacho de mercancía o inicio de tránsito hacia C.A.) Total

10 5 30

Fuente: Elaboración propia basada en la observación

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Tiempo en ambos procesos de despacho, rojo o verde (minutos)

Verificación S.A. GT

5

5

30

5

Verificación S.A. SV Ventanilla SAT (verde)

5

Ventanilla SAT (ROJO)

15 10

Ventanilla SV Escáner Ventanilla SV (Despacho de mercancia o inicio de tránsito hacia C.A.)

Gráfica 1. Gráfica de los datos de la Tabla 1 en la que se describe los tiempos de espera en el despacho de mercancías entre las aduanas Pedro de Alvarado y La Hachadura.

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Tiempo de despacho cuando el selectivo es verde en ambas aduanas (minutos)

5

5 5

8 5

Verificación S.A. GT Verificación S.A. SV Ventanilla SAT (verde) Ventanilla SV(Pago de marchamo Ventanilla SV (Despacho de mercancia o inicio de tránsito hacia C.A.)

. Gráfica 2. Gráfica de los datos de la tabla 2 Resultados Cuantitativos y que decisiones se tomaron con los resultados Cuando las Aduanas tengan el control, su objetivo será encontrar un punto medio entre los dos extremos. Las administraciones de las aduanas reconocen que se debe alcanzar el equilibrio entre el costo de dar un buen servicio y el costo del tiempo de espera de los vehículos de carga. Quieren colas que sean lo suficientemente cortas como para que los exportadores no se sientan insatisfechos y que exporten pero que jamás regresen por esa aduana. Sin embargo, están dispuestos a hacerlos pasar algún tiempo en la fila de espera, si ello se equilibra con ahorros significativos en los costos del servicio.

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Propuesta para minimizar el tiempo de espera Luego de analizar algunos aspectos del porqué de las largas filas en la Aduana Pedro de Alvarado, se presentan algunas propuestas, para minimizar el tiempo de espera en el despacho de las mercancías transportadas en los vehículos de carga, según el modelo de teoría de colas o líneas de espera: 1. Inicialmente se presenta solicitud a las autoridades de tránsito (Policía Municipal de Tránsito) para que se hagan presentes en la Aduana Pedro de Alvarado para regular el tránsito de vehículos de carga con destino a el Salvador debido a que en varias ocasiones estos conductores no respetan su turno en la fila y se adelantan, y esto provoca congestionamiento en ambas filas y a veces hasta bloqueo de la carretera. 2. Reducir al 5% el análisis de riesgo de la selectividad en los tránsitos que inician o solo van de paso por el Salvador con destino a Centro América, y con la aplicación de esto se agilizaría el despacho de dichos vehículos de carga. Cabe mencionar que en la Aduana Pedro de Alvarado cuando se trata del régimen de tránsitos su resultado de selectividad es 100% verde. 3. Minimizar la rotación de personal, porque el único afectado es el contribuyente, ya que una atención eficiente y rápida solo se consigue con práctica y tiempo en el puesto. A continuación se detalla un cuadro con su gráfica aplicando los tiempos estimados para un futuro según las propuestas. Tabla 3. Minimizando los tiempos de espera en las colas que se hacen entre las Aduanas Pedro de Alvarado y la Hachadura. Actividades en despacho de mercancías en Aduana Pedro de Alvarado y Aduana La Hachadura Verificación Seguridad Aduanera. GT Verificación Seguridad. Aduanera. SV Ventanilla SAT Ventanilla SV (pago de marchamo) Ventanilla SV (Despacho de mercancía o inicio de tránsito hacia C.A.) Total

TIEMPOS (minutos) 5 5 4 5 5 24

10

Tiempos a futuro en el despacho de mercancías entre las Aduanas Pedro de Alvarado y La Hachadura 6 5 4 3 2

TIEMPOS (minutos)

1 0

Gráfica 3. Tiempos estimados a futuro de Actividades en despacho de mercancías entre Aduana Pedro de Alvarado y Aduana La Hachadura Tal como lo describe la gráfica 3, se tiene un tiempo a futuro estimado de veinticuatro minutos en el despacho de las mercancías por cada vehículo de carga aplicando las propuestas mencionadas con anterioridad, para minimizar el tiempo de espera.

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8. Conclusiones



Se considera como toma de la decisión que debe haber un equilibrio entre la espera y el despacho de los vehículos de carga, ya que actualmente por la



infraestructura que cuentan dichas aduanas, no es factible, disminuir tiempos. El tiempo de espera, dependiendo del resultado de la selectividad, siendo el resultado verde, se despacha en un tiempo aproximado de 30 minutos en el



recorrido por las dos aduanas. Al aplicar las propuestas en la minimización del tiempo de espera, el tiempo estimado de atención por cada vehículo de carga es de veinticuatro minutos.

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9. Bibliografía

Moya Navarro, M. J. (1999). Investigación de Operaciones, Fasciculo 4; Control de Inventarios y Teoría de Colas. Costa Rica: EUNED. Render, B. (2012). Métodos Cuantitativos para los negocios. Mexico: Pearson Educación. Sarabia Viejo, A. (1996). La investigación Operativa. España: Gráf. ORTEGA.

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10. Anexos

Ejemplo: Clasificación de la Situación en líneas de espera en el despacho aduanero de las mercancías transportadas en vehículos de cargas.

Naturaleza unidades

de

Vehículos de carga

las Servicio Control de Aduana

Naturaleza de las estaciones de servicio Oficiales Aduaneros

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Sistema de un solo canal, Multifase aplicado al modelo de líneas de espera entre las Aduanas Pedro de Alvarado y Aduana la Hachadura.

Cola Tipo 1

Llegadas►

►

Exportación APA

Tipo 2

►

►

Importación Aduana la Hachadura

↔

Salidas después del servicio

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