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Cuaderno de Educación Ciudadana

PIEDRA LIBRE revista de opinión y derechos humanos

Santa Cruz de la Sierra y sus 12 centros de la ciudad de los anillos a la metrópoli policéntrica ahora conviven en ella 2 ciudades: una moderna, opulenta, exitosa y globalizada y la otra pobre, informal, popular, excluída y con estrategias propias de supervivencia. Se han conformando en el territorio una serie de pequeñas casi ciudades, a las que también llamamos ciudadelas o Distritos, cada una con su propio centro, por eso hablamos de Santa Cruz de la Sierra y sus 12 Centros.

Santa Cruz de la Sierra, ubicada en el corazón de América del Sur, es una de las ciudades que más ha crecido y sigue creciendo producto de la migración del país, del propio Departamento y de otros lugares del mundo. Está en el 15º lugar de las ciudades que más crece en el mundo (5% al 7%). Su cambio de escala se produjo a partir de los años noventa. Como resultado de ese crecimiento

Distrito 8 | Plan 3000

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Centro Cultural San Isidro y Plaza Principal del Plan 3000 | Arriba, plano de ubicación del Distrito en la ciudad.

En 29 años, el distrito del Plan 3000 cobija a más de 200.000 cruceños que requieren salud, educación, trabajo, vivienda, transporte, servicios e infraestructura pública.

Historia Se inició con el asentamiento en las proximidades del Ingenio San Aurelio y el 4to Anillo de las familias de sus trabajadores en la ahora UV 104, Cañada Pailita. Un mayor impulso a su ese natural proceso se produjo cuando allí se trasladaron, el 18 de marzo de 1983, fecha que se recuerda su fundación, a las familias afectadas por las inundaciones del Río Piraí, en su mayoría mineros relocalizados que habían migrado a nuestra ciudad y se habían asentado en las proximidades del Río Piraí. Fueron 3.000 lotes que habilitó de emergencia el Gobierno Municipal, a cargo del Alcalde Arq. Sergio Antelo, de ahí el nombre con el que se identifica al Distrito, Plan 3000. También se lo conoce como ciudadela Andrés Ibáñez. Desde entonces es el Distrito donde se localiza la

mayor parte de la población pobre y muy pobre migrante tanto del propio Departamento como de otros del país. Ubicación y población Tiene una extensión de 2.637,80 Has, situado fuera del 4to Anillo, en el sector Sureste de la ciudad. Por su avenida principal circulan permanentemente los camiones que llevan la basura al Vertedero Municipal de Normandía, lo que hizo que se vayan produciendo asentamientos a lo largo del mismo. Limita al norte con los Distritos 3 y 7; al suroeste con los cañaverales de San Aurelio y el distrito 12 y al sureste con Distrito Rural 13 Paurito, del municipio de Santa Cruz de la Sierra. Según el Censo 2001 tenía148.70 habitantes. Más del doble con relación a la población

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censada diez años antes, o sea 11,35% es la tasa se crecimiento intercensal. Se considera que esta tendencia continúa y su población supera los 200.000 habitantes La mitad de la población es económicamente activa, dedicada al comercio mayoritariamente informal, a la producción de bienes y servicios en microempresas también informales y a la provisión de mano de obra calificada para el resto de la ciudad La otra mitad de la población es de niños y jóvenes los que requieren de educación, deportes, salud y empleo El IDH de 0,74 disminuyó a 0,65 entre Censos, es uno de los más bajos entre los Distritos de la ciudad. Es necesario recordar la importancia de este tema puesto que existe una relación entre población, desarrollo humano, desarrollo social y económico.

El Gobierno Municipal invierte en amplias avenidas de acceso y enormes canales de drenaje destinados a funcionar como vías de transporte de ciudadanos y de aguas pluviales, respectivamente

Calidad de vida

Educación

Si lo recorremos podremos constatar el deterioro de su medio ambiente debido a la precariedad de muchas viviendas de baja calidad constructiva, que no cuentan con cañería de agua potable en su interior (sólo un grifo en el canchón) ni disponen de servicios higiénicos, sólo una letrina, en muchos casos no tienen un ambiente para cocina, la falta de alcantarillado sanitario y de drenaje pluvial, las condiciones precarias de los mercados, el recojo incompleto de la basura, que en muchos casos es quemada por los vecinos, la proximidad al Vertedero de Normandía y al Ingenio de San Aurelio, que en época de zafra produce hollín y jarubichi que corre por un canal de tierra a lo largo del Distrito hacia el sur, sumados a la deficiente nutrición es que tenemos diarreas, enfermedades respiratorias y, periódicamente, dengue.

Los adultos tanto hombres como mujeres se preocupan porque sus hijos tengan una educación, la que en muchos casos ellos no pudieron tener por eso están dispuestos a participar con su mano de obra en las construcción de aulas y hasta en pagar ítems de maestros. Funcionan en el Distrito Unidades Educativas tanto públicas como de convenio a cargo de las parroquias San Agustín y Hombres Nuevos y privadas, algunas en precarias condiciones y que son insuficientes para la demanda existente. El Gobierno Municipal ha construido recientemente 2 Módulos Educativos: 2 de Abril en la UV 104 y Andrés Ibáñez en la UV 162 para nivel secundario. Salud Se dan servicios en Centros de Salud y Potas Sanitarias públicas y privadas estas últimas cuentan con

La ciudadela Andrés Ibáñez, más conocida como Plan 3000, tiene 2637 has. urbanizadas, un bajo índice de desarrollo humano, un flamante hospital, los cañaverales de San Aurelio y el Vertedero Municipal.

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El Plan 3000 es un distrito cuyo porcentaje de población estudiantil menor a 25 años ronda las 80.000 personas que hacen de Santa Cruz de la Sierra una ciudad demográficamente joven

el apoyo de las iglesias católica con sus parroquias San Agustín y Hombres Nuevos y evangélica, de las cooperativas SAJUBA y COPLAN, que resultan insuficientes ante la fuerte demanda El GM entregó en septiembre pasado un Hospital de Segundo Nivel, Los Pocitos, que pronto estará en funcionamiento. Deportes En cada Unidad Vecinal hay canchas de fútbol o polifuncionales, los vecinos jóvenes y adultos hacen sus practicas deportivas en ellas con mucha frecuencia. Funcionan 4 Escuelas Deportivas Municipales y otras en las Escuelas de Convenio, lo mismo que en La Ciudad de la Alegría

El Gobierno Nacional está construyendo un Coliseo. Cultura La Biblioteca Municipal Plan 3000 ubicada en la UV 149 fomenta las actividades culturales del Distrito lo mismo que el Centro Cultural San Isidro ubicado en la UV 146, con su escuela de fútbol, biblioteca y otras actividades y el Centro Cultural Hombres Nuevos en el Centro del Distrito UV 160 con La ciudad de la Alegría construida por la parroquia Hombres Nuevos con financiamiento español en el sector sur del Distrito, un complejo lineal que contiene edificaciones destinadas a deportes, educación y cultura tienen por objetivo mejorar la calidad de vida de

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los jóvenes. Los jóvenes nacidos en el Distrito se sienten parte de él y de esta ciudad, se organizan en grupos culturales que hacen diferentes actividades y presentaciones una de ellas, en forma conjunta con los Distritos 8,7 y 6 es la organización en Carnaval del Corso “De las Ciudadelas” que se realiza sobre el 4to Anillo y tiene características propias Servicios y su provisión Agua, principalmente por 2 Cooperativas del propio Distrito: COPLAN y SAJUBA y una mínima parte por SAGUAPAC; alcantarillado en un sector a cargo de COPLAN.; energía eléctrica por CRE, alumbrado público por el

La Unidad Educativa Andrés Ibáñez es una de las nuevas infraestructuras completas para educación secundaria pública y gratuita, construída por el Gobierno Municipal

Gobierno Municipal, telefonía e internet por COTAS y otras de telefonía móvil; aseo urbano provisto por Emacruz, a través de la microempresa Andrés Ibañez en un 90% y la microempresa Patujú en un 10%, ahora a través de la empresa Vega/Solví. YPFB realizó 1020 instalaciones de gas natural domiciliario. Centro del Distrito Desde la Rotonda Central UV 147, 148, 149 y 150 donde se encuentra el sector más consolidado del Distrito, se ha producido una Zona Central Lineal que llega y envuelve a El Mechero. En las proximidades de la Rotonda del Plan cuyo tráfico es muy congestionado, se localizan comercios

y servicios, también el Centro de Salud Virgen Milagrosa y un gran mercado lineal a lo largo de las diferentes avenidas con instalaciones precarias y mucha contaminación. En el Mechero extensa área de uso público, denominada popularmente así porque hasta hace poco ardía allí permanentemente una llama en la boca de un pozo petrolero que posteriormente fue sellado, se ubican equipamientos a nivel Distrito como la Plaza del Mechero, la Subalcaldía del Plan 3000, el Módulo Policial N° 3, el Centro Cultural Hombres Nuevos, la Catedral (en construcción) y el Parque Distrital El Mechero y un futuro módulo de la UAGRM.

El Plan 3000 tiene su propio centro de actividades ciudadanas: Plaza, SubAlcaldía, Centro Policial, Parque Distrital, Centros Culturales, sucursales bancarias, comerciales y cooperativas de servicios

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El ingenio azucarero San Aurelio quedó con sus cañaverales y su fábrica en plena área urbana de Santa Cruz de la Sierra. La ciudad tiene un plan especial de equipamiento en el lugar. Falta implementarlo.

La informalidad es la principal forma de vida en el Plan 3000. A pesar de los niveles de pobreza, la violencia intrafamiliar y el hacinamiento, la educación es la apuesta de las nuevas generaciones. Izquierda: Mercado lineal en la actualidad y nuevo mercado en etapa de obra fina

El distrito urbano 8 de la capital cruceña tiene vida propia y construye, poco a poco, su propia centralidad: canchas deportivas, centros culturales, escuelas e incluso, su Catedral.

Equipamientos a Escala del Distrito UV 149 Biblioteca Municipal Plan 3000 al lado de la Iglesia Hombre Nuevos UV 160 Centro El Mechero Módulo Policial Plaza Principal Subalcaldía Centro Hombres Nuevos Parque Distrital UV 162 Hospital de Segundo Nivel, ubicado en barrio Los Pocitos ET 53 Mercado Distrital, en construcción colindante con el área de equipamiento del Proyecto Especial San Aurelio UV 239 Ciudad de la Alegría Cementerio Parque de compensación ambiental San Aurelio

Género y generacional Se registran altos índices de violencia intrafamiliar. Las uniones no formales de parejas con la procreación de numerosos hijos generalmente termina con el abandono del hombre y la mujer que debe constituirse en cabeza de hogar. La falta de preparación de la mujer dificulta su acceso al empleo. La cultura del maltrato en que fueron educados los padres hace que no conozcan los derechos de los niños/as repitiendo el maltrato con sus hijos. El alto índice de adolescentes embarazadas hace que deban abandonar los estudios para atender a sus bebés y su crianza. La proliferación de chicherías

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agrava el índice de violencia. La desintegración familiar se agrava por el viaje de los padres, en busca de mejores oportunidades de trabajo y dejan los niños y jóvenes al cuidado de familiares Seguridad ciudadana La inseguridad ciudadana y las pandillas que tienen como causa la disgregación de las familias, la falta de desarrollo humano y la pérdida de valores, son una preocupación constante para la población, debido a la cantidad de delitos que se producen. Se cuenta con un Módulo Policial en la UV 160 (Centro del Distrito) que además en esta infraestructura se prestan los servicios de identificación personal, bomberos,

La población de cada distrito urbano cruceño supera la de cualquier otra ciudad del departamento de Santa Cruz. Sus necesidades corresponden a una metrópoli en desarrollo.

Brigada de Protección de la Familia y la FELCC y funciona el Ministerio Público con 5 fiscales asignados al Distrito. Otra Comisaría se encuentra en la UV 150, otra zona central. Los vecinos con gestión y recursos propios dada la gran extensión del Distrito, han acondicionado pequeñas comisarías en las zonas más alejadas, que cuentan con 2 efectivos cada una y se ubican en: - UV 161, barrio Urkupiña - UV 250. barrio El Quior - UV 159, barrio Melgar Transporte público La calidad del transporte público que es el más utilizado y lo prestan micros y de taxis está considerada

por los vecinos de regular a mala. El mal estado de los vehículos, las esperas para poder utilizarlos, la falta de paradas que ponen en peligro la seguridad de los pasajeros y los largos recorridos caracterizan este servicio Drenaje pluvial La falta de drenaje pluvial constituye uno de los mayores problema del Distrito, si bien se han construido algunos canales se hace necesario completarlos en los lugares identificados en épocas de inundación Está en construcción por el GM un gran Canal de drenaje revestido, El Gallito en el sector sur de la Avda Cañada Pailita que pasa frente al Vertedero de Normandía.

Miles de bolivianos de diferentes latitudes del país llegan a Santa Cruz de la Sierra y hallan en el Plan 3000 un espacio para encontrar más oportunidades en la gran ciudad

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El vertedero de Normandía es una asignatura pendiente en materia ambiental y de relación con la ciudad. Cientos de familias se asentaron “espontáneamente” a su alrededor. La idea del Gobierno Municipal es transformar la zona en un Parque Municipal de Aprovechamiento de Residuos

Obras viales La mayoría de las calles son de tierra y requieren de un mantenimiento permanente, sobre todo las que son utilizadas por el transporte público. Con la finalidad de mejorar la comunicación y el tráfico vehicular con el Distrito 12 el GM construyó el Viaducto en el 4to Anillo, bajo nivel del Aeropuerto El Trompillo y la doble vía de la Avenida San Aurelio de acceso al Distrito con camellón central, iluminación y señalización vial horizontal y vertical.

Se habilitarán las avenidas de conexión con el Distrito 12, en el 7mo y 8vo Anillo que cruzan los terrenos del Ingenio San Aurelio. Tenencia de la tierra La regularización de la tenencia de la tierra es uno de los temas pendientes en el Distrito debido a que la mayoría de los vecinos no cuentan con títulos de propiedad de los lotes que ocupan. Están en oferta lotes, frente al Vertedero de Normandía sobre la Avenida Cañada Pailita en la Urbanización Santa Carla del Grupo Urbanizaciones Cortez, con varias hectáreas de extensión.

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Organizaciones vecinales existentes Las Juntas Vecinales, los Clubes de Madres, las Ligas Deportivas, las Juntas Escolares, los Grupos Culturales, los Comités Populares de Salud, Consejo Consultivo Distrital y Unión de Juntas, Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana, Comité Defensa del Socio, Comité de Vigilancia. Desconcentración de la gestión Una de las mayores demandas de la población es que se desconcentre la gestión municipal y otras dependencias y servicios de la administración pública, acercando el GM al vecino, haciendo que en la Subalcaldía del Distrito puedan atenderse los trámites que, ahora centralizados demoran demasiado tiempo.

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Parroquia Hombres Nuevos y SubAlcaldía del Plan 3000

El Hospital de 2º nivel del Plan 3000 está concluído y será completamente equipado hasta mayo de 2012

Bibliografía consultada - Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra, Plan de Ordenamiento Territorial, PLOT, Ordenanza Municipal 078/2005 - CEDURE, Santa Cruz y su gente, 2005 - Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra – Fundación PAP, Plan de Desarrollo Distrito

Municipal N° 8, Marzo 2007 - Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra, Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 2007-2015, 2007 - Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra, Obras Municipales 2005 - 2011 - Cadecocruz, Revista Construir N° 2, Diciembre 2011

Autoridades Ing. Percy Fernández Añez, Alcalde Nicolás Chuvé, Presidente Comité de Vigilancia Prof. Jorge Alvarez, Subalcalde Alberto Montenegro, Presidente Unión de Juntas Vecinales D 8 Víctor Célis, Delegado Comité de Vigilancia D8 Abad Lino, Presidente Federación

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Juntas Vecinales del Plan 3000 Ing. Fanny Núñez, Presidente Comité Cívico Plan 3000 Cuaderno Ciudadano Santa Cruz de la Sierra y sus 12 centros, es una publicación de Idearia | PiedraLibre Asesoramiento: Arq. Marta Elcuaz Fotografía: Mariana Ferreira