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UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE FICA/CINDU MATERIA: SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE FECHA: 13/12/2016 RESUMEN DE LOS PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL La norma ISO 14001:2004 “Sistemas de Gestión Medioambiental” define el medio ambiente como el entorno en el cual una organización opera, incluyendo el aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones”. Desarrollo sostenible aquel que satisface las necesidades de la presente generación, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Un Sistema de Gestión Medioambiental: es la parte del sistema general de gestión que incluye la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al día la política medioambiental. Existen tres mecanismos para motivar a la implantación de la gestión ambiental en la gestión global de la empresa:   

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Las normas legales y los controles La autorregulación Los mecanismos económicos, entre los métodos más utilizados son: o Finanzas o Ayudas financieras o Tributos ecológicos o Cuotas medioambientales Los instrumentos de mercado, entre ellos se incluyen: o Sistema de etiquetado ecológico o La ecoinnovacion y ecoeficiencia o Los certificados de gestión ambiental, actualmente existen dos esquemas: Sistema Internacional ISO 14001 y Sistema Europeo de ecogestion y ecoauditoria (Reglamento EMAS 761/2001)

Reglamento EMAS 761/2001: es una herramienta de gestión propuesta por la Unión Europea para evaluar, conocer y mejorar la actividad medioambiental de cualquier tipo de organización. Los objetivos EMAS son: establecer y aplicar un sistema de gestión medioambiental; promover la mejora continua en la acción medioambiental, evaluar sistemática, objetiva y periódicamente del sistema, crear una declaración medioambiental de acceso público, e implicar activamente a los trabajadores de la organización. La implantación de un SGA a la empresa aporta numerosos beneficios, que variaran de una organización a otra dependiendo de la situación de partida y del grado de implantación y eficacia. Entre los beneficios que la implantación de un sistema de gestión medioambiental ISO 14001 puede proporcionar a cualquier empresa se encuentran:     

Administrativo Coste medio-ambientales Producción Gestión Imagen y Comunicación

EL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL Requisitos del sistema Para el desarrollo de un sistema de gestión ambiental según la norma son necesarios ciertos requisitos con los que la organización deberá contar:    

Una estructura organizada del sistema que define de forma clara funciones y responsabilidades en relación con el medio ambiente. Un soporte documental que desarrolle la metodología implantada. Los recursos materiales y humanos necesarios para conseguir los objetivos propuestos. Una planificación de actividades y líneas de mejora, desarrolladas por una política ambiental y unos objetivos y metas ambientales adecuadas.

Requisitos generales La organización de acuerdo con los requisitos de la norma debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un SGA dentro de un alcance establecido, y determinar así como cumplirá esos requisitos. Política ambiental Constituye la base para implantar y mantener un SGA, y establece que debe ser definida por la alta dirección demostrando su grado de compromiso y determinando los caminos y las acciones a adoptar. Planificación del sistema de gestión medioambiental La organización debe establecer unos objetivos ambientales y llevarlos a cabo a través de programas de gestión ambiental. Se establecen y mantienen documentados objetivos y metas ambientales coherentes, tanto con la política ambiental, como con la mejora continua, donde debe incluirse la asignación de responsabilidades, los medios para realizarlos, los plazos y todos ellos mantenerse actualizados. Aspectos ambientales: la organización ha de identificar, evaluar y estudiar los efectos que sus actividades, productos o servicios ocasionan al medio ambiente. Requisitos legales y otros requisitos: establece la elaboración y puesta al día de un procedimiento para: identificar y acceder a los requisitos legales y otros requisitos a los que la organización se someta, relacionados con sus aspectos ambientales y determinar cómo se aplican estos requisitos. Objetivos y metas: deberán definirse, para cada función y nivel relevante, en relación directa con la política medioambiental fijada, los aspectos medioambientales significativos, opciones tecnológicas y exigencias financieras y operacionales. Implementación y operación del SGA La implementación de un SGA se debe distribuir, asignar y definir la estructura y las responsabilidades para todas las áreas y tareas de la organización. Este apartado se desarrolla en 6 puntos:     

Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad. Competencia, formación y toma de conciencia. Establecer y mantener al día los procedimientos para describir los elementos fundamentales del SGA. Documentación Control Operacional del SGA

Los controles operacionales se orientan a gestionar los aspectos ambientales de la organización, asegurar el cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos, lograr objetivos y metas, evitar y minimizar riesgos ambientales. Preparación y respuesta ante emergencias: incide en la prevención de los riesgos asociados a las actividades que puedan ocasionar alguna incidencia en el medio ambiente. Verificación del SGA  

Verificación y acción correctiva Evaluación del cumplimiento

La auditoría interna del sistema de gestión ambiental: es un instrumento utilizado por el propio sistema para realizar una medición y supervisión de su grado de cumplimiento. Para lo cual la norma establece unos mínimos:    

Determinar la conformidad del sistema con las disposiciones planificadas Determinar el grado de implementación del sistema Suministrar información de los resultados a la dirección. Planificar, establecer y mantener al día programas de auditoria.

Revisión por la dirección: La alta dirección revisara de forma periódica el SGA a fin de garantizar su eficacia permanente, para lo cual realizara eventualmente cambios en su política, en los objetivos, etc. La revisión ambiental inicial: permite conocer la interacción que existe entre la organización y su entorno y determinar sus problemas y deficiencias. Los aspectos de la organización a evaluar son:    

Avances tecnológicos Repercusiones medioambientales Entorno legal Cultura medioambiental.

La revisión inicial se puede realizar en diferentes etapas: 1. Definición del equipo de trabajo: definir el equipo de trabajo encargado de realizar la revisión inicial, que puede estar formado por personal interno, o externo de alguna empresa especializada o por ambos. 2. Definición de los objetivos: definir los objetivos que se persiguen y el plan de la revisión inicial. 3. Planificación de la revisión: cuando el alcance de la revisión y sus objetivos están definidos, se planificara la fecha de comienzo, las reuniones y el calendario de actividades. 4. Definición de la metodología de trabajo: especificando los documentos que se van a utilizar. Los aspectos ambientales a considerar son:          

Emisiones a la atmosfera Vertidos al agua Descargas al suelo Consumo de materias primas y recursos naturales Uso de energía Generación de residuos Ruido Impacto visual Olores Aspectos de empresas subcontratadas y proveedores

En el proceso de identificación de los aspectos ambientales se deben considerar las distintas condiciones de funcionamiento que se podrían dar en la organización:   

Condiciones normales Condiciones anormales Condiciones de emergencia

La documentación del sistema medioambiental Las funciones de la documentación del SGA son la descripción de los elementos fundamentales del sistema así como la forma en que estos interaccionan y proporcionar referencias de cómo obtener información más detallada del sistema Manual de gestión ambiental El manual del SGA es el documento que describe el sistema, constituyendo una visión general del mismo y proporcionando orientación acerca de la documentación relacionada. Procedimiento e instrucciones de trabajo Establecen el objeto y el alcance del proceso y explican de modo detallado la forma de llevarlo a cabo. Son documentos que se pueden desarrollar a partir de procedimientos, para clarificar o detallar en mayor grado la forma de realizar una actividad. La organización debe disponer, como mínimo, de los procedimientos que requiere la norma: APARTADO

4.3.1 4.3.2 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.6 4.4.7 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.5.5

PROCEDIMIENTO REQUERIDO

Aspectos ambientales Requisitos legales y otros Competencia, formación y toma de conciencia Comunicación Control de documentos Control operacional Preparación y respuesta ante emergencias Seguimiento y medición Evaluación del cumplimiento legal No conformidad y acción correctiva y acción preventiva Control de los registros Auditoria Interna

Formatos: se trata de formularios o tablas que se van complementando con el desarrollo de las actividades, conforme a lo establecido en los procedimientos e instrucciones. Registros: presentan evidencias sobre actividades desempeñadas, aportando una idea del grado en el que el SGA se encuentra implantado en la organización. Documentación Auxiliar: se trata de documentación adicional, que se puede referenciar en el manual, procedimientos o instrucciones. LA IMPLANTACION DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL: LAS FASES DE LA IMPLANTACION Implantar un sistema de gestión ambiental en una organización implica un compromiso por parte de todos los integrantes de la misma, sobre todo de la alta dirección, aunque el sistema sea implantado por una empresa externa. Es preciso definir y establecer una estrategia para desarrollar todo el proceso de implantación. En la integración del SGA en la estructura global de la empresa, influyen multitud de factores, tales como la sensibilidad medioambiental, interés e implicación de la organización, las

exigencias de la norma en base a la cual se establece el sistema, y el sector y la localización geográfica de la organización. Los factores a tener en cuenta en la implantación del SGA son:   

Definición de la política ambiental y de las pautas de comportamiento Legislación vigente en materia medioambiental aplicable a la organización. Necesidad de definir políticas empresariales acordes con las características medioambientales de los productos y con las exigencias de los clientes en este campo.

Etapas para la implantación de un SGA 1. 2. 3. 4.

Responsabilidad de la dirección Gestión de los recursos Implementación y orientación Verificación y acción correctiva, revisión por la dirección.

Responsabilidad de la alta dirección: deben estar perfectamente definidas en todos los niveles a través del manual, los procedimientos o las instrucciones de trabajo. Las responsabilidades de la alta dirección son las de establecer la política ambiental, asegurar que el SGA se implanta y revisarlo periódicamente. Definición de política ambiental: la política ambiental, definida por la alta dirección, constituye la base para implantar y mantener un SGA, establece el grado de su compromiso determinando los caminos y las acciones a adoptar. Establecimiento de objetivos, metas y programas ambientales: la organización debe establecer unos objetivos ambientales y llevarlos a cabo a través de programas de gestión ambiental. ELABORACION DEL PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL El programa de gestión ambiental es el documento en el que se detalla la planificación de las actuaciones previstas, que van a llevar al desarrollo de cada uno de los objetivos y sus correspondientes metas. Comunicación: existen dos vías de comunicación: la comunicación interna que se realiza para fomentar un proceso de retroalimentación y el compromiso entre todos los niveles de la organización, y la comunicación externa que se realiza entre las partes interesadas. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad Para llevar a cabo la implantación de un SGA, se deben distribuir, asignar y definir la estructura y las responsabilidades para todas las áreas y tareas de la organización. Formación, competencia y toma de conciencia La formación y competencia profesional involucra a toda la organización:    

Alta dirección Todo el personal Personal con responsabilidades en el SGA Personal cuya actividad genere impactos ambientales significativos.

Implantación y operación: el control operacional en una herramienta del SGA que permite conocer y mantener un nivel de comportamiento medioambiental en concordancia con los requisitos ambientales, la política y objetivos de la empresa. El control de las situaciones de emergencia se realiza mediante:   

Identificación de los peligros medioambientales Elaboración de planes de emergencia. Simulacros e investigación de accidentes.

Control de la documentación: según el requisito de la norma, se establece un procedimiento que permita revisar, controlar y mantener actualizada la documentación. Verificación y acción correctiva: la organización debe tener un procedimiento para realizar de forma planificada la medición y seguimiento de su desempeño ambiental. Revisión por la dirección: se establece la validación del funcionamiento del sistema implantado. Los elementos de entrada para la revisión exigidos por la norma:         

Resultados de auditoria interna Resultados de la evaluación del cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos a los que la organización se compromete. Quejas y comunicaciones de partes interesadas Desempeño ambiental de la organización Grado de cumplimiento de los objetivos y metas Estado de las acciones correctivas y preventivas. Seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones anteriores. Cambios en las circunstancias de la organización. Recomendaciones para la mejora.

Auditoria y certificación del sistema de gestión ambiental Auditoría ambiental: consiste en un examen metódico e independiente realizado para determinar si las actividades y resultados relativos al medio ambiente, satisfacen las disposiciones previamente establecidas. Puede utilizarse con dos finalidades:  

Auditorías de Certificación Auditorías Internas