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• ASTRID CAROLINA GUEVARA MARTINEZ

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CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA “CORMACARENA” Nit. 822000091-2

AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

Dirección: Carrera 35 Nº 25-57 San Benito- Villavicencio (Meta) - Colombia PBX 6730420 - 6730417 – 6730418 Fax 6825731 LINEA PQR 6733338 Página Web: www. cormacarena.gov.co Email: [email protected]

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TABLA DE CONTENIDO 1. Marco General ....................................................................................................................... 9 1.1 Estrategias De Articulación Con Instrumentos Y Compromisos Internacionales, Nacionales Y Regionales ......................................................................................................10 1.1.1 Acuerdos Y Compromisos Internacionales De Colombia En Materia Ambiental .......11 1.1.1.1. Objetivos De Desarrollo Sostenible (Ods).............................................................11 1.1.1.2 Conferencia De Las Partes (Cop 21) De La Convención Marco De Naciones Unidas Sobre Cambio Climático (Cmnucc)........................................................................12 1.1.1.3. Convención Ramsar Sobre Humedales De Importancia Internacional (Ramsar, Irán, 1971). ........................................................................................................................13 1.1.2. Articulacion Con Los Principales Compromisos Nacionales ...................................13 1.1.2.1. Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 ..............................................................13 1.1.2.2. Preparación Para La Implementación Del Proceso De Paz, Acuerdos Alcanzados Según Agenda De Negociación En La Habana, Entre El Gobierno Nacional Y Las Farc. ...........................................................................................................................17 1.1.3. Articulación Con Proyectos Regionales ...................................................................20 1.1.3.1. Región Administrativa Y De Planificación Especial (Rape) De La Región Central ..........................................................................................................................................20 1.1.3.2. Infraestructura Vial Estratégica ............................................................................22 1.1.3.3 Plan De Gestión Ambiental Regional Pgar ............................................................23 1.1.3.4 Conpes 3797 De 2014. Política Para El Desarrollo Integral De La Orinoquia: Altillanura – Fase1.............................................................................................................24 1.1.3.5 Plan De Desarrollo Departamental “El Meta Tierra De Oportunidades: Inclusión, Reconciliación Y Equidad”.................................................................................................25 1.1.3.6 Aportes Al Avance De Cumplimiento Del Pgar 2010 – 2019 ..................................26 1.1.4. Articulacion Con Los Instrumentos De Planificacion ................................................28 1.1.4.1. Planes De Ordenamiento De Cuencas Hidrográficas – Pomcas...........................28 1.1.4.2. Ordenamiento Del Recurso Hídrico Y Objetivos De Calidad .................................38 1.1.4.3. Planes De Saneamiento Y Manejo De Vertimientos (Psmv) .................................43 1.1.4.4. Reglamentación De Usos De Agua ......................................................................45 1.1.4.5. Planes De Manejo Y Delimitación De Humedales ..............................................46 1.1.4.6. Monitoreo Del Recurso Hídrico ............................................................................48 1.1.4.7. Plan De Manejo De Acuíferos...............................................................................50 1.1.4.8. Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos (Pgirs)..........................................54 1.1.4.8.1 Seguimiento A La Formulación E Implementación De Los Planes De Gestión Integral De Residuos Solidos ............................................................................................55 1.1.4.8.2 Disposicion Final De Residuos Solidos Ordinarios Municipales .....................56 1.1.4.9. Declaratoria De Áreas Protegidas ........................................................................57 1.1.4.10. Gestión Del Riesgo .............................................................................................60 1.1.4.11. Ordenación Forestal ...........................................................................................73 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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1.1.4.12. Páramos .............................................................................................................75 1.1.4.13. Planificacion Y Manejo De Los Territorios Étnicos ..............................................78 1.1.4.14. Distritos De Manejo Integrado (Dmi) ...................................................................81 1.1.4.15. Ordenamiento Territorial .....................................................................................84 1.1.4.16. Plan Regional De Cambio Climático ...................................................................87 1.1.4.17. Politica De Educacion Ambiental ........................................................................93 1.2 Caracteríticas Socioeconómicas Y Ambientales Del Territorio ........................................95 1.2.1 Características Socioeconómicas Del Departamento Del Meta ................................96 1.2.1.1 Comunidades Indígenas. . .....................................................................................97 1.2.1.2 Mercado Laboral....................................................................................................99 1.2.1.3 Sectores Económicos ..........................................................................................101 1.2.1.3.1 Sector Agropecuario.. .......................................................................................101 1.2.1.3.2 Sector Piscícola. ...............................................................................................103 1.2.1.3.3 Sector Porcícola. ..............................................................................................104 1.2.1.3.4 Sector Avícola. . ..............................................................................................106 1.2.1.3.5 Sector Energético.. ...........................................................................................108 1.2.1.3.6 Sector Hidrocarburos. . ....................................................................................109 1.2.1.3.7 Sector Minero. ..................................................................................................110 1.2.1.3.8 Sector Biocombustibles. ...................................................................................112 1.2.1.3.9 Sector Maderero. ..............................................................................................113 1.2.2. Características Ambientales Del Departamento Del Meta .....................................113 1.2.2.1 Recurso Hídrico. ..................................................................................................113 1.2.2.1.1. Oferta Hídrica. ................................................................................................113 1.2.2.1.2 Aguas Subterráneas.. .......................................................................................116 1.2.2.1.3 Áreas De Nacimiento De Agua.. .......................................................................117 1.2.2.2 Biodiversidad .......................................................................................................119 1.2.2.2.1 Ecosistemas Estratégicos Y Áreas Protegidas.. ...............................................119 1.2.2.2.2 Fauna Y Flora. . ...............................................................................................120 1.2.2.2.3 Pérdida De Biodiversidad.: ...............................................................................125 1.2.2.2.4 Restauración Ecológica. ...................................................................................126 1.2.2.3 Negocios Verdes.. ...............................................................................................127 1.2.2.4 Eco-Turismo. .....................................................................................................129 2. Sintesis Ambiental...............................................................................................................132 2.1 Construcción Participativa E Incluyente.........................................................................132 2.1.1 Talleres Para La Construcción Participativa: “Mi Aporte Al Plan De Acción 20162019” ...............................................................................................................................133 2.1.2. Principales Resultados De Los Talleres Para La Construcción Participativa: “Mi Aporte Al Plan De Acción 2016-2019”. ............................................................................134 2.2. Analisis De La Problemática Ambiental ........................................................................148 2.2.1 Problemática: Debilidad Institucional Para La Gestión Ambiental ...........................148 2.4.1. Consenso Para La Formulación Del Programa Educación Ambiental Compartida Base Para La Consolidación De Una Región Sostenible. ................................................................197 Línea Estratégica: Fortalecimiento Institucional ......................................................................201 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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3.

Acciones Operativas .......................................................................................................201

3.1 Programa 1. Administración Del Capital Natural Y Mejoramiento De La Gobernabilidad Ambiental ............................................................................................................................202 3.2 Programa 2. Ordenamiento Prospectivo Para La Conservación Y Uso Sostenible Del Territorio .............................................................................................................................205 3.3 Programa 3. Gestión De La Base Natural Del Meta Que Potencie El Bienestar Humano Y El Crecimiento Verde. ....................................................................................208 3.4 Programa 4 Fortalecimiento Para La Gestión Y El Desarrollo Institucional ...................213 4 Plan Financiero ...............................................................................................................215 4.1. Presupuesto De Ingresos .............................................................................................218 4.1.1. Porcentaje Ambiental De Los Gravámenes A La Propiedad Inmueble. ..............218 4.1.2. Visitas Tecnicas ....................................................................................................220 4.1.3 Tasa Retributiva ................................................................................................224 4.1.4. Tasa Por Uso Del Agua .........................................................................................227 4.1.5 Tasa De Aprovechamiento Forestal .......................................................................229 4.1.6 Multas Y Sanciones ...........................................................................................238 4.1.7 Transferencia Del Sector Eléctrico .....................................................................239 4.1.8 Recursos De Capital - Rendimientos Financieros ...................................................242 4.1.9 Recuperacion De Cartera ..................................................................................244 4.1.10. Superavit Fiscal 2016 ..........................................................................................252 4.1.11 Recursos Nación ..................................................................................................253 4.2 Presupuesto De Gastos De La Corporación .............................................................262 5. Mecanismos De Seguimiento Y Evaluacion ........................................................................265 5.1 Seguimiento A La Gestión .............................................................................................267 5.1.1. Indicadores Mínimos De Gestión ...........................................................................272 5.1.2. Indicadores Mínimos A Ser Reportados ................................................................273 5.1.3. Indicadores Mínimos Para Seguimiento Misional ..................................................275 5.1.4. Indicadores Modificados ........................................................................................276 5.1.5. Indicadores Mínimos No Reportados .....................................................................280 5.1.6. Auditoria Para El Control Fiscal .............................................................................281 5.2 Evaluación De Desempeño ...........................................................................................282 5.3 Control Social ................................................................................................................283 5.3.1. Audiencia Pública Previa A Aprobación Del Plan De Acción .................................283 5.3.2. Audiencia Pública De Seguimiento Y Nivel De Cumplimiento Del Plan De Acción 284 5.3.3 Audiencia De Resultados De La Gestión. ..........................................................284

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INDICE DE TABLAS

tabla 1. Codificación De Zonas Hidrográficas De Las Macrocuencas Del Orinoco Y Del Amazonas. ................................................................................................................................28 Tabla 2 Codificación De Áreas, Zonas, Subzonas Hidrográficas Y Niveles Subsiguientes Para Las Cuencas Hidrográficas En El Departamento Del Meta. ......................................................30 Tabla 3. Cuencas De La Jurisdicción De Cormacarena Que Cuentan Con Pomca Adoptado Y La Normatividad Regente. ........................................................................................................32 Tabla 4. Cuencas De La Jurisdicción De Cormacarena En Proceso De Formulación Del Pomca. .................................................................................................................................................34 Tabla 5. Priorización De Cuencas De La Jurisdicción De Cormacarena Para Formulación De Pomca ......................................................................................................................................35 Tabla 6. Ordenamiento De Recurso Hídrico Según Pomca’s ....................................................39 Tabla 7. Objetivos De Calidad Definidos ...................................................................................40 Tabla 8 Estado Psmv´S Departamento Del Meta ......................................................................43 Tabla 9. Reglamentación Usos De Las Aguas Según Pomca’s ................................................45 Tabla 10 Resumen Áreas Protegidas Del Departamento Del Meta. ..........................................58 Tabla 11. Áreas Protegidas De Carácter Regional Administradas Por Cormacarena En El Departamento Del Meta ............................................................................................................59 Tabla 12 De Inundaciones .......................................................................................................66 Tabla 13 Remoción En Masa ....................................................................................................67 Tabla 14. Estado Del Ordenamiento Ambiental Territorial Del Amem .......................................82 Tabla 15. Población Indígena En El Departamento Del Meta ....................................................98 Tabla 16.Principales Productos Cultivados En El Departamento Del Meta .............................102 Tabla 17. Resumen De La Actividad Porcícola Desde El Año 2010 Hasta El 2015 .................104 Tabla 18. Resumen Actividad Porcícola Año 2015 ..................................................................105 Tabla 19. Resumen Actividad Avícola Años Desde El Año 2010 Al 2015................................106 Tabla 20. Actividad Avícola Año 2015 Para El Departamento Del Meta. .................................107 Tabla 21. Resumen Oferta Hídrica Por Subzonas En Año Medio Y Seco ...............................114 Tabla 22. Oferta Neta Recurso Hídrico ...................................................................................115 Tabla 23. Oferta Hídrica Anual Por Área Hidrográfica .............................................................115 Tabla 24. Distribución De Fauna Silvestre Por Grupos Presente En El Departamento Del Meta. ...............................................................................................................................................120 Tabla 25. Proyectos De Restauración Ecológica Realizados En El Departamento Durante El Periodo 2012-2015 .................................................................................................................126 Tabla 26 Aprovechamientos Forestales Otorgados Vigencia 2012 - 2015 ..............................156 Tabla 27 Resumen De Individuos Incautados .........................................................................159 Tabla 28 Principales Grupos Afectados Por El Tráfico Ilegal...................................................159 Tabla 29 Unidades Acuíferas De Carácter Local Zona I..........................................................172 Tabla 30 Priorizacion De Unidades Acuíferas De Carácter Local Zona . .................................173 Tabla 31 Demanda Por Sector ................................................................................................181 Tabla 32 Demanda Por Fuente Hídrica ...................................................................................181 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Tabla 33 Parque Automotor Del Departamento Del Meta. ......................................................186 Tabla 34. Llantas Recolectadas Por Año ................................................................................187 Tabla 35 Comportamiento Histórico Sobretasa Ambiental ......................................................219 Tabla 36 Proyección Sobretasa Ambiental.............................................................................220 Tabla 37 Comportamiento Histórico Visitas Técnicas..............................................................221 Tabla 38 Proyección Visitas Técnicas 2016 ............................................................................222 Tabla 39 Proyección Visitas Tecnicas 2017-2019 ...................................................................223 Tabla 40. Usuarios Facturados Tasa Retributiva.....................................................................224 Tabla 41. Comportamiento Historico Facturacion Vs Recaudo ...............................................225 Tabla 42. Proyección Tasa Retributiva 2017-2019 ..................................................................226 Tabla 43. Usuarios Facturados Tasa Por Uso De Agua ..........................................................227 Tabla 44. Comportamiento Histórico Tasa Por Uso De Agua ..................................................227 Tabla 45. Proyección Tasa Uso Del Agua 2017-2019 .............................................................229 Tabla 46. Comportamiento Histórico Tasa De Aprovechamiento Forestal...............................231 Tabla 47. Pago De Tasa De Aprovechamiento Forestal – Madera Movilizada ........................234 Tabla 48. Recaudo Tasa De Aprovechamiento Forestal Madera No Movilizada .....................235 Tabla 49. Proyección Tasa De Aprovechamiento Forestal Movilización De Madera 2017-2019 ...............................................................................................................................................237 Tabla 50. Comportamiento Histórico Multas Y Sanciones .......................................................238 Tabla 51. Proyección Multas Y Sanciones .............................................................................239 Tabla 52. .Comportamiento Histórico Trasferencia Del Sector Electrico..................................240 Tabla 53. Proyección Trasferencias Del Sector Electrico 2017-2019 ......................................241 Tabla 54 .Comportamiento Histórico Rendimientos Financieros .............................................242 Tabla 55. Proyección Rendimientos Financieros 2017-2019 ...................................................243 Tabla 56. Comportamiento Histórico Recuperación De Cartera Sobretasa Ambiental ............245 Tabla 57. Sobre Tasa Ambiental .............................................................................................245 Tabla 58 .Comportamiento Histórico Recuperación De Cartera Tasa Uso De Agua ...............246 Tabla 59. Tasa Uso Del Agua .................................................................................................247 Tabla 60 .Comportamiento Histórico Recuperación De Cartera Tasa Retributiva ...................247 Tabla 61. Tasa Retributiva ......................................................................................................248 Tabla 62 .Comportamiento Histórico Recuperación De Cartera Multas Y Sanciones ..............248 Tabla 63. Multas Y Sanciones.................................................................................................249 Tabla 64. Comportamiento Histórico Recuperación De Cartera Tse .......................................250 Tabla 65. Transferencia Del Sector Electrico ..........................................................................251 Tabla 66. Proyección Recuperación De Cartera 2016-2019....................................................252 Tabla 67. Proyección De Crecimiento De Recursos Nación Pgn (Millones De Pesos) 20172019........................................................................................................................................254 Tabla 68 .Proyección De Crecimiento De Recursos Nación Pgn 2017-2019 ..........................254 Tabla 69. Proyección Recursos Nación Pgn 2017-2019 .........................................................254 Tabla 70. Presupuesto De Ingresos Acumulado 2016 – 2019 Por Fuentes.............................256 Tabla 71. Presupuesto De Ingresos Acumulado 2016 – 2019 Por Recursos ..........................257 Tabla 72. Presupuesto De Ingresos Por Año ..........................................................................258

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INDICE DE FIGURAS

ilustración 1 Sub - Región De La Altillanura ..............................................................................24 Ilustración 2 Resumen Consolidado De La Inclusion De Las Lineas Estrategicas Del Pgar En El Plan De Accion De Cormacarena..............................................................................................27 Ilustración 3. Modelo Espacial Para La Ordenación De Cuencas Hidrográficas En Colombia ...29 Ilustración 4.Subzonas Hidrográficas Y/O Niveles Subsiguientes En El Departamento Del Meta. .................................................................................................................................................30 Ilustración 5 Subzonas Hidrográficas Y/O Niveles Subsiguientes Ordenados En El Departamento Del Meta. ...........................................................................................................33 Ilustración 6. Subzonas Hidrográficas Y/O Niveles Subsiguientes En Proceso De Formulación De Pomcas En El Departamento Del Meta. ..............................................................................34 Ilustración 7. Subzonas Hidrográficas Y/O Niveles Subsiguientes Priorizados Para Formulación De Pomcas En El Departamento Del Meta ...............................................................................36 Ilustración 8 Consejos De Cuencas Conformados ....................................................................37 Ilustración 9 Inventario Humedales En El Departamento Del Meta (Iavh) .................................46 Ilustración 10 Zonas Hidrogeológicas Preliminares Del Departamento Del Meta ......................50 Ilustración 11 Areas Protegidas En La Jurisdiccion De Cormacarena .......................................57 Ilustración 12. Amenaza Por Inundación ...................................................................................61 Ilustración 13 . Municipios Susceptibles A Inundaciones Con Vulnerabilidad Latente ...............62 Ilustración 14 Amenaza Por Remoción En Masa ......................................................................63 Ilustración 15 Municipios Con Grado De Amenaza Relativa Por Fenómenos De Remoción En Masa En El Departamento Del Meta .........................................................................................64 Ilustración 16 Mapa Ubicación De Focos De Calor De Los Años 2012 Y 2013. ........................68 Ilustración 17 Mapa De Riesgos Incendios De Cobertura Vegetal, Departamento Del Meta .....69 Ilustración 18 Ecosistemas De Páramo Presentes En El Departamento Del Meta ....................77 Ilustración 19 . Instrumentos De Planificación Formulados En El Amem ...................................83 Ilustración 20 . Estado De Planes De Ordenamiento Territorial (Pot-Pbot-Eot) .........................86 Ilustración 21 Escenarios De Cambio Climático 2011 – 2100. ..................................................88 Ilustración 22 Escenarios De Cambio Climático 2011 – 2100, Variable: Temperatura. .............89 Ilustración 23 Escenarios De Cambio Climático 2011 – 2100, Variable: Precipitación. .............90 Ilustración 24. Valores Promedio De Cambios En Variables Climáticas (Temperatura Y Precipitación) Para El Departamento Del Meta, Escenarios 2011 – 2100). ...............................90 Ilustración 25 Distribución Población Total ................................................................................96 Ilustración 26 Tasa Global De Participación, Ocupación Y Desempleo Villavicencio Septiembre - Noviembre (2006 – 2015) .....................................................................................................100 Ilustración 27 Tasa De Desempleo- Villavicencio Trimestres Móviles 2011-2015 ...................100 Ilustración 28. Producción De Crudo En El Departamento Del Meta .......................................110 Ilustración 29 .Distribución De Proyectos Mineros Con Licencia Ambiental Del Departamento Del Meta. ................................................................................................................................111 Ilustración 30 Plantas Extractoras De Aceite De Palma De Aceite En La Jurisdicción De Cormacarena ..........................................................................................................................112 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Ilustración 31. Área Hidrográfica Del Orinoco, Sistema Acuífero Villavicencio-Granada-Puerto López ......................................................................................................................................117 Ilustración 32. Ejes Estratégicos Interconectados De La Política Nacional De Producción Más Limpia .....................................................................................................................................128 Ilustración 33.Áreas Protegidas Del Departamento Asociadas A Las Rutas Turísticas Del Meta ...............................................................................................................................................131 Ilustración 34 Cantidad Anual De Residuos O Desechos Peligrosos Generados Sector Salud ...............................................................................................................................................150 Ilustración 35 Estadísticas De Extracción Por Ríos .................................................................151 Ilustración 36 Solicitudes De Licencia Ambiental Para Explotación De Materiales De Construcción En Los Cuatro Últimos Años..............................................................................152 Ilustración 37. Corpotamiento Historico Tasa De Aprovechamiento Forestal ..........................232 Ilustración 38. Volumen Historico De Madera Aprovechada Persistente .................................235 Ilustración 39. Comportamiento Histórico Rendimiento Financiero..........................................242

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1. MARCO GENERAL

La misión de CORMACARENA establecida en el Sistema de Gestión de Calidad es la de administrar y gestionar los recursos naturales renovables y el medio ambiente en el Departamento del Meta, dentro del marco del desarrollo sostenible, para el bienestar de la sociedad en general, contribuyendo a su conservación y protección, con criterios de equidad y participación activa de la comunidad, propiciando las condiciones ambientales que permitan la construcción de una Paz territorial estable y duradera.

CORMACARENA en su visión busca ser reconocida como una entidad altamente calificada en la administración y gestión del medio ambiente y los recursos naturales renovables con criterios de calidad, transparencia, eficacia y eficiencia, ejerciendo actividades de promoción de la investigación científica y transferencia de tecnología, buscando el mejoramiento continuo en la prestación del servicio, con un equipo humano idóneo y motivado, en armonía con el desarrollo económico, social y cultural, contribuyendo así al proceso de construcción de Paz en el Departamento del Meta .

En cuanto al Contexto Normativo se refiere la ley 99 de 1993 en su artículo 23 define la naturaleza jurídica de las Corporaciones Autónomas regionales y de Desarrollo Sostenible y determina que son entes Corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por su características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por el desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Para la administración del medio ambiente y los recursos naturales, todas las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible según el artículo 30 de AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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la Ley 99 de 1993, tienen como objeto, la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio de Ambiente. Acorde con lo anterior y para dar soporte a su quehacer Institucional es necesario elaborar el respectivo Plan de Acción Institucional bajo los parámetros establecidos en el decreto 1200 de 2004, concordante con el decreto 1263 de 2008 hoy compilados dentro del decreto 1076 de 2015 el cual debe contener como mínimo cinco (05) componentes que corresponden a: 1) Marco General; 2) Síntesis Ambiental; 3) Acciones Operativas; 4) Plan Financiero y 5) Instrumentos de Seguimiento y Evaluación; en donde para su formulación es necesario tener en cuenta entre otros los siguientes lineamientos: NORMA Ley 1753 de 2015 Ley 1333 de 2009 Ley 1259 de 2008 Ley 1196 de 2008 Ley 1176 de 2007 Ley 1151 de 2007 Ley 1083 de 2006 Ley 629 de 2000 Ley 164 de 1999 Ley 388 de 1997 Ley 373 de 1997 Ley 253 de 1996 Ley 139 de 1995 Ley 165 de 1994 Ley 152 de 1994 Ley 142 de 1994 Ley 134 de 1994 Ley 99 de 1993

ASPECTOS RELEVANTES Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 Por el cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones. Por medio del cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros. Por la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes Orgánicos Persistentes Distribuye los recursos del Sistema General de Participación correspondientes a agua potable y Saneamiento Básico Plan Nacional de Desarrollo. Modifica los artículos 42, 44, 46, 111 de la ley 99 de 1193 Establece algunas disposiciones en el marco de niveles de prevención, alerta o emergencias ambientales, por parte de las autoridades ambientales. Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático Convención marco de las Naciones Unidas sobre sobre el cambio climático Competencias para ordenamiento territorial municipal Programa de ahorro y uso eficiente del agua Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos Crea el certificado de incentivo Forestal CIF Aprueba el “convenio sobre la Diversidad Biológica” Ley Orgánica del Plan de Desarrollo Régimen de servicios públicos domiciliarios Mecanismos de participación ciudadana O la cual se cera el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovable, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones

1.1 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN CON INSTRUMENTOS Y COMPROMISOS INTERNACIONALES, NACIONALES Y REGIONALES

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1.1.1 ACUERDOS Y COMPROMISOS INTERNACIONALES DE COLOMBIA EN MATERIA AMBIENTAL

1.1.1.1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) En la Cumbre de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible Río+20 del año 2012 se acuerda lo que se conoce hoy como la Agenda de Desarrollo Post2015. En dicha cumbre presidentes adoptan el documento “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible” del cual hacen parte integral los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Los Objetivos de Desarrollo Sostenible buscan un equilibrio entre los pilares económico, social y ambiental; sus metas son integrales e indivisibles, de alcance mundial y de aplicación universal, tienen en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo de cada país y respetan sus políticas y prioridades nacionales. El presente Plan de Acción Institucional se articula para desarrollar acciones relacionadas con los siguientes ODS: OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Objetivo 6. Agua limpia y Saneamiento Objetivo 7. Energía asequible y Sostenible Objetivo 11. Ciudades y comunidades sostenibles Objetivo 12. Consumo responsable y producción Objetivo 13. Acción climática Objetivo 15. Vida en la tierra

PROPÓSITO

Asegurar la disponibilidad y el manejo sostenible del agua y el saneamiento para todos Garantizar el acceso a energía asequible, confiable, sostenible y moderna para todos Hacer que las ciudades y asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles Asegurar patrones de consumo y producción sostenibles Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de ecosistemas terrestres, gestionar sostenible-mente los bosques, combatir la desertificación, detener y revertir la degradación de la tierra y frenar la pérdida de biodiversidad

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Objetivo 16. Paz, justicia e Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el instituciones fuertes desarrollo sostenible, proveer acceso a la justicia para todos y construir instituciones efectivas, responsables e inclusivas en todos los niveles 1.1.1.2 Conferencia de las Partes (COP 21) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC). Colombia y 186 países de los 195 que forman parte de la Convención de Cambio Climático de la ONU han entregado compromisos nacionales de lucha contra el cambio climático que entrarán en vigor en el año 2020 y se revisarán cada cinco años. Se busca un compromiso internacional para evitar incrementos de la temperatura global promedio superiores a los 2°C. Cada Estado se compromete a tomar las medidas necesarias para cumplir lo que dice en su contribución, y los que quieran podrán usar mecanismos de mercado (compraventa de emisiones) para cumplir sus objetivos. La Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECBC) y la Estrategia Nacional REED+ son los referentes para las Contribuciones Determinadas y Previstas a Nivel Nacional (INDC por sus siglas en inglés) en materia de mitigación, adaptación y los medios para su implementación (DNP, 2015; Minambiente, 2015). La contribución de Colombia se enmarca en los siguientes aspectos:   

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del país 20% con relación a las emisiones proyectadas a 2030. Aumentar la resiliencia y la capacidad adaptativa del país, a través de 10 acciones sectoriales y territoriales priorizadas a 2030. Fomentar el intercambio de conocimiento, tecnología y financiamiento para acelerar las contribuciones planteadas en materia de adaptación y mitigación de gases de efecto invernadero.

Visión Amazonía 2020 El Gobierno colombiano mediante el proyecto “Visión Amazonia 2020” se ha propuesto claramente, ante la comunidad internacional, alcanzar dos objetivos fundamentales como país integrante del bioma amazónico: 1- Cumplir con la meta señalada ante la Convención de Cambio Climático de reducir la deforestación neta a cero en la Amazonía para el año 2020, mediante el establecimiento de incentivos adecuados que estimulen a las comunidades y sectores productivos a proteger y utilizar sosteniblemente los bosques AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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de la Amazonía. 2- Generar un modelo de desarrollo sostenible y bajo en emisiones de carbono para la Amazonía en un escenario de post conflicto en donde se logre mejorar la gobernanza y capacidad de las autoridades de administrar los bosques y establecer una economía verde. Se han planteado cinco líneas de acción para su desarrollo:     

Mejorar la administración, vigilancia y control de los bosques para su uso sostenible. Planificación sectorial de largo plazo, infraestructura verde, minería, e hidrocarburos responsables Transformación agropecuaria regional para frenar expansión frontera agrícola. Financiamiento de la protección indígena del bosque. Monitoreo de bosques preciso y oportuno.

1.1.1.3. Convención RAMSAR Sobre Humedales de Importancia Internacional (Ramsar, Irán, 1971). Es un tratado intergubernamental que enmarca sus esfuerzos para la acción local, regional, nacional y la cooperación internacional de la conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos. Cada Parte está obligada a designar al menos un humedal para su inclusión en la Lista de Humedales de Importancia Internacional.

1.1.2. ARTICULACION CON LOS PRINCIPALES COMPROMISOS NACIONALES

1.1.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 El Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Todos por un Nuevo País”, busca construir una Colombia en paz, con equidad y bien educada. Para ello se establecen tres pilares fundamentales: 1-Paz, 2- Equidad, 3- Educación. Para su implementación, al igual que los mecanismos convencionales de gestión y asignación de recursos, el PND involucrará una serie de instrumentos novedosos armonizados con los estándares de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) como parte de los compromisos adquiridos por parte de Colombia AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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para su ingreso, lo que implica mejorar las capacidades, fortalecer la institucionalidad para hacerla más efectiva y mejorar los estándares de gestión pública para estar a la altura de los mejores en el mundo. Para avanzar en la sostenibilidad ambiental que requiere el país y como una respuesta efectiva para el cumplimiento de requerimientos de la OCDE se requieren las siguientes acciones que se articulan con la estrategia transversal de Crecimiento verde:   

Fortalecer y desarrollar los instrumentos normativos necesarios para garantizar la oferta del recurso hídrico. Implementar políticas sectoriales para garantizar la mitigación y adaptación al cambio climático y de gestión de riesgo de desastres Promover la estructuración de sistemas integrales para el tratamiento de aguas residuales y el fortalecimiento de la gestión de los residuos sólidos.

Igualmente se incluye la visión de planificación de largo plazo prevista por la Agenda de Desarrollo post 2015, que articula las dimensiones económica, social y ambiental para lograr un desarrollo sostenible. El PND propone una estructura territorial que desarrolla en las regiones los pilares nacionales y las estrategias transversales de política que se implementarán durante el cuatrienio. Para el logro de los objetivos del Plan, se plantean cinco estrategias “transversales” que aportan a los tres pilares de la paz, la equidad y la educación; son ellas: 1) Competitividad e infraestructura estratégicas; 2) Movilidad social; 3) Transformación del campo y Crecimiento Verde; 4) Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz; y 5) Buen gobierno El Crecimiento Verde es una estrategia transversal planteada en el PND (2015) que propende por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar económico y social de la población en el largo plazo, asegurando que la base de los recursos provea los bienes y servicios ambientales que el país necesita, promueva el uso eficiente del suelo y el ambiente natural sea capaz de recuperarse ante los impactos de las actividades productivas. El crecimiento verde y compatible con el clima contribuye a la competitividad de los Sectores de la economía, asegura la base del capital natural en cantidad y calidad, evita que las externalidades asociadas a los costos de la degradación y de los impactos de los

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desastres y del cambio climático se concentren en la población más pobre y vulnerable. El crecimiento verde por definición le apuesta a la equidad y a la reducción de la pobreza. Es la mejor la oportunidad de realizar procesos productivos con una mayor eficiencia en el uso de los recursos, menores impactos sobre el entorno y mayor resiliencia ante un clima cambiante. Este crecimiento verde le apuesta a la paz, al reducir los conflictos sociales entre la población cuando se logra ordenar el territorio de acuerdo a su vocación, conservando zonas estratégicas y dejando lugar a las actividades productivas. Asimismo, garantizando la oferta de recursos en calidad y cantidad, de tal forma que el acceso a los bienes y servicios ambientales no sean los factores detonantes de nuevos escenarios de conflicto (DNP, 2015). El crecimiento verde implica para esta generación y las venideras, cambios transformacionales en la manera de pensar y hacer las cosas, lo que impone un reto enorme en el pilar de educación.

Para alcanzar esta visión de crecimiento verde se plantean como objetivos de mediano Plazo: 

Objetivo 1: avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono.



Objetivo 2: proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad y la gobernanza ambiental.



Objetivo 3: lograr un crecimiento resilientes y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y cambio climático



Objetivo 4: Protección y conservación de territorios y ecosistemas, mitigación y adaptación del cambio climático, ordenamiento ambiental, mecanismos REED+ en territorios de los pueblos indígenas y pueblo Rrom.

Este Plan ha definido unas Metas Regionales que junto con las Estrategias se convierten en ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestión territorial.

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Para el caso de los Llanos el gobierno nacional prioriza: “Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: para el crecimiento y bienestar”. Para ello se plantean los siguientes objetivos y estrategias: Objetivo 1: Transformar las condiciones para el crecimiento y desarrollo sostenible diferenciado de los llanos hacia una mayor generación de bienestar y dinamismo económico para sus habitantes. 

Administrar integralmente los bosques, el recurso hídrico, y los residuos sólidos con un enfoque de cuenca que incluya los servicios públicos domiciliarios, bajo estándares técnicos y de calidad en la Orinoquia



Establecer el esquema de explotación responsable para minerales estratégicos en las zonas geográficas de la Altillanura de Conservación, la Zona de transición Orinoquia Amazonia y las Zonas de Minería Indígena.



Aumentar el potencial productivo agropecuario en la Altillanura con un ordenamiento, social y productivo, de la propiedad que sirva de base para el desarrollo incluyente de la Orinoquia.



Promover la inversión en la Altillanura para un desarrollo económico sostenible, propiciando un entorno adecuado para los negocios que brinde seguridad jurídica, amplíe las actividades económicas, los ingresos de la población en la región y dinamice el mercado laboral.



Consolidar la infraestructura de transporte terrestre, fluvial y aéreo que permita la integración económica y social, y la conectividad del sistema de ciudades en la Orinoquia y Amazonía.

Objetivo 2: Ordenar el territorio prospectivamente de acuerdo a su vocación ambiental, agrícola, minero-energética y cultural, a través del aumento de las capacidades institucionales en toda la región. 

Construir un modelo de desarrollo y ordenamiento prospectivo del territorio a partir de la importancia ambiental de sus recursos naturales, en particular del agua, el potencial agroecológico y los ecosistemas de la Orinoquia y la Amazonia.



Fortalecer la institucionalidad en el Área de Manejo Especial de la Macarena, mediante la asociatividad territorial, con visión de largo plazo. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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De estos objetivos se desprenden unas metas sectoriales con las que CORMACARENA tiene el compromiso de hacer efectivas: 

Municipios asesorados por las autoridades ambientales para la revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial POT, incorporando las determinantes ambientales incluyendo la temática de gestión del riesgo



Incrementar el número de hectáreas con planes de ordenación y manejo de cuencas elaborados y/o ajustados con criterios de gestión del riesgo.



Municipios con puntos críticos de deforestación controlados.



Municipios con programas de reforestación implementados en el Área de Manejo Especial de la Macarena – AMEM-



En el Anexo N° 1 se presenta un resumen de la articulación de los ODS, PND con la actual propuesta del P.A.I.

1.1.2.2. Preparación para la Implementación del Proceso de Paz, Acuerdos alcanzados según agenda de negociación en la Habana, entre el Gobierno Nacional y las Farc.

Con base en la información de la Oficina del Alto Comisionado Para la Paz (2015) los siguientes son los aspectos más importantes de los acuerdos formalizados en la Habana, Cuba: Punto I de la Agenda “POLÍTICA DE DESARROLLO AGRARIO INTEGRAL” Este acuerdo tiene cuatro pilares, que son de enorme importancia para la gente del campo.   

Acceso y el uso de la tierra Establecimiento de programas especiales de desarrollo con enfoque territorial. Planes nacionales que deberán lograr una reducción radical de la pobreza y la eliminación de la pobreza extrema AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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

Sistema especial de seguridad alimentaria y nutricional

Punto II de la Agenda “PARTICIPACIÓN POLÍTICA” El acuerdo está construido sobre tres pilares:   

Nueva apertura democrática que promueva la inclusión política como mecanismo para consolidar la paz, luego de la terminación del conflicto. Mayor participación ciudadana para consolidar la paz, en el espíritu de la Constitución del 91. Asegurar que se rompa para siempre el vínculo entre política y armas

Punto IV de la Agenda “SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILÍCITAS” El acuerdo sobre drogas tiene cuatro componentes básicos:    

La sustitución y erradicación de los cultivos ilícitos. Consumo. Programa Nacional de Intervención Integral frente al Consumo de Drogas Ilícitas Narcotráfico. Se acordó una estrategia integral para reforzar y ampliar la lucha contra el crimen organizado, en especial en las regiones Compromisos. El Gobierno se comprometió a “poner en marcha las políticas y programas de este punto”; y las FARC-EP se comprometieron a “contribuir de manera efectiva, con la mayor determinación y de diferentes formas y mediante acciones prácticas con la solución definitiva al problema de las drogas ilícitas, y de poner fin a cualquier relación, que en función de la rebelión, se hubiese presentado con este fenómeno”. Ambos manifestaron “su firme compromiso con la solución definitiva al problema de las drogas ilí- citas” y se comprometieron “a contribuir con el esclarecimiento de la relación entre el conflicto y el cultivo, la producción y la comercialización de drogas ilícitas y el lavado de activos”.

Articulación con fondos de financiación para la paz Es importante destacar, que el Meta, es uno de los Departamentos más afectados por el conflicto armado en el país y especialmente se focaliza en el Área de Manejo Especial la AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Macarena (AMEM). Es así, como en el escenario del proceso de paz y de teniendo el reto de afrontar el posconflicto; se hace necesario buscar fuentes alternativas de recursos financieros; ya que los compromisos desbordan la capacidad financiera de la Corporación; para ello se propone articular las acciones operativas al FONDO PARA ESTABILIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ EN EL POSCONFLICTO; cuya estrategia es: “la reducción de la deforestación, aumento de áreas protegidas, restauración de tierras afectadas”. Este Fondo cuenta inicialmente con recursos financieros iniciales de los Gobiernos de: Noruega y Suecia y del Fondo para la Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas, y se invita a otros potenciales donantes a contribuir con este mecanismo ágil de financiación para la paz. El Fondo cuenta inicialmente con recursos estimados en 8 millones de dólares. El Fondo está anclado en la estructura de financiación “Colombia en Paz” y tiene el propósito de movilizar recursos para generar, desde ya, condiciones favorables para la paz y, apoyar la implementación de los acuerdos de paz en la medida que se llegara a requerir. Las contribuciones al Fondo serán destinadas, en un primer momento, a proyectos que respondan a las prioridades establecidas en la Estrategia de Respuesta Rápida para el posconflicto, que busca generar dividendos de paz tangibles para generar confianza de la población en el proceso de paz y condiciones apropiadas para la implementación de los acuerdos de paz. Algunos proyectos prioritarios que podrían ser apoyados por este nuevo Fondo serían la implementación de programas de reparación colectiva; el desminado, la señalización y educación en el riesgo de minas en los municipios de mayor afectación; mejoras de la infraestructura social y económica, especialmente vías terciarias, generando oportunidades de empleo local; acciones de seguridad alimentaria; y el fortalecimiento de la policía y otras entidades para atender violencia de género en las regiones. El Fondo también podrá financiar iniciativas para mejorar el acceso a la justicia, el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales, el manejo de conflictos sociales, y la pedagogía para la paz, enfocándose en los territorios más afectados por el conflicto y con un enfoque que promueva la participación de las comunidades. Finalmente, se destacan las líneas de financiación del Fondo en materia ambiental y que tiene relación directa con el PAI de CORMARENA:

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     

Planes de relocalización fuera de parques: programas de vivienda, proyectos rurales de servicios, guardas verdes para la conservación de reservas. Ecoturismo: avistamiento de aves, pesca deportiva. Biocomercio Sistemas productivos sostenibles para reducción de la presión sobre los bosques. Aumentar la productividad y generar ingresos para las familias campesinas. Aumentar la productividad de la tierra

1.1.3. ARTICULACIÓN CON PROYECTOS REGIONALES 1.1.3.1. Región Administrativa y de Planificación Especial (RAPE) de la Región Central Conceptualmente la RAPE es una “figura asociativa del ordenamiento territorial a través de lacual las entidades territoriales crean una plataforma para la planificación a escala regional y lagestión técnica y financiera de proyectos regionales, la cual permite hacer frente a las dinámicas y problemáticas que superan las capacidades individuales de las entidades territoriales” (DNP, 2013). La Asamblea departamental del Meta, mediante Ordenanza 845 del 16 de mayo de 2014, aprueba la constitución de la RAPE y la vinculación al departamento del Meta a ésta figura de asociación. La consolidación de la RAPE Región Central busca posicionarse como una apuesta por el desarrollo económico y social del territorio, consolidando un modelo de desarrollo caracterizado por la inclusión social, el conocimiento, el reconocimiento a la diferencia poblacional, de género, étnica y territorial, al tiempo que avanza en la disminución de la pobreza, el restablecimiento de los derechos de las víctimas del conflicto armado como contribución a la construcción de paz. (Documento Técnico de Soporte, DTS, RAPE Región Central territorio para la paz) Política y administrativamente, la Región Central está compuesta por los departamentos de Boyacá, Cundinamarca, Meta y Tolima y por el Distrito Capital. Estas cinco (5) entidades territoriales representan el 28.1% de los municipios del país (316 municipios) y concentra el 30% de la población nacional (13’870.477 habitantes). Su extensión equivale al 13,7 % de la superficie del país (156.605 km2) y está distribuida de la siguiente forma: Boyacá, 23.189 km2, Cundinamarca 22.632 km2, Bogotá D.C 1.587 km2, Meta 85.635 km2 y Tolima 23.562 km2. Cuenta con el 30% de los recursos hídricos del país ya que el flanco oriental de la cordillera oriental alberga diez (10) complejos de AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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páramos que provee agua a embalses del acueducto de Bogotá que surten no sólo a la Ciudad sino a gran parte de la sabana, y genera la energía hidroeléctrica del Guavio. Por lo tanto, la existencia de estos ecosistemas garantiza la provisión permanente del recurso hídrico. El departamento del Meta representa cerca del 55% de la superficie total de la Región Central. Los administradores de los entes territoriales que integran la RAPE Región Central, han planteado las siguientes iniciativas para garantizar la sostenibilidad ambiental y socioeconómica de la región, las cuales deben ser analizadas, validadas y complementadas con los ejercicios de las autoridades ambientales presentes en la zona: Sustentabilidad ecosistémica y manejo de riesgos    

Formulación del Plan Regional de manejo del recurso hídrico Consolidación de corredor de conservación de páramos Descontaminación del Río Bogotá Ampliación del Plan Regional Integral de Cambio Climático a la Región Central

Infraestructuras de transporte, logística y servicios públicos     

Formulación del Plan Regional de movilidad y transporte Administración, recuperación y ampliación de los corredores férreos Navegabilidad de los ríos Magdalena y Meta Sistema aéreo y portuario Gestión de conexiones viales de continuidad regional

Competitividad y proyección internacional   

Plan Regional para el fortalecimiento del sistema productivo Plataformas tecnológicas y de servicios complementarios Transformación de la producción con visión regional y proyección internacional.

Seguridad alimentaria y economía rural 

Programa de transformación productiva con enfoque hacia el encadenamiento y Generación de valor agregado  Protección de la productividad rural, así como la diversificación y recuperación de cultivos y semillas.  Mejor distribución del beneficio del desarrollo rural AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Gobernanza y buen gobierno     

Lineamientos para el modelo de ocupación del territorio Plan Estratégico de Desarrollo Regional Escuela de alto gobierno regional Fondo de inversión Regional Gestión para el reconocimiento especifico en el esquema de inversión nacional.

1.1.3.2. Infraestructura vial estratégica El gobierno nacional en su PND 2014-2018 con el propósito de mejorar las condiciones de conectividad del país, incrementará el ritmo de inversión en el sector transporte alrededor del 3% del PIB anual y mantener de manera sostenida durante casi una década este nivel. Esto implica acciones conjuntas del Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas. La ANI a través de la vinculación del sector privado en el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte tendrá como objetivo promover la inversión de proyectos férreos, portuarios, aeroportuarios y carreteras. Con base en los Proyectos viales bajo el esquema de asociaciones público privadas: cuarta generación de concesiones viales, CONPES 3760 de 2013, los siguientes proyectos viales de alto impacto para la conectividad son 1: “La construcción de la doble calzada del sector 1, Tramo Bogotá-El Tablón y el sector 3, Chirajara-Villavicencio, de la vía Bogotá-Villavicencio, con una inversión estimada de $3,9 billones , concesión que se encuentra bajo estructuración por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura. El proyecto contempla la construcción estimada de 11,3 km de túneles y 10,9 km de puentes y viaductos. Adicionalmente generaría más de 14.900 empleos directos durante la etapa de construcción y reduciría los tiempos de viaje en 2 horas aproximadamente”. “La concesión Villavicencio – Yopal, con una inversión estimada de $1,2 billones , la cual se encuentra en estructuración por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura. El proyecto tiene una longitud de 260 Kilómetros, de los cuales 48 kilómetros quedarán consolidados en Doble Calzada. Adicionalmente generaría más de 5.100 empleos directos durante la etapa de construcción y reduciría los tiempos de recorrido asociados a una mayor velocidad de operación”.

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“Malla vial del Meta, se estima que la inversión a realizar en este proyecto sea por más de $1.3 billones, la cual se encuentra en estructuración por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura. El proyecto contempla la rehabilitación y mantenimiento calzada existente entre Villavicencio y Granada, construcción segunda calzada VillavicencioAcacias, rehabilitación y mantenimiento calzada existente tramo Villavicencio - Puerto López, mejoramiento calzada existente Puerto López - Puente Arimena. Adicionalmente generaría más de 4.800 empleos directos durante la etapa de construcción y con el anillo vial se reducirá el tiempo de viaje en 35 minutos en atravesar la ciudad de Villavicencio”. “Puerto Gaitán - Aguazul – Sogamoso, se estima que la inversión a realizar en este proyecto sea por más de $800 mil millones. El proyecto contempla la construcción de una vía de altas especificaciones de 190 km de longitud, con una velocidad de diseño de 80km/h y cumplimiento de la ley 105 y la construcción de un nuevo puente sobre el río Meta entre puerto Gaitán y La Poyata. Adicionalmente generaría más de 2.500 empleos directos durante la etapa de construcción”. (Urna de Cristal, 2014).

1.1.3.3 Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR

PGAR Línea estrategica 1 PAI Fortalecimiento Institucional Proyecto 16

PAI Gestión Ambiental Proyecto 9

PGAR Línea estrategica 2 PAI Autoridad Ambiental Proyectos 1,2 y 3

PAI Planeación Proyectos 5 y 6

Proyecto 13

PGAR Línea estrategica 3

PAI Gestión Ambiental Proyectos 9,10,11,12

PGAR Línea Estratégica 4

PAI Gestión Ambiental

PAI Gestión Ambiental

Proyectos 8 y 9

Proyecto 8

PAI Fortalecimiento Institucional Proyecto 14

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PGAR Línea Estratégica 5 PAI Planeación

PAI Fortaleciminto Institucional

Proyecto 4

Proyecto 15

1.1.3.4 CONPES 3797 de 2014. Política Para el Desarrollo Integral de la Orinoquia: Altillanura – Fase1. Recoge los lineamientos de política pública para el desarrollo integral de la Orinoquia: Altillanura. Para su Fase 1 plantea como objetivo principal crear las condiciones sociales y económicas para un desarrollo incluyente y sostenible de la Altillanura, basado en la construcción de un modelo de región a partir de los siguientes elementos: i) Equipar a la región de infraestructura y servicios sociales para el desarrollo. ii) Ordenar el territorio de una manera armónica y acorde a la vocación de la región. iii) Generar condiciones que incentiven la inversión para aprovechar el potencial agropecuario y agroindustrial de la región. iv) Ampliar las capacidades institucionales para la gestión del desarrollo regional. Lo anteriores elementos se han venido incluyendo desde el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” – PND y el actual “Todos por un nuevo país, Paz, Equidad, Educación” 2014-2018 (DNP, 2015). Desde el punto de vista normativo, la reciente expedición de la Ley 1776 del 29 de enero de 2016, por la cual se crean y desarrollan la Zonas De Desarrollo Rural, Económico y Social, ZIDRES, complementan las políticas definidas para ésta región conformada por siete municipios, de los cuales Puerto López, Puerto Gaitán y Mapiripán hacen parte del departamento del Meta, y La Primavera, Cumaribo, Puerto Carreño y Santa Rosalía en el Vichada. Ilustración 1 Sub - Región de la Altillanura

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

Fuente: DNP con base en información del IGAC (2011).

Actualmente, Colombia cuenta con 5,3 millones de hectáreas cultivadas, frente a un potencial estimado de 21,8 millones de hectáreas con vocación de uso agrícola. De este potencial total, 5,5% es decir 1,2 millones Ha, se encuentran en la Altillanura y de éstas, solo 80.167 Ha (menos del 3%) se encuentran cultivadas hoy en día. El total de hectáreas con potencial de aprovechamiento agrícola, pecuario y forestal 1 de la Altillanura se estima en 2,8 millones de Ha, basado en los cálculos más recientes del DNP- DDRS, elaborados a partir de información del IGAC, IDEAM, INGEOMINAS, MADS, IAvH y CORPOICA. Esta subregión ha presentado un crecimiento económico acelerado durante la última década. La estimación del PIB real de la región2 se incrementó 16,8 veces, al pasar de $409.000 millones en 2001 a $5,9 billones en 2011, con cambios en la participación de los municipios. 1.1.3.5 Plan de Desarrollo Departamental “El Meta Tierra de oportunidades: Inclusión, Reconciliación y Equidad”. 1

Estas zonas corresponden a aquellas que se encuentran por fuera de los resguardos indígenas, bosques naturales, áreas prioritarias de conservación definidas por PNN en el CONPES 3680 de 2010 y de la Reserva de la Biósfera del Tuparro. 2 Estimación de PIB municipal calculado entre 2000 y 2011, basado en la participación de variables municipales Método de Componentes Principales, frente al PIB departamental (Ingresos tributarios, población estimada, unidades productivas, unidades financieras, presupuesto de financiamiento, presupuesto de inversión, valor de la cartera, regalías, producción agrícola, licencias de construcción y hoteles. Fuente: DANE – SuperFinanciera – FUT – Superintendencia de Industria y Comercio – DNP – ENA – SGR – DIAN.

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Tiene como propósito promover, de manera concertada, el desarrollo social y económico del departamento a mediano y largo plazo, para garantizarles mejores niveles de calidad de vida a los metenses y las más altas calificaciones a la competitividad territorial. Visualizan al departamento para el año 2019 con los mejores indicadores de desarrollo humano, con nuevas y mejores perspectivas económicas, siendo potencia nacional en el sector agroindustrial y el turismo, convirtiéndose en un ejemplo nacional en la reconciliación, con mayores índices de inclusión social y mejores resultados en equidad y sostenibilidad. Destaca la Transparencia, Responsabilidad y Equidad como valores fundamentales. Siendo la Inclusión, Participación, Eficacia administrativa, la Planificación y sostenibilidad, los Valores sociales y el Medio ambiente los Principios fundamentales en los cuales se basará el actuar de la administración departamental. Con relación al medio Ambiente, reconoce la riqueza ambiental del departamento del Meta representada en la generosa biodiversidad de los ecosistemas, reconociendo los altos niveles de fragilidad. Esto implica acciones concretas que garanticen la preservación y el desarrollo de esa riqueza ambiental, dentro del respeto de los derechos de las presentes generaciones sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras. Se trata mejorar el entorno ambiental y la competitividad empresarial en el departamento, a través de la producción y consumo bajo estándares sustentables. En este sentido, el fortalecimiento institucional, la coordinación y la cooperación intersectorial serán elementos esenciales para generar los mejores impactos posibles. Especial énfasis al tema de Protección del Agua y sus Afluentes, articulado a las metas nacionales de “Garantizar la oferta del recurso hídrico y el control de su contaminación para reducir el riesgo de desabastecimiento de agua”. Se consolidará una alianza estratégica con CORMACARENA y la RAPE - Región Central para poner en marcha una gestión articulada para la protección y conservación de los ecosistemas; y, con las demás entidades involucradas con el manejo ambiental, para coordinar procesos direccionados a promover el respeto, la preservación y la reparación a los daños ambientales. 1.1.3.6 Aportes al avance de cumplimiento del PGAR 2010 – 2019

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El Plan de Gestión Ambiental Regional, PGAR, como instrumento de planificación de largo plazo, 2010-2019, tiene como propósito “orientar y contribuir al desarrollo integral y sostenible del Departamento del Meta, desde la perspectiva de la planificación y el ordenamiento ambiental del territorio, para el aprovechamiento y uso racional del territorio, de los recursos naturales renovables y de la biodiversidad, acorde con la oferta de los bienes y servicios ambientales del medio natural y con las dinámicas económicas, sociales y culturales; con el fin de mejorar el bienestar y calidad de vida de la población metense” (PGAR, 2010). El PGAR vigente se constituye de cinco (5) líneas estratégicas, 49 metas y 94 indicadores. CORMACARENA ha desarrollado acciones en todas las cinco (5) Líneas Estratégicas y en todas las metas que se relacionan directamente con la misión institucional por intermedio de los programas y proyectos del Plan de Acción corporativo vigencia 2012-2015. Durante el periodo analizado, fue progresivo el avance del promedio de cumplimiento de las metas siendo del 53.1% para el año 2012 y terminando en un 83.7% para el año 2015. Como se observa en el cuadro adjunto, el promedio general de cumplimiento de metas fue del 67.9% durante los cuatro (4) años de vigencia del anterior Plan de Acción. Respecto al cumplimiento de metas por línea estratégica se puede observar que las líneas estratégicas 1 y 2 alcanzaron el 83.3 y 78.6% de cumplimiento respectivamente; en contraste, la línea 4 presentó cumplimientos en promedio por debajo del 50%. Ilustración 2 RESUMEN CONSOLIDADO DE LA INCLUSION DE LAS LINEAS ESTRATEGICAS DEL PGAR EN EL PLAN DE ACCION DE CORMACARENA

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RESUMEN CONSOLIDADO DE LA INCLUSIÓN DE LAS LINEAS ESATEGICAS DEL PGAR EN EL PLAN DE ACCIÓN DE CORMACARENA DURANTE LAS VIGENCIAS 2012, 2013, 2014 Y 2015

Cumplimiento de Metas PGAR

N° 1

2 3 4 5

LINEA ESTRATEGICA DEL PGAR FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y COORDINACION INSTITUCIONAL Y SOCIAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Y RESTAURACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y LA BIODIVERSIDAD GESTIÓN INTEGRAL PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA REGIÓN GESTIÓN INTEGRAL PARA LA PREVENCIÓN, CONTROL Y VIGILANCIA DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL GESTIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL TOTAL % CUMPLIMIENTO

N° DE METAS

2012

%

2013

%

2014

%

2015

%

Promedio de cumplimiento por Meta

12

8

66.7

9

75

11

91.67

12

100

83.3

14

11

78.6

11

78.57

10

71.43

12

85.7

78.6

6

1

16.7

4

66.67

4

66.67

5

83.3

58.3

6

2

33.3

2

33.33

2

33.33

5

83.3

45.8

11 49

4 26 53.1

36.4

63.6

54.5

6 54.55 7 63.64 7 32 34 41 65.3 69.4 83.7 Promedio de cumplimiento de Metas del 2012 a 2015 67.9%

1.1.4. ARTICULACION CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION 1.1.4.1. Planes de ordenamiento de cuencas hidrográficas – POMCAS El departamento del Meta esta localizado en la región biogeográfica de la Orinoquia colombiana, en materia de cuencas hidrográficas este territorio se intersecta con el área hidrográfica del Orinoco que comprende las zonas hidrográficas de los ríos Guaviare, Meta, Vichada y Tomo y el área hidrográfica de la Amazonia que comprende la zona hidrográfica del río Apaporis, como se ilustra a continuación: Tabla 1. Codificación de Zonas hidrográficas de las Macrocuencas del Orinoco y del Amazonas .

ÁREA HIDROGRÁFICA

NOMBRE

3

ORINOCO

4

AMAZONAS

ZONA HIDROGRÁFICA 32 33 34 35 43

NOMBRE Guaviare Vichada Tomo Meta Apaporis

Fuente: IDEAM, 2013.

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Nuestra entidad ha contribuido al cumplimiento de las metas nacionales a partir de las prioridades establecidas en el Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR y el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, avanzando en el cumplimiento de la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico – PNGIRH, dentro del modelo espacial estructurado atendiendo los niveles 3 y 4: Ilustración 3. Modelo Espacial para la ordenación de cuencas hidrográficas en Colombia

Fuente: CORMACARENA, 2010.

Las Cuencas objeto de ordenación y manejo corresponde a las cuencas de nivel igual o subsiguiente al de las denominadas sub-zonas hidrográficas, tal como lo señala el Decreto 1640 del 2012 compilado en Decreto Unico 1076 del 2015. Dichas cuencas fueron definidas en el mapa de zonificación hidrográfica del IDEAM, para la jurisdicción de Cormacarena se encuentra dividida en treinta y seis (36) cuencas objeto de ordenación y manejo. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Ilustración 4.Subzonas hidrográficas y/o niveles subsiguientes en el departamento del Meta.

Fuente: Cormacarena, 2015

. Tabla 2 Codificación de Áreas, zonas, Subzonas hidrográficas y niveles subsiguientes para las cuencas hidrográficas en el departamento del Meta. ÁREA HIDROGRÁFICA CÓDIGO

NOMBRE

ZONA HIDROGRÁFICA (PRIMER ORDEN) CÓDIGO NOMBRE

32

GUAVIARE

SUBZONA HIDROGRÁFICA (SEGUNDO ORDEN) CÓDIGO 3201 3202 3203 3204-01 3204-02 3206-01 3206-02

NOMBRE RÍO GUAYABERO RÍO GUAPE RÍO LOSADA ALTO GUAVIARE BAJO GUAVIARE RÍO ALTO ARIARI RÍO MEDIO Y BAJO ARIARI

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ÁREA Ha 624.163 383.851 365.289 341.595 347.105 272.815 535.115

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ÁREA HIDROGRÁFICA CÓDIGO

NOMBRE

3

ORINOCO

ZONA HIDROGRÁFICA (PRIMER ORDEN) CÓDIGO NOMBRE

33

VICHADA

34

TOMO

35

META

SUBZONA HIDROGRÁFICA (SEGUNDO ORDEN) CÓDIGO 3207 3212 3213 3216 3210-01 3301-03 3302 3303 3301-01 3301-02

NOMBRE RÍO GUEJAR RÍO SIARE RÍO ITEVIARE ALTO RÍO UVA RÍO MEDIO GUAVIARE MI) ALTO VICHADA RÍO GUARROJO RÍO MUCO RÍO TILLAVÁ RÍO PLANAS

ÁREA Ha 329.612,6 324.647 281.692 88.753 664.013 31.073 172.205 293.867 304.010 370.118

3401 3501-01 3501-02

RÍO TOMO CAÑO CAMOA RÍO GUAMAL-HUMADEA CAÑOS GIRAMENA Y GUAROA DIRECTOS RÍO METICA RÍO GUAYURIBA RÍO GUATIQUÍA RÍO GUACAVÍA RÍO HUMEA RÍO UPIA RÍO NEGRO DIRECTOS RÍO METICA ENTRE RÍOS GUAYURIBA Y YUCAO RÍO YUCAO RÍO MELUA CAÑO CUMARAL RÍO MANACACÍAS DIRECTOS AL META ENTRE RÍOS CUSIANA Y CARARE (MD)- SZH RÍO PAJURE DIRECTOS AL RÍO META ENTRE RÍOS HUMEA Y UPIA (MI) RÍO TUNIA O MACAYA

41.619 135.942 100.788

3501-03 3502 3503 3504 3505 3509 3510 3511 3512 3513 3514 3515 3526

3501-04 3527

4

AMAZONAS

43

4301 APAPORIS Fuente: IDEAM, 2013.

Cuencas ordenadas

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51.678 71.755 154.931 85.037 22.883,15 24.632 92.738 191.058 244.035 188.437 111.312 698.302 86303,39

93.100 95.072

353.757

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En el marco de la gestión adelantada por CORMACARENA en cumplimiento de la normatividad ambiental vigente para el ordenamiento ambiental de su tierritorio con la formulación de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas, la Corporación cuenta con cinco (5) Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas – POMCA formulados y adoptados, de los cuales cuatro (4) se desarrollaron bajo la normatividad establecida en el Decreto 1729 de 2002 y Decreto 1604 de 2002 y uno (1) de conformidad con el Decreto 1640 de 2012: Tabla 3. Cuencas de la jurisdicción de Cormacarena que cuentan con POMCA adoptado y la normatividad regente. CUENCA

GUANAYASUPÍN (13.970 ha)

GUATIQUÍA (180.641 ha)

GUAYURIBA (105.000 ha)

ACACÍASPAJURE (93.100 ha)

GUAMAL (100.788 ha)

RESOLUCIÓN QUE ORDENA LA DECLARATORIA

RESOLUCIÓN QUE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN

RESOLUCIÓN No. 2.6.08.0853 de agosto de 2008 2.6.06.0550 DEL 24 DE PUBLICADA EN DIARIO LA JULIO DE 2006 REPÚBLICA 13 y 14 de septiembre de 2008 002 DE OCTUBRE 11 DE RESOLUCIÓN No. 003 DE 2007 PUBLICADA EN DICIEMBRE 7 DE 2010. DIARIO OFICIAL DEL 8 DE PUBLICADA EN LLANO 7 DIAS SEPTIEMBRE DE 2008 Año 17 - No. 1732 del 30 de EDICION 47.106 diciembre al 3 de enero de 2011 RESOLUCIÓN Conjunta No. 02 del 4 de Mayo de 2012. RESOLUCIÓN CORMACARENA RESOLUCIÓN 2431 DEL No. 0570 del 04/05/2012 29 DE NOVIEMBRE DE Publicación Diario Oficial No. 2005 48.441 del 25 de mayo de 2012 RESOLUCIÓN PS.GJ 1.2.6.10.1634 DEL PS.GJ.1.2.6.012.0316 del 20 de 22 DE SEPTIEMBRE DE marzo de 2012 2010 PUBLICADA EN Publicación en el Diario Oficial LLANO 7 DÍAS DEL 25 DE No. 48.398 del 11 de abril de SEPTIEMBRE DE 2011 2012 RESOLUCIÓN PS.GJ 1.2.6.10.1634 DEL PS.GJ.1.2.6.014.1030 del 23 de 22 DE SEPTIEMBRE DE julio de 2014 2010 PUBLICADA EN Publicación en el Diario Oficial LLANO 7 DÍAS DEL 25 DE No. 49.729 del 31 de julio de SEPTIEMBRE DE 2011 2014 Fuente: CORMACARENA, 2015.

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NORMATIVIDAD APLICABLE

Decreto 1729 de 2002

Decreto 1729 de 2002 Decreto 1604 de 2002 Decreto 1729 de 2002 Decreto 1604 de 2002

Decreto 1729 de 2002

Decreto 1640 de 2012

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Las cuencas ordenadas en el departamento del Meta cubren un área de 493,499 ha alcanzado aproximadamente el 5,8% del territorio departamental donde se encuentra el 60% de la población no solo del departamento, sino de la región Orinoquia. De las cinco (5) cuencas formuladas y adoptadas, cuatro requieren la actualización del Componente de Gestión del Riesgo (Acacias Pajure, Guayuriba, Guatiquia, Guanayas-Upín).

Ilustración 5 Subzonas hidrográficas y/o niveles subsiguientes Ordenados en el departamento del Meta.

Fuente: Cormacarena, 2015.

Cuencas en proceso de ordenación La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena – CORMACARENA, estableció dentro de su Plan de Acción Corporativo 2012-2015 la gestión de cuencas hidrográficas a partir de la formulación e implementación de POMCAS.

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Aplicando los criterios, se da continuidad a la gestión de la ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas que iniciaron su proceso de ordenación con la formulación de sus Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas durante la vigencia del Plan de Acción Institucional 2016-2019 y que corresponden a las siguientes:

Tabla 4. Cuencas de la jurisdicción de Cormacarena en proceso de formulación del POMCA. CUENCA TILLAVÁ (305.478 ha) GUACAVÍA (87.037 ha) MEDIO Y BAJO ARIARI (535.115 ha) HUMEA (22.883 ha)

RESOLUCIÓN QUE ORDENA LA DECLARATORIA PS.GJ 1.2.6.10.0674 DEL 16 DE MAYO DE 2013 PUBLICADA EN DIARIO OFICIAL DE 21 DE MAYO DE 2013 RESOLUCIÓN CONJUNTA No. 001 De 21 DE Agosto de 2013, PUBLICADA EL DÍA 11 DE SEPTIEMBRTE DE 2013 EN EL DIARIO SIETE DIAS RESOLUCIÓN PS.GJ.1.2.6.14.0862 DEL 18 DE JUNIO DE 2014, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL 3 DE JULIO DE 2014 RESOLUCIÓN No. 003 DEL 15 DE ENERO DE 2015, PUBLICADA EN EL DIARIO NUEVO SIGLO DEL 13 DE FEBRERO DE 2015.

COMISIÓN CONJUNTA

CORPOGUAVIO – CORPORINOQUIA – CORMACARENA -DIRGH

CORPOGUAVIO – CORPORINOQUIA – CORMACARENA -DIRGH

Fuente: CORMACARENA, 2015.

Ilustración 6. Subzonas hidrográficas y/o niveles subsiguientes en proceso de formulación de POMCAS en el departamento del Meta.

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Fuente: CORMACARENA, 2015

Cuencas priorizadas para ordenación Atendiendo los criterios definidos para la priorización de cuencas hidrográficas y como resultado del ejercicio y análisis de la información disponible con que cuenta la Entidad, se obtuvo como resultado la matriz de priorización para las 36 cuencas hidrográficas, que se muestra a continuación: Tabla 5. Priorización de Cuencas de la jurisdicción de Cormacarena para formulación de POMCA ORDEN DE PRIORIZACIÓN DE POMCAS FALTANTES PRIORIDAD CÓDIGO NOMBRE MUY ALTA 3206-01 Río Alto Ariari 3510 Río Negro MUY ALTA MUY ALTA 3515 Río Manacacías MUY ALTA MUY ALTA MUY ALTA ALTA ALTA

3509 3204-02 3204-01 3201 3202

Río Upía Río Bajo Guaviare Río Alto Guaviare Rio Guayabero Rio Guape

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ÁREA (Ha) 272.815 92.738 698.302 24.632 347.105 341.595 624.163 383.851

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ALTA ALTA ALTA ALTA MEDIA MEDIA MEDIA MEDIA MEDIA MEDIA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA

3213 Río Iteviare 3207 Río Guejar 3210-01 Río Medio Guaviare (mi) 3511 Directos Río Metica entre ríos Guayuriba y Yucao (MD) 3512 Río Yucao 3216 Alto Río Uva 3501-03 Caños Giramena y Guaroa Directos rio Metica 3501-01 Caño Camoa 3513 Río Melua 3301-02 Río Planas 3303 Río Muco 3203 Río Losada 3302 Río Guarrojo 3212 Río Siare 3526 Directos al Río Meta entre ríos Cusiana y Carare (md)- SZH

MUY BAJA

3527

MUY BAJA MUY BAJA MUY BAJA MUY BAJA

4301 3301-03 3401 3514

Directos al Río Meta entre ríos Humea y Upia (mi) Río Tunia y Macaya Alto Vichada Río Tomo Caño Cumaral Fuente: CORMACARENA, 2015.

281.692 329.612 664.013 191.058 244.035 88.753 51.678 135.942 188.437 370.118 293.867 365.289 172.205 324.647 86.303 95.072 353.757 31.073 41.619 111.312

Ilustración 7. Subzonas hidrográficas y/o niveles subsiguientes priorizados para formulación de POMCAS en el departamento del Meta

Fuente: CORMACARENA 2015

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Consejos de cuencas conformados A partir de la promulgación del Decreto 1640 de 2012 y la Resolución 0509 de 2013, se definieron los lineamientos para el acompañamiento y apoyo a los consejos de cuenca, instancia consultiva y representativa de los actores que viven y desarrollan actividades en la cuenca hidrográfica, incidiendo en el modelo ambiental del territorio, así mismo se convierte en un escenario de construcción, coordinación y control, que la Corporación ha de consultar, en busca de legitimizar los procesos y decisiones que se tomen dentro del POMCA. Razón por la cual la CORPORACIÓN avanzó en la conformación de cuatro (4) consejos de cuencas, los cuales están representados de la siguiente manera: 1. El consejo de Cuenca del río Guamal, con veintiún (21) representantes. 2. Se instaló el Consejo de Cuenca del POMCA del río Tillavá mediante acta del 18 de junio de 2014, con ocho (8) representantes y cuatro (4) invitados permanentes. 3. La Comisión Conjunta para la cuenca del río Guacavía adelantó el proceso de convocatoria para la elección de los miembros del Consejo de Cuenca, conformado mediante Acta No. 001 del 23 de enero de 2015, sesión que se llevó a cabo en la Casa de la Cultura del municipio de Cumaral-Meta, con dieciséis (16) miembros. 4. Se reconformó el Consejo de Cuenca del río Acacías-Pajure bajo la Resolución 0509 de 2013, como consta en el acta del 11 de diciembre de 2015, integrado por 8 miembros Ilustración 8 Consejos de Cuencas Conformados

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CONSEJO DE CUENCAS DEL RÍO ACACÍAS PAJURE

CONSEJO DE CUENCAS RÍO GUACAVÍA CONSEJO DE CUENCA RÍO GUAMAL CONSEJO DE CUENCA DEL RÍO TILLAVÁ

Fuente: CORMACARENA, 2015

1.1.4.2. Ordenamiento del Recurso Hídrico y Objetivos de Calidad El Ordenamiento del Recurso Hídrico se ha adelantado con el fin de realizar la clasificación de las aguas superficiales y fijar en forma genérica su destinación a los diferentes usos y sus posibilidades de aprovechamiento. En este este contexto y de acuerdo con los Decretos 1594 de 1984 y 3930 de 2010, actualmente recopilados por el Decreto 1076 de 2015, Titulo 3 - Aguas no marítimas, Capitulo 3 – Ordenamiento del recurso hídrico y vertimientos, Sección 2., se han ordenado 20 fuentes hídricas superficiales en el Departamento del Meta:

Río Ocoa, Caño Maizaro, Caño Buque (Villavicencio), Caño Sibao e Irique (Granada), Caño Cural y Curalito (Fuente de Oro), Caño Camoa (San Martín), Rio Upin, Río Caney, Caños Seco y Caraño (Restrepo), Ríos Acacias, Acaciitas, Orotoy, mediante Resolución No. PS-GJ 1.2.6.12.0866 del 05 de Julio de 2012, Río Chichimene (Acacías) mediante Resolución No. PS-GJ 1.2.6.14.1000 del 22 de Junio de 2014, Ríos Guamal, Humadea (Castilla La Nueva, Guamal), Caños Palomarcado y Turuy (Castilla la Nueva), mediante Resolución No. PS-GJ 1.2.6.14.1070 del 24 de Julio de 2014. Es importante señalar que dentro de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas – POMCAS, en la fase de formulación se definieron programas y proyectos a ejecutar de acuerdo con las problemáticas y necesidades de conservación y preservación de las AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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cuencas; en virtud de lo anterior se señala a continuación la priorización realizada respecto a Ordenamiento de Recurso Hídrico –PORH en dichos planes de Ordenación. Tabla 6. Ordenamiento de Recurso Hídrico según POMCA’s POMCA ADOPTADO Guanayas Upin Río Guayuriba

Río Guatiquia

Río Guamal

Río Acacias Pajure

PRIORIZACIÓN PORH EN POMCA __

No se priorizo ordenamiento de recurso hídrico

__

No se priorizo ordenamiento de recurso hídrico

Ordenamiento del recurso hídrico en fuentes priorizadas

Formulación Ordenamiento del Recurso Hídrico Caño Grande (Humachica)

__

OBSERVACIÓN

Se priorizaron según condiciones de calidad y cantidad, considerando que el POMCA incluyo el ordenamiento del recurso hídrico de fuentes priorizadas, en virtud de ello, la Corporación según información existente de control y seguimiento, así como la que reposa en los Planes y Saneamiento y Manejo de Vertimientos de los municipios, realizo el ordenamiento de río Ocoa, Caño Maizaro, Caño Buque (Villavicencio), Rio Upin, Río Caney, Caños Seco y Caraño (Restrepo) Las demás fuentes prioritarias Río Humadea, Río Guamal, Caño Turuy y Palomarcado ya fueron ordenadas.

No se priorizo ordenamiento de recurso hídrico ya que conjuntamente con la formulación del POMCA, se formuló plan de ordenamiento de los Ríos Acacias, Acaciitas y Orotoy Fuente: CORMACARENA, 2016

Las demás fuentes señaladas que fueron ordenadas, obedecen a la necesidad de la formulación del instrumento de planificación por las condiciones de calidad, que se observan especialmente en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, así como en las actuaciones de control y seguimiento a usuarios de estos cuerpos hídricos.

Como producto de los planes de ordenamiento se definieron los objetivos de calidad a corto, mediano y largo plazo de las fuentes hídricas señaladas, los cuales son un conjunto de parámetros que se utilizan para definir la idoneidad del recurso hídrico para un determinado uso, necesarios para la toma de decisiones y para la formulación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, adicionalmente Cormacarena desde el año 2008, ha venido determinando los objetivos y criterios de calidad en cumplimiento AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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de la Resolución 2145 de 2005, de tal forma que el 100% de las fuentes receptoras de vertimientos de aguas residuales de los cascos urbanos y algunos centros que hacen parte de su jurisdicción cuentan con dichos objetivos, cuyos usos se clasifican en: agroindustrial, preservación de fauna y flora, estético, recreativo (contacto primario), agrícola, dilución, agropecuario restringido, transporte sobre superficie (contacto secundario), industrial (aprovechamiento material de lecho), piscícola, abastecimiento de agua no potable y transporte fluvial, como se observa en la siguiente tabla: Tabla 7. Objetivos de Calidad definidos RESOLUCIÓN

NOMBRE

2.6.06.0644 del 14 de Septiembre de 2006

Por medio del cual se establecen los objetivos de calidad para algunos cuerpos de agua receptores de vertimientos de aguas residuales en las cuencas de la jurisdicción de Cormacarena.

2.6.06.1051 del 29 de Diciembre de 2006

2.6.07.0411 del 02 de Junio de 2007

2.6.08.0411 del 04 de Junio de 2008

2.6.08.0350 del 03 de Junio de 2008

2.6.08.0410 del 04 de Junio de 2008

Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad para los cuerpos de agua receptores de vertimientos de aguas residuales de las áreas urbanas de los municipios de Puerto López y Restrepo.

Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad para los cuerpos de agua receptores de vertimientos de aguas residuales de las áreas urbanas de los municipios de Puerto Gaitán y San Juan de Arama. Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad en los tramos definidos para el rio Ariari en los municipios de Puerto Rico y Puerto Concordia. Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad para el tramo 2 del rio Guatiquia. Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad en los tramos definidos para el caño Aguas Claras en los municipios de El Dorado y El Castillo.

FUENTES HÍDRICAS Rio Guamal, caño Palomarcado, Caño Camoa, rio Duda, rio Guayabero, Rio Guaviare, caño Uruimes, caño Sibao, Caño Curalito, caño Cural, Rio Ariari, caño Mayuga, rio Meta, Rio Upia, rio Ocoa, Rio Guatiquia. Caño seco, Caños Balcones, Lata y La Maria, caño Caraño, Rio Upin en Restrepo. Caño Banderas, Sistema caño La Venturosa – laguna la Venturosa, rio Metica en Puerto Lopez.

Rio Manacacias, Caño Cunumia

Rio Ariari

Rio Guatiquia en los municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral, Puerto López.

Caño Aguas claras

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RESOLUCIÓN

2.6.08.1200 del 18 de Diciembre de 2008

PM-GA 1.2.6.09.3062 del 15 de Diciembre de 2009 PM-GJ 1.2.6.09.3059 del 15 de Diciembre de 2009

NOMBRE Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad para el tramo 1 del rio Guayuriba desde el puente de la carretera hasta 60 km aguas abajo en la desembocadura con rio Metica en los municipios de Villavicencio, Acacias, San Carlos de Guaroa y Puerto López. Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad del tramo 1, 3 y 4 del rio Acacias, tramo 5 y 6 del rio Acaciitas en el municipio de Acacias. Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad para el tramo 1 del Caño Acacias y el tramo 1 del caño San Juan Bosco, en el municipio de Vistahermosa.

PM-GJ 1.2.6.09.3060 del 15 de Diciembre de 2009

Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad para el tramo 1 y 2 del Rio Guape en el municipio de Lejanías.

PM-GJ 1.2.6.09.3076 del 15 de Diciembre de 2009

Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad para el tramo 1 y 2 del rio Guejar en los municipios de Mesetas y Vistahermosa.

PM-GJ 1.2.6.09.3189 del 30 de Diciembre de 2009

PS.GJ 1.2.6.10.1396 del 19 de Agosto de 2010.

Por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad del tramo 1 del caño la Cumbre y tramo 1 del caño San José en el municipio de El Calvario. Por medio de la cual se derogan las Resoluciones No. 2.6.06.0644 del 14 de Septiembre de 2006, No 2.6.07.0411 del 02 de Junio de 2007 y No 2.6.08.350 del 3 de Junio de 2008, se modifica parcialmente la Resolución No 2.6.06.1051 del 29 de Diciembre de 2006 par caño seco y se establecen objetivos de calidad para tramos de ríos de la jurisdicción para los municipios: Puerto Lleras, Fuente de Oro, El Castillo, San Martin de Los Llanos, Mapiripan, Uribe, La Macarena, Cabuyaro, Barranca de Upia,

FUENTES HÍDRICAS

Rio Guayuriba

Rio Acacias Rio Acaciitas

Caño Acacias Caño San Juan Bosco

Rio Guape

Rio Guejar

Caño la Cumbre, Caño San Jose

Rio Ariari, caño Curalito, caño Cural, caño Uruimes, Caño Camoa, Rio Guaviare, caño Victoria, Rio Duda, caño Duda, rio Guayabero, rio Meta, rio Upia, caño Mayuga, rio Ocoa, rio Guatiquia, caño Cunumia, rio Manacacias, caño Seco, Caño Santa rosa, caño Suria, rio Cabuyarito.

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RESOLUCIÓN

PS-GJ 1.2.6.12.0866 del 05 de Julio de 2012

PS-GJ 1.2.6.13.0256 del 25 de Febrero de 2013 PS-GJ 1.2.6.13.0257 del 25 de Febrero de 2013 PS-GJ 1.2.6.13.0258 del 25 de Febrero de 2013 PM-GJ 1.2.6.13.0407 del 22 de Marzo 2013. PS-GJ 1.2.6.14.0765 del 06 de Junio de 2014 PS-GJ 1.2.6.14.1000 del 22 de Julio de 2014 PS-GJ 1.2.6.14.1070 del 24 de Julio de 2014.

NOMBRE Cumaral, Villavicencio, San Juan de Arama y Puerto Gaitán. Por medio de la cual se adopta el Plan de Ordenamiento de las fuentes hídricas y se replantean los objetivos de calidad definidos en las resoluciones: 2.6.07.0512 del 01 de Agosto de 2007, PM-GA 1.2.6.09.3062 del 15 de Diciembre de 2009, PS.GJ 1.2.6.10.1396 del 19 de Agosto de 2010, en la jurisdicción para los municipios: Villavicencio, Fuente de oro, San Martin de los Llanos, Restrepo, Granada, Acacias. Por medio de la cual se establecen objetivos de calidad para el tramo del caño Chunaipo en el municipio de San Martin de Los Llanos. Por medio de la cual se establecen objetivos de calidad para la Quebrada El Playón, Caño Cobalto y Granada en el municipio de Acacias. Por medio de la cual se establecen objetivos de calidad para el rio Negro en los municipios de Villavicencio y Puerto López. Por medio de la cual se establecen objetivos de calidad para el caño Domo en el municipio de Puerto Gaitán. Por medio de la cual se establecen objetivos de calidad para el caño Marato y Rio Guarrojo en el municipio de Puerto Gaitán Meta para el periodo 2014 – 2024. Por medio de la cual se adopta el Plan de Ordenamiento de la fuente hídrica superficial denominada rio Chichimene ubicada en jurisdicción del Departamento del Meta. Por medio de la cual se adopta el Plan de Ordenamiento de las fuentes superficiales denominadas Rio Guamal, Rio Humadea, caño Turuy y Caño Palomarcado ubicada

FUENTES HÍDRICAS

Rio Ocoa, caño Buque, caño Maizaro, Rio Upin, Rio Caney, caño Caraño, caño Seco, Caño Camoa, caño Irique, caño Sibao, caño Cural, caño Curalito, rio Acacias, rio Orotoy.

Caño Chunaipo

Quebrada El Playón, Caño Cobalto y Granada

Rio Negro

Caño Domo

Caño Marato, Rio Guarrojo

Rio Chichimene

Rio Guamal, Rio Humadea, caño Turuy, Caño Palomarcado

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RESOLUCIÓN

PS-GJ 1.2.6.14.2000 del 02 de Noviembre de 2014.

NOMBRE en jurisdicción del Departamento del Meta. Por medio de la cual se establecen objetivos de calidad, para el tramo 3 del Rio Ariari en los municipios de Granada, Fuente de Oro y Puerto LLeras – Meta en jurisdicción de CORMACARENA para el periodo 2014-2224

FUENTES HÍDRICAS

Rio Ariari

Fuente: CORMACARENA, 2016 1.1.4.3. Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) Son el conjunto de programas, proyectos y actividades, que deben ser presentados por los prestadores del servicio de alcantarillado de los municipios (sector urbano y sector rural); en el que se establecen los respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los cuales deberán estar articulados con los objetivos de calidad y uso que defina la Autoridad Ambiental competente para la corriente, tramo o cuerpo de agua, según lo señala la Resolución 1433 de 2004. Tabla 8 Estado PSMV´s Departamento del Meta

MUNICIPIO

PSMV APROBADOS CASCO URBANO / CENTRO POBLADO

% AVANCE IMPLEMENTACIÓN

MUNICIPIO

PSMV APROBADOS CASCO URBANO / CENTRO POBLADO

GRANADA

Casco urbano

71

EL DORADO

Casco urbano

68

Casco urbano

100

Casco urbano

60

San Lorenzo

76

Puerto Aljure

0

Pueblo Nuevo

18

Puerto Santander

0

CASTILLA LA NUEVA

25 El Toro

RESTREPO

PUERTO LOPEZ

Violetas

64

Casco urbano

72

Casco urbano

37

La Balsa

43

Puerto Guadalupe

4

Remolinos

25

Humapo

0

FUENTE DE ORO

% AVANCE IMPLEMENTACIÓN

58

SAN JUAN DE ARAMA

Casco urbano

MESETAS

Casco Urbano

36

Casco urbano

59

Guarupay

50

Casco Urbano

36

Maracaibo

0

Campoalegre

0

Casco urbano

75

CABUYARO

VISTAHERMOSA

EL CALVARIO

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MUNICIPIO

PSMV APROBADOS CASCO URBANO / CENTRO POBLADO

% AVANCE IMPLEMENTACIÓN

Casco urbano

67

MUNICIPIO

PSMV APROBADOS CASCO URBANO / CENTRO POBLADO

% AVANCE IMPLEMENTACIÓN

Casco urbano

75

Cacayal

0

Casco urbano

73

Casco urbano

63

Surimena

21

Palmeras

17

Peñuelas

0

LEJANIAS

Planas

15

Murujuy

10

El Porvenir

12.5

Puente Arimena

10

Cristalina

17

Alto Tillava

10

SAN MARTIN DE LOS LLANOS

Casco urbano

43

BARRANCA DE UPIA

Casco urbano

44

CUMARAL

Casco urbano

74

MAPIRIPAN

Casco Urbano

60

PUERTO LLERAS

Casco Urbano

28

LA MACARENA

Casco urbano

50

Tierra Grata

8

Casco urbano

60

CUBARRAL

Casco urbano

Santa Rosa de Rio Negro

33

PUERTO GAITAN

GUAMAL

SAN CARLOS DE GUAROA

15 VILLAVICENCIO 10

Rincón de Pompeya

25

Casco urbano

50

Altos de Pompeya

14

CASTILLO

Casco Urbano

34

Casco urbano

54

PUERTO RICO

Casco urbano

69

Quebraditas

17

PUERTO CONCORDIA

Casco Urbano

37

Dinamarca

20

SAN JUANITO

Casco Urbano

URIBE

ACACIAS

Fuente: CORMACARENA, 2016

De acuerdo con lo anterior existen cincuenta y ocho (58) PSMV´s aprobados en el Departamento del Meta, de los cuales veintinueve (29) corresponden a los cascos urbanos y los veintinueve (29) restantes a centros poblados. Es decir el 100% de los municipios cascos urbanos y el 25% de los centros poblados cuentan con PSMV aprobado, considerando que hay 115 centros poblados e inspecciones en el Departamento del Meta. De los veintinueve (29) municipios del departamento del Meta, siete (7) cuentan en la actualidad con permiso de vertimiento; estos son: San Martin de Los Llanos, Castilla La Nueva, Cumaral, El Castillo, Cubarral, Restrepo y Puerto Gaitán.

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1.1.4.4. Reglamentación de Usos de Agua La Reglamentación del uso de las aguas, tiene como fin obtener una mejor distribución de las aguas de cada corriente o derivación, de acuerdo con lo previsto en el Decretoley 2811 de 1974 y el Decreto 1076 de 2015, Titulo 3 - Aguas no marítimas, Capitulo 2 – Uso y aprovechamiento del agua, Sección 13 - Reglamentación del uso de las aguas y declaración de reservas y agotamiento. La reglamentación se realiza cuando se estime conveniente, de oficio o a petición de parte, el aprovechamiento de cualquier corriente o depósito de aguas públicas, así como las derivaciones que beneficien varios predios. Es así, como la Corporación ha reglamentado el uso de las aguas del Río Guamal, Caño Buque, Río Humadea y Caño Maizaro, las dos últimas fuentes mediante Resolución No. PS-GJ. 1.2.6.016.0085 del 08 Febrero de 2016 y PS-GJ. 1.2.6.016.0249 del 15 de Marzo de 2016, respectivamente. Por otro lado, dentro de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas –POMCAS, en la fase de formulación se definieron programas y proyectos a ejecutar de acuerdo con las problemáticas y necesidades de conservación y preservación de las cuencas; en virtud de lo anterior se señala a continuación la priorización realizada respecto a Reglamentación del uso de las aguas, en dichos planes de Ordenación.

Tabla 9. Reglamentación usos de las aguas según POMCA’s POMCA ADOPTADO Guanayas - Upin

PRIORIZACIÓN REGLAMENTACIÓN EN POMCA

Río Guayuriba

__

Río Guatiquia

Río Guamal Río Acacias Pajure

__

Reglamentación de corrientes priorizadas por sus condiciones de Calidad y Cantidad -Revisión y ajuste a la reglamentación y usos del rio Guamal - Reglamentación y usos del rio Humadea - Formulación de la reglamentación de usos y vertimientos de los caños Cacayal y Tres Ranchos

OBSERVACIÓN No se reglamentación de las aguas No se reglamentación de las aguas

priorizo de uso priorizo de uso

Mediante Resolución No. 2.6.016.0085 del 08 Febrero de 2016 se reglamentó el uso de las aguas del río Humadea.

Reglamentación Quebrada el Playón y Río Chichimene Fuente: CORMACARENA, 2016

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1.1.4.5. Planes de Manejo y Delimitación de Humedales Según la Política Nacional de Humedales Interiores (2002), Colombia tiene alrededor de 20 millones de hectáreas de humedales representadas principalmente en ciénagas, lagunas, turberas, pantanos, madreviejas, sabanas y bosques inundados, los cuales constituyen un elemento vital dentro del amplio mosaico de ecosistemas con que cuenta el país por su oferta de servicios ecosistémicos. En el inventario nacional realizado en el año 2015 se registraron 31.702 humedales (que incluye cuerpos de agua inferiores a 25 hectáreas), de los cuales el 92% han sido identificados en el mapa de humedales escala 1:100.000 elaborado por El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt y el IDEAM.

Ilustración 9 Inventario Humedales En El Departamento Del Meta (Iavh)

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Fuente: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt 2015.

En dicho inventario para el departamento del Meta se identificaron 2.341 humedales que corresponden a 8.555.099,79 Ha, información recopilada de Cormacarena, IGAC y Contraloría.

A nivel departamental, la Corporación ha adelantado la identificación y caracterización preliminar de humedales los cuales constituyen determinantes ambientales conforme la normatividad legal vigente a 2 escalas así: 

Escala 1:25.000 mediante los planes de Ordenación y Manejo de Cuencas AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Hidrográficas3 637 humedales así: 134 Guatiquia (2010), 77 Guayuriba, (2012), 13 Guamal (2014), 332 Acacias – Pajure (2012) y 81 Tillava (2015). 

Escala 1:5.000 identificando 572 ecosistemas en ocho municipios así: Villavicencio (233), Acacias (155), Guamal (28), Restrepo (54), Cumaral (98), San Martin (1), San Carlos de Guaroa (2) y Granada(1) humedales, los cuales corresponden a 1994,67 Ha.

Así mismo, la Corporación evaluó la estructura, composición y función de los ecosistemas de humedal que por sus características y servicios ecosistémicos deben ser objeto de objeto de protección especial declarando 5 nuevas áreas protegidas para el departamento del Meta como son: PNR Laguna Lomalinda (Puerto Lleras), PNR Laguna San Vicente (Puerto Rico), DRMI Carimagua (Puerto Gaitán), AR Humedal Maiciana (Puerto Gaitán) y DCS Kirpas Pinilla la Cuerrera(Villavicencio).

1.1.4.6. Monitoreo del Recurso Hídrico El Artículo 31 de la Ley 99 de 1993 con relación a las funciones de las Corporaciones Autónomas define la obligación de realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención, control y planeación sobre el uso sostenible de los recursos naturales renovables, en coordinación con las demás autoridades competentes y asistirlas en los aspectos medioambientales y acorde con la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, la cual señala que la gestión que se realiza sobre el recurso hídrico se puede dividir en cuatro grandes grupos: planificación, administración, seguimiento y monitoreo, y manejo de conflictos relacionados con el agua; es así como en el Objetivo 3. CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso hídrico se define que para lograr este objetivo se han diseñado tres estrategias dentro de las que se incluyen el monitoreo, seguimiento y evaluación de la calidad del agua.

Por lo tanto la Corporación durante los años 2012-2015 fortaleció el equipo técnico con personal idóneo para coordinar y evaluar la información en las campañas de monitoreo, 3

POMCAS Río Guatiquía, Blanco-Negro-Guayuriba y Acacías-Pajure; Rio Guamal y diagnóstico del POMCA rio Tillava (en formulación). Escala 1:25.000 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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así mismo, tuvo a su disposición un laboratorio acreditado por el IDEAM y adquirió equipos de aforo de corrientes hídricas superficiales; y llevó a cabo en los meses secos de Diciembre a Marzo de cada año, jornadas de monitoreo de corrientes (determinación de caudales y evaluación de calidad).

En ese sentido se realizó el monitoreo de las siguientes fuentes hídricas: Rio Ocoa, Caño Maizaro, Caño Buque (municipio de Villavicencio), Caño Sibao, Caño Irique (municipio de Granada), Caño Camoa (municipio de San Martin de Los Llanos), Caño Cural, Caño Curalito (municipio de Fuente de Oro), Caño Seco, Caño Caraño, Río Caney, Rio Upín (municipio de Restrepo), Río Acacias, Rio Acaciitas y Río Orotoy (municipio de Acacias), en 48 puntos de monitoreo previamente definidos en los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico y analizándose los siguientes parámetros: pH, conductividad, coliformes totales, coliformes fecales, alcalinidad total, turbiedad, oxígeno disuelto, DQO, DBO, solidos suspendidos totales, ortofosfatos, nitratos, nitritos, nitrógeno amoniacal; entre otros.

En el año 2015 la Corporación continuó realizando el monitoreo de Fuentes hídricas Superficiales, con unas nuevas fuentes incorporadas tales como: Caño Turuy, Caño Palomarcado, Río Humadea, Río Guamal (municipios de Acacías, Guamal y San Martín) y Río Chichimene, y realizando las mismas actividades de análisis de parámetros. Es de aclarar que las fuentes monitoreadas corresponden a las fuentes que están ordenadas.

Es de aclarar que las fuentes monitoreadas corresponden principalmente a las fuentes que están ordenadas, por lo que estos monitorios permiten medir la efectividad del plan de ordenamiento del recurso hídrico, realizar seguimiento a las condiciones de calidad de los cuerpos de agua, verificar el cumplimiento de los objetivos de calidad definidos, evidenciar alteraciones en términos de calidad, permiten además contar con información para la toma de decisiones (otorgamiento o no de permisos de vertimiento, restricciones de carga contaminante a verter, necesidades de tratamiento de aguas residuales), así mismo la generación de alertas por disminución de caudales y/o afectación de la calidad de agua que está siendo utilizada para determinado uso, debido a que en el Departamento del Meta solo se cuenta con estaciones hidrológicas en algunos Ríos AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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principales, como lo son Guatiquia, Guayuriba, Guaviare, Ariari, Guejar, Guayabero y Meta, por lo que se hace necesario el monitoreo de cuerpos hídricos de gran importancia por su caudal, por conflictos de uso, por ser fuentes abastecedoras y por su importancia en el desarrollo del Departamento de vocación agrícola y pecuaria.

1.1.4.7. Plan de Manejo de Acuíferos Se ha definido el Plan de manejo ambiental de acuíferos es un instrumento de planificación y administración del agua subterránea, mediante la ejecución de proyectos y actividades de conservación, protección y uso sostenible del recurso hídrico subterráneo. En Decreto 1640 del 2012 compilado en el Decreto 1076 del 2015, en su artículo 62 establece claramente la necesidad de elaborar estos planes, y los criterios de selección y priorización, definidos según las condiciones de oferta, demanda, calidad hídrica, riesgo y gobernabilidad: El departamento del Meta, se encuentra ubicado en el área hidrográfica del Orinoco (PP3 LLANOS ORIENTALES), área en la cual se tiene identificado el Sistema Acuífero Villavicencio – Granada – Puerto López (código SAP 3.1), este sistema presenta acuíferos libres del cuaternario y acuíferos confinados del terciario, la extensión del sistema acuífero es de aproximadamente 13.753 Km2.

Con respecto a la gestión del recurso hídrico subterráneo adelantada por la Corporación, con base en todos los estudios realizados a la fecha, y especialmente en la geología y geomorfología, se delimitó de manera preliminar el departamento del Meta en cuatro zonas hidrogeológicas tal y como indica en la siguiente figura:

Ilustración 10 Zonas hidrogeológicas preliminares del departamento del Meta

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ZONA II ZONA I

NORORIENTAL

NOROCCIDENTAL ZONA IV SURORIENTAL ZONA III SUROCCIDENTAL

Fuente: CORMACARENA – 2014

Zona I. Noroccidental del departamento del Meta. Área montañosa: La totalidad de los municipios de San Juanito y El Calvario, parcialmente los municipios de Barranca de Upía, Restrepo, Cumaral, Villavicencio, Acacias, Guamal y Castilla la Nueva. Es la parte más occidental y debido a la litología, tectónica y el buzamiento de los estratos se presentan zonas de recarga, pero no presenta acuíferos representativos.

Área de piedemonte y sabana: La totalidad de los municipios de Cabuyaro y Castilla la Nueva; parcialmente a los municipios de Barranca de Upía, Restrepo, Cumaral, Villavicencio, Acacias, San Carlos de Guaroa, Guamal, Cubarral y la parte nororiental del municipio de Puerto López, se presentan 2 tipos de acuíferos que se enumeran a continuación:

Acuíferos libres en depósitos cuaternarios asociados a la cuenca del río meta (margen izquierda). Son depósitos cuaternarios generados por los diferentes ríos (Meta, Upía, Upin, Guacavia, Guatiquia, Negro, Guayuriba, Acacias, Guamal y Humadea). Es una extensa zona con espesores variables que pueden alcanzar profundidades mínimas de 40 m y máximas de hasta 80 m. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Acuíferos multicapa con algunos niveles confinados. Corresponde a las formaciones del terciario del piedemonte que se conjugan en una unidad hidrogeológica multicapa, localizada debajo de los depósitos cuaternarios ya descritos, con espesores variables que pueden alcanzar profundidades máximas de hasta 300 m. Zona II. Noriental del departamento del Meta. Área de Altillanura. Corresponde con la parte suroccidental del municipio de Puerto López y la parte norte del municipio de Puerto Gaitán, en la que se diferencian dos tipos de acuíferos: Acuíferos libres en la cobertura arenosa al borde del escudo. Son depósitos de cuarzo arenitas, con algunos niveles de arcillas y gravas cuyo espesor no supera los 40 m. Acuíferos multicapa con algunos niveles confinados. Corresponde a las formaciones del terciario de la amazonia, que se conjugan en una unidad hidrogeológica multicapa, localizada debajo de los depósitos arenosos del escudo.

Zona III. Suroccidental del departamento del Meta. Área montañosa: Parte montañosa de los municipios de La Uribe, Mesetas, Vista Hermosa, Lejanías y el Castillo; debido a la litología, tectónica y el buzamiento de los estratos se presentan zonas de recarga, pero no presenta acuíferos representativos. El Área montañosa de La Macarena, debe ser estudiada a más detalle para verificar la importancia de acuíferos o zonas de recarga de los mismos.

Área de piedemonte y sabana: sectores planos de la totalidad de los municipios de Granada, San Juan de Arama, Puerto Rico, Puerto Lleras, Puerto Concordia y San Martín de los Llanos; parcialmente los municipios de la Uribe, La Macarena, Mesetas, Vista Hermosa, Lejanías, El Castillo y parte este del municipio de Mapiripán. Esta zona ha sido poco estudiada, sin embargo por sus condiciones litológicas y geomorfológicas se presentan 3 tipos de acuíferos:

Acuíferos libres en depósitos cuaternarios asociados a la cuenca del río Ariari. Zona de depósitos cuaternarios constituidos por materiales aluviales gravas limos y arcillas distribuidas de manera heterogénea y con espesores variables que pertenecen al AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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abanico del río Ariari, no se tiene referencia de su espesor, sin embargo este es superior a los 100 m.

Acuíferos libres en depósitos cuaternarios asociados a la cuenca del río guayabero. Zona de depósitos cuaternarios constituidos por materiales aluviales gravas limos y arcillas distribuidas de manera heterogénea y con espesores variables que pertenecen al abanico del río Guayabero, no se tiene referencia de su espesor, sin embargo este es superior a los 50 m.

Acuíferos multicapa del terciario con algunos niveles confinados. Corresponde a las formaciones del terciario de la amazonia, que se conjugan en una unidad hidrogeológica multicapa, localizada debajo de los depósitos cuaternarios ya descritos.

Zona IV. Suroriental del departamento del Meta. Corresponde con el área de la altillanura, municipios de Puerto Gaitán (zona sur), Mapiripán (zona occidental), Puerto López (zona suroccidental); muy poco estudiada y en la que se diferencian dos tipos de acuíferos:

Acuíferos libres en la cobertura arenosa al borde del escudo. Son depósitos de cuarzo arenitas, con algunos niveles de arcillas y gravas cuyo espesor no supera los 40 m.

Acuíferos multicapa del terciario con algunos niveles confinados. Corresponde a las formaciones del terciario de la amazonia, que se conjugan en una unidad hidrogeológica multicapa, localizada debajo de los depósitos arenosos del escudo. Asimismo y de acuerdo con la base de datos de concesiones de aguas subterráneas manejados por la corporación a la fecha (2015) se tiene que el mayor porcentaje de captaciones, se localiza en la zona nororiental del departamento, la cual incluye a los municipios de Villavicencio, Restrepo y Acacias que tienen aproximadamente, el 60% AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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del total de captaciones de aguas subterráneas del departamento, y es en donde se llevan a cabo las actividades agroindustriales más importantes, incluyendo la industria petrolera y el sector palmero, que contribuyen a la posible contaminación del recurso hídrico subterráneo. Con fundamento en lo anterior se estableció que la zona a priorizar en relación a las aguas subterráneas fuese la zona I noroccidental del departamento, en especial los Abanicos aluviales de piedemonte de los ríos Guatiquia, Negro, Guayuriba y Acacias; por lo que en durante los años 2014 y 2015, se generó información técnica, que ha permitido conocer el funcionamiento de los acuíferos superficiales (cuaternarios) y así mismo valorar el acuífero profundo multicapa, lo que ha permitido establecer las zonas de recarga, la dirección de flujo, la vulnerabilidad a la contaminación, la capacidad especifica de los acuíferos y en general un modelo conceptual ajustado al comportamiento del recurso hídrico subterráneo.

1.1.4.8. PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expidió la Resolución No. 0754 del 25 de noviembre del 2014, por la cual se establece la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). Metodología que debe ser adoptada por los alcaldes de todos los municipios del país, como una herramienta de planeación orientada a asegurar el adecuado manejo de los residuos sólidos. Los PGIR deben promover el aprovechamiento de residuos sólidos en los municipios, incluyendo programas de inclusión de recicladores de oficio, estrategias de educación a la población en temas como la separación en la fuente y la responsabilidad en el manejo de residuos en vías y áreas públicas, el sistema de recolección selectiva, la ubicación de los centros de clasificación y aprovechamiento y demás elementos necesarios para avanzar en la implementación de una política de desarrollo sostenible. Específicamente; respecto a la disposición final de los residuos sólidos ordinarios, mediante el decreto 838 de 2005 (actualmente compilado en el decreto 1076) se dan los lineamientos normativos para promover y facilitar la planificación, construcción y operación de sistemas de disposición final de esta clase de residuos, mediante la tecnología de relleno sanitario; igualmente, reglamenta el procedimiento a seguir por parte de las entidades territoriales para la definición de las áreas potenciales susceptibles para la ubicación de rellenos sanitarios. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Además, en el decreto anteriormente mencionado se aclara que la entidad territorial en el proceso de formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, seleccionará y establecerá las áreas potenciales para la realización de la disposición final de residuos sólidos, mediante la tecnología de relleno sanitario, una vez se establezcan las áreas potenciales para tal fin, la empresa prestadora del servicio público de aseo deberá surtir el proceso de licenciamiento ante la autoridad ambiental competente, de acuerdo al Decreto 2041 del 15 de octubre de 2014.

1.1.4.8.1 Seguimiento a la formulación e implementación de los planes de gestión integral de residuos solidos Mediante la Resolución 1045 de 2003 se determinó que los municipios deben formular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS, bajo los parámetros establecidos en ella, al respecto el total de municipios del departamento del Meta (29) desarrollaron la formulación de los planes bajo la normatividad en mención, los que fueron adoptados mediantes acuerdo municipal a través de cada uno de los consejos municipales y se entregaron a esta corporación con el objeto de ser revisado su avance, en lo referente al cumplimiento de metas e indicadores; se evidencia el incumplimiento de las mismas y por tanto se inicia proceso sancionatorio a 24 municipios del departamento, exceptuando a los municipio de Villavicencio, Restrepo, Acacias y Uribe.

Una vez se reglamenta la nueva metodología para la formulación y actualización de los PGIRS, definida mediante la Resolución 0754 de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por parte de esta Corporación se realizó en dos oportunidades asistencia técnica a través de la socialización y presentación magistral de la nueva metodología y adicionalmente se expido una circular que permitiera tener las bases técnicas y jurídicas para el desarrollo de las acciones que conllevaran al de cumplimiento de este instrumento de planificación.

De acuerdo a la nueva normatividad los 25 municipios del departamento solicitaron acompañamiento para la conformación de los Grupos Coordinadores, de tal manera que terminada la vigencia se tiene que tan solo dos municipios (Acacias y Guamal) han dado

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cumplimiento con la adopción y entrega del documento final de acuerdo al plazo establecido mediante el Decreto 1077 de 2015 (hasta el día 20 de Diciembre de 2015). ESTADO MUNICIPIO Acacias ADOPTADO MEDIANTE EL DECRETO MUNICIPAL 213 del 18 de Diciembre del 2015 Guamal

ADOPTADO MEDIANTE EL DECRETO MUNICIPAL 099 del 14 de Diciembre del 2015

1.1.4.8.2 DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS ORDINARIOS MUNICIPALES Para la disposición final de Residuos Sólidos, el departamento del Meta cuenta con varias alternativas a la fecha, que permiten que actualmente la totalidad de la basura generada en las cabeceras municipales sea tratada de manera adecuada: Rellenos Sanitarios: 

PARQUE ECOLÓGICO RECICLANTE (P.E.R): En el cual disponen los municipios de Castilla La Nueva, Cumaral, Guamal, Puerto Gaitán, Puerto López, Restrepo, Barranca de Upía, Cabuyaro, San Carlos de Guaroa, Cubarral, Fuentedeoro, San Juan de Arama, Puerto Lleras, Villavicencio y El Dorado. El cual cuenta con Licencia Ambiental vigente a través de la Resolución 2.6.08.0982 del 21 de Diciembre del 2007.

Total Dispuesto solo Villavicencio Año 2015 Ton 139,809.48 Total Dispuesto otros municipios. Año 2015 Ton 37,463.06 TOTAL DISPUESTO Ton 177,272.54 

LA GUARATARA: En el cual disponen los municipios de Granada, San Martín de los Llanos, Mesetas, Vistahermosa y Lejanías. La cual cuenta con licencia ambiental otorgada a la empresa de Servicios Públicos del Municipio de Granada E.S.P, dada a través de la Resolución1.2.6.15.1846 del 14 de Octubre de 2015 para un año más de operación, y que corresponde a una prórroga del acto administrativo señalado en la Resolución No. 2.6.05.1015 del 14 de Octubre de 2005. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Total Dispuesto otros municipios. Año 2015

Ton

29.000

Celdas Transitorias: 

Localizadas en los municipios de Acacías, El Calvario, San Juanito, Uribe, Mapiripán, La Macarena, El Castillo, Puerto Rico y Puerto Concordia, éstos disponen en celdas transitorias ubicadas al interior de los respectivos territorios municipales.

1.1.4.9. DECLARATORIA DE ÁREAS PROTEGIDAS Conforme al Decreto 2372 de 2010, las áreas protegidas son un área definida geográficamente que haya sido designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación, siendo espacios en los que además, se articulan esfuerzos que garanticen la vida en condiciones de bienestar; es decir, la conservación de la diversidad biológica y el mantenimiento de los procesos ecológicos necesarios para el desarrollo del ser humano.

Debido a la gran riqueza, estructura, composición y función, en el departamento del Meta, se han declarado once (11) áreas protegidas Nacionales y once (11) Áreas protegidas regionales, las cuales cuentan con instrumentos de Planificación (Planes de Manejo Ambiental) acordes con los lineamientos Nacionales, Regionales y Locales en pro de la conservación.

ILUSTRACIÓN 11 AREAS PROTEGIDAS EN LA JURISDICCION DE CORMACARENA

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Fuente: CORMACARENA 2015

Tabla 10 RESUMEN ÁREAS PROTEGIDAS DEL DEPARTAMENTO DEL META.4 Nivel

Area protegida

Nombre y observación

PNN Chingaza, PNN Picachos, PNN Sierrra de la Macarena, PNN Sumapaz y PNN Tinigua. Áreas administradas por Parques Naturales de Colombia Buenavista, Cerro Vanguardia y Vanguardiuno. 3 Reservas Forestales Las dos últimas requieren actualización del PMA Nacional Protectoras según la normatividad y son Áreas administradas por Cormacarena Distrito de Manejo Integrado Macarena Norte, Distrito de Manejo Integrado Macarena Sur, Distrito de Manejo Integrado Ariari-Guayabero. Nacional 3 Distritos de Manejo Integrado Solo DMI Macarena Norte tiene PIMA formulado los demás carecen de instrumento de planificación. Parque Natural Regional Laguna de Lomalinda, Parque Natural Regional Laguna de San Vicente, Regiona 3 Parques Naturales Parque Natural Regional Quebrada Honda. l Regionales Son Áreas administradas por Cormacarena. Nacional 5 Parques Nacionales

Regiona l 4

6 Áreas de Recreación

Charco, Coroncoro, Zuria, Caracoli, Calatrava y Maiciana-Manacal.

Superficie (has)

AMEM

1,193,857.36

1,128,780.00

1,943.53

2,260,036.68*

6,280.26

277.65

Las áreas relacionadas se circunscriben al territorio departamental (áreas protegidas nacionales)

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2,260,036.68*

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Nivel

Area protegida

Superficie (has)

Nombre y observación

AMEM

Son Áreas administradas por Cormacarena Regiona l Regiona l

Local

1 Distrito de conservación de Kirpas Pinilla la Cuerrera. suelos Área administrada por Cormacarena Distrito Regional de Manejo Integrado de 1 Distrito Regional de Manejo Carimagua. integrado Área administrada por Cormacarena Caño Quenane, La Casa De La Abuela, Las Unamas, Rancho Camana, Rey Zamuro, Kaliawirinae, La Reseda, El Paraiso, Nakua, La Esperanza, Mataredonda, Floresta, El Jardín De 22 Reservas Naturales de la Comino, Manaco, El Caduceo, El Toruno, La Macarena(1), Villa Diana* (1),El Tigrillo* (1), Finca Sociedad Civil, 2 PNN Ana Maria (1), La Cosmopolitana (1) ,Rancho Camana (1), Halcón Colorado (1) , Yurumi (1). Iniciativas privadas.

Total

294.21 15,123.62

20,581.73

3’498,395.04

3’388,816.68

* Area en jurisdicción de CORMACARENA Fuente: Grupo de ecosistemas estratégicos y áreas protegidas, oficina asesora de planeación 2016 Documento Nodo Orinoquia de Resnatur Asociación Red Colombiana de Reservas de La Sociedad Civil (actualizado a Junio 2011). * RSNC Parques Nacionales Naturales 1)DTOR

-Gestión y manejo de áreas protegidas(actualizado al 29 de diciembre de 2015)

En el departamento del Meta se cuenta con un total de 3’498,413.42 Ha en Áreas Protegidas, con 3’432,681 Ha que corresponden al Área de Manejo Especial la Macarena-AMEM, de las cuales 2’283,974.33 Ha están bajo administración de CORMACARENA incluidos los Distritos de Manejo Integrado (DMI).

Tabla 11. Áreas protegidas de carácter Regional administradas por Cormacarena en el Departamento del Meta Extensión (ha)

Área

Municipios Puerto Rico

Acto administrativo Declaración AP

Parque Natural Regional Laguna Lomalinda

810,409

Acuerdo 011 de 01/09/2009

Parque Natural Regional Laguna San Vicente

493,39

Puerto Concordia

Acuerdo 010 de 17/06/2011

PNR Quebrada Honda

4976,6

Villavicencio

Acuerdo 010 de 02/10/2015

Distrito de Conservación de Suelos Kirpas Pinilla La Cuerera

294,21

Villavicencio

Acuerdo 016 de 17/06/2011

Observación

Para actualización de PMA del área protegida Para actualización de PMA del área protegida Para formulación del PMA del área protegida Para actualización de PMA del área protegida

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Área Área de Recreación Parque ecológico Humedal El Charco Área de Recreación Parque ecológico Humedal Coroncoro Área de Recreación Parque ecológico Humedal Calatrava Área de Recreación Parque ecológico Humedal Zuria Área de Recreación Parque ecológico Humedal Caracolí Área de Recreación Humedal Maiciana Manacal Distrito Regional de Manejo Integrado de Carimagua

Extensión (ha)

Municipios

Acto administrativo Declaración AP

10,74

Villavicencio

Acuerdo 011 de 17/06/2011

30,32

Villavicencio

Acuerdo 019 de 14/12/2010

7,088

Villavicencio

Acuerdo 012 de 17/06/2011

67,88

Villavicencio

Acuerdo 013 de 17/06/2011

33,23

Villavicencio

Acuerdo 014 de 17/06/2011

128,4

Puerto Gaitán

Acuerdo 016 de 2012

15123,62

Puerto Gaitán

Acuerdo 09 de 02/10/2015

Observación

Para actualización de PMA del área protegida Para actualización de PMA del área protegida Para actualización de PMA del área protegida Para actualización de PMA del área protegida Para actualización de PMA del área protegida Con PMA el área protegida y actualizado Con PMA el área protegida y actualizado

Fuente: Cormacarena, 2016

1.1.4.10. GESTIÓN DEL RIESGO

En el marco legal a las Corporaciones Autónomas Regionales y a las de Desarrollo Sostenible, se les han establecido funciones relacionadas con el tema de gestión del riesgo, no solo dentro de la ley 1523 de 2012, sino también de la ley 99 de 1993 y la ley 388 de 1997 y el Decreto 1807 de 2014, asociadas con el apoyo a las entidades territoriales de su jurisdicción en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la reducción del riesgo y su integración a los planes ordenamiento de cuencas, de gestión ambiental, de ordenamiento territorial y de desarrollo, así como el propender por la articulación de las acciones de adaptación al cambio climático y la de gestión del riesgo de desastres en el territorio, con actividades que incluyen asesorías, acompañamiento y procesos de sensibilización y capacitación, entre otros.

AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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De acuerdo con la información contenida en los POMCA formulados por la Corporación; así como por el documento El Meta: un territorio de oportunidades, realizado por el IGAC y la Gobernación del Meta en el año 2004; entre otros, en el departamento del Meta se presentan tres principales tipos de amenazas y riesgos relacionados con la ocurrencia de inundaciones, fenómenos de remoción en masa, y la ocurrencia de incendios forestales, asociados en su mayoría, a la entrada de la temporada de lluvias, para los primeros casos y la temporada seca, para el segundo, estos acentuados principalmente, por la ocurrencia de las variables climáticas.

Amenaza por Inundación5 Según el estudio “Amenazas naturales asociadas a los sistemas fluviales y abanicos del Piedemonte Llanero”6 y los registros históricos, la zona más afectada por inundaciones en el departamento es el Piedemonte Llanero, en la cual se identifican los siguientes tipos de eventos: Inundación por caudales pico, Inundación por divagación fluviotorrencial de cauces e Inundación por avalanchas torrenciales. Estos tipos de inundación están determinados por la dinámica fluvial de la zona, la cual se destaca por la gran inestabilidad que se manifiesta en la divagación lateral de los cauces y la colmatación frecuente de los lechos. Muchos ríos principales presentan también en la parte media y baja de las cuencas un régimen trenzado caracterizado por múltiples brazos con islas y barras inestables, indicativo de un régimen fluvial con alta carga de sedimentos. Ilustración 12. Amenaza por Inundación

5Fuente: 6Kim

El Meta Un Territorio de Oportunidades

Robertson, 1992 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Fuente: Atlas del Departamento del Meta, SIID, 2011

De otra parte, la figura siguiente muestra a nivel municipal, el número de sectores susceptibles a sufrir inundaciones con vulnerabilidad latente, siendo igualmente Villavicencio el que cuenta con el mayor número de sectores que presentan esta problemática.

ILUSTRACIÓN 13 . MUNICIPIOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES CON VULNERABILIDAD LATENTE

Municipios susceptibles a sufrir inundaciones con vulnerabilidad latente 21

20 12

15

3

3

Cabuyaro

Guamal

Acacias

El Castillo

Castilla la Nueva

Cumaral

Restrepo

Granada

Vistahermosa

0

Municipios

2

2

1

1

1

1

Cubarral

3

Lejanías

4

Puerto Rico

4

Puerto Lleras

4

Fuente de Oro

5

San Carlos de…

5

Barranca de Upía

5

5

San Martín

6

El Dorado

9

10

Villavicencio

N° Sectores

25

Fuente: CORMACARENA, 2015 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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

Amenaza por remoción en masa

La mayoría de los deslizamientos se encuentran asociados a factores físicos del terreno, como son la presencia de fallas geológicas, actividad neo tectónica, variedad de litologías con alta susceptibilidad a la erosión, el relieve y el clima, sumados a la acción antrópica sobre dichas áreas, tales como uso indebido del suelo, prácticas inconvenientes de manejo e invasión de zonas de reserva, da como resultado la ocurrencia de este fenómeno7. Se presenta mayormente por deslizamientos y avalanchas, volcamiento, caídas, carcavamiento, erosión, flujos de roca o suelo.

Ilustración 14 Amenaza por Remoción en Masa

Fuente: El Meta Un Territorio de Oportunidades 7El

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En la siguiente figura, y de acuerdo con la información contenida en el PAAEME, se refleja a nivel municipal, el número de sectores afectados por algún grado de amenaza relativa por fenómenos de remoción en masa (FRM) y vulnerabilidad latente, siendo Villavicencio el que mayor número de sectores presenta con esta problemática.

Ilustración 15 Municipios con grado de amenaza relativa por fenómenos de remoción en masa en el departamento del Meta

Municipios con grado de Amenaza Relativa por Fenómenos de Remoción en Masa (FMR)

N° de Sectores

20

16

15 10 5

5

4

2

2

2

0

Municipios

Fuente: CORMACARENA, 2015

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1

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

Amenaza por Incendios Forestales8

Se estima que en Colombia, casi en la totalidad este fenómeno es de origen antrópico, ya sea generados intencionalmente para la ampliación de la frontera agrícola o por negligencia o riesgos tecnológicos, al igual que por atentados terroristas. El Departamento del Meta es susceptible a incendios por cobertura vegetal, dada la cultura tan arraigada en la quema para diferentes actividades, sumando a esto las altas temperaturas en época seca. De acuerdo con las categorías propuestas por el IDEAM para la clasificación de la cobertura de la tierra afectada por incendios forestales, la vegetación más expuesta a este tipo de eventos en el departamento del Meta, lo constituyen las sabanas y pastizales de origen natural, seguidos de los Bosques Naturales Densos, ubicados principalmente hacia el sur del Departamento (Parques Nacionales Naturales de Tinigüa y La Macarena). Las áreas con pastos mejorados o de origen antrópico muestran también valores altos en la cantidad de fuegos activos detectados.



Plan de Acción para la Atención de la Emergencia y la Mitigación de sus Efectos – PAAEME

En el marco del PAAEME, se definió la estrategia para establecer las acciones y actividades encaminadas a la mitigación de los efectos ocasionados por fenómenos naturales de remoción en masa e inundación, tomando como base la información generada por los POMCAS, así como por el acompañamiento técnico realizado a los entes territoriales y la información brindada por la comunidad en general. Posteriormente esta información ha sido actualizada con los Planes de Gestión de Riesgo Municipales.

8

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Tabla 12 de Inundaciones MUNICIPIO

SECTORES

Villavicencio

Cuenca baja y media del río Guatiquía, desde Parcelas del Progreso y Cairo medio hasta Vereda el Guamo, Cuenca baja margen izquierda del río Guayuriba, veredas Río Negrito, las Mercedes, , Vegas del Guayuriba, y Puerto Tembleque, Cuenca baja del río Ocoa, Ciudad Porfía hasta sector Kirpas, Barrio Juan Pablo II, La Rosita, veredas Juan Bosco, Peralonso e Indostán, Casco urbano: Zonas de ronda invadidas de los caños Buque, Maizaro, Parrado y La Cuerera, Caño Grande sector Las Margaritas; Caño Cola de Pato; Caño Salinas; Puente Caído.

Restrepo

Cuenca baja de los ríos Caney y Upín Veredas Los Medios, San Jorge, Caney Medio, Vereda el Caibe, margen izquierda del río Guatiquía y Q. Salinas.

Cumaral

Inspección de Guacavía y Casco urbano, margen derecha del río Guacavía, Vereda Varsovia, margen izquierda del río Guatiquía.

Vistahermosa

Cuenca baja del rió Guejar, Veredas Jericó, Balastrera, Puerto Esperanza, Trocha 30, Trocha 26, Puerto Lucas, Talanquera, Caño Blanco, Caño Gurre, Puerto Tusa y Piñalito. Cuenca baja del Río Guayuriba margen derecha, San José de la Paloma, San Cayetano, Las Margaritas, El Rosario, Sardinata, Brisas del Guayuriba, y río Acaciitas, Sectores Matadero. Nuevo Horizonte, caño Cola Pato, río Salinas vereda El Diamante Cuenca baja del río Guamal, margen derecha Vereda la Isla y Casco Urbano margen izquierda, vereda El Carmen. Vereda las Violetas, y sector Puente Hormiga, margen izquierda del río Guamal y vereda El Turuy, margen derecha río Guamal, sector San Antonio.

Acacias Guamal Castilla Nueva

la

San Carlos de Guaroa

Veredas ubicadas sobre la margen derecha del río Guamal, frente al casco urbano; río Guayuriba sectores Palmera, Pajure, Palomas, Pesqueros

San Martín

Vereda Santa Helena, margen derecha del río Humadea y sector Gualas.

Granada Barranca Upía

de

Cabuyaro

Veredas Guayaquil y Los Maracos (margen izquierda Río Ariari), La Playa (margen derecha río Ariari), vereda El Guape (río Guape), La Mariela (río Guape), Puerto Caldas, caños Irique, Piedras y Moya. Margen derecha del río Upía Vereda Las Moras y Susceptibilidad por Socavación en margen derecha de la terraza casco urbano y estribo derecho del Puente de la vía marginal de la selva.

Puerto Lleras

Casco Urbano, margen izquierda del río Meta, Viso del Upia y Guayabal de Upia; Puerto Sánchez; río Humea Casco Urbano, margen izquierda del río Ariari.

El Castillo

Sector La Cal, vereda Puerto Esperanza, Cumaral y río Guape, el Cable.

El Dorado

Río Viejo, Margen derecha del río Ariari, Pueblo Sánchez (Aguas Claras).

Fuente de Oro

Margen derecha del río Ariari, centros poblados de Puerto Nuevo y la Cooperativa. Kilometro 69.

Puerto Rico

Casco urbano margen izquierda del río Ariari

Lejanías

Casco urbano, margen derecha caño Urichare.

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MUNICIPIO

SECTORES

Cubarral

Río Ariari, sector Puerto Gómez

Puerto López

Bocas del Guayuriba

Puerto Gaitán

Río Manacacias, sector casco urbano

Fuente: CORMACARENA, 2015

Tabla 13 Remoción en Masa MUNICIPIO

SECTORES

Villavicencio

Cuenca alta de las quebrada Argentina, Cuenca alta de la Quebrada Negra, Cuenca alta de la Quebrada Honda, Microcuenca de Caño Pendejo, Microcuenca de las quebradas La Alejandrina, Cuenca alta de Caño Tigre y Caño Arenoso, Corredor vial antiguo Villavicencio – Bogotá Sector Servitá. Corredor vial Autopista a Bogotá Tramo Pipiral – Quebrada Susumuco, Corredor vial a Acacias - Sector Las Cristalinas, Corredor vial a San Luis de Monfort, Sectores La Nohora y Barrio El Triángulo, Chapinerito alto; Cristo Rey, Vereda Buenos aires, vereda El Playon, vereda Samaria.

El Calvario

Inspección San Francisco , San Luis de Monfort (EVACUADO) Corredores viales a San Juanito a Monterredondo y a Cáqueza.Caño San José

San Juanito

Inspección la Candelaria Corredor vial a El Calvario.Sector Caños Negros

Restrepo

Cuenca alta del río Caney y Cuenca alta del río Upín.

Guamal

Cuenca media del río Guamal (caño Cenizo y vereda Monserrate)

Acacias

Cuenca alta del río Guayuriba, sector El Calvario y Manzanares, Parte alta del río Acaciitas.

Cumaral

Parte alta Quebrada Las Pavas

Fuente: CORMACARENA, 2015



Incendios Forestales

Como uno de los puntos de partida para abordar esta problemática, CORMACARENA realizó, en el año 2009, el estudio para la “Determinación de zonas vulnerables e implementación de un mecanismo de detección de incendios forestales para el Departamento del Meta, basado en el procesamiento de imágenes satelitales”, el cual se AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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ha actualizado al año 2015, de acuerdo con los registros obtenidos en el periodo 2000 – 2015, donde se establecieron las zonas que históricamente han presentado mayor incidencia de incendios forestales (recurrencia), concluyendo que municipios como Puerto Gaitán, La Macarena, Mapiripán, San Martín, y Puerto López, es donde se presenta el mayor número de eventos y mayor extensión quemada comparativamente con otros municipios del departamento, principalmente en ecosistemas de sabana natural. Ilustración 16 Mapa ubicación de focos de calor de los años 2012 y 2013.

Fuente. CORMACARENA 2015

Producto que fue entregado como insumo al IDEAM, para la elaboración del “Mapa de Zonificación de Riesgos a Incendios de la Cobertura Vegetal, escala 1:100.000” para el Departamento del Meta.

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Ilustración 17 Mapa de Riesgos incendios de cobertura vegetal, Departamento del Meta

Fuente. IDEAM – CORMACARENA.

Igualmente se estableció que las zonas con sabanas naturales han sido el tipo de ecosistema en donde las quemas se presentan con mayor frecuencia. Sin embargo, no es posible establecer el grado de afectación de la vegetación, en sí mismo, pues las sabanas muestran una rápida recuperación a diferencia de las áreas boscosas, teniendo en cuenta que la biomasa quemada es menor en las sabanas que en los bosques densos y otro tipo de áreas boscosas. Lo anterior permite establecer, además, que el Departamento del Meta es susceptible a incendios por cobertura vegetal, dada la cultura tan arraigada en la quema para ampliar la frontera agrícola y el rebrote de pastizales, sumado a las altas temperaturas en época seca. A continuación se presenta una relación de los sectores identificados e intervenidos por la Corporación, de acuerdo a las amenazas presentadas, y enmarcado dentro de la cuenca ordenada:

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

Cuenca río Guatiquía

Municipios

Puntos Críticos

El Calvario

El Calvario

San Juanito

San Juanito

Villavicencio



Puente Bavaria, Santa Helena

Estudio y Diseños

Obras Realizadas Construcción de obras de protección de laderas en gaviones, caño San José. Construcción de obras en vetiver, trinchos y gaviones, en caños Negros.

Estudios y diseños para la construcción de dique perimetral de 15 km en el área urbana de Villavicencio en el río Guatiquía; Ajuste a las obras de protección en el sector Montellano. Brindar asesoría y emitir concepto técnico en el que se incluya el diseño de alternativas y solución a los problemas presentados en lo diques construidos desde el k0+000 al k15-000 en el río Guatiquía, municipio de Villavicencio.

Se construyeron 15 km de dique perimetral margen derecha e izquierda construcción de obras de protección en el sector Montellano. Recuperación de los sectores de Covisan y Santa Helena.

Estudios a Proyectar Definición de puntos críticos para diseños de obras de protección en la cuenca alta del río Guatiquía

Estudios y diseños para la recuperación del dique perimetral en el área urbana del municipio de Villavicencio

Cuenca río Guayuriba

Municipios

Acacias

Villavicencio

Puerto López

Puntos Críticos

Estudio y Diseños

Obras Realizadas

Estudios a Proyectar

San José de la Paloma, San Cayetano, Las Margaritas, El Rosario, Sardinata, Brisas del Guayuriba. La Concepción, Río Negrito, El Cocuy, La Vigía, Vegas del Guayuriba, Rincón de Pompeya, Arrayanes y Puerto Tembleque

Realizar dos estudios de dinámica fluvial, incluyendo el diseño de medidas de mitigación para el manejo y control de crecientes y socavación, en dos sectores del río Guayuriba, veredas Río Negrito y Vegas del Guayuriba

Río Negrito: se encuentran construidas las 7 fases. Vegas del Guayuriba: se encuentran construidas dos fases, pendiente 3 por construir.

Estudios y diseños para construcción de obras de protección en el sector Puerto Tembleque

Bocas del Guayuriba

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San Carlos de Guaroa



Palmera, Pajure, Palomas, Pesqueros

Cuenca río Acacias – Pajure

Municipio

Acacias



Vereda El Cocuy: se encuentra construida la primera fase y en gestión la fase II.

Estudios a Proyectar

Puntos Críticos

Estudio y Diseños

Obras Realizadas

Río Acaciitas. Sector Matadero. Sector Nuevo Horizonte. Sector Cola Pato.

Estudios de dinámica fluvial y diseño de medidas de mitigación para el manejo y control de crecientes y socavación en las cuencas del río Acacias

Se tienen ejecutadas las obras en los sectores de Cola Pato y Matadero, este año se espera ejecutar por parte de la Corporación las obras en el sector de Nuevo Horizonte

Cuenca río Guamal

Municipios

Guamal

Puntos Críticos

Estudio y Diseños

Obras Realizadas

La Isla

Consultoría para la determinación de la dinámica del río Guamal, brazo Camelias y caño negrito, en el sector La Isla del municipio de Guamal, y establecimiento de medidas de mitigación por trasvase de la cuenca fluvial. Brindar asesoría y emitir concepto técnico en el que se incluya el diseño de alternativas y solución a los problemas presentados en diques construidos en el río Guamal, sector La Isla, municipio de Guamal

Construcción del dique 1 y culminación del dique 2 de las obras de mitigación del riesgo por inundación a través del manejo y control de crecientes y socavación en la margen derecha del río Guamal, municipio de Guamal.

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Estudios a Proyectar

Estudios y diseños para la recuperación del dique perimetral en las veredas Pio XII y La Isla en el municipio de Guamal

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Castilla la Nueva



Estudios y diseños para obras de protección de la margen derecha del río Guamal, sector San Antonio.

Construcción de obras de protección de la margen derecha del río Guamal, sector San Antonio 1

Cuenca Rio Medio y Bajo Ariari

Municipios

Granada, Fuentedeoro



San Antonio

Puntos Críticos

Estudio y Diseños

Obras Realizadas

A continuación la descripción de los puntos seleccionados por el estudio: La Playa en Granada y K 69 en Fuente de Oro

Realizar los estudios de dinámica fluvial del río Ariari en un área de 218 km2, incluyendo la priorización de sitios críticos y el diseño de medidas de mitigación para el manejo y control de crecientes y socavación, de los dos primeros sitios críticos priorizados en el área de influencia de los municipios de Fuentedeoro y Granada, departamento del Meta.

Obras de protección para el manejo y control de crecientes, margen izquierda del río Ariari en los sectores Caños Negros y Los Maracos del municipio de Granada.

Estudios a Proyectar

Para el río Ocoa se tiene:

Municipios

Puntos Críticos

Estudio y Diseños

Villavicencio

En el área de influencia de la cuenca del río Ocoa, se tiene definida una zona de posible riesgo de inundación, que involucra ambas márgenes desde el inicio del casco urbano en el sector de ciudad porfía hasta el barrio Kirpas, en donde se han presentado problemas de erosión por socavación lateral con pérdida de la banca de la vía a Catama e inundaciones, que históricamente han afectado a la

Los estudios técnicos para la delimitación, zonificación y evaluación de riesgo por inundación y avenidas torrenciales, en el eje fluvial del río Ocoa en un tramo de 21.200 m de longitud, desde la confluencia de la quebrada Blanca y hasta el cruce del río, con el límite de la vereda La Cecilia, en un área aproximada de 25.52

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Obras Realizadas

Estudios a Proyectar

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comunidad márgenes.

asentada

en

sus

km2 en el municipio de Villavicencio.

La Corporación mediante la implementación del programa de “Gestión Integral del Riesgo e Implementación de Medidas de Adaptación al Cambio Climático” del plan de acción 2012-2015, ha logrado avances importantes, con el fortalecimiento y mejoramiento de la capacidad de respuesta de las entidades territoriales, Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD y Consejos Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres CDGRD, organismos de socorro, comunidades indígenas, líderes locales, organizaciones comunitarias, comunidades en general, entidades públicas privadas, fuerzas militares y de policía, en la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático en el Departamento del Meta, al igual que el acompañamiento de una Campaña educativa y preventiva orientada a los mismos. Se ha realizado la capacitación en la formación de brigadistas forestales, beneficiando a 25 municipios del Departamento del Meta (y entidades como Bomberos, Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Secretarios de Planeación y de Gobierno Municipales, Fuerza Aérea de Colombia, Ejercito Nacional, Policía Nacional, líderes locales, comunidades indígenas, empresas privadas, entre otros), San José del Guaviare y funcionarios de otras Corporaciones e integrantes del SINA, obteniendo a la fecha aproximadamente 6.000 personas desde el año 2000, hasta el año 2015.

De igual manera, se han llevado a cabo más de 100 talleres de capacitación en prevención y atención de desastres dirigidos a establecimientos educativos del departamento, donde se capacitaron aproximadamente 1900 docentes y se han formulado 35 planes institucionales para la prevención y atención de desastres, como estrategia principalmente de prevención al riesgo.

1.1.4.11. ORDENACIÓN FORESTAL

La Ordenación Forestal Sostenible es el proceso consistente en manejar un bosque para lograr uno o más objetivos de ordenación claramente definidos con respecto a la AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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producción de un flujo continuo de productos y servicios forestales deseados, sin reducir indebidamente sus valores inherentes ni su productividad futura y sin causar ningún efecto indeseable en el entorno físico y social (OIMT,2005)

En Colombia se habla de ordenación forestal desde 1959, a través de la Ley 2 de 1959 y el Decreto 0111, donde se declararon 7 grandes zonas de reserva forestal, estableciendo que los bosques naturales comprendidos en estas reservas, y en otras áreas que posteriormente reservará el Estado, se deben someter a ordenación forestal. Adicionalmente desde el punto de vista Normativo el Decreto 2811 de 1974, y la Ley 99 de 1993 fijan las necesidades de ordenar los bosques naturales y las entidades competentes para su realización dentro de las cuales las Corporaciones Autónomas Regionales, son actores fundamentales, en términos de Administración las áreas boscosas en el área de su jurisdicción.

Cuencas con planes de ordenación forestal desarrollados. La gran extensión del territorio del departamento del Meta y los altos costos que se incurren en la formulación de un plan de ordenación forestal, no ha permitido contar con la totalidad de los bosques naturales ordenados, razón por la cual, se ha venido realizando la ordenación forestal a nivel de cuenca. A continuación se relacionan los siguientes planes de ordenación forestal elaborados a la fecha:

Plan de Ordenación POF Plan de Ordenación Forestal del río Güejar. Plan de Ordenación Forestal del río Guape. Plan de Ordenación Forestal del bajo río Meta (Yucao – Manacacías). Plan de Ordenación Forestal del río Tillavá Plan de Ordenación Forestal del río Planas.

Área Ordenada en Ha 326.372 54.062 642.074

Acto Administrativo Resolución 3081 de 2009 Resolución 3177 de 2009 Resolución 3178 de 2009

305.098 368.350,88

Por acoger Por acoger

Cuencas priorizadas para La Ordenación Forestal

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Existen otras zonas del departamento que por sus características naturales de alta biodiversidad boscosa y por la presión ejercida sobre sus recursos naturales por diferentes actores, en especial la de sus bosques, se hace imperioso ordenar los bosques, facilitando así la toma de decisiones para el aprovechamiento sostenible del recurso. Es así, que para cumplir el objetivo de contar con un plan general de ordenación forestal para el departamento del Meta, se priorizarán las siguientes cuencas hidrográficas para continuar el ejercicio:

NÚMERO 1 2 3 4

CUENCA Rio Guayabero Río Vichada9 Río Ariari10 Río Meta11

1.1.4.12. PÁRAMOS Los páramos además de que cumplen una función primordial de regulación y mantenimiento del equilibrio de las fuentes hídricas, presentan características especiales de riqueza en biodiversidad y reservorios de carbono que les concede la categorización como Zonas de Muy Alta Importancia Ambiental.

El Departamento del Meta12 cuenta con una superficie en ecosistemas de páramo de 145,541 Ha que corresponden al 5% del total nacional (2’908,133 Ha), de las cuales alrededor de 11,026 Ha se encuentran fuera de los Parques Nacionales Naturales y en once (11) municipios del departamento (Mesetas, Uribe, Lejanías, Acacías, Villavicencio, El Calvario, El Castillo, San Luis de Cubarral, Guamal, Restrepo y San Juanito).

9

Desarrollados los POF de los ríos Tillavá y Planas. Desarrollados los POF de los rías Güejar y Guape. 11 Desarrollado el POF del bajo río Meta (Yucao y Manacacías). 10

12

IAvH-MADS, 2012. Atlas de páramos. Escala 1:100.000 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Dichos ecosistémas se identifican tres complejos de páramo13 que son: Complejo Chingaza con 12,878 Ha, Complejo Cruz Verde-Sumapáz con 126,092.2 Ha y Complejo Picachos con 6,572,7 Ha, en los que nacen los principales afluentes hídricos de las cuencas de los ríos Meta, Ariari y Guaviare, que alimentan el sistema hidrológico de la Macrocuenca del río Orinoco. Cormacarena ha visionado desde el año 2009 la formulación e implementación de instrumentos de planificación para los ecosistemas de páramo. Razón por la cual la Corporación aprobó mediante el Acuerdo 010 de 2009 del Consejo Directivo el Plan de Manejo Ambiental Sector Alto El Tigre- Páramo de Chingaza que tiene un cubrimiento de 2,304 Ha y se ubica en el municipio de El Calvario. Este PMA se encuentra en implementación a través del desarrollo de la Estrategia 3 Educación ambiental con dos proyectos: Capacitación al personal sobre los valores y potencialidades de los páramos y Elaboración del protocolo ambiental para la base militar Alto del Tigre; siendo importante continuar con la implementación del plan de manejo con la estrategia 1. Conservación y Preservación y estrategia 2. Recuperación y Restauración.

13

Taller para la delimitación de páramos a escala 1:100.000. IAvH-MADS, 2012. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Ilustración 18 Ecosistemas de páramo presentes en el Departamento del Meta

Fuente: Atlas de Páramos, 2007

En el año 2013 la comisión conjunta del corredor de ecosistemas estratégicos de la región central de la cordillera oriental (CEERCCO) en convenio con el Instituto Alexander Von Humboldt aunaron esfuerzos técnicos y administrativos con el objeto de identificar, compilar y actualizar la información pertinente a los estudios técnicos, sociales, económicos y ambientales a escala 1:25.000 de los complejos de páramos altiplano Cundiboyacense, Chingaza, Cruz Verde-Sumapaz, Guerrero, Iguaque-Merchán y Los Picachos, en jurisdicción de las autoridades ambientales que conforman la comisión.

Logrando a finales del año 2015 la entrega al Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible los documentos de las propuestas de delimitación de los seis (6) complejos de páramos que se encuentran en la jurisdicción de CEERCCO.

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El Complejo Picachos es el único que a la fecha se encuentra delimitado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, los demás se encuentran en proceso de revisión. 1.1.4.13. PLANIFICACION Y MANEJO DE LOS TERRITORIOS ÉTNICOS En el Departamento del Meta existen 20 resguardos, 6 asentamientos urbanos, 18 asentamientos rurales y 3 parcialidades indígenas14, que se distribuyen espacialmente en 10 municipios de su jurisdicción y albergan una población estimada de 20.315 15 habitantes, para algunos de los cuales su territorio se localiza dentro o se traslapa con áreas que tienen una especial significancia o importancia ambiental, declaradas y reconocidas legalmente desde el orden nacional como áreas protegidas. Estas comunidades, si bien forman parte de los territorios municipales, tienen autonomía para definir, de acuerdo con sus modos de vida tradicionales, de qué manera quieren desarrollar desde el presente, el futuro de sus comunidades, lo cual desde su cosmovisión propia, y que se encuentra inmerso en su Plan Integral de Vida, y de esta manera puedan gestionar ante las diferentes instituciones con injerencia en el trabajo con este tipo de grupos étnicos, en busca de soluciones a la problemática de tipo social, económica y ambiental que las aqueja. Los instrumentos de planificación o Planes de Vida propuestos por la Ley 21 de 1991, son construidos por los líderes e integrantes de la comunidad, pero que a su vez la Corporación, como máxima autoridad ambiental del Meta y en cumplimiento de sus funciones misionales, ha considerado importante acompañar técnica, social y profesionalmente en el proceso de formulación, con énfasis en el tema de uso de los recursos naturales. Adicional a lo anterior, es de tener en cuenta que en el departamento del Meta existen algunos resguardos indígenas para los cuales su territorio se traslapa con áreas protegidas legalmente declaradas desde el orden nacional y que se encuentran bajo la administración de la Corporación como máxima autoridad ambiental en el ámbito de la jurisdicción, lo cual ha generado inquietudes en torno a la responsabilidad y competencias en la administración y gestión de los recursos naturales en dichas áreas de traslape, como es el caso de los resguardos indígenas de Ondas del Cafre y Villa Oficina de asuntos indígenas de la Gobernación del Departamento del Meta – (Información suministrada por los gobernadores indígenas 2013). 15 Ibídem. 14

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Lucía, en el municipio de Mesetas, al igual que el de Los Planes en el municipio de Uribe, que se sobreponen con la Zona de Preservación Vertiente Oriental del Área de Manejo Especial La Macarena “AMEM”., ante lo cual se han realizado acciones de Acompañamiento Técnico Social para la Generación y Construcción Participativa de un Régimen Especial de Manejo “REM”, como una estrategia de planeación concertada entre la autoridad ambiental y la autoridad pública indígena, que busca definir acuerdos sobre el ordenamiento del territorio y el uso, control y co-administración de los recursos naturales presentes en el área de traslape de áreas protegidas; acuerdos que deben responder a un proceso social de conservación de la biodiversidad que integre y enriquezca recíprocamente los saberes y visiones del pueblo indígena garantizando la conservación de la biodiversidad y la supervivencia étnica y cultural de las comunidades presentes en el área.

De otra parte, otra de las estrategias de acompañamiento se ha dado a través de la Agenda Ambiental Indígena, que se constituye en el instrumento de Planificación Ambiental Comunitaria.

Desde este punto de vista, de conformidad con las acciones de acompañamiento técnico social adelantadas tanto por la Gobernación del Meta como por Cormacarena en vigencias anteriores, en el proceso de formulación de los instrumentos de planificación que este tipo de comunidades requiere, a la fecha ocho (8) resguardos cuentan con Plan Integral de Vida formulado -objeto de implementación o ajuste-, mientras que tres (3) resguardos han avanzado en las fases I o II del proceso de formulación del Régimen Especial de Manejo y uno (1) en la formulación de la respectiva Agenda Ambiental, a continuación se resumen el estado actual de instrumentos de planificación en comunidades indígenas: MUNICIPIO

RESGUARDO Villa Lucía

Mesetas Ondas del Cafre

INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN Plan de Vida Régimen Especial de Manejo (I) Plan de Vida Régimen Especial de Manejo (II)

ENTIDAD ACOMPAÑANTE Cormacarena

Cormacarena

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MUNICIPIO

RESGUARDO Los Planes

Uribe

INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN Régimen Especial de Manejo (I) Plan de Vida Plan de Vida Plan de Vida Plan de Vida

* La Julia Caño Jabón Mapiripán *Charco Caimán Wallianae *Parcialidad La Plan de Vida Campana Puerto Gaitán *Corozal – Plan de Vida Tapaojo *El Tigre Plan de Vida Villavicencio Maguare Agenda Ambiental *Información suministrada por la Oficina de Asuntos Indígenas del Meta

Ondas del Cafre

Villa Lucía

ENTIDAD ACOMPAÑANTE Cormacarena Gobernación del Meta Cormacarena Gobernación del Meta Cormacarena Gobernación del Meta Gobernación del Meta Gobernación del Meta Cormacarena

Los Planes

De otro lado, resultado del diagnóstico en el proceso de acompañamiento en la formulación de los planes integrales de vida, se ha identificado como unos de los problemas principales que afectan este tipo de comunidades, la pérdida de sus costumbres y tradiciones, en algunas casos por desplazamiento forzado de sus territorios, en razón de lo cual la Corporación consideró necesario aunar esfuerzos y recursos con otras instituciones del orden nacional, para adelantar acciones de acompañamiento que, a la vez que se encaminan a recuperar dichas costumbres y tradiciones, también permitan tener seguridad alimentaria, basadas en el uso de los recursos naturales y la biodiversidad, como es el caso del acompañamiento que actualmente se presta a la comunidad del resguardo indígena Caño Jabón, en el municipio de Mapiripán.

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No obstante, estos mecanismos no se han implementado de manera integrada y grupal en el ámbito departamental, a pesar de ser, a la vez, una gran herramienta de planificación y ordenamiento territorial para estas comunidades.

1.1.4.14. DISTRITOS DE MANEJO INTEGRADO (DMI)

Un aspecto significativo dentro de la temática de incorporación y articulación del componente ambiental en los instrumentos de planificación, es la importancia que a nivel local, regional, nacional e inclusive internacional, tiene el Área de Manejo Especial la Macarena “AMEM” y todas sus figuras de ordenamiento como áreas ambientalmente estratégicas objeto de preservación, recuperación y uso sostenible, claves para los diferentes procesos o estrategias de ordenamiento y seguridad territorial, protección ciudadana y desarrollo económico y social, entre otros aspectos, que ha puesto en marcha y ejecutado Cormacarena y otras instituciones tanto públicas como privadas, de manera articulada, para coadyuvar en el establecimiento de las condiciones de seguridad, provisión de los bienes públicos y servicios sociales, que hagan posible el desarrollo sostenible de la región, el bienestar de la comunidad y el mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida.

En los ejercicios preliminares que se adelantaron en vigencias anteriores al año 2012, a través de los cuales, de manera coordinada con el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural “INCODER”, Parques Nacionales Naturales de Colombia, la Unidad de Consolidación Territorial, y la Fundación Panamericana para el Desarrollo “FUPAD”, entre otras instituciones, se lograron avances importantes, tales como la formulación de los Planes de Ordenamiento Ambiental Veredal “POAV” en veinte (20) veredas de los municipios de La Macarena (7), Uribe (5) y Vistahermosa (8) y el Plan Integral de Manejo en diecisiete (17) veredas de los municipios de Puerto Rico (15), Puerto Lleras (1) y Vistahermosa (1), localizadas estas últimas en el DMI Macarena Norte del AMEM, con lo cual se orientan el uso y la ocupación de ese territorio y se logra una intervención institucional articulada y ordenada en esta área estratégica regional. Ejercicios de ordenamiento y planificación del territorio, con los cuales se había alcanzado una cobertura de tan solo 108.739 hectáreas aproximadamente. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Igualmente, con el fin de contribuir en la solución de esta problemática y como insumo básico para el Ordenamiento Ambiental y Territorial y en los procesos de regulación y legalización de la tenencia de la tierra que se presenta en esta región del departamento del Meta, Cormacarena interactuando y con aportes de la Unidad de Consolidación Territorial Meta - Caguán, Colombia Responde y el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas “SINCHI”, entre los años 2013 y 2014 llevaron a cabo la formulación del Plan Integral de Manejo del Distrito de Manejo Integrado Macarena Norte del “AMEM”, con cobertura parcial sobre los municipios de Mesetas, San Juan de Arama, Vistahermosa, Puerto Rico y Puerto Concordia, mientras que en coordinación y con el aporte de recursos por parte de Patrimonio Natural, Parques Nacionales Naturales, la Agencia de Cooperación Alemana “GIZ”, el Instituto SINCHI y Cormacarena, formularon el Plan Integral de Manejo del sector Río Losada-Caño Perdido, localizado en la Zona de Recuperación para la Producción Sur del Distrito de Manejo Integrado Ariari-Guayabero del AMEM, con cobertura parcial de los municipios de La Macarena y Uribe.

Tabla 14. Estado del Ordenamiento Ambiental Territorial del AMEM DMI

Categoría - Zona

Área (ha)

Macarena Norte Macarena Sur

Porcentaje* (%) Con Sin PIMA PIMA

* Recuperación para la preservación Norte 359,999.49 15.89 * Recuperación para la producción Norte * Recuperación para la preservación Sur 34,813.08 * Preservación Vertiente Oriental * Producción * Recuperación para la Producción 1,705,883.82 Occidente Ariari * Recuperación para la Preservación Sur Guayabero * Recuperación para la producción Sur * Recuperación para la producción Sur 164,873.00 7.28 (Interfluvio Losada – Caño Perdido) 2,265,569.39 23.17 TOTAL * Porcentaje del área con respecto al AMEM, jurisdicción de CORMACARENA Fuente: CORMACARENA 2016

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1.54

75.30

76.83

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Tomando como referencia el estado del arte en cuanto al ordenamiento territorial del AMEM, se tiene un 23.17% con respecto al área total, faltando por ordenar un 76.83 %. Ilustración 19 . Instrumentos de planificación formulados en el AMEM PCIM,, INCODER, CORMACARENA

POAV 8 VEREDAS

INCODER, CORMACARENA

POAV 5 VEREDAS PLAN DE MANEJO AGROGÜÉJAR

PATRIMONIO NATURAL – PARQUES, CORMACARENA

PIMA SECTOR LOSADA PERDIDO

PIMA DMI MACAREN A NORTE

SINCHI, COLOMBIA RESPONDECONSOLIDACIÓN, CORMACARENA

POAV 7 VEREDAS

PATRIMONIO NATURAL, PARQUES, GIZ, SINCHI, CORMACARENA

FUPAD, CORMACARENA

Fuente: CORMACARENA 2015

Adicional a lo anterior, parte importante en el avance del ordenamiento ambiental territorial del AMEM y, es el empoderamiento que se generó en los actores sociales e indígenas del territorio, además de otras instituciones como Universidades de la región, la Gobernación, entes territoriales, ONGs y otros estamentos del orden regional y nacional, se dio en el marco del proyecto SerMacarena de la Agencia de Cooperación Alemana GIZ; en este contexto y gracias a un “Laboratorio de Ideas para un Ordenamiento Ambiental Territorial participativo en el Área de Manejo Especial de La Macarena” realizado en Villavicencio a comienzos del 2012, y con la participación de los actores del AMEM, se identificó como acción estratégica la de conformar un Grupo Gestor16 que representara los intereses del estado y la sociedad civil en un escenario 16

El Grupo Gestor es una alianza entre actores institucionales y comunitarios para el dialogo, la reflexión y la acción articulada alrededor del ordenamiento territorial y ambiental en el AMEM, en el cual participa la Cooperación Alemana con el programa SerMacarena. Sus campos de acción son: 1) intercambio de

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caracterizado por el respeto, la diversidad ideológica y conceptual, y la construcción participativa en los temas pertinentes del AMEM.

1.1.4.15. ORDENAMIENTO TERRITORIAL La integración del componente ambiental en los diferentes procesos de planificación, gestión y desarrollo del territorio, vista desde la óptica de la interrelación o articulación que con éste deben tener los demás sectores o dimensiones que intervienen dentro de ellos -económica, social, política y cultural-, y para los cuales el medio ambiente es transversal, ha venido adquiriendo una gran relevancia e importancia al momento de la formulación, revisión, ajuste y posterior implementación de los correspondientes instrumentos de planificación, gestión y desarrollo, tanto locales como regionales y nacionales, teniendo en cuenta que el medio ambiente, los recursos naturales y las políticas que los regulan, son determinantes y, en general, normas de superior jerarquía, que los entes territoriales han de incorporar y tener en cuenta al momento de llevar a cabo dichos procesos.

Situación que, en el caso específico de la jurisdicción de Cormacarena, se ha venido dando como resultado de las acciones que, desde vigencias anteriores, se viene adelantando, en torno al acompañamiento, asesoría y seguimiento que, de forma permanente, ha prestado a los diferentes actores estratégicos y, en especial, a los entes territoriales, en los procesos de formulación, revisión, ajuste o implementación, de los correspondientes instrumentos de planificación, a través de las cuales se ha logrado una mayor coherencia y articulación de dichos instrumentos con los Corporativos y los del nivel nacional, por cuanto los mismos se han ajustado a los procesos de concertación con la institución y a la normatividad nacional que los rige.

No obstante, a pesar que en el mes de Diciembre del año 2011, en el ámbito del departamento del Meta, para 24 de los 29 municipios que forman parte de este ente información y reflexiones; 2) promoción de la acción colaborativa; 3) sensibilización e incidencia; 4) desarrollo y fortalecimiento de capacidades; 5) monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento. El grupo se reúne aproximadamente una vez al mes y ha conseguido mantener esta regularidad desde abril de 2012 (tomado de las bases conceptuales del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2016).

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territorial, venció la vigencia de los correspondientes instrumentos de planificación (POT, PBOT o EOT), lo cual conllevaba a una nueva formulación, a finales del mes de Diciembre del 2015 tan solo con los municipios de Villavicencio, Acacías, Castilla La Nueva y San Carlos de Guaroa, Cormacarena llevó a cabo el proceso de concertación de sus nuevos instrumentos de planificación, en virtud a que los mismos dieron cumplimiento a los determinantes ambientales expedidos por la Corporación, ajustándose de esta manera a la normativa de carácter nacional y regional vigente; instrumentos de planificación de los cuales el único que no fue debidamente adoptado por el concejo municipal fue el de Acacías.

Para los restantes 20 municipios de la jurisdicción para los cuales venció vigencia en el 2011, el proceso de concertación del componente ambiental de sus respectivos PBOT ó EOT no se llevó a cabo, teniendo en cuenta que los mismos no presentaron en debido momento sus propuestas de formulación, o también que habiéndolas presentado no dieron cabal cumplimiento a los determinantes ambientales emitidos por la Corporación, en especial porque no se dio cumplimiento a lo establecido en el Artículo 189 del Decreto 19 de 2012, hoy Decreto Único 1077 de 2015, relacionado con la adecuada incorporación del tema de Gestión del Riesgo en el Ordenamiento Territorial; por su parte, para los municipios de El Calvario, San Juanito, Lejanías, Puerto Lleras y Uribe, formulados en el 2005, la vigencia de su instrumento de planificación va hasta el año 2019.

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Ilustración 20 . Estado de planes de ordenamiento territorial (POT-PBOT-EOT)

Fuente CORMACARENA, 2015

Ahora bien, en el marco de las disposiciones establecidas por la Ley 99 de 1993 con relación a las normas generales y las densidades máximas a las que se sujetarán los propietarios de vivienda en áreas suburbanas, es de tener en cuenta que los desarrollos acelerados de los municipios de la jurisdicción, algunos de los cuales presentan porciones de su territorio con altos índices de ocupación como resultado de desarrollos legalmente constituidos, contrarían lo establecido en la Resolución PM-GJ.1.2.6.10.0580 “Por medio de la cual se establecen las densidades máximas para vivienda en el suelo rural suburbano y no suburbano, la extensión máxima de los corredores viales suburbanos y el umbral máximo de suburbanización que se concertará con los municipios de la jurisdicción de CORMACARENA (…)”, enmarcada en el Decreto 3600 de 2007, hoy Decreto Único 1077 de 2015.

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De otro lado, frente a los corredores viales suburbanos y en aplicación a lo establecido en el Decreto 3600 de 2007, hoy Decreto 1077 de 2015, es de anotar que en el año 2010 Cormacarena, en el marco de la misma Resolución PM-GJ.1.2.6.10.0580, definió la extensión máxima de dichos corredores respecto del perímetro urbano de cada uno de los municipios de la jurisdicción, a partir de lo cual y teniendo en cuenta los desarrollos existentes en los mismos, una vez realizado el ejercicio piloto en el municipio de Villavicencio, consistente en seguimiento a los principales corredores: Villavicencio – Puerto López, Villavicencio – Acacías y Villavicencio – Restrepo, se logró concluir que los desarrollos que allí se generan varían de acuerdo con las potencialidades de los municipios y su relación con los municipios vecinos; en este sentido, las relaciones supramunicipales condicionan la utilización del suelo e indudablemente la definición de la extensión máxima de los corredores a definir por parte de la Corporación.

1.1.4.16. PLAN REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

Un fenómeno que viene presentando el planeta es el cambio climático el cual se manifiesta alterando las condiciones atmosféricas a nivel global y regional. Colombia mediante la ley 164 de 1994 se adhiere a la Convención marco de naciones unidas como país, ratificando en el año 2000 el Protocolo de Kyoto mediante la ley 629, comprometiéndose con un desarrollo responsable y dependiente del clima, marco sobre el cual presenta su primera comunicación de cambio climático ante el IPCC, la cual contiene las emisiones totales del país y el estado de los compromisos adquiridos, realizando el primer inventario nacional de fuentes y sumideros de gases efecto invernadero (2000 – 2004), el cual es usado como base para que en el año 2010 sea publicada la segunda comunicación de cambio climático. Durante el año 2014 se inicia la construcción de la tercera comunicación17 generando los escenarios de cambio climático a escala nacional, regional y departamental, 17

Las comunicaciones nacionales se construyen como compromiso del país en el marco de la Convención Marco sobre el Cambio Climático donde se establece una estructura general para los esfuerzos intergubernamentales encaminados a resolver el desafío del cambio climático. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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proporcionado insumos para la toma de decisiones que permita la implementación de acciones para contrarrestar los efectos desde las poblaciones, sectores productivos, entes territoriales y actores en general. En dichos escenarios la Orinoquia Colombiana para el periodo (2011/ 2100), presenta los principales aumentos de temperatura para fin de siglo en comparación con las demás regiones del país, se estima que la temperatura habrá aumentado aproximadamente 2,5°C en promedio siendo Vichada y Arauca los departamentos con mayor elevación de temperatura según el escenario multimodelo. Ilustración 21 Escenarios de cambio climático 2011 – 2100.

Fuente: Tercera comunicación nacional de cambio climático, IDEAM 2015.

Debido a ello, los ecosistemas tipo humedales y esteros se estima serán los más afectados así como la biodiversidad asociada. Los sistemas agrícolas dependientes de suelos con nivel freático bajo se estima serán afectados por aumentar los costos en mantenimiento, así como el sector ganadero con interacciones de baja precipitación en situaciones de sequía.

Se estima que la altillanura se verá afectada por aumento de incendios en ciclos de baja precipitación y la biodiversidad asociada a ecosistemas de sabana sufrirá estrés térmico, particularmente aquellas que no pueden migrar altitudinalmente para adaptarse a mejores temperaturas para su reproducción. Así mismo, se estima que se verán

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afectados los sistemas de producción de alimentos, en especial aquellos de comunidades locales y minorías étnicas. El departamento del Meta para fin de siglo se estima aumentos en la temperatura de hasta 2,4°C en promedio, donde los mayores aumentos se presentaran en el oriente del departamento particularmente en los municipios de Puerto Gaitán y Mapiripán. Ilustración 22 Escenarios de cambio climático 2011 – 2100, variable: Temperatura.

Fuente: Tercera comunicación nacional de cambio climático, IDEAM 2015 .

En cuanto la precipitación, se estiman aumentos en el piedemonte, sobre los municipios de la Uribe y Cubarral con valores de hasta un 10% sobre el actual y disminuciones en los municipios de Villavicencio, Acacías, Cumaral y Barranca de Upía aproximadamente entre 10% y 20% menos respecto al valor actual.

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Ilustración 23 Escenarios de cambio climático 2011 – 2100, variable: Precipitación.

Fuente: Tercera comunicación nacional de cambio climático, IDEAM 2015.

Ilustración 24. Valores promedio de cambios en variables climáticas (temperatura y precipitación) para el departamento del Meta, escenarios 2011 – 2100).

Fuente: Tercera comunicación nacional de cambio climático, IDEAM 2015.

Dichos cambios en las condiciones climáticas del departamento traerían efectos principalmente sobre la producción ganadera y agrícola dado las posibles disminuciones de precipitación en algunos sectores y aumentos de temperatura generalizados, los cuales ocasionarían proliferación de plagas.

Por ello, y en concordancia con las cuatro estrategias para abordar la problemática del cambio climático, plasmadas en el Documento CONPES 3700 de 201118, la Corporación 18

Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia. DNP 2011 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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en búsqueda de afrontar la problemática, en su plan de acción 2012 – 2015 enfatizo sus esfuerzos en el fortalecimiento de nodo regional de cambio climático, proceso de regionalización de las estrategias REDD / ECDBC y formulación del plan regional integral de cambio climático para la Orinoquia Colombiana, obteniendo los siguientes resultados:

Fortalecimiento del Nodo regional de cambio climático: La Corporación desde el año 2012, lideró el proceso de consolidación del Nodo Regional de Cambio Climático, en el cual participan actores nacionales y regionales entre los que se encuentran: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, IAVH, IDEAM, Gobernaciones del Meta, Arauca, Vichada y Casanare, CORMACARENA, CORPORINOQUIA, Parques Nacionales Naturales- Territorial Orinoquia, Unillanos y Unitropico, siendo el primero del país en constituirse formalmente por medio de un memorando de entendimiento, realizando 13 eventos, en los que se logró fortalecer 40 delegados de 23 instituciones y dos eventos académicos con el fin de articular procesos de investigación regional y nacional a la toma de decisiones19, con la participación de 217 personas y 25 instituciones.

REDD (Reducción de emisiones por deforestación y degradación de Bosques) En alianza estratégica con Patrimonio Natural y Parques Nacionales Naturales territorial Orinoquia, la Corporación genero insumos técnicos en cuanto a los agentes, motores y causas de deforestación, donde se evidenció la disminución considerable de superficie boscosa al sur del departamento del Meta la cual se evaluó en años 2002 y 2007 donde se perdieron 39.898 hectáreas anuales aproximadamente asociada a actividades de ganadería, cultivos de hoja de coca y cultivos agrícolas de pequeña escala y entre 2007 y 2012 con una disminución de 28.642 Has/año, relacionada con la dinámica poblacional colono – campesinas. Lo anterior, da una pérdida total de 343.275 Has para un periodo de 11 años a una tasa media de deforestación de 31.206 Has/año, constituyendo un núcleo de deforestación importante para el país por la confluencia de los biomas Andino, Amazónico y Orinoco.

1er Foro y encuentro regional sobre cambio climático de la Orinoquia “Asumiendo Acciones Responsables para la Adaptación y Mitigación” y 1er congreso “Experiencia y Expectativas en Adaptación y Mitigación en la Región de la Orinoquia” 19

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ECDBC (Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono) En alianza estratégica con WWF, la Corporación priorizó la generación de conocimiento y el trabajo articulado con cuatro sectores productivos presentes en el departamento del Meta y relevantes para la región de la Orinoquia como son: Arroz, Ganadería, Hidrocarburos y Palma de Aceite, lo cual permitió el fortalecimiento del conocimiento regional en términos de cambio climático, generación de espacios de discusión sectorial, identificación de retos y oportunidades para los sectores y la construcción de propuestas de trabajo para la mitigación de gases de efecto invernadero en los procesos productivos. Dichas actividades dieron como resultado los portafolios sectoriales de medidas de mitigación al cambio climático.

PRICCO (Plan Regional Integral de Cambio Climático de la Orinoquia) En alianza estratégica con ECOPETROL S.A, CORPORINOQUIA y CIAT, la Corporación inicio el proceso de formulación del plan regional el cual busca identificar la vulnerabilidad regional, las fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero y definir acciones para afrontar las causas y efectos del cambio climático a nivel territorial y sectorial. De esta manera, se contribuye a mejorar el conocimiento y generar espacios que promuevan la apropiación con los temas de cambio climático y, por ende, lograr su vinculación dentro de los procesos de planificación. Esto teniendo en cuenta que el plan permitirá direccionar las estrategias de adaptación y mitigación en las siguientes líneas: Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, Gestión del Recurso Hídrico, Minería e Hidrocarburos, Agropecuario y Agroindustria y Dimensión Humana (salud, vivienda e infraestructura).

Por ello y en búsqueda de construir un departamento climáticamente inteligente, se hace necesario culminar el proceso de construcción colectiva del plan regional integral de cambio climático, el cual será base fundamental para la implementación de acciones necesarias para adaptar y mitigar los efectos del cambio climático en la región de la Orinoquia y el departamento del Meta.

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1.1.4.17. POLITICA DE EDUCACION AMBIENTAL

La propuesta de educación ambiental que ha venido apoyando la Corporación, se sustenta de acuerdo a la Ley 115 de 1994, la cual ha venido formulando e implementando acciones de Educación, Divulgación y Participación para la Gestión Ambiental en el Departamento del Meta, buscando fortalecer los procesos de participación tanto de entidades públicas y privadas como de las comunidades del Departamento, a través de la implementación de estrategias de inclusión de la dimensión ambiental en la educación formal y no formal, capacitando a estudiantes, docentes, líderes comunitarios, entes territoriales y comunidad en general, promoviendo la articulación y concertación de acciones interinstitucionales, con el propósito de mejorar la condiciones de vida de las comunidades que habitan este ente territorial.

Es así como, se han desarrollado estrategias educativas en cumplimiento de esta política, dentro de las que se encuentra el fortalecimiento del comité técnico interinstitucional de educación ambiental - CIDEA, logrando acompañar a 28 municipios y el CIDEA Departamental, estos comités son espacios intersectoriales para aunar esfuerzos técnicos, financieros y de proyección, en pro de una cultura ética en el manejo sostenible del ambiente, igualmente el apoyo en la formulación e implementación de 80 Proyectos Ambientales Escolares – PRAES de instituciones educativas del Departamento, los cuales a través de sus proyectos pedagógicos promueven el análisis y la comprensión de los problemas y las potencialidades ambientales locales, de la misma forma se ha logrado hacer parte de la conformación de la red PRAU (Proyectos Ambientales Universitarios) que involucra nueve Universidades presentes en el departamento (Universidad de los llanos, Corporación Universitaria del Meta, Universidad Santo Tomás, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad Nacional abierta y a Distancia, Uniminuto, Universidad Antonio Nariño, Corporación Ideas, entre otros).

Esto con la finalidad de lograr direccionar los proyectos ambientales universitarios hacia la investigación del cuidado y protección del recurso hídrico, también capacitación a las AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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comunidades integrantes de 30 Proyectos Comunitarios de Educación Ambiental (PROCEDA), dentro de las que se resaltan las actividades realizadas por 60 mujeres de los grupos ASMUC- Asociación de Mujeres Campesinas de Cubarral, ASODEMUARAsociación para el Desarrollo de la Mujer del Ariari, grupo Bachue de la vereda Chinata del municipio de Puerto Lleras, grupo de mujeres Guías Turísticas Ambientales del municipio de San Martín; todos conformados por mujeres rurales cabeza de familia, las cuales lideran la campaña Gobernanza del Agua y senderismo ecológico en fuentes hídricas con bastante afluencia turística en sus municipios, con el fin de promover la protección y uso del recurso hídrico y fomentar el cuidado de la fauna y flora del Departamento. Igualmente, la iniciativa liderada por 20 internos del Centro Penitenciario de Villavicencio, quienes a partir de las bolsas plásticas desechadas en el mismo centro, las reutilizan para generar hilo y así elaborar trabajos artesanales. Esta actividad ha constituido una herramienta para fortalecer la educación ambiental en esta población, en la medida en que son ellos los responsables de promover prácticas positivas al interior de sus patios, cuidado del medio ambiente y generando procesos de resocialización desde una perspectiva ambiental.

De la misma forma se logró la conformación del grupo de jóvenes de ambiente nodo Villavicencio, el cual busca orientar a los jóvenes en procesos de formación y articulación institucional, fortaleciéndolos como actores socio-ambientales del territorio. Ellos lideraron la campaña de educación ambiental Viajero Limpio, desarrollada bajo el lema “Viaje Limpio, viaje consciente” sensibilizando a través de las actividades de su campaña, a más de 4.000 personas que hacen uso del transporte público, invitándolas a no arrojar basuras a la calle.

Alrededor de 25.000 personas han participado en charlas y talleres de sensibilización ambiental. Esta estrategia buscó promover el desarrollo sostenible para aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar temas ambientales y de desarrollo, haciendo especial hincapié en la promoción de la educación, el aumento de la conciencia del público y la capacitación, como instrumentos vinculados a todos los ámbitos sectoriales.

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Otra de la formas de llegar a la comunidad en general, ha sido a través de los medios masivos de comunicación, que han permitido acceder a otros sectores de la población en los cuales no se tenía una incidencia directa y fortalecer las comunicaciones como una herramienta educativa que promueve y mejora los valores ambientales. El uso de las redes sociales virtuales se encuentra en un gran auge por la posibilidad de compartir información y opiniones desde diferentes puntos geográficos, unidos por la gran red Internet, por ello, Cormacarena de acuerdo con las políticas de Buen Gobierno y los postulados de Gobierno en Línea hace uso eficiente de las redes sociales como medio de comunicación. Estas se usan para fomentar la participación en los usuarios, difundir información relevante del medio ambiente o de procesos importantes para la comunidad, hacer convocatorias, se enlazan comunicados de prensa, con el objetivo principal de mantener una relación de retroalimentación permanente entre los ciudadanos y la corporación. Se Manejan, actualizan, administran, dinamizan y gestionan las principales redes sociales como Facebook y Twitter, página web y YouTube con el fin de responder las inquietudes, comentarios y denuncias de los usuarios o seguidores, atender sugerencias, felicitaciones y reclamos, e igualmente mantener informada a la comunidad sobre las noticas ambientales regionales. De igual manera el chat del portal web se encuentra constantemente abierto con el fin de dar respuestas oportunas a los usuarios de la Corporación y a la comunidad que realiza sus peticiones, quejas y reclamos (PQR). En Facebook se cuenta con 3 páginas; una es el perfil donde se tienen alrededor de 6.795 amigos, otra es la Fan page con 1.544 seguidores y la última con 535 amigos, quienes pueden dar “Me gusta” y mantenerse informados sobre todos los eventos y las noticias generadas por la entidad; así mismo, pueden ver las diferentes fotografías de las actividades realizadas y mantener contacto a través del chat de la red. En el canal Prensa Cormacarena de YouTube se han publicado 378 notas periodísticas, las cuales han recibido 112.977 reproducciones. En Twitter, se tienen 7.991 seguidores. Con la actualización constante de la página web de Cormacarena se ha logrado un mayor número de visitas de usuarios y público en general interesados en información ambiental.

1.2 CARACTERÍTICAS SOCIOECONÓMICAS Y AMBIENTALES DEL TERRITORIO

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1.2.1 Características Socioeconómicas del Departamento del Meta El departamento del Meta cuenta conforme a la proyección del censo DANE 2005 cuenta con una población de 961.334, de los cuales 728.891 se localizan en las cabeceras municipales con un NBI del 20% y 232.443 de población rural equivalente al 24% con un NBI de 44,46%. De acuerdo con las proyecciones estimadas, el departamento del Meta para el 2019 contará con una población de 1.035.256 habitantes20, su incremento será paulatinamente con un 24% para el 2016, 25% para el 2017 y 2018 y para el 2019 el incremento será del 26% para la región. Así mismo, se estima una proyección de 515.942 para el género masculino y 519.314 para el género femenino para el 2019. Ilustración 25 Distribución población total

Fuente: DANE 2016. Distribución de la población total, según departamento 1985.2020.

Adicionalmente, las estimaciones de la población municipal en el departamento del Meta entre los periodos 2016 a 2019, se evidencia que el crecimiento poblacional lo lideran los municipios de Villavicencio, Acacías, Granada y Puerto López, fenómeno que sucede porque existe en los cascos urbanos, una gran oferta de los servicios públicos y sociales,

20

Proyecciones de población DANE 2005-2020 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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y con ello dinámicas viables para acceder a los ingresos, generando con ello calidad de vida. Igualmente, en estas zonas que se encuentran localizadas estratégicamente y de donde afirma el PNUD21 se exportan productos agropecuarios como arroz, plátano, frutales y ganado en pie, producción de aceite de palma, sorgo y soya, petróleo y gas, loa cuales aportan al PIB tiene una participación a nivel nacional del 5,69% y una producción percapital de 41,77 millones de pesos22.

1.2.1.1 Comunidades Indígenas. Nuestro país reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación a partir de los artículos 7, 10, 63, 68 y 268 de la Constitución Política de 1991, así como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas; de acuerdo con las cifras arrojadas en el Censo General 2005, se identificaron 1.392.623 personas reconocidas como indígenas, valor que equivale a un 3,4 por ciento de la población total nacional.

A su vez, la población indígena del departamento del Meta, se concentra principalmente en los municipios de Mapiripán, Mesetas, y Puerto Gaitán localizados en la subregión hidrográfica del Orinoco y Puerto López en la subregión Meta; la población estimada corresponde a 20,315 aproximadamente23, distribuidos en 20 resguardos, 7 asentamientos y 2 cabildos de las etnias Sikuani, Achagua, Piapoco, Salibá, Guayabero y migratorias Páez, Tucano, Piratapuyo Wananos, y Embera Katío, Embera Chamí, Páez Siriano, Cubeos, Pijaos y Puinaves; generándose gran diversidad étnica y cultural.

21

PNUD. El departamento del Meta frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. DANE 2016. 23 Oficina de asuntos indígenas de la Gobernación del Meta 2013. 22

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Tabla 15. Población Indígena en el Departamento del Meta POBLACIÓN INDÍGENA DEL META MUNICIPIO

TIPO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL

San Martín Granada

Asentamiento Urbano Asentamiento Rural Asentamiento Urbano Asentamiento Rural Asentamiento Rural La Macarena Resguardo Asentamiento Rural Asentamiento Rural Resguardo Resguardo / Asentamiento Urbano Resguardo Resguardo Asentamiento Rural Asentamiento Rural Mapiripán Asentamiento Rural Asentamiento Rural Asentamiento Rural Asentamiento Rural Asentamiento Rural Asentamiento Rural Asentamiento Rural Resguardo Mesetas Resguardo Resguardo Puerto Concordia Asentamiento Rural Resguardo Resguardo Resguardo Resguardo Resguardo Resguardo Puerto Gaitán Resguardo Resguardo Asentamiento Urbano

NOMBRE

ETNIA

Persona

Familia

Kubeo, Cabildo Caikusamme Vereda Patio Bonito Macarena Tinigua Embera Chamí Llanos del Yarí, Yaguara II** La Tunia Porvenir Mocuare

386 66 297 114 74 103 20 172 103

40 13 36 18 15 29 6 32

Kubeo Embera Chamí Nasa, Pijao Tinigua Embera Chamí Nasa,Pijao, Piratapuyo Nasa Nasa Jiw

Caño Jabón / Puerto Alvira ***

300

58

Sikuani

Caño Ovejas Charco Caimán Zaragoza 1 Zaragoza 2 Zaragoza 3 Zaragoza 4 Zaragoza 5 Zaragoza 6 Zaragoza 7 Zaragoza 8 Chaparral Villa Lucía Ondas del Cafre Caño La Sal Kikelandia **** Wacoyo Iwiwi Walianae Domo Planas Awaliba El Tigre Unuma Meta Vencedor Pirirí Sisipiatu

Resguardo

Corozal-Tapaojo

Parcialidad

Campana

Puerto López Resguardo

POBLACIÓN*

El Turpial - La Victoria

536 130 205 98 75 109 106 276 77 98 86 359 446 300 199 1,524 1,000 316 1,635 950 1,362 3,500 609 300 725 400 130 780 260

25

17 54 85 57 40 283 300 362 389 262 376 125 80 197 85 21 193

Sikuani Wanano Jiw Jiw Jiw Jiw Jiw Jiw Jiw Jiw Sikuani Nasa Nasa Jiw Jiw Sikuani Sikuani Sikuani Sikuani Sikuani Sikuani Sikuani Sikuani Sikuani Piapoco Sáliba Sikuani Achagua Piapoco

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POBLACIÓN INDÍGENA DEL META MUNICIPIO

Uribe

TIPO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL

NOMBRE

POBLACIÓN* Persona

Familia

Asentamiento Rural

Puerto Porfía

142

30

Resguardo Resguardo Parcialidad Asentamiento Rural Asentamiento Rural

La Julia Los Planes Candilejas Nuevo Milenio El Paraíso Comunidad Uitoto Uzeci Fe+raia+ Inga Corregimiento Pompeya

74 94 146 70 130

30 18 32 19 34

Siriano, Salia, kubeo, Pijao, Sikuani, Puinave, Uitoto, Piaroa. Embera Chamí Nasa Nasa Guambiano Embera Chamí

71

18

Uitoto

125 37

24 7

Inga, Camêntšá Yukuna Makuna

1,200

120

Siriano, Salia, Kubeo, Pijao, Sikuani, Puinave, Tatuyo, Tuyuka, Yurutí, Desano, Wanano, Carapana, Curripaco, Tukano, Carijona, Piratapuyo, Andoque, Barasana, Bará, Cocama, Embera, Jiw, Nasa.

20,315

3,530

32 Pueblos Indígenas

Parcialidad Asentamiento Urbano Asentamiento Urbano Villavicencio Asentamiento Urbano

TOTALES

ETNIA

Varios Barrios Villavicencio

Fuente: Oficina de asuntos indígenas de la Gobernación del Meta 2013 (Información suministrada por los Gobernadores).

1.2.1.2 Mercado laboral. De acuerdo a la más reciente encuesta Integrada de hogares

realizada para el trimestre correspondiente de septiembre a noviembre de 2015, la cual solicita información sobre las condiciones de empleo de las personas, tomando como referencia a Villavicencio se muestra que la Tasa General de Participación incremento, arrojando un 68,0 por ciento para el área, al igual que la Tasa de Ocupación que aumentó a 61,5 por ciento, por su parte para la Tasa de Desocupación disminuyó para este periodo con un 9,6 por ciento.

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Ilustración 26 Tasa global de participación, ocupación y desempleo Villavicencio Septiembre - Noviembre (2006 – 2015)

Fuente: DANE. Dirección de síntesis y cuentas nacionales

De esta manera se concluye que, la Tasa de desempleo en Villavicencio para los trimestres móviles 2011-2015, disminuyó respecto a los años anteriores con una cifra de 9,6 por ciento.24 Ilustración 27 Tasa de desempleo- Villavicencio Trimestres móviles 2011-2015

Fuente: Indicadores del mercado laboral 23 ciudades y áreas metropolitanas Septiembre-noviembre de 2015 24

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1.2.1.3 Sectores económicos 1.2.1.3.1 Sector Agropecuario. La evolución de la actividad agropecuaria, se puede examinar a partir del incremento o la reducción de la superficie utilizada. Para el año 2012, la Encuesta Nacional Agropecuaria25 reporta a nivel nacional un incremento del 1.4% con relación al año 2011, donde el departamento presento un incremento del 3.7% para la misma vigencia, al registrar 5.334.061 ha para la vigencia 2012 frente a 5.313.944 ha en el año anterior. Este registro obedece básicamente a la recuperación del sector agropecuario que para el año 2012 reportó un incremento de 0.2 puntos porcentuales26.

Según el Censo Nacional Pecuario del ICA, la población pecuaria en el departamento del Meta para el año 2015 está conformada por bovinos (1.662.000), porcinos (230.300), búfalos (8.990), equinos (69.920), caprinos (6.215), ovinos (24.270) y aves (2.227.050). En cuanto a la actividad Agrícola desde los gremios arroceros, palmicultor, forestal, de soya, plátano y maíz se visiona a la Altillanura como una región potencial y prospectiva para el incremento del área de estos cultivos en los Llanos Orientales y en general en Colombia. La zona del Ariari cuenta con mayor variedad agrícola en el territorio, dado que junto a los cultivos tradicionales de arroz se establecen cultivos de palma, plátano, yuca, cacao, guayaba, maíz y cítricos, que resultan alternativas agrícolas facilitadas por las particulares condiciones de los suelos y del clima. Por el contrario, la Altillanura es un territorio de tradición ganadera, recientemente transformado, de alta fragilidad ambiental y volcado hacia intenciones de consolidación y expansión agrícola. Este territorio que comprende los municipios de Puerto López y Puerto Gaitán, resulta único gracias a las extensiones de tierra que maneja, y se vislumbra como la última frontera agrícola del país.

25 26

DANE- Encuesta Nacional Agropecuaria, 2012. Departamento Económico SAC, 2013. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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La aparición de la Palma Africana en el panorama agrícola del país y las condiciones agroecológicas de la Orinoquia se combinaron para posicionar al Meta como el primer departamento productor a nivel nacional27, con 20 municipios con el cultivo (Acacias, Barranca de Upia, Cabuyaro, Castilla La Nueva, Cumaral, El Castillo, Fuente de Oro, Granada, Mapiripan, Puerto Concordia, Puerto Gaitán, Puerto Lleras, Puerto López, Puerto Rico, Restrepo, San Carlos de Guaroa, San Juan de Arama, San Martin de Los Llanos, Villavicencio, Vista Hermosa) 28.

La caña de azúcar, por su parte, está comenzando su entrada en la zona de la altillanura colombiana con el establecimiento de cultivos extensivos, así como la construcción de plantas para la producción de alcohol carburante, que hacen de este negocio otro de los fuertes competidores y próximos dominadores de parte de la economía y de los terrenos en esta zona de los Llanos Orientales.

De otro lado, los cultivos de maíz y sorgo son igualmente importantes, ya que aparecen como cultivos rotativos y temporales que comparten en su mayoría los terrenos y necesidades técnicas con las de la cadena productiva del arroz, facilitando su cultivo y haciendo de éstos una opción en épocas en las que el arroz no puede ser cultivado.

Tabla 16.Principales productos cultivados en el departamento del Meta AGRICOLA Arroz Palma de Aceite Yuca Plátano Caña Panelera Papaya

Año 2012 Área Sembrada (ha) Producción (t) 416.053 2.175.538 158.989,00 361.232,00 9.325 103.126 16.600 244.000 5.842 8.049 591 15.876

Año 2013 Área Sembrada (ha) Producción (t) 438.434 2.287.374 182.715,00 411.073,75 4.647 53.590 15.547 244.435 8.224,5 8.098,75 566 14.871

EVALUACION AGROPECUARIAS AÑO 2012 – 2013 de la Secretaria de Desarrollo Agroeconómico de la Gobernación del Meta. 27

28. Anuario Estadístico 2014. “La agroindustria de la palma de aceite en Colombia”

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Maracuyá 1.098 20.047 1.113 20.858 Maíz 4.206 7.836 4.234 6.181 Soya 13.909 25.036 12.578,6 31.915,3 Cacao 5.196 1.889 6.212 2.101,7 Cítricos 6.148 170.340 6.424 146.067,5 Guayaba 2.505 46.644 2.167 41.697 Piña 161 1.096 110 1.497 Caucho 13.725,00 1.437,00 15.263,00 1.494,47 Fuente: EVALUACION AGROPECUARIAS AÑO 2012 – 2013 de la Secretaria de Desarrollo Agroeconómico de la Gobernación del Meta.

1.2.1.3.2 Sector Piscícola. La actividad acuícola ha crecido en promedio el 10% anual durante los últimos diez años29. Actualmente, se producen cerca de 7,500 toneladas de pescado de cultivo al año en el departamento del Meta, principalmente Tilapia (Oreochromis sp.) y Cachama (Piaractus brachypomus), y en menor proporción Bocachico (Prochilodus sp.), Yamú (Brycon siebenthalae), Bagre Rayado (Pseudoplatystoma fasciatum) y Carpa Roja (Cyprinus carpio) principalmente30. Según el Informe Encuesta Nacional Piscícola – 2013, realizado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el departamento del Meta cuenta con 3114 estanques (9.076.899 m2 en espejo de agua en aguas cálidas) y 135 estanques (con un total de 1620 m2 en aguas frías).

En cuanto a la legalidad del sector, la Corporación cuenta con trescientos dieciocho (318) expedientes, de los cuales se puede establecer que el municipio de Castilla La Nueva tiene cuarenta y seis (46) trámites, seguido del municipios de Restrepo con cuarenta y cinco (45), Acacias con treinta y nueve (39) y Lejanías y Villavicencio con treinta (30) expedientes cada uno. Del total de los expedientes, el 48% cuenta con concesiones de aguas y/o permisos de vertimientos vigentes, el 20% de los expedientes tienen los permisos en trámite, un 12% de usuarios no formales y un 7% de los expedientes se encuentran archivados.

29

Acuaoriente 2013. Plan de desarrollo para la competitividad piscícola del Meta 2008-2019. Secretaria de Agricultura, Ganadería y desarrollo rural. 30

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1.2.1.3.3 Sector Porcícola. De acuerdo con Sistema Nacional de Recaudo de la Asociación Colombiana de Porcicultores31, el beneficio formal de porcinos (aquel que contribuye con la cuota de fomento porcícola), se incrementó en 1,3%, alcanzando las 1.464.995 cabezas (cb.), sin embargo, el departamento del Meta, ha presentado una reducción en la oferta de cerdo, lo cual se aprecia en su caída del 21,1%.

Tabla 17. Resumen de la actividad porcícola desde el año 2010 hasta el 2015 MUNICIPIO VILLAVICENCIO RESTREPO ACACIAS CUMARAL TOTAL

DIAGNOSTICO 2010 DIAGNOSTICO 2012 44 41 16 5 18 18 8 4 86 67 Fuente: CORMACARENA, 2015

DIAGNOSTICO 2015 18 6 8 7 39

De acuerdo a la información presentada los predios porcícolas de los cuatro municipios de estudio se han reducido en un 54.66% (47 Predios menos) con respecto al año 2010, dicha disminución es más dramática en el municipio de Villavicencio con un 59% (26 predios menos), Restrepo y Acacias con un 62% (10 predios menos), Cumaral sostiene el número de predios con tan solo una reducción del 12.5 % (1 predio). Entre las causas se tiene: requerimientos por parte de CORMACARENA, reglas de mercado y políticas de orden sanitario más estrictas a nivel nacional.

En cuanto al número de animales los municipios de mayor producción son: Puerto López, Puerto Gaitán, Villavicencio, Guamal, Cumaral, Acacias, Restrepo y Granada, se estima para los municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral y Acacias unos 15.000

31

Fondo Nacional de la Porcicultura 2014. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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cerdos. En ese orden de ideas el 81% de la producción se concentra en dos municipios Puerto López y Puerto Gaitán con no más de 9 predios.

Caso preponderante AGROPECUARIA ALIAR SA con aproximadamente el 60% de la población porcina en el Meta (según registros de CORMACARENA).Sin embargo la mayor demanda de las quejas y actuaciones administrativas corresponde a pequeños productores casi el 90% de los registrados como ilegales, concentrándose principalmente en los municipios de Villavicencio, Acacias, Restrepo, Cumaral y Guamal y Granada.

Tabla 18. Resumen actividad porcícola año 2015 MUNICIPIO VILLAVICENCIO ACACIAS RESTREPO CUMARAL TOTAL

TOTAL USUARIOS USUARIOS EN LA EXISTENTES EN LA ILEGALIDAD ACTIVIDAD PORCICOLA PORCICOLA 18 18 8 7 6 4 7 4 39 33 Fuente: CORMACARENA, 2015

USUARIOS LEGALES Y/O TRAMITE PARA LA ACTIVIDAD PORCICOLA 0 1 2 3 6

La demanda general del recurso hídrico por parte de la actividad avícola y porcícola son inferiores a 20L/seg. El 80% de los predios (31) predios captan de aguas subterráneas los restantes ocho predios lo realizan de aguas superficiales y el manejo de la porquinaza se realiza principalmente mediante el fertirriego en un 65% y mediante cama profunda con un 35%, tan solo en un predio realiza vertimiento a una fuente hídrica de manera ilegal. El 77% de los predios (30) composta la mortalidad, los restante 9 predios entierran la mortalidad.

La producción porcícola es una actividad productiva que bajo un manejo inadecuado genera serios impactos ambientales principalmente obedecen a ocupación de rondas, AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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vertimiento al suelo y fuentes hídricas, no obstante el 90% de los procesos sancionatorios iniciados en la Corporación corresponden principalmente a captación ilegal y vertimiento ilegal; esto hace que la actividad tenga mayor vigilancia por la autoridad ambiental.

Los residuos generados están determinados por el tipo de alimento suministrado, el estado fisiológico de los animales y el esquema de manejo implementado. El impacto sobre el recurso hídrico depende de la cantidad de agua utilizada en los procesos de limpieza y desinfección de las instalaciones y el manejo dado a estos residuos.

1.2.1.3.4 Sector Avícola. Este sector ha sido uno de los más dinámicos de la agricultura en Colombia durante las últimas décadas. La avicultura tiene la inmensa potencialidad de expandirse en la medida en que aumente la demanda de la carne de pollo y de los huevos.

El departamento del Meta, conforme al seguimiento realizado por la Corporación se evidencia que los predios avícolas se ha reducido tan solo en un 9.43% (4 predios menos) con respecto al año 2010, dicha disminución se percibe principalmente en el municipio de Villavicencio con 4 predios menos y en el municipio de Acacias con 2 predios menos, sin embargo el municipio de Restrepo presentó un aumento de predio al igual que el municipio de Cumaral. Tabla 19. Resumen Actividad Avícola Años desde el año 2010 al 2015 MUNICIPIO AÑO 2010 AÑO 2012 VILLAVICENCIO 16 12 ACACIAS 6 2 RESTREPO 15 8 CUMARAL 6 5 TOTAL 43 27 Fuente: CORMACARENA, 2015

AÑO 2015 12 4 16 7 39

En cuanto al número de animales los municipios de mayor producción son: Restrepo, Cumaral, Villavicencio y Acacias, se tiene un aproximado para estos cuatro municipios AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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de unas 1.500.000 aves. En ese orden de ideas el 80% de la producción se concentra en los municipios de Restrepo y Cumaral con 1.300.000 aves.

La Corporación en el marco de sus funciones realiza el seguimiento y control a los usuarios existentes, con el fin de propender por el uso sostenible de los recursos y el cumplimiento de la normatividad ambiental, evidenciando que 10 usuarios se encuentran en ilegalidad y 29 en trámite para el desarrollo de la actividad, evidenciando un alto grado de legalidad por parte del sector con un 75%.

Tabla 20. Actividad Avícola Año 2015 para el departamento del Meta. MUNICIPIO VILLAVICENCIO ACACIAS RESTREPO CUMARAL TOTAL

TOTAL USUARIOS USUARIOS EN LA EXISTENTES EN LA ILEGALIDAD ACTIVIDAD AVICOLA AVICOLA 12 5 4 2 16 2 7 1 39 10 Fuente: CORMACARENA, 2015

USUARIOS LEGALES Y/O TRAMITE PARA LA ACTIVIDAD AVICOLAS 7 2 14 6 29

El abastecimiento de agua corresponde a un caudal de 5.2 l/s. El 90% de los predios (35) predios captan de aguas subterráneas los restantes 4 predios lo realizan de aguas superficiales.

La principal problemática del sector avícola es que por lo menos un 30% de los predios se encuentran en zonas en conflicto por uso de suelo, generalmente se encuentran en zonas suburbanas que aunque permiten su permanencia genera conflictos con los predios vecinos principalmente por olores ofensivos.

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1.2.1.3.5 Sector Energético. (HIDROELÉCTRICA). En la actualidad se tramitan ante la ANLA dos proyectos hidroeléctricos para la expedición de la licencia ambiental respectiva y son: 

Central Hidroeléctrica Guayabetal Epsa S.A 2010 Guayabetal, Villavicencio y Acacías Río Guayuriba 221MW y Central Hidroeléctrica Guayuriba Epsa S.A 2010 Villavicencio Río Guayuriba 169 MW . Proyecto para la generación de dos centrales hidroeléctricas en el rio Guayuriba; una entre Guayabetal, Villavicencio y Acacias a la altura del Rio Negro y otro proyecto en la cuenca del Rio Guayuriba en jurisdicción de Villavicencio, con el fin de ampliar la capacidad de producir energía para el Pacífico en más de 517 MW como lo dice el Auto 2565 del Ministerio del Ambiente del 2 de Julio del 2010.



Proyecto Hidroeléctrico Guaicaramo Emgesa S.A 2009 Barranca de Upía y Sabanalarga Río Upía 467MW 32. La capacidad de generación en la primera fase del proyecto del Upía, ha sido estimada en 1.760.000 Kws y se convertiría por tanto en la mayor planta de generación eléctrica del país mediante un salto de 220 metros en el sitio de la represa principal. Crearía al mayor embalse regulador del país con capacidad de 9.870 millones de metros cúbicos.

Para el año 2015 a 2016 se está proyectando el Licenciamiento ambiental para el proyecto hidroeléctrico a filo de agua en la Cuenca del río Guatiquia en el Municipio de Villavicencio- Meta, de la empresa GM COLOMBIANHYDRO proyecto denominado GT1 con la capacidad energética de 42.43 MW aproximadamente.

En cuanto a las transferencias del sector eléctrico, fuente de recurso determinada por el Artículo 45 de la ley 99 de 1993, y reglamentada por el Decreto 1933 de 1994, este ingreso tiene su origen en la generación de energía hidroeléctrica o termoeléctrica, de las empresas, sean Públicas, privadas o mixtas, propietarias de plantas de generación de energía cuya potencia nominal instalada total sea superior a 10.000 kw, y sobre las ventas brutas por generación propia.

32

Ministerio de Minas y Energía. 2011. Proyectos de generación inscritos durante el 2011 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Para el año 2015, la Corporación percibió por este concepto cerca de $2.598 millones de pesos, provenientes de 6 empresas que explotan hidrocarburos dentro de la jurisdicción de CORMACARENA: ECOPETROL S.A, que cuenta con Termo suria, Termocoa y Generación GLP, PACIFIC RUBIALES Quifa y Rubiales, HOCOL, con Ocelote, OLEODUCTOS DEL LLANO –ODL, tiene a Termo EBR Y Termo Servicios PETROMINERALES campo Corcel Y CEPCOLSA Jaguar y Corocora. Siendo Ecopetrol y Pacific los que representan más del 90% del total del recaudo, en virtud a su mayor producción y que por ende los obliga a generar más energía para su propio consumo.

Es de advertir que todas estas empresas son generadoras de energía térmica, algunas utilizan como combustible, diésel, crudo, gas y actualmente ECOPETROL S.A cuenta con una planta de GLP (Gas Licuado de Petróleo).

1.2.1.3.6 Sector Hidrocarburos. La producción de crudo para el año 2015, de acuerdo con las estadísticas de la ANH, para el departamento del Meta fue en promedio de 512.688 Barriles/día, el cual representa un aumento considerable en los últimos años, de acuerdo con los años 2013 y 2014. Teniendo en cuenta que para el año 2013 se logró alcanzar una producción record de 1.007 KPBD y mantener una producción promedio de 984 KPBD durante el 2014.33

33

Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Recuperado el dia 1 de enero de 2016 de https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/prensa/bases%20plan%20nacional%20de%20desarrollo%2020142018.pdf AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Ilustración 28. Producción de Crudo en el Departamento del Meta

Fuente: Ministerio de Minas y Energía , 2015

Por otra parte, la Agencia Nacional de Hidrocarburos “ANH”, tiene identificados 64 bloques del sector, que se encuentran actualmente en alguna fase de la cadena de hidrocarburos; de igual manera, en su momento el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y ahora la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales “ANLA”, otorgaron en el departamento del Meta 148 licencias ambientales.

1.2.1.3.7 Sector Minero.

La actividad minera, en especial la extracción de materiales de construcción, es uno de los renglones productivos con mayor proyección en el departamento del Meta, debido a las grandes obras y proyectos de infraestructura pública y privada que se desarrollan y pretenden realizar para el progreso de la región y del país; el auge del sector petrolero y turístico en la región, que demandan elevados volúmenes de material para su funcionamiento o puesta en marcha, ha llevado a que hoy se registre un sinnúmero de AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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explotaciones e industrias mineras asentadas a lo largo de las cuencas hídricas de la jurisdicción. De igual manera se tiene proyectada la construcción de vías 4g en el departamento del Meta, abarcando un total de 340 Km de vía; hecho que genera un aumento en la demanda de materiales de construcción y sus subproductos. Estadísticamente en el departamento se puede extraer actualmente un volumen máximo anual de 11.892.847 metros cúbicos de materiales de construcción, distribuidos en 123 proyectos mineros, representados en materiales de arrastre, arenas silíceas, calizas, arcillas, sal y lateritas ferruginosas (ver siguiente figura) que por su constante crecimiento ha causado un aumento del uso de los recursos naturales presentes en las cuencas y zonas montañosas del departamento; por ende, son múltiples las solicitudes de permisos para el aprovechamiento de estos recursos, presentadas ante esta Corporación, razón por la cual se ha desbordado la capacidad de respuesta para brindar un trámite oportuno a este tipo de solicitudes.

Ilustración 29 .Distribución de proyectos mineros con licencia ambiental del departamento del Meta. Río Guayuriba Río Guatiquia 7 7

Río Ocoa

25

19 13 2 3

17

Río Caney Río Humadea

8

2

10 3

5

Río Ariari Río Guamal Río Orotoy

Fuente: CORMACARENA. 2016

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1.2.1.3.8 Sector Biocombustibles. Colombia produce 380 millones de litros de Etanol y se prevé un aumento de 7,7 millones de litros, lo que representaría un aumento del 2,02%. En la actualidad en el Departamento del Meta se encuentran en producción de biocombustible tres empresas y una en fase de construcción.

El país podría aumentar la mezcla de alcohol carburante con gasolina de origen fósil del 10% al 15% en el 2016, en la medida en que Ecopetrol ponga en operación su nueva planta de Etanol en los Llanos Orientales. Se trata de la planta de Bioenergy, en cercanías a Puerto López (Meta), que estaría en capacidad de producir 480 mil litros/día de etanol, para lo cual se requerirán cultivar 14.400 hectáreas adicionales de caña azucarera, la cual se estima sea la más grande del país.

En cuanto a empresas empresas extractoras de aceite de palma, el departamento cuenta con 25, de las cuales dos incluyen el proceso de generación de biodiesel y 4 empresas refinadoras de aceite vegetal. Ilustración 30 Plantas Extractoras de Aceite de Palma de Aceite en la jurisdicción de Cormacarena

9%

4%

4%

4%

Puerto Gaitan 18%

San Carlos de Guaroa Cumaral

4%

Acacias San Martin de Los Llanos Barranca de Upia Cabuyaro

4% 18%

9%

26%

Fuente de Oro Mapiripan

Fuente: Cormacarena, 2015

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1.2.1.3.9 Sector Maderero. La Cadena Productiva Forestal se retroalimenta con la articulación de los diferentes eslabones presentes en esta, el sector Madera-Muebles forma parte fundamental en el proceso de transformación y elaboración del producto final. Colombia presenta un proceso de industrialización de la madera dividido en diferentes subsectores, de los cuales comprenden: Madera en Rollo, Madera Aserrada, Tableros de Madera y Muebles de Madera, realizando un aporte al PIB Nacional entre el 2% y el 4%.

En el periodo 2010 -2014 se registraron ante la Corporación 122.599 M3 de madera por parte de 35 depósitos, que funcionan en la jurisdicción CORMACARENA, debidamente registrados. El mayor volumen se registró en el año 2010 (65970 m3), mientras que en el año 2013 se registraron apenas 8404 m3 1.2.2 Características Ambientales del Departamento del Meta 1.2.2.1 RECURSO HÍDRICO.

1.2.2.1.1. Oferta Hídrica (Aguas Superficiales). Gran parte de las corrientes que pertenecen al área hidrográfica del Orinoco nacen en la cordillera Oriental, en los departamentos de Boyacá, Meta y Cundinamarca; luego transcurren a través de los llanos orientales por corrientes de grandes caudales como las de los ríos Meta, Guaviare, Inírida, Arauca, Vichada, Guayabero y Upía. El régimen hidrológico en toda el área es de tipo monomodal, con caudales máximos entre junio y agosto, mientras que los caudales mínimos tienen lugar entre enero y marzo.

La extensión de la cuenca del río Meta alcanza el 24% de la vertiente, exhibiendo caudales medios mensuales que oscilan en el rango de 1.000 m3 /s a 10.100 m3 /s cerca de su desembocadura al río Orinoco; en la estación Aceitico, en la frontera con Venezuela, los caudales con el 5% de excedencia pueden ser de 10.900 m3 /s y los de 95% de excedencia de 1.600 m3 /s. Los principales tributarios del río Meta son el río Upía, con un caudal medio anual de 418 m3 /s en la estación Guaicaramo, los ríos

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Guayuriba y Metica con valores medios anuales de 155 m3 /s y 369 m3 /s respectivamente, y los ríos Manacacías y Cusiana, con 473 m3 /s y 235 m3 /s. Respecto al Índice de Regulación Hídrica IRH, la zona hidrográfica del Orinoco y algunos sectores del piedemonte llanero y la parte baja del río Meta presentan condiciones de moderada regulación. El volumen de agua superficial que fluye durante un año en esta zona es de 48,4 l/s-km2., por lo cual se tiene una oferta hídrica de 529.469 Mm 3, un caudal de 16.789 m3/seg y representa el 26.3% de oferta hídrica del país. Las cuencas de los ríos Metica, Guatiquía, Guacavía y Humea presentan escorrentías superiores a 2.200 mm y rendimiento por encima de 70 l/s/km2, en condiciones hidrológicas de año seco se encuentran rendimientos entre 20 y 40 l/s/km2, con algunos sitios del piedemonte con valores entre 50 y 70 l/s/km2. Por su parte, en el área hidrográfica del Amazonas se encuentran bajo condición de año seco rendimientos entre 10 y 70 l/s/km2, siendo más altos en el piedemonte amazónico. Los valores de oferta, en condiciones de año húmedo de oferta anual, incrementan en una proporción alrededor de 187%. En la vertiente del Orinoco, las zonas con mayor oferta hídrica son las del Meta y el Guaviare, con 23,8% y 25,6% respectivamente.

Tabla 21. Resumen oferta hídrica por subzonas en año medio y seco Nombre de la zona Zona hidrográfica

Área (km2 )

Caudal año medio (m³/s)

Caudal año seco (m³/s)

Oferta anual año medio (Mm3 ) 125.866 67.465

Meta Orinoco directos Apaporis

82.720 43.726

3.991 2.139

2.145 1.109

53.512

3.615

2.264 114.003 Fuente: ENA, 2014

Oferta anual año seco (Mm3 ) 67.653 34.960

Escorrentía año medio (mm/año)

Escorrentía año seco (mm/año)

1.522 1.543

818 800

71.395

2.130

1.334

En cuanto a la oferta del recurso hídrico, la Corporación cuenta con la información suministrada por los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas “POMCH´s” para los ríos Guatiquía, Blanco-Negro-Guayuriba, Acacías-Pajure y Guamal, en los cuales se reporta una oferta neta de:

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Tabla 22. Oferta Neta Recurso Hídrico

Fuente: CORMACARENA, 2015.

En el área hidrográfica del Orinoco se encuentran rendimientos hídricos en año seco entre 20 y 40 l/s/km2, con algunos sitios del piedemonte con valores entre 50 y 70 l/s/km2 En la vertiente del Orinoco, las zonas con mayor oferta hídrica son las del Meta y el Guaviare, con 23,8 y 25,6% respectivamente, en tanto que los menores aportes se registran en las zonas Arauca y Apure, con 3,5 y 0,1% de la producción hídrica del área Orinoco respectivamente. En el caso del Amazonas, el 29,3% de su oferta hídrica proviene de la cuenca del río Caquetá, seguida por los ríos Putumayo y Apaporis, con valores de 19,4 y 15,3% respectivamente34

Tabla 23. Oferta Hídrica anual por área hidrográfica

Fuente: ENA, 2014

Estimaciones realizadas por el IDEAM en sus diferentes estudios, anotan que la 34

ENA, 2014. IDEAM, MINAMBIENTE AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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escorrentía superficial per cápita total del país es de 57.000 m 3/año, en cuanto a la oferta neta en la cual se incorporan reducciones tanto por alteración de la calidad como por regulación natural, que alcanzan apenas los 1,260 Km 3 que corresponden a una disponibilidad de 34.000 m3 por persona al año. En las condiciones de año seco consideradas, esta disponibilidad se reduce a 26.700 m3 por persona al año. Calidad Hídrica. De acuerdo con el estudio del Plan Estratégico del Orinoco Fase I y Fase II del Instituto de Investigaciones Alexander Von Humboldt, la subzona hidrográfica del Río Guatiquía y Río Metica, de la cuenca del Río Meta, son las que reciben el mayor aporte de carga contaminante en términos de DBO, SST, Nitrógeno y Fósforo, mientras que en la zona hidrográfica de Guaviare, las subzonas hidrográficas con mayor aporte de carga contaminante en términos de DBO, SST, Nitrógeno y Fósforo.

1.2.2.1.2 Aguas subterráneas. De acuerdo con el Estudio Nacional del Agua (ENA 2014), realizado por el IDEAM, Colombia está compuesta por 16 provincias hidrogeológicas, distribuidas en cinco áreas hidrográficas, en las cuales se han identificado 61 sistemas acuíferos de carácter local y/o regional.

El departamento del Meta, se encuentra ubicado en el área hidrográfica del Orinoco (PP3 LLANOS ORIENTALES), área en la cual se tiene identificado el Sistema Acuífero Villavicencio – Granada – Puerto López (código SAP 3.1), este sistema presenta acuíferos libres del cuaternario y acuíferos confinados del terciario, la extensión del sistema acuífero es de aproximadamente 13.753 Km2.

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Ilustración 31. Área hidrográfica del Orinoco, sistema acuífero Villavicencio-Granada-Puerto López

Fuente: ENA – 2014

De otra parte y tal como lo menciona INGEOMINAS35, para Colombia solo se han realizado estudios relacionados con este componente en alrededor del 5% del territorio, considerando acuíferos regionales de gran extensión, entre los que identifica para el piedemonte llanero una oferta de agua subterránea expresada en recursos dinámicos del orden de los 0,685 Km3/año. 1.2.2.1.3 Áreas de Nacimiento de Agua. Comprende las áreas de protección de conformidad con Ley 99 de 1993, artículo 1, numeral 4, Decreto 1541 de 1978 y Decreto 1449 de 1977, artículo 3, literal A. Se encuentran identificados aquellos consignados en los POT, PBOT y EOT municipales, y los identificados en los POMCAS.

Los nacimientos de agua se pueden identificar como el lugar en el cual existe un afloramiento natural de agua (boca de producción) que conforma posteriormente un cauce natural. Incluye además el lugar en el cual se encuentra el afloramiento, la zona

35

Consideraciones sobre las aguas subterráneas en Colombia y sus posibilidades de explotación, 1997, citado en la PNGIRH, 2010.

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de encharcamiento, caracterizada por la presencia de superficies húmedas y vegetación riparia o de galería.36 Por otro lado frente a las áreas de interés para acueductos Municipales, el artículo 111 de la ley 99 de 1993 modificado por el artículo 210 de la ley 1450 de 2011 y reglamentado por el decreto 0953 de 2013, establece que deben declararse de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales. Por esta razón los Departamentos y Municipios deberán dedicar un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y el mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales. Cabe resaltar que las autoridades ambientales serán quienes definirán las áreas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o dónde se deben implementar los esquemas por pagos de servicios ambientales de acuerdo con la reglamentación del Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible la administración de estas áreas de interés ambiental le corresponde a los respectivos distritos o municipios. Los municipios, distritos y departamentos garantizarán la inclusión de los recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizándose la partida destinada para tal fin. En este marco la Corporación se encuentra desarrollando el proyecto denominado implementación de estrategias para la conservación del recurso hídrico para consumo humano en el departamento del Meta, el cual tiene como objetivo Conservar los ecosistemas y procesos hidrológicos de los que depende la oferta de agua para consumo humano a partir de la identificación y distribución de los ecosistemas que soportan el servicio ecosistémico dentro de las microcuencas priorizadas que abastecen a los 29 municipios, generando cartografía básica y temática y estableciendo líneas estratégicas que permitan el monitoreo de las áreas para garantizar su conservación para la provisión del recurso hídrico a los cascos urbanos municipales.

36

Definición establecida en la Resolución 577 de 2010 de Cormacarena. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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A partir de este ejercicio y el análisis de la información predial existente, se analizarán los predios que podrán ser adquiridos por los entes territoriales dentro de las microcuencas priorizadas en el marco de lo dispuesto en el Decreto 953 de 2013.

1.2.2.2 BIODIVERSIDAD

1.2.2.2.1 Ecosistemas estratégicos y áreas protegidas. En el ámbito mundial, Colombia es considerada como uno de los países megas diversos, con el 10% de la biodiversidad del planeta, aspecto que sobresale en las potencialidades del Meta, debido a su posición geográfica y a la variedad de pisos térmicos. La cobertura vegetal corresponde a bosque húmedo tropical, andino, subandino, de páramo (natural e intervenido), galería, rastrojos, afloramientos rocosos, pastos naturales y mejorados y diferentes tipos de cultivos permanentes y transitorios. Esta riqueza biológica está constituida principalmente por una gran diversidad de ecosistemas; especies de fauna y flora, la presencia de cinco Parques Nacionales Naturales, de los cuales Tinigua con 215,287.39 Ha y la Sierra de La Macarena con 605,798.74 Ha, se ubican en su totalidad dentro de su jurisdicción de Cormacarena.Así mismo, se localiza el PNN Cordillera de los Picachos con 196,385.81 Ha en el departamento, el cual se comparte con los departamentos de Caquetá y Huila, el PNN de Sumapaz (155,065.23 Ha en el departamento) y el PNN de Chingaza (21,320.19 Ha en el departamento) que se comparten con el departamento de Cundinamarca. Con cuanto al Área de Manejo Especial La Macarena –AMEM- constituye una de las reservas de mayor riqueza biológica, en tan sólo 35.875,9 Km 2 con influencia en los departamentos del Meta y Guaviare, de los cuales 34.326,81 Km 2 corresponden al territorio del Meta en jurisdicción de Cormacarena; el AMEM posee el 10% del total de la biodiversidad de fauna estimada para el país y requiere para su conocimiento, conservación y uso sostenible un trabajo conjunto con los institutos de investigación como el SINCHI y el Alexander Von Humboldt, Parques Nacionales Naturales y las universidades, entre otros.

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Estas características permiten establecer proyectos para el mantenimiento de la oferta de servicios ecosistémicos, con posibilidades de utilización sostenible de los mismos y de la biodiversidad. Las áreas protegidas reconocidas en el SINAP tales como las reservas forestales protectoras de Buenavista, Cerro Vanguardia, Quebrada Vanguardiuno y los Parques Nacionales Naturales de Tinigua, Sierra de La Macarena, Cordillera de los Picachos, Sumapaz y Chingaza, posibilitan la gestión de proyectos orientados al ecoturismo, la investigación de la biodiversidad y escenarios o aulas abiertas propicias para la educación ambiental que contribuyen al fortalecimiento de las comunidades locales.

Dentro de las figuras de Ordenamiento del Territorio, los ecosistemas estratégicos juegan un papel protagónico en pro del Desarrollo Sostenible a través de la implementación de los PM para el mantenimiento de la oferta natural, social y cultural, conservando los atributos y Servicios de estas áreas, enmarcado en la visión de socio ecosistemas.

1.2.2.2.2 Fauna y flora. El territorio metense posee una riqueza incalculable en los componentes de biodiversidad (ecosistemas, especies, genes), debido a las condiciones biofísicas y a la confluencia de las bio regiones Andina, Orinoquia y Amazonia; sin embargo, no se cuenta con estudios detallados a nivel departamental, según estudios realizados para la Orinoquia y algunos estudios puntuales, se estima que en el Meta existen 2.277 especies de fauna, de las cuales 131 son endémicas y 60 se encuentran en vía o peligro de extinción. Tabla 24. Distribución de fauna silvestre por grupos presente en el departamento del Meta. CLASIFICACIÓN GENEROS

REPTILES 64

ANFIBIOS 29

AVES 157

MAMIFEROS 127

ESPECIES

100

57

683

196

ENDEMISMOS37 * 15 4 5 Fuente: C718c Colombia Diversidad Biótica XIV. La región de la Orinoquia de Colombia/ed. J. Orlando Rangel: Instituto de Ciencias Naturales, 2014. 895 p. Bogotá, D.C., Colombia

37

Extraído de: La fauna de la Orinoquia. Thomas R. Defler. Universidad Nacional de Colombia. Rodriguez Conservación Internacional AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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José Vicente

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Entre las especies de fauna silvestre más importantes, se encuentran las siguientes: Panthera Onca, Puma Concolor, Leopardus tigrinus, Odocoileus virginianus, Lagothrix lagothricha, agutí paca, armadillos, tortugas, Hydrochoerus hydrochaeris, multivariadas aves entre ellas las de mayor tamaño en Colombia como lo son las garzas, paradero obligado de las aves migratorias.

La Corporación ha recopilado una serie de estudios de investigación en materia de biodiversidad, enfocados hacia la caracterización de bosques o de ecosistemas en el Departamento, mediante la metodología de evaluaciones ecológicas rápidas o transeptos para el levantamiento de información, enfocados a la caracterización de la composición florística de bosques e altillanura, Sierra de la Macarena, ecosistemas de páramo y humedal estratégicos para el departamento.

En este sentido se destacan proyectos como el Plan de Conservación de la especie Comino Crespo (Aniba perutilis), la “Realización de acciones encaminadas hacia la conservación de la nueva población del Loro Orejiamarillo (Ognorhynchus icterotis) reportada para el piedemonte llanero” desde el año 2009 (fecha cuando se reportó esta población), a fin de caracterizar su hábitat, identificando los hábitos tróficos de esta especie y ampliar el conocimiento sobre la flora nativa existente en esta zona donde se localizó esta población, así como el establecimiento de parcelas permanentes de muestreo en bosque natural y de galería donde se localizó la especie Machaco (Simarouba amara), que de acuerdo con las movilizaciones de tipo legal autorizadas o permitidas por la Corporación, es una de las que se reportan mayores volúmenes, permitiendo así mismo ampliar el conocimiento de la flora del sector de sabanas naturales del municipio de Puerto Gaitán.

Especies Amenazadas. De acuerdo con lo señalado en la Resolución 0192 de 2014 del MADS, en el territorio colombiano se encuentran amenazadas de extinción 377 especies de fauna, de las cuales 43 son mamíferos, 112 aves, 25 reptiles, 48 anfibios, 28 peces marinos, 34 peces dulceacuícolas, 7 corales, 14 moluscos marinos, 7 crustáceos AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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marinos, 1 crustáceo terrestre, 13 mariposas, 3 coleópteros, 31 himenópteros, 6 arañas y 5 alacranes (MAVDT 2010a). No obstante, el número de especies que pueden considerarse como amenazadas de extinción puede ascender a las 1.117 (AmayaEspinel 2009); entre estos se destaca el Caiman Llanero por encontrarse como la especie en Peligro Crítico de Extinción. En los últimos 50 años se ha corroborado la extinción de al menos tres especies endémicas de Colombia, la foca monje (Monachus tropicalis), el Zambullidor Andino (Podiceps andinus) y el Pez Graso (Rhizosomichthystotae). En cuanto a avances en planes de Conservación de especies, se encuentran 16 para el país, de los cuales la Corporación ha realizado dos e implementado seis así:

a) Plan de Conservación de la especie Comino Crespo (Aniba Perutilis), En total para el proyecto se reportan un total 172 individuos de la especie con registro de seguimiento, realización de ocho talleres de Educación Ambiental, conformación del Grupo Ecológico de conservación del comino integrado por 23 personas, establecimiento de un vivero en la vereda Vergel Alto municipio de Cubarral con 100 plántulas propagadas.

b) Plan de conservación del Loro Orejiamarillo: En ejecución de este Plan se dio inicio al proyecto de nidos artificiales e Instalación de la infraestructura para el monitoreo del proceso reproductivo del loro, mediante la instalación de cámaras trampa en tres nidos artificiales y se realizó el monitoreo (fotografías y videos) a un polluelo del loro desde su nacimiento hasta la salida del nido, gracias a esta actividad se tiene pleno conocimiento de los hábitos alimenticios y reproductivos del loro orejiamarillo, corroborando la importancia de la palma de choapo en su dieta alimenticia. Con el propósito de enriquecer el bosque con esta especie, se realizó la propagación de 4.000 plántulas e inicio de la estructura poblacional de la palma Choapo (Dictyocaryum lamarckianum), con el fin de preservar la especie hábitat del loro orejiamarillo. Uno de los ejes fundamentales en la estrategia de conservación es ubicar el loro en la conciencia colectiva de las comunidades locales, para ello se promovió la Conformación del grupo Ecológico ECOAVES el cual cuenta con 20 integrantes, con los cuales se han AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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realizado dos festivales del loro Orejiamarillo en el municipio de Cubarral, en el cual se involucraron una población de más de 100 habitantes. c) Delfín rosado: De otra parte, la Corporación en alianza estratégica con la Fundación Omacha procedió a socializar el estado actual de la población de delfín rosado (Inía geoffrensis) y las amenazas que se les presentan en los ríos Manacacías, Yucao, Cusiana y sus desembocaduras en el Río Meta, haciendo énfasis en la realización de actividades responsables en torno al turismo de observación de delfines que se da en el municipio de Puerto Gaitán, Meta, en el periodo del presente Plan se logró la capacitación en avistamiento responsable de delfines en el municipio de Puerto Gaitán, se instalaron vallas informativas y se cuenta con la cartilla Guía de Avistamiento de Delfines de Río Llanos Orientales. d) Plan de Conservación del Oso Hormiguero: Se adelanta actividades en el marco del Plan de Conservación del Oso Hormiguero (Mirmecophaga trydactyla) un proyecto para realizar una descripción sistémica, macro y microscópica de la anatomía del Oso Hormiguero. e) Plan de Conservación del Caimán Llanero (Crocodylus Intermedius: participación activa desde el año 2006 en el desarrollo del Programa Nacional de Conservación del Caimán Llanero (Crocodylus Intermedius), resultados más relevantes: Se conocen los patrones de desplazamiento de Crocodylus Intermedius con la cual se implementó una estrategia de comunicación de riesgo a las comunidades del municipio de Puerto Gaitán y La Macarena, en el departamento del Meta, se diseñó de un plan de seguimiento, monitoreo y evaluación del proceso de repoblamiento de la especie, liberación de cuatro (4) ejemplares de caimán llanero, dos de los cuales se liberaron en el río Guayabero y los otros dos en el río Lozada, para lo cual se contó con el apoyo de la Universidad Nacional, el Instituto de Investigaciones Alexander von Humboldt y la Fuerza Aérea Colombiana. f) Plan de Conservación de Armadillos con ODL, CORPOMETA y CORMACARENA, para el conocimiento monitoreo y control del tráfico ilegal de tortugas y armadillos en la etapa post decomiso. Obteniendo los siguientes avances: Se reportan (3) partos en cautiverio, se consolidan los PRAES en 4 instituciones educativas, se crearon dos clubes ecológicos, uno por departamento, con el aval de los integrantes del convenio (Cormacarena, Corporinoquia, Parque los Ocarros, Fundación Omacha y ODL), se obtuvo los productos gráficos para la exhibición itinerante y para el concurso AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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de dibujo y fábula en 14 instituciones educativas, programadas en; Yopal, Villavicencio y en Bogotá, Cinco (5) becas otorgadas – Iniciativa de especies amenazadas, Certificado restaurantes libres de carne de monte: con 29 restaurantes visitados en Villavicencio, Puerto Gaitán y Puerto López, análisis de árbol de problemas como apoyo a la Formulación del Plan de Acción, convenio marco de cooperación formalizado con Cormacarena-Parque los Ocarros y Corporinoquia, se presentó y lanzo el video documental del programa: “Los Arquitectos de la Naturaleza”. Y el libro en gran formato: “Armadillos de los Llanos Orientales”. Especies invasoras. Las especies invasoras, son la segunda causa de pérdida de biodiversidad en el mundo, ya que afectan su funcionalidad y estructura además de traer consecuencias de alto impacto en el ámbito económico, la salud pública y la cultura38. Además del impacto ecológico se suman otra serie de afectaciones en el ámbito social, económico y para la salud humana, lo cual requiere unas medidas de acción en el corto plazo acorde a las disposiciones de trabajo interinstitucional que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS sugiere implementar en el marco del Plan de Acción para la Prevención, Manejo y Control de las Especies Introducidas, Trasplantadas e Invasoras; el cual se encuentra en revisión para su posterior publicación y adopción. En el departamento del Meta la principal especie invasora corresponde al caracol gigante africano (Achatina fúlica), principalmente en los municipios de Restrepo, Villavicencio, San Martín, Mesetas, Fuentedeoro, Granada, Puerto López, Cumaral, San Juan de Arama, Puerto Rico, El Dorado, San Carlos de Guaroa, La Macarena y Puerto Gaitán. Con el fin de controlarla durante los años 2012 a 2015 Cormacarena elaboró y ejecutó el Plan interinstitucional para el manejo, prevención y control de la especie exótica invasora caracol gigante africano (Achatina fulica) en el departamento del Meta, el cual busca establecer alternativas que permitan hacer un control efectivo sobre los individuos de esta especie, disminuyendo los riesgos de afectaciones ambientales, agrícolas o de salud pública con una especie exótica catalogada como una de las 100 más invasoras del mundo.

38

Baptiste et al., 2010. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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1.2.2.2.3 Pérdida de biodiversidad. Se identifican cinco (5) motores de pérdida de biodiversidad y servicios Ecosistémicos de los cuales el departamento del Meta no está exento39. Siendo ellos:

Motor 1. Cambios en el uso del suelo. Es representativo el efecto causado por actividades ganaderas que propician el remplazo del bosque por pasturas degradadas, ampliación de la frontera agropecuaria, deforestación, cultivos de uso ilícito y construcción de infraestructura que propicia de manera acelerada el cambio de uso del suelo, desarrollo vial. Motor 2. Disminución, pérdida o degradación de elementos de los ecosistemas nativos y agro ecosistemas. En este ítem se define los efectos de la agroindustria, minería, generación hidroeléctrica, urbanización y sobre explotación de la pesca. Actividades de caza sin control y furtiva. Motor 3. Invasiones biológicas. En el país se registran 298 especies invasoras de fauna y flora, pero solo existe información para 88 de ellas (Baptiste, M. et al 2010). Las invasiones biológicas son reconocidas como la segunda causa global de pérdida de BD (MADS, 2011). Motor 4. Contaminación y toxificación del agua. La minería del carbón y oro, la agricultura industrial y la ganadería, y los asentamientos humanos están identificados por la Contraloría General de la Nación (2009) como causantes de degradación de la calidad del agua. Los plaguicidas de uso agropecuario y la sedimentación han afectado ríos y humedales. La contaminación tiene efectos severos sobre la BD y pérdida de servicios como la provisión de agua limpia para consumo humano y otros usos. Motor 5. Cambio climático. En Colombia el CC es un motor de degradación que desencadena dinámicas negativas inesperadas en los ecosistemas

39

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2014. Quinto informe Nacional de Biodiversidad de Colombia ante el Convenio de Diversidad Biológica Bogotá D.C. Colombia. 101 p AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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El país ha ido avanzando en el inventario de biodiversidad, especialmente a nivel de ecosistemas y especies aunque todavía falta bastante para poder considerar el inventario completo. 1.2.2.2.4 Restauración Ecológica. Con el fin de coadyuvar en la recuperación de las áreas que han sufrido problemas de degradación o alteración de la cobertura boscosa, en la última década CORMACARENA ha incrementado la intervención en procesos de restauración ecológica en áreas estratégicas para la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos. Es así como, a la fecha, se cuenta con un inventario base de 4.928 Has en proceso de restauración ecológica, de las cuales 3.062 Has. fueron incorporadas en el Plan de Acción 2012-2015; esto equivale a un incremento del 62 % con respeto a la vigencia anterior. Gracias a esfuerzos conjuntos con el Fondo de Compensación Ambiental – FCA y el Departamento Nacional de Planeación – DNP, se lograron materializar 3 proyectos que pretendían la implementación de acciones de recuperación y rehabilitación ecológica en áreas protectoras de fuentes hídricas abastecedoras y en ecosistemas estratégicos, con lo que se intervinieron 2.083 hectáreas mediante estrategias de restauración pasiva y activa en los municipios de: Acacías, El Castillo, Puerto Lleras, Villavicencio, Cabuyaro y Puerto Gaitán.

Tabla 25. Proyectos de restauración ecológica realizados en el departamento durante el periodo 2012-2015 VIGENCIA

FUENTE DE FINANCIACIÓN

2012

CONVENIO 092 MADS

ÁREA EN RESTAURACIÓN

MUNICIPIOS BENEFICI.

750

Villavicencio y Puerto Lleras

2013

FCA

283

Acacias, El Castillo, Puerto Lleras, Villavicencio y Cabuyaro

2014

PGN

300

Puerto Gaitán

2014

FCA

1500

Puerto Gaitán

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CUENCAS Cuenca caño Maizaro, Caño Buque, Caño Zuria, Río Guatiquía Caño La Cal, rio Acacias, Río Orotoy, Rio Guape, Caño Uruimes Caño El Tomo, Caño La Arepa, Río Muco Caño Carimagua, Caño El Tomo, Río Muco

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2015

FUENTE DE FINANCIACIÓN ECOPETROL

ÁREA EN RESTAURACIÓN 3

2015

PGN – OTRAS

226.3

VIGENCIA

TOTALES

MUNICIPIOS BENEFICI. Villavicencio Puerto Gaitán, Cabuyaro, Barranca de Upía, Villavicencio

CUENCAS Río Guatiquía Río Upía, Río Guatiquía, Caño El Tomo, Río Muco

3062.3 Fuente: Cormacarena, 2016.

Finalmente, la entidad en ejercicio de su labor misional y apuntando al cumplimiento de las metas del Gobierno Nacional, contenidas en el numeral 3º “Metas” del Capítulo VI – “Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo” de las Bases del actual Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país”, en el cual se establece una meta de 300.000 Há de restauración ecológica, continuará promoviendo los proyectos de restauración ecológica en el departamento. 1.2.2.3 NEGOCIOS VERDES. La sostenibilidad como concepto transversal a cualquier actividad de desarrollo productivo, ha generado una dinámica de economía verde, en donde el aprovechamiento de manera sostenible de los recursos son demandados por consumidores que buscan que los productos satisfagan sus necesidades, pero que a sus vez incorporen prácticas responsables con la naturaleza. Colombia cuenta con una gran diversidad natural, lo que le establece una potencialidad para posicionarse, desarrollar y consolidar una oferta ambiental sostenible en esta economía verde. El Gobierno Nacional ha adelantado un proceso de formulación e implementación de políticas que promueven el mejoramiento ambiental desde el punto de vista de la competitividad empresarial y la transformación productiva, enfocadas a lograr consolidar una oferta de productos y servicios eficientes, que mejoran procesos productivos, implementan sistemas de optimización, reducen consumos de recursos, agregar valor a los bienes y servicios ofrecidos por los ecosistemas. De ahí que durante el año 2010, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, adopta la Política de Producción y Consumo Sostenible (PPyCS), bajo el lema “Hacia una cultura de consumo sostenible y transformación productiva”, mediante la cual se actualizan e integran la Política Nacional de Producción más Limpia y el Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Ilustración 32. Ejes estratégicos interconectados de la Política Nacional de Producción más Limpia

Fuente: MAVDT

De ahí que una de nuestras estrategias de interés, es la número 7, donde se incluye el emprendimiento de Negocios Verdes (productos o servicios con calidades ambientales y/o aprovechamiento sostenible de la biodiversidad) y el fortalecimiento de los ya existentes, cuyo impulso contribuye a esta transformación productiva y la generación de empleo, así como al desarrollo de un sector con alto potencial. Ahora bien, para que esta estrategia se pueda desarrollar de forma apropiada, se han diseñado los lineamientos tanto para el Plan Nacional de Negocios Verdes, como los Programas Regionales de Negocios Verdes (PRNV) para cinco regiones del país (Caribe, Central, Amazonas, Orinoquia y Pacifico), el cual contempla la implementación del PRNV para el Meta (Región Orinoquia), asegurando así la correcta, armónica y coordinada implementación de acciones en el ámbito nacional y en el regional. Desde el año 2014, se ha venido trabajando articuladamente con el Ministerio de Ambiente Desarrollo Sostenible, en la construcción del PRNV, identificando herramientas para la promoción de los Negocios Verdes en la Región. Durante el año 2015 se avanzó en la implementación de la Ventanilla de Negocios Verdes del Meta, con el concurso de AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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los socios estratégicos a nivel regional, y el apoyo la Agencia de Cooperación Alemana GIZ y el MADS. 1.2.2.4 Eco-Turismo. El turismo, clave para el desarrollo, la prosperidad y el bienestar, a nivel mundial hay un número creciente de destinos que se han abierto al turismo y han invertido en este sector, haciendo del mismo un factor clave de progreso socioeconómico mediante la obtención de ingresos por exportaciones, la creación de puestos de trabajo y de empresas y la ejecución de infraestructuras40.

El crecimiento exponencial de desplazamientos con fines turísticos inicialmente a Caño Cristales, en el municipio de la Macarena y redundado a diferentes áreas naturales de los municipios que se encuentran ubicados en el AMEM, aunando además que el Gobierno Nacional contempló dentro de sus iniciativas estratégicas 2014- 2018 del Plan Sectorial de Turismo como proyecto piloto de turismo, paz y convivencia a La Serranía de la Macarena, generando nuevas dinámicas económicas y ambientales en las áreas, en este contexto en el año 2013 se constituyó la Mesa Técnica de Turismo, actualmente formalizada en la agenda de competitividad del Departamento como “Mesa Técnica de Turismo: Ruta Sierra de la Macarena” espacio de trabajo articulado entre instituciones, actores del sector turístico y comunidad, con el propósito de desarrollar un enfoque estratégico de planificación que permita definir un modelo de desarrollo turístico sostenible y regulado; de igual manera aunar esfuerzos para la implementación de proyectos y acciones para este mismo fin. En el marco de este proceso, que ha contado con el apoyo de la GIZ- proyecto PRODES, se han desarrollado intercambios de experiencias a nivel nacional e internacional de operadores, prestadores turísticos e integrantes de las instituciones, la vinculación del sector privado con acciones como el de pintar las fachadas de las casas del Municipio de La Macarena, espacios de contextualización de la sostenibilidad en el turismo a través de Foros con expertos nacionales e internacionales entre otras. Por otra parte las apuestas nacionales en negocios verdes, turismo y biodiversidad apuntan al posicionamiento del turismo de naturaleza como uno de los productos potenciales para el desarrollo de actividades turísticas en el país, en donde el valorar el patrimonio natural, las acciones de preservación y la participación activa de las 40

Organización Mundial del Turismo, 2014. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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comunidades locales son ejes para la gestión eficiente de los recursos y sus entornos. Igualmente el mercado turístico nacional e internacional demanda productos sostenibles; el interés por apreciar y disfrutar de espacios en áreas naturales, sumado a la preocupación del deterioro ambiental ocasionado por impactos generados de las diferentes actividades, han abierto una oportunidad para lugares que cuentan con una gran diversidad en belleza paisajística, cultural, florística y faunística. Panorama que se convierte en ventaja competitiva para el Departamento del Meta, por su calidad y diversidad natural como los ríos, bosques, zonas de páramo, sabanas, humedales entre otros. La Corporación, ha adelantado acciones de protección de áreas con alto grado de fragilidad ambiental y representatividad de servicios ecosistémicos para el departamento, protegiéndolas bajo categorías de manejo para la conservación; en donde se establecen límites, usos y restricciones. Referentes de planificación para el desarrollo de actividades como el turismo.

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•PNN Chingaza (El calvario, San Juanito, Restrepo, Cumaral)

Ruta Sierra de la Macarena

•Distrito de Conservación de Suelos Kirpas Pinilla La cuerera •ARPE Humedal Zuria •ARPE Humedal Calatrava •ARPE Humedal Charco- Oásis •ARPE Humedal Coroncoro •ARPE Humedal Caracolí •PNR Quebrada Honda •RFP Caño Vanguardia y Quebrada Vanguardiuno •RFP Cerro Vanguardia • RFP Buenavista

Ruta Piedemonte Llanero

•PNR Laguna Lomalinda (Puerto Lleras) •PNR Laguna San Vicente (Puerto Rico) •PNN Sumapaz (Cubarral, Mesetas, Acacias, Guamal, lejanías, Uribe, el castillo)

Ruta Villavicencio

•Área de recreación Humedal Maiciana – Macanal (Puerto Gaitán) •DRMI de Carimagua (Puerto Gaitán)

Ruta Embrujo Llanero

Ruta amanecer Llanero

Ilustración 33.Áreas protegidas del departamento asociadas a las rutas turísticas del Meta

•DMI Macarena Norte (AMEN) •DMI Macarena Sur (AMEN) •DMI Ariari Guayabero (AMEN) •PNN Sierra de la Macarena •PNN Tinigua

Fuente: CORMACARENA 2015

En la actualidad algunos puntos de estas áreas están tomando el carácter de destinos para el desarrollo de actividades turísticas, casos como las Piscinas de Guejar y Piedras gordas en Lejanías, Cascadas de Santo Domingo y Puente Amarillo en San Juan de Arama, Balnearios naturales, Reservas forestales protectoras, Humedales, Caño Cristales en la Macarena, Parque Naturales Regionales, surgiendo la necesidad de plantear acciones de planificación, regulación y control para el desarrollo de estas actividades y de esta forma mitigar los impactos visuales, ambientales, sociales que se están generando.

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Con el fin de lograr una gestión de los destinos de forma responsable y sostenible, la Corporación adelantó procesos de planificación y regulación de uso público, en Caño Cristales con el A,B,C para visitar Caño Cristales y otros atractivos eco turísticos del AMEM en trabajo conjunto con PNN y en el Parque Natural Regional Laguna Lomalinda en Puerto Lleras, y el Sendero Humadea en el municipio de Guamal, con la formulación del Plan de uso Público para cada una de las áreas.

2. SINTESIS AMBIENTAL El presente componente de síntesis ambiental tiene como objetivo identificar, priorizar y focalizar la actual problemática ambiental, incluyendo también las altamente potenciales, presentes en la jurisdicción de la corporación, de manera tal que se analice en su conjunto aspectos que favorezcan o atenúen la problemática, tales como actores institucionales o locales y el grado de gobernabilidad, con base en ello se dará prioridad a las que se puedan incorporarse dentro de las acciones del PAI para la vigencia 20162019.

2.1 CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA E INCLUYENTE Basados en el marco del Decreto 1200 de 2004 y las orientaciones de MINAMBIENTE para el proceso de formulación del PAI 2016-2019, la alta dirección enfatiza en la necesidad de hacer un ejercicio de construcción participativa a través de una serie de talleres denominados “Mi aporte al Plan de acción 2016-2019”. Utilizando la metodología de trabajo METAPLAN, se desarrolló una primera jornada interna de trabajo de dos días con el personal técnico y directivo de la corporación con el propósito de revisar la problemática inicialmente identificada en el PGAR y el plan de Acción 2012 – 2015 verificando su actual pertinencia y la identificación de nuevas problemáticas y sus posibles causas, para organizar el ejercicio se establecieron los siguientes ejes temáticos: Recurso hídrico, sectores productivos y problemática urbana, hidrocarburos, riesgo, cambio climático, educación ambiental y participación, ordenamiento territorial y la planificación ambiental, biodiversidad y servicios ecosistémicos. En éste ejercicio se invitó a “soñar” sobre las posibles acciones para resolver la problemática en el nuevo PAI. Posteriormente se construyeron las matrices AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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de problemáticas identificadas para los ejes temáticos referidos anteriormente, los cuales se utilizaron en los talleres subsiguientes.

2.1.1 Talleres para la construcción participativa: “Mi aporte al Plan de Acción 2016-2019”

Se programaron y desarrollaron 10 talleres, localizados estratégicamente teniendo en cuenta la facilidad de acceso, capacidad logística y oportunidad de asistencia de los convocados al evento (Villavicencio 4, Granada, 2; Pto.Gaitán, La Macarena y Vistahermosa 1, Bogotá 1 ). Se organizaron 7 grupos de trabajo así: 1- Instituciones oficiales del orden departamental y municipal; 2- Sectores productivos y dinamizadores de la economía regional; 3- ONG y representantes de cooperación técnica internacional presentes en el departamento; 4- Juntas de Acción Comunal y organizaciones rurales; 5- Academia e institutos y centros de investigación; 6- Instituciones del orden nacional presentes en el departamento y 7- Comunidades indígenas. En los 10 talleres se contó con la activa participación de 570 asistentes

Taller con Alcaldes municipales Teniendo presente que se tiene como prioridad para el inicio del año 2016 la formulación de los instrumentos de planificación tanto a nivel departamental como municipal, la corporación estableció como elemento estratégico para el taller, el brindar a los nuevos 29 Alcaldes municipales del departamento del Meta, los elementos conceptuales en materia ambiental necesarios para un adecuado proceso de formulación del Plan de Desarrollo respectivo. Para éste propósito se entregaron las Fichas Ambientales Municipales. Igualmente importante conocer las expectativas que en materia ambiental tienen los nuevos alcaldes de su territorio para priorizar acciones en el nuevo PAI de CORMACARENA. Taller con comunidades indígenas Con base en el conocimiento y experiencia previa de las dinámicas con las comunidades indígenas presentes en el departamento del Meta, se programaron dos reuniones AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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exclusivas para identificar con ellos la percepción sobre la problemática ambiental y sus dinámicas en los territorios de los resguardos y comunidades indígenas. Se desarrollaron dos reuniones, una primera en el municipio de Pto. Gaitán que agrupó autoridades y representantes de 7 resguardos indígenas; una segunda en el municipio de Granda con autoridades y representantes de 5 resguardos indígenas. Taller con instituciones y comunidad en general Se dirigieron éstos talleres a Instituciones oficiales del orden departamental y municipal; Sectores productivos y dinamizadores de la economía regional; ONG y representantes de cooperación técnica internacional presentes en el departamento; Juntas de Acción Comunal y organizaciones rurales; Academia e institutos y centros de investigación e instituciones del orden nacional presentes en el departamento del Meta. Se utilizó la matriz de identificación de la Problemática Ambiental y se priorizó su pertinencia para incluir acciones operativas en el nuevo PAI 2016-2019. Reunión de Trabajo con las Corporaciones Vecinas Se estableció la necesidad de identificar con las Corporaciones vecinas a CORMACARENA, la problemática ambiental y concertar las acciones operativas que puedan contribuir a resolver la problemática identificada y priorizada que deba incluirse en el Plan de Acción 2016-2019. Complementariamente identificar con las Corporaciones vecinas los proyectos Regionales o Nacionales que requieren esfuerzos compartidos para su desarrollo y seguimiento. Con el apoyo metodológico de ASOCAR se realizó la reunión con la participación de las siguientes corporaciones e instituciones: CORPORIONOQUIA, CORPOAMAZONIA, CDA, CAM, CAR Y CORPOGUAVIO; PNN y RAPE. 2.1.2. PRINCIPALES RESULTADOS DE LOS TALLERES PARA LA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: “MI APORTE AL PLAN DE ACCIÓN 2016-2019”.

Del resultado de cada uno de los talleres, la Corporación realizo la sistematización de los datos, definió las competencias de los aspectos señalados por los participantes, priorizo los problemas o aportes y con base en ellos estableció los siguientes cuadros resumen:

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

Taller interno con funcionarios de Cormacarena. AREA TEMÁTICA

APORTES

PRIORIDAD

Se identifican los problemas y las causas por cada eje temático y sobre ellos se construyen la diferentes matrices para el desarrollo de los Talleres participativos

General

Buen Gobierno

Se prioriza la necesidad de hacer la gestión para buscar una sede que se ajuste a las necesidades de la Corporación en Villavicencio.

Alta

Generar una estrategia agresiva de Marketing Institucional para mejorar la imagen

Alta

Se debe hacer la gestión para ampliar la planta de personal para brindar un mejor servicio a los usuarios. Cambio Climático y Gestión de riesgo

Biodiversidad y Ecosistemas

Ordenamiento Territorial

Alta

Alta

Se hace necesario crear un programa para el manejo de la temática del Cambio Climático

Alta

Se estima oportuno relacionar el grupo de Gestión de riesgo con el grupo de POMCA

Alta

Fortalecer la temática de fauna silvestre y relacionamiento con actividades antrópicas Generación de estrategias para vincular a las comunidades con la conservación de las áreas protegidas

Alta

Impulsar la estrategia de Negocios Verdes; con énfasis en el Turismo

Alta

Incertidumbre sobre la afectación de las áreas protegidas en el Postconflicto

Alta

Asesoría a los entes territoriales instrumentos de Planificación

los

Alta

Priorizar la gestión para concluir la formulación de los PIM para los DMI del AMEM

Alta

Conpes de Altillanura y Ley ZIDRES generarían conflictos por uso y tenencia de la tierra

Alta

RAPE debe articularse con la Corporación ya que la línea base la tiene CORMACARENA

Alta

en

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Alta

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Educación Ambiental

Se debe fortalecer el tema de educación ambiental en los instrumentos de planificación territorial Incluir el tema de Jóvenes de Ambiente Se debe priorizar el mejoramiento instrumentación de corrientes y acuíferos

Recurso Hídrico

Gestión Ambiental y Urbana

Alta

Alta en

la

Alta

Generar estrategias para el uso eficiente de las aguas lluvias

Alta

Promocionar practicas eficientes en el manejo del recurso hídrico

Alta

Incluir la Evaluación Regional del Agua, como compromiso del CONPES Altillanura

Alta

Fortalecer y promocionar el reciclaje en los sectores rurales y urbanos

Alta

Promocionar el uso de energías alternativas

Alta Alta

Fortalecer acciones de control de la calidad del aire

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

Taller con Alcaldes municipales MUNICIPIO

RESTREPO

VISTAHERMOSA

SAN JUANITO

CUMARAL

URIBE

ACACIAS

EL CALVARIO

NECESIDADES MANIFIESTAS

PRIORIDAD

Descolmatación y descontaminación del río Upín.

Alta

Reforestación de la parte alta del municipio (Veredas Salinas, Santa Lucia y Miralindo).

Alta

Seguimiento a los municipios en la implementación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Apoyo en el tema de Gestión del Riesgo en sus POT

Alta Alta

Necesidad de declarar Áreas prioritarias para la conservación del agua

Alta

Implementación de proyectos Agroforestales

Alta

Seguimiento al PSMV del municipio

Alta

Asesoría para el tema de contaminación del caño Acacias

Alta

Control a la Minería ilegal

Alta

Presencia permanente de Cormacarena en el municipio

Alta

Gestión ante CORMACARENA para la obtención de permisos para uso de material de arrastre para el arreglo de las vías

Alta

Reforestación en bocatomas de acueductos Asesoría a los municipios en el tema de Disposición final de residuos sólidos.

Alta

Seguimiento al PSMV del municipio

Alta

Descontaminación Caño Mayuga

Alta

Seguimiento al tema de la PTAR

Alta

Formulación del PIMA del DMI respectivo

Alta

Instrumentos que permitan la Titulación de predios

Alta

Conservación de cuencas hidrográficas

Alta

Asesoría en el tema de disposición final de residuos sólidos

Alta

Protección y mejoramiento de las rondas hídricas en La Julia

Alta

Reforestación de cuencas hidrográficas

Alta

Seguimiento al tema de la PTAR

Alta

Asesoría en el tema de disposición final de residuos sólidos Gestión ante CORMACARENA para la obtención de permisos para uso de material de arrastre para el arreglo de las vías e requieren permisos para uso de material de arrastre para el arreglo de las vías Seguimiento al PSMV del municipio

Alta

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Alta

Alta Alta

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CABUYARO

PUERTO LOPEZ

VILLAVICENCIO MESETAS

Asesoría en el tema de disposición final de residuos sólidos

Alta

Articulación CONPES Altillanura con las prioridades municipales

Alta

Asesoría en el tema de Ordenamiento territorial del municipio

Alta

Apoyo en el tema de Gestión del Riesgo en sus POT

Alta

Asesoría en el tema de disposición final de residuos sólidos

Alta

Seguimiento al PSMV del municipio

Alta

Seguimiento al PSMV del municipio

Alta

Apoyar los procesos que permitan realizar la titulación de predios

Alta

SAN JUAN DE ARAMA Seguimiento al PSMV del municipio

Alta

Seguimiento al PSMV del municipio

Alta

Apoyo en el tema de Gestión del Riesgo en sus POT

Alta

Asesoría en el tema de Ordenamiento territorial del municipio

Alta

Asesoría para la Adquisición de predios para la PTAR

Alta

Se requiere fortalecimiento en Políticas Públicas

Alta

Control a la Minería ilegal

Alta

Apoyar los procesos que permitan realizar la titulación de predios

Alta

PUERTO LLERAS CASTILLA LA NUEVA LA MACARENA FUENTE DE ORO

Apoyar los procesos que permitan realizar la titulación de predios

Alta

EL DORADO

Apoyo en el tema de Gestión del Riesgo en sus POT

Alta

BARRANCA DE UPÍA

Apoyo en el tema de Gestión del Riesgo en sus POT

Alta

MAPIRIPAN

Apoyo en el tema de Gestión del Riesgo en sus POT

Alta

SAN CARLOS DE GUAROA

Asesoría en el tema de Ordenamiento territorial del municipio

Alta

SAN MARTIN

Asesoría en el tema de Ordenamiento territorial del municipio

Alta



Taller con las comunidades indígenas AREA TEMÁTICA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

APORTES

PRIORIDAD

Apoyo en la formulación y/o implementación del Régimen Especial de Manejo

Alta

Apoyo en la formulación, ajuste e implementación de los Planes Integrales de Vida

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EDUCACIÓN Y PARTICIPACION DE LAS COMUNIDADES

SISTEMA SOSTENIBLES DE PRODUCCIÓN



Crear y promover los Promotores Ambientales indígenas como estrategia para involucrar a la comunidad en la protección de los recursos naturales del territorio indígena

Planear e implementar proyectos productivos que garanticen la seguridad alimentaria, teniendo en cuenta su cosmovisión y principios culturales

Alta

Alta

Taller Consejo municipal de Vistahermosa AREA TEMÁTICA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EDUCACIÓN Y PARTICIPACION DE LAS COMUNIDADES SISTEMA SOSTENIBLES DE PRODUCCIÓN PRESENCIA INSTITUCIONAL SANEAMIENTO BASICO

RECURSO HIDRICO

RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS

APORTES

PRIORIDAD

Identificación física de la zonificación del AMEM para evitar conflictos ambientales por ocupación de zonas con restricción Implementación del PIM del DMI Macarena Norte La educación ambiental a las comunidades, la administración municipal y a las autoridades locales es fundamental para resolver los conflictos ambientales Promover proyectos productivos sostenibles Presencia permanente de la corporación en el municipio Seguimiento y Evaluación del PGIRS Asesoría para el tema de contaminación del caño Acacias Protección y recuperación de las zonas de ronda Asesoría en la identificación de alternativas para el suministro de agua en épocas críticas Promover e implementar el Pago por Servicios Ambientales

Alta Alta

Alta

Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta

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

Taller Villavicencio AREA TEMÁTICA

APORTES

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Seguimiento a lo establecido en el POT; Concertación de Planes Parciales y expedición de Determinantes Ambeintales Asesoría, acompañamiento y asistencia técnia a los entes territoriales en los procesos de Ordenamiento territorial

PRIORIDAD Alta

Alta

Fortalecimiento económico para los PRAES, CIDEA y PROCEDA EDUCACIÓN Y PARTICIPACION DE LAS COMUNIDADES

SISTEMA SOSTENIBLES DE PRODUCCIÓN

CAMBIO CLIMATICO

RECURSO HIDRICO

Propiciar el servicios social de la academia en los temas ambientales Fortalecer los procesos de participación ciudadana Incluir cátedra sobre medio ambiente

Alta

Falta de apoyo al establecimiento de Granjas Autosuficientes con fines educativos Mayor información para la obtención de concesión de aguas Reducido número de estaciones hidroclimáticas

Alta

Promover e incentivar estrategias para la adaptación al cambio climático de los sectores productivos Quemas asociadas a todos los sectores Falta de regulación sectorial ambiental

Alta

Alta Alta Alta Alta Alta

Conformación de un Centro Regional para el estudios del agua

Alta

Abusos del sector industrial por el uso indolente del agua

Alta

Incrementar el conocimiento sobre cantidad y calidad del recurso hídrico Posible amenaza para el recurso por el incremento de la demanda de aguas en producción de la actividad petrolera

Alta

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Alta

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BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

SECTORES PRODUCTIVOS

Falta de incentivos para las personas o entidades que se preocupan por el uso adecuado del agua

Alta

Pobre estímulo para el uso de tecnologías que permitan el uso eficiente del agua

Alta

Bajo nivel de sanciones por delitos o contravenciones asociados con el uso inadecuado del agua

Alta

Inadecuado seguimiento y control a los lixiviados generados por Bio-agrícola

Alta

Incremento en el tráfico y consumo ilegal de fauna silvestre

Alta

Afectación de la fauna silvestre por el desarrollo vial

Alta

Estrategias pedagógicas inadecuadas para promover la biodiversidad y los servicios ecosistémicos

Alta

Apoyar el tema del comparendo ambiental, sus alcances y competencias en el tema

Alta

Preocupante afectación de los RNR por macro proyectos principalmente en la Altillanura Promover el uso adecuado del suelo

Alta

Sector porcícola es altamente contaminante si no se utilizan tecnologías adecuadas proporcionales al nivel de escala de la producción

Alta

Seguimiento y control eficiente generadores de residuos peligrosos

los

Alta

residuos

Alta

Seguimiento a campos de ECOPETROL no sujetos a Licencia Ambiental

Alta

Socializar a la comunidad el seguimiento que hace la Corporación a los diferentes proyectos del sector hidrocarburos

Alta

Respetar las zonas establecidas en el POMCA para los diferentes proyectos

Alta

Inadecuada disposición de peligrosos del sector industrial

HIDROCARBUROS

Alta

los

a

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

Taller Granada AREA TEMÁTICA

APORTES

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Apoyar los procesos que permitan la Formulación del PIM DMI Ariari Guayabero Turismo factor de educación a las comunidades

EDUCACIÓN Y PARTICIPACION DE LAS COMUNIDADES

PRIORIDAD Alta Alta

Continuar con el proyecto de Escuela de líderes Ambientales, ELA

Alta

SISTEMA SOSTENIBLES DE PRODUCCIÓN

Promoción de Sistemas Agroforestales y Silvopastoriles

Alta

RECURSO HIDRICO

Declarar la zona del Ariari como Reserva Hídrica estratégica

Alta

Oportunidad de promoción de turismo basado en la oferta ambiental local

Alta

Preocupación por la afectación a las rondas protectoras por construcciones ilegales

Alta

Preocupación por alta frecuencia de sacrificios clandestino de porcinos

Alta

Manejo inadecuado de residuos orgánicos de la actividad porcícola

Alta

Preocupante incremento de llantas usadas que contaminan caños y áreas urbanas Falta de estímulo a los recuperadores primarios

Alta

Promover e incentivar el reciclaje de los residuos y la separación en la fuente

Alta

Manifiesta oposición a la explotación de hidrocarburos en la zona del Ariari

Alta

Desconocimiento general sobre el tema por la comunidad en general y los sectores productivos

Alta

Preocupación por el desconocimiento en el tema para su inclusión en los instrumento de planificación territorial

Alta

RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS

SECTORES PRODUCTIVOS

HIDROCARBUROS

CAMBIO CLIMÁTICO

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Alta

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Taller Red PRAU, Proyectos Ambientales Universitarios del Meta Se valida la reformulación de la matriz de priorización de la problemática relacionada con Educación Ambiental, siendo ésta la versión final concertada.

DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

Priorización de la problemática

CAUSAS DEL PROBLEMA

ALTA

MEDIA

8

1

5

4

Deficiencias en la promoción para la concertación, la planeación, la ejecución y la evaluación conjunta a nivel intersectorial e interinstitucional de planes, programas, proyectos y estrategias de Educación Ambiental formales, no formales e informales, a nivel departamental y local.

• Falta sostenibilidad a las propuestas de educación ambiental.

Deficiencias metodológicas que oriente las acciones que en materia educativo-ambiental se adelanten tanto a nivel de educación formal como no formal e informal.

• Falta gestionar la creación de una cátedra ambiental obligatoria desde la primaria en el pensum académico.

8

1

• Carencia de espacios que permitan la demostración real y práctica de estrategias, métodos, técnicas y modelos educativos que promuevan el uso sostenible de los ecosistemas y sus servicios ambientales

5

2

• Inadecuadas estrategias de comunicación y convocatoria.

2

7

Debilidad en los procesos participativos, la instalación de capacidades técnicas y la falta

• Falta de estímulo a instituciones universitarias y estudiantes para generar investigación.

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BAJA

1

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de articulación institucional para la proyección de la Educación Ambiental, hacia una cultura responsable en el manejo sostenible del ambiente.

Falencias en la formulación de estrategias que permitan incorporar la Educación Ambiental como eje transversal en los planes, programas y proyectos tanto en el sector ambiental, como en los sectores educativo , productivo y sociales (incluyendo diferentes grupos étnicos).

Falencias para promover instrumentos que permitan abrir espacios para la reflexión crítica, avanzar hacia modelos de desarrollo, que incorporen conceptos de equidad y sostenibilidad.

• Desconocimiento de los espacios de participación ciudadana.

3

6

• Falta motivación a la comunidad para participar en procesos ambientales.

6

3

• Deficientes herramientas y metodologías pedagógicas a nivel de la diversidad cultural (Etno-educación) y nuevas normas de vida eco

6

3

• Falta interlocución entre la Corporación y los Departamentos de Gestión Ambiental de las empresas productivas de la región.

6

3

• Inadecuada implementación de la Política de Juventudes y de Equidad de género

2

6

• Inadecuada divulgación de la normatividad ambiental vigente

4

5

• Inadecuada difusión de alternativas de producción sostenible aplicables a la región.

7

2

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Reunión de Trabajo con las Corporaciones Vecinas Con el apoyo metodológico de ASOCAR se realizó la reunión con la participación de las siguientes corporaciones e instituciones: CORPORIONOQUIA, CORPOAMAZONIA, CDA, CAM, CAR Y CORPOGUAVIO; PNN y RAPE. Formulación Participativa del Plan de Acción Corporativo para el Periodo 2016 - 2019 1. ¿Cuál es la problemática ambiental identificada por su Alta Baja corporación que se presenta más frecuentemente en las Importancia Media zonas de confluencia con la jurisdicción Para Importancia Importancia CORMACARENA? solucionar Carencia de valoración de servicios ecosistémicos. Desconocimiento flora y 9 2 4 CORMACARENA fauna de la región Hace Falta el ordenamiento productivo 7 1 1 del territorio Deforestación alta 5 3 1 CORPORINOQUIA Falta Voluntad política 5 1 2 Desarticulación normativa 4 5 1 Baja capacidad institucional 2 3 2 Potrerización - cultivos ilícitos (suelos CDA 2 1 3 frágiles) Acumulación de tierras 1 2 3 Proyectos Extractivos y económicos por 0 5 0 foráneos Dificultad para ejercicio de autoridad CAM 0 3 2 ambiental hidrocarburos 0 2 3 Desconocimiento Normatividad 0 2 1 Baja capacidad institucional en la 0 2 1 CORPOAMAZONIA dificultad para ejercicio de la autoridad ambiental Desconocimiento de la A. A. en la 0 1 0 región Sobre pesca 0 0 6 CORPOGUAVIO Redefinición de la UAF 0 0 4 Proceso Agroindustrial 0 0 3 Alto interés de inversión del estado 0 0 1 CAR Asentamiento grupos armado 0 0 1

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Formulación Participativa del Plan de Acción Corporativo para el Periodo 2016 - 2019 1. ¿Cuál es la problemática ambiental identificada por su Alta Baja corporación que se presenta más frecuentemente en las Importancia Media zonas de confluencia con la jurisdicción Para Importancia Importancia CORMACARENA? solucionar Por cuestiones de seguridad PNN no puede hacer presencia en las áreas 1 0 0 Uso y ocupación Tenencia de áreas 1 0 0 POMCA compartida Guayuriba 0 2 2 Carretera Colombia - Huila oleoducto PNN pacífico 0 2 1 Conflictos armados paramos (manejo) expansión pecuaria agrícola 0 1 0 RAPE Corredor ecosistema Paramos 0 1 0



Taller La Macarena AREA TEMÁTICA

BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS

APORTES

PRIORIDAD

Tala, caza y pesca indiscriminada como resultado de inadecuado control de las autoridades competentes

Alta

Reducción cobertura boscosa por quemas e incendios forestales, establecimiento de cultivos de uso ilícito y ampliación rontera agropecuária

Alta

Oferta ambiental, empoderamiento local y capacitación ha dinamizado la actividad turística en el municipio Ocupación progresiva de áreas protegidas EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACION Falta de conciencia ambiental por la comunidad CIUDADANA del municipio GESTIÓN DE RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO

Alta Alta Alta

Incremento de la temperatura como consecuencia de los gases efecto invernadero

Alta

Crecimiento no planificado de la población

Alta

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Aumento de la producción de residuos sólidos Contaminación del río Guayabero por vertimientos, como resultado de la falta de una planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) y carencia de alcantarillado pluvial RECURSO HÍDRICO

HIDROCARBUROS

Contaminación del caño Morrocoy, Nevera

Alta

Alta

caño

Alta

Desconocimiento del concepto de cuenca y su aplicación práctica como base de la planificación

Alta

Contaminación del caño Cristales por actividad turística

Alta

Interés de expandir territorios para la actividad petrolera

Alta

Expresión de la comunidad y de las autoridades locales, del desacuerdo e inconformidad por la actividad de hidrocarburos y minera en el municipio

Alta

A manera de conclusión: 





COMACARENA propició el espacio para la identificación y priorización de la problemática ambiental que presenta el departamento del Meta mediante los talleres “Mi aporte al Plan de Acción 2016-2019”; igualmente consultó con las comunidades las posibilidades de solución, de manera que internamente se analizaron las posibilidades reales de ser incluidas en las acciones operativas del nuevo PAI. La metodología utilizada y la representatividad de los actores que participaron en la realización de los talleres, permitió la identificación y priorización de los problemas y potencialidades ambientales del Departamento del Meta. De igual forma; permitió la identificación de Acciones encaminadas a mitigar o solucionar la problemática ambiental definida en los talleres.

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



El Plan de Acción Institucional de CORMACARENA 2016-2019, ha sido formulado en forma participativa y democrática, recogiendo las expectativas de los diferentes sectores de la sociedad civil, la academia, los sectores productivos, los grupos étnicos, entre otros; lo que permite tener legitimidad ante la Sociedad del Departamento del Meta. Se discutieron y analizaron elementos fundamentales dentro del momento histórico del país y del contexto internacional, tales como el postconflicto y sus posibles efectos en el ordenamiento territorial; el cambio climático y las estrategias para su adaptación y mitigación; el agua como elemento fundamental para el desarrollo regional; y las nuevas oportunidades en el marco de la paz territorial-

2.2. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

En este marco de ideas, la problemática ambiental del Departamento del Meta, jurisdicción de Cormacarena, se sintetiza en los nueve grandes temas que se detallan a continuación y hacia los cuales deberá encaminarse el accionar de la Corporación para el periodo 2016 – 2019.

2.2.1 PROBLEMÁTICA: DEBILIDAD INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL ACCIONES: SEGUIMIENTO DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL Fortalecimiento al seguimiento y control de las plantas extractoras de aceite de palma y biocombustibles, plantas transformadoras de productos maderables (pino y eucalipto) y la construcción de la planta de alcohol carburante a base de caña de azúcar, y la planta para el procesamiento de caucho41. Al igual que las terminales de aspersión aérea agrícola.

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CONPES 3797 de 2014 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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SEGUIMIENTO A LOS ACEITES USADOS Según el informe del primer semestre año 2015 del FAU (Fondo de aceites usados) los aceites usados contienen impurezas de tipo físico químico altamente contaminados; su manejo inadecuado puede afectar la salud humana, las fuentes hídricas y el aire, motivo por el cual son considerados Residuos Peligrosos. Una gota de aceite usado puede contaminar un (1) m3 de agua; la incineración inadecuada de 5 litros de aceite provocaría la contaminación del aire que respira una persona durante tres años. En el departamento del Meta la principal generación de aceite usado corresponde a los lubricantes para motores, los cuales están constituidos por una base lubricante y una serie de aditivos. Dependiendo del uso del aceite, la base lubricante será mineral (proveniente del petróleo crudo), sintética o vegetal, siendo el uso mayoritario las bases lubricantes minerales. CORMACARENA, mediante visitas de control y seguimiento, ha encontrado que en promedio se generan 20.325 galones de aceites usados, identificando, a la vez, que más del 80% de los acopiadores, equivalente a 106, realizan un manejo inadecuado en la recolección y transporte entre el punto de generación y el punto de acopio, encontrándose además que la mayoría no cuentan con un área acondicionada para su acopio. Así mismo se evidencia el desconocimiento de la normatividad ambiental vigente, en cuanto a que este tipo de residuo debe de ser entregado a una empresa gestora debidamente autorizada por la autoridad ambiental.

SEGUIMIENTO AL SECTOR HOSPITALARIO De conformidad con la información consultada en el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, para el periodo de balance 2014, en el Departamento del Meta la cantidad anual generada de residuos hospitalarios y similares provenientes de las actividades de atención de la salud humana, expresada en Kg, tuvo el comportamiento que se presenta en la gráfica a continuación42.

42

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Ilustración 34 Cantidad anual de residuos o desechos peligrosos generados Sector Salud

Cantidad anual de residuos o desechos peligrosos generados por actividad productiva CIIU, expresadas en Kg, para el año 2014, en el sector Salud 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0

124759.7 98705.39 42747.93 0 Actividades de hospitales y clínicas, con internación

0

0

1513.430

0

Actividades de la Actividades de la práctica médica, práctica sin internación odontológica

Sólido/semisólido

Líquido

344 1.4221.5 Actividades de apoyo diagnostico

7457.6 0

0

Otras actividades de atención de la salud humana

Gaseoso

Fuente: IDEAM

Es de señalar que, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente, que para el caso es el Decreto 351 de 2014, entre las obligaciones de los generadores está la de responder por los residuos peligrosos que produzca, a través de un gestor debidamente autorizado para prestar el servicio de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y disposición final. Teniendo en cuenta lo anterior, CORMACARENA realiza la inspección, vigilancia y control de la gestión externa en el marco de la gestión integral de los residuos generados en las actividades de salud y similares, así como de las autorizaciones ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en cada uno de estos establecimientos en caso de ser necesario.

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MATERIAL DE ARRASTRE El desarrollo minero del Departamento atrae a empresarios de otras regiones del país, que ven en el Meta una alternativa muy llamativa, debido a las reservas existentes para suplir los mercados de la construcción, la facilidad de los procesos extractivos y la recarga del recurso en el mismo sitio, que permite la sostenibilidad ambiental de los proyectos mineros. En jurisdicción de Cormacarena se han otorgado Licencias Ambientales en las diferentes cuencas y proyectos de cantera para yacimientos de tipo sedimentario, conforme a la información que se presenta a continuación, referente a volúmenes explotables autorizados y porcentaje de incidencia en la jurisdicción. En el Meta se explotan materiales de arrastre con Licencia Ambiental en un volumen total de 8.152.702 m3, conforme se detalla a continuación:

Ilustración 35 Estadísticas de extracción por ríos Río Guayuriba

2500000

Río Guatiquia 2000000

Río Ocoa

1500000

Río Caney Río Humadea

1000000

Río Ariari 500000

Río Guamal

0

Río Orotoy

Fuente: CORMACARENA, 2016

Desde este punto de vista, el Río Guayuriba se ha constituido en la principal fuente de abastecimiento de materiales de arrastre, con 25 proyectos mineros de extracción con licencia ambiental para títulos mineros en ejecución, seguida por los ríos Guamal, Guatiquía, Ariari y Ocoa, principalmente. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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En este sentido es de resaltar que, tal y como se puede apreciar en la Figura siguiente, entre los años 2012 y 2014 se presentó un alto índice de solicitudes de Licencia Ambiental; estadísticamente se incrementó el número de solicitudes para explotación de materiales de construcción de ríos y canteras, más sin embargo para 2015 se presentó un descenso en el número de solicitudes allegadas, considerándose uno de los causales principales la caída en el precio de los hidrocarburos; mas sin embargo se espera para el futuro cercano se dispare el requerimiento de materiales de construcción, teniendo en cuenta la proyección en la construcción de las vías 4G en el Departamento del Meta, lo que generará una alta demanda de material de las principales fuentes hídricas de la región.

Ilustración 36 Solicitudes de licencia ambiental para explotación de materiales de construcción en los cuatro últimos años

SOLICITUDES 20

19

17 12

15

7

10 5 0 2012

2013

2014

2015

Fuente: CORMACARENA, 2016

Sin embargo, es de anotar que la mayor parte de esta minería carece de un compromiso en gestión ambiental y del riesgo, provocando un incumplimiento, en algunas ocasiones reiterado, de las obligaciones ambientales emanadas de las Licencias y de la efectividad de los Planes de Manejo. Observándose que el componente que más se incumple por parte de los titulares de los proyectos mineros corresponde a la implementación real de AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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los sistemas de explotación y los diseños mineros aceptados en las Licencias, lo cual, dada la dinámica de los diferentes ríos o condiciones de estabilidad de las canteras, viene incrementando sistemáticamente el riesgo a inundaciones o desestabilización, según sea el caso, por lo que es una de las acciones en las que se proyecta un seguimiento más estricto

FORTALECER EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL SECTOR HIDROCARBUROS

La Agencia Nacional de Hidrocarburos “ANH”, tiene identificados 64 bloques del sector, que se encuentran actualmente en alguna fase de la cadena de hidrocarburos; de igual manera, en su momento el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y ahora la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales “ANLA”, han otorgado en el departamento del Meta 148 licencias ambientales, motivo por el cual se hace necesario continuar con la gestión de atención de trámites como licencia ambiental de tratamiento de residuos peligrosos, control y seguimiento a los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos, evaluación y seguimiento a los planes de contingencia, acompañamiento a las medidas de manejo ambiental para proyectos sísmicos y la atención de las quejas e inquietudes por parte de las comunidades de las áreas de influencia directa e indirecta de estos proyectos, debido a que los mismos requieren el uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la región, que se deberá realizar de manera sostenible, teniendo en cuenta que actualmente el Departamento del Meta es el primer productor de crudo a nivel nacional y lo seguirá siendo, a menos que se presente un hallazgo de hidrocarburos en otra región del país. Ahora, teniendo en cuenta el avance industrial de la región, que a su vez esté direccionado bajo el marco del desarrollo sostenible, es necesario gestionar el fortalecimiento del personal de la unidad de hidrocarburos de CORMACARENA, debido a los expedientes relacionados con solicitudes ambientales para proyectos de hidrocarburos, referidos a proyectos de exploración sísmica, explotación, producción de crudo y atención de contingencias que son atendidos por la entidad. Actividades como son el seguimiento a los campos de ECOPETROL S.A, seguimiento a las licencias otorgadas por la ANLA en el Departamento y la verificación y control permanente a las licencias de proyectos de biorremediacion y disposición final de residuos de la industria del sector de hidrocarburos, son las que principalmente se han determinado estratégicas

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desde la entidad y las cuales se han manifestado por parte de la comunidad prioritarias de atender en todo momento. FORTALECER EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL RECURSO HÍDRICO

Se hace necesario continuar con el seguimiento semestral al cumplimiento de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos, para sanear y eliminar puntos de vertimiento de aguas residuales y finalmente su tratamiento según capacidad de asimilación de la fuente receptora, esto con el fin de disminuir el aporte de carga contaminante a las fuentes hídricas, Como se ha logrado con municipios como Villavicencio, Cumaral, Castilla la Nueva, Restrepo, Cubarral, Puerto López y Puerto Gaitán. Así mismo para realizar acompañamiento a los prestadores del servicio de alcantarillado en la formulación de planes de saneamiento para los centros poblados e inspecciones, para que la Corporación pueda apoyar proyectos de descontaminación hídrica. Por otro lado, la Corporación, en el ejercicio de sus competencias, ha venido requiriendo a los entes prestadores del servicio de acueducto y al sector Agrícola, especialmente, para que formulen e implementen el programa de “Ahorro y Uso Eficiente del Agua PAUEA-”; sin embargo, a la fecha no se han aprobado dichos programas a los municipios, debido a que no han cumplido en su totalidad con los términos de referencia, resultado de lo cual se han iniciado procesos sancionatorios por incumplimiento de las obligaciones señaladas en los actos administrativos que otorgan las concesiones de agua. En este sentido, la Corporación debe interrelacionar los instrumentos económicos, de planificación y regulatorios, para la administración del Recurso Hídrico y continuar con el proceso de implementación, en un trabajo conjunto entre las herramientas de comando y control y con los otros instrumentos de planificación, lo cual requiere de la realización de actividades asociadas a la evaluación y monitoreo de los volúmenes captados -de acuerdo con los usos del agua- y de las estructuras de captación, distribución y reparto del recurso; así mismo a los sistemas de medición y a la consolidación de estrategias de divulgación, entre otros, cuya implementación es imprescindible para poder efectuar uno de los fines esenciales previstos en la Ley 99 de 1993, con el objeto de dar cumplimiento a las funciones dispuestas en el artículo 43 de la citada Ley y el Decreto 1076 de 2015. Por lo tanto, se continuará con la implementación de la tasa por uso en 10 unidades

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hidrológicas, enviando esa señal a los usuarios del recurso hídrico para un uso eficiente y racional del mismo. Junto con actividades de control, seguimiento y acompañamiento, es indispensable continuar con la implementación de la tasa retributiva (Decreto 1076 de 2015, Capitulo VII) con el fin que los usuarios que realicen vertimientos directos o indirectos, opten por tratar las aguas residuales y disminuir el valor a pagar por concepto de tasa retributiva, que es aquella que cobra la autoridad ambiental competente a los usuarios por la utilización directa e indirecta del recurso hídrico como receptor de vertimientos puntuales directos o indirectos y sus consecuencias nocivas, originados en actividades antrópicas o propiciadas por el hombre y actividades económicas o de servicios, sean o no lucrativas. Los recursos recaudados por este concepto, se continuarán destinando en proyectos de inversión en descontaminación hídrica (inversiones para el mejoramiento, monitoreo y evaluación de la calidad del recurso hídrico, incluyendo la elaboración y ejecución de los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico, inversiones en interceptores, emisarios finales y sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas) y hasta el 10% en implementación y seguimiento de la tasa.

SEGUIMIENTO A LOS APROVECHAMIENTO FORESTAL La Corporación otorgó permisos de aprovechamiento forestal en la jurisdicción y que inciden de manera directa en la problemática de deforestación, pese a que el Análisis de coberturas realizado con apoyo del SINCHI demostró que los polígonos de aprovechamientos forestales persistentes otorgados no se encuentran asociados a la pérdida de cobertura vegetal, si se evidencia un fenómeno latente en la legalización de estas maderas obtenidas de manera ilegal, para su transporte y comercialización. La siguiente tabla nos muestra el estado actual de los permisos otorgados que se encuentran vigentes y que se encuentran en fase de seguimiento:

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Tabla 26 Aprovechamientos forestales otorgados vigencia 2012 - 201543

PERSISTENTES 10

AISLADOS

DOMÉSTICOS

ÚNICOS

AISLADOS EN RIESGO

47

24

66

1162

Fuente: CORMACARENA, 2016

Por lo anterior, se requiere hacer un seguimiento y control de los permisos otorgados y las nuevas solicitudes que se presenten en la vigencia del presente plan de acción.

SEGUIMIENTO A LOS PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS. Teniendo en cuenta que los entes territoriales tenían la obligación de ajustar los PGIRS, la Corporación realizará control y seguimiento a la ejecución de los mismos, en los 29 municipios del Departamento del Meta, en lo relacionado con sus metas de aprovechamiento, es de señalar que este seguimiento se realizará a los nuevos PGIRS actualizados con la metodología establecida en la Resolución N° 0754 del 25 de Noviembre de 2014. De acuerdo a lo anterior es de resaltar que aunque el Decreto 2981 de 2013 compilado en el Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015, limita a las Corporaciones a hacer seguimiento sólo al componente de aprovechamiento, este se define como la selección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos.

43

Datos tomados del Sistema Nacional de Información Forestal – SNIF – AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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DEFORESTACIÓN

La causa número uno, es la habilitación de tierras para actividades agropecuarias (en particular destinadas a la ganadería, monocultivos palma aceitera, cereales) y colonización de baldíos y áreas protegidas: La cobertura de bosques en Colombia asciende a 69.394.812 Ha, que representan el 60.78% de su superficie continental e incluyen ecosistemas de bosques naturales, manglares y vegetación secundaria.44 Para el departamento del Meta se reporta un total de 3.889.624 hectáreas que corresponden al 6% del total nacional y comprenden el 45,5% del área departamental.

De acuerdo con las cifras dadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la tasa de deforestación para el periodo 2005-2010, es de 238.000 hectáreas por año para Colombia, y el 80% de esta problemática ha ocurrido en la jurisdicción de 11 Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible”, que para CORMACARENA corresponde a una tasa promedio de 28.000 hectáreas por año.

Estas cifras producen un efecto devastador de manera directa en la biodiversidad del departamento y por ende de todos los servicios ecosistémicos que de ellas se deriva, por esta razón la entidad en el marco de la ESTRATEGIA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA DEFORESTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL META, suscribe un convenio con el Instituto SINCHI, en el cual se logró realizar el Análisis multitemporal de los cambios de coberturas de la tierra en el Departamento del Meta vigencias 1992, 2002, 2007 y 2012 a escala 1:100.000, obteniendo como resultado principal que en los 20 años objeto de estudio, en todo el departamento los bosques perdieron un área de 645.650 hectáreas a razón de 32.283 ha/año. Los pastos se incrementaron en 920.045 hectáreas con una tasa anual de 46.002 ha/año. Una cobertura que tuvo incrementos importantes en este periodo fue la de cultivos forestales (palma de aceite, plantaciones forestales, otros cultivos arbóreos) siendo en total el aumento de 101.616 hectáreas,

44

IDEAM, et al, 2007. Mapa de Ecosistemas Continentales, costeros y marinos de Colombia AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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dentro de las cuales la palma de aceite fue la que obtuvo mayor ganancia con 96.821 hectáreas. La cuenca hidrográfica que sufrió una mayor deforestación fue la del río Losada, con 159.407 hectáreas de bosques perdidos, así como la que más se praderizó con 155.269 hectáreas de pastos ganados, mientras la cuenca del Alto Guaviare fue la que presentó el mayor incremento en bosques fragmentados con 14.981 hectáreas. El municipio donde se concentró la mayor deforestación fue La Macarena, con 298.457 hectáreas de bosques perdidos (el 46.23% de la deforestación en los 20 años analizados en el estudio), obteniendo también el mayor incremento de bosques fragmentados con 16.516 hectáreas y más praderizados con 278.360 hectáreas de pastos ganados. En términos generales la tendencia de transformación de las coberturas de este departamento se centra en el cambio de las áreas de bosques naturales en áreas de uso antrópico, principalmente de pastizales como soporte del modelo ganadero. La zona con mayores cambios, precisamente corresponde al sector amazónico, o sea, al suroccidente y sur-oriente del departamento. Por lo anterior, se requiere avanzar en la estrategia de monitoreo, control y seguimiento a la deforestación en el departamento del Meta, en los puntos identificados anteriormente. TRÁFICO ILEGAL DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE El tráfico ilegal de especies silvestres es considerado como uno de los principales motores de pérdida de biodiversidad en el País. En este sentido, la expedición de normas y la adhesión de Colombia a convenios internacionales, ha obligado a los colombianos a asumir compromisos tendientes a coadyuvar en la solución de esta problemática, necesarios de ser promulgados y socializados; labores que encuentran en su misma naturaleza y particularidad, dificultades desde el punto de vista institucional, técnico, operativo y financiero. De esta manera ha nacido la Estrategia Nacional de control y prevención al tráfico ilegal de especies silvestres, la cual viene siendo implementada y aplicada, como actividad permanente, sostenida y compartimentada, a partir del año 2002 y, desde entonces, ha comprometido a todas las fuerzas vivas de la Nación, pero así mismo se ha legislado, como ocurre

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con el nacimiento de la Ley 1333 de 2009, Ley 1774 de 2016, Decreto único 1076 de 2015, Resolución 2064 de 2011, Apéndices CITES 2015. Esta estrategia permite la implementación de medidas eficaces e idóneas para la atención integral de la problemática generada por la explotación, transporte, uso y comercio ilegal de especímenes silvestres; problemática que requiere la participación de los diferentes actores (públicos y/o privados), que directa o indirectamente pueden contribuir a la reducción de la extracción irracional de los recursos naturales renovables y a generar una mayor conciencia sobre la necesidad de conservarlos y usarlos racionalmente. La siguiente tabla muestra el comportamiento del tráfico ilegal de fauna Tabla 27 Resumen de individuos incautados

RESULTADOS OPERACIONALES EN MATERIA DE CONTROL AL TRAFICO ILEGAL DE FAUNA SILVESTRE. ITEMS ESPECIMENES DECOMISADOS ENTREGAS VOLUNTARIAS INGRESOS RESCATES TOTAL INGRESO REUBICACIONES LIBERACIONES EGRESOS DEFUNCIONES - FUGAS TOTAL EGRESO KILOS CARNE SUBPRODUCTOS PARTES ANATOMICAS

2004 474 225 0 699 462 140 97 699 80 40

2005 948 534 0 1482 1213 215 54 1482 43 85

2006 2007 2008 2009 753 439 563 421 628 267 152 171 0 2 75 9 1381 708 790 601 971 435 728 502 103 132 60 97 307 141 2 2 1381 708 790 601 183 253,75 144,75 53,1 472 67 83 94

AÑOS 2010 250 206 119 575 462 85 28 575 70,14 14

2011 283 36 201 520 483 35 2 520 92 1510

2012 182 112 174 468 352 108 8 468 245 22

2013 46 253 88 387 301 85 1 387 20 14

2014 80 271 59 410 359 49 2 410 0 0

2015 48 198 213 459 418 36 5 459 20,5 0

Fuente: CORMACARENA. Grupo bioticos. Fecha de corte: 27 Enero 2016.

Teniendo en cuenta las acciones adelantadas por la Corporación para controlar y mitigar esta problemática, se han identificado los grupos de fauna silvestre más afectados:

Tabla 28 Principales grupos afectados por el tráfico ilegal

GRUPO

AVES

%

INDIVIDUOS

%

Psitácidos. Loros y Guacamayas en su orden

68%

Paseriformes. Mirlas y azulejos en su orden.

14%

Anatidae. Patos.

2.5%

70%

Otros. Tucanes, Pavas, Rapaces y otras en su orden.

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15.5%

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GRUPO

REPTILES

%

16%

INDIVIDUOS Testudínea. Morrocos y tortugas en su orden.

80%

Boidae. Boas y Anacondas en su orden.

5.8%

Otros. Corales, Cascabeles, Cuatro narices y otros en su orden.

MAMÍFEROS

14%

%

14.2%

Primates. Saimirí, cebullea otros en su orden.

70%

Roedores. Chigüiros y lapas en su orden.

25%

Otros. Osos, armadillos y otros en su orden.

5%

Fuente: CORMACARENA 2016

Por lo anterior se requiere fortalecer la implementación de la estrategia de vigilancia al tráfico ilegal de fauna. FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LAS AREAS PROTEGIDAS En la actualidad se tiene el plan piloto de monitoreo de las Áreas de Recreación Parque Ecológico Coroncoro y El Charco y a su vez se dio inicio a la implementación del plan piloto del Parque Natural Regional San Vicente, en Puerto Rico, Meta. Para conocer el estado de los objetivos de conservación para cada una de las áreas protegidas regionales, es importante continuar con la implementación de los planes de monitoreo, ya que constantemente están sometidas a presiones que afectan en términos de biodiversidad y conservación, así como alterando el equilibrio ecológico debido a la expansión urbanística y a los modelos de producción establecidos en el departamento.

APLICACIÓN DEL REGIMEN SANCIONATORIO AMBIENTAL

Cormacarena como máximo estamento ambiental en el Departamento del Meta, ante la necesidad de separar sus procesos administrativos y los sancionatorios suscitados con ocasión al aumento gradual de quejas y denuncias por atropellos contra los sistemas ecológicos y los ecosistemas, se crea la necesidad de dar atención a las diferentes AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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denuncias ambientales así como impulso procesal a los diferentes sancionatorios administrativos existentes (9.369), posibilitando para la fecha el aceleramiento de estos debates y representándole a la entidad el sometimiento a la legislación ambiental de diversos actores del sector público como también privado que con su actuar o inactividad en medida propiciaban condiciones negativas y perjudiciales que atentaban contra los ecosistemas incluyendo la generación de riesgos para los núcleos humanos; situación que conlleva a la iniciación de los procesos sancionatorios así como la imposición de sanciones como materialización del ius puniendi, estrategia de control represiva que comporta en su aplicación reflexión y reacción de los coasociados, tendiente a detener cualquier acto injustificado y propiciando la obligación de ceñir sus actividades a los estatutos, reglamentos y prerrogativas del medio ambiente, promoviendo así mejores conductas y mayor conciencia en relación con la preservación de los recursos de la naturaleza. Es en virtud de ello se requiere para el adelanto de los procesos sancionatorios existentes en la Corporación así como las denuncias instauradas en la misma, de una división especializada conformada por personal jurídico y técnico los cuales permitan concretar de manera eficiente objetivos estratégicos y misionales traducidos en: 

Impulso de procesos sancionatorios dentro del esquema trazado por la Ley 1333 de 2009, aplicación sistemática del derecho junto con principios constitucionales y legales como el procedimiento contencioso administrativo Ley 1437 de 2011, y en su defecto procedimiento civil ordinario.



Definición de las causas administrativas dando prelación en aquellas que por su connotación deban ser tramitadas con celeridad.



Evaluación de los procesos y providencias dictadas bajo criterios de justicia, equidad y razonabilidad.



Resultados sociales frente a fenómenos de invasión de bienes de uso público, la invasión de áreas protegidas, minería ilegal y la repercusión de actividades industriales vr.gr. exploración petrolera y recursos naturales no renovables.

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

Mayor acceso a la administración de justicia ambiental, resolución de derechos de petición, incidentes, recursos, etc. garantizando un libre acceso de los sujetos procesales a la actividad jurisdiccional dinamizando los procesos y permitiendo la emisión de decisiones finales soportadas en elementos probatorios idóneos promoviendo el ejercicio del derecho de defensa y contradicción.



Adelanto de actuaciones administrativas extendidas a pluralidad de temas.

En procura de ello, se requiere el fortalecimiento del Grupo Sancionatorio (GIEMA) con personal jurídico y técnico con conocimientos en los diferentes temas ambientales (Aguas, Aire y Urbano, Bioticos, Suelos, Hidrocarburos), para que evalúen conjuntamente y previamente los conceptos técnicos y exista unanimidad respecto a las condiciones en que fue contemplado el documento, escatimando todo aquello que puede ser desvirtuado como lo que puede dar lugar a infracción, esto es, los asuntos que pueden culminar con un archivo o contrario sensu con un juicio de responsabilidad administrativa ambiental (Ley 1333 de 2009). Por consiguiente, dicha medida busca contar con profesionales y jurídicos que establezcan unidad de conceptos en la ponderación de los factores que dan lugar la iniciación de un proceso sancionatorio así como la tasación de las multas cuando a ello hubiere lugar en consideración a las diferentes infracciones y criterios fijados por la Ley. En desarrollo de las obligaciones establecidas en la Ley 99 de 1993 y demás normas ambientales, la Corporación requiere dar continuidad al fortalecimiento de las actividades de seguimiento, control y vigilancia de los recursos naturales y del medio ambiente, a través del desarrollo continuo de operativos de control y vigilancia, así como la atención inmediata a las denuncias y solicitudes de carácter ambiental, unificando criterios de operación, capacitación del personal, adquisición de vehículos, equipos y herramientas al interior de la institución. De igual manera se requiere aunar esfuerzos interinstitucionales con entidades con responsabilidad y competencia en el área de control y vigilancia de los recursos naturales a través de la realización de acuerdos, convenios y acciones que faciliten el accionar, evitando la duplicidad de funciones y estableciendo protocolos en el accionar en las diferentes actuaciones de los operativos de control que se realicen.

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LÍNEA ESTRATÉGICA: AUTORIDAD AMBIENTAL PROBLEMÁTICA: DEFICIENCIA EN LA INCORPORACIÓN DEL COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO

ACCIONES: GESTIÓN DEL RIESGO Para la dar continuidad a la gestión realizada por la Corporación en la temática de la gestión del riesgo, especialmente dentro de los procesos de conocimiento y reducción, asociados a las amenazas y riesgos por inundaciones y fenómenos de remoción en masa, para la vigencia 2016 – 2019, es necesario llevar a cabo los proyectos relacionados con los diseños de obras para la gestión del riesgo, de la siguiente manera:

Cuenca del río Guayuriba: 

Estudios y diseños para construcción de obras de protección en el sector Puerto Tembleque, en el municipio de Villavicencio.

Cuenca río Guatiquía: 

Estudios y diseños para la recuperación del dique perimetral en el área urbana del municipio de Villavicencio.



Estudios y diseños de obras de protección en la cuenca alta del río Guatiquía, municipios de El Calvario y San Juanito.



Estudios y diseños de obras de protección río Guatiquía en el sector Parcelas del Progreso, municipio de Villavicencio.

Igualmente, es importante continuar con el desarrollo de los proyectos relacionados con las obras de control de erosión e inundación, especialmente los que se describen a continuación:

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Cuenca del río Guayuriba: 

obras el cocuy fase 2, río Guayuriba, Villavicencio.



recuperación dique El cocuy, río Guayuriba, Villavicencio



Obras, vereda Vegas Guayuriba fase 3.



Obras, vereda Vegas Guayuriba fase 4.

En lo relacionado con la temática de incendios forestales, para la vigencia 2016 – 2019, es necesario continuar con el proceso de actualización del estudio “Determinación de zonas vulnerables e implementación de un mecanismo de detección de incendios forestales para el Departamento del Meta, basado en el procesamiento de imágenes satelitales” teniendo en cuenta las herramientas satelitales, con énfasis en el Sistema MODIS Rapid Fire. Igualmente, considerando que la Corporación a través del programa de “Gestión Integral del Riesgo e Implementación de Medidas de Adaptación al Cambio Climático” ha logrado avances importantes, es necesario continuar con el fortalecimiento y mejoramiento de la capacidad de respuesta de las entidades territoriales, Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD y Consejos Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres CDGRD, organismos de socorro, comunidades indígenas, líderes locales, organizaciones comunitarias, comunidades en general, entidades públicas privadas, fuerzas militares y de policía, en la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático en el Departamento del Meta, al igual que el acompañamiento de una Campaña educativa y preventiva orientada a los mismos.

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LÍNEA ESTRATÉGICA: PLANIFICACIÓN PROBLEMÁTICA: FALTA DE CONOCIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES QUE PERMITAN AFRONTAR LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO.

ACCIONES: A pesar de que el cambio climático se ha consolidado como un tema de vital importancia en el ámbito de desarrollo socioeconómico de un territorio determinado, tanto la sociedad como las entidades locales gubernamentales no tienen el conocimiento (o la priorización) necesario para afrontarlo, haciendo de la educación, mitigación y adaptación de este fenómeno los retos más importantes que tiene la sociedad. Esta falta de conocimiento dificulta la incorporación del mismo dentro de los instrumentos de planificación del territorio y, por ende, aumenta la vulnerabilidad de la población. Aunque los fenómenos climáticos son altamente variables y, a la vez, impredecibles, las tendencias que marcan permiten tener una idea más o menos clara de los escenarios futuros; es así como surgen herramientas que proporcionan bases para gestionar el desarrollo sustentable de acuerdo con patrones climáticos modelados que reproducen con cierta certeza el panorama futuro. Aunque este tema se encuentre con alto nivel de incertidumbre y se halle, así mismo, en evolución constante, debido al acelerado desarrollo de herramientas, es posible llevar a cabo medidas tempranas para prepararse ante los eventos venideros, una región que es capaz de gestionar su progreso reduciendo gases de efecto invernadero y adaptando sus territorios a los retos y oportunidades del clima es a la que todos apuntan.

Formulación de acciones en el marco del Nodo regional de cambio climático de la Orinoquia NORECCO En el marco de los procesos de planificación, es necesario trabajar en 4 frentes que permitan avanzar en la articulación de acciones territoriales y sectoriales con los actores estratégicos del departamento y la región de la Orinoquia así:



Culminar el proceso de formulación del plan regional de cambio climático (70%), el cual identificará las acciones de adaptación, educación y mitigación para la AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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toma de decisiones en búsqueda de proveer información técnica de soporte para que el departamento adelante acciones que incrementen su capacidad de adaptación y reduzca su vulnerabilidad ante un clima cambiante, al mismo tiempo que reduce sus emisiones de GEI asociadas a sectores productivos y la deforestación. 

Dar cumplimiento al Decreto 298 del 24 de Febrero de 2016, el cual crea el SISCLIMA, con la reglamentación del nodo regional, continuar con el fortalecimiento de acciones de cambio climático, mediante la construcción colectiva de un plan de acción que articule a sectores productivos, entes territoriales, academia, organizaciones sociales, gestión del riesgo y las autoridades ambientales en búsqueda de regionalizar las estrategias nacionales y aportar a un territorio resiliente.



Avanzar en la articulación a escala departamental de los actores estratégicos mediante mesas de coordinación y gestión del cambio climático, articuladas con el nodo regional y las políticas nacionales.



Acompañar a los municipios en la inclusión de cambio climático en los instrumentos de planificación incorporando la gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo sectorial y territorial, .e identificación de acciones que permitan la reducción de gases de efecto invernadero y la adaptación a los cambios en el clima.

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LÍNEA ESTRATÉGICA: PLANIFICACIÓN

PROBLEMÁTICA: DEBILIDAD REGIONAL EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO.

ACCIONES: AVANCE EN LA FORMULACIÓN DE POMCAS La Corporación ha tenido un bajo avance en la formulación de los planes de ordenación y manejo de cuenca POMCA, a pesar del gran potencial hídrico y la importancia que representan para el desarrollo económico del Departamento, ya que contribuiría al conocimiento de la cantidad y calidad del recurso hídrico, identificaría las áreas estratégicas, capacidad de uso de los suelos e identificaría áreas críticas de riesgo por acciones antrópicas y naturales de la cuenca. Por lo anterior, se hace necesario centrar los esfuerzos en la formulación y actualización de POMCAS, que permitan establecer los mecanismos y actividades a realizar, para contribuir al ordenamiento ambiental del territorio que contempla la jurisdicción de Cormacarena, igualmente debe ir concadenado a otras acciones como la implementación de los POMCAS formulados, a la actualización de los formulados con el decreto 1729 de 2002, seguimiento a las acciones de implementación, y fortalecimiento y acompañamiento a Consejos de cuencas. Conforme al documento de “Priorización de Cuencas Hidrográficas en el Departamento del Meta Jurisdicción de CORMACARENA”, se requiere seguir avanzando en la formulación de por lo menos las siguientes cuencas hidrográficas.

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CUENCAS HIDROGRAFICAS PROPUESTAS A ORDENAR CÓDIGO

NOMBRE CUENCA

ÁREA (Ha)

MUNICIPIOS QUE HACEN PARTE DE LA CUENCA EN AREA DE CORMACARENA

3206-01

Río Alto Ariari

272.815

Acacias, Guamal, Cubarral, Lejanías, San Martín, El Castillo, El Dorado Y Granada.

3510

Río Negro

92.738

Villavicencio Y Puerto López

3515

Río Manacacías

698.302

San Martín, Puerto Lleras, Mapiripan, Puerto Gaitán Y Puerto López

3509

Río Upía

24.632

Barranca De Upía, Cabuyaro

Igualmente cofinanciar, acompañar y culminar los procesos de formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas hidrográficas - POMCAS iniciados en vigencias anteriores, que corresponde a las cuencas de los ríos Tillavá, Guacavía, Medio Y Bajo Ariari y Humea, que se encuentran en fases de aprestamiento y diagnóstico, al igual que la actualización del POMCA del río Guayuriba, que cuenta con recursos económicos del Fondo Adaptación. Por otro lado, con el fin de fortalecer los lazos entre la Corporación y la comunidad acentuada en las cuencas hidrográficas, se hace necesario conformar, fortalecer y acompañar los consejos de cuenca y comisiones conjuntas, con el fin afianzar la participación de los actores clave que influyen en las condiciones ambientales de la cuenca, y lograr que acompañen, apoyen, faciliten y conozcan la ejecución y sus problemas.

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CONFORMACIÓN, FORTALECIMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO CONSEJOS DE CUENCA Y COMISIONES CONJUNTAS ACCIONES

CUENCAS

CONFORMACIÓN DE CONSEJOS DE CUENCA

HUMEA,MEDIO Y BAJO ARIARI, GUAYURIBA, GUATIQUIA, ALTO ARIARI, MANACACIAS

ACOMPAÑAMIENTO CUENCA

ACACIAS PAJURE, TILLAVÁ, GUACAVÍA, GUAMAL

A

CONSEJOS

REUNIONES COMISIONES CONJUNTAS

DE

GUAYURIBA, GUACAVÍA, HUMEA, UPIA

AVANCE EN LA FORMULACIÓN DE DISTRITOS DE MANEJO INTEGRADO (DMI) De otra parte, tal como se mencionó en el Marco General, de las 2.265.569,39 hectáreas que conforman los Distritos de Manejo Integrado “DMI” del Área de Manejo Especial la Macarena “AMEM” en el departamento del Meta, tan solo 524.873,00 hectáreas, equivalentes al 23,17%, cuentan con Plan Integral de Manejo debidamente formulado y adoptado mediante los respectivos actos administrativos emitidos por la Corporación, correspondientes al DMI Macarena Norte y al sector Río Losada-Caño Perdido, en la Zona de Recuperación para la Producción Sur del DMI Ariari-Guayabero, en virtud de lo cual, dada la importancia socio-económica y ambiental del AMEM, estos procesos de planificación y ordenamiento del territorio deben tener continuidad en el marco del presente plan de acción, pero que dado que requieren la inversión de grandes cantidades de recursos económicos, para abordar la formulación completa de los Planes de Manejo para el DMI Macarena Sur y lo que resta del DMI Ariari-Guayabero, demandarán de Cormacarena la persistencia y continuidad en las gestiones interinstitucionales y administrativas necesarias que le permitan dar cumplimiento a este cometido, al igual que para la implementación de los planes ya formulados. Es importante destacar que estos instrumentos de Planificación se requieren para que las entidades competentes puedan llevar a cabo los procesos de titulación o adjudicación -si la zona del AMEM lo permite-, de predios baldíos a colonos o campesinos asentados en estos territorios, así como también para la ejecución -en el marco del desarrollo sostenible y de conformidad con la reglamentación establecida para cada una de las categorías de ordenamiento del AMEM-, de proyectos productivos y extractivos, obras o actividades de bajo impacto, que se encaminen a mejorar las condiciones y calidad de AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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vida de las comunidades que allí habitan. Aspectos anteriores que, debido a la falta de estos planes integrales de manejo, a la fecha se han visto restringidos en su ejecución y, por ende, en la inversión de recursos que coadyuven a solucionar la problemática de tipo socio-económica y ambiental que allí se presenta. Lo anterior, más aún cuando esta parte del departamento del Meta es un área estratégica para la implementación de acciones o puesta en marcha de los acuerdos de La Habana en torno al proceso de Paz, toda vez que el territorio cuenta con extensas zonas baldías y otras ocupadas por campesinos y colonos que no han sido tituladas por la ausencia de los PIMA’s, además del debate en torno a las zonas de reserva campesina, que de acuerdo con el deber ser, se podrían establecer en la región, una vez se haya ordenado ambientalmente el territorio. AVANCE EN LA CONCERTACIÓN DEL COMPONENETE AMBIENTAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Tal como se hizo mención en el numeral 1.1.4.15, del Marco Legal del presente Plan de Acción, a finales del 2015, de los 29 municipios que forman parte de la jurisdicción de Cormacarena, tan solo con 4 de estos entes territoriales la Corporación había adelantado el proceso de concertación del componente ambiental de las correspondientes propuestas de formulación de los nuevos instrumentos de planificación (POT, PBOT ó EOT), en atención a que los mismos incorporaron a cabalidad los determinantes ambientales emitidos por la entidad, quedando pendientes 25 por concertar, de los cuales 20 cumplieron vigencia a finales de 2011, mientras para los restantes 5 la misma vence en el 2019. En este sentido, para la vigencia del Plan de Acción 2016-2019, Cormacarena deberá encaminar su accionar, hacia la asesoría y asistencia técnica a los entes territoriales de la jurisdicción que aún no han iniciado o culminado este proceso de formulación del nuevo POT, mediante la expedición y actualización de los respectivos determinantes ambientales, en el marco de las competencias establecidas en las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997, así como en la correcta incorporación de las mismas en dichos instrumentos de planificación, como requisito para adelantar los procesos de concertación ambiental de que trata la ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.

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Así mismo, se fortalecerá los procesos de planificación y ordenamiento territorial de los municipios de la jurisdicción, a través del seguimiento al cumplimiento de los compromisos ambientales tanto de los POT como de los planes de desarrollo municipales y departamental, planes parciales y demás desarrollos urbanísticos que se adelanten en cualquiera de las clasificaciones territoriales (Urbano, expansión urbana, suburbana o rural) de los municipios del departamento del Meta. De otra parte, en atención a que la Resolución PM-GJ.1.2.6.10.0580 del 30 de Abril de 2010, se encuentra definida de manera generalizada para la totalidad de municipios de la jurisdicción, por lo que se hace necesario la actualización de la misma, teniendo encuenta la reglamentación aplicada a diferentes escenarios de desarrollo en suelo rural, sus dinámicas de desarrollo y aspectos asociados a diferentes campos de acción como el social, económico y cultural que condicionan el uso y ocupación del suelo en la jurisdicción, a partir de la realización de los estudios pertinentes que permitan identificar los diferentes escenarios de desarrollo de los suelos suburbanos del departamento, para definir las densidades máximas para vivienda, así como el planteamiento de las posibles modalidades de ocupación, velando por el cumplimiento de la normativa vigente, teniendo en cuenta la población y factores de desarrollo de dichas áreas. Así mismo, frente a la extensión máxima de los corredores viales suburbanos definida por la Corporación, que se constituye en determinante ambiental para los municipios de la jurisdicción, es igualmente necesario actualizar su reglamentación, toda vez que la misma se encuentra definida desde el año 2010 y se encuentra generalizada para la totalidad de municipios del Departamento, impidiendo así que los desarrollos que se den en los corredores viales suburbanos, respondan realmente a las dinámicas y apuestas que por parte de los municipios se pretendan desarrollar para sus territorios, haciéndose entonces necesario definir una metodología aplicable a cada municipio, que permita identificar sus necesidades y facilite la reglamentación de los corredores por parte de Cormacarena como máxima autoridad ambiental en el Departamento del Meta.

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AVANCE EN LA CONSTRUCCION DE LA LINEA BASE EN LA ZONA HIDROLOGICA Con fundamento, en lo identificado y avanzado por la Corporación en relación a las aguas subterráneas, quedan por avanzar en el conocimiento de las siguientes zonas:

a. ZONA I NOROCCIDENTAL DEL DEPARTAMENTO, en la que se presentan a nivel regional dos unidades acuíferas:  

Acuíferos libres en depósitos cuaternarios asociados a la cuenca del río meta (margen izquierda). Acuíferos multicapa con algunos niveles confinados

Por las profundidades a las que se encuentra la unidad 2, ha sido muy poco intervenida y por lo tanto no se ha priorizado. Un análisis más detallado de la geología, geomorfología, hidrología, hidrogeología, de la unidad 1, permite indicar que si bien corresponde a una unidad acuífera regional la topografía, la dirección de la pendiente, la geomorfología y las mismas condiciones geológicas permiten la diferenciación o división en las siguientes unidades acuíferas de carácter local:

Tabla 29 UNIDADES ACUÍFERAS DE CARÁCTER LOCAL ZONA I NUMERO

ACUIFERO

MUNICIPIOS

1

Abanico aluvial de piedemonte del río Upía

Barranca de Upía y Cabuyaro

2

Abanico aluvial de piedemonte del río Guacavía

Cumaral y Restrepo

3

Abanico aluvial de piedemonte del río Guatiquia

Restrepo, Villavicencio y Puerto López

4

Abanico aluvial de piedemonte del río Negro

Villavicencio

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5

Abanico aluvial de piedemonte del río Guayuriba

Villavicencio, Acacias, San Carlos de Guaroa

6

Abanico aluvial de piedemonte del río Acacias

Acacias y San Carlos de Guaroa

7

Abanico aluvial de piedemonte del río Guamal.

Guamal, Cubarral, Castilla La Nueva, San Carlos de Guaroa.

8

Abanico aluvial de piedemonte del río Humadea

Guamal, Cubarral, San Martín, Castilla La Nueva, San Carlos de Guaroa.

Cada una de las ocho (8) unidades acuíferas locales, cumple con lo indicado en la definición de acuífero y por consiguiente se puede proyectar y priorizar por separado para generar avances en el conocimiento del recurso hídrico subterráneo, que permita de finir la necesidad o no de formular e implementar el plan de manejo ambiental de cada uno de estos acuíferos, cumpliendo lo establecido en el Artículo 4° del decreto 1640/2012, la estructura para la planificación, ordenación y manejo de cuencas hidrográficas numeral 4. Microcuencas y Acuíferos. El Artículo 62. Del mencionado decreto, Indica cual es la metodología de selección y que priorización se debe dar, aclarando que solo debe realizarse en aquellos acuíferos que no hagan parte de un Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica o que dicha ordenación se surtiera antes de la entrada en vigencia del decreto, con fundamento en lo anterior la corporación priorizo los siguientes acuíferos locales:

Tabla 30 PRIORIZACION DE UNIDADES ACUÍFERAS DE CARÁCTER LOCAL ZONA I. NUMERO

ACUIFERO

MUNICIPIOS

1

Abanico aluvial de piedemonte del río Guatiquia

Restrepo, Villavicencio y Puerto López

2

Abanico aluvial de piedemonte del río Negro

Villavicencio y Puerto López

3

Abanico aluvial de piedemonte del río Guayuriba

Villavicencio, Acacias, San Carlos de Guaroa

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NUMERO 4

ACUIFERO

MUNICIPIOS

Abanico aluvial de piedemonte del río Acacias

Acacias y San Carlos de Guaroa

Ya que son los que actualmente presentan mayor presión por el incremento en la explotación del recurso y la alta vulnerabilidad de los mismos a ser contaminados.

b. ZONA II NORORIENTAL DEL DEPARTAMENTO, en la que se presentan a nivel regional dos unidades acuíferas: ACUIFEROS LIBRES EN LA COBERTURA ARENOSA AL BORDE DEL ESCUDO. Son depósitos de cuarzo arenitas, con algunos niveles de arcillas y gravas cuyo espesor no supera los 40 m, unidad muy poco estudiada.

ACUIFEROS MULTICAPA CON ALGUNOS NIVELES CONFINADOS. Este acuífero NO ha sido estudiado; de acuerdo a la información secundaria disponible, su profundidad puede alcanzar los 500 m. Para la zona II, nororiental del departamento, en especial para el área del municipio de Puerto Gaitán, en donde en los últimos años se ha incrementado la presión sobre el recurso hídrico subterráneo, en los dos acuíferos identificados, es fundamental, priorizar los mismos. Para la priorización de las demás zonas y acuíferos es necesario continuar con la consecución y valoración de información hidrogeológica que permita conocer a mayor detalle el comportamiento del recurso hídrico subterráneo y las presiones antrópicas a las que se encuentran sometidos.

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AVANCE EN LA FORMULACIÓN GRUPOS ÉTNICOS

DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

La Corporación prestó el acompañamiento técnico social a once (11) de las 47 comunidades o grupos indígenas, que conforman los diferentes resguardos, asentamientos urbanos y rurales o parcialidades en que se encuentran distribuida esta población. Por lo que la vigencia del presente Plan de Acción, Cormacarena buscará darle continuidad a los ejercicios de asesoría y acompañamiento en la formulación, ajuste y/o implementación de los instrumentos de planificación y ordenamiento del territorio (planes de vida, regímenes especiales de manejo y/o agendas ambientales) emprendidos en años anteriores con las comunidades indígenas de su jurisdicción, en aras de ordenar, de común acuerdo con las autoridades indígenas, el territorio ocupado por éstas y definir los usos de los recursos naturales dentro de los mismos.

AVANCE EN LA FORMULACIÓN PLANES DE ORDENAMIENTO FORESTAL La ordenación forestal sostenible de los bosques pretende lograr que mediante el manejo apropiado de las tierras forestales y el aprovechamiento adecuado de sus recursos, los bienes y servicios que ofrecen y se obtienen de los bosques naturales cubran las necesidades de la población humana presente y además, aseguren las existencias para las poblaciones futuras. Los bienes y servicios ambientales que ofrece el bosque y que se pretende aprovechas sosteniblemente de acuerdo a los resultados del plan de ordenación forestal son entre otros alimentos, medicinas, productos maderables y no maderables, combustible para la cocción de alimentos, empleo, recreación, hábitat para la fauna y sumideros de carbono. La ordenación forestal es una herramienta que permite conocer a fondo el patrimonio forestal del departamento, con el fin determinar dentro del bosque aquellas áreas adecuadas para el uso sostenible, las que requieres un proceso de restauración tanto para la producción como para la preservación, y las que en definitiva deben ser preservadas. Tomando como punto de partida la priorización definida en el marco general, es para la Corporación fundamental continuar con la ordenación forestal en aquellas cuencas que poseen el mayor potencial para el uso sostenible. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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NÚMERO

CUENCA

1

Rio Guayabero

2

Río Vichada

3

Río Ariari

4

Río Meta

Río Guayabero Este río está conformado por la unión de tres grandes afluentes, el río Duda, el río Leiva y el río Lozada. Su importancia radica en que cubre los Parque Nacionales Naturales de Tinigua, Los Pichacos y La Macarena. El río Lozada es el que ha presentado el mayor índice de deforestación, según las alertas reportadas por el IDEAM con 159.407 hectáreas de bosques perdidos y 155.269 hectáreas de pastos ganados. Río Vichada. Dentro de la jurisdicción de CORMACARENA se tiene afluentes que desembocan en el río Vichada. Ya en años anteriores se desarrollaron los planes de ordenación forestal de los ríos Tillavá y Planas. También existen otras fuentes hídricas importantes, con bosques naturales que necesitan ser diagnosticados, como son el río Muco, el río Guarrojo

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Río Ariari Es uno de los ríos más importantes del departamento, puesto que por su cuenca se centra el área de mayor producción agrícola con cultivos de plátano, arroz, yuca, entre otros.

Río Meta. Afluentes de este río en la jurisdicción de CORMACARENA, podemos encontrar los ríos Metica, Upía, Guacavía, entro otros. Dentro de la Política de Desarrollo Integral de la Orinoquía Altillanura, se establece como objetivo el de ordenar el territorio de una manera armónica, acorde a la vocación de la región.

LÍNEA ESTRATÉGICA: PLANIFICACIÓN PROBLEMÁTICA: INADECUADA GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

ACCIONES: ÁREAS PROTEGIDAS De las áreas protegidas bajo la administración de Cormacarena cuentan con Plan de Manejo once (11), que deben ser actualizados conforme a su categoría ya que algunos se formularon en el año 2009 previa a su declaratoria como son: Coroncoro, Charco, Calatrava, Caracolí, Zuria, Lomalinda, San Vicente y Kirpas Pinilla La Cuerera45. En el año 2012 se declara y se aprueba el PM del Área de Recreación Humedal Maiciana –Manacal, al cual se debe continuar su implementación. Así mismo, en el año 2015 la Corporación declara dos nuevas áreas como son: el Parque Natural Regional Quebrada Honda, al cual se le debe formular su plan de manejo para contribuir con los objetivos de conservación y el Distrito Regional de Manejo Integrado

45

Las 4 áreas de recreación: Charco, Caracolí, Calatrava y Coroncoro, cuentan con zonificación actualizada a 2011.

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de Carimagua, el cual cuenta con PM aprobado, y se debe iniciar su implementación en los siguientes cuatro años. Es necesario continuar avanzando en la actualización de los PM de por lo menos seis áreas protegidas: las AR de Zuria; DCS Kirpas Pinilla La Cuerera; y los PNR de Lomalinda y San Vicente; y la formulación del PM de la unificación de las dos reservas forestales protectoras de Cerro Vanguardia y Cuenca Alta del Caño Vanguardia y Quebrada Vanguardiuno (de orden nacional administradas por la Corporación). Así mismo, es prioritario gestionar los recursos financieros para actualización de otros cuatro PM para las áreas de recreación en Villavicencio y la formulación concertada del Plan Integral de Manejo para lo que resta de los Distritos de Manejo Integrado que pertenecen al AMEM (DMI Ariari-Guayabero y DMI Macarena Sur). Se tiene el PIMA aprobado del DMI Macarena Norte y se priorizo iniciar su implementación con el plan de acción institucional. También, la Corporación deberá evaluar el cumplimiento de los objetivos de conservación los cuales sustentan la creación de las áreas protegidas a partir de un Plan de Monitoreo, que permita analizar componentes de la biodiversidad y servicios ecosistémicos, a partir de la línea base generada en los Planes de Manejo o en los planes piloto de monitoreo de Áreas protegidas. En la actualidad, se tiene formulados sin ejecución los planes piloto de monitoreo de las Áreas de Recreación Parque Ecológico Coroncoro y El Charco y se dio inicio a la implementación del plan piloto del Parque Natural Regional San Vicente. La Corporación en cumplimiento del fallo judicial de segunda instancia del tribunal contencioso administrativo del Meta, incluye de manera urgente la formulación del plan de manejo del Cinturón Verde ubicado en el municipio de Villavicencio el cual fue afectado por las construcciones de la Universidad Santo Tomas y el desarrollo de un plan de pedagógico, orientado a sensibilizar los funcionarios públicos de la corporación ambiental y de la alcaldía de Villavicencio para prevenir acciones a futuro, que afecten en esta área de importancia ambiental según el POT de Villavicencio.

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HUMEDALES En los últimos seis años, Cormacarena ha avanzado en la identificación, caracterización y formulación de los planes de manejo para 10 humedales clasificados en alguna de las categorías establecidas como áreas protegidas (Parque Natural Regional, Áreas de Recreación, Distrito de conservación de suelo y Distrito Regional de Manejo Integrado), sin embargo, a la fecha 8 documentos se encuentran desactualizados según la normatividad ambiental que los acoge. Algunos de estos humedales se ubican en las áreas suburbanas del municipio de Villavicencio presentando afectación ambiental por conflictos de uso del suelo relacionados con las construcciones ilegales, que alteran considerablemente la regulación y el equilibrio de estos ecosistemas como el DCS Kirpas Pinilla Cuerrera y otros con menor afectación por presencia de escombros, residuos sólidos, vertimientos y tala de árboles en sus rondas hídricas o áreas de protección en AR Charco, AR Calatrava, AR Coroncoro, AR Zuria y AR Carocoli. En consecuencia con lo anterior, es prioritario que la Corporación continúe realizando recorridos de control y vigilancia, procesos sensibilización con la comunidad a través de personal capacitado; además se generen los actos administrativos o sanciones respectivas contra los infractores de la normatividad ambiental en las áreas protegidas regionales y en las áreas identificadas con ecosistemas estratégicos como son los humedales. Así como apoyar a los entes territoriales en la construcción de su línea base ambiental a partir de la identificación y delimitación de ecosistemas lénticos (humedales, lagunas y esteros) para su reconocimiento y valoración por las comunidades locales, así como su incorporación en los instrumentos de planificación regional y local como los planes de ordenamiento territorial. En tal sentido, ecosistemas de importancia regional en los diferentes municipios del departamento tales como el lagunazo en Puerto Lleras, la Herradura en Puerto Concordia, la Conquista y la venturosa en Puerto López, entre muchos otros, deben tenerse en cuenta dentro de los procesos de planeación ambiental del territorio y poder así avanzar en la identificación de los ecosistemas lénticos a una escala adecuada para definir acciones para su protección y planificación del uso del suelo.

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PÁRAMOS Debido a la relevancia del ecosistema es prioritario continuar con la implementación del PM del páramo del sector Alto del Tigre, mediante la ejecución de la Estrategia 1. Conservación y preservación mediante el establecimiento de sistemas alternativos de producción sostenible como bancos forrajeros en las áreas de amortiguación del complejo Chingaza en jurisdicción de los municipios de El Calvario y San Juanito, el seguimiento a las afectaciones ambientales realizadas por la Base Militar, identificadas en la línea base del proyecto de protocolo ambiental y el desarrollo de la Estrategia 3. Educación Ambiental con el personal operativo y técnico de la base.

LÍNEA ESTRATÉGICA: PLANIFICACIÓN

PROBLEMÁTICA: DISMINUCIÓN DE LA CALIDAD Y CANTIDAD DEL RECURSO HÍDRICO

ACCIONES: RECURSO HÍDRICO En lo que respecta a la oferta y demanda del recurso, cabe anotar que gran parte de la oferta hídrica es temporal y disminuye considerablemente en época de estiaje; en casos el caudal se reduce hasta en un 80%, como sucede principalmente en las cuencas de los Ríos Guamal, Acacias y Ariari, de acuerdo con los registros de aforos presentados en el marco general. Los conflictos sociales por uso del agua son cada vez más evidentes en la época seca, por el desequilibrio entre la oferta natural del recurso y la demanda cada vez mayor por los sectores productivos tradicionales, especialmente el agrícola y la agroindustria. Adicionalmente, se carece de estaciones hidrometereológicas que permitan conocer el comportamiento del clima y niveles máximos, medio y mínimos del agua para la mayoría de las cuencas. La demanda de agua en el Departamento del Meta está marcada, especialmente, por el uso agrícola, asociado a arroz y palma, seguido del sector pecuario, doméstico e industrial, como se observa en las tablas 31 y 32

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Tabla 31 Demanda por sector TIPO DE USO

LPS

%

Domestico

3902,63

0,34

Pecuario

5195,73

0,45

Riego

1142821,77

99,20

Industrial

100,86

0,01

TOTAL

1.152.020,99 L/seg

Fuente: Cormacarena, 2015

Tabla 32 Demanda por fuente hídrica FUENTE

LPS

%

Rio Guatiquía

14.762,22

24,36

Rio Guayuriba

13.690,76

22,59

Rio Guamal

12.207,07

20,15

Rio Ariari

13.42,255

2,22

Rio Acacías – Pajure

5.520,38

9,11

Rio Guacavia

3.185,97

5,26

Rio Negro

2.313

3,82

Rio Manacacías

0,56

0,00

Rio Upia

6.146,02

10,14

Rio Cabuyarito

603,5

1,00

Rio Yucao

91,6

0,15

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Rio Guayabero

17,00

0,03

Caño Camoa

712,78

1,18

Rio Humea

0,5

0,00

Fuente: Cormacarena, 2015

Para disminuir la presión en algunas fuentes hídricas, la Corporación ha realizado una mejor distribución de caudales, por lo cual las concesiones de agua se han restringido para algunas fuentes hídricas superficiales, además de restringir su uso en época seca y obligar de cierto modo a los agricultores, principalmente, a adoptar técnicas apropiadas de aprovechamiento. Así mismo, se llevado a cabo la reglamentación de usos de las aguas, como se señaló anteriormente en el documento. Por lo anterior y considerando que en la jurisdicción de Cormacarena existen corrientes de agua con conflictos por uso, en época seca como lo son Río Guatiquia, Río Orotoy, Río Guamal, Caño La Raya, Caño Buque, Caños Guanayas- Upin, con derivación de altos volúmenes de agua, disminución de su oferta en época seca que limita su uso, entre otros, se hace necesario adelantar la reglamentación y/o ajuste del uso de las aguas, para una distribución de caudales acorde a las necesidades y a la oferta hídrica disponible. Así mismo, según se observa en la tabla 7 priorización de reglamentación en los POMCA’s se hace necesario la revisión y ajuste a la reglamentación y usos del rio Guamal, reglamentación de usos de los caños Cacayal, Tres Ranchos, Quebrada el Playón y Río Chichimene. En este sentido es fundamental adelantar su reglamentación, teniendo en cuenta el reparto actual, las necesidades de los predios que las utilizan y las de aquellos que puedan aprovecharlas. Así mismo es importante señalar que en consideración al gran potencial hídrico y la importancia que representa para el desarrollo económico del Departamento, es necesario centrar los esfuerzos en la formulación de estos instrumentos de planificación. Por otro lado la Corporación debe interrelacionar los instrumentos económicos, de planificación y regulatorios, para la administración del Recurso Hídrico y continuar con el proceso de implementación, en un trabajo conjunto entre las herramientas de comando y control y con los otros instrumentos de planificación, lo cual requiere de la realización de actividades asociadas a la evaluación y monitoreo de los volúmenes captados -de AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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acuerdo con los usos del agua- y de las estructuras de captación, distribución y reparto del recurso; así mismo a los sistemas de medición y a la consolidación de estrategias de divulgación, entre otros, cuya implementación es imprescindible para poder efectuar uno de los fines esenciales previstos en la Ley 99 de 1993, con el objeto de dar cumplimiento a las funciones dispuestas en el artículo 43 de la citada Ley y el Decreto 1076 de 2015, Capítulo VI. Por lo tanto, se continuará con la implementación de la tasa por uso en 10 unidades hidrológicas, enviando esa señal a los usuarios del recurso hídrico para un uso eficiente y racional del mismo. Adicionalmente, se realiza monitoreo para preservar la cantidad y calidad del agua subterránea y es fundamental para evaluar los cambios más relevantes, así como el seguimiento a los parámetros o variables que ocurren en los sistemas acuíferos, principalmente los pozos someros; el monitoreo, permite evaluar el impacto generado por actividades antrópicas (lagunas, vertimientos, agroquímicos, vinazas, basureros, estaciones de servicio, etc.). y controlar los riesgos específicos del agua subterránea. La corporación, dada la importancia del tema en cuanto al monitoreo (calidad y cantidad) ha venido trabajando, con el IDEAM, en la implementación de la red de monitoreo nacional del Sistema Acuífero Villavicencio – Granada – Puerto Lopez (código SAP 3.1), para ello se tienen definidos un total de nueve (9) puntos de monitoreo; paralelamente, se han seleccionado un total de dieciocho (18) puntos de monitoreo para la red regional, la cual estará a cargo de CORMACARENA. Los monitoreos de cantidad, iniciaron en el primer trimestre del año 2016 y se tiene planificado realizarlos de manera trimestral, tanto para la red nacional como para la red regional. En cuanto a los monitoreos de calidad del recurso hídrico subterráneo, estos se realizaran de manera semestral para la red nacional y de forma anual para la red regional, se espera dar inicio en el segundo semestre de la vigencia 2016. Actualmente, el registro hídrico subterráneo, es monitoreado, tanto en cantidad como en calidad mediante la información suministra por los usuarios de manera anual, con la realización de pruebas de bombeo y toma de muestras y análisis fisicoquímicos, los cuales son verificados por la corporación y sus resultados evidenciados en los conceptos técnicos de control y seguimiento.

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Por otro lado y con el fin de continuar contribuyendo al mejoramiento de la calidad hídrica se hace necesario la formulación de planes de ordenamiento de recurso hídrico en fuentes como Caño Chunaipo (San Martin), Río Negro (Villavicencio, Puerto López), Caño Grande (Humachica), este último según POMCA Río Guamal. Así mismo, la definición de objetivos de calidad de fuentes receptoras de centros poblados y/o inspecciones para que los prestadores del servicio de alcantarillado puedan formular los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. Adicionalmente es indispensable iniciar con la implementación de programas y proyectos definidos en la fase de formulación de los planes de ordenamiento que se encuentran adoptados, como es el caso de Río Chichimene, en el cual la Corporación implemento una línea del plan, relacionada con la instalación de una estación hidrometereologica en el año 2015.

LÍNEA ESTRATÉGICA: GESTIÓN PROBLEMÁTICA: INADECUADA GESTIÓN SECTORIAL Y URBANA EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y EXTRACTIVAS

ACCIONES: EXTRACTORAS Y REFINADORAS DE ACEITES DE PALMA Se identificó que las plantas extractoras de aceite generan residuos ordinarios, especiales y peligrosos, por lo cual Cormacarena, por lo que se acompañaron mesas de trabajo interinstitucional, en las que se prestó asesoría y acompañamiento a las empresas extractoras y refinadoras de palma de aceite de la región, con miras a que desarrollen prácticas sostenibles, mejoramiento ambiental y productivo en el sector palmero, lo cual permite una gestión adecuada en la demanda de recursos naturales. Como resultado de estas mesas de trabajo se elaboró la Guía Ambiental para el Manejo y Aprovechamiento del Raquis en el Cultivo de Palma, por lo que se requiere apoyar la implementación de dicha guía.

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GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS, ESPECIALES Y ORDINARIOS EN LA AGROINDUSTRIA Y DE SERVICIOS. En las actividades de control y seguimiento que adelanta la Corporación se ha identificado que los sectores agroindustriales y de servicios, pueden llegar a generar residuos ordinarios, peligrosos y especiales, entre los cuales se pueden contar los envases de plaguicidas, baterías usadas, aceites usados, lodos del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales industriales, residuos orgánicos, llantas usadas, chatarra metálica, entre otros, por lo que es importante trabajar en forma conjunta con los diferentes sectores productivos, en la formulación e implementación de las agendas ambientales y/o actividades de recolección, transporte y disposición de los residuos de los programas de pos-consumo, buscando alternativas de manejo que conlleven al mejoramiento de calidad de vida de la población, siendo posible la producción ambiental y económicamente sostenible.

LLANTAS USADAS. En la actualidad en el País la mayoría de las llantas en desuso son almacenadas en espacios públicos (calles, separadores, lotes baldíos etc.), ocasionando graves consecuencias ambientales, económicas y sanitarias, convirtiéndose a su vez en un hábitat ideal para vectores como ratas y mosquitos transmisores de diferentes enfermedades como el dengue, la fiebre amarilla y el zika, entre otras; así mismo, algunos subsectores utilizan las llantas usadas como combustible en sus procesos productivos de forma inadecuada, al igual que grupos informales las queman a cielo abierto para extraer el acero, generando problemas de contaminación atmosférica. Esta problemática no es ajena en el departamento, dado que a diario se ve sobre las principales vías públicas este residuo, el cual en su gran mayoría es generado en el transporte de hidrocarburos, carga, pasajeros, el sector agrícola y particulares, que genera alto impacto en el territorio, evidenciado por la falta de sitios de acopio y transformación de las mismas. Situación que se presenta si se tiene en cuenta que el parque Automotor del departamento del Meta asciende a 384.016 Vehículos distribuidos de la siguiente forma.

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Tabla 33 Parque Automotor del departamento del Meta.

Origen

Departamento del Meta.

Número de vehículos

Numero de Motos

Total

77.736

306.280

384.016

Con base en lo anterior es de tener en cuenta que la acumulación o sobregeneración de llantas usadas afecta no solo el equilibrio paisajístico, sino que su mala disposición puede afectar o modificar el cauce de los cuerpos de agua, al igual que la contaminación del suelo y del aire por su quema, así como también ser fuente de generación de mosquitos transmisores de enfermedades como el dengue y demás similares cuyo vector es el Aedes aegypti. En consideración, Cormacarena y la Asociación Nacional de Industriales – ANDI-, entre los años 2013 al 2015 realizaron campañas de recolección de llantas en Villavicencio, Acacías, Granada y municipios de alrededores (San Martín, Fuentedeoro, Lejanías y Guamal); actividades realizadas previa conformación del comité de llantas en cada uno de los municipios, capacitando simultáneamente en la normatividad respectiva, dirigida a las administraciones locales, empresas de servicios públicos, montallanteros y distribuidores, entre otros. En el cuadro a continuación se muestra el total de llantas recolectadas por año, de conformidad con las jornadas realizadas:

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Tabla 34. Llantas recolectadas por año

Llantas recolectadas en jornadas 2012 - 2013

5992

Llantas recolectadas 2014

31600

Llantas recolectadas 2015

21300

Total

58892 Fuente Cormacarena, 2015

A partir de lo identificado en el territorio es necesario entonces el fortalecimiento de empresas gestoras, que dentro del cumplimiento de la normatividad ambiental cuenten con áreas para la disposición o aprovechamiento de los residuos de llantas.

RESIDUOS PELIGROSOS (BATERÍAS USADAS, MEDICAMENTOS VENCIDOS, ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS E INSECTICIDAS DOMÉSTICOS). En desarrollo del programa de recolección de Eléctricos y Electrónicos, se llevaron a cabo las campañas de Postconsumo de Ecocomputo, Pilas con el Ambiente, Cierra el Ciclo y Punto Azul, lideradas por la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, la ANDI y Cormacarena, a través de las cuales se recolectó para el año 2015, en una única jornada de recolección, 2 toneladas de eléctricos y electrónicos, 7 kilos de pilas, 5 kilos de medicamentos vencidos y aproximadamente 10 kg de insecticidas domésticos. A nivel Nacional los puntos de recolección están ubicados en las cadenas Alkosto, Carrefour, Éxito, Homecenter, Makro, Olímpica, Panamericana y Pepe Ganga; en la ciudad de Villavicencio hay puntos en los Centros Comerciales Viva y Unicentro y en la sede principal de CORMACARENA.46 En el departamento del Meta, a fecha de 2013 se habían identificado 28 generadores de este residuo, que en promedio asciende 1.392 baterías por mes. En este sector existe una empresa autorizada para su reciclaje y tres empresas más con ejecución del plan de

46

http://www.dinero.com/pais/articulo/colombia-pionera-recoleccion-pilas-usadas/141025 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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post-consumo, de lo cual exige el seguimiento de la Autoridad Ambiental, pese a que la vigilancia es competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

NEGOCIOS VERDES Turismo no planificado y regulado que afectan los ecosistemas estratégicos Para lograr una sinergia entre conservación y turismo, se planifica mediante instrumentos enfocados al ordenamiento, direccionamiento de las actividades, equipamientos y servicios de un área, enmarcados en parámetros de sostenibilidad. Los procesos de planificación y regulación de uso que se adelantaron en Parque Natural Regional Laguna Lomalinda en Puerto Lleras, y el Sendero Humadea en el municipio de Guamal; deberán ser implementados. De igual forma se deberán considerar la identificación de nuevas áreas con potencial ecoturístico y la formulación de los instrumentos de planificación que regulen las actividades como planes de uso público y estudios de capacidad de carga, las áreas propuestas a trabajar son las piscinas del Guejar en el municipio de Lejanías y el Parque Natural Regional Laguna San Vicente en el municipio de Puerto Rico, Caño cristales y alrededores en el municipio de la Macarena. Se debe prestar el acompañamiento al proceso de estructuración del modelo de desarrollo turístico sostenible y regulado para la Sierra de la Macarena que se viene adelantando en el marco de la Mesa técnica de turismo Ruta Sierra de la Macarena, este trabajo debe ser permanente por la dinámica creciente del sector turístico en el departamento y por la injerencia e importancia de los diferentes actores en los proceso de planificación del turismo. Desconocimiento de los potenciales de uso de los bienes y servicios ambientales orientados hacia los Negocios Verdes Para la Corporación, el posconflicto se convierte en una oportunidad de articular con las comunidades locales procesos de conservación y protección de áreas estratégicas naturales, a través de la implementación y desarrollo de alternativas para procesos productivos sostenibles; y de esta forma mitigar los impactos que se generan por malas prácticas de producción. En este marco de procesos sostenibles del uso de servicios de la biodiversidad, la Corporación ha realizado acciones, que necesitan continuar y potencializar de tal forma que se logren establecer sinergias de aprovechamiento AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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amigables con el medio ambiente y conservación entre los actores y los recursos naturales. Es así, que se expidieron guías ambientales para los sectores porcícola, apícola, piscícola, lechería, bolsa para embolsado del racimo de plátano entre otros. Es necesario continuar con las socializaciones, acompañamiento y capacitación a productores de los diferentes sectores e implementación de acciones demostrativas que permitan evidenciar la efectividad de las prácticas limpias en los procesos productivos. De los proyectos propuestos como alternativas sostenibles con comunidades está el de apicultura, el cual se desarrollara en resguardos indígenas como UNUMA, Maguare y municipios como el Calvario, Puerto Gaitán y Puerto López entre otros del Departamento. Por otra parte deberá continuar en el posicionamiento de la ventanilla de negocios verdes departamental, en el marco de la implementación del programa regional de negocios verdes de la Orinoquia; adelantando acciones que propendan a la producción y consumo sostenible, para el año 2016 se definieron seis líneas de trabajo en el marco del trabajo conjunto que se adelanta con la Agencia de cooperación alemana GIZ y el MADS:

     

Coordinación y articulación institucional/ sectorial Comunicación, posicionamiento y sensibilización Acceso a Mercados Desarrollo y fortalecimiento de la Oferta Recursos / Incentivos económicos y financieros Sistema de información/ Innovación

RESIDUOS SOLIDOS Dimensionando la problemática ambiental y sanitaria que se puede incrementar en la región, por la cantidad de residuos sólidos ordinarios que cada día se generan, en razón al crecimiento poblacional y al desarrollo de actividades agroindustriales en la región, que conllevan a que disminuya la vida útil de los rellenos sanitarios y celdas de seguridad, de acuerdo a lo anterior se ve la necesidad de implementar estrategias para que los municipios adopten la conveniencia por el aprovechamiento de los residuos sólidos, con el objeto de sensibilizar y educar ambientalmente a la comunidad en lo referente al tema de separación y aprovechamiento de los residuos sólidos.

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En este mismos sentido, es necesario realizar visitas de control y seguimiento a la disposición final de residuos sólidos en las zonas rurales, con el fin de verificar si los municipios han dado cumplimiento a su obligación de hacer la planeación para la gestión integral de los residuos sólidos que se generan en su territorio y que por lo tanto, debe identificar posibles zonas donde se pueda ubicar un sitio para la disposición final adecuada de estos residuos, así como propender por el aprovechamiento de los residuos sólidos cuando ello sea viable. Con respecto al licenciamiento de nuevos rellenos sanitarios la Corporación estará atenta a realizar el acompañamiento pertinente a las administraciones municipales con el fin de dar solución a las problemática de residuos sólidos que se pueden llegar a generar por el vencimiento de la licencia ambiental del Relleno Sanitario Guaratara.

AVANZAR EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN REGIONAL INTEGRAL DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LA ORINOQUIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN DEPARTAMENTO CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE Al contar con un instrumento de planificación climática, la región de la Orinoquia y el departamento del Meta requieren implementar acciones que permitan aportar a los compromisos nacionales en el marco de la COP21 donde Colombia se comprometió a:   

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del país 20% con relación a las emisiones proyectadas a 2030. Aumentar la resiliencia y la capacidad adaptativa del país, a través de 10 acciones sectoriales y territoriales priorizadas a 2030. Fomentar el intercambio de conocimiento, tecnología y financiamiento para acelerar las contribuciones planteadas en materia de adaptación y mitigación de gases de efecto invernadero.

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Por ello, es necesario trabajar en 3 ejes de articulación territorial y sectorial así: 1. Implementación de acciones de adaptación al cambio climático, buscando la articulación para la reducción de los riesgos y la vulnerabilidad, el incremento de la resiliencia y la potencialización de las oportunidades del cambio climático. 2. Implementación de acciones de mitigación del cambio climático, de manera articulada con los sectores y entes territoriales que propendan por la disminución de gases de efecto invernadero en tres líneas de trabajo como son: a) Estrategia de desarrollo bajo en carbono (ECDBC)47, buscando desligar el incremento de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) del crecimiento económico regional y departamental, evitando el crecimiento acelerado de las emisiones de GEI promoviendo las herramientas para su implementación e incluyendo un sistema de monitoreo y reporte. b) Estrategia de Reducción de Emisiones de Carbono causadas por la Deforestación y la Degradación de los Bosques (REDD)48 buscando ayudar a que las emisiones de dióxido de carbono producidas por la deforestación y degradación de bosques, se reduzcan, para así atenuar el Cambio Climático, enfocada en el Sur del departamento del Meta, el cual según el quinto boletín de alertas tempranas emitido en noviembre del año 2015, concentra el cuarto núcleo de deforestación. c) Estrategia BANCO2, acompañando y capacitando a las comunidades campesinas propendiendo por la planificación eficiente de los predios y la incorporación de prácticas productivas ambientalmente sostenibles y la protección de bosques. 3. Formación y sensibilización en cambio climático, considerando el papel trascendental de las comunidades, instituciones, organizaciones y demás actores estratégicos del territorio, es muy importante el desarrollo de acciones encaminadas a incrementar los conocimientos y capacidades sobre cambio

47

Documentos disponibles en: https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=469:plantilla-cambioclimatico-25#documentos 48 Documentos disponibles en: https://www.minambiente.gov.co/index.php/ambientes-y-desarrollos-sostenibles/bosquesbiodiversidad-y-servicios-ecosistematicos

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climático, lo cual permitirá implementar acciones estratégicas de educación climática a las diferentes escalas del conocimiento.

LÍNEA ESTRATÉGICA: GESTIÓN PROBLEMÁTICA: DEBILIDAD INSTITUCIONAL EN LA IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y DE ACCIONES DE DESARROLLO SOSTENIBLE.

Acciones: IMPLEMENTACIÓN POMCAS El trabajo de la Corporación no es solo formular Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas – POMCAS, sino implementarlos, por lo que se cuenta con cinco POMCAS adoptados, los cuales cuentan con una gran variedad de programas y proyectos que pueden desarrollarse y que son recogidas en las líneas programáticas expuestas a continuación:

POMCAS EN PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN Y DE SEGUIMIENTO NOMBRE CUENCA

AÑO DE ADOPCIÓN

LINEAS PROGRAMATICAS POMCAS 1. RECUPERACIÓN DE LA MICROCUENCA GUANAYAS

GUANAYAS-UPÍN

COBERTURA

VEGETAL

DE

LA

2008 (13.970 ha)

2. MANEJO Y CONSERVACIÓN DE SUELOS DE LA MICROCUENCA GUANAYAS UPÍN

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3. CONSERVACIÓN DE ALGUNAS ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE DE LA MICROCUENCA GUANAYAS UPÍN 4. IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES EN LA MICROCUENCA GUANAYAS UPÍN 5. CAPACITACIÓN DE LA COMUNIDAD EN PRÁCTICAS DE CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES 6. ADMINISTRACIÓN EFICIENTE DEL RECURSO HÍDRICO 7. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA, SALUD Y EDUCACIÓN DE LA COMUNIDAD. 8. PROMOCIÓN DE LA RECREACIÓN EN LA MICROCUENCA GUANAYAS UPÍN GUATIQUÍA 2010 (180.641 ha)

GUAYURIBA 2012 (105.000 ha)

ACACÍAS-PAJURE

2012

(93.100 ha)

GUAMAL

2014

1. 2. 3. 4.

MANEJO INTEGRAL DEL AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL. GESTIÓN DEL RIESGO POR FENOMENOS NATURALES Y ANTROPICOS. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y COMUNITARIO. CONSERVACIÓN DE ÁREAS ESTRATEGICAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA CUENCA. 1. MANEJO INTEGRAL DE RECURSO HÍDRICO. 2. CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES. 3. DE SARROLLO AGROPECUARIO SOSTENIBLE 4. GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO. 5. PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1. DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE. 2. MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO. 3. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUSO SÓLIDOS. 4. GESTIÓN DEL RIESGO ANTE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL Y ANTROPICO. 5. RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD EN ZONAS PARA EL MANTENIMINETO DE LA RIQUEZA HÍDRICA Y SUCEPTIBLES DE AMENAZAS. 6. FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL PARA LA ARTICULACIÓN Y OPERATIVIADA DEL SISTEMA AMBIENTAL D ELA CUENCA. 7. COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL FORTALCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA AMBIENTAL DE LA CUENCA 1. DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIBLE. 2. USO EFICIENTE Y MANEJO DEL AGUA.

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(100.788 ha)

3. GESTIÓN DEL RIESGO ANTE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL Y ANTROPICO. 4. RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD EN ZONAS PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RIQUEZA HÍDRICA Y LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS. 5. FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL Y DE LAS ENTIDADES PARA LA MAYOR ARTICULACIÓN Y OPERATIVIDAD EN EL ÁREA DE LA CUENCA. 6. EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN QUE PERMITA EL DESARROLLO DE UNA CULTURA AMBIENTAL EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS Y EN LAS COMUNIDADES. 7. CONSOLIDACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

IMPLEMENTACIÓN DMI En la actualidad la Corporación cuenta con el Plan Integral de Manejo del Distrito de Manejo Integrado Macarena Norte, al igual que con el del sector Río Losada – Caño Perdido, localizado en la Zona de Recuperación para la Producción Sur del DMI AriariGuayabero del AMEM, cuya implementación se hace necesaria, con miras a seguir aportando en la solución a la problemática de tipo socio-económica y ambiental que se presenta en estos sectores del territorio metense.

IMPLEMETACIÓN DE LOS PLANES DE MANEJO DE PARAMOS Y AREAS PROTEGIDAS La Corporación debe avanzar en la implementación de las líneas estratégicas de los planes de manejo de páramos Picachos, Chingasa y Sumapaz y de los programas y proyectos de los planes de manejo de las áreas protegidas de Buenavista y Carimagua.

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LÍNEA ESTRATÉGICA: GESTIÓN

PROBLEMÁTICA: DEFICIENCIA EN LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ACCIONES:

Actualmente el Departamento del Meta atraviesa una situación de aumento en la contaminación ambiental. El desconocimiento y falta de apropiación ambiental en cuanto a los temas de protección, preservación y conservación del medio ambiente, ha ocasionado que los habitantes realicen prácticas indiscriminadas, tales como deforestación y contaminación por basuras a ríos, arroyos y otras fuentes de agua. Todas estas malas prácticas desencadenan un impacto ambiental negativo ocasionando erosión, disminución de caudales de afluentes, e incremento en el riesgo de inundación al momento de presentarse crecientes de los ríos, afectando comunidades enteras arrasando cultivos de pan coger y cría de animales y un problema de salud pública, por el incremento de enfermedades de tipo respiratorio y dermatológico, principalmente, desmejorando así las condiciones de bienestar de toda la población. Con la capacitación y fortalecimiento de las habilidades ambientales se busca corregir los malos hábitos, prevenir los probables riesgos que dependen de las actividades antrópicas pero que en la colectividad afecta el bienestar en la comunidad urbana y rural. Otra de las problemáticas es la desarticulación de esfuerzos de los diversos actores para la gestión de la educación ambiental; esta situación ha impedido la potenciación de los recursos técnicos, financieros y políticos de los que cada uno dispone. La toma de conciencia y sensibilidad en relación con el medioambiente y sus problemas se puede lograr a través del desarrollo de habilidades que contribuyan a una mejor percepción del entorno.

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Es entonces cuando estrategias de Educación Ambiental resultan claves para comprender las relaciones existentes entre los sistemas naturales y sociales, así como para conseguir una apreciación más clara de la importancia de los factores socioculturales en los problemas ambientales existentes en la región. Esto implica la necesidad de incluir los lineamientos de la política Nacional de educación ambiental en la planificación y el ordenamiento del territorio y en las políticas generales, elaboradas a través de la efectiva participación social. La Corporación ha implementado acciones de Educación, Divulgación y Participación para la Gestión Ambiental en el Departamento del Meta, buscando fortalecer los procesos de participación tanto de entidades públicas y privadas como de las comunidades, a través de la implementación de estrategias de inclusión de la dimensión ambiental en la educación formal y no formal, capacitando a estudiantes, docentes, líderes comunitarios, entes territoriales y comunidad en general, promoviendo la articulación y concertación de acciones interinstitucionales, con el propósito de mejorar la condiciones de vida de las comunidades que habitan en este territorio. Complementario a lo anterior, se ha dado aplicabilidad a los mecanismos de participación ciudadana establecidos en la Ley, (Derecho de petición, Audiencia Pública ambiental, Acción popular, Acción de Tutela, Acción de cumplimiento, Consulta previa a comunidades indígenas y negras, Veeduría ciudadana y Consulta popular, entre otros), al igual que a la participación institucional en diferentes escenarios del nivel regional, nacional e internacional y la utilización de medios masivos de comunicación, lo que ha permitido llegar y dar a conocer el accionar de la entidad a los habitantes y actores estratégicos de todos los municipios de la jurisdicción, logrando en muchos casos la participación de estos actores, en la búsqueda de alternativas de solución conjunta a problemas ambientales individuales y colectivos, mediante las estrategias de comunicación. En este sentido, las estrategias de comunicación son imprescindibles para dar continuidad a los procesos de fortalecimiento de la imagen institucional, participación social y acompañamiento de las labores educativa y comunicativa a través de los medios de comunicación, con el propósito de generar cambios de actitud de las comunidades frente al manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, mediante el desarrollo de las actividades programadas en el Plan de Comunicaciones de la entidad, la elaboración, organización y difusión de la información audiovisual y escrita, que los AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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medios de comunicación exigen para el cumplimiento de los objetivos institucionales, como apoyo a la gestión ambiental institucional y el logro de la gobernabilidad de una comunidad informada y sensibilizada en pro del mejoramiento y protección del medio ambiente. Los procesos de educación ambiental adelantados han permitido generar grandes avances en la apropiación de las comunidades, desarrollando sentido de pertenencia por los recursos naturales; sin embargo estos esfuerzos aún son insuficientes para resolver con holgura las necesidades de formación ambiental de nuestro Departamento. Es necesario dar continuidad a los procesos de sensibilización y educación desarrollados en charlas, seminarios, talleres y actividades lúdicas entre otros, buscando ampliar el grupo de actores comprometidos en aportar en la construcción de una cultura con valores ambientales., estableciendo estrategias de formación integral, donde se armonicen los componentes legales, sociales, culturales, políticos, económicos con la realidad ambiental local y regional, promoviendo una formación en la responsabilidad tanto individual como colectiva para la búsqueda de un compromiso ambiental de dirigentes políticos, empresariales, educativos y sociales con el manejo de su entorno inmediato y dando continuidad a los procesos de desarrollo ambiental, debidamente concertados con las comunidades y autoridades locales y departamentales. Es así como desde este Plan de Acción 2016 - 2019, se promoverán estrategias que desarrollen criterios de equidad, paz y educación, bases del plan de desarrollo 20142018 establecidas por el gobierno Nacional “Todos por un Nuevo País” 2.3.1. Consenso para la Formulación del Programa Educación Ambiental compartida base para la Consolidación de una Región Sostenible. Siendo consecuentes con la problemática identificada en la síntesis ambiental de este documento se hace prioritario formular un programa de educación ambiental que integre un consenso participativo y consolide una región sostenible ambientalmente. Dentro del ámbito de la educación ambiental se continuará con la implementación y promoción de las estrategias de la política Nacional de educación ambiental, como el fortalecimiento y asesoría de los CIDEA, revisión y evaluación del plan municipal de educación ambiental; apoyo a la formulación y ejecución de los PRAES, y PROCEDAS que contribuyan a mitigar la problemática ambiental local y acordes con las necesidades

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de las instituciones educativas y de la comunidad afectada por los impactos negativos, actividades presentes Y se desarrollará una mayor participación de los jóvenes en el “Proyecto Jóvenes de Ambiente”, con el objeto de promover la articulación y el diálogo entre los jóvenes y grupos juveniles del Departamento, permitiendo despertar conciencia de la importancia de su participación y liderazgo en los temas ambientales. Todas las actividades de educación y sensibilización ambiental; al igual que el desarrollo de los proyectos del presente plan de acción 2016-2019 incorporan la estrategia de comunicación en diferentes aspectos (expresión oral, escrita, audiovisual y televisión) que informa los contenidos y ejecución de los programas y proyectos a través de charlas, publicación en web, documentales y programas de radio con temas especializados del sector ambiental se difundirán a los usuarios y la comunidad del departamento del Meta.

LÍNEA ESTRATÉGICA: GESTIÓN

PROBLEMÁTICA: DEFICIENCIA PARA PROMOVER HERRAMIENTAS QUE PERMITAN GENERAR CONOCIMIENTO, ABRIR ESPACIOS PARA LA REFLECIÓN CRITICA Y AVANZAR HACIA MODELOS DE DESARROLLO, QUE INCORPOREN CONCEPTO DE EQUIDAD Y SOSTEBILIDAD.

ACCIONES: AFECTACIÓN POR RUIDO Para la actual vigencia, Cormacarena contratará la elaboración del mapa de ruido para la ciudad de Villavicencio, el cual servirá para identificar los puntos críticos de la ciudad en donde se presenta la mayor contaminación auditiva y servirá como herramienta para la toma de decisiones en la elaboración de planes y/o proyectos de descontaminación por ruido ambiental (incluido el emitido por automotores). Además, se realizará la adquisición de equipos especializados para la medición del ruido generado por fuentes móviles en la jurisdicción de CORMACARENA y así poder hacer las debidas AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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comparaciones de los niveles de la presión sonora en jornadas tan importantes como lo es el día sin carro.

EMISIONES ATMOSFÉRICAS DE FUENTES FIJAS Cormacarena, deberá desarrollar aleatoriamente el monitoreo de emisiones atmosféricas de fuentes fijas, para la verificación de aproximadamente el 16% de las fuentes fijas de emisiones existentes que se encuentran ubicadas en la jurisdicción del departamento del Meta, con el fin de verificar que efectivamente se cumple con la normatividad referente a remoción de contaminantes atmosféricos.

GENERACIÓN DE INFORMACIÓN DE RECRUSO HIDRICO

se considera pertinente entonces, dentro del horizonte del Plan de Acción 2016-2019, formular e implementar el plan de manejo ambiental de acuíferos para el sector del piedemonte y de otra parte generar avances en la construcción y estructuración de la línea base del Recurso Hídrico Subterráneo en la zona de la altillanura, municipios de Puerto Gaitán, Puerto Lopez y Mapiripán, en el Departamento del Meta.”, para lo cual se requiere la compilación y conocimiento de una serie de información técnica relacionada con evaluación hidrogeológica, evaluación de la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos a la contaminación y la implementación de redes de monitoreo y control.

De igual manera, se deberá mantener actualizado el inventario de puntos de aguas subterráneas y avanzar en la identificación de puntos potenciales de contaminación, así como en el diagnóstico del estado de las aguas subterráneas, en el cual se determinen las áreas de vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos y proponer medidas tendientes a la reducción o mitigación de la misma.

AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

Dirección: Carrera 35 Nº 25-57 San Benito- Villavicencio (Meta) - Colombia PBX 6730420 - 6730417 – 6730418 Fax 6825731 LINEA PQR 6733338 Página Web: www. cormacarena.gov.co Email: [email protected]

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Finalmente, es prioritario la implementación de los sistemas de monitoreo, realizando seguimiento y evaluación de la calidad del agua, a través de la optimización de la red de monitoreo.

IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL Fortalecer la institucionalidad regional, es una razón suficiente para posicionar la entidad como una marca en la región, gestionando una sede para la Corporación, con las condiciones físicas adecuadas, en donde se favorezca los usuarios, personas con algún tipo de discapacidad, los clientes y ciudadanía en general, logrando una eficiencia en la gestión administrativa y operativa al estar todas la dependencia centralizadas operando todos los sistemas de información en línea, adelantando acciones específicas en torno al fortalecimiento del sistema de información geográfico y ambiental para la toma de decisiones, clave en los procesos de planificación, gestión, desarrollo y ordenamiento ambiental del territorio, entre otros aspectos concernientes con: personal suficiente y capacitado para la incorporación, administración y procesamiento permanente de los datos alfanuméricos y espaciales de línea base que se encuentran disponibles al interior de la misma, o de las demás entidades u organismos del orden nacional, regional o local con injerencia en el tema, relacionados con el estado de conservación, deterioro y uso de los recursos naturales de su jurisdicción. En tal sentido, es objetivo de desarrollo fortalecer el modelo de gobernabilidad, a través del continuo mejoramiento de la administración pública (mejor conectividad a internet, vehículos más amigables con el medio ambiente, mejores herramientas tecnológicas, desarrollo, soporte y actualizaciones de hardware y software, etc); dentro de tal propósito, la gestión pública efectiva y la participación y servicio al ciudadano juegan un papel preponderante, pues se convierten en instrumentos transversales que facilitarán el Buen Gobierno. Aunado a lo anterior se tiene que los datos antes mencionados requieren ser actualizados permanentemente, al igual que deben ser estructurados de forma tal que cumplan con los diferentes estándares de calidad de información, para ser compatibles con los de otras entidades públicas y privadas que generen y usen este tipo de información, y con las cuales se puede plantear algún tipo de articulación o gestión interinstitucional para intercambio de la misma a través del Sistema de Información AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Ambiental de Colombia donde un conjunto integrado de actores, políticas, procesos, y tecnologías involucrados en la gestión de información ambiental del país, faciliten la generación de conocimiento, la toma de decisiones, la educación y la participación social para el desarrollo sostenible. Gestión de la información que, de igual manera, ha requerido por parte de la entidad el mejoramiento de la infraestructura en insumos, equipos y programas especializados, para el procesamiento, análisis, generación y difusión de información gráfica y alfanumérica relativa al estado de conservación de los recursos naturales de la jurisdicción y adicionalmente mantener la implementación el Sistema Integrado de Gestión.

LÍNEA ESTRATÉGICA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

3. ACCIONES OPERATIVAS

En el marco del componente de Acciones Operativas del Plan de Acción Institucional “PAI” 2016 – 2019 de Cormacarena, se reflejan las diferentes propuestas del actuar y gestión institucional que tendrá que adelantarse desde la Corporación durante el cuatrienio, con miras a coadyuvar en la solución de la problemática de tipo ambiental que se presenta en el ámbito de la jurisdicción, la cual fue identificada y priorizada desde la institución, en los diferentes eventos y talleres de trabajo y concertación llevados a cabo en los municipios de Villavicencio, Granada, Puerto Gaitán, Vistahermosa y Bogotá, con cada uno de los actores estratégicos del departamento del Meta y de la Nación, que durante el proceso de formulación de este instrumento de planificación institucional, atendieron el llamado de Cormacarena y se hicieron partícipes dentro de los mismos, a través de los cuales, a la vez que se sintetizaba y priorizaba dicha problemática ambiental, permitió la identificación de las posibles alternativas de solución a la misma.

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Con base en el trabajo realizado se establecieron cuatro (4) programas y dieciséis (16) proyectos, con sus respectivas metas e indicadores, de conformidad con la problemática priorizada que se busca atender.

En este sentido, los programas que forman parte de las acciones operativas del PAI 2016-2019 son:

3.1 PROGRAMA 1. ADMINISTRACIÓN DEL CAPITAL MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL

NATURAL

Y

A través de la ejecución de este programa, se busca enfatizar el papel de Cormacarena como máxima autoridad ambiental en el Departamento del Meta, encargada del control y vigilancia de los recursos naturales y el medio ambiente en su territorio. En este sentido, las acciones propuestas a desarrollar se encaminan a fortalecer el actuar institucional, con miras a coadyuvar en el mejoramiento del estado de conservación de los recursos naturales y su entorno, en términos de calidad y cantidad. Desde este punto de vista, este programa está conformado por los siguientes proyectos: 

Garantizar el ejercicio de la autoridad ambiental para el uso y aprovechamiento eficiente de los recursos naturales.



Fortalecimiento de la administración de las áreas protegidas, compromiso de todos.



Aplicación De Instrumentos Económicos Para Controlara La Contaminación y el Uso De Los Recursos

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PROGRAMA : ADMINISTRACION DEL CAPITAL NATURAL Y MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL PROYECTO 1: GARANTIZAR EL EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META FISICA META FISICA META FISICA META FISICA 2016 2017 2018 2019

TOTAL

Porcentaje de procesos con evaluación o seguimiento/ Total de procesos con cumplimiento de requisitos

70%

70%

70%

70%

70%

Planes de saneamiento y manejo de vertimientos –PSMV- en seguimiento por parte de la Corporación con referencia al número de cabeceras municipales y de su jurisdicción

50

58

58

58

58

Cantidad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, conseciones de aguas, aprovechamiento forestal, emisiones atmosféricas, permisos de vertimiento) con referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias, permisos y/o autorizaciones otorgados por la CAR

70%

70%

70%

70%

70%

%implementación de la estrategia anual de gestión del riesgo para la variabilidad climatica

50%

50%

70%

70%

70%

80%

80%

80%

80%

80%

% de avance en la implementación de la estrategia de Monitoreo, Control y Seguimiento a la deforestación en el Departamento del Meta.

20%

20%

20%

20%

20%

2. DESARROLLAR MECANISMOS PARA LA ATENCION DE VIGILANCIA INMEDIATA DE AFECTACIONES AMBIENTALES EN COORDINACION CON OTRAS ENTIDADES

Numero de Denuncias Ambientales atendidas / Numero de Denuncias Ambientales presentadas

70%

70%

70%

70%

70%

3. APLICAR DE MANERA EFECTIVA EL REGIMEN SANCIONATORIO AMBIENTAL

Porcentaje de procesos atendidos / Total de procesos identificados

70%

70%

70%

70%

70%

1*

1*

1. FORTALECER LOS PROCESOS DE ADMINISTRACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL ASI COMO LOS ESPACIOS INTERISTITUCIONALES

No de eventos de gestion de riesgos atendidos/ No. de eventos registrados

AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

de atención valoración de Dirección: CarreraCentro 35 Nº 25-57 ySan BenitoVillavicencio (Meta) - Colombia 1* 1* 1* fauna silvestre operando PBX 6730420 - 6730417 – 6730418 Fax 6825731 LINEA PQR 6733338 Página Web: www. cormacarena.gov.co Email: [email protected] 4. IMPLEMETACION DE ESTRETAGIAS DE VIGILANCIA AL TRAFICO ILEGIAL DE FAUNA

No. De operativos para el control de trafico ilegal en vias, terminales aereos y Terrestres

24

24

24

24

96

No. de acciones de educacion y sensiblidad ambiental

3*

3*

3*

3*

3*

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PROYECTO 2: FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACION DE LAS AREAS PROTEGIDAS, COMPROMISO DE TODOS META

META 1.LEGITIMAR LA CORRESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LOS BIENES Y SERVICIOS DE LAS AREAS PROTEGIDAS

META FISICA META FISICA META FISICA 2017 2018 2019

INDICADORES PLAN DE ACCION

META FISICA

TOTAL

No de acciones o estrategias para protección de las áreas protegidas realizadas

3*

3*

3*

3*

3*

% de avance del plan de monitoreo diseñado y en ejecución

50%

50%

0%

0%

100%

PROYECTO 3: APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS ECONOMICOS PARA CONTROLAR LA CONTAMINACION Y EL USO DE RECURSOS

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META 1. CONTINUAR CON LA IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS TASA POR USO DE AGUA

Total de recursos recaudado con referencia al total recursos facturado por concepto de tasa de uso del agua. No. fuentes hídricas con implementación de tasa por uso No. fuentes hídricas con implementación de tasa retributiva nuevas

META 2. IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE TASA RETRIBUTIVA

Total de recursos recaudados con referencia al total recursos facturado por concepto de tasa retributiva. No. fuentes hídricas o tramos con seguimiento de tasa retributiva

META FISICA META FISICA META FISICA META FISICA 2016 2017 2018 2019

TOTAL

50%

50%

50%

50%

50%

11*

11*

11*

11*

11*

5

0

4

0

9

70%

70%

70%

70%

70%

5

24*

24*

24*

24

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3.2 PROGRAMA 2. ORDENAMIENTO PROSPECTIVO CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO

PARA

LA

La implementación de este programa está encaminada al cumplimiento de las funciones que tanto la Ley 99 de 1993 como demás normas del orden nacional, le han establecido a las Corporaciones, en torno al apoyo y/o direccionamiento que se debe dar en los procesos de planificación y ordenamiento del territorio, en el ámbito de sus jurisdicciones. Desde este punto de vista, las actuaciones que aquí se plantean, están dirigidas a apoyar o abordar, en el ámbito de nuestras competencias, los procesos de formulación de los correspondientes instrumentos de planificación y ordenamiento del territorio, según sea el actor estratégico o el recurso que lo requieran, buscando reglamentar adecuadamente su uso y ocupación y el de los recursos naturales que allí se encuentran. En este sentido, los proyectos que hacen parte de este programa son: 

Fortalecimiento ambiental de los instrumentos ordenamiento territorial, gestión del riesgo y cambio climático.



Provisión de servicios ecosistémicos a través de la planificación de cuencas, acuíferos, y ecosistemas estratégicos.



Gestión para el uso responsable de los recursos naturales mediante su ordenamiento.



Construcción de un modelo territorial para la paz, consolidando el sistema de áreas protegidas.

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ORDENAMIENTO PROSPECTIVO PARA LA CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO AMBIENTAL DE LOS INSTRUMENTOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL, GESTION DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO

META

META FISICA 2016

META FISICA 2017

META FISICA 2018

META FISICA 2019

TOTAL

1*

2*

1

1

4

No de muncipios asesorados y asistidos para las determinantes ambientales, para revision y ajustes del POT

20*

20*

20*

20*

20*

porcentajes de municipios con seguimiento al cumplimiento con asuntos ambientales concertados en los POT

100%

100%

100%

100%

100%

70%

70%

70%

70%

70%

70%

0%

0%

0%

70%

1*

1*

1*

1*

1*

4*

4*

4*

4*

4*

No. Municipios acompañados en cambio climático y su inclusión en instrumentos de planificación

5

8

8

8

29

No. de instrumentos de planificación formulados

1*

3*

3*

2

7

INDICADORES PLAN DE ACCION

1. ELABORACION DE ESTUDIOS PARA EL CONOCIMIENTO REDUCCION Y No de estudios para la gestion del riesgo elaborados MANEJO DEL RIESGO

2. APOYAR A LOS 29 MUNICPIOS EN LA INCORPORACION DE DETERMINANTES AMBIENTALES EN LOS PROCESOS DE PLANAIFICACION Porcentaje de determinantes ambientales para planes parciales y actividades productivas expedidos Número de municipios con inclusión en sus POT a partir de los determinantes ambientales generados por la Corporación % de avance en la formulación del plan regional integral de cambio climático de la Orinoquia Plan de acción del nodo regional de cambio climático formulado,en ejecución y con seguimiento como META 3. FORMULACIÓN DE Secretaria técnica del Nodo regional de cambio ACCIONES EN EL MARCO DEL NODO climático REGIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO DE N° de mesas de coordinación y gestión del cambio LA ORINOQUIA NORECCO climático a escala regional y departamental articuladas con NORECCO

META 4. APOYAR LA FORMULACIÓN DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN A GRUPOS ÉTNICOS

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PROYECTO 2: PROVISION DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS A TRAVES DE LA PLANIFICACION DE CUENCAS, ACUIFEROS, Y ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META FISICA 2016

META FISICA 2017

META FISICA 2018

META FISICA 2019

TOTAL

N° de Cuencas con planes de ordenación y manejo – POMCA- formulados

0

2

2

2

6

2

2

1

1

6

0

0

273000

0

273000

No. de consejos de cuenca conformados

1

2

1

1

5

No. De municipios con humedales delimitados

1*

2*

1

1

4

No. de zonas hidrogeologicas con avance en la construcción de la línea base

1*

1*

1*

1*

1*

No de complejos de paramos delimitados

2*

1*

0

0

2*

CEERCO operando

1*

1*

1*

1*

1*

META 1.FORMULACION DE 6 PLANES N° de Cuencas con planes de ordenación y manejo – DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE POMCA- en proceso de formulación CUENCAS HIDROGRAFICAS Y SEGUIMIENTO DE EVALUCION DE LOS ADOPTADOS (TILLAVA; No de Hectareas con planes de ordenacion GUACAVIA; BAJO Y MEDIO ARIARI; elaborados y/ o Ajustados a riesgo (meta PND) GUAYURIBA; ALTO ARIARI, HUMEA Y MANACACIAS)

META 2. DELIMITACION Y CARECTIZACION DE HUMEDALES PRIORITARIOS META 3. AVANZAR EN LA CONSTRUCCION DE LA LINEA BASE DE LAS ZONAS HIDROGEOLOGICAS DEL DEPARTAMENTO DEL META META 4. ACOMPAÑAMIAENTO A LOS PROCESOS DE DELIMITACION Y MANEJO DE LOS COMPLEJOS DE PARAMOS A TRAVES DEL CEERCO

PROYECTO 3. GESTION PARA EL USO RESPONSABLE DE LOS RECURSO NATURALES MEDIANTE SU ORDENAMIENTO

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META 1. FORMULACION No. de POASMs formulados PARTICIPATIVA DEL PROYECTO No de guias para acompañamiento al sector minero MINERO META 2. COFINANCIACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE No. De planes de ordenación forestal en formulación ORDENAMIENTO FORESTAL (POF) EN DOS CUENCAS HIDROGRÁFICAS. META 3. ADOPTAR UN PLAN DE ORDENAMIENTO DE RECURSO Cuerpo de agua de recurso hidrico adoptado HIDRICO

META FISICA 2016

META FISICA 2017

META FISICA 2018

META FISICA 2019

TOTAL

0

1*

2*

1*

2*

0

1

0

0

1

0

0

0

1*

2

0

0

0

0

1

AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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PROYECTO 4. CONSTRUCCION DE UN MODELO TERRITORIAL PARA LA PAZ CONSOLIDANDO EL SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META FISICA 2016

META FISICA 2017

META FISICA 2018

META FISICA 2018

TOTAL

META 1. LIDERAR LA CONSTRUCION COLECTIVA DEL PLAN INTEGRAL DE MANEJO DE LOS DMI

No. de categorias de ordenamiento para el DMI en formulación

1*

2*

1*

0

2*

Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación con planes de manejo aprobados

0

4

0

0

4

4

2

0

0

6

0

4998

0

0

4998

2

0

0

0

2

0

1

1

0

2

0

0

0

1*

1*

1*

1*

1*

META 2. AJUSTE O FORMULACION DE PLANES DE MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS REGIONALES Y RESERVAS FORESTALES PROTECTORAS

Áreas protegidas declaradas en proceso de actualización de PMA Superficie de Áreas protegidas nacionales y/o regionales con PMA formulado y aprobado

META 3. DETERMINAR O ACTUALIZAR No de estudios de capacidad de carga apoyados en LA CAPACIDAD DE CARGA DE AREAS su formulacion y /o actualizacion PRIORITARIAS Y CONSTRUIR PLAN DE USO PUBLICO PARA UN AREA No de Planes de uso público apoyados en su PROTEGIDA formulacion e implementacion META 4. AVANZAR EN EL PROCESO DECLATORIA DE UN AREA PROTEGIDA Y ACOMPAÑAR SIRAP

superficie de Áreas protegidas regionales declaradas e inscritas en el RUNAP (meta PND) Nº de procesos apoyados

3.3 PROGRAMA 3. GESTIÓN DE LA BASE NATURAL DEL META POTENCIE EL BIENESTAR HUMANO Y EL CRECIMIENTO VERDE.

QUE

Con la ejecución de este programa, Cormacarena, pensando en la protección y conservación de los recursos naturales, al igual que en el bienestar de las comunidades que se asientan en su territorio, buscará darle continuidad a los procesos que ha venido adelantando desde vigencias anteriores, en torno a la implementación de alternativas de conocimiento, uso, manejo y aprovechamiento sostenible de estos recursos, a través de la ejecución o puesta en marcha de diferentes instrumentos y herramientas diseñados o formulados con este fin, que a la vez ayuden al mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida. Es así que, en el marco de este programa, se ejecutarán los siguientes proyectos: 

Reconversión productiva, desarrollo turístico, fortalecimiento de la gobernanza étnica, "oportunidad para el postconflicto".



Implementación de estrategias tecnológicas y educativas para adaptación y mitigación al cambio climático, la gestión del agua y las energías limpias.



Incorporación de estrategias de comunicación, gestión del riesgo y manejo de desastres naturales.

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

Recuperación y conservación de áreas para mantener la oferta natural.



Investigación para la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.



Educación ambiental compartida base para la consolidación de una región sostenible.

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PROYECTO 1. RECONVERSION PRODUCTIVA, DESARROLLO TURISTICO, FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA ETNICA, "OPORTUNIDAD PARA EL POSTCONFLICTO"

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META 1. IMPLEMENTAR CONJUNTAMENTE CON LOS TITULARES MINEROS LOS PLANES DE No de planes de ordenamiento ambiental ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL del sector minero en ejecucion SECTOR MINERO

META 2. ELABORAR ESTUDIOS DE SUELOS COMO INCENTIVOS ALA PRODUCCION AGRICOLA

META 3. FOMENTO DE ALTERNATIVAS SOSTENIBLES Y AGENDAS SECTORIALES

META 4. APOYAR PROYECTOS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS Y PLANES POST CONSUMO Meta 5. GENERACION DE UNA ESTRATEGIA DE ARTICULACION PARA LA PROMOCION DEL TURISMO SOSTENIBLE

META FISICA META FISICA META FISICA 2016 2017 2018

META FISICA 2019

TOTAL

2

1

1

1

5

No de estuidos de suelos elaborados

1*

1*

0

0

1

Cuencas con planes de ordenación y manejo -POMCA en ejecución

1

0

0

0

0

No de alternativas promovidas

3*

3*

3*

3*

3

No. De guias sectoriales en implementación

4

2*

2*

0

4

2

0

0

0

2

2

0

0

0

2

4*

4*

4*

4*

4

3*

3*

3*

3*

3*

0

3

0

2

5

0

1

0

0

1

0

1

0

0

1

10%

10%

10%

10%

10%

Cuencas con planes de ordenación y manejo -POMCA en ejecución No. de proyectos de aprovechamiento de residuos sólidos implementados en los municipios N° de campañas de Pos-Consumo No de actividades de fortalecimiento institucional para la consolidacion del turismo de naturaleza en el departamento del Meta No de alternativas o proyectos promovidos de negocios verdes e inclusivos

Sistema de diferenciacion de producción y consumo sostenible establecido por la META 6. CONTINUAR CON EL PROCESO corporación DE ARTICULACION DEL PLAN DE NEGOCIOS VERDES Realizar concurso departamental de Negocios Verdes e Inclusivos Implementacion de la Ventanilla de Negocios Verdes e Inclusivos

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PROYECTO 2. IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS TECNOLOGICAS Y EDUCATIVAS PARA ADAPTACION Y MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO, LA GESTION DEL AGUA, Y LAS ENERGIAS LIMPIAS

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

No de fuentes hidricas con META 1. EJECUTAR ACCIONES PARA LA implementacion PORH IMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO, Y EL CONTROL DE LA CONTAMINACION MEDIANTE EL No. de proyectos de descontaminación APOYO DE PROYECTOS O PROGRAMAS hídrica apoyados META 2. REGLAMENTACION E IMPLEMENTACION PARA UN DISTRITO DE RIEGO PARA EL USO EFICIENTE DEL AGUA

META FISICA META FISICA META FISICA 2016 2017 2018

0

0

2*

3*

No. de distritos de reglamentados

TOTAL

1*

1

1

1

5

1*

1*

0

1

0

1*

1*

0

1*

0

1*

1*

1*

1

1*

1*

1*

1*

1

100%

100%

100%

100%

100%

No. de proyectos de educación climatica en implementación

0

1

1

1

3

META 4. REALIZAR ACCIONES DE CONOCIMIENTO, CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN QUE PROMUEVAN LA CULTURA AMBIENTAL

No. de acciones realizadas

1*

1*

1*

1*

1*

META 5. IMPLEMENTAR ACCIONES QUE FOMENTEN EL USO DE ENERGIAS ALTERNATIVAS Y QUE PROMUEVAN LA ECOEFICIENCIA

No de proyectos ecoeficientes

1*

1*

1*

No. de proyectos de adaptación en implementación No. de proyectos de mitigación en el META 3. AVANZAR EN LA marco de la ECDBC en implementación IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN REGIONAL INTEGRAL DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LA Implementación de la estrategia REDD ORINOQUIA PARA LA CONSTRUCCIÓN en el Sur del departamento del Meta DE UN DEPARTAMENTO CLIMATICAMENTE INTELIGENTE % de familias vinculadas a la estrategia BANCO2 capacitadas y acompañadas

-

1*

META FISICA 2019

AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

Dirección: Carrera 35 Nº 25-57 San Benito- Villavicencio (Meta) - Colombia PBX 6730420 - 6730417 – 6730418 Fax 6825731 LINEA PQR 6733338 Página Web: www. cormacarena.gov.co Email: [email protected]

-

1

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PROYECTO 3. INCORPORACION DE ESTATEGIAS DE COMUNICACIÓN, GESTION DEL RIESGO Y MANEJO DE DESASTRES NATURALES

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META 1. OBRAS DE CONTROL DE No. de obras de control de erosión o EROSION, INUNDACIONES Y PROCESOS inundación priorizados DE REMOSION EN MASA COFINANCIADOS EN SITIOS No de POMCAS implementados PRIORIZADOS META 2. IDENTIFICAR, ESPACIALIZAR Y No. puntos criticos monitoreados/ Total MONITOREAR ANUALMENTE LOS de puntos criticos identificados, PUNTOS CRITICOS DE RIESGO espacializados META 3. REALIZAR ACCIONES DE CONOCIMIENTO, CAPACITACIÓN Y No. De Municipios asesorados SENSIBILIZACIÓN SOBRE LA REDUCCIÓN INTEGRAL DEL RIESGO

META FISICA META FISICA META FISICA 2016 2017 2018

META FISICA 2019

TOTAL

2*

3*

1

2*

5

2*

1*

1

1*

4

70%

70%

70%

70%

70%

6

8

8

7

29

META FISICA 2019

TOTAL

1

9

PROYECTO 4. RECUPERACION Y CONSERVACION DE AREAS PARA MANTENER LA OFERTA NATURAL

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META 1. COFINANCIAR LOS PROCESOS DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA Y/O REFORESTACION EN EL AMEM (16)

No. De Municipios del AMEM con actividades de reforestacion/ restauracion

META 2. IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS DE CONSERVACION DE AREAS PRIORITARIAS

No de municipios con acompañamiento para la implementacion de PSA, adquisicion o administración de predios y/o delimitación de Areas estrategicas

META 3. FOMENTAR PROCESOS COMUNITARIOS QUE DISMINUYAN LA DEFORESTACION META 4. IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGICAS Y/O PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO DEL PÁRAMO SECTOR ALTO DEL TIGRE

META FISICA META FISICA META FISICA 2016 2017 2018

4*

6*

29

2

29

29

29

29

No. De procesos desarrollados

1*

1*

1*

1*

1*

No. De estrategias ejecutadas

1

1*

1*

1*

1*

META FISICA 2019

TOTAL

PROYECTO 5. INVESTIGACION PARA LA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTEMICOS META FISICA META FISICA META FISICA 2016 2017 2018

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META 1. DESARROLLAR 5 PROCESOS DE INVESTIGACION COMPARTIDA

No. De proyectos de Investigacion

5*

5*

5*

5*

5*

META 2. AVANZAR EN LA IMPLEMENTACION DE 5 PLANES DE MANEJO DE ESPECIES AMENAZADAS

Especies amenazadas con planes de manejo en ejecución.

5*

5*

5*

5*

5*

AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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PROYECTO 6. EDUCACION AMBIENTAL COMPARTIDA BASE PARA LA CONSOLIDACION DE UNA REGION SOSTENIBLE

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

Meta 1. .Implementación y promoción de las Cumplimiento de acciones de la estrategias de la política Nacional de Corporación en los planes territoriales de educación ambiental Educación Ambiental

META FISICA META FISICA META FISICA 2016 2017 2018

META FISICA 2019

TOTAL

5*

5*

5*

5*

5*

Meta 2. Implementación de estrategias de Comunicación, y Fortalecimiento de los Procesos de Participación Ciudadana

No. de acciones para el fortalecimiento de las comunicaciones interna y externa de Cormacarena

7*

7*

7*

7*

7*

Meta 3. Fortalecer los procesos de participación de la sociedad civil a través del Programa Nacional Jóvenes de Ambiente

N° de grupos conformados y/o fortalecidos del programa jóvenes de ambiente

5*

5*

5*

5*

5*

3.4 PROGRAMA 4 FORTALECIMIENTO PARA LA GESTIÓN Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL El desarrollo de este programa está encaminado al mejoramiento de las condiciones en infraestructura, información y de imagen institucional, para cumplimiento de las funciones misionales como máxima autoridad ambiental del departamento del Meta. Es así que el mismo contempla la ejecución de acciones tendientes a la gestión, procesamiento y generación de información acerca del estado de los recursos naturales, clave para la toma de decisiones y el reconocimiento y mejoramiento de la imagen institucional como autoridad ambiental en nuestra jurisdicción. Este programa que contempla la ejecución de los siguientes proyectos: 

Monitoreo de nuestros recursos para la toma de decisiones.



Consolidar los sistemas de información geográficos ambientales.



Implementar una estrategia de posicionamiento institucional, marca e imagen.

La estructura de cada uno de los programas descritos con anterioridad, con sus respectivos proyectos, metas e indicadores, se detalla en las matrices a continuación: AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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FORTALECIMIENTO PARA LA GESTION Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL

PROYECTO 1. MONITOREO DE NUESTROS RECURSOS PARA LA TOMA DE DECISIONES

META

META 1. APOYAR LA MEDICION DE NIVELES DE RUIDO Y ELABORAR DEL MAPA DE RUIDO PARA VILLAVICENCIO.

INDICADORES PLAN DE ACCION

META FISICA 2016

META FISICA 2017

META FISICA 2018

META FISICA 2019

TOTAL

No. Monitores realizados

2

2

10

10

24

No, de Mapas elaborados

0

1

0

0

1

No. Monitores realizados

15

15

30

30

90

No. Puntos de agua subterranea monitoreados

27

27

40

45

139

Red de Monitoreo de la Calidad de Aire de Villavicencio Operando

1*

1*

1*

1*

1*

META 2. GENERAR INFORMACION DEL RECURSO HIDRICO

META 3. MEDICION DE LAS EMISIONES ATMOSFERICAS EN PUNTOS ESTRATEGICOS DEL DEPARTAMENTO

PROYECTO 2. CONSOLIDAR LOS SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICOS AMBIENTALES

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META FISICA 2016

META FISICA 2017

META FISICA 2018

META FISICA 2019

TOTAL

META 1. FORTALECMIENTO DE LA INFORMACION INCLUIDA Y REPORTADA EN LOS SISTEMAS DE INFORMACION

Sistema de información fortalecido

1*

1*

1*

1*

1*

No. De modulos del SIAC implementados (sirh- sib - ETC)

3*

3*

3*

3*

3*

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PROYECTO 3. IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL, MARCA E IMAGEN.

META

INDICADORES PLAN DE ACCION

META FISICA 2016

META FISICA 2017

META FISICA 2018

META FISICA 2019

TOTAL

META 1. DESARROLLAR ACCIONES QUE PROMUEVAN EL RECONOCIMIENTO COMO AUTORIDAD AMBIENTAL EN LA REGION

No. de acciones ejecutadas

4*

4*

4*

4*

4*

META 2, IMPLEMENTAR ACCIONES DE LA POLITICA NACIONAL DE SERVICIO AL CIUDADANO, Y LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LINEA

No. de procesos implementados

3*

3*

3*

3*

3*

META 3. MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD NTC ISO 9001- NTCGP 1000.

Certificación del sistema de gestión de calidad

1*

1*

1*

1*

1*

4 PLAN FINANCIERO ASPECTOS GENERALES El Objetivo de este componente es estimar el monto de los recursos financieros, con que contará CORMACARENA por los años 2016 a 2019, que le permitirán financiar los programas, proyectos y actividades conllevando al mejoramiento ambiental en el Departamento del Meta, en cumplimiento de las metas ambientales establecidas en el PLAN DE ACCION resultantes de la priorización de acciones derivadas de la síntesis ambiental. La financiación del Plan de Acción se fundamenta principalmente en los Recursos Propios de la Corporación y las transferencias que recibe del Gobierno Nacional. En este sentido la planificación de las inversiones a ejecutar durante el período 2016 – 2019, se realizan a partir de la proyección de los ingresos, que por estos conceptos percibirá durante dicho período, y su aplicación a los gastos de funcionamiento e inversión. Los recursos propios corresponden primordialmente a los recaudos por concepto de: i) la transferencia de los municipios del porcentaje ambiental a los gravámenes a la propiedad inmueble, ii) tasas retributivas, iii) tasas por utilización de aguas, iv) tasas de aprovechamiento forestal, y v) otros por concepto de multas y sanciones, expedición de licencias y permisos, y venta de bienes y servicios. Vi) transferencias del sector eléctrico. Otra fuente de recursos proviene de los convenios que suscribe la Corporación con diferentes entidades del orden Nacional y territorial. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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En cuanto a los aportes de la Nación corresponden a las asignaciones del Presupuesto General de la Nación – PGN y a las transferencias del Fondo de Compensación Ambiental - FCA. Este último recurso se genera a raíz de una positiva gestión de la alta dirección.

ESTRATEGIA FINANCIERA La inversión que requiere el departamento del Meta para el mejoramiento del medio ambiente, que conlleve a una mejor calidad de vida de sus habitantes, demanda grandes inversiones. Los recursos que se aplican al sector ambiental se encuentran dispersos en diferentes entidades como son los municipios, Gobernación del Meta y otras entidades del sector oficial como los institutos de investigación, la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales y los entes territoriales principalmente. Igualmente existen otros organismos internacionales como el PNUD, el BID y otros entes interesados en la inversión social en la región. Las inversiones de los entes territoriales en la conservación y protección del medio ambiente son reducidas, ya que los recursos que disponen los utilizan para atender la salud, educación y otras necesidades, ocasionando que los porcentajes establecidos por la ley para el medio ambiente sean muy precarios. Y los recursos que dispone la Corporación no son suficientes para atender la creciente problemática ambiental del departamento. Por lo anterior, es necesario establecer una estrategia financiera para articular las acciones y unir los recursos regionales, nacionales y de otras fuentes destinados a la gestión ambiental en el departamento del Meta, que permita generar sinergias entre los diferentes actores para potenciar sus capacidades y evitar la duplicidad de esfuerzos. La estrategia financiera persigue los siguientes objetivos: 

Continuar con el mejoramiento del recaudo por concepto del porcentaje ambiental del gravamen a la propiedad inmueble, generando la suficiente concientización a los municipios para que las transferencias de sobretasa se realicen oportunamente, so pena de que incurran en transgresiones a la ley.

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

Promover la actualización catastral de los municipios con el fin de fortalecer las arcas municipales y por ende los recursos de la corporación.



Apalancar recursos financieros de los diferentes actores que realizan inversión en el sector ambiental en el Meta, en especial con los municipios y el Departamento, mediante la realización de convenios de cooperación.



Cofinanciación de acciones por parte de la comunidad beneficiaria de los proyectos, por medio de los aportes en bienes y servicios en la ejecución de los mismos.



Identificar y gestionar recursos con otras fuentes de financiación y/o de cooperación técnica internacional.



En caso de existir excedentes de liquidez o recursos que no se vayan a utilizar en el corto plazo, La corporación en busca de que estos dineros no pierdan su poder adquisitivo y generar nuevos ingresos optara por su colocación en títulos valores en entidades que garanticen solidez, confiabilidad y buen margen de rentabilidad.



Velar porque en los municipios se dé cumplimiento a lo establecido en los artículos 111 de la Ley 99 de 1993 y 76 de la ley 715 de 2001, referidos a la adquisición de áreas de importancia estratégica para la conservación del recurso hídrico y saneamiento básico y agua potable, respectivamente.

Considerando que mediante Acuerdo N° PS-GJ.1.2.42.2.15-17 del 17 de Diciembre del 2105, se aprobó el presupuesto de ingresos y gastos con recursos propios y se adoptó el Presupuesto asignado con Aportes del Presupuesto General de la Nación de Cormacarena para la vigencia 2016 incluyendo para Gastos de Inversión un valor de DIECISIETE MIL CIENTO VEINTE MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA MIL DOSCIENTOS SEIS PESOS $ 17,120,830,206 y el Acuerdo N° PS-GJ.1.2.42.2.16-001 del 25 de Febrero de 2016 por medio del cual se adiciona el Superávit fiscal 2015 de Cormacarena al presupuesto de ingresos y Gastos de la vigencia 2016 por un valor de SIETE MIL OCHOCIENTOS CUARENTA MILLONES SETECIENTOS VEINTIUN MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS CON SETENTA Y SEIS VENTAVOS $ 7.840.721.556,76, los cuales estaban desagregados en el Plan Operativo Anual de Inversiones que se encuentra en ejecución y vigente en el momento. El porcentaje de ejecución de los proyectos de inversión en lo corrido desde el 1 de enero 2106 hasta el momento en que se apruebe el plan de acción 2016 – 2019 y con este el nuevo POAI hará parte integral del mismo

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4.1. PRESUPUESTO DE INGRESOS Las fuentes de ingresos de la Corporación se clasifican en Recursos Propios y Recursos del Presupuesto General de la Nación. Los Recursos Propios corresponden a ingresos corrientes que se dividen en: i) Tributarios (porcentaje del impuesto predial), y ii) no Tributarios, entre los que se destacan el cobro por concepto de visitas para la evaluación y seguimiento de permisos, planes de manejo y licencias principalmente, salvoconductos, aportes de otras entidades y otros como tasas retributivas, tasas por utilización de aguas, tasas de aprovechamiento forestal, transferencias del sector eléctrico y multas y sanciones.

4.1.1. PORCENTAJE AMBIENTAL DE LOS GRAVÁMENES A LA PROPIEDAD INMUEBLE.

Es una transferencia que efectúan los municipios sobre la base del recaudo del impuesto predial y/o sobre el avaluó catastral según lo define el artículo 46 de la ley 99/93 y decreto reglamentario no. 1339 del 27 de junio de 1994 que establece como porcentaje total de recaudo del 15% al 25.9% y sobre el avaluó del 1.5 por mil al 2.5. Se constituye en la fuente de ingreso más importante de CORMACARENA, participando con más del 50% sobre el total de los ingresos propios, la mayoría de municipios de la jurisdicción han adoptado el segundo mecanismo previsto por el Decreto 1339 de 1994, es decir como porcentaje sobre el total del recaudo. Villavicencio es el mayor aportante, en el último año (año 2015) con (49.34% del total del recaudo), Acacias (11.99%), Puerto López (11.92%) y San Martín con el (4.77%) y Puerto Gaitán con el (3.71%), unidos estos cinco municipios conforman el 81.73%. Como ya se dijo esta fuente de ingreso es una de la principales garantías con que cuenta CORMACARENA para llevar a feliz término los proyectos ambientales en los que nos comprometemos anualmente, por lo que seguidamente mostraremos el comportamiento histórico de los cinco últimos años.

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Tabla 35 COMPORTAMIENTO HISTÓRICO SOBRETASA AMBIENTAL

. SOBRETASA AMBIENTAL AÑO

% RECAUDO PROYECTADO

RECAUDADO

2011

6,054,000,001

7,901,280,893

131%

2012

7,700,000,000

9,370,538,759

122%

2013

9,488,488,946

11,508,874,517

121%

2014

10,587,605,311

11,439,600,093

108%

2015

11,854,140,753

13,883,881,444

117%

Fuente: CORMACARENA, 2015

Como se observa durante los cinco años analizados, la sobretasa es una de las pocas fuentes de ingreso cuyo comportamiento refleja una tendencia constante y al alza, producto de las continuas visitas de revisión a los municipios y su buen habito de pago. Cabe resaltar que mediante el Acuerdo No. PS-GJ.1.2.42.2.15.017 de 2015 se aprobó un recaudo estimado para la vigencia 2016 de $14.013.462.417 por lo cual esta cifra se tomará como base de proyección para las vigencias 2017, 2018 y 2019, con un incremento anual de 3% el cual es el punto medio del rango meta fijado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2015 emitido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Teniendo en cuenta lo anterior, la proyección realizada para el periodo 2016-2019 es la siguiente:

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Tabla 36 PROYECCIÓN SOBRETASA AMBIENTAL

PRESUPUESTADO 2016

PROYECTADO 2017

PROYECTADO 2018

PROYECTADO 2019

14,013,462,417

14,013,462,417

14,433,866,290

14,866,882,278

% INCREMENTO ANUAL

-

3%

3%

3%

INCREMENTO ANUAL $

-

420,403,873

433,015,989

446,006,468

14,013,462,417

14,433,866,290

14,866,882,278

15,312,888,747

FORMULA VALOR BASE ANUAL

TOTAL PROYECTADO

Fuente: Cormacarena, 2016

4.1.2. VISITAS TECNICAS

Según el numeral 2 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993, le compete a la Corporaciones Autónomas Regionales "ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible. Por lo anterior CORMACARENA tiene entre sus funciones la de ejercer las labores de evaluación, control, vigilancia, monitoreo, seguimiento de las actividades relacionadas con el uso, aprovechamiento, movilización, procesamiento, transformación y comercialización de los recursos naturales renovables ubicados en el área de su jurisdicción. La visita técnica una actividad que se realiza dentro de cualquier trámite administrativo que tenga como fin realizar el aprovechamiento de un recurso natural renovable o de iniciar proyectos de desarrollo local, regional o nacional, que para su desarrollo requieran licencia ambiental o recursos naturales, a través de permisos o autorizaciones que expide la corporación, de acuerdo a lo ordenado por el Decreto compilatorio 1076 de 2015, en su articulado referente. Con la misma se realiza una evaluación de la viabilidad técnica del proyecto se pretenda realizar, a través de una valoración responsable del AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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estado del recurso, determinando su impacto ambiental social y económico para una región y de la cual se debe generar un concepto técnico, base para las decisiones de fondo que otorguen o nieguen las solicitudes presentadas a la entidad. A continuación de relaciona el comportamiento histórico de los últimos cinco años de esta renta y su recaudo acumulado:

Tabla 37 COMPORTAMIENTO HISTÓRICO VISITAS TÉCNICAS VISITAS TÉCNICAS AÑO

% RECAUDO PROYECTADO

RECAUDADO

2011

690,859,796

1,786,864,540

259%

2012

370,000,000

2,148,667,369

581%

2013

1,888,671,336

2,735,318,859

145%

2014

2,931,248,196

3,147,590,615

107%

2015

2,408,270,400

2,297,245,859

95%

Fuente: Cormacarena, 2015.

De acuerdo al recaudo histórico de esta fuente, se observa que se ha mantenido una constante de recaudo en los años (2013-2014); teniendo en cuenta los ajustes realizados en cuanto a su proyección, de conformidad a las cifras históricas de recaudo.

Es necesario resaltar las dinámicas de los diferentes sectores económicos y productivos de la región, han generado una demanda adicional por parte de la entidad, para suplir las demandas de utilización de recursos naturales renovables y de seguimiento de trámites administrativos fijados por la ley. Esas dinámicas se reflejan diferencialmente dentro de los grupos de trabajo de la Subdirección de Gestión y Control Ambiental lo que ha propiciado que, para la proyección del presupuesto, se base en las particularidades de cada grupo, ponderando su aporte en la generación de estas rentas para la entidad. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Los grupos de trabajo para el caso de trámites de la Subdirección de Gestión y Control Ambiental corresponden a: Grupo Agua, Grupo Aire y Urbano, Grupo Biótico y Grupo Suelo e Hidrocarburos. Para efectos del presente ejercicio y aproximación más cercana de la proyección, a la realidad socioeconómica y ambiental del departamento del Meta, se separa el grupo hidrocarburos del grupo suelo, donde históricamente siempre se ha contemplado. La dinámica de este sector productivo incidió notoriamente desde el año 2012, donde se observó un incremento en solicitudes de todo tipo para suplir las necesidades de recursos que demanda el sector petrolero. Sin embargo en el momento histórico del petróleo y los bajos precios del barril a nivel internacional ha desincentivado la actividad extractiva y exploratoria, lo que puede incidir en la actual proyección, dejando en claro que la misma se realiza de acuerdo a la tendencia actual que igualmente se ve reflejada en una disminución de demanda del sector hacia la autoridad ambiental. De acuerdo a la Asociación Colombiana de Petróleo la tendencia de la industria de hidrocarburos será la de mantener a bajos costos la producción actual mas no la realización de nuevas exploraciones. Debido a lo anterior la proyección de recaudo se realiza con base a la tendencia de las solicitudes y trámites de los últimos años y la proyección de la misma de acuerdo a las particularidades de cada uno de los grupos, y a las dinámicas propias de la demanda de recursos naturales renovables, en razón a su funcionamiento. A continuación se hace una estimación del valor de cobro de las visitas técnicas por trámites nuevos y trámites de control y seguimiento que se presupuestan ejecutar en los años 2017 al 2019 por cada uno de los grupos.

Tabla 38 PROYECCIÓN VISITAS TÉCNICAS 2016

GRUPOS

AÑO 2014

AÑO 2015

AÑO 2016

AGUA

410,292,000

425,040,000

258,720,000

BIOTICOS

295,800,000

43,300,000

21,285,352

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479,853,000

265,680,400

290,998,000

1,745,303,196

1,674,250,000

1,500,000,000

AIRE Y URBANO SUELO Y SUBSUELO TOTAL

2,931,248,196

2,408,270,400

2,071,003,352

Fuente: CORMACARENA. 2016

Con base en el comportamiento de los dos últimos años y de la proyección que fue aprobada para el presupuesto 2016, se hace la proyección para los años 2017, 2018 y 2019, reiterando que cada grupo maneja unas particularidades y dinámicas, asociadas al recurso que administran y las mismas las reflejan los coordinadores en sus respectivas proyecciones que a continuación se relacionan:

Tabla 39 PROYECCIÓN VISITAS TECNICAS 2017-2019

GRUPO

AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2019

TOTAL

SUELO Y SUBSUELO

641,266,667.00

728,160,000.00

825,232,000.00 2,194,658,667.00

HIDROCARBUROS

787,435,715.00

816,318,172.00

846,207,512.00 2,449,961,399.00

AGUA

491,317,000.00

577,807,000.00

684,133,000.00 1,753,257,000.00

AIRE Y URBANO

280,711,700.00

315,742,000.00

354,735,780.00

951,189,480.00

23,413,887.00

28,640,759.00

32,870,220.00

84,924,866.00

BIOTICOS TOTAL

2,224,144,969.00 2,466,667,931.00 2,743,178,512.00 7,433,991,412.00 Fuente: CORMACARENA, 2016

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4.1.3 TASA RETRIBUTIVA

Teniendo en cuenta el antecedente histórico de esta renta durante los últimos 5 años (2011-2015); y de acuerdo con la base de datos existente de la facturación de Tasa Retributiva, se relaciona a continuación la información correspondiente a usuarios facturados, así:

Tabla 40. USUARIOS FACTURADOS TASA RETRIBUTIVA

AÑO

NÚMERO DE USUARIOS

2011

62

2012

64

2013

73

2014

81

2015

112

Fuente: Cormacarena, 2015

Entre los años 2011 a 2014 se facturaron en promedio un total de 70 usuarios, todos a tarifa mínima; es decir de acuerdo con el costo anual de kilogramos de DBO y SST. Sin embargo, para el año 2015 se han facturado 112 usuarios entre usuarios legales (con permiso de vertimiento al agua) y usuarios no formales, cuyo valor a cobrar ha dependido de la carga vertida, el incremento IPC y para algunos, cuarenta y cuatro (44) usuarios la aplicación del factor Regional por incumplimiento de metas de carga contaminantes de a acuerdo con la Resolución No. PS-GJ 1.2.6.14.2170 del 16 de Diciembre de 2014, por medio de la cual la Directora General fija el Factor regional, en algunos tramos en AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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distintas fuentes hídricas del Departamento del Meta y para el año 2016, una vez se realice la facturación se tendrá también en cuenta la Resolución No. PS-GJ 1.2.6.15.2536 del 18 de Diciembre de 2015, por medio del cual se fija un nuevo factor Regional, para veinte (20) usuarios.

A continuación se presenta el comportamiento histórico de tasa retributiva en cuanto a su facturación y recaudo:

Tabla 41. COMPORTAMIENTO HISTORICO FACTURACION Vs RECAUDO

TASA RETRIBUTIVA AÑO

% RECAUDO

FACTURADO

RECAUDADO

2011

2,907,005,302

1,874,999,368

64%

2012

2,529,220,931

1,721,659,547

68%

2013

2,805,222,453

2,132,889,322

76%

2014

2,725,290,075

2,489,865,977

91%

2015

4,127,288,895

2,926,178,800

71%

PROMEDIO RECAUDO

74%

Fuente: Cormacarena, 2015

Los meses de Noviembre y Diciembre, se facturaron en Enero de 2016 y el recaudo se verá reflejado en el mes de febrero de 2016.

Cabe resaltar que mediante el Acuerdo No. PS-GJ.1.2.42.2.15.017 de 2015 se aprobó un recaudo estimado para la vigencia 2016 en $2.940.000.000, y teniendo en cuenta que AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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la proyección de esta tasa, incrementará según IPC, por aumento de población y por factor regional que incremento para algunos usuarios. Teniendo en cuenta lo anterior, para los años 2017, 2018 y 2019, se realiza la siguiente proyección, asumiendo un incremento de $ 100.000.000 por incremento IPC y por crecimiento de la población:

Tabla 42. PROYECCIÓN TASA RETRIBUTIVA 2017-2019

TASA RETRIBUTIVA AÑO

% DE AVANCE

No. DE USUARIOS FACTURADOS

FACTURADO

RECAUDADO

2017

4,250,000,000.00

2,975,000,000.00

70%

125

2018

1,500,000,000.00

1,050,000,000.00

70%

130

2019

1,550,000,000.00

1,085,000,000.00

70%

135

Fuente: Cormacarena, 2016

Es de aclarar, que durante los años 2016 a 2019 se espera recaudar el 70% del total facturado, teniendo en cuenta la dinámica de los años anteriores y que a partir del año 2018 se observa una reducción en el valor facturado debido a que se espera existan plantas de tratamiento de agua residual en funcionamiento en los municipios cuyas eficiencias de remoción deben ser del 40% y 80% dependiendo de la capacidad de asimilación de la fuente receptora. Es decir, se vertería una carga contaminante en términos de DBO y SST más baja por la remoción de las plantas de tratamiento y la tasa retributiva se cobra por la carga vertida.

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4.1.4. TASA POR USO DEL AGUA

De acuerdo con la base de datos existente de facturación de tasa por uso de agua, se relaciona a continuación la información correspondiente a usuarios facturados desde el año 2011: Tabla 43. USUARIOS FACTURADOS TASA POR USO DE AGUA

AÑO

NÚMERO DE USUARIOS

2011

495

2012

831

2013

677

2014

886

2015

832

Fuente: Cormacarena, 2015

Adicionalmente al número de usuarios facturados en las vigencias anteriores se realiza seguimiento al comportamiento histórico de recaudo de la tasa por uso del agua, como se detalla a continuación: Tabla 44. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO TASA POR USO DE AGUA TUA AÑO

2011

% RECAUDO FACTURADO ($)

RECAUDADO ($)

708,283,506

405,541,786

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57%

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2012

1,352,959,838

764,273,203

56%

2013

1,183,058,565

781,664,824

66%

2014

1,378,527,518

856,397,605

62%

2015

1,268,140,692

980,003,389

77%

PROMEDIO

1,178,194,024

757,576,161

64%

Fuente: CORMACARENA, 2016

Con base en la anterior información y teniendo en cuenta los usuarios facturados en el año 2015 (periodo enero – diciembre de 2014) se espera que para el año 2016 se tengan aproximadamente 950 usuarios facturados (832 año 2015 más usuarios legalizados e ilegales identificados que podrán facturarse de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 1450 del 16 de Junio de 2011, por medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, artículo 216 – Parágrafo 3 ‘’la tasa por utilización de agua se cobrará a todos los usuarios del recurso hídrico, excluyendo a los que utilizan el agua por ministerio de la Ley, pero incluyendo aquellos que no cuentan con la concesión de aguas …’’. Del año 2016 en adelante se espera un incremento anual de 60 usuarios.

De acuerdo con el comportamiento de recaudo de los años relacionados, se estima que para el año 2016 el recaudo de usuarios legales el (80% de la facturación) sea del 50%, sin embargo para el caso de los usuarios ilegales el recaudo se espera sea del 10%, debido a la misma condición de ilegalidad que dificulta el recaudo por el proceso jurídico que debe adelantarse y dentro del cual se encuentra la etapa probatoria.

El recaudo del 50% se determinó como porcentaje mesurado que no implica la sobrestimación de las cifras, toda vez que el alto recaudo presentado en el año 2015 obedeció a la solicitud de renovaciones de concesión de aguas en las que se les exigió a los usuarios estar a paz y salvo para poder solicitar dichas renovaciones, de acuerdo con el Decreto 1541 de 1978; sin embargo, el Decreto 1076 de 2015 ya no permite a la Autoridad Ambiental condicionar la solicitud de renovación al pago de tasa por uso, por

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lo que se esperaría que el porcentaje de recaudo disminuya en el año 2016 respecto al año 2015.

En este sentido se esperaría tener el siguiente comportamiento:

Tabla 45. PROYECCIÓN TASA USO DEL AGUA 2017-2019 TUA AÑO

% DE AVANCE FACTURADO ($)

RECAUDADO ($)

2017

1,330,000,000.00

665,000,000.00

50%

2018

1,360,000,000.00

680,000,000.00

50%

2019

1,390,000,000.00

695,000,000.00

50%

Fuente: Cormacarena, 2016

4.1.5 TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL

Determinadas por los Artículos 220-221 del decreto ley 2811 de 1.974. Acuerdo 048 de 1.982 del INDERENA. La tasa de aprovechamiento forestal es el cobro que se realiza por los aprovechamientos forestales de tipo comercial, a las personas que cuentan con permisos o autorizaciones para los mismos. Tiene como objetivos principales, generar un porcentaje del recaudo para la renovabilidad del recurso forestal, otro porcentaje para investigación forestal y el otro porcentaje dirigido a la participación nacional. Las mismas en su momento fueron reglamentadas por el INDERENA, mediante el Acuerdo 048 de 1982, el cual en sus criterios conceptuales aún continúan vigentes, más no así la tasa que en ese momento se cobraba. Con la promulgación de la Ley 99 de 1993, que crea el sistema Nacional Ambiental, y asigna las competencias de administrar el recurso forestal a las Corporaciones Autónomas regionales y de desarrollo Sostenible, quienes a su vez han continuado ejerciendo esta actividad. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Es de resaltar que los aprovechamientos forestales de tipo comercial son los que generan el cobro de esta tasa, y los mismos corresponden a los aprovechamientos forestales únicos y persistentes. Como su nombre lo indican los Aprovechamientos Forestales Únicos son los que se dan por una sola vez y se propicia un cambio de uso del suelo de bosque natural a otra actividad acorde a la debida justificación de cambio de uso del suelo y donde por razones obvias no se volverá a contar con repoblamiento forestal. Este tipo de aprovechamiento no requiere de seguimiento, salvo para la verificación del cumplimiento de las medidas de compensación. El porcentaje de Aprovechamientos Forestales únicos que se otorga es muy bajo y corresponde principalmente a proyectos de obras de desarrollo e infraestructura, donde siempre se busca minimizar el efecto y el detrimento de las coberturas naturales, debido al auge petrolero y a la llegada de gente de otras regiones en busca de oportunidades laborales y de inversión se han venido incrementando los desarrollos urbanísticos y el crecimiento de los centros urbanos en el departamento, lo que se ha visto reflejado en la instalación de nuevos proyectos y obras civiles, en las cuales es necesario remover la cobertura vegetal lo que ha incrementado la solicitud de estos permisos.

De otro lado los AF persistentes son los que se otorgan a través del tiempo, realizándolos de una manera selectiva y garantizando la sostenibilidad del bosque a través de la realización de inventarios forestales y planes de ordenamiento del recurso, que con técnicas silvícolas adecuadas garanticen la presencia de regeneración natural, existencias suficientes para recuperar la población aprovechada, así como árboles semilleros que no son objeto de aprovechamiento y su función es la del proveer de semilla de calidad como una segunda estrategia para la recuperación de los sitios aprovechados. Este tipo de aprovechamiento se da a través del tiempo y dependiendo del volumen pueden ser por dos, tres, cuatro y hasta cinco años. El pago de la tasa se cobra totalmente en el acto administrativo que autoriza o permite, pero el pago lo realiza el usuario dependiendo de la cantidad de madera que se moviliza, es decir, las tasas se difieren al tiempo que tiene de duración el acto administrativo y en esa medida se recauda.

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Por lo anterior proyectar un recaudo anual tiene unas connotaciones especiales, ya que la cantidad de madera que se autoriza durante una vigencia y que está estipulada en a respectiva resolución, así como el cobro “parcial” de la tasa, se dará de acuerdo a las condicionantes del tiempo de duración del aprovechamiento y a la casuística de cada uno de los usuarios, y de situaciones del entorno como invierno, orden público, vías de comunicación, etc. Teniendo en cuenta lo anterior a continuación se refleja el comportamiento del recaudo por este concepto en los últimos años así:

Tabla 46. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL

AÑO

TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PROYECTADO

% RECAUDO

RECAUDADO

2011

375,000,000

538,320,359

144%

2012

808,702,348

756,710,429

94%

2013

749,800,000

506,529,161

68%

2014

294,211,200

513,856,229

175%

2015

237,433,600

559,112,173

169%

Fuente: CORMACARENA, 2015

A continuación se representa gráficamente el comportamiento de esta fuente de recurso de acuerdo a lo presupuestado para cada vigencia

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Ilustración 37. CORPOTAMIENTO HISTORICO TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL

COMPORTAMIENTO HISTÓRICO TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL 2011 - 2015 900,000,000 800,000,000 700,000,000

Valor ($)

600,000,000 500,000,000 400,000,000 300,000,000 200,000,000 100,000,000 0

2011

2012

2013

2014

2015

PROYECTADO

375,000,000

808,702,348

749,800,000

294,211,200

237,433,600

RECAUDADO

538,320,359

756,710,429

506,529,161

513,856,229

559,112,173

Fuente: CORMACARENA, 2015

Para la vigencia 2014 se proyectó un valor de $294.211.200, teniendo como premisa el incremento de las actividades de control y seguimiento al aprovechamiento ilegal de bosques y el tráfico de madera que venía adelantando la corporación, las cuales se intensificaron en este periodo, lo que genero por parte de la oficina jurídica la suspensión de algunos aprovechamientos forestales y la disminución en la solicitud de movilización de productos maderables provenientes de bosques naturales, sin embargo se logró recaudar un valor correspondiente a $513,856,229. La anterior situación obedece a que dentro de las estimaciones para realizar el cálculo del valor de la proyección no se tuvo AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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en cuenta la consecución de recursos por tasa de aprovechamiento a permisos de aprovechamiento forestal único, la cual desde el 2008 venia en aumento y superaban los $140.000.000 y para el año 2012 alcanzó una cifra que supera los $297.000.000, valor que para el año 2013 alcanzo apenas los $54.000.000, razón por la cual también se ve disminuido la consecución de estos recursos para este año, ya que es muy subjetivo llegar a predecir el valor de la tasa para estos permisos, ya que se dan únicamente para obras de interés público o privado, lo que no está determinado por ningún patrón claramente definido. Este suceso se vio reflejado durante el año 2014, en donde nuevamente se registró un incremento llegando a recaudar $145.419.673.

Para el año 2015 se proyectó un recaudo estimado de $237,433, 600, sin embargo, a corte 31 de diciembre supero este monto, llegando a un total de $559.112.173, superando las expectativas de recaudo. De acuerdo con las cifras arrojadas por SISF, por concepto de movilización de madera producto de aprovechamientos forestales persistentes se obtuvo a fecha 31 de diciembre de 2015 la suma de $386.466.025 pesos, el restante obedece a la tasa de aprovechamiento forestal recaudada por los permisos de aprovechamiento forestal único.

Para realizar la proyección de ingresos por concepto de tasa de aprovechamiento forestal se soportó sobre el software denominado SISF “Sistema de Información y Seguimiento Forestal”, el cual fue adquirido por Cormacarena durante el 2009 e implementado en el 2010; este sistema permite informar con precisión la cantidad de madera que se moviliza y que se recauda por concepto de aprovechamiento forestal persistente; sin embargo, para el caso de los aprovechamientos forestales únicos, que son pagados por empresa que su negocio no es el forestal sino otro tipo de actividad, las mismas cumplen con el objeto de pagar la tasa, pero no movilizan sino que en su mayoría dona a las comunidades cercanas el material aprovechable resultado de esta actividad. Así las cosas este volumen no lo registra el SISF por cuanto no hay movilización de madera en la mayoría de los casos.

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La metodología para el respectivo cálculo fue entonces revisar archivos de SISF, revisar en contabilidad el pago de Tasas forestales por aprovechamientos únicos y efectuar de esa manera la proyección.

Tabla 47. PAGO DE TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL – MADERA MOVILIZADA

VALOR TASA ($)

VALOR PAPELERIA SALVOCONDUCTOS ($)

VALOR TOTAL ($)

7,166

369,880,256

89,010,000

458,890,256

2012

8,313

414,995,922

14,107,500

429,103,422

2013

8,450

436,155,200

16,065,000

452,220,200

2014

7,138

368,436,556

16,267,500

384,704,056

2015

7,487

386.466.025

15.480.000

401.946.025

AÑO

VOLUMEN (m3)

2011

Fuente: CORMACARENA, 2015

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Ilustración 38. VOLUMEN HISTORICO DE MADERA APROVECHADA PERSISTENTE

VOLUMEN HISTÓRICO DE MADERA APROVECHADA PERSISTENTE 8,450 8,313

7,487 7,166

2011

7,138

2012

2013

2014

2015

Fuente: CORMACARENA, 2015

Tabla 48. RECAUDO TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL MADERA NO MOVILIZADA

AÑO 2011

VALOR TASA ($) 147.577.962

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2012

297.770.831

2013

54.308.961

2014

145.419.673

2015

172.646.148

Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera, CORMACARENA.

Durante el 2011 y 2012 se otorgaron aprovechamientos forestales persistentes en mayor proporción que en los años anteriores, por eso se observa un incremento en la movilización de productos forestales en más de 1000 m 3 para el 2012. Para el 2013 se registró un incremento de 137 m3 con respecto a lo movilizado el año anterior, pero para el 2014 ha habido una disminución en aproximadamente 3000 m 3 metros cúbicos de madera movilizada, esto debido principalmente a las visitas de control y seguimiento practicadas a los aprovechamientos forestales persistentes en el año 2013 y 2014, manteniéndose la tendencia en la cantidad de volumen movilizado durante el 2015, la aprobación de nuevos permisos de aprovechamiento forestal persistente durante la vigencia 2015 puede predecir un aumento en la tendencia de extracción de madera al finalizar esta vigencia y para los próximos 2 años.

De acuerdo al análisis anterior, mediante acuerdo PS-G.11.2.42.2.15.17 de 17 de diciembre de 2015, el Consejo Directivo de Cormacarena aprueba presupuesto para el año 2016 la suma de $ 237.433.600 m/cte para ejecutarse durante esta vigencia.

Igualmente para las vigencias 2017 – 2019 se realiza la proyección para el presupuesto de ingresos por cobro de tasa de aprovechamiento forestal, de acuerdo al escenario presentado se relacionan las cifras a continuación:

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Tabla 49. PROYECCIÓN TASA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL MOVILIZACIÓN DE MADERA 2017-2019 AÑO

VOLUMEN (m3)

VALOR TASA ($)

VALOR TOTAL ($)

2017

5,900

51,616

304.534.400

2018

6,050

51,616

312.276.800

2019

6,200

51,616

320.019.200

Fuente: CORMACARENA, 2016

El escenario que se proyecta se hace bajo las premisas de unas políticas de restricción en los Aprovechamientos Forestales persistentes y únicos; mayores medidas de control y seguimiento por parte de la Corporación, considerando las actuales solicitudes de los mismos, la suspensión de los permisos por incumplimiento de los requerimientos, se tiene en trámite 4 procesos de solicitud de aprovechamiento forestal persistente. Todo lo anterior indica claramente que la reducción de los Aprovechamientos Forestales persistentes es una tendencia, y que se desincentivarán los mismos, una vez se tengan debidamente ordenados los bosques naturales del departamento del Meta.

Lo anterior se contextualiza en una reducción de ingresos para la entidad por esta fuente, pero en beneficio de la recuperación y conservación de los ecosistemas boscosos, que es una obligación misional de Cormacarena que bajo la presente dirección se tiene el compromiso decidido de cumplir.

No se proyecta el recaudo por concepto de tasa de aprovechamiento forestal de permisos de aprovechamiento forestal único, debido a que este trámite está sujeto al AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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desarrollo de proyectos de diferente índole y que requieren tramite de aprovechamiento forestal, lo cual es imposible de predecir.

4.1.6 MULTAS Y SANCIONES

Corresponden a la pagos realizados en efecto de una conducta que constituye infracción a la normatividad ambiental vigente, por lo anterior y como se ha dicho en otras ocasiones, las Multas y Sanciones en una entidad pública, corren una suerte que depende de factores externos al accionar de cobro de la propia entidad, dicho de otra manera su proyección no obedece mucho a la lógica y en cambio sí inciden factores que pueden alterar en gran medida el recaudo de una vigencia a otra, por esa razón siempre se sugiere tomar los recaudos de años anteriores y tratar de avizorar su comportamiento en adelante, por lo que seguidamente mostraremos el comportamiento histórico de los últimos cinco años: Tabla 50. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO MULTAS Y SANCIONES

MULTAS Y SANCIONES AÑO

% RECAUDO PROYECTADO

RECAUDADO

2011

33,000,000

51,520,785

156%

2012

34,000,000

39,572,417

116%

2013

53,560,000

213,352,090

398%

2014

53,560,000

237,422,445

443%

2015

120,707,293

206,539,109

171%

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Fuente: Cormacarena, 2015

Como se observa las proyecciones realizadas en años anteriores han sido en base a un escenario mesurado pues como se detalla el recaudo entre los años 2014 y 2015 se redujo en un 13% en razón a la incertidumbre en el número de procesos y el valor de las multas impuestas que pueden surgir en una vigencia; conforme lo anterior y teniendo en cuenta que mediante el Acuerdo No. PS-GJ.1.2.42.2.15.017 de 2015 se aprobó un recaudo estimado para la vigencia 2016 de $134.445.215 por lo que se tomará esta cifra para la proyección de las vigencias 2017, 2018 y 2019, con un incremento anual de 3% el cual es el punto medio del rango meta fijado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2015 emitido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Tabla 51. PROYECCIÓN MULTAS Y SANCIONES PRESUPUESTA PROYECTADO DO 2016 2017

FORMULA

VALOR BASE ANUAL

PROYECTADO 2018

PROYECTADO 2019

134,445,215

134,445,215

138,478,571

142,632,929

% INCREMENTO ANUAL

-

3%

3%

3%

INCREMENTO ANUAL $

-

4,033,356

4,154,357

4,278,988

TOTAL PROYECTADO

134,445,215

138,478,571

142,632,929

146,911,916

Fuente: Cormacarena, 2016

4.1.7 TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELÉCTRICO Fuente de recurso determinada por el Artículo 45 de la ley 99 de 1993, y reglamentada por el Decreto 1933 de 1994, este ingreso tiene su origen en la generación de energía hidroeléctrica o termoeléctrica, de las empresas, sean Públicas, privadas o mixtas, propietarias de plantas de generación de energía cuya potencia nominal instalada total sea superior a 10.000 kw, y sobre las ventas brutas por generación propia.

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A continuación se detalla el comportamiento histórico de las transferencias del sector eléctrico 2011-2015:

Tabla 52. .COMPORTAMIENTO HISTÓRICO TRASFERENCIA DEL SECTOR ELECTRICO TRASFERENCIAS DEL SECTOR ELECTRICO AÑO

% RECAUDO PROYECTADO

RECAUDADO

2011

650,000,000

1,183,949,856

182%

2012

1,063,000,000

1,892,698,157

178%

2013

1,330,660,663

2,263,169,427

170%

2014

2,135,672,363

1,971,503,255

92%

2015

1,411,698,206

2,598,183,739

184%

Fuente: Cormacarena, 2015

Se esperaba que para el año 2015 el recaudo por este concepto disminuyera en consecuencia a la baja del precio de venta de barril de petróleo, pues llego a ofertarse el barril a USD $34.53 WTI, situación que llevo a las empresas petroleras a despedir una gran cantidad de personal y a reformar el sector, contexto que nos hacía vislumbrar la posibilidad de que al bajar la producción, también se disminuiría el efecto contaminante, factor que genera el pago de la compensación a la corporaciones ambientales, pero tal hecho no fue así, pues ECOPETROL puso en funcionamiento otra estación, lo que mantuvo el nivel de recaudo en alza frente a su estimación inicial y frente al recaudo del año 2014 con un incremento del 32%.

De igual manera, y contrario a lo que se pensaba, METAPETROLEUM ha sostenido el monto de la transferencia durante lo corrido del año 2015, teniendo en cuenta que estas AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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dos empresas representan el 95% del recaudo que actualmente percibe la corporación, adicionalmente cabe resaltar que las revisiones en campo que se han realizado en años anteriores de la producción bruta, factor de liquidación del valor a compensar, han dado muy buenos resultados y que de continuar haciéndose seguramente concluirán en un mayor porcentaje de ingresos por esta fuente.

Por lo anterior y observando el comportamiento histórico del recaudo se detalla que existe una variabilidad en el valor trasferido entre un año y otro, situación que conlleva a basarnos en la proyección de la vigencia 2016 que se estimó en la cifra de $1.868.935.010 como base para la proyección de los años 2017, 2018 y 2019, con un incremento anual de 3% el cual es el punto medio del rango meta fijado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2015 emitido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Tabla 53. PROYECCIÓN TRASFERENCIAS DEL SECTOR ELECTRICO 2017-2019 PRESUPUESTADO 2016

PROYECTADO 2017

PROYECTADO 2018

PROYECTADO 2019

1,868,935,010

1,868,935,010

1,925,003,060

1,982,753,152

% INCREMENTO ANUAL

-

3%

3%

3%

INCREMENTO ANUAL $

-

56,068,050

57,750,092

59,482,595

TOTAL PROYECCIÓN

1,868,935,010

1,925,003,060

1,982,753,152

2,042,235,747

FORMULA

VALOR BASE ANUAL

Fuente: Cormacarena, 2016

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4.1.8 RECURSOS DE CAPITAL - RENDIMIENTOS FINANCIEROS

A continuación se detalla el comportamiento histórico de los rendimientos financieros 2011-2015: Tabla 54 .COMPORTAMIENTO HISTÓRICO RENDIMIENTOS FINANCIEROS RENDIMIENTOS FINANCIEROS AÑO PROYECTADO

% RECAUDO

RECAUDADO

2011

300,000,000

424,075,347

141%

2012

300,000,000

927,197,231

309%

2013

309,000,000

842,936,799

273%

2014

768,380,000

561,636,912

73%

2015

552,934,188

670,689,056

121%

Fuente: Cormacarena, 2015 Ilustración 39. Comportamiento histórico rendimiento financiero

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COMPORTAMIENTO HISTORICO RENDIMIENTO FINANCIERO 2011 - 2015 1,000,000,000 800,000,000 600,000,000 400,000,000 200,000,000 -

2011

2012

2013

2014

2015

PROYECTADO 300,000,0 300,000,0 309,000,0 768,380,0 552,934,1 RECAUDADO

424,075,3 927,197,2 842,936,7 561,636,9 670,689,0 Fuente: Cormacarena, 2015

Este ítem de ingreso, refleja los rendimientos financieros proyectado vs lo recaudado en los últimos cinco años (2011, 2012, 2013, 2014 Y 2015), con un recaudo promedio de ($685.307.068.95). No obstante esta cifra elevada de rendimientos financieros obedece a que tenemos rentando los dineros en promedio al (4.00% E.A.) para las cuentas bancarias a nombre de Cormacarena. Teniendo en cuenta lo anterior, es preciso señalar que la disminución significativa del recaudo en la vigencia 2014, obedece a la exclusión de los rendimientos financieros que generaron las rentas con destinación específica, esta situación se ajustó en la proyección de recaudo de esta renta para la vigencia 2015. En consecuencia de lo anterior y tomando como base de proyección lo planteado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través del Marco Fiscal del Mediano Plazo, se precedió a proyectar sobre un crecimiento del 3% anual para los años subsiguientes, partiendo de una base real de recaudo por este concepto, de acuerdo a lo anterior se estima que para el plan de acción 2016 - 2019, se proyecta recaudar por concepto de rendimientos financieros lo siguiente. Tabla 55. PROYECCIÓN RENDIMIENTOS FINANCIEROS 2017-2019

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PRESUPUESTADO 2016

PROYECTADO 2017

PROYECTADO 2018

PROYECTADO 2019

559,544,567

576,330,904

593,620,831

611,429,456

% INCREMENTO ANUAL

3%

3%

3%

3%

INCREMENTO ANUAL $

16,786,337

17,289,927

17,808,625

18,342,884

TOTAL PROYECTADO

576,330,904

593,620,831

611,429,456

629,772,340

FORMULA VALOR BASE ANUAL

Fuente: Cormacarena, 2016

 El presupuesto aprobado mediante el Acuerdo No. PS-GJ.1.2.42.2.15.017 de 2015 para la vigencia 2016 en esta renta es de ($576.330.904.00).

4.1.9 RECUPERACION DE CARTERA

Es la gestión de cobranza encaminada a recuperar la cartera deudora a favor de CORMACARENA, las siguientes son las fuentes de recurso que generan esta instancia de cobro:

-

PORCENTAJE AMBIENTAL DE LOS GRAVÁMENES A LA PROPIEDAD INMUEBLE.

La cartera proyectada a recaudar en el periodo 2016 - 2019, por este concepto, se toma con un porcentaje promedio de 90% sobre el total esperado para recaudar en cada una de las vigencias, es decir se toma como año base el recaudo final del año 2015, incrementado en un 3%, de acuerdo a las proyecciones del Marco Fiscal del Mediano Plazo, desarrollado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y sobre este valor se aplica el 90%; este cálculo se aplica igualmente para los años subsiguientes.

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Tabla 56. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO RECUPERACIÓN DE CARTERA SOBRETASA AMBIENTAL

SOBRETASA AMBIENTAL AÑO

CARTERA POR RECAUDAR

TOTAL RECAUDADO

% RECAUDO

2013

1,009,238,323

1,014,672,444

101%

2014

538,146,358

538,146,358

100%

2015

1,045,112,618

1,501,938,868

144%

Fuente: Cormacarena. Valores recaudados a 31 de diciembre de cada vigencia

Como se observa en el comportamiento histórico de la recuperación de cartera; esta fuente de recurso se ha recaudado en los últimos 3 años por encima del 100%; no obstante la proyección para los períodos 2017 – 2019 se estima sobre un escenario moderado de recaudo del 90%, conforme se expuso anteriormente. TABLA 57. SOBRE TASA AMBIENTAL SOBRETASA AMBIENTAL

AÑO

PROYECCION CARTERA POR RECAUDAR AL INICIO DE CADA VIGENCIA

PROYECCION RECUPERACION DE CARTERA

2016

1,546,125,401

1,546,125,401

100%

2017

1,592,509,163

1,433,258,247

90%

2018

1,640,284,438

1,476,255,994

90%

2019

1,689,492,971

1,520,543,674

90%

Fuente: Cormacarena, 2016.

-

% RECAUDO

TASA POR UTILIZACION DEL AGUA:

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Corresponde a la recuperación del saldo por cobrar de lo facturado por este concepto en las vigencias anteriores, independiente del trámite procesal en que encuentren (persuasivo o coactivo), a continuación se muestra el comportamiento histórico de su recaudo en los últimos seis años, incluyendo el recaudo a 31 de diciembre de 2015.

Tabla 58 .COMPORTAMIENTO HISTÓRICO RECUPERACIÓN DE CARTERA TASA USO DE AGUA

TASA USO DE AGUA

AÑO

CARTERA POR RECAUDAR

TOTAL RECAUDADO

% RECAUDO

2010

499,444,276

165,062,592

33%

2011

506,402,173

71,510,745

14%

2012

677,025,118

279,063,236

41%

2013

1,179,909,711

304,878,385

26%

2014

1,071,886,519

204,808,274

19%

2015

1,193,901,242

370,647,796

31%

Fuente: Cormacarena Valores recaudados a 31 de diciembre de cada vigencia

La cartera proyectada a recaudar en el periodo 2016 - 2019, por este concepto, se toma con un porcentaje promedio de 27.40% que resulta de sumar los últimos seis años. Y se le aplica al total de recaudo del año 2015 en adelante.

Ahora bien, teniendo en cuenta la observación arriba descrita, se proyecta una recuperación de cartera por este concepto así:

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Tabla 59. TASA USO DEL AGUA TASA USO DEL AGUA PROYECCION RECUPERACION DE CARTERA

AÑO

2016

298,475,310

2017

464,125,170

2018

581,177,538

2019

727,750,513 Fuente: CORMACARENA, 2016

-

TASA RETRIBUTIVA

Tabla 60 .COMPORTAMIENTO HISTÓRICO RECUPERACIÓN DE CARTERA TASA RETRIBUTIVA TASA RETRIBUTIVA AÑO

CARTERA POR RECAUDAR

TOTAL RECAUDADO

% RECAUDO

2010

1,685,581,889

751,782,818

45%

2011

1,714,814,323

609,627,728

36%

2012

1,706,497,912

458,727,865

27%

2013

2,254,767,955

796,767,879

35%

2014

1,876,391,168

1,001,758,935

53%

2015

1,424,440,330

865,461,328

52%

Fuente: CORMACARENA. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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Valores recaudados a 31 de diciembre de cada vigencia

La cartera proyectada a recaudar en el periodo 2016 - 2019, por este concepto, se toma con un porcentaje promedio de 41.33% que resulta de sumar los últimos seis años, de ahí que a pesar que el año 2016 refleja una proyección baja, desde el 2017 en adelante esta guarda una congruencia con el año precedente.

Teniendo en cuenta lo anterior y partiendo del recaudo estimado para la vigencia 2016, que se proyectó en $598.264.938, se estima que para las vigencias 2017 a 2019 exista un potencial recaudo conforme se muestra a continuación:

Tabla 61. TASA RETRIBUTIVA TASA RETRIBUTIVA PROYECCION RECUPERACION DE CARTERA

AÑO 2016

598,264,938

2017

1,242,456,282

2018

1,050,000,000

2019

1,085,000,000 Fuente: CORMACARENA, 2016

-

MULTAS Y SANCIONES

Tabla 62 .COMPORTAMIENTO HISTÓRICO RECUPERACIÓN DE CARTERA MULTAS Y SANCIONES AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

Dirección: Carrera 35 Nº 25-57 San Benito- Villavicencio (Meta) - Colombia PBX 6730420 - 6730417 – 6730418 Fax 6825731 LINEA PQR 6733338 Página Web: www. cormacarena.gov.co Email: [email protected]

CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA “CORMACARENA” Nit. 822000091-2

MULTAS Y SANCIONES

CARTERA POR RECAUDAR

AÑO

TOTAL RECAUDADO

% RECAUDO

2010

984,837,634

115,228,687

12%

2011

1,016,638,160

205,114,459

20%

2012

855,743,613

158,631,440

19%

2013

800,786,349

354,473,740

44%

2014

1,418,491,025

411,258,558

29%

2015

1,364,800,952

119,812,449

9%

Fuente: CORMACARENA. Valores recaudados a 31 de diciembre de cada vigencia

Como se ha dicho en repetidas oportunidades, hablar de recuperación de cartera por concepto de Multas y Sanciones, es lo mismo que intentar predecir la duración de un proceso litigioso, toda vez que estos dineros son los más difíciles de recuperar por la renuencia manifiesta de los deudores, ya que por la connotación de este rubro, los sancionados reclaman hasta último momento. De ahí que intentaremos dar un valor aproximado a recaudar a partir del análisis y comportamiento de este ítem de ingreso en los últimos seis años, lo cual no garantiza, -valga la aclaración- que las expectativas planteadas se cumplan a satisfacción. En este sentido, la cartera proyectada a recaudar en el periodo 2016 - 2019, por este concepto, se toma con un porcentaje promedio de 22.14% que resulta de sumar los últimos seis años, y se le aplica al total de recaudo del año 2015 en adelante. Por lo anterior y partiendo del recaudo estimado para la vigencia 2016, que se proyectó en $327.552.228, se estima que para las vigencias 2017 a 2019 exista un potencial recaudo conforme se muestra a continuación: Tabla 63. MULTAS Y SANCIONES

AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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MULTAS Y SANCIONES AÑO

PROYECCION RECUPERACION DE CARTERA

2016

327,552,228

2017

393,062,674

2018

471,675,209

2019

566,010,251

Fuente: CORMACARENA, 2016

-

TRANSFERENCIA DE SECTOR ELÉCTRICO

Tabla 64. Comportamiento Histórico recuperación de cartera TSE TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELECTRICO

AÑO

CARTERA POR RECAUDAR

TOTAL RECAUDADO

% RECAUDO

2011

87,532,212

87,532,212

100%

2012

154,051,876

154,051,876

100%

2013

336,809,968

613,238,838

182%

2014

257,610,021

1,094,640,165

425%

2015

209,001,019

452,403,907

216%

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Fuente: CORMACARENA, 2015

La recuperación de cartera por esta fuente de recurso se basa principalmente en los valores que quedan pendientes del mes de Diciembre de cada año, que normalmente se recuperan en enero y febrero de la siguiente vigencia, de ahí que siempre se espera un recaudo del 100%. Para proyectar el recaudo de cartera por este concepto, para los años 2016 a 2019, se realizó el cálculo usando la misma metodología para proyectar la sobretasa ambiental; solo que el esperado de recaudo es el 100%, dado que todos los años se ha logrado esta meta es decir se toma como año base el recaudo final de la vigencia 2015, incrementado en un 3% y sobre este valor se aplica el 100%, así para todos los años subsiguientes. Teniendo en cuenta lo anterior se proyecta lo siguiente:

Tabla 65. TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELECTRICO TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELECTRICO

AÑO

PROYECCION CARTERA POR RECAUDAR AL INICIO DE CADA VIGENCIA

PROYECCION RECUPERACION DE CARTERA

2016

238,917,959

238,917,959

100%

2017

315,230,417

315,230,417

100%

2018

315,230,417

315,230,417

100%

2019

315,230,417

315,230,417

100%

Fuente: CORMACARENA, 2016

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% RECAUDO

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De acuerdo a lo anterior, la proyección de recuperación de cartera para los años 2016 a 2019, es la siguiente:

Tabla 66. PROYECCIÓN RECUPERACIÓN DE CARTERA 2016-2019

CONCEPTO

SOBRETASA AMBIENTAL

AÑO 2016

AÑO 2017

AÑO 2018

1,546,125,401 1,433,258,247 1,476,255,994

AÑO 2019

TOTAL ESTIMADO

1,520,543,674

5,976,183,316

TASA POR USO DEL AGUA

298,475,310

581,177,538

727,750,513

2,071,528,531

TASA RETRIBUTIVA

598,264,938 1,242,456,282 1,050,000,000

1,085,000,000

3,975,721,220

MULTAS Y SANCIONES

327,552,228

393,062,674

471,675,209

566,010,251

1,758,300,362

TRASFERENCIA DEL SECTOR ELECTRICO

238,917,959

315,230,417

315,230,417

315,230,417

1,184,609,210

TOTAL RECUPERACIÓN ESTIMADA

464,125,170

3,009,335,836 3,848,132,790 3,894,339,158

4,214,534,855 14,966,342,639

Fuente: CORMACARENA, 2016

4.1.10. SUPERAVIT FISCAL 2016

Corresponde a los recursos que arroja la liquidación del balance de la vigencia inmediatamente anterior, provenientes de mayores ingresos no aforados y de las apropiaciones de gastos no ejecutadas en dicha vigencia.

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En el año 2016 se calcularon los excedentes financieros correspondientes al cierre de la vigencia 2015, y mediante Acuerdo No. PS. G.J.1.2.42.2.16-001, se aprobó y se adicionó al presupuesto de la vigencia, distribuido así:

RECURSO C. INVERSION

PROPIOS LIBRE TASA TASA POR USO TRANSFERENCIA TASA APROV DESTINACIÓN RETRIBUTIVA DEL AGUA SECTOR ELECTRICO FORESTAL 4,801,417,360

619,095,757

467,781,226

1,591,664,660

360,762,554

TOTAL GASTOS DE INVERSION 7,840,721,557

Fuente: CORMACARENA, 2016.

4.1.11 RECURSOS NACIÓN

Los recursos nación son los recursos del presupuesto general de la nación que el gobierno orienta directamente hacia la corporación, con el objeto de contribuir a la atención de sus obligaciones y el cumplimiento de sus funciones.

Para el cálculo de los años 2017-2019 se tomó como base el comportamiento histórico de los recursos que nos han girado con el fin de establecer una tasa de crecimiento para los años a estimar. Cabe resaltar que para el año 2016 lo aprobado por el gobierno nacional a través del Decreto 2550 del 30 de Diciembre de 2015 “Decreto de liquidación del Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal del 2016” en su Artículo 3° “Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones”, Sección 3227 fue de $2.052.084.960 para gastos de Funcionamiento y $481.000.000 para gastos de inversión, sin embargo de conformidad a la situación económica actual del país los analistas ya tienen en su escenario base que el Gobierno tendrá que recortar gastos en 2016 para cumplir con las metas fiscales; en consecuencia el consejo de ministros realizó el pasado mes de Febrero una reunión en la cual se proyectaron recortes presupuestales del Gobierno Nacional por el orden de los $6 billones de pesos, situación que afecta directamente los recursos del PGN aprobados para la Corporación, y de conformidad a un comunicado enviado por ASOCARS, el 08 Marzo, donde indican que de conformidad al Decreto 0378 AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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del 04 de Marzo de 2016, expedido por el Gobierno Nacional, nos confirman el aplazamiento de $25 millones de pesos del presupuesto de gastos de funcionamiento.

Teniendo en cuenta lo anterior, se toma como punto de partida para los años subsiguientes esta reducción, así:

Tabla 67. PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO DE RECURSOS NACIÓN PGN (MILLONES DE PESOS) 2017-2019 AÑO

PGN FUNCIOMIENTO

2014

2015

1,909.90

1,940.50

1.02

CRECIMIENTO

2016

2017

2018

2019

2,026.60

2,107.66

2,191.97 2,279.65

1.04

1.04

1.04

1.04

Fuente: CORMACARENA, 2016

Tabla 68 .PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO DE RECURSOS NACIÓN PGN 2017-2019 AÑOS PGN FUNCIONAMIENTO PGN INVERSIÓN TOTAL

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1,909,900,000

1,940,500,000

2,026,600,000

2,107,664,000

2,191,970,560

2,279,649,382

611,000,000

560,000,000

481,000,000

481,000,000

481,000,000

481,000,000

2,520,900,000

2,500,500,000

2,507,600,000

2,588,664,000

2,672,970,560

2,760,649,382

Fuente: Cormacarena, 2016

Teniendo en cuenta lo anterior y en base a la dinámica de crecimiento propuesta se espera que para los años 2017-2019 se reciba los siguientes recursos del PGN: Tabla 69. PROYECCIÓN RECURSOS NACIÓN PGN 2017-2019

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AÑOS PGN FUNCIONAMIENTO PGN INVERSION TOTAL

2017

2018

2019

2,107,664,000

2,191,970,560

2,279,649,382

481,000,000

481,000,000

481,000,000

2,588,664,000

2,672,970,560

2,760,649,382

Fuente: Cormacarena, 2016

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Tabla 70. PRESUPUESTO DE INGRESOS ACUMULADO 2016 – 2019 POR FUENTES FUENTES

DE

RECURSOS

2016

2017

2018

2019

2016-2019

A.

RECURSOS PROPIOS

21,941,279,594.00

22,666,027,290.00

21,501,213,090.00

22,345,234,122.00

88,453,754,096.00

B.

RECURSOS DE CAPITAL

11,426,388,296.76

4,441,753,621.00

4,505,768,614.00

4,844,307,195.00

25,218,217,726.76

C.

APORTES DE LA NACIÓN

2,533,084,960.00

2,588,664,000.00

2,672,970,560.00

2,760,649,382.00

10,555,368,902.00

35,900,752,850.76

29,696,444,911.00

28,679,952,264.00

29,950,190,699.00

124,227,340,724.76

T O T AL

Fuente: Cormacarena, 2016

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Tabla 71. PRESUPUESTO DE INGRESOS ACUMULADO 2016 – 2019 POR RECURSOS

AÑOS 2016-2019 CONCEPTO DE INGRESO RECURSOS PROPIOS INGRESOS CORRIENTES Tributarios No Tributarios RECURSOS DE CAPITAL Rendimientos Financieros Recursos del Balance RECURSOS NACIÓN Aporte PGN (Funcionamiento e Inversión) TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2016

VALOR 113,671,971,822.76 88,453,754,096.00 58,627,099,732.00 29,826,654,364.00 25,218,217,726.76 2,411,153,531.00 22,807,064,195.76 10,555,368,902.00 10,555,368,902.00 124,227,340,724.76

Fuente: Cormacarena, 2016

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Tabla 72. PRESUPUESTO DE INGRESOS POR AÑO

AÑO 2016 CONCEPTO DE INGRESO

VALOR

RECURSOS PROPIOS

33,367,667,890.76

INGRESOS CORRIENTES

21,941,279,594.00

Tributarios

14,013,462,417.00

No Tributarios

7,927,817,177.00

RECURSOS DE CAPITAL

11,426,388,296.76

Rendimientos Financieros

576,330,904.00

Recursos del Balance

10,850,057,392.76

RECURSOS NACIÓN

2,533,084,960.00

Aporte PGN (Funcionamiento e Inversión)

2,533,084,960.00

TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2016

35,900,752,850.76

AÑO 2017 CONCEPTO DE INGRESO

VALOR

RECURSOS PROPIOS

27,107,780,911.00

INGRESOS CORRIENTES

22,666,027,290.00

Tributarios

14,433,866,290.00

No Tributarios

8,232,161,000.00

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RECURSOS DE CAPITAL

4,441,753,621.00

Rendimientos Financieros

593,620,831.00

Recursos del Balance

3,848,132,790.00

RECURSOS NACIÓN

2,588,664,000.00

Aporte PGN (Funcionamiento e Inversión)

2,588,664,000.00

TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2017

29,696,444,911.00

AÑO 2018 CONCEPTO DE INGRESO

VALOR

RECURSOS PROPIOS

26,006,981,704.00

INGRESOS CORRIENTES

21,501,213,090.00

Tributarios

14,866,882,278.00

No Tributarios

6,634,330,812.00

RECURSOS DE CAPITAL

4,505,768,614.00

Rendimientos Financieros

611,429,456.00

Recursos del Balance

3,894,339,158.00

RECURSOS NACIÓN

2,672,970,560.00

Aporte PGN (Funcionamiento e Inversión)

2,672,970,560.00

TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2018

28,679,952,264.00

AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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AÑO 2019 CONCEPTO DE INGRESO

VALOR

RECURSOS PROPIOS

27,189,541,317.00

INGRESOS CORRIENTES

22,345,234,122.00

Tributarios

15,312,888,747.00

No Tributarios

7,032,345,375.00

RECURSOS DE CAPITAL

4,844,307,195.00

Rendimientos Financieros

629,772,340.00

Recursos del Balance

4,214,534,855.00

RECURSOS NACIÓN

2,760,649,382.00

Aporte PGN (Funcionamiento e Inversión)

2,760,649,382.00

TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2019

29,950,190,699.00

AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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AÑO DE VIGENCIA: PROYECCIÓN 2016-2019 U S O S FUENTES

DE

RECURSOS Funcionamiento

C O R

RECURSOS PROPIOS

N O

R I E N T E S

T R I B U T A R I O S

27,049,929,577

0.46

1,696,439,728.58 0.03

29,880,730,426.42 0.51

58,627,099,732.00

Visitas técnicas, evaluación y seguimiento de permisos, planes de manejo y licencias

0.00

0.00

0.00 0.00

9,504,994,764.00 1.00

9,504,994,764.00

Tasas Retributivas y Compensatorias

0.00

0.00

2,513,549,938.64 0.31

5,536,450,061.36 0.69

8,050,000,000.00

Tasa de Uso del Agua

0.00

0.00

1,296,143,823.78 0.48

1,419,856,176.22 0.52

2,716,000,000.00

Tasas de Aprovechamto Forestal y Salvoconductos

0.00

0.00

0.00 0.00

1,174,264,000.00 1.00

1,174,264,000.00

168,740,589.00

0.30

0.00 0.00

393,728,042.00 0.70

562,468,631.00

0.00

0.00

0.00 0.00

7,818,926,969.00 1.00

7,818,926,969.00

2,938,643,640.00

0.12

0.00 0.00

14,438,852,530.00 0.57

25,218,217,726.76

2,411,153,531.00

1.00

0.00 0.00

0.00 0.00

2,411,153,531.00

Sobretasa Ambiental Vigencia Anterior

0.00

0.00

0.00 0.00

5,976,183,316.00 1.00

5,976,183,316.00

Tasas Retributiva Vigencia Anterior

0.00

0.00

0.00 0.00

3,975,721,220.00 1.00

3,975,721,220.00

Tasa Retributiva Cobro Coactivo

0.00

0.00

0.00 0.00

0.00 1.00

0.00

Recuperación de Tasa Uso Agua Vigencia Anterior Cartera Tasa Uso Agua Cobro Coactivo

0.00

0.00

0.00 0.00

2,071,528,531.00 1.00

2,071,528,531.00

0.00

0.00

0.00 0.00

0.00 1.00

0.00

0.00

0.00

0.00 0.00

1,184,609,210.00 1.00

1,184,609,210.00 1,758,300,362.00

Multas y Sanciones Transferencias Sector Eléctrico

B.

RECURSOS DE CAPITAL

RECURSOS DEL BALANCE

RENDIMIENTOS Superavit Fiscal. FINANCIEROS

C.

Transferencias Sector Eléctrico Vigencia Anterior Multas y Sanciones Vigencia Anterior

%

55,728,950,439.00

TOTAL

%

O T R O S

5,506,133,491.00

Inversión

27,218,670,166

TRIBUTARIO Porcentaje Ambiental de los Gravámenes a la Propiedad Inmueble S

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

A.

Servicio de la deuda

%

88,453,754,096.00

527,490,109.00

0.30

0.00 0.00

1,230,810,253.00 0.70

Multas y Sanciones Cobro Coactivo

0.00

0.30

0.00 0.00

0.00 0.70

0.00

Superavit Fiscal Acuerdo No. PS.G.J.1.2.42.2.16-001 APORTES DE LA NACIÓN

0.00 8,631,368,902.00

0.00 0.82

0.00 0.00 0.00 0.00

7,840,721,556.76 1.00 1,924,000,000.00 0.18

7,840,721,556.76 10,555,368,902.00

8,631,368,902.00

1.00

0.00 0.00

0.00 0.00

8,631,368,902.00

0.00

0.00

0.00 0.00

1,924,000,000.00 1.00

1,924,000,000.00

38,788,682,708.00

0.31

5,506,133,491.00 0.04

72,091,802,969.00 0.58

124,227,340,724.76

Presupuesto General de la Nación - Funcionamiento Presupuesto General de la Nación - Inversión T O T AL

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4.2 PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA CORPORACIÓN

Gastos De Funcionamiento Son aquellos gastos que tienen por objeto atender todas las necesidades de la entidad para cumplir sus funciones asignadas por la Constitución y la Ley, con recursos propios y de la Nación, conformado por los siguientes conceptos:

Gastos De Personal Corresponde aquellos gastos que debe hacer la entidad como contraprestación de los servicios que recibe por una relación laboral o a través de contratos. En la proyección de los gastos se observa en detalle cada uno de estos que se asume con base en los cálculos de una planta de 50 cargos, gastos que son asumidos con recursos de la Nación y Propios.

Gastos Generales Son aquellos gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que la entidad cumpla con las funciones asignadas por la constitución y la ley, de igual forma con el pago de impuestos y multas que la regulan. Se asumen los gastos con base en el plan de compras.

Transferencias Son los recursos que se apropian con el fin de atender mandatos legales y Sentencias y Conciliaciones, cuota de auditaje a la Contraloría General de la Republica y Asocars.

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Servicio De La Deuda Corresponde a la obligación contraída con el Bancolombia, de conformidad a las condiciones crediticias pactadas por la Corporación. Inversión Son los recursos destinados a cumplir el objeto misional de la Corporación.

En resumen el presupuesto de gastos será distribuido de la siguiente manera: AÑO 2016-2019 CONCEPTO DE GASTO Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes FUNCIONAMIENTO B. SERVICIO DE LA DEUDA C. INVERSIÓN TOTAL (A+B+C)

RECURSOS PROPIOS 14,051,019,860.00 10,706,733,314.00 5,399,560,632.00 30,157,313,806.00 5,506,133,491.00 78,008,524,525.76 113,671,971,822.76

TOTAL RECURSOS DEL FUNCIONAMIENTO PGN E INVERSION 8,056,212,257.00 22,107,232,117.00 531,194,007.00 11,237,927,321.00 43,962,638.00 5,443,523,270.00 8,631,368,902.00 38,788,682,708.00 5,506,133,491.00 1,924,000,000.00 79,932,524,525.76 10,555,368,902.00 124,227,340,724.76

PRESUPUESTO DE GASTOS POR AÑO

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AÑO 2016 CONCEPTO DE GASTO Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes FUNCIONAMIENTO B. SERVICIO DE LA DEUDA C. INVERSIÓN TOTAL (A+B+C)

RECURSOS PROPIOS 3,075,437,095.00 2,452,824,074.00 1,800,130,959.00 7,328,392,128.00 1,558,724,000.00 24,480,551,762.76 33,367,667,890.76

TOTAL RECURSOS DEL FUNCIONAMIENTO PGN E INVERSION 1,915,343,000.00 4,990,780,095.00 126,289,960.00 2,579,114,034.00 10,452,000.00 1,810,582,959.00 2,052,084,960.00 9,380,477,088.00 0 1,558,724,000.00 481,000,000.00 24,961,551,762.76 2,533,084,960.00 35,900,752,850.76

AÑO 2017 CONCEPTO DE GASTO Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes FUNCIONAMIENTO B. SERVICIO DE LA DEUDA C. INVERSIÓN TOTAL (A+B+C)

RECURSOS PROPIOS 3,474,871,528.00 2,596,738,378.00 3,484,157,663.00 9,555,767,569.00 1,394,450,791.00 16,157,562,551.00 27,107,780,911.00

TOTAL RECURSOS DEL FUNCIONAMIENTO PGN E INVERSION 1,967,218,496.00 5,442,090,024.00 129,710,420.00 2,726,448,798.00 10,735,084.00 3,494,892,747.00 2,107,664,000.00 11,663,431,569.00 0 1,394,450,791.00 481,000,000.00 16,638,562,551.00 2,588,664,000.00 29,696,444,911.00

AÑO 2018 CONCEPTO DE GASTO Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes FUNCIONAMIENTO B. SERVICIO DE LA DEUDA C. INVERSIÓN TOTAL (A+B+C)

RECURSOS PROPIOS 3,666,875,840.00 2,748,089,370.00 56,348,064.00 6,471,313,274.00 1,315,803,064.00 18,219,865,366.00 26,006,981,704.00

TOTAL RECURSOS DEL FUNCIONAMIENTO PGN E INVERSION 2,045,907,236.00 5,712,783,076.00 134,898,837.00 2,882,988,207.00 11,164,487.00 67,512,551.00 2,191,970,560.00 8,663,283,834.00 0 1,315,803,064.00 481,000,000.00 18,700,865,366.00 2,672,970,560.00 28,679,952,264.00

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AÑO 2019 CONCEPTO DE GASTO Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes FUNCIONAMIENTO B. SERVICIO DE LA DEUDA C. INVERSIÓN TOTAL (A+B+C)

RECURSOS PROPIOS 3,833,835,397.00 2,909,081,492.00 58,923,946.00 6,801,840,835.00 1,237,155,636.00 19,150,544,846.00 27,189,541,317.00

TOTAL RECURSOS DEL FUNCIONAMIENTO PGN E INVERSION 2,127,743,525.00 5,961,578,922.00 140,294,790.00 3,049,376,282.00 11,611,067.00 70,535,013.00 2,279,649,382.00 9,081,490,217.00 0 1,237,155,636.00 481,000,000.00 19,631,544,846.00 2,760,649,382.00 29,950,190,699.00

La proyeccion de gastos de inversion contiene las asignacion de los recurso por programas y proyectos para cada año identificando claramente la fuente de financiacion de los recursos de destinacion especifica tal como se identifica en el anexo 2 5. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION La Planificación Ambiental Regional, como proceso dinámico para el desarrollo sostenible de la jurisdicción de Cormacarena, permite orientar de manera coordinada y concertada con los demás actores estratégicos con presencia en la misma, el manejo, administración y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en el ámbito del departamento del Meta, contribuyendo de esta manera a la consolidación de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acorde con las características y dinámicas tanto biofísicas como socioeconómicas y culturales del entorno que se encuentra bajo la administración de la Corporación, como integrante del Sistema Nacional Ambiental “SINA”.

En esta marco de ideas, el proceso de planificación y gestión propuesto a través del presente Plan de Acción, se encamina a actuar y coadyuvar en la solución a las situaciones problema prioritarias de atención en el territorio, que generan gran impacto o afectación sobre los recursos naturales y el medio ambiente, para lo cual será necesario proceder de forma coordinada, eficiente, transparente y participativa, de tal manera que a través de los instrumentos de seguimiento y evaluación de la AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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gestión institucional y ambiental que se definen en el presente acápite del Plan de Acción Institucional, se pueda medir el cumplimiento de su ejecución y, a partir de allí, tomar las decisiones a que haya lugar, buscando el mejoramiento continuo y una cultura del manejo de la información.

Desde este punto de vista, a través de los Mecanismos de Seguimiento y Evaluación que se establecen en este capítulo del Plan de Acción Institucional 2016-2019 de Cormacarena, se podrá medir, adicionalmente, la evaluación del desempeño la Corporación como máxima autoridad ambiental del Departamento del Meta dentro del SINA, al igual que el grado de cumplimiento de las políticas del sector ambiental a nivel regional y definir los mecanismos de participación ciudadana, a través de los cuales la entidad hará difusión y pondrá en conocimiento de los demás actores estratégicos de la jurisdicción, del quehacer institucional en el territorio metense durante el periodo 2016-2019, para lo cual se llevará a cabo, conforme a parámetros y requerimientos establecidos, una revisión periódica de los programas, proyectos y metas consignados en el capítulo correspondiente a las acciones operativas.

Es de tener en cuenta que el seguimiento y evaluación al Plan de Acción se realiza de conformidad con lo establecido por los lineamientos normativos del orden nacional que lo reglamenta, dentro del que se encuentran, entre otros, la Ley 99 de 1993, el Decreto 1200 de 2004, la Guía para la formulación y el seguimiento a los planes de acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y la Circular del mes de Enero de 2016, del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que orienta el proceso de formulación de los planes de acción 2016-2019.

Los mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Acción Institucional aquí establecidos responden a tres ámbitos fundamentales para la gestión pública:



Seguimiento a la gestión AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META

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 

Evaluación de Desempeño Control social

Así mismo, el sistema integrado de gestión MECI- CALIDAD, Certificación del Sistema de Gestión de la Calidad de Cormacarena otorgado a la Corporación en el año 2010 bajo las normas ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009, se convierte en otro mecanismo de seguimiento al cumplimiento del presente Plan de Acción Institucional y orienta la gestión de la entidad hacia el mejoramiento continuo.

De igual manera, otro mecanismo de seguimiento y evaluación lo constituyen los lineamientos de ajuste para el Control Fiscal, emanados de la Contraloría General de la Republica para la evaluación de las CAR a la luz de los principios de eficacia, economía, eficiencia, equidad y sostenibilidad ambiental, a través de las Auditorías Gubernamentales con Enfoque Integral que ejerce la Contraloría General de la Republica con periodicidad anual, cuyos resultados permiten ajustar, reorientar o mantener las políticas y acciones de la entidad, con la mira puesta en el mejor uso de sus recursos y el adecuado cumplimiento de sus funciones.

5.1 Seguimiento a la gestión

Una vez el Consejo Directivo de la Corporación apruebe mediante el correspondiente acto administrativo el Plan de Acción Institucional 2016-2019, en cada vigencia del mismo la Oficina Asesora de Planeación se encargará de estructurar, en coordinación con la Subdirección de Gestión y Control Ambiental, para visto bueno de la Dirección General, el respectivo Plan Operativo Anual de Inversiones – POAI, el cual será evaluado física y financieramente de manera permanente, registrando las evidencias del avance tangible de cada meta de conformidad con los indicadores establecidos y las acciones que indiquen mayor gestión para el fortalecimiento institucional.

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Así mismo, la Corporación llevará a cabo el seguimiento a la gestión institucional, aplicando los parámetros y normatividad nacional definidos con este fin, a través de la generación y posterior registro de información, en los correspondientes instrumentos o matrices de seguimiento tanto físico como financiero, de acuerdo con el periodo de tiempo evaluado, a fin de verificar el cumplimiento, según sea el caso (Trimestral, Semestral, Anual), de los programas, proyectos y metas que forman parte de las Acciones Operativas del Plan de Acción Institucional, tanto en la parte física como financiera, bien sea a nivel de vigencia o acumuladas; matrices que se presentan a continuación:

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CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ÁREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA "CORMACARENA" MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL -PAI

ANEXO No. 1. AVANCE EN LAS METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS DEL PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL VIGENCIA EVALUADA (AÑO): ____

PERIODO EVALUADO (SEMESTRE): ___________________ META FINANCIERA

COMPORTAMIENTO META FÍSICA PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL (1) PROGRAMAS PROYECTOS DEL PLAN DE ACCIÓN 2016-2019 (inserte filas cuando sea necesario)

(2) UNIDAD DE MEDIDA

(3) META FÍSICA ANUAL (Según unidad de medida)

(4) AVANCE DE LA META FÍSICA (Según unidad de medida y Periodo Evaluado)

(5) PORCENTAJE DE AVANCE FÍSICO % (Periodo Evaluado) ((4/3)*100)

(5-A) DESCRIPCIÓN DEL AVANCE (Se puede describir en texto lo que se desea aclarar del avance numérico respectivo)

(6) PORCENTAJE DE AVANCE PROCESO DE GESTIÓN DE LA META FÍSICA (aplica únicamente para el informe del primer semestre)

(7) META FÍSICA DEL PLAN (Según unidad de medida)

PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL

(8) ACUMULADO DE LA META FISICA (Según unidad de medida)

(9) PORCENTAJE DE AVANCE FISICO ACUMULADO % ((8/7)*100)

(10) PONDERACIONES DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (OPCIONAL DE ACUERDO AL PLAN DE ACCIÓN)

(11) META FINANCIERA ANUAL ($)

(12) AVANCE DE LA META FINANCIERA (Recursos comprometidos periodo Evaluado) ($)

PROGRAMA 1. PROYECTO 1.1 META 1.1.1 META 1.1.2 META .1.1.3 PROYECTO 1.2 META 1.2.1

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(13) PORCENTAJE DEL AVANCE FINANCIERO % (Periodo Evaluado) ((12/11)*100)

(14) META FINANCIERA DEL PLAN ($)

(15) ACUMULADO DE LA META FINANCIERA $

(16) PORCENTAJE DE AVANCE FINANCIERO ACUMULADO % ((15/14)*100)

(17) OBSERVACIONES

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META 1.2.2 META .1.2.3 PROGRAMA 2. PROYECTO 2.1 META 2.1.1 META 2.1.2 META .2.1.3 PROYECTO 2.2 META 2.2.1 META 2.2.2 (18) TOTAL METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS*

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INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE INGRESOS CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA CORMACARENA RECURSOS VIGENCIA (AÑO): APROPIADO1

NIVEL RENTISTICO

RECAUDADO1

3000 INGRESOS PROPIOS 3100 INGRESOS CORRIENTES 3110 Tributarios Participación Ambiental Municipios Sobretasa Ambiental Otros 3120 No Tributarios 3121 Venta de Bienes y Servicios Venta de Bienes y Servicios Licencias, permisos y tramites ambientales Otros por Venta de Bienes y Servicios 3123 Operaciones Comerciales 3124 Aportes Patronales 3125 Aportes de Afiliados 3126 Aportes de otras entidades Transferencias Sector Electrico Compensación Explotación Carbón Convenios Otros Aportes de Otras Entidades 3128 Otros Ingresos Tasa Retribitiva y Compensatoria Tasa Material de Arrastre Tasa por Uso del Agua Tasa Aprovechamiento Forestal Tasa Recurso Hidrobiologico Multas y sanciones Otros Ingresos 3200 RECURSOS DE CAPITAL 3210 Crédito externo 3211 Perfeccionado 3212 Autorizado 3220 Crédito Interno 3221 Perfeccionado 3222 Autorizado 3230 Rendimientos Financieros 3250 Recursos del Balance 3251 Venta de Activos 3252 Excedentes Financieros 3253 Cancelación de Reservas 3254 Recuperación de Cartera 3255 Otros Recursos del Balance 3260 Donaciones 3500 RENTAS PARAFISCALES 4000 APORTES DE LA NACION 4100 Funcionamiento 4200 Servicio de la Deuda 4300 Inversión TOTAL INGRESOS VIGENCIA 1

Los valores reportados en estas columnas son el resultado posterior a considerar las adiciones o recortes respectivos de presupuesto. Nota: Las especificaciones de esta matriz estan basadas en la propuesta generada bajo la coordinación del grupo SINA del MAVDT, y que se encuentra en proceso de validación. Para efectos de presentación general de esta guía, se han obviado algunas columnas que estan contenidas dentro de las columnas principales.

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INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE GASTOS CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA CORMACARENA RECURSOS VIGENCIA (AÑO): CONCEPTO

RECURSOS PROPIOS $ PRESUPUESTADO

COMPROMETIDO1

TOTAL RECURSOS (PROPIOS -NACION) $

RECURSOS DE LA NACION $ PRESUPUESTADO

COMPROMETIDO1

PRESUPUESTADO

COMPROMETIDO1

GASTOS DE PERSONAL GASTOS GENERALES Adquisición de Bienes Adquisición de Servicios Impuestos y Multas TRANSFERENCIAS CORRIENTES ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL Cuota de Auditaje Contaloria Nacional Fondo de Compensación Ambiental Otros TRANSFERENCIAS PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL Mesadas Pensionales Bonos pensionales OTRAS TRANSFERENCIAS SENTENCIAS Y CONCILIACIONES Sentencias y Conciliaciones OTRAS TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO TOTAL INVERSION Programa 1. Proyecto 1.1. Proyecto 1.2. Proyecto 1.3. Programa 2 Proyecto 2.1. Proyecto 2.2. Proyecto 2.3. TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA TOTAL PRESUPUESTO 1

Para el caso de los recursos comprometidos, se deben relacionar específicamente los montos que esten afectados bajo un registro presupuestal, es decir, los recursos que han surtido todos lo pasos de destinación y efectivamente están designados para la ejecución de un proyecto o actividad. Nota: Las especificaciones de esta matriz estan basadas en la propuesta generada bajo la coordinación del grupo SINA del MAVDT, y que se encuentra en proceso de validación. Para efectos de presentación general de esta guía, se han obviado algunas columnas que estan contenidas dentro de las columnas principales.

Mediante el uso de estas matrices se lleva a cabo el seguimiento presupuestal del Plan tanto en sus ingresos como en sus gastos, teniendo en cuenta que se constituyen en los soportes financieros dentro de los cuales se registra la información correspondiente a las funciones propias de la Corporación, la ejecución de los programas y proyectos del Plan de Acción y su sostenimiento físico y administrativo, debiendo estar acorde con el presupuesto oficial aprobado por el Consejo Directivo; así mismo, permiten registrar y analizar el comportamiento en el período evaluado, incluyendo los recursos propios, administrados y las transferencias recibidas.

5.1.1. INDICADORES MÍNIMOS DE GESTIÓN Respecto a los indicadores mínimos de que trata la resolución 0964 de 2007, en el marco del presente Plan de Acción Institucional Cormacarena consideró pertinente clasificarlos AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META Dirección: Carrera 35 Nº 25-57 San Benito- Villavicencio (Meta) - Colombia PBX 6730420 - 6730417 – 6730418 Fax 6825731 LINEA PQR 6733338 Página Web: www. cormacarena.gov.co Email: [email protected]

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y agruparlos, para su correspondiente reporte o exclusión, de conformidad con las tres (3) categorías que se definen a continuación: Para su reporte 

Los que están asociados a las acciones operativas del Plan de Acción Institucional y que se podrán medir a partir del avance físico y financiero en cada una de las metas de los proyectos del Plan de Acción.

Para Seguimiento 

Los que estarán sujetos al seguimiento como parte de la misión institucional que ejerce la Corporación.

Para su exclusión



Los que por consideraciones de índole técnica no serán utilizados, toda vez que se habrán de privilegiar actividades de protección y conservación de mayor efectividad a la acción que el mismo indicador define

5.1.2. INDICADORES MÍNIMOS A SER REPORTADOS

A Continuación se listan los indicadores mínimos a ser medidos desde las acciones operativas del Plan de Acción

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INDICADORES MÍNIMOS PARA EL REPORTE ASOCIADOS A LAS ACCIONES OPERATIVAS DEL PLAN DE ACCIÓN Nº del Indicador Nombre Indicador

Unidad de Medida

1

Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional.

Hectáreas

2

Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional, con Planes de manejo en ejecución.

Hectáreas

4

Ecosistemas Estratégicos (Páramos, Humedales) con Planes de manejo u ordenación en ejecución.

Hectáreas

5

Especies de fauna y flora amenazadas, con Planes de Conservación en ejecución.

Número

6

Cuencas con Planes de ordenación y manejo – POMCAformulados.

SGN RES. 0964/07

7

Cuencas con Planes de ordenación y manejo – POMCA- en ejecución.

Número Hectáreas Número Hectáreas

8

Áreas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección de cuencas abastecedoras.

Hectáreas

10

Corrientes hídricas reglamentadas por la Corporación con relación a las cuenca priorizadas

Número

12

Total de recursos recaudados con referencia al Total recursos facturado por concepto de Tasa Retributiva.

Pesos/pesos

13

Total de recursos recaudado con referencia al total recursos facturado por concepto de Tasa de Uso del Agua.

Pesos/pesos

21

Número de municipios asesorados por las CAR en formulación de planes de prevención y mitigación de desastres naturales.

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Número Población

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5.1.3. INDICADORES MÍNIMOS PARA SEGUIMIENTO MISIONAL

INDICADORES MÍNIMOS PARA SEGUIMIENTO MISIONAL

Nº del Indicador Nombre Indicador

Unidad de Medida

Cumplimiento promedio de metas de reducción de carga contaminante, en aplicación de la Tasa Retributiva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdicción de la Corporación (SST, y DBO).

Ton DBO

Municipios con acceso a sitios de disposición final de residuos sólidos técnicamente adecuados y autorizados por la CAR (relleno sanitario, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdicción.

Número

SGN RES. 0964/07

14

18

19

Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdicción.

20

Número de municipios con inclusión del riesgo en sus POT a partir de los determinantes ambientales generados por la Corporación.

Ton SST

Toneladas/año

Porcentaje Número Población

22

Cantidad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, concesiones de agua, aprovechamiento Forestal, emisiones atmosféricas, permisos de vertimiento) con referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias, permisos y/o autorizaciones otorgados por la CAR.

Porcentaje

23

Tiempo promedio de trámite para la evaluación de las licencias ambientales, permisos y autorizaciones otorgadas por la corporación.

Días

25

Número de registro de generadores de residuos o desechos peligrosos en la jurisdicción

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Toneladas Numero

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En este mismo contexto de indicadores de Gestión que permiten hacer seguimiento al cumplimiento de las funciones misionales de la entidad y en aplicación a los parámetros establecidos por el MADS, en su última circular que direcciona los procesos de planeación regional de las autoridades ambientales en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, Cormacarena, en el marco de sus competencias, aplicará los indicadores que se relacionan a continuación,

5.1.4. INDICADORES MODIFICADOS

Algunos de los indicadores planteados se considera importante que sean modificados de tal modo que den una respuesta adecuada a las acciones de la Corporación, de acuerdo a lo establecido en el Marco General, la Síntesis Ambiental y las Acciones Operativas, según el planteamiento inicial corresponden a los siguientes

INDICADORES MÍNIMOS PARA SEGUIMIENTO MISIONAL

Nombre Indicador

3

Unidad de Medida

Plan General de Ordenación Forestal de la jurisdicción de la Corporación formulado.

Número

11

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –PSMV- en seguimiento por parte de la Corporación con referencia al número de cabeceras municipales y de su jurisdicción.

Número

16

Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de Producción más limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporación con sectores productivos.

Porcentaje

17

Registro de la calidad del aire en centros poblados mayores de 100.000 habitantes y corredores industriales determinado en redes acompañadas por la Corporación. AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META Dirección: Carrera 35 Nº 25-57 San Benito- Villavicencio (Meta) - Colombia PBX 6730420 - 6730417 – 6730418 Fax 6825731 LINEA PQR 6733338 Página Web: www. cormacarena.gov.co Email: [email protected]

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ppm SO2

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INDICADORES MÍNIMOS PARA SEGUIMIENTO MISIONAL

Nombre Indicador

Unidad de Medida ppm NO2

Ppm OD Número 24

Mipymes y empresas de base comunitaria vinculadas a Mercados Verdes identificados por la Corporación.

Población involucrada Venta de productos ($)

Las razones técnicas se expresan a continuación:

Indicador 3: La gran extensión del territorio del departamento del Meta y los altos costos que se incurren en la formulación de un plan de ordenación forestal, no ha permitido contar con la totalidad de los bosques naturales ordenados, razón por la cual, se ha venido realizando la ordenación forestal a nivel de cuenca. Se toma la cuenca como unidad de ordenación, ya que permite una mejor planificación de ejecución de las actividades que hacen parte de la formulación del plan y un adecuado nivel de detalle en los resultados. Se daría prioridad a aquellas cuencas en las que sus bosques tienen un potencial para ser usados de forma sostenible y/o en los que se han venido ejerciendo un inadecuado aprovechamiento de la biodiversidad. Indicador 11: El indicador de seguimiento debe estar relacionado con los planes de saneamiento que se encuentren aprobados, no medido respecto al total de cabeceras municipales, ya que el indicador en ese contexto seria de formulación y no de seguimiento, ya que la condición para que la AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META Dirección: Carrera 35 Nº 25-57 San Benito- Villavicencio (Meta) - Colombia PBX 6730420 - 6730417 – 6730418 Fax 6825731 LINEA PQR 6733338 Página Web: www. cormacarena.gov.co Email: [email protected]

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Corporación pueda hacer seguimiento al PSMV, es que las personas prestadoras del servicio de alcantarillado y sus actividades complementarias formulen el PSMV y procedan a presentarlo para aprobación de la Autoridad Ambiental, dentro de los plazos y condiciones previstos en la normatividad aplicable al tema. Indicador 16: La Corporación no ha realizado convenios de producción más limpia, tampoco se han generado Agendas ambientales con los sectores productivos; el accionar corporativo se ha enfocado al trabajo conjunto y articulado con gremios agropecuarios, a través de mesas de trabajo intersectoriales generando la formulación conjunta de Guías Ambientales. En este sentido se justifica enfocar el indicador para medir el porcentaje de implementación de las mencionadas Guías. Indicador 17: Conforme a los resultados del Monitoreo de Calidad de Aire y del Diseño del Sistema de Vigilancia de Calidad de Aire para el Municipio de Villavicencio realizado durante el año 2015, se determinó que el SVCA a implementar es Básico, Tipo II, permitió identificar como principales contaminantes (PM10, NOx y O3). Razón por la cual no se contempló el monitoreo de los contaminantes PST, SO2, y CO este último, conforme a lo descrito en el Numeral 11.3.4.1 del Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire, establece que para este tipo de SVCA no será necesario medirlo. Indicador 24: De conformidad con el diagnóstico realizado por la corporación con el acompañamiento del MADS y la GIZ en la construcción participativa del Plan Regional de Negocios Verdes durante el año 2015, puso sobre relieve que las empresas de base comunitaria y MIPYMES que se pretende vincular al programa, se encuentran en proceso de formación, muchas de las iniciativas de base comunitaria que son promovidas por la entidad, no cuentan con el grado de conformación necesario para ser consideradas como MYPYMES o empresa de base comunitaria, precisamente se hace necesario consolidar estos procesos asociativos para conformar empresas de base comunitaria, lo que implica personería jurídica y registro mercantil, requiriendo de inversión y capacitación programática y sostenida para lograr consolidar estas empresas de base comunitaria y MIPYMES a nivel regional. El indicador permitiría de esta manera ampliar el campo de acción no solo para empresas ya conformadas sino a aquellas alternativas AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META Dirección: Carrera 35 Nº 25-57 San Benito- Villavicencio (Meta) - Colombia PBX 6730420 - 6730417 – 6730418 Fax 6825731 LINEA PQR 6733338 Página Web: www. cormacarena.gov.co Email: [email protected]

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productivas o de servicios verdes que se encuentran en un grado incipiente de conformación, como está el indicador limita ampliar la cobertura a nuevos proyectos. De igual manera la política de mercados verdes fue cambiada por el término de negocios verdes e inclusivos Se propone adicionalmente eliminar la unidad de medida del indicador relacionada con la “venta de producto $”, por considerar que no es del alcance de la Corporación, por cuanto obedece a dinámicas propias del marcado De tal forma que el seguimiento sea efectuado bajo los siguientes parámetros:

INDICADORES MÍNIMOS PARA SEGUIMIENTO MISIONAL

Nombre Indicador

Unidad de Medida

3

Número de Cuencas Priorizadas con Planes de Ordenación Forestal Formulados.

Número

11

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –PSMV en seguimiento por parte de la Corporación con referencia al número de planes de saneamiento y manejo de vertimientos que se encuentran aprobados de cabeceras municipales, centros poblados y/o inspecciones.

24

Número de mypymes, empresa de base comunitaria o proyectos de negocios verdes e inclusivos promovidos por la corporación en su jurisdicción Registro de la Calidad del Aire en centros poblados mayores de 100.000 habitantes determinados en redes acompañadas por la Corporación

Numero de PSMV en seguimiento, respecto al total de PSMV´s aprobados Número Población involucrada PM10 NO2 03

17

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5.1.5. INDICADORES MÍNIMOS NO REPORTADOS

INDICADORES MÍNIMOS NO UTILIZADOS

Nº del Indicador

Nombre Indicador

Unidad de Medida

9

Áreas Reforestadas y/o revegetalizadas para la protección de cuencas abastecedoras con mantenimiento

Número

15

Proyectos pilotos de Producción más limpia de sectores productivos, acompañados por la Corporación.

SGN RES. 0964/07

Número

Indicador 9: Desde el año 2012 la entidad viene ejecutando proyectos de Restauración Ecológica Pasiva a través de cercados perimetrales de las áreas para promover la regeneración natural y Restauración Ecológica Activa mediante enriquecimientos vegetales; este modelo de ejecución no solo optimiza los recursos de inversión ampliando las posibilidades de cobertura del proyecto, sino que promueve la regeneración natural de los ecosistemas intervenidos utilizando el potencial genético de las especies para sobrevivir a la presión del medio y la competencia con otras especies, así las cosas no se hace necesario efectuar el mantenimiento de las especies introducidas para el caso de los enriquecimientos vegetales, si no que se deja a la naturaleza completar el procesos de selección natural. Por esta razón la entidad no tiene contemplado realizar mantenimientos a los procesos de restauración ecológica iniciados por la misma, de requerirse en algunos casos se relizaria el mantenimiento de las cercas de protección, caso en el cual se haría necesario realizar la inversión. Indicador 15: Considerando que la Corporación no ha realizado convenios de producción más limpia, consecuentemente, no se tienen proyectos pilotos sobre este tema con los diferentes sectores. En este sentido se justifica no utilizar este AUTORIDAD AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META Dirección: Carrera 35 Nº 25-57 San Benito- Villavicencio (Meta) - Colombia PBX 6730420 - 6730417 – 6730418 Fax 6825731 LINEA PQR 6733338 Página Web: www. cormacarena.gov.co Email: [email protected]

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indicador para medir la gestión de la entidad, ya que la interacción con los gremios se ve reflejada en las guías ambientales generadas e implementadas y no en proyectos piloto de producción más limpia.

Desde este punto de vista, en torno a los Indicadores mínimos que se ha considerado no utilizar durante la vigencia del Plan de Acción Institucional, se pondrá a consideración del Consejo Directivo la respectiva parte motiva para su no inclusión, a fin de que se autorice tal decisión.

De otro lado, respecto al seguimiento y monitoreo a los indicadores mínimos, el reporte se llevará a cabo de manera semestral y anualizada ante el Consejo Directivo, dando a conocer el logro o alcance de los mismos, al igual que presentando la respectiva justificación de carácter técnica en caso del incumplimiento de algún indicador, para su correspondiente modificación o el de su meta si a ello hubiere lugar. 5.1.6. AUDITORIA PARA EL CONTROL FISCAL En atención a los lineamientos de ajuste para el Control Fiscal, se han definido cinco categorías de Indicadores (eficacia, eficiencia, economía, equidad, y sostenibilidad ambiental) al igual que indicadores SIREC de la Contraloría General de la República. Eficacia Se refiere al grado de cumplimiento de objetivos, planes y programas, en cantidad, calidad y oportunidad. Eficiencia Es la relación existente entre los recursos utilizados en la producción de bienes y servicios frente a los resultados obtenidos. Tiene dos medidas esenciales: técnica y económica. La técnica es el resultado en términos físicos (productividad) y la económica en términos monetarios (costos). Una operación eficiente produce la máxima cantidad de bienes o servicios con una disposición determinada de recursos.

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Economía Es la adecuada adquisición y asignación de recursos (humanos, técnicos, financieros) en condiciones de cantidad, calidad, oportunidad y precio en procura de maximizar resultados, en las diferentes actividades misionales. Esto implica que los recursos se adquieran y apliquen dependiendo de la necesidad específica que se tenga de cada uno de ellos. Equidad Es la identificación de los receptores de la acción económica y la evaluación de la distribución de costos y beneficios entre los diferentes agentes económicos, por tanto se considerarán para su implementación proyectos en donde sea fácil determinar los beneficios de la inversión o la inversión misma por estratos sociales.

Sostenibilidad Ambiental: Como las acciones de gestión ambiental que lleva a cabo anualmente la Corporación para minimizar los impactos ambientales significativos que ocasiona como organización (PIGA) y principales acciones como ente rector ambiental.

SIRECI: El SIRECI fue creado mediante la resolución orgánica 6289 de 2011 y 6445 de la Contraloría General de la República, con el fin de que las entidades públicas puedan presentar su información ante el ente de control.

5.2 Evaluación de Desempeño

En aplicación a los parámetros y requisitos establecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Cormacarena organizará y coordinará las acciones pertinentes que le permitan verificar el avance y cumplimiento de las metas establecidas en las acciones operativas y realizar el correspondiente reporte semestral y anual al Ministerio, haciendo uso de los mecanismos diseñados por éste para tal fin, cuyo porcentaje anual en todo caso no podrá ser inferior al 75%.

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Desde este punto de vista y, de ser necesario, la Corporación tomará los correctivos necesarios para asumir las recomendaciones derivadas de esta evaluación, a través de la medición de indicadores relacionados con la Eficacia Física, Eficacia Financiera y Capacidad de Gestión Corporativa, de tal manera que dichos indicadores queden incorporados en los Informes de gestión que se elaboran con destino al Consejo Directivo y al MADS, de tal forma que les permita tomar las decisiones a que haya lugar.

5.3 Control social Dentro del proceso de control social y participación ciudadana de la Corporación y en aplicación a lo establecido en el marco de los decretos 1200 de 2004 y 330 de 2007, durante la vigencia del Plan de Acción Institucional 2016 – 2019, Cormacarena llevará a cabo las audiencias públicas que se relacionan a continuación, como instrumentos de participación ciudadana: 5.3.1. Audiencia Pública previa a aprobación del Plan de Acción En desarrollo de la audiencia pública a que hace referencia el presente acápite, la Directora General de Cormacarena presentará ante el Consejo Directivo y la comunidad en general del departamento del Meta, el proyecto de Plan de Acción Institucional PAI, con el fin de recibir comentarios, sugerencias y propuestas de ajuste por parte de los participantes, la cual se realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes su posesión. Para este caso, la Dirección General, mediante aviso de convocatoria fijado tanto en la Oficina del Asesor de la Dirección, como en oficina de recepción y atención al usuario, en el boletín, en la página web de la corporación www. cormacarena.gov.co, en las sedes regionales, las alcaldías y personerías de los municipios de la jurisdicción, en el periódico Llano 7 días y medios masivos de comunicación, cursa invitación a participar a las personas naturales, jurídicas, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación, gremios, academia pública y privada, ONG´s de la región, veedurías, entes de control, asociaciones de usuarios, asociaciones de profesionales y comunidad en general a la audiencia de presentación del Plan de Acción Institucional 2016-2019, e informa a los interesados en intervenir en la audiencia el sitio, lugar y hora donde puede llevarse a cabo la inscripción, invitando igualmente a consultar el documento del plan de acción en la sede principal de la Corporación, en las sedes regionales, en las alcaldías o personerías municipales, y en la página web de la corporación www.cormacarena.gov.co

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5.3.2. Audiencia Pública de seguimiento y nivel de cumplimiento del Plan de Acción Una vez aprobado el PAI 2016-2019 por parte del Consejo Directivo de Cormacarena, la Directora General de la Corporación realizará anualmente, en el mes de abril de cada vigencia, una audiencia pública de seguimiento al Plan de Acción Institucional, en la que se presenta el estado de nivel de cumplimiento del PAI, identificando el alcance de los programas, proyectos y metas, en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental Regional, PGAR. 5.3.3 Audiencia de resultados de la gestión. En el mes de diciembre del año 2019, la Directora General de Corporación convocará a una audiencia pública de presentación de resultados de la gestión ambiental adelantada en su periodo administrativo, en la que se indicará y dará a conocer el alcance de cumplimiento de los programas y proyectos ejecutados del plan de acción durante las vigencias 2016 a 2019.

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ANEXOS

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

Anexo N° 1 se presenta un resumen de la articulación de los ODS, PND con la actual propuesta del P.A.I. se debe descargar.



Anexo N° 2 La proyeccion de gastos de inversion .

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