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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA SUB GERENCIA DE SUPERVISÓN Y LIQUIDACIÓN SUB GERENCIA DE OBRAS

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA SUB GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN SUB GERENCIA DE OBRAS

“PLAN DE REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL FRENTE A LA PROPAGACIÓN DEL COVID19 EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN” MAYO- 2020 “PLAN DE REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA PREVENCION Y CONTROL FRENTE A LA PROPAGACIÓN DEL COVID-19 EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN”

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GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA SUB GERENCIA DE SUPERVISÓN Y LIQUIDACIÓN SUB GERENCIA DE OBRAS

INDICE 1.

ANTECEDENTES ................................................................................................................ 3

2.

ALCANCES ........................................................................................................................... 4 2.1.

3.

OBJETIVO ......................................................................................................................... 4

2.1.1.

OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 4

2.1.2.

OBJETIVO ESPECIFICO ................................................................................................. 4

2.2.

FINALIDAD ....................................................................................................................... 5

2.3.

BASE LEGAL ..................................................................................................................... 5

2.4.

ÁMBITO DE APLICACIÓN ................................................................................................. 6

MECÁNICA OPERATIVA ................................................................................................... 7 3.1.

CONFORMACIÓN DE COMITÉ DE REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN ......... 7

3.2.

CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN PARA REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN ..... 7

3.3.

ACTIVIDADES PRELIMINARES DE IMPLEMENTACIÓN. .................................................... 9

3.4.

REINICIO DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN. ............................................. 11

4. PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO. .................................................................................................................................. 11 5.

GESTIÓN DE ADICIONAL DE OBRA ........................................................................... 12

6.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ..................................................................... 13

7.

RESPONSABILIDADES ................................................................................................... 13

8.

ANEXOS .............................................................................................................................. 15

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1.

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ANTECEDENTES

El presente “PLAN DE REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL FRENTE A LA PROPAGACIÓN DEL COVID-19 EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN” contempla las acciones y mecanismos que deberán tomarse en las distintos proyectos de inversión ejecutados por el Gobierno Regional de Ayacucho para la prevencion y contagio del COVID-19. El “PLAN DE REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL FRENTE A LA PROPAGACIÓN DEL COVID-19 EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN” ha sido desarrollado en concordancia a lo establecido en el D.S. N° 044-2020-PCM y sus precisiones, modificatorias y prórrogas, que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, Resolución Ministerial N°239-2020-MINSA que aprueba los “Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposicón a COVID-19” y su modificatoria, Resolución Ministerial N°087-2020-VIVIENDA que aprueba el “Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e incremental de las actividades en la Reanudación de Actividades” y el Decreto Supremo N°080-2020-PCM, Decreto que aprueba la reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19. En este sentido, en el marco de las normas que establecen medidas excepcionales para contener la propagación del COVID-19, el Gobierno Regional de Ayacucho, a través de la Gerencia Regional de Infraestructura ha establecido un “PLAN DE REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA PREVENCION Y CONTROL FRENTE A LA PROPAGACIÓN DEL COVID-19 EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN”. El “PLAN DE REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL FRENTE A LA PROPAGACIÓN DEL COVID-19 EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN” involucra a todos los trabajadores y parte empleadora de los distintos proyectos de inversión a reiniciar y que deben tener capacidad de respuesta ante una emergencia. Los coronavirus (nCoV) son una gran familia de virus que causan enfermedades que van desde el resfriado común hasta enfermedades más graves, como el síndrome “PLAN DE REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA PREVENCION Y CONTROL FRENTE A LA PROPAGACIÓN DEL COVID-19 EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN”

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respiratorio de Oriente Medio (MERS-CoV) y el síndrome respiratorio agudo severo (SARS-CoV) es necesaria la preparación de las instancias nacionales y regionales correspondientes para hacer frente al COVID 19 en el Perú. La región de Ayacucho a la fecha se han presentado casos sospechosos y tambien personas contagiadas; en este contexto, es necesario reforzar los lineamientos de salud en las obras de tal manera que se asegure el bienestarla capacidad de respuesta y contención de los servicios de salud frente al incremento de casos por infección de COVID-19 en la Región. 2.

ALCANCES

2.1.

OBJETIVO

2.1.1. OBJETIVO GENERAL

Establecer acciones y mecanismos adecuados, que se aplicarán para reactivar los proyectos de inversión que han quedado suspendidas como consecuencia de la emisión de los DECRETO SUPREMO N° 044, 051, 064, 075 y 083-2020-PCM, que han dictado inmovilización social obligatoria desde el 16 de marzo hasta el 24 de mayo de 2020, a fin de poder controlar de manera correcta y oportuna la prevencion y contagio del COVID-19 en los proyectos de inversión ejecutados por el Gobierno Regional de Ayacucho. 2.1.2. OBJETIVO ESPECIFICO

-

Realizar un diagnóstico de los proyectos de inversión y clasificarlas para su ubicación en las diferentes fases.

-

Establecer disposiciones para la elaboración del “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo”

-

Gestionar los Adicionales de obra que genere la implementación del “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo”

-

Minimizar y prevenir el riesgo de contagio del COVI-19 en la ejecución de los proyectos de inversión.

-

Manejar adecuadamente los recursos humanos y materiales para lograr un control efectivo y eficiente de la prevencion y posible contagio por COVID-19.

-

Contar con los recursos y medios necesarios para prevenir cualquier contagio a las personas que trabajan en los proyectos de inversión.

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2.2.

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FINALIDAD

Contribuir con la prevención del contagio por COVID-19 en los proyectos de inversión ejecutados por el Gobierno Regional de Ayacucho, en función a la normativa vigente en materia de salud de los trabajadores a partir de la aprobación del “PLAN DE REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL FRENTE A LA PROPAGACIÓN DEL COVID-19 EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN”. 2.3.

BASE LEGAL

-

Ley Nº 26842, Ley General de Salud, y sus modificatorias.

-

Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias.

-

Ley Nº 29414, Ley que establece los derechos de las personas usuarias de los servicios de salud.

-

Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y modificatoria.

-

Decreto de Urgencia Nº 025-2020, Dictan medidas urgentes y excepcionales destinadas a reforzar el Sistema de Vigilancia y Respuesta Sanitaria frente al COVID-19 en el territorio nacional.

-

Decreto de Urgencia N° 026-2020, Decreto de Urgencia que establece diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del Coronavirus (COVID-19) en el Territorio Nacional.

-

Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

-

Decreto Supremo N° 011-2019-TR, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector Construcción.

-

Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del COVID-19.

-

Decreto Supremo N° 010-2020-TR, Decreto Supremo que desarrolla disposiciones para el Sector Privado, sobre el trabajo remoto previsto en el Decreto de Urgencia N° 026-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del COVID-19.

-

Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19 y sus precisiones, modificatorias y prórrogas.

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-

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Resolución Ministerial N° 312-2011-MINSA, que aprueba los “Protocolos de exámenes médico ocupacionales y guías de diagnóstico de los exámenes médicos obligatorios por actividad”.

-

Resolución Ministerial N° 055-2020-TR, Aprueban el documento denominado “Guía para la prevención del Coronavirus en el ámbito laboral”.

-

Resolución Ministerial Nº 259-2020-MTC, que aprueba los “Lineamientos sectoriales para la reanudación gradual y progresiva de los proyectos del sector Transportes y Comunicaciones-, garantiazado a protección de las personas que intervienen en dicho proyectos, frente a la emergencia sanitaria de COVID-19”.

-

Resolución Ministerial Nº 239-2020-MINSA, Aprueban el Documento Técnico “Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19” y modificatorias.

-

Resolución Ministerial Nº 087-2020-VIVIENDA, Aprueban el “Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e incremental de las actividades en la Reanudación de Actividades”.

-

Resolución Ministerial Nº 089-2020-VIVIENDA, Aprueban el “Criterios de focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias”.

-

Decreto Supremo N°080-2020-PCM, Aprueba la reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19.

-

Decreto Legistivo N° 1486 “Decreto Legislativo que establece disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones públicas”

2.4.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

El presente documento técnico contiene las acciones y mecanismos de carácter general para los proyectos de inversión ejecutados por el Gobierno Regional de Ayacucho y es de aplicación para todos los actores en el proceso de ejecución, para el personal que labora en la ejecución así como para todas las personas que por cualquier motivo ingresen al área de ejecución de la misma.

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3.

MECÁNICA OPERATIVA

3.1.

CONFORMACIÓN DE COMITÉ DE REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE

INVERSIÓN El Comité de Reactivación de Proyectos de Inversión es un equipo multidisciplinario que se encargara de coordinar y reactivar el reinicio de los proyectos de inversión; asimismo, verificará el cumplimiento adecuado del “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo”, previamente aprobado. Miembros del Comité de Reactivación de Proyectos de Inversión se aprobará vía acto resolutivo por el órgano estructurado competente de la Región y estará conformado por: - Gerente General Regional - Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial - Gerente Regional de Infraestructura - Jefe de Abastecimiento - Director de la DIRESA 3.2.

CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN PARA REACTIVACIÓN DE PROYECTOS DE

INVERSIÓN

Para la selección de proyectos de inversión ejecutadas por la modalidad de administración directa y/o encargo se considera como referencia los criterios de focalización propuestos por el Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción (Resolución Ministerial N°089-2020-VIVIENDA) y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Resolución Ministerial N°259-2020-MTC/01); de los cuales se prioriza cuatro indicadores a evaluar y ubicarlos en la fase que le corresponda. Los Indicadores, nos darán luego de la ponderación y sumatoria el puntaje con el que ubicaremos cada proyecto de inversión en la fase que le corresponda: 1. Ubicación: Se evalúa la información oficial del MINSA y de la DIRESA, los niveles de contagio y letalidad. Se priorizan las zonas sin contagio o con nivel de contagio y letalidad bajo.

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2. Personal: Se considera la fase constructiva para definir el nivel de personal requerido para el reinicio. Se priorizan los proyectos de inversión que requieren menor número de personal o aquellas en las que el área permita asegurar el distanciamiento. 3. Impacto Económico: La primera línea de análisis deben ser los proyectos de inversión de gran impacto económico en ejecución. Se priorizan proyectos de inversión con mayor PIM 2020 asignado por ejecutar. 4. Insumos: Los proyectos de inversión pueden contar o no con los insumos para reiniciar su ejecución. Se priorizan los proyectos que ya cuenten con los insumos y no requieren esperar la apertura de las fabricas o proveedores. A continuación se muestra el cuadro con los valores asignados: Cuadro 1 INDICADOR

1.UBICACION

2.PERSONAL

Asignación de Valores

PUNTUACIÓN ASIGNADA 1= OBRA UBICADA EN ZONA CASOS MINIMOS EN EL DISTRITO O PROVINCIA 2= OBRA UBICADA EN ZONA CON CASOS EN EL DISTRITO O PROVINCIA DONDE DONDE EL CERCO EPIDEMIOLÓGICO ESTÁ FUNCIONANDO

>15 y ≤ 60 casos positivos NIVEL BAJO

3= OBRAS UBICADAS EN ZONAS CON CASOS EN EL DISTRITO O PROVINCIA CON ÍNDICES DE CONTAGIADOS ALTO.

>60 casos positivos NIVEL ALTO

1= MENOR PARTICIPACIÓN DE MANO DE OBRA, MENOR MOVILIDAD DE PERSONAL

EXCAVACIONES, MAYOR USO DE MAQUINARIA, ≤30 Personas

2= MEDIANA PARTICIPACIÓN DE MANO DE OBRA, MEDIANA MOVILIDAD DE PERSONAL

3= MAYOR PARTICIPACION DE MANO DE OBRA, MAYOR MOVILIDAD DE PERSONAL 1= OBRAS DE MAYOR IMPACTO 3. IMPACTO ECONOMICO Y 2= OBRAS DE MEDIANO IMPACTO SOCIAL 3= OBRAS DE MENOR IMPACTO 1=NO REQUIEREN INSUMOS

4. INSUMOS

OBSERVACIÓN ≤15 casos positivos NIVEL BAJO

2=REQUIEREN ALGUNOS INSUMOS DE ACTIVIDADES PERMITIDAS 3=REQUIEREN ALGUNOS INSUMOS DE ACTIVIDADES NO PERMITIDAS

ESTRUCTURAS,ADQUISIÓ N DE BIENES, MENOR USO DE MAQUINARIAS, >30 Personas y ≤ 50 Personas EDIFICACIONES, ACABADOS, >50 Personas ≥5MILLONES ≥2MILLONES y < 5MILLONES