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PROCEDIMIENTO DE TRABAJO SEGURO CON ASBESTO

Trabajo para optar a diplomado en seguridad y salud ocupacional

Profesor: Domingo Araya

Sergio Nahuelpan 2016

INTRODUCCIÓN

El asbesto o amianto es un mineral que pertenece a la familia de los silicatos de hierro, sodio, magnesio y calcio se considera incombustible e indestructible ya que se encuentra en la naturaleza, es considerado agente de riesgo de alto potencial de producir daño a las personas ya que genera enfermedades al encontrarse expuesto por determinados periodos de tiempo producto de su inhalación se generan enfermedades tales como asbestosis, cáncer de pulmón y mesotelioma entre otras. Es por esto que el Instituto Nacional para la Seguridad Ocupacional y la Salud (NIOSH) ha concluido que “no hay nivel seguro establecido de la exposición al asbesto”. En 1986 fue promulgado en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) el Convenio 162, “Convenio sobre la utilización de Asbesto en condiciones de seguridad”, el que es aplicable a todas las actividades en las que los trabajadores estén expuestos al asbesto en el curso de su trabajo. Este convenio fue ratificado por Chile en el año 1998, mediante la promulgación del Decreto Nº 1.907, del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, y que fue publicado en el diario oficial el 3 de marzo de 1999. En Chile se ha utilizado asbesto desde el año 1935 en la fabricación de una gran cantidad de productos utilizados en diversas áreas, tales como la construcción, como por ejemplo en planchas lisas (tipo internit), planchas onduladas (tipo uralita o pizarreño), moldeados, tubería, pisos vinílicos (tipo flexit) y pegamento para ellos entre otros. Por este motivo el presente informe tiene como objetivo crear un procedimiento de trabajo seguro (PTS) aplicable a todas las actividades que involucren el trabajo y manipulación de asbesto para que las personas que se encuentran expuestas a este agente de riesgo no sufran un daño a su salud ni este compuesto afecte su calidad de vida

OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN DEL PTS. CON ASBESTO Objetivo: Prevenir los riesgos de que una persona que se encuentre expuesta al agente de risgo asbesto, pueda contraer una enfermedad profesional, como asbestosis o cáncer al pulmón, entre otras. que disminuya su condición de salud o afecte su calidad de vida y disminuya su capacidad de ganancia al realizar sus actividades en presencia de esta sustancia peligrosa

Campo de aplicación: El presente procedimiento es aplicable a todas las personas que se encuentren expuestas a asbesto dentro de sus actividades laborales de las cuales se destacan las siguientes    

Demolición de edificaciones Mantenimiento Retiro de materiales o fibras que contengas asbesto Disposición final de residuos que contengan asbesto

Responsabilidades 1. Gerencia de Contratos: Revisar, aprobar y presentar el procedimiento, además deberá implementar las medidas necesarias y oportunas asignaciones de recursos para su correcta aplicación. 2. Administrador de Contratos: Revisar, aprobar y presentar el procedimiento, deberá implementar las medidas necesarias y oportunas asignaciones de recursos para su correcta aplicación. 3. Jefe General de operaciones: Es responsabilidad del jefe de área revisar, aprobar este procedimiento de trabajo, mediante su firma lo que autoriza su uso, además deberá instruir a sus supervisores la permanente entrega y difusión al personal en terreno. 4. Supervisor: Es de su responsabilidad la implementación en terreno de todas las medidas que sean necesarias de forma tal que este procedimiento se ejecute en el tiempo y acorde a las reglas establecidas. 5. Asesor en prevención de riesgos: Es responsable de asesorar y revisar este procedimiento de trabajo y además de controlar el cumplimiento cuando se estén ejecutando los trabajos. 6. Trabajador u operario: Es responsable de acatar las instrucciones necesarias para ejecutar los trabajos en terreno. Debe reportarse en todo momento a su Líder y no realizar ningún cambio al procedimiento sin el advenimiento de éste. Debe asegurar el buen uso, según criterio de diseño, de los equipos, herramientas, equipos de protección personal y cumplir con las exigencias de este procedimiento.

Definiciones Asbesto Friable: mineral de asbesto que se encuentra libre, en mangas, paquetes o como parte de un material, en condiciones de desmenuzarse. Asbesto no Friable: mineral de asbesto que se encuentra encapsulado con algún material que no permita su desmenuzamiento. Demoler: comprende las labores de desmantelar o derribar parcial o completamente una obra o edificación. Desmantelar: corresponde a las labores de desarmar parcial o completamente una obra, nave, edificación, maquina o equipo. Empresa Generadora o propietaria: persona natural o jurídica a quien pertenece la instalación, actividad, equipo o maquinaria que contenga materiales con asbesto. Empresa Ejecutante: Persona natural o jurídica responsable de realizar operaciones con materiales que contengan asbesto, la que deberá contar con Autorización Sanitaria. Encierro: Barrera hermética permanente construida alrededor de un área o material que contiene asbesto para controlar la liberación de fibras de esta sustancia al aire. Material que Contiene Asbesto (MCA): Aquel que contiene asbesto. Como ejemplo, los siguientes materiales fabricados antes del año 2001 que presenten asbesto: productos de asbesto-cemento como Tubos, Tejas, Planchas onduladas, Planchas lisas, Estanques de almacenamiento de Agua, algunos Materiales de Aislamiento Térmico y/o Eléctrico, materiales para cubrir el piso como pisos vinílicos, entre otros. Material que contiene asbesto Friable (MCAF): Material que contiene asbesto y al estar seco, se puede desmenuzar, pulverizar o reducir a polvo con la presión de la mano. Incluye también el material no friable, que luego de ser dañado y estando seco, se puede desmenuzar, pulverizar o reducir a polvo por la presión de la mano. Material que contiene asbesto No Friable (MCANF): aquel material que contiene asbesto, pero que cuando está seco no se puede desmenuzar, pulverizar o reducir a polvo con la presión de la mano. Material conservado: aquel que mantiene su estructura sin alteración.

PLAN DE ACCIÓN O DE TRABAJO Para trabajos de retiro de materiales de construcción de asbesto-cemento de edificaciones u obras, se puede notificar a la Autoridad Sanitaria con 72 hrs. de anticipación el inicio de los trabajos al fax 3992611.El procedimiento a seguir comprende de los siguientes pasos: Primero; realizar inspección visual de la edificación u obra a demoler o desmantelar. Segundo; Identificar materiales de ASBESTO-CEMENTO. Se debe considerar que la prohibición del asbesto en Chile entró en vigencia el año 2001, por lo que los materiales de fibro-cemento fabricados con anterioridad a esa fecha se deben considerar, a lo menos, como sospechosos de contener ASBESTO. Al momento de realizar los trabajos de retiro, y mientras no se disponga de laboratorios que cuenten con las técnicas de análisis de estos materiales para confirmar o descartar la presencia de la fibra de asbesto en ellos, se deben retirar como si efectivamente tuvieran esta fibra. Tercero; Establecer, de forma aproximada, la antigüedad del material de asbestocemento y su uso considerando si está expuesto o no a inclemencias climáticas. Estos son factores a considerar para el manejo de estos materiales ya que marcan su estado de conservación o deterioro. Cuarto; Se deberá señalizar la zona donde se encuentre el material identificado anteriormente, para evitar que personas ajenas a los trabajos transiten por el lugar durante su retiro. En el lugar sólo podrán encontrarse los trabajadores que realizarán dichas faenas. Quinto; La empresa que realice el retiro del material con asbesto-cemento deberá capacitar a los trabajadores que participen en dichas labores, sobre todos los riesgos que involucran las tareas a realizar, en especial en lo relativo a los riesgos por exposición a asbesto (solicitar apoyo a su organismo administrador de la Ley 16744 de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales).

MEDIDAS DE CONTROL ADOPTADAS PARA EVITAR GENERACIÓN Y DISPERSIÓN DE FIBRAS DE ASBESTO AL AMBIENTE.    

Encapsule el material con asbesto con producto que evite la liberación de las fibras de éste (ejemplo: disolución de látex vinílico al 20%). No se puede utilizar solución jabonosa ni agua sola Para aplicar el líquido para encapsular No se puede utilizar rodillos. Se limpie la estructura donde se encontraba el material con asbesto. Para esto debe indicar la utilización de paños húmedos y aspiradora de alta eficiencia con filtro HEPA (High Efficiency Particulate Air), de manera de que no quede fibra de asbesto y que estos residuos serán eliminados como residuos en los contenedores, etiquetados y ser manejados de igual forma que el resto de los residuos de materiales con asbesto El MCA sea envuelto en plástico de a lo menos 80 micras de espesor, u otro tipo de envoltorio o encapsulado, pero de

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igual o mejor calidad, y etiquetado. En todo caso, las bolsas u otros sistemas utilizados deben ser suficientemente resistentes de manera de permitir el transporte y disposición final de estos residuos sin su rompimiento. Indicar si se adoptarán medidas adicionales y explicarlas

TIPO, USO Y MANTENCIÓN DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP). Se entregarán los siguientes elementos de protección personal (EPP) a los trabajadores:       

Protección respiratoria como máscara de medio rostro con filtro P100 u otra de igual o mejor calidad. No se acepta uso de protección respiratoria desechable Ropa de trabajo como buzo desechable (tipo Tyvek) con capucha y cubre calzado Zapatos de seguridad, Guantes de seguridad, Lentes de seguridad, Casco de seguridad TODOS los EPP necesarios según los riesgos presentes en cada actividad específica (Especial preocupación para TRABAJOS EN ALTURA O BAJO TIERRA)

CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DE DESCONTAMINACIÓN DE LOS TRABAJADORES. 

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Se debe implementar zona de descontaminación donde solamente los trabajadores que manipularán el material que contiene asbesto (MCA) se descontaminarán. Esta zona debe ubicarse lo más cerca posible al área de trabajo con MCA Debe adjuntar croquis o plano de la zona que implementará con las dimensiones de las tres zonas que la conforman (alto, ancho y largo en metros). En caso de que esta zona se debe ubicar a distancia de la zona de trabajo, debe indicar la forma como se trasladarán los trabajadores desde el lugar de trabajo hasta la zona de descontaminación, señalando la distancia entre ambos y las características del vehículo que se utilizará para el traslado.

SUS CARACTERÍSTICAS REGLAMENTARIAS SON:    

Debe estar formada por tres zonas: “Zona Sucia”, “Zona de Duchas” y “Zona Limpia” Las tres zonas se deben ubicar en forma lineal (ver Figura Nº 1); Las tres zonas deben estar claramente señalizadas por el exterior, de manera que sean identificadas fácilmente por los trabajadores. La superficie para cada Zona (Sucia, Duchas y Limpia) deberá ser como mínimo 1m2 por trabajador, y la superficie total debe estar asociada a la cantidad de trabajadores que utilizarán esta zona simultáneamente.

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La zona sucia y la zona de duchas deben estar impermeabilizadas, incluyendo sus paredes, puertas, pisos y cielos. El acceso a la Zona Sucia debe ser independiente del acceso a la Zona Limpia; En la Zona Sucia los trabajadores podrán limpiar sus EPP en forma manual con esponjas o paños húmedos, además de utilizar una aspiradora con filtros de alta eficiencia HEPA (High Efficiency Particulate Air), de manera de asegurarse que no se generará liberación de fibras de asbesto al aire. En esta zona se debe instalar un contenedor donde se eliminarán los EPP desechables contaminados con asbesto. Este contenedor debe estar en buen estado de limpieza, con bolsa plástica en su interior y tapa, etiquetado con señalética de “Asbesto”. La Zona de Duchas (ubicada entre la zona sucia y la zona limpia) deberá contar con abastecimiento de agua caliente y fría, y evacuación de aguas residuales al alcantarillado. La Zona Limpia deberá contar con 2 casilleros por trabajador, uno de ellos para guardar la ropa limpia (de calle) y el otro para guardar los EPP que no sean desechables y que se han descontaminado antes de ser guardados; El acceso a la Zona Sucia debe contar con un perímetro de seguridad, para evitar que las personas o comunidad ajena a ésta actividad, transiten cerca y se expongan a las fibras asbesto. Contar con un Programa de Descontaminación Diario de las Zonas Sucia y de Duchas, ya sea con paños húmedos y/o aspirador con filtros HEPA. Los residuos generados producto de ésta limpieza deberán ser dispuesto con el resto de los residuos contaminados con asbesto, en bolsas, bien selladas y etiquetada con Señalética de “Asbesto”. El personal a cargo de esta labor deberá utilizar losEPP correspondiente a este contaminante.

PROGRAMA DE VIGILANCIA MÉDICA A LOS TRABAJADORES Se deberá acreditar mediante un certificado o un correo electrónico emitido por el Organismo Administrador de la Ley 16.744 al cual se encuentre afiliada la empresa EJECUTANTE, que todos los trabajadores están ya incorporados (o en proceso de ser incorporados) al respectivo “Programa de Vigilancia de Salud de los Trabajadores por Exposición a Asbesto”. SISTEMAS DE REGISTRO: 

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Debe establecer los respectivos sistemas de registros que permitan realizar el control de las actividades y procedimientos establecidos de manera de verificar su cumplimiento. Los registros, incluyendo el presente Plan de Trabajo, deben ser mantenidos en obra de manera tal que puedan ser consultados fácilmente en caso de ser solicitado. Entre los registros debe incluir las listas de chequeo para control de actividades diarias, que contemplen las tareas a realizar antes del inicio de los trabajos, durante la ejecución de los mismos, y para las tareas a realizar una vez finalizado el manejo de MCA propiamente tal; registro sobre la entrega de capacitaciones y entrenamientos realizados a los trabajadores, cuyo formato debería incluir: el nombre del relator de la capacitación, su Rut y profesión; los contenidos de ella; duración (en horas); y fecha de entrega. Respecto de los trabajadores capacitados, se debería registrar el nombre (letra legible), Rut y firma de cada uno de ellos. Debe mantener en la obra una copia actualizada y completa del PLAN DE TRABAJO presentado a esta autoridad sanitaria

AFICHES Y SEÑALIZACIONES: 

Se debe utilizar los formatos de señalizaciones que se indican más abajo, con los que se demarcarán las áreas restringidas, zonas de trabajo, los residuos de MCA y contenedores con residuos. 15.2. Debe señalizar las áreas que presenten restricciones o actividades prohibidas (como: prohibido fumar y comer en zonas de trabajo), el uso de EPP requeridos por área, zona limpia, zona sucia, duchas, entre otros.

ANEXOS

CONCLUSIÓN La responsabilidad de cada organización de proteger a sus trabajadores cuando este dentro de sus labores o actividades se encuentre expuesto a asbesto, es fundamental para cuidar y proteger su integridad. También cabe destacar que es absolutamente responsable el trabajador de utilizar los elementos de protección personal que le son estregados por el empleador para proteger su salud, ya que estar expuesto a concentraciones de asbesto como anteriormente mencionamos, le va a generar un daño irreparable a su salud disminuyendo de forma significativa su capacidad de ganancia. Esto visto desde el punto de vista legal le genera a la organización costos adicionales por trabajadores que presentan enfermedades profesionales, esto se ve reflejado en el incremento de su cotización adicional diferenciada. El trabajador se ve afectado de igual manera ya que los subsidios o pensiones recibirá por parte de los organismos administradores del seguro no serán superiores a su sueldo base. Así que la mejor reflexión o mejora personal obtenida de esta investigación, es trabajar en conjunto tanto el empleador como el trabajador para evitar y reducir el efecto del agente asbesto sobre el organismo, asegurando todos los controles necesarios ya sean chequeos médicos a los trabajadores expuestos o medidas de seguridad para evitar la propagación del asbesto sobre los ambientes de trabajo y de esta manera lograr todos los proyectos que se tengan en ejecución sin costos para la salud de las personas ni costos adicionales para la organización.