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• José Carlos Díaz Zanelli

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Panorama actual • La industria de exploración y explotación de hidrocarburos, atraviesa por una severa crisis, que tiene varias aristas: Por un lado tenemos pecios bajos del petróleo que se reflejan en la disminución del precio de los combustibles.

Por otro lado la producción de varios campos petroleros no llegan a cubrir sus costos, siendo necesario evaluar y decidir el cierre de campos que no se encuentren en el punto de equilibrio para mantener su operación.

El cierre de campos petroleros que no pueden cubrir sus costos, genera que los niveles de empleo disminuyan significativamente en sus zonas de influencia.

Panorama actual La menor producción de petróleo en el país genera mayores niveles de importación de petróleo

Sin embargo los mayores importaciones de petróleo no son un problema para la macro-economía del país porque el déficit comercial, aún con mayores volúmenes importados, es menor comparado con el déficit en periodos de precios del petróleo más altos.

Consecuencias • En línea con esta menor producción de petróleo, el Canon y Sobrecanon será cada vez más menor, con las consecuentes tensiones sociales que se generan. Canon y Sobrecanon en el año 2015 S/. 1,579 millones Canon y Sobrecanon año 2014 S/. 2,773 millones

43%

Y si los precios y la producción de petróleo continúan en descenso; este panorama puede empeorar

A todo esto se debe añadir que…. • Cuando se cierra un campo por no ser económico, hace que los campos que siguen produciendo tengan que absorber los costos fijos haciendo que los campos que quedan tengan que soportar ese mayor costo, lo que los convierte también en antieconómicos; y que tendrán que cerrarse, por un efecto dominó.

A todo esto se debe añadir que…. En los últimos dos años tenemos 11 lotes devueltos en exploración

El No. de Contratos en Exploración se evidencia que hubo un descenso

Fecha

Número de lotes

2014

6

2015

4

Febrero 2016

1

Fecha

Número de contratos

2014

44

2015

41

Febrero 2016

39

Los lotes en Fuerza Mayor también han aumentado: Para el año 2014 de 68 contratos 27 estaban en fuerza mayor Para el año 2015 de 66 contratos 29 pasaron a fuerza mayor

Como gremio observamos que: • El aparato estatal brinda poco soporte para el desarrollo de las inversiones en hidrocarburos; cuando estas deberían tener todo el apoyo del Estado porque:

Es un sector que contribuye al PBI nacional con el 3%. Pero alrededor de 50% al presupuesto de las regiones que reciben canon y sobre canon

Entre los años 2008 y 2013, los hidrocarburos han representado, un valor acumulado de S/. 63 mil millones para la economía peruana, ubicándose por encima de los sectores electricidad, saneamiento y pesca.

Durante el mismo periodo 6 de cada 100 nuevos soles recaudados por la Sunat en Impuestos (Impuesto a la Renta, Impuesto a la Distribución de Dividendos, Impuesto General a las Ventas) fueron aportados por el sector hidrocarburos

¿Cómo nos ven los inversionistas? • El ultimo reporte del Fraser Institute sobre el sector hidrocarburos para el 2015 ubica al Perú en el puesto 86° de un total de 126 países analizados. • Este resultado nos ubica dentro del penúltimo quintil de la muestra, además que implica una caída de 8 posiciones respecto de los resultados obtenidos para el año 2014. Fuente: Fraser Institute

A nivel de Latinoamérica • El mismo reporte señala que Perú se ubica en el puesto número 7 de un total de 17 países evaluados para la región, superado por Brasil, Colombia, y México. En las condiciones menos favorables se encuentran Venezuela y Ecuador, aunque con cierta mejora en este último periodo. PAISES

2011

2012

2013

2014

Brasil – offshore (contrato de concesión)

68

Colombia

74

107

76

58

48

65

73

65

62

Brasil offshore pre-salina (contrato de participación de ganancias)

67

88

105

101

74

México

0

0

0

125

83

Perú

76

94

106

78

86

Bolivia

133

147

154

155

105

Ecuador

134

142

156

154

123

Venezuela

135

146

157

156

125

Fuente: Fraser Institute

2015

Nuestra situación • De acuerdo al reporte del Instituto Fraser, entre los temas que desalientan la inversión destacan los relacionados a: – Regulaciones ambientales (incertidumbre sobre normativa vigente y cambio) – Incertidumbre respecto a las áreas protegidas – Costo de cumplimiento de la normativa (permisos, audiencias, etc.)– Calidad de infraestructura – Litigios sobre tierras (reclamos no resueltos por nativos, etc.)

Con estos antecedentes, SPH considera que: Inversiones E&P son palanca de desarrollo

Potencial sub explorado

Condiciones del Mercado

• Las inversiones deben ser vistas como una palanca para el desarrollo no sólo del país, sino también de cada una de las comunidades donde se realizan actividades hidrocarburíferas, las que están sujetas a estándares de primer nivel en cuanto a protección del medio ambiente y de relacionamiento con las comunidades.

• Somos un país que tiene los recursos en hidrocarburos que deben ser explorados y en un futuro explotados. • Tenemos un 65% de nuestras cuencas hidrocarburíferas sub exploradas, eso quiere decir que tenemos el potencial, pero nos falta inversión para descubrir y extraer esa riqueza del subsuelo.

• Los países que teniendo los recursos no los utilizan para su desarrollo de manera decidida, están dependientes de las decisiones de inversiones en el mercado internacional que van a preferir plazas de menor riesgo o de mayor certidumbre.

Con este convencimiento y ante la crisis de precios bajos del petróleo, la SPH propone: – Para evitar que los campos con costos altos cierren, se debe apoyar a las empresas que actualmente tienen contratos de exploración y explotación, y concesiones de transporte de hidrocarburos para que continúen sus operaciones en el Perú. – La devolución de un lote, sólo perjudicará al Perú porque difícilmente vendrán nuevas empresas a realizar inversiones de riesgo como son las de hidrocarburos, en este ambiente de incertidumbre.

Con este convencimiento y ante la crisis de precios bajos del petróleo, la SPH propone: – Aprobar normas de Urgencia para que las empresas con Contratos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos puedan acogerse en los próximos meses: • A una rebaja temporal de regalías que impidan el cierre de campos marginales. • A la unificación de obligaciones entre periodos exploratorios, traslado de obligaciones a periodos posteriores, y la extensión de fase exploratoria, con el traslado de obligaciones a esa extensión.

Con esto se impedirá la devolución de lotes y el retiro de empresas que realizan actividades de exploración, debido a las actuales limitaciones de capital de riesgo.

Con este convencimiento y ante la crisis de precios bajos del petróleo, la SPH propone: • Aprobar una norma que señale que se podrán crear Zonas Reservadas y Áreas Naturales Protegidas sólo a partir del inicio de la fase de explotación; terminada la fase de exploración; considerando que en ese momento se hacen sueltas de las áreas que no serán explotadas. • Asimismo, en cuanto a la creación de Zonas Reservadas en áreas con Contratos de Licencia en fase de explotación, la norma deberá indicar que se podrán crear cuando concluyan dichos Contratos de Licencia o de Servicios, previa opinión favorable del MEM.

Con este convencimiento y ante la crisis de precios bajos del petróleo, la SPH propone: • Declarar de interés nacional los actuales pocos proyectos de inversión en exploración, desarrollo y de infraestructura de hidrocarburos, dictaminando su prioridad en cuanto a trámites de permisos ante las diferentes dependencias del Estado. • Asimismo el Estado debe dar su soporte en procesos de información conjuntos empresa – Estado, a través de mesas de diálogo permanentes con las comunidades donde se realizan estas inversiones. Esto a fin de viabilizar las inversiones con el correspondiente beneficio de dichas Comunidades.

Con este convencimiento y ante la crisis de precios bajos del petróleo, la SPH propone: El Estado debe apoyar a los operadores que cuentan con Contratos de Licencia para frenar las invasiones de zonas costeras que vienen afectando las zonas de Exploración y Explotación de Hidrocarburos.

Conclusión • Por todo lo anteriormente expuesto, en la Sociedad Peruana de Hidrocarburos consideramos que se tienen que tomar medidas urgentes para que los Operadores que hoy están apostando por el Perú, se puedan quedar en nuestro país generando un clima propicio y consecuente con la situación de crisis actual de la industria.