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• Jorge Ramos Montenegro

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Plan Integral de Gestión Ambiental

Municipalidad Provincial de Utcubamba Gerencia de Servicios Sociales y Comunales 15/06/2012

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Milecio Vallejos Bravo Alcalde Provincial – MPU Lic. Elmer Chavarry Rojas Gerente Municipal – MPU Prof. Felipe Castillo Sánchez Gerente de Servicios Sociales y Comunales – MPU Ing. Manuel Izquierdo Sub Gerente de Ornato, Áreas Verdes y Residuos Sólidos – MPU Responsable del PPM-RS: Ing. José Flores López Coordinador del Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Sólidos  Facilitador: Ing. Henry William Sarmiento Castillo Especialista en Gestión Integral de los Residuos Sólidos  Equipo Técnico de Apoyo del PPM-RS: Lic. Gil Dávila, Lucy Maruja Asistente Técnico - Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Sólidos Tec. Núñez Silva, Sadith Judit Secretaria - Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Sólidos Lic. Delgado Inga, Segundo Ernesto Promotor ambiental - Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Sólidos Tec. Ynga Cabrera, Luz Perpetua Promotora ambiental - Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Sólidos Tec. Carrasco Sánchez, Danny Promotor ambiental - Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Sólidos Díaz Romero, José Marino Promotor ambiental - Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Sólidos

1

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

CONTENIDO CAPITULO I: DIAGNÓSTICO 1.

PRESENTACIÓN

2.

OBJETIVO

3.

METODOLOGÍA

4.

CONTEXTO LEGAL

4.1.

Constitución Política del Perú.

4.2.

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (27.05.03).

4.3.

Ley Nº 28611: Ley General del Ambiente

4.4.

Política Nacional del Ambiente.

4.5.

Plan de Desarrollo Regional Concertados Amazonas 2008 – 2021

4.6.

Ley general de salud. Ley N° 26842.

4.7.

Ley de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314 (21.07.00) modificado por el Decreto Legislativo Nº 1065 (28.06.08) y su Reglamento, Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM (13.08.04)

4.8.

Plan Estratégico Concertado de Desarrollo – Provincia Utcubamba (2004 – 2014)

4.9.

Ordenanza Municipal Nº 004 – 2011 – MPU - BG, crean la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de la Provincia de Utcubamba

4.10.

Ordenanza Municipal Nº 021 – 2011 – MPU - BG, Aprueban los instrumentos de gestión ambiental Municipal de la Provincia de Utcubamba (Política, Sistema, Plan y Agenda Ambiental Local 2011 -2014

4.11.

Resolución de Alcaldía Nº 246 – 2011 – MPU - BG, reconocen la conformación de 06 Grupos Técnicos de la Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de Utcubamba (CAM UTCUBAMBA) de la Región Amazonas.

4.12.

Términos de Referencia para Formular el Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos – PIGARS de la Provincia de Utcubamba 2012.

5.

CONTEXTO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PIGARS

5.1.

Ubicación Geográfica

5.2.

Características Físicas y Geográficas de la Provincia de Utcubamba

5.2.1. Fisiografía 5.2.2. Pendientes 2

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 5.2.3. Hidrografía 5.2.4. Climatología y Precipitaciones 5.2.5. Pisos Ecológicos 5.2.6. Zonas de vida 5.2.7. Flora y Fauna Silvestre 5.2.8. Áreas Naturales Protegidas 5.3.

Características de la Población

5.4.

Características Socio – Económicas y Culturales de la población

5.4.1. Población económicamente por actividad 5.4.2. Niveles de Pobreza 5.4.3. Salud A.

Infraestructura de Salud Pública

B.

Personal de Salud

C.

Morbilidad y Mortalidad

D.

Desnutrición Infantil

E.

Enfermedades Transmisibles

5.4.4. Educación 5.4.5. Infraestructura Vial A.

Ejes viales que atraviesan la provincia

B.

Nivel de Articulación y Transitabilidad

5.4.6. Saneamiento A.

Servicio de Agua Potable

B.

Servicio Alcantarillado Sanitario

5.4.7. Actividad Forestal 5.4.8. Agricultura A.

Principales productos agrícolas

B.

Características de la Actividad Pecuaria

5.4.9. Organizaciones Agropecuarias 5.4.10. Recreo y turismo 5.4.11. Potencialidades de la provincia 3

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 5.5.

Problemática Ambiental de la Provincia de Utcubamba

6.

SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

6.1.

Aspectos Técnico – operativos:

6.1.1.

Generación de Residuos Sólidos

6.1.2.

Almacenamiento y Barrido

6.1.3.

Recolección y Transporte

6.1.4.

Transferencia

6.1.5.

Tratamiento y Disposición Final

6.2.

Aspectos Gerenciales Administrativos:

6.2.1.

Organización del Servicio

6.2.2.

Del Personal de Servicio

6.2.3.

Financiamiento y Administración

6.2.4.

Temas Prioritarios

6.3.

Generación de Residuos Sólidos en los Distritos

6.3.1.

Almacenamiento y Barrido en los Distritos

6.3.2.1. Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos por distritos 6.3.2.

Recolección y Transporte de Residuos Sólidos en los Distritos

6.3.3.

Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos en los Distritos.

6.4.

Manejo de los Residuos Sólidos Peligrosos

6.5.

Aspectos Poblacionales e Institucionales

6.6.

Sobre el Reciclaje Informal

7.

CONCLUSIONES

8.

RECOMENDACIONES

RELACIÓN DE FIGURAS Y FOTOS Figura Nº 01: Guía PIGARS Figura Nº 02: Ubicación de la Provincia de Utcubamba y ámbito de Intervención del PIGARS. Figura Nº 03: Ciclo de los Residuos Sólidos Figura Nº 04: Ubcación del Botadero de Residuos – Bagua Grande Figura Nº 05: Ubicación de los Botaderos de Residuos Solidos en los Distritos 4

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Figura Nº 06: Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Cajaruro Figura Nº 07: Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de El Milagro Figura Nº 08: Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Cumba Figura Nº 09: Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Yamón Figura Nº 10: Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Jamalca Figura Nº 11: Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Lonya Grande Fotos Nº 01 - 02: Ganado vacuno y ovino (pelibuey) alimentándose de restos orgánicos en el botadero de residuos de la ciudad de Bagua Grande. Fotos Nº 03 - 04: Vista del botadero de residuos de la ciudad de Bagua Grande. RELACIÓN DE GRÁFICOS Gráfico Nº 01: Porcentaje de Distribución de Establecimientos de Salud a Nivel de la Provincia de Utcubamba Gráfico Nº 02: Porcentaje del tipo de construcción de los establecimientoS de salud Gráfico Nº 03: Porcentaje Recursos Humanos de la Red de Salud Utcubamba Gráfico Nº 04: Representación de las causas de morbilidad en la Provincia de Utcubamba Gráfico Nº 05: Enfermedades Diarreicas Agudas en los años 2007 – 2010 Utcubamba Gráfico Nº 06: Desnutrición Crónica Infantil en Niños Menores de 5 Años - I Semestre 2011 Gráfico Nº 07: Desnutrición Crónica por Distritos Gráfico Nº 08: Casos de Dengue en la Provincia de Utcubamba - Enero a Junio 2011 Gráfico Nº 09: Representación del Número de Instituciones Educativas, Según Modalidad Grafico N° 10: Alumnos Según Modalidades Educativas Grafico N° 11: Población Docente, según modalidades Grafico N° 12: Porcentaje por Tipo de Red Vial a Nivel Provincial Gráfico Nº 13: Porcentaje de distribución de la disponibilidad de servicios higiénicos en la Provincia de Utcubamba Gráfico Nº 14: Representación de las Superficies Agrícolas y No agrícolas a nivel Provincial

5

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Gráfico Nº 15: Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios (Ton/día) a Nivel de Cada Distrito de la Provincia de Utcubamba Gráfico Nº 16: Composición Física de los Residuos Sólidos Domiciliarios Grafico 17: Residuos Sólidos producidos en el Hospital General Santiago Apóstol de la Ciudad de Bagua Grande RELACIÓN DE CUADROS Cuadro Nº 01: Recurso Hídrico de la provincia utilizada para el riego de cultivos. Cuadro Nº 02: Zonas de vida en el ámbito de la provincia de Utcubamba Cuadro Nº 3: Zonas de vida, según distritos (Has) Cuadro Nº 4: Deforestación en el Departamento de Amazonas y Provincia de Utcubamba Cuadro Nº 05: Población directamente vinculada con el PIGARS Cuadro Nº 06: Indicador Demográfico de la Provincia Cuadro Nº 07: Índice de Desarrollo Humano para la Provincia de Utcubamba Cuadro Nº 08: Población Económicamente Activa Ocupada de 14 y Más Años de Edad por Actividad Cuadro Nº 09: Población Económicamente Activa por Distritos y Por Provincia Cuadro Nº 10: Indicadores de Pobreza por Distritos Cuadro Nº 11: Listado de Municipalidades por Índice de Necesidades Cuadro Nº 12: Índice de Pobreza por Distritos Cuadro Nº 13: Establecimientos de Salud de la Provincia de Utcubamba Cuadro Nº 14: Establecimientos de Salud por Tipo de Construcción Cuadro Nº 15: Recursos Humanos de la Red de Salud Utcubamba Cuadro Nº 16: 10 Primeras Causas de Morbilidad A Nivel de la Provincia Cuadro Nº 17: Instituciones Educativas Según Modalidad o Nivel Cuadro N° 18: Población Escolar Según Modalidad o Nivel Cuadro N° 19: Número de Docentes Según la Modalidad o Nivel de Enseñanza

6

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Cuadro N° 20: Número Alumnos por Docentes Según Modalidad o Nivel Cuadro N° 21: Infraestructura Educativa y Población Escolar por Distritos Cuadro N° 22: Superficie de Rodadura Vial a Nivel Provincial Cuadro Nº 23: Principales Ejes Viales de Articulación en la Provincia Cuadro Nº 24: Población y Centros Poblados Conectados a la Red Vial por Distrito de la Provincia de Utcubamba Cuadro Nº 25: Cobertura del Servicio de Agua Potable Según Población: Año 2005 para el Distrito de Bagua Grande Cuadro Nº 26: Cobertura del Servicio de Agua Potable Según Conexiones 2005 Cuadro N° 27: Reforestación Microcuencas de Utcubamba – 2010 Cuadro N° 28: Superficies Agrícolas y no Agrícolas de la Provincia Cuadro N° 29: Áreas, Rendimientos, Producción, Precios y VBP de los Principales Cultivos Cuadro N° 30: Cultivos Agrícolas Producidas en la Provincia de Utcubamba Según Campaña 2009 – 2010 Cuadro Nº 31: Población Pecuaria Según el Censo Agropecuario Cuadro Nº 32: Población y Producción Año 2010 Cuadro Nº 33: Organizaciones Agropecuarias a Nivel Distrital Cuadro Nº 34: Recursos Turísticos de la Provincia de Utcubamba Cuadro Nº 35: Potencialidades de la Provincia Cuadro Nº 36: Recursos Ponderados a Nivel Distrital Cuadro Nº 37: Problemática Ambiental de la provincia de Utcubamba – 2011 Cuadro Nº 38: Población y Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios por Distrito. Cuadro Nº 39: Composición de Residuos Sólidos Domiciliarios Cuadro Nº 40: Composición de Residuos Sólidos Domiciliarios Cuadro Nº 41: Número de viviendas por Sectores de la Ciudad de Bagua Grande Cuadro Nº 42: Equipamiento de la Municipalidad para el Servicio de Recolección

7

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Cuadro Nº 43: Personal del Servicio de Limpieza Pública Cuadro Nº 44: Priorización de los Problemas Cuadro Nº 45: Población y Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios por Distrito. Cuadro Nº 46: Cobertura del Servicio de Barrido de Vías Públicas en los Distritos Cuadro Nº 47: Ubicación de Puntos Críticos de Acumulación de Residuos Sólidos Cuadro Nº 48: Recolección de Residuos Domiciliarios a nivel de los Distritos de la Provincia de Utcubamba. Cuadro Nº 49: Cobertura del Servicio de Recolección en los Distritos de la Provincia de Utcubamba Cuadro Nº 50: Lugares de Disposición Final de los Residuos Sólidos en los Distritos

CAPITULO I 8

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 DIAGNÓSTICO 1.

PRESENTACIÓN El Gobierno Peruano en Julio del año 2000 publica la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos y en el año 2009 se modifica con el Decreto Legislativo 1065.Esta ley establece que: “Las Municipalidades provinciales aprobarán y publicarán sus Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PIGARS)...”. En este sentido, la Municipalidad Provincial de Utcubamba en sujeción a este mandato de Ley, así como en cumplimiento al Plan de Incentivos para la Modernización y Gestión Municipal y reconociendo la impostergable necesidad de establecer un adecuado manejo de residuos sólidos en toda la Provincia, acordó con el Ministerio del Ambiente – MINAM, desplegar los esfuerzos que estén a su alcance para encarar este desafío. La población del ámbito de influencia que son afectadas directa e indirectamente con el problema de la inadecuada gestión y manejo integral de los residuos sólidos es la población rural y urbana del ámbito de intervención de la Municipalidad Provincial de Utcubamba, que comprenden los ámbitos de los municipios distritales de Lonya Grande, Cajaruro, Yamon, El Milagro, Cumba, Jamalca

y Bagua Grande

quienes serán

beneficiados por una planificación adecuada y sostenible para la mejora de la gestión integral de los residuos sólidos en sus ámbitos distritales y de sus centro poblados. En consecuencia y en el marco de las competencias ambientales, planes estratégicos, planes de desarrollo, instrumentos de gestión ambiental municipal y lineamientos de política institucional, se ha elaborado el presente Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos - PIGARS, el cual se ha desarrollado en un proceso participativo, buscando fortalecer la comunicación, coordinación y concertación de voluntades, conocimientos, iniciativas e intereses de un amplio grupo de actores sociales e instituciones públicas y privadas del ámbito provincial.

2.

OBJETIVO El objetivo de contar con un PIGARS, es reducir la producción local de residuos sólidos y 9

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implica entre otras acciones, implementar programas permanentes de educación ambiental y promover la activa participación ciudadana para el control y minimización de la generación per cápita; incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos sólidos implantando la recolección selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos; valorizar la materia orgánica de los residuos sólidos a través de medios eficaces de tratamiento como el compostaje; y disponer en forma segura, sanitaria y ambientalmente aceptable los residuos sólidos no aprovechados. 3.

METODOLOGÍA La metodología seguida para la elaboración del Presente documento (PIGARS), ha sido realizada en cumplimiento a lo establecido en las Guías Metodológicas y lineamientos técnicos aprobados por el Ministerio del Ambiente. Figura Nº 01: Guía PIGARS

Fuente: Guía metodológica para la formulación de planes de manejo de residuos sólidos - MIMAM

Para lo cual se busco la concertación y participación de distintos actores como las autoridades, funcionarios, dirigentes, líderes y pobladores de cada uno de los distritos del ámbito de la provincia de Utcubamba, lográndose promover una

dinámica de 10

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 trabajo multidisciplinario liderado por la Municipalidad Provincial de Utcubamba. 4.

CONTEXTO LEGAL El marco legal para la elaboración del presente Plan de Trabajo del Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos del ámbito Provincial es el siguiente:

4.1.

Constitución Política del Perú. En la Carta Magna se declara que toda persona tiene derecho a la paz y a la tranquilidad, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (Artículo 2º inciso 22). Por tanto, se debe procurar dotarle de un ambiente idóneo para su desenvolvimiento.

4.2.

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (27.05.03). La Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada el 26 de Mayo del 2003, en el Título V de las competencias y funciones específicas de los Gobiernos Locales, Capítulo I de las competencias y funciones específicas generales, y artículo 73° materia de competencia municipal, Cuyo objetivo es Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial y distrital; y promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales.

4.3.

Ley Nº 28611: Ley General del Ambiente La presente Ley, es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú, establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, orientado a mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.

4.4.

Política Nacional del Ambiente. Promulgada con Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009, se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia con la legislación que norma las 11

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 políticas públicas ambientales. 4.5.

Plan de Desarrollo Regional Concertados Amazonas 2008 – 2021 El Plan de Desarrollo Regional Concertado de Amazonas para el periodo 2008 –2021 tiene como base fundamental el conjunto de experiencias que los diferentes actores sociales de la región. El Plan de Desarrollo Regional Concertado pretende, identificar acciones o actividades estratégicas que favorezcan el dinamismo económico y social, orientado al mejoramiento de la calidad de vida y al mantenimiento de un ambiente saludable y ecológicamente sustentable.

4.6.

Ley general de salud. Ley N° 26842. Esta Ley establece que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. Así mismo indica que la protección de la salud es de interés público. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla promoverla

4.7.

Ley de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314 (21.07.00) modificado por el Decreto Legislativo Nº 1065 (28.06.08) y su Reglamento, Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM (13.08.04) Ley que establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Establece entre otros temas, el rol de las Municipalidades en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a estos generados por otras actividades. Los residuos de ámbito municipal son de responsabilidad de los municipios desde el momento en que el vecino los entrega a los operarios encargados de su recolección. Las competencias de las Municipalidades Provinciales es la siguiente: 

Planificar, promover, regular, aprobar, fiscalizar, supervisar y sancionar en su jurisdicción los aspectos técnicos formales de gestión y manejo de residuos de 12

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 competencia municipal 

Indicar en la zonificación provincial las áreas en las que se podrán desarrollar proyectos de infraestructura de residuos sólidos



Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos del ámbito de gestión municipal.



Otorgar licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión municipal y no municipal en su jurisdicción por el tiempo de vida útil establecido en el proyecto de infraestructura aprobado



Suscribir contratos de prestación de servicios con empresas registradas en la DIGESA.

4.8.

Plan Estratégico Concertado de Desarrollo – Provincia Utcubamba (2004 – 2014) El PDC de la Provincia de Utcubamba, plantea dentro de sus objetivos estratégicos: Concienciar y educar a la población sobre la importancia del medio ambiente, la conservación de los recursos naturales y el equilibrio del ecosistema, preservando la biodiversidad existente.

4.9.

Ordenanza Municipal Nº 004 – 2011 – MPU - BG, crean la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de la Provincia de Utcubamba

4.10.

Ordenanza Municipal Nº 021 – 2011 – MPU - BG, Aprueban los instrumentos de gestión ambiental Municipal de la Provincia de Utcubamba(Política, Sistema, Plan y Agenda Ambiental Local 2011 -2014

4.11.

Resolución de Alcaldía Nº 246 – 2011 – MPU - BG, reconocen la conformación de 06 Grupos Técnicos de la Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de Utcubamba (CAM - UTCUBAMBA) de la Región Amazonas.

4.12.

Términos de Referencia para Formular el Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos – PIGARS de la Provincia de Utcubamba 2012.

5.

CONTEXTO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PIGARS

5.1.

Ubicación Geográfica La zona del ámbito del PIGARS lo constituye toda la Provincia de Utcubamba, ubicada al norte de la capital de la Región Amazonas, en la latitud sur 5º 33' y longitud oeste 77º 14', a una altura de 500 m.s.n.m; su capital Bagua Grande.

13

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Esta provincia tiene una superficie de 3,859.93 Km2 (385,993 Has), que representa el 9.8 % del territorio del departamento de Amazonas, en el que viven y desarrollan sus actividades cotidianas una población total de 111,317 habitantes de los 07 distritos como son: Cumba, El Milagro, Bagua Grande, Yamón, Lonya Grande, Jamalca y Cajaruro. Figura Nº 02: Ubicación de la Provincia de Utcubamba y ámbito de Intervención del PIGARS.

Región AMAZONAS

CAJARURO

MILAGRO

BAGUA GRANDE JAMALCA

CUMBA

GRANDE YAMON

LONYA GRANDE

Área de Intervención

Bagua Grande

Provincia de UTCUBAMBA

Fuente: Elaboración propia

Ubicación Geográfica del ámbito del PIGARS Región

Amazonas

Provincia

Utcubamba

14

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Cajaruro, Distritos

Lonya

Grande,

Bagua Grande, Yamón, El Milagro, Cumba y Jamalca.

Superficie

3,859.93 Km2

Ubicación Geográfica en Coordenadas UTM del ámbito del PIGARS COORDENADAS UTM

RANGO

DISTRITOS

ESTE

NORTE

ALTITUDINAL

Bagua Grande Cajaruro Cumba El Milagro Jamalca Lonya Grande Yamón

0118047 0120508 0094179 0105334 0143720 0121738 0109189

9362139 9364518 9342536 9375837 9343356 9327280 9329413

440 550 504 396 1201 900 1022

Fuente: Elaboración propia

5.2.

Características Físicas y Geográficas de la Provincia de Utcubamba

5.2.1. Fisiografía El 78,5% de la provincia de Utcubamba está cubierta de Colinas y Montañas con relieve hasta los 4,000 m.s.n.m. que separa el agua de los ríos Utcubamba y Chiriyacu o Imaza. Por el sur y suroeste existe otro relieve montañoso hasta 3,000 m.s.n.m. que separa los ríos Utcubamba y Marañón, respectivamente. Las montañas constituyen el 18,4% de área de la provincia enmarcado hacía el distrito de Cajaruro y los distritos de Cumba, Yamón y Lonya Grande, Bagua Grande y Jamaica. Los lugares con mayor pendiente se encuentran en el distrito de Cajaruro, precisamente cercano al área protegida de la Cordillera Colán y es el menos accesible para la vialidad entre los pueblos y su integración socioeconómico. Estas áreas están conformadas por suelos de protección, fácilmente erosionable en periodos de lluvias por la deforestación constante que realizan los lugareños y maderos furtivos. 15

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Las zonas de pendientes no solo están presentes en el distrito antes evaluado, sino también se ubican en la parte alta de los distritos de Bagua Grande, Cumba, Yamón, Lonya Grande y Jamalca (cadena montañosa el Cerro Shipago). 5.2.2. Pendientes En cuanto a pendientes, del 1% - 17% los suelos tienen una pendiente muy leve, compuestos por suelos eriazos, que corresponden a la zona de vida, monte muy seco, tropical ubicados mayormente en los distritos de El Milagro y Bagua Grande(parte baja). En cambio entre 17% - 35%, el suelo tiene un pendiente leve y son utilizados para el uso de la agricultura tradicional, pertenece a la zona de vida de bosque seco, montano bajo tropical estos suelo se ubican en todos los distritos. Desde el 35% - 52% de suelos, tienen una pendiente moderada, área utilizada para la siembra en secano, pertenece a la zona de vida Bosque seco, pre montano tropical. Desde el 52% - 69% de suelos, tienen una pendiente alta, área boscosa de protección con muy poca ocupación ganadera y pastizal. Del 69% - 90% de suelos, tienen una pendiente muy alta, área boscosa, inaccesibles sin viabilidad donde se encuentras las cordilleras de Colán y de Shipago (entre 2,700 – 3,600 m.s.n.m.) 5.2.3. Hidrografía Río Utcubamba. Nace al sur del pueblo de Leymebamba, muestra un recorrido de 250 km, en su trayecto toma distintos nombres, desemboca al río Marañón, es navegable en el circuito comprendido desde Bagua Grande hasta el río Marañón. Su afluente principal en el margen izquierda es el río Magunchal (Tambolic), en el margen derecha los tributarios son: Las quebradas de Comboca, Patos, San Cristóbal, o Utcushillo, Naranjitos, Llunchicate o Tafur y San Juan, ubicados en Cajaruro. Río Marañón. Nace en el Nevado de Yarupa a 5,800 Msnm en la cordillera de Raura, con el nombre de río Gayco, tiene un recorrido de 1,800 km y cambia de nombre en su recorrido. 16

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Las quebradas destacan aquellas ubicadas a la margen derecha del río Utcubamba en el distrito de Cajaruro; que actualmente tienen más de 30,000 hectáreas de bosque, las mismas que han erosionado las capas de materiales sedimentarios que recubren las vertientes; en gran porcentaje son grandes deslizamientos de material con arcilla que desciende de la cordillera oriental hacía los cerros La Vieja y Quintalero; se usan como tierras en secano. Al Sur y Oeste de Bagua Grande existen pequeñas pendientes bien aprovechadas para la agricultura y la ganadería, predominando los relieves monoclinales, con presencia de cuestas observadas al oeste de Jamaica y en la margen derecha de Utcubamba, a la altura del Cajaruro. En la margen izquierda del río Utcubamba, por efecto de la brutal depredación de la cordillera del Shipago, esta ha quedado reducida aproximadamente a 2,500 hectáreas de bosques. Las quebradas de Alonso, Cayalti, Siempre Viva, Quebrada Seca y Riguillo ya no tienen agua. De acuerdo a reuniones sostenidas con la Junta de Usuarios de Riego y La Administración Local de Aguas de Utcubamba, el déficit de agua viene agudizándose cada vez año tras año en determinadas cuencas hidrográficas en la Provincia; el cual está directamente relacionado con la tala indiscriminada en las partes altas de los valles, este cambio de uso fomentado por agricultores migratorios viene a ser una réplica de los primeros colonos, con sus tradicionales procedimientos de rozo, tumba y quema de la vegetación original para el establecimiento de cultivos agrícolas o establecimiento de pastos, haciendo que el régimen hídrico sea alterado negativamente. La escases de agua viene afectando a las comisiones de regantes de Cayalti. Cumba, El Pintor, Goncha – Morerilla, Jahuanga, Quebrada Seca, San Antonio, los cuales en su mayoría se encuentran en la margen izquierda del río Utcubamba y a la margen derecha del río Marañón. La margen izquierda del Río Utcubamba aún dispone de caudal para la utilización de las actividades agrícolas por la presencia de bosques naturales en la zona de amortiguamiento del área natural protegida de la Cordillera del Colán, pero esta también se ve amenazada por el avance de la agricultura migratoria.

17

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Cuadro Nº 01: Recurso Hídrico de la provincia utilizada para el riego de cultivos.

Distrito Cajaruro

Bagua Grande

Cumba

Totales del Bloque o Comisión de Regantes Dotación Comisión de Quebradas Área Bajo Área Total Anual de Regantes Usuarios Predios Riego (Ha) (Ha) Agua (MMC) San Juan San Juan 706 781 2.300.53 2774.03 32.21 Naranjos Naranjos 911 1023 3,587.22 4184.32 50.22 Llunchicate Llunchicate 783 848 2,988.41 4082.89 41.84 Naranjitos Naranjitos 396 421 1,548.47 1,694.40 21.68 Utcuchillo Utcuchillo 212 221 1,119.20 1278.71 15.67 Ron Ron 352 372 1,084.69 1457.28 15.19 Total Sector de Riego 3360 3666 10,327.99 15,471.63 176.80 Cayalti Cayaltí 151 168 574.39 696.05 8.04 Jahuanga Jahuanga 199 205 852.44 1,016.34 11.93 Pintor El Pintor 424 464 1,790.51 1932.42 25.07 Qda. Seca Quebrada Seca 63 67 157.95 161.89 2.21 Goncha Morerilla Goncha Morerilla 271 290 1,070.67 1109.16 14.99 San Antonio San Antonio 30 33 604.00 3502.33 8.46 Ñunya Honda Ñunya Honda 314 375 1,524.34 2155.55 21.34 Total Sector de Riego 1452 1602 6,574.30 10,573.74 92.04 Cumba Cumba 618 673 1034.55 1231.66 10.35 Total Sector de Riego 618 673 1,034.55 1,231.66 10.35 Total

5,430.00

5,941.00

17,936.84

27,277.03

279.19

Fuente: Junta de Usuarios, ALA – Utcubamba 2011.

5.2.4. Climatología y Precipitaciones La provincia de Utcubamba tiene un clima subtropical y semidesértico en las zonas igualmente semidesérticas, aunque el clima es templado en la parte baja del río Utcubamba y quebradas de Jahuanga, Pintor, Goncha, San Antonio Ñunya y Honda; la temperatura oscila entre los 26ºC y 36ºC. El clima subtropical se observa entre los 600 – 800 m salvo en aquellas zonas con humedad. El clima es templado, nubloso y con mayores precipitaciones de tipo orográfico. La zona semidesértica está comprendida entre los distritos El Milagro y Bagua Grande, además de los valles y vertientes medias; esta zonas presentan quebradas secas o sánoras que llevan agua para concentrarse durante el verano austral, a propósito de las fuertes lluvias. En año normal hay dos períodos climáticos diferenciados; lluviosos que se presenta entre los meses de Octubre a Diciembre continuando hasta Mayo; el variado que sucede 18

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 entre los meses de Junio a Septiembre, con clima insidiosamente seco entre los meses de Julio – Agosto. 5.2.5. Pisos Ecológicos La vida de la naturaleza es dinámica, lo que conlleva al cambio de las prácticas laborales humanas. En ese sentido, el hombre selvático de Utcubamba conoció la tierra. En la actualidad se manejan nombres, como producto de aquella época, claro está con algunas modificaciones lingüísticas. La Jalca o tierra alta. son aquellas tierras ubicadas al oeste entre el río Utcubamba y las cadenas de Huayanashe y Shipago; por el este se encuentra las cadenas de cerros Quintalero. La zona también es conocida como Jalquilla o Paramillo. La Quecha (Quichua).Son las tierras bajas de clima templado propicias para el cultivo de productos alimenticios de sobrevivencia. La Yunga o Yunguillo. Son aquellas tierras de clima diurno caliente y nocturno fresco; a este geosistema también se le denomina bajera. Esta clase de tierra se encuentra en las montañas que encierran a todo el valle. Rupa Rupa o Selva Alta. Esta zona tiene tierras áridas con menos humedad; en realidad, más propicias para la vida humana. 5.2.6. Zonas de vida La provincia de Utcubamba por encontrase en ceja de selva y selva, está conformado por 17 zonas de vida, donde el 26% lo constituyen Montes muy seco tropical (bms-T), ubicados principalmente en los distritos de Bagua Grande, Cajaruro, Cumba, Jamalca y Lonya Grande. El 12 % de la zona de vida está conformado por Bosque seco premontano tropical (bsPT), ubicado principalmente en los distritos de Cajaruro, Cumba, Lonya Grande y Bagua Grande. Así mismo, el 10% y 9% del área está conformado por Bosque muy húmedo Montano Bajo Tropical (bmh-MBT) y Bosque muy húmedo Premontano Tropical (bmh-PT), 19

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 respectivamente ubicado en el distrito de Cajaruro. Otras zonas importantes son el Monte espinoso Tropical (mte-T) y Bosque húmedo Montano Bajo Tropical (bh-MBT), ubicadas en los distritos de Bagua Grande y Lonya Grande, donde existen pasto natural importante para la crianza de ganado vacuno y otros, ello constituye el 5% y 8% del total respectivamente. Cuadro Nº 02: Zonas de vida en el ámbito de la provincia de Utcubamba ZONAS DE VIDA bosque pluvial Premonano Tropical bosque pluvial Montano Bajo Tropical bosque muy humedo Montano Bajo Tropical monte espinoso Tropical bosque pluvial Montano Tropical bosque muy humedo Premontano Tropical (transicional a bh-T) bosque muy humedo Premontano Tropical bosque muy humedo Montano Bajo Tropical monte muy seco tropical bosque seco Premontano Tropical bosque humedo Premontano Tropical monte espinoso Tropical bosque muy humedo Montano Tropical bosque seco Montano Bajo Tropical monte espinoso Tropical bosque seco Montano Bajo Tropical bosque humedo Montano Bajo Tropical

SIMBOLO bp-PT bp-MBT bmh-MBT mte-T bp-MT bmh-PT/bh-T bmh-PT bmh-MBT bms-T bs-PT bh-PT mte-T bmh-MT bs-MBT mte-T bs-MBT bh-MBT

Fuente: ONER – INRENA 1994, PVPP - 2008

Cuadro Nº 3: Zonas de vida, según distritos (Has) SIMBOLO bp-PT bp-MBT bmh-MBT mte-T bp-MT bmh-PT/bh-T bmh-PT bmh-MBT bms-T bs-PT bh-PT mte-T bmh-MT bs-MBT mte-T bs-MBT bh-MBT TOTAL

BAGUA EL LONYA CAJARURO CUMBA JAMALCA GRANDE MILAGRO GRANDE

25322 5306

340 7 4407 1468 18613 2700 37833 41081 16163 22429 21425 9219 6510

9226 18259 326 14139 72578

182195

YAMON

2254

16287 6368

5868 656

14686 3563

19032 7485

1869

1000

6375 3004

23924

3780 1665

14 422

9775 4822

8901

4311

30354

30884

34715

36418

13690

TOTAL

%

340 7 4407 3722 18613 2700 37833 41081 103733 48811 21425 33143 9379 9226 18259 18206 29949

0.1 0.0 1.1 0.9 4.6 0.7 9.4 10.2 25.9 12.2 5.3 8.3 2.3 2.3 4.6 4.5 7.5

400834

20 100.0

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Fuente: ONER – INRENA 1994, PVPP - 2008

5.2.7. Flora y Fauna Silvestre La flora corresponde a las fajas de vegetación ribereña hacia ambas márgenes de los ríos Marañón y Utcubamba expuestos a inundaciones estaciónales de agua turbia cargada de sedimentos. Esta formación está sometida a intensa erosión natural y antrópica, dada la presencia de chacras de cultivo sin considerar las fajas marginales de protección y purmas en diferentes niveles de evolución. La flora de montaña, se ubica altitudinalmente entre los 2,300 –3,000 m.s.n.m. En toda esta zona, la vegetación natural ha sido fuertemente intervenida y sustituida en gran parte por cultivos tradicionales. Corresponde a la zona de vida del Bosque seco montano bajo tropical (bs-MBT). En las últimas décadas la Región Amazonas, viene siendo sometida a un intenso proceso de destrucción y degradación de los bosques originado por la ocupación desordenada de tierras, sin tener en cuenta su capacidad de uso mayor, propiciando así la desaparición de miles de hectáreas de bosques, la erosión de los suelos, la menor disponibilidad de agua para las poblaciones de las zonas bajas, la desaparición de especies de flora y fauna silvestre, contra la seguridad y funcionamiento de la infraestructura de riego y canales de agua potable, así como la disponibilidad de agua para la generación de energía eléctrica. La deforestación en Amazonas ha reducido la superficie de bosques muy húmedos y, consecuentemente la producción de agua que se capta de los bosques. Según un informe del Banco Mundial sobre los niveles de deforestación al 2,000 (Elgegren 2,007), Amazonas comprende 14% de la superficie deforestada del Perú y es el segundo departamento con mayor superficie deforestada en el país. La principal fuente de provisión de energía calórica en el ámbito rural, lo constituye la leña la cual lo obtienen de los bosques aledaños a los pueblos y sobre todo de los bosques de las partes altas, se estima que aproximadamente el consumo diario de leña es 10 Kg/día/familia. 21

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Hasta el año 2002, según el IIAP, la deforestación para la provincia de Utcubamba presenta una deforestación de 107,082.28 has focalizadas en las zonas de influencia de los ejes carreteros, las áreas del Río Utcubamba, entre otras: este reporte ubican a la Provincia de Utcubamba como la Tercera provincia con mayor superficie deforestada de Amazonas (28% de su territorio). Además de acuerdo a los mapas temáticos del Proceso de Macro Zonificación Ecológica y Económica de Amazonas (2007), el área Deforestada para Utcubamba, alcanza una deforestación de 232248.21 has (57.73 % de su territorio). La deforestación departamental y provincial se observa en el siguiente cuadro y mapas temáticos. Cuadro Nº 4: Deforestación en el Departamento de Amazonas y Provincia de Utcubamba Año

Amazonas Superficie (has)

Deforestación (Has)

2,002

3,937,697

2,007

3,937,697

Utcubamba %

Superficie (has)

Deforestación (Has)

%

1,001,467.17

25.43

402,307.60

107,082.28

26.62

1,123,995.00

28.54

402,307.60

232,248.21

57.73

Fuente: IAAP 2002 y Propuesta ZEE Amazonas 2007

Con respecto a la fauna silvestre: ésta se encuentran limitadas a desarrollarse en Bosques Fraccionados de Montaña, producto de la fuerte influencia antrópica, estando prácticamente circundada por áreas de cultivos agrícolas, matorrales, herbazales y montes espinosos; en sus límites superiores limita con el pajonal de puna y pajonal tipo páramo. El resultado de este fraccionamiento del bosque ha producido la ruptura y el aislamiento de numerosos hábitats de la fauna silvestre en el ecosistema montañoso. Uno de los factores de esta situación ha sido y sigue siendo actualmente la quema del bosque para convertir áreas de cultivo, habiéndose presentado el “Efecto Barrera” en grandes dimensiones, con las consecuencias de pérdida de conectividad es decir la interrupción de las cadenas ecológicas. Por otro lado, es probable que estos hábitats fraccionados no mantengan sus condiciones ecológicas íntegras como lo fue originalmente, es decir ocurrencias de variaciones micro climáticas del bosque (aumento de temperatura, perdida de humedad del aire y del suelo, aumento de la luminosidad, etc.)

22

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 La fauna en esta unidad es probablemente poco diversa por la no existencia de corredores biológicos, la fuerte presión de la caza, extracción selectiva de madera y de productos no maderables, proximidad a las áreas de cultivo, centros poblados, infraestructura vial, etc. Destacan las siguientes especies de fauna silvestre el “pájaro tucán” “tucaneta” “loro de frente roja” “pava de monte” zorrillo” “majaz”, etc. 5.2.8. Áreas Naturales Protegidas En el ámbito de la Provincia de Utcubamba, se encuentra la Zona Reservada de la cordillera de Colán, la misma que durante el año 2,009 mediante D.S. No 021-2009MINAM, fue categorizada en 02 Áreas Naturales Protegidas de Administración Nacional como Santuario Nacional Cordillera del Colán – SNCC (39,512.8 has) y Reserva Comunal ChayuNain (extensión 23,597 ha). El Santuario Nacional Cordillera de Colán, se encuentra ubicado en los distritos de Aramango y Copallín en la Provincia de Bagua y en el Distrito de Cajaruro de la Provincia de Utcubamba del departamento de Amazonas. El Objetivo general, es la de conservar los Valores de la Diversidad biológica de la CC, en especial el bioma de bosques de neblina, flora y fauna silvestre endémica. Los problemas que actualmente enfrenta el ANP, se tiene que aún existen posesionarios ilegales en el área y Zona de Amortiguamiento, tráfico de especies forestales, conversión de bosques en pastizales para cría de ganado, quemas de bosques y pajonales en las partes altas. A esto se suma un débil control, dado que el área protegida solo cuenta con 02 puestos de control, poco personal, escaso presupuesto y poco equipamiento. 5.3.

Características de la Población La población del ámbito de los distritos de la provincia de Utcubamba, desarrollan actividades agropecuarias, de acuerdo a los pisos ecológicos en la explotación de cultivos temporales como arroz, maíz, hortalizas, leguminosas y frutales (plátano, mango, cítricos); en lugares con clima y condiciones de suelo, se desarrollan cultivos de exportación como el café y cacao. En cuanto a la población urbana es dedicada principalmente al comercio, industria y a la provisión de servicios de las entidades estatales y privadas. 23

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 La población directamente vinculada con el ámbito del PIGARS, es la población rural y urbana de los 07 distritos que conforman la Provincia de Utcubamba, la cual según el Censo de Vivienda INEI 2007, asciende a 109,043 habitantes. En los siguientes cuadros se presentan los datos demográficos de los beneficiarios del proyecto. Cuadro Nº 05: Población directamente vinculada con el PIGARS

Distrito

Población Urbano

Bagua Grande Cajaruro Cumba El milagro Jamalca Lonya Grande Yamón Total Habitantes

29,507 8,178 2,754 1,555 1,385 3,101 584 47,064

Total Habitantes

Rural 17,829 18,557 6,316 4,292 6,169 6,336 2,480 61,979

47,336 26,735 9,070 5,847 7,554 9,437 3,064 109,043

Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007

Con respecto a la distribución de la población por residencia y por sexo, se puede observar que el mayor porcentaje de la población se distribuye en la zona rural (57 %), además en cuanto a la distribución por género se puede observar que el 52 % corresponde a Hombres y el 48 % son Mujeres. Cuadro Nº 06: Indicador Demográfico de la Provincia Indicador Demográfico

Porcentaje (%)

Densidad Poblacional (Hab./Km2)

28.25

Tasa de crecimiento Distribución de la población por área Distribución de la población por sexo

0.4 Urbana Rural Hombres Mujeres

43 57 52 48

Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007

Según el Informe del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo Humano Perú 2009, indica que la Provincia de Utcubamba alcanza un índice de Desarrollo Humano de 24

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 0.58, cuyos indicadores sociales para la provincia, se resumen en siguiente cuadro: Cuadro Nº 07: Índice de Desarrollo Humano para la Provincia de Utcubamba

Provincia Utcubamba Distritos Bagua Grande Cajaruro Cumba El Milagro Jamalca Lonya Grande Yamón

109,043

0.5808

72.8

87.15

79.29

Ingreso familiar per cápita (N.S/mes) 84.53 242.5

47,336 26,735 9,070 5,847 7,554 9,437 3,064

0.5904 0.5747 0.5722 0.5811 0.566 0.5728 0.5691

72.83 72.77 72.77 72.74 72.74 72.8 72.59

88.54 86.01 86.14 88.23 84.66 85.77 86.08

79.93 78.21 78.76 76.2 78.01 81.71 81.76

85.67 83.41 83.68 84.22 82.44 84.41 84.64

Índice de Esperanza Desarrollo de vida al Alfabetismo Escolaridad Población Logro Humano nacer (%) (%) (IDH) (Años)

277.1 228.4 207.7 252.7 196.1 195.1 174.6

Fuente: Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo Humano Perú 2009

5.4.

Características Socio – Económicas y Culturales de la población

5.4.1. Población económicamente por actividad Al considerar a la población ocupada de la Provincia de Utcubamba en relación a la rama de actividad en el que labora, se observa que 22 mil 657 personas (64.9 % del total de la PEA ocupada) trabajan en la rama de Agricultura, 2 mil 798 personas (8.0 % del total de la PEA trabaja en la rama del Comercio), el 4.8 % trabaja en la rama d Transportes y Comunicaciones ( 1677 personas), 1707 personas (4.9 % de la PEA) trabaja en la rama de la enseñanza. Las demás ramas por actividad como Pesca y Minería, Manufactura, Construcción, Electricidad, Gas y Agua, Hoteles restaurantes y otros servicios representan el 17.4 % (6 091 personas de la PEA ocupada). Cabe señalar que de la PEA Ocupada a nivel provincial, la actividad agrícola y pecuaria presenta una superioridad con respecto a otras actividades económica. Así mismo 16 mil 197 personas (46.37 %) se ubican en el sector Urbano y 18 mil 733 personas (53.63) representan al Sector Rural. Cuadro Nº 08: Población Económicamente Activa Ocupada de 14 y Más Años de Edad por Actividad 25

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Población de Utcubamba

Sub Total

Agricultu ra

%

Pesca/Mi nería

%

Manufact ura

%

Constru cción

%

Come rcio

%

Transpor tes y Comunic aciones

Electr icida d, Gas y Agua

%

Urbana

11032

5540

53

728

709

2511

1463

28

Rural

17864

17117

2

111

132

287

214

1

Sub total

28896

22657

64.9

55

0.2

839

2.4

841

2.4

2798

8.0

1677

Inmobilia ria, empresar iales y de alquiler

Enseñan za

Otros Servic ios

No Especific ados

4.8

29

Población

Sub Total

Hoteles y Restaura ntes

Intermed iación financier a

Urbana

5165

804

36

355

1350

2280

340

0

Rural

869

78

2

27

357

255

150

0

Sub total

6034

882

2.5

38

0.11

TOTAL URBAN

16197

TOTAL RURAL

18733

TOTAL

34930

382

1.1

1707

4.9

2535

7.3

490

1.4

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Cuadro Nº 09: Población Económicamente Activa por Distritos y Por Provincia POBLACIÓN ECONÓM ICAM ENTE ACTIVA POR SECTORES Distritos Bagua

Agropecuaria Turismo

M anufactura

Construc ción

Transportes

Enseñanza

Otros

Total

10854

205

886

341

458

657

4748

18149

Cajaruro

7459

24

583

61

33

241

1607

10009

Cumba

2282

29

52

10

36

97

354

2860

El Milagro

1357

14

36

33

17

41

255

1752

Jamalca

2145

24

50

17

15

90

576

2917

2467

11

106

13

20

142

495

3254

802

3

13

2

2

50

107

978

27365

310

1726

478

580

1318

Grande

Lonya Grande Yamon TOTAL

8141

39919

Fuente: Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008

5.4.2. Niveles de Pobreza En la Provincia de Utcubamba, se han determinado que tres de sus distritos se encuentran en la situación de más pobre, es decir en el quintil 1, ello son los distritos de Cumba, Jamalca y Yamón el resto de distritos se ubican en el quintil 2 como Bagua Grande, Cajaruro. El Milagro y Lonya Grande. 26

%

0.1

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Cuadro Nº 10: Indicadores de Pobreza por Distritos Provincia

Utcubamba

Distritos Bagua Grande Cajaruro Cumba El Milagro Jamalca Lonya Grande Yamón

Quintil 2 2 1 2 1 2 1

Fuente: FONCODES 2000; Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008

La Provincia Utcubamba como promedio de sus distritos se encuentra en el quintil 2, de acuerdo al mapa de la pobreza. En el siguiente cuadro se muestra el listado de Municipalidades Distritales: sus indicadores utilizados en el agrupamiento por necesidades y recursos, y grupos de pertenencia según estos conceptos, (Foniprel 2011 - Bases del concurso para el Cofinanciamiento de proyectos de Inversión pública y estudios de Preinversión). Este cuadro nos indica que el distrito de Yamon tiene el más alto porcentaje de población sin agua potable, ni desagüe, seguido de los distritos de Cumba y Jamalca. Se ha determinado que el Distrito de Cajaruro tiene el más alto porcentaje de población sin electricidad, mientras que Jamalca tiene el más alto índice de analfabetismo femenino. Cuadro Nº 11: Listado de Municipalidades por Índice de Necesidades DISTRITO DE UTCUBAMBA ITEMS

Cajaruro

Cumba

El Milagro

Jamalca

Lonya Grande

Yamon

77.09

99.52

59.87

90.17

98.1

99.45

Sin desagüe (% )

87.16

77.21

83.09

90.06

71.11

96.14

Sin electricidad (%)

80.44

70.51

59.42

65.25

46.93

67.03

21.55

20.82

18.86

22.49

21.23

21.88

41.05

39.68

41.19

44.27

34.88

40

9092.2

3283.7

5018.7

2681.7

3389.8

1127.7

Sin agua potable (%)

Analfabetismo femenino (%) Desnutrición crónica (%) Canon (S/.)

27

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Foncomun (S/.) Regalías (S/.)

3,983,899.50

1,290,555.10

925,329.30

1,205,232.60

1,360,280.80

523,766.10

2,077.60

618.1

553.1

539.5

537.6

232.4

3,995,069.30

1,294,456.90

930,901.10

1,208,453.80

1,364,208.20

525,126.20

Total Recursos Determinados (S/.) Grupo de

Muy alta

necesidades

necesidad

Grupo de recursos

Menos RR

Alta necesidad Menos RR

Alta necesidad Alta necesidad Alta necesidad Menos RR

Menos RR

Menos RR

Alta necesidad Menos RR

Fuente: FONIPREL 2011 – I – Listado de Municipalidades por Índice de Necesidades

El Ministerio de Economía y Finanzas, en su estudio, “Hacia la búsqueda de un nuevo instrumento de focalización para la asignación de recursos destinados a la inversión social adicional en el marco de la lucha contra la pobreza. Lima, noviembre 2001”, tuvo en cuenta ventajas y desventajas de los estudios de pobreza anteriores realizados por FONCODES, INEI y PNUD, establece indicadores de pobreza para la asignación de recursos del estado, considerando un índice de pobreza mayor al 0.08000, se encuentran los distritos de Yamon, Cumba y Jamaica. Cuadro Nº 12: Índice de Pobreza por Distritos Provincia

Distrito

Índice pobreza

Yamón Cumba Jamalca Cajaruro Lonya Grande Bagua Grande El Milagro

0.6007 0.098005 0.09725 0.09086 0.08977 0.08544 0.07365 0.06571

Utcubamba

Utcubamba

Fuente: MEF, “Hacia la búsqueda de un nuevo instrumento de focalización para la asignación de recursos destinados a la inversión social adicional en el marco de la lucha contra la pobreza. Lima, noviembre 2001. Propuesta ZEE – Amazonas 2009.

5.4.3. Salud A. Infraestructura de Salud Pública En el área influencia existen 105 establecimientos que prestan servicios de salud, todas regentas por el MINSA, aunque algunos establecimientos han sido formados como Comité Local de Administración de Salud (CLAS). Los establecimientos de Salud, se encuentran distribuidos en 11 micros redes y 1 hospital de apoyo en la 28

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 ciudad de Bagua Grande considerado como un órgano desconcentrado. En el siguiente cuadro se muestra la distribución y el nivel de acceso que tiene la población a los servicios de salud. Cuadro Nº 13: Establecimientos de Salud de la Provincia de Utcubamba Nº ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PROVINCIA DE UTCUBAMBA ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

CATEGORIA

TOTAL

HOSPITALES

II - 1

1

CENTROS DE SALUD

I-3

14

PUESTOS DE SALUD Categoria I - 2

I-2

16

PUESTOS DE SALUD Categoria I - 1

I-1

74

TOTAL ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Fuente: RDRS Nº 064-2010-GRA/DRS

105

Gráfico Nº 01: Porcentaje de Distribución de Establecimientos de Salud a Nivel de la Provincia de Utcubamba

Fuente: RDRS Nº 064-2010-GRA/DRS

El tipo de Construcción de los Establecimiento de Salud, es de material de adobe en su mayoría la misma que representa un 75 % a diferencia de las construcciones a base de material noble que representan un 25 % a nivel provincial tal como se observa en el siguiente cuadro y gráfico: Cuadro Nº 14: Establecimientos de Salud por Tipo de Construcción

29

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Establecimiento de Salud por Tipo de Construcción Tipo de Construcción

Cantidad

Material Noble

26

Adobe

79

Total

105

Fuente: RDRS Nº 064-2010-GRA/DRS

Gráfico Nº 02: Porcentaje del tipo de construcción de los establecimiento de salud

Fuente: RDRS Nº 064-2010-GRA/DRS

B. Personal de Salud La falta de recursos humanos, en plazas estables y con fuente de financiamiento propio de la Dirección de Red Salud Utcubamba, conlleva a la sobrecarga de responsabilidades donde existe un solo personal de salud afectando el nivel de desempeño en la ejecución de actividades de atención a los pacientes,

de

coordinación y en el monitoreo de las intervenciones sanitarias. El 75% personal que labora en la Red de Salud Utcubamba y en sus EESS está contratado por la fuente de financiamiento PPR y SIS.

30

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Los recursos humanos de la Red se Detallan en el siguiente Cuadro. Cuadro Nº 15: Recursos Humanos de la Red de Salud Utcubamba Recursos Humanos de la Red de Salud Utcubamba Profesionales

Cantidad

Médicos Enfermeros Obstetras Téc. Enfermería Téc. Laboratorio Químico Farmacéutico Trabajadora Social Total

43 64 38 143 16 2 1 307

Fuente: Red de Salud Utcubamba 2011

Gráfico Nº 03: Porcentaje Recursos Humanos de la Red de Salud Utcubamba

Fuente: Red de Salud Utcubamba 2011

En la Provincia de Utcubamba, el principal problema en la atención de los pacientes es la falta de disponibilidad de medicamentos en los establecimientos de salud, Existe una desarticulación entre la prestación del servicio de salud y el uso de medicamentos, la automedicación es una práctica frecuente. El 49% de la población de Utcubamba está afiliada al SIS, un 15% a ESSALUD y un 36% no cuenta con seguro, circunstancia que puede atribuirse a la falta de documento de identidad DNI.

31

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 C. Morbilidad y Mortalidad Entre las 10 primeras causas de mortalidad en la Provincia de Utcubamba, en el año 2009, destacan las enfermedades del sistema respiratorio 38 %, Dermatitis y Eczema 9 %, enfermedades infecciosas intestinales 9 %, seguido por las enfermedades del sistema urinario, entre otras como consecuencia de la inadecuada educación sanitaria y el limitado acceso y baja calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. El análisis muestra en el siguiente Cuadro.

Cuadro Nº 16: 10 Primeras Causas de Morbilidad A Nivel de la Provincia 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD - PROVINCIA DE UTCUBAMBA 2009 ORD. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

TODOS LOS DAÑOS Infecciones agudas de la vías respiratorias Dermatitis y Eczema (L20 - L30) Enfermedades infecciosas intestinales Helmintasis (B65 - B83) Otras enfermedades del Sistema Urinario Trastornos de la Conjuntiva (H10 - H13) Transtornos Episodicos y Paroxisticos (G4) Infecciones de la Piel y del tejido Subc Enfermedades de la Cavidad Bucal Micosis (B35 - B49) TOTAL

TOTAL 67017 17389 16920 11618 11510 11263 11068 10585 9592 8454

% 38.2 9.9 9.6 6.6 6.6 6.4 6.3 6.0 5.5 4.8

175416

100

Fuente: Red de Salud Utcubamba 2011

Gráfico Nº 04: Representación de las causas de morbilidad en la Provincia de Utcubamba

32

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Fuente: Red de Salud Utcubamba 2011

En la Red de salud Utcubamba los casos notificados de IRAs en niños menores de 5 años ha ido en descenso proporcional a través de los años, encontrándonos en el año 2010 con un total de 25,645 casos registrados; con respecto al número total de casos de EDAs en los últimos 4 años, se observa un incremento significativo en el año 2009 debido a la falta de personal (Enfermeras) para la atención exclusiva de dicho componente, teniendo como resultado en el 2010 el descenso de EDAS a 9013

Gráfico Nº 05: Enfermedades Diarreicas Agudas en los años 2007 – 2010 Utcubamba

Fuente: Red de Salud Utcubamba 2011

D. Desnutrición Infantil Uno de los principales problemas de la Provincia de Utcubamba es la desnutrición crónica, en niños menores de 5 años la misma que afecta a la quinta parte de los niños de esta edad es decir a un 17.0 %. Esta desnutrición crónica, influirá en el deterioro de la capacidad intelectual de estos niños, limitando

33

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 la productividad en su vida adulta y aumentando la posibilidad de adquirir enfermedades crónicas. Gráfico Nº 06: Desnutrición Crónica Infantil en Niños Menores de 5 Años - I Semestre 2011

Fuente: Red de Salud Utcubamba 2011

A nivel de distritos, Cajaruro es uno de los distritos que tiene el más alto porcentaje en desnutrición crónica en niños menores de 5 años y en menor porcentaje Cumba; reporte de la Dirección de la Red de Salud Utcubamba al I Semestre 2011. A nivel de la Red, se tiene una desnutrición crónica de 17 %, Global 8 % y 2 % aguda. Tal como se Observa en el siguiente Grafico: Gráfico Nº 07: Desnutrición Crónica por Distritos

Fuente: Red de Salud Utcubamba 2011

El 56.84 % de la población de la provincia vive en el área rural y tiene una Tasa 34

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Bruta de Natalidad de 5,0 hijos por mujer en edad fértil. Se cuenta con 32.9% de población con edad de 0 – 12 años y el 17 % de estos niños sufren de desnutrición Crónica. La población de la provincia de Utcubamba tiene un promedio de esperanza de vida de 68.8 años con un Ranking de 763. E. Enfermedades Transmisibles El dengue, es una enfermedad febril infecciosa de origen viral de presentación súbita, transmitida por el zancudo Aedes Aegypti, siendo endémico en la provincia de Utcubamba. Frente a esta enfermedad lo fundamental son las medidas de prevención y control, las cuales se debe centrar en acciones de promoción, de hábitos adecuados, de participación comunitaria, de comunicación social dirigida a la adquisición de prácticas y conductas saludables. Gráfico Nº 08: Casos de Dengue en la Provincia de Utcubamba - Enero a Junio 2011

Fuente: Red de Salud Utcubamba 2011

5.4.4. Educación La educación en la Provincia, está organizada a través de la Unidad de Gestión Educativa (UGEL) Utcubamba, que comprende toda la jurisdicción. Su estructura educativa está conformada por los programas de educación inicial, educación primaria 35

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 de menores y adultos, educación secundaria de menores y adultos, educación superior no universitaria pedagógica, tecnológica y artística, educación especial y educación ocupacional. La problemática de la educación se caracteriza por:  La ubicación de los centros educativos en lugares aislados y distantes, con escasas vías de comunicación.  Escasa capacitación pedagógica del docente que limita y restringe un eficaz desarrollo educativo.  Inadecuada cobertura del servicio educativo, en cuanto a infraestructura, equipamiento y mobiliario escolar.  Los bajos sueldos a los docentes.  Sobrecarga de los alumnos con relación a los docentes.  Los exiguos ingresos económicos de los padres de familia, que limita la mejora de la infraestructura de los centros educativos.  La inasistencia de la población escolar del medio rural, entre otros problemas. En cuanto a infraestructura educativa, la provincia de Utcubamba es la que tiene el mayor número de infraestructura educativa (465), de los cuales el 66.5% corresponden a centros educativos de primaria para menores y el 16.1% a centros educativos de secundaria para menores. Cuadro Nº 17: Instituciones Educativas Según Modalidad o Nivel Distritos

Inicial

Primaria

Secundaria

Total

Bagua Grande Cajaruro Cumba El Milagro Jamalca Lonya Grande Yamón Total

18 11 7 4 5 4 2 51

95 83 28 18 29 35 14 302

27 20 7 3 9 8 4 78

140 114 42 25 43 47 20 431

Fuente: Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008

Gráfico Nº 09: Representación del Número de Instituciones Educativas, Según Modalidad 36

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Fu ente: Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008

La población estudiantil en las tres modalidades alcanza 37 469 alumnos, donde el 6,1% de la población estudiante es del nivel inicial, el 64,1%

conforman la población

estudiantil del nivel primaria y 29,8% de la población está constituido por alumnos de secundaria, como se muestra en el Cuadro y grafico siguiente. Cuadro N° 18: Población Escolar Según Modalidad o Nivel Distritos

Inicial

Primaria

Secundaria

Total

Bagua Grande Cajaruro Cumba El Milagro Jamalca Lonya Grande Yamón Total

1,038 491 299 184 157 38 74 2,281

9,641 6,262 2,052 1,124 1,745 2,121 1,070 24,015

5,138 2,691 845 272 1,057 1,015 155 11,173

15,817 9,444 3,196 1,580 2,959 3,174 1,299 37,469

Fuente: Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008

Grafico N° 10: Alumnos Según Modalidades Educativas

37

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0

Inicial Primaria Secundaria Total

Fuente: Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008

El número de docentes que conforman el área de estudio es de 1443 profesores entre nombrados y contratados, de ello el 5,8% conforman aquellos docentes que se dedican al nivel de educación inicial, el 61,3% de los docentes de dedican a atender a los alumnos del nivel primaria y el 32,9% de los profesores se dedican a la enseñanza del nivel secundaria, como se observa en el Cuadro N° 19 y el Gráfico Nº 11. Cuadro N° 19: Número de Docentes Según la Modalidad o Nivel de Enseñanza Distritos

Inicial

Primaria

Secundaria

Total

Bagua Grande Cajaruro Cumba El Milagro Jamalca Lonya Grande Yamón Total

38 19 12 8 5 1 1 84

337 245 80 42 67 83 30 884

219 113 35 11 44 38 15 475

594 377 127 61 116 122 46 1,443

Fuente: Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008

Grafico N° 11: Población Docente, según modalidades

38

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Fuente: Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008

El Cuadro N° 20, muestra la relación entre la cantidad de alumnos que tiene que atender cada uno de los docentes y en la modalidad o nivel donde trabajan. En promedio total en el área hay 25,97 alumnos por docente, siendo el nivel primario con 27,17 alumnos por docente y menor el nivel secundario alcanza solo a 23,52 alumnos por docente.

Cuadro N° 20:Número Alumnos por Docentes Según Modalidad o Nivel Distritos

Inicial

Primaria

Secundaria

Total

Bagua Grande Cajaruro Cumba El Milagro Jamalca Lonya Grande Yamón Promedio Total

27.32 25.84 24.92 23.00 31.40 38.00 74.00 27.15

28.61 25.56 25.56 26.76 26.04 25.55 35.67 27.17

23.46 23.81 24.14 24.73 24.02 26.71 10.33 23.52

26.63 25.05 25.17 25.90 25.51 26.02 28.24 25.97

Fuente: Procesamiento propio

En el área existen 431 instituciones educativas, con una población educativa de 37 469 alumnos en las tres modalidades (Unidocente, Polidocente multigrado y Polidocente completo), la más numerosa es la polidocente multigrado, seguido por las instituciones 39

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 unidocentes. En el Distrito de Bagua Grande, existen 140 instituciones educativas, de los más

del

50%

pertenecen a

grupo

de

cuales

polidocentes multigrados y 37% está

formado por las instituciones unidocentes. Lo mismo sucede con el distrito de Cajaruro, en el cuadro y grafico siguiente: Cuadro N° 21: Infraestructura Educativa y Población Escolar por Distritos Población Distritos Bagua Grande Cajaruro Cumba El Milagro Jamalca Lonya Grande Yamón Promedio Total

Instituciones Educativas I. E. I. E. I. E. Polidocente Polidocente Unidocente Multigrado Completo

Total

Población Escolar I. E. I. E. Polidocente Unidocente Multigrado

I. E. Polidocente Completo

2007

Total

54,526

140

52

80

8

15,817

1,613

13,091

1,113

24,837 8,643 5,796 6,907

114 42 25 43

45 14 8 20

65 27 15 20

4 1 2 3

9,444 3,196 1,580 2,959

1,336 417 194 712

7,263 2,697 1,248 1,785

845 82 138 462

8,468

47

18

28

1

3,174

426

2,392

356

2,414

20

9

11

0

1,299

267

1,032

0

111,591

431

166

246

19

37,469

4,965

29,508

2,996

Fuente: Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008

5.4.5. Infraestructura Vial La provincia se ubica en la zona donde cruza transversalmente la carretera Fernando Belaunde Terry que intercomunica desde Olmos (Lambayeque) pasando por el norte del departamento de Cajamarca (Jaén y Cutervo), luego bajar y recorrer los márgenes de los ríos Huancabamba, Chamaya y Marañón para llegar a Corral Quemado y llegar a Utcubamba; luego continua hacía la región de San Martín y Loreto (Yurimaguas) y un ramal justamente ingresa a la ciudad de Chachapoyas capital de la Región Amazonas. La provincia no está capitalizando esta potencialidad de ser el nexo entre la costa y sierra con la selva, por estas vías la población ve pasar los transportes tanto de pasajeros y de carga pero no están involucrados en el proceso de acceso fácil y conexión con las redes vecinales por falta de circuitos vecinales.

40

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 La red provincial por tipo de superficie de rodadura, esta constituidas por carreteras con asfalto cuya longitud alcanza 95,18 km, representan el 10,4%, en tanto las carreteras afirmados tiene la longitud de 403,29 km, que representan 44% de la red provincial, en tanto la longitud de las carreteras sin afirmar alcanzan a 383,59 km y constituyen 41,9% de la red y por último los caminos de trochas carrozables alcanzan a 34,14 km solo es 3,7%, de la red provincial como se observan en el Cuadro Nº 22. Cuadro N° 22: Superficie de Rodadura Vial a Nivel Provincial

Ámbito/Red Vial

Nacional

Asfaltado

Afirmado

km

%

95,18

10,4

km

Tipo de Superficie de Rodadura Sin Trocha Afirmar %

km

%

km

Total %

km

%

95,18

10,4

133,53

14,6

Departamental

0

133,53

14,6

Vecinal

0

269,76

29,4

383,59

41,9

34,14

3,7

687,49

75,0

403,29

44,0

383,59

41,9

34,14

3,7

916,20

100

Utcubamba

95,18

10,4

Fuente: Información de Base: Dirección General de Caminos - Ministerio de Transporte y Comunicación 2008

Grafico N° 12: Porcentaje por Tipo de Red Vial a Nivel Provincial

Fuente: Información de Base: Dirección General de Caminos - Ministerio de Transporte y Comunicación 2008

A. Ejes viales que atraviesan la provincia La provincia es atravesada transversalmente por la vía longitudinal de la selva, conocida como la carretera Fernando Belaunde Terry que viene desde la provincia 41

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 de (Lambayeque) hacía el Puente 24 de Julio (Corral Quemado) donde inicia el recorrido dentro de la provincia con 79,33 km hasta los linderos (Caserío Los Cerezos- Jamalca), es asfaltado y transitable totalmente, aunque han tenido dificultades durante el mes de marzo por huaycos y deslizamientos. Existen la vía departamental que se dirige hacia la provincia de Luya, y que inicia en el Puente 24 de julio (Corral Quemado) que pasa por los distritos de Cumba, Yamón y Lonya Grande, recorre 110,80 km y se dirige a Campo Redondo (Luya), es afirmado por parte y transitable. En épocas de lluvia esta vía es transitada por carros de tracción y camiones de carga especial. Cuadro Nº 23: Principales Ejes Viales de Articulación en la Provincia Carretera

Longitud (Km)

Conexión A Mercados

79,33

San Martín, Amazonas, Cajamarca, Chiclayo, Piura y Lima

110,80

Jaén, Bagua Grande, Bagua, Chiclayo, Lima

Carretera Fernando Belaúnde Puente24 de Julio– Caserío El Cerezo (Jamalca) Puente24 de Julio (Corral quemado)- Lonya Grande

Fuente: Información de Base: Dirección General de Caminos - Ministerio de Transporte y Comunicación 2008

B. Nivel de Articulación y Transitabilidad El nivel de articulación y transitabilidad de la capital de la Provincia con las capitales de los distritos cercanos es buena y adecuada; a diferencia de los otros distritos cuyas distancias son mayores (Lonya Grande, Yamón, Cumba); y de estos a la vez con sus centros poblados, cuya transitabilidad es de regular a mala, incluso el transito se ve interrumpido en épocas de lluvia, debido a que la vía no soportan la intensidad de la lluvia y el tránsito de los vehículos livianos, pesados y en algunos lugares la inestabilidad de los taludes. El nivel de transitabilidad de la red vial provincial es regular, debido a la deficiencia en las obras de drenaje. Mientras la articulación de la red vecinal se realiza con red nacional y departamental, se puede decir a mitad. El nivel de accesibilidad alcanza a 85% de los centros poblados, solo un 15% de

42

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 los centros poblados tienen restringido el acceso. Cuadro Nº 24: Población y Centros Poblados Conectados a la Red Vial por Distrito de la Provincia de Utcubamba

Total Distrital Distrito

Conectados

No Conectados

Población

Centros

Población

Centros

Población

Centros

Hab.

Poblados

Hab.

Poblados

Hab.

Poblados

Bagua Grande

51844

101

44991

57

6853

44

Cajaruro

31497

118

15508

36

15989

82

Cumba

9690

42

6757

17

2933

25

El Milagro

6722

17

6122

17

600

0

Jamalca

8264

47

6355

23

1909

24

10166

64

7502

28

2664

36

3333

30

2779

15

554

15

121516

419

89994

193

29195

100%

100%

74%

46%

26%

Lonya Grande Yamon TOTAL

204 54%

Fuente: Información de Base INEI, Levantamiento Georeferenciado de la red vial de la Provincia de Utcubamba, 2008.

5.4.6. Saneamiento A.

Servicio de Agua Potable El sistema actual de abastecimiento de agua potable es administrado por la Empresa Prestadora de Saneamiento Municipal Bagua – EPSSMU S.R.L. El criterio para la determinación de la Cobertura de Servicio, es la relación entre la población cuyas viviendas cuentan con conexión domiciliaria de agua potable y la población total de la ciudad de Bagua Grande, asimismo, para estimar la cobertura con piletas se toma en cuenta el número de éstos, la población que se abastece con cada una. La cobertura del servicio de agua de red pública en Bagua Grande es bastante aceptable, el promedio es de 80.51% de viviendas con conexión domiciliaria, lo cual es un indicador que demuestra una buena cobertura en comparación con otras localidades; las conexiones domiciliarias cubren el 73.2% de la población, existen 47 piletas públicas al servicio de 10 familias en promedio cada una (cobertura 43

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 7.3%); el resto de viviendas se abastecen de conexión de vecino y acequias (Cuadros Nº 25 y 26). Cuadro Nº 25: Cobertura del Servicio de Agua Potable Según Población: Año 2005 para el Distrito de Bagua Grande

Población

Población Total (Nº) 31,732

Con Conexión (Nº) 1/ 23,218

TOTAL

31,732

(%)

100.0%

Concepto

Otros * 6,183

Con Pileta (Nº) 1/ 2331

23,218

6,183

2,331

73.2%

19.5%

7.3%

FUENTE: 1/ Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento Municipal de Utcubamba * Conexión de vecino: 5.15% y de río: 14.15%

Cuadro Nº 26: Cobertura del Servicio de Agua Potable Según Conexiones2005

Sectores de Servicio Conexiones Domiciliarias Piletas Población servida Población Total de la Ciudad Cobertura de Servicio

Numero Viviendas Densidad Población Conexiones por Pileta Familiar Servida (a) (b) (c) (d)=(a)x(b)x(c) 4,681 47

4,728

10

10

4.96

23,218

4.96

2,331 25,549

4.96

31,732 80.51%

FUENTE: (a) y (b): Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento Municipal de Utcubamba – EPSSMU S.R.L. (c) Encuesta socio económica.

B.

Servicio Alcantarillado Sanitario En la provincia de Utcubamba, según información proporcionada por la Red de Salud Utcubamba 2011, el 26 % tienen servicio de Desagüe dentro y fuera de sus viviendas, el 57 % cuentan con pozo ciego (letrina) en tanto que el 13 % no cuentan con desagüe ni letrina. Ver Grafico 13. 44

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Gráfico Nº 13:Porcentaje de distribución de la disponibilidad de servicios higiénicos en la Provincia de Utcubamba

FUENTE: (a) y (b): Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento Municipal de Utcubamba – EPSSMU S.R.L. (c) Encuesta socio económica.

Así mismo según el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Agua Potable para la Ciudad de Bagua Grande, el sistema de desagüe cubre el 48.9% de viviendas. Según las encuestas, el 37.8% de viviendas cuentan con letrinas para la disposición de sus excretas, en tanto que el resto, o sea el 13.3% de las viviendas no cuentan con letrina ni desagüe, de modo que sus residuos fecales las depositan en el campo libre y sus aguas servidas evacuan a las calles de la localidad, sin embargo la apreciación de los pobladores frente al uso de letrinas es en contra de su implementación o mejoramiento, ya que en algunos casos por falta de educación sanitaria se convierte en un foco infeccioso, dado el clima caluroso de la zona. Las aguas servidas de la ciudad de Bagua Grande son dispuestas en el lecho del Río Utcubamba sin ningún tratamiento, por condiciones topográficas (Quebradas) en las partes bajas adyacentes al río, se tiene que realizar bombeo desde dos Cámaras, una de ellas bombea al área de drenaje de la segunda y esta dispone las aguas servidas en el lecho del río, creando un serio problema de Impacto Ambiental debido a la contaminación de las Aguas, creando un riesgo de Salud Publica a los pobladores de la Ciudad de Bagua que se ubican aguas abajo del punto de disposición final de los desagües. 5.4.7. Actividad Forestal En la Provincia de Utcubamba, la casi totalidad de los bosques, tienen una composición florística muy compleja, lo cual origina un serio problema para el manejo y aprovechamiento forestal, de tal forma que en la actualidad sólo se aprovecha 45

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 aproximadamente un 10% del total de las especies identificadas, dentro de los cuales se tiene: Cedro, Romerillo, Ishpinguillo,

etc., aprovechadas en base a una extracción

forestal selectiva y con fines comerciales, industriales y de autoconsumo o consumo local. El tipo de bosques que mayormente predomina en la Provincia corresponde a Bosques de Protección, por estar ubicados en las partes altas de las microcuencas hidrográficas, que cumplen una labor de protección contra los procesos de erosión hídrica y eólica, sin embargo es notoria la destrucción de estas áreas debido a un irracional avance de la agricultura y uso inadecuado de estas zonas denominadas “Ceja de Selva”. En el ámbito provincial con la finalidad de mitigar y contribuir a recuperar suelos degradados y mejorar su fertilidad, instituciones públicas como Agrorural, Municipalidades, entre otras, vienen impulsando la reforestación. Sin embargo esta actividad en muchos casos no ha alcanzado sus objetivos de producción de madera y/o conservación de suelos por falta de una zonificación que permita identificar zonas con vocación natural para el desarrollo de proyectos forestales sostenibles. Cuadro N° 27: Reforestación Microcuencas de Utcubamba – 2010 Total Has. (macizos forestales)

Total Has. Agroforestal

Microcuenca Ñunya Temple

8.91

133.47

Microcuenca Camporredondo

1.36

21.17

Microcuenca Ocalli

2.73

37.00

Microcuenca Alto Palaguas

7.72

0.17

Microcuenca Rio Palaguas

10.26

0.45

51.69

282.73

Microcuencas

Total Utcubamba Fuente: AGRORURAL Oficina Zonal Utcubamba 2011.

5.4.8. Agricultura Según el Censo Agropecuario de año 1994, la superficie agrícola y no agrícola, tenía la siguiente clasificación. El suelo agrícola en la provincia representa 41% del total de las superficies, alcanzando a 51 116 hectáreas. En tanto las superficies no agrícolas compuestos por montes y bosque representaban el 32% y pastos naturales el 23% de la superficie 46

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Cuadro N° 28: Superficies Agrícolas y no Agrícolas de la Provincia Pastos DISTRITOS

Suelos

Natural

Montes Y Bosques

Otras Tierras

Total

%

Bagua Grande

16325

7847

10841

1244

36256

29

Cajaruro

16012

1542

8037

1222

26813

21

Cumba

3477

7087

5409

1278

17251

14

El Milagro

3032

506

1671

138

5346

4

Jamalca

4980

3311

5838

941

15070

12

Lonya Grande

4466

6833

7495

156

18951

15

Yamon

2825

1050

1072

242

5189

4

TOTAL

51116

28176

40363

5221

124876

100

23

32

4

100

%

41

Fuente: Censo Agropecuario 1994

Del cuadro anterior, se observa que la mayor cantidad de suelos en superficie agrícola y no agrícola se encuentra en el Distrito de Bagua Grande (29 %) y de menor proporción en el distrito de Yamon (4 %), tal como se observa en el siguiente gráfico. Gráfico Nº 14: Representación de las Superficies Agrícolas y No agrícolas a nivel Provincial

Fuente: Censo Agropecuario 1994

En este sector, la actividad pecuaria (ganadería vacuna) y el agrícola (café), constituyen la actividad productiva más importante en la zona, resaltando la actividad agrícola de la 47

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 cual se destina al comercio más del 90% de la producción y se desarrolla bajo el sistema en secano (cuenca media y alta) mientras que en el valle el sistema es bajo riego y además se caracteriza por generar regulares ingresos a las familias agricultoras. La actividad agrícola se desarrolla por lo general, en forma tradicional, mediante acciones negativas para el medio ambiente como la tala y la quema de los bosques, para realizar la siembra de cultivos como el café, cacao, maíz, fríjol, y sobre todo de pastos para la alimentación del ganado vacuno, muchas veces en suelos cuya vocación natural no corresponde con el uso actual. La distribución de los productores de la región, según el tamaño de unidades agropecuarias muestra que en los estratos de minifundio (UA menores de 3.0 has) y pequeña agricultura (UA de 3.0 a 9.9 has) se agrupa la mayor cantidad de productores agropecuarios (en conjunto 68.9%); mientras que en los estratos de mediana (UA de 10.0 a 49.9 has) y gran agricultura (UA de 50.0 y más has) se concentra el 31.1% restante. A. Principales productos agrícolas En Utcubamba, por su gran su biodiversidad, cuenta con un buen potencial agrícola. En el cuadro N° 25, se presenta las áreas cultivadas, los rendimientos, el volumen de producción, precios y Valor Bruto de Producción (VBP) de los principales cultivos de la provincia Cuadro N° 29: Áreas, Rendimientos, Producción, Precios y VBP de los Principales Cultivos Provincia

Cultivo Arroz con

%

Rendimiento Producción t/ha t

%

Precio S/./t

VBP S/.

%

23425.0 13.43

6.4

149920.0

3.18

1000.0 149920000

13090.0

7.51

0.7

9163.0

0.19

2820.0

25839660

8896.0

5.10

120.6

1072768.6 22.74

40.0

42910746

Plátano

736.0

0.42

9.5

7006.7

0.15

420.0

2942822

0.50

Yuca

165.0

0.09

11.4

1877.7

0.04

430.0

807411

0.14

3523.0

2.02

120.0

422724.8

8.96

40.0

16908991

2.88

cascara Café Utcubamba

Área ha

Pasto Elefante

Braquearia

25.52 4.40 7.30

48

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Papa Caña de azúcar Otros Productos TOTAL

43.0

0.02

6.8

292.8

0.01

420.0

122989

217.1

0.12

64.5

14009.5

0.30

50.0

700475

5762.3

3.30

-

154034.3

3.27

-

11020421

55857.4 32.03

1831797.5 38.83

0.02 0.12 1.88

251173515 42.75

Fuente: MINAG-DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN AGRARIA AMAZONAS, Ejecución y Perspectivas de la Información Agrícola, año 2005. Elaboración: Equipo Técnico del PEAE-INADE. Propuesta ZEE – Amazonas 2009.

El arroz con cáscara, principal cultivo de la provincia, es convenientemente tecnificada y con altos rendimientos por unidad de superficie. 7.42 t/ha respectivamente, desarrollándose dicho cultivo solamente bajo el sistema de riego. El Café, es un cultivo permanente más importante, en la zona. La producción en los últimos seis años se ha incrementado debido a la creciente organización de los productores cafetaleros. El rendimiento promedio de este cultivo es del orden de 0.7tn. /ha, y aproximadamente el 90% de la producción es comercializada para el mercado externo. En el siguiente cuadro se detallan los cultivos sembrados y cosechados según la campaña agrícola 2009 – 2010, el mismo que reporta la siembra de 67081.25 has para la Provincia de Utcubamba. Cuadro N° 30: Cultivos Agrícolas Producidas en la Provincia de Utcubamba Según Campaña 2009 – 2010

49

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 CAMPAÑA AGRICOLA UTCUBAMBA 2009 - 2010 CULTIVO Arroz cascara Pasto elefante Maiz amarillo duro Grama chilena Yuca Café Cacao Frejol grano seco Limon sutil Platano Trebol Frejol de palo Grano verde Frejol grano verde Naranjo Papa Maiz choclo Guabo Arracacha Caña de azucar para alcohol Yacon Papaya Granadilla Bituca Zapallo Lima Mango Lechuga Col o repollo Tomate Limon dulce olluco Caigua Zanahoria Zandílla Cocotero Rocoto Noni Tamarindo

Sembrado Precio chacra Cosechado has. Rendimiento Producción tn. has. (s//kg.) 36031.00 36563.00 7.42 273551.50 0.73 15056.00 0.00 0.00 1230245.00 0.09 7352.00 6268.00 2.47 15491.40 0.80 2118.00 0.00 0.00 185315.00 0.18 1517.00 1367.00 12.51 17189.40 0.59 833.00 13992.00 0.00 11521.00 6.42 784.00 181.00 0.76 528.57 6.08 656.50 610.50 3.67 672.01 2.61 517.00 171.00 0.00 5904.00 0.40 374.00 100.00 0.00 4264.00 0.59 358.00 0.00 0.00 21380.00 0.09 179.00 103.15 0.00 264.76 1.47 159.50 161.00 3.50 557.95 1.32 159.00 120.00 0.00 2296.00 0.38 111.00 115.00 10.81 1246.10 0.77 109.00 107.00 8.44 914.75 0.73 108.00 57.00 0.00 1134.00 0.33 81.50 79.50 8.09 698.55 0.61 76.00 62.00 0.00 7693.00 0.10 61.00 53.50 23.36 1252.00 0.76 61.00 15.00 0.00 990.50 0.48 60.80 41.80 0.00 309.00 1.14 58.50 56.00 7.11 388.35 0.63 41.20 40.90 10.10 467.63 1.20 37.50 24.00 0.00 459.95 0.38 30.00 25.00 0.00 417.00 0.37 25.80 25.75 2.57 66.61 0.70 23.45 23.45 4.45 111.89 0.66 21.40 21.95 6.47 137.85 0.94 17.00 8.00 0.00 231.35 0.38 13.00 14.00 6.20 89.90 1.12 10.30 10.30 3.99 43.22 0.67 10.10 14.50 9.50 145.68 0.70 9.20 9.20 8.19 75.40 0.63 8.50 5.00 0.00 124.65 0.38 5.00 0.00 0.00 19.10 2.23 3.00 1.00 0.00 47.30 0.43 3.00 0.00 0.00 18.00 3.25

Palta TOTAL

2.00

2.00

67081.25

60448.50

0.00

50.50

0.91

1786312.87

Fuente: Agencia Agraria Utcubamba 2011

B. Características de la Actividad Pecuaria Utcubamba es una provincia con vocación pecuaria, destacando la ganadería bovina por su importancia socio económica. En la última década se ha formado un interesante micro cuenca, la del Bajo Utcubamba (zona de Alto Perú en Bagua Grande). En cuanto a la producción pecuaria se caracteriza por ser una zona excepcionalmente apta para la ganadería, es así que la producción de ganado 50

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 vacuno y consecuentemente de leche, se ha visto incrementado notoriamente a fines de la misma década. La mayoría de los productores pecuarios crían sus ganados en forma extensiva utilizando pastos naturales como alimento principal. El nivel tecnológico de la ganadería bovina ha avanzado en el componente del nivel genético, lo cual es más exigente en requerimientos nutritivos; que origina la ampliación de la frontera de pastos a costa de la deforestación de mayores áreas de bosques de la zona. En cuanto a las principales enfermedades que se presentan en la zona tenemos enfermedades

parasitarias

en

ganado

vacuno

(distomatosis

hepática,

dermatobiasis, piroplasmosis), enfermedades bacterianas (carbunclo sintomático) y enfermedades virales (rabia bovina, estomatitis vesicular). La actividad pecuaria, presenta las siguientes características:  Reducido capital pecuario.  Manejo inadecuado de crianzas.  Problemas de precios y acceso al mercado.  Insuficiente asistencia técnica. Según el censo de Agropecuario del año 1994, había 34704 cabezas de ganado vacuno, de ello el 25% estaba conformado por ganado de raza en todos los distritos. Así mismo los porcinos conformaban en 10874 porcinos, de los cuales 11% son de raza y había crianza de animales menores como el Cuy que sumaba 77422 unidades de Cuy.

Cuadro Nº 31: Población Pecuaria Según el Censo Agropecuario

51

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Vacunos Distritos Bagua Grande Cajaruro Cumba El Milagro Jamaica Lonya Grande Yamon TOTAL

Total

Ovino

Porcino

Caprino

Pollos

Cuy

Total

Total

Total

Raza

Total

Raza

Total

Raza

10907

3005

2246

213

2841

207

1531

24521

22745

10617

2557

1315

224

3115

363

543

19847

21839

5940

776

617

7

1889

1

390

8670

12713

438

115

232

91

316

34

775

1915

2408

2661

1222

260

121

989

539

227

7317

5097

2582

593

117

11

987

51

164

7648

7571

1559

423

103

0

737

4

154

4450

5049

34704

8691

4890

667

10874

1199

3784

74368

77422

Fuente: Censo Agropecuario 1994 – INEI

Según la Dirección Regional de Agricultura de Amazonas, la población de ganado vacuno alcanzaba al año 2006 a 45677 cabezas, de los cuales 8781 cabezas fueron de saca al año representando el 19% del total y proporcionaba 1230,23 Tm de carne aproximadamente entre 140 – 150 kilos de carne per cápita, que ha sido colocada tanto al mercado local y nacional. Para el año 2010 se tiene una población de ganado vacuno en la provincia de Utcubamba que alcanza las 46672 cabezas, de los cuales 10860 cabezas fueron de saca al año, tanto para el mercado local como nacional. La crianza de Cuy en los distritos se ha incrementado en forma exponencial, así como su demanda en el mercado local, provincial y nacional. Para el año 2006 se sacaba alrededor de 288 027 unidades anuales, que producen 141,28 toneladas métricas de carne de Cuy. Para el año 2010 la producción de saca fue de 187181 unidades. Tal como se observa en el Cuadro Nº 32.

Cuadro Nº 32: Población y Producción Año 2010 Especie

Población y Producción Pecuaria 2010 Variable Población / Total Anual Perspectivas 52

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Gallinas Patos Pavos Vacunos Ovino Porcino Caprino Cuyes

Población (Unidad) Producción (Unidades – Saca) Población (Unidad) Producción (Unidades – Saca) Población (Unidad) Producción (Unidades – Saca) Población (Unidad) Producción (Unidades – Saca) Población (Unidad) Producción (Unidades – Saca) Población (Unidad) Producción (Unidades – Saca) Población (Unidad) Producción (Unidades – Saca) Población (Unidad) Producción (Unidades – Saca)

122,897 74,952 16,153 11,889 11,399 8,898 46,762 10,860 9,070 1,824 11,849 5,671 6,958 3,498 88,759 187,181

Fuente: Agencia Agraria Utcubamba 2011

5.4.9. Organizaciones Agropecuarias El nivel organizacional de los agricultores agrupados de acuerdo a sus actividades más importantes como agrícola o pecuaria en la Provincia de Utcubamba, se encuentran en proceso de fortalecimiento, dado que existe aún, una limitada capacidad de gestión ante el deterioro de los recursos naturales, deficiente consolidación organizacional y de organizar adecuadamente la cadena de valor de los cultivos o crianzas. De acuerdo a las entrevistas a los representantes del sector Agricultura, indican que aun, persiste por parte de los agricultores la mala práctica del proceso productivo como es la de producir, cosechar y beneficiar el café y cacao sin ningún lineamiento técnico, sin usar adecuadamente el recurso agua, suelo y bosque, que su deterioro es una limitante para la producción de los cultivos. Por lo que las organizaciones constituidas requieren de nuevos instrumentos de gerencia social y empresarial. Otro aspecto a considerar, es que no todas las organizaciones tienen capacidades para poder realizar un análisis de las características organolépticas de la producción de cafés de sus asociados. Así mismo el mercado de cafés de calidad, exigen el cumplimiento de normas de gestión de calidad de proceso y producto, para lo cual las organizaciones no se encuentran preparadas aún, puesto que hasta el momento ellos mismos no tienen registro alguno de las diferentes variedades de café que pudieran producir en la zona. En el siguiente cuadro se muestra las organizaciones agropecuarias a nivel provincial reportadas por la Agencia Agraria Utcubamba. 53

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Cuadro Nº 33: Organizaciones Agropecuarias a Nivel Distrital Distrito

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN Asociación de Productores Agropecuarios Luis Sulibarria Asociación de ganaderos de Utcubamba (AGU) Asociación de Jóvenes Innovadores Creciendo con Jesús (AJICJ) Central de Asociaciones de Productores Agropecuarios de Utcubamba "Grano de oro". Cooperativa Agraria Cafetalera Bagua Grande Ltda.

BAGUA GRANDE

Centro de Producción Agropecuaria de Amazonas (CEPROAA) Asociación, Productores arroz Niño Dios de Jahuanga Asociación Productores de Arroz Utcubamba Asociación Productores Agropecuarios "Perolito Ecológico" Nuña Jalca Asociación de Productores Agropecuarios de Tomocho Asociación de Productores Agropecuaris de Mañumal Asociación de Productores Agropecuarios San Juan de Chota Asociación de Ganaderos de Alto Perú. Asociación de Ganaderos Buena Vista Comité de Criadores de Cuyes de Morropon Comité de Criadores de Cuyes de Nuña Temple Asociación de Cacaoteros y Forestales Llunchicate

Centro de Producción Agropecuaria de Amazonas (CEPROAA) Asociación de Productores Agropecuarios Juan Velazco Alvarado Llunchicate Asociación de Productores Cafetaleros El Progreso CAJARURO Asociación de Productores Agropecuarios Gallito de las Rocas Santa Isabel Asociación de Productores Agropecuarios del Ron Asociación de productores Agropecuarios Monte de los Olivos Asociación de productores Agropecuarios de Buenos Aires Comité de Criadores de cuyes del Tigre Cooperativa Agraria Cafetalera Lonya Grande Ltda. LONYA CECAFE GRANDE PHOHASA - GRAN VILAYA Asociación Productores Cafetaleros de Jorobamba EL MILAGRO Asociación Productores Pecuarios Ovinos de Pelo CUMBA Asociación de Fruticultores Rio Marañón YAMON Asociación de Productores Agropecuarios Cafetaleros Juan Marco el Palto JAMALCA

Asociación Productores Agropecuarios Duelac - Jamalca " Niño Jesús de Duelac"

ACTIVIDAD (Producción) Producción de Arroz, Menestras, Café y Maíz. Leche cruda, yogurt Maíz, SashaInchi Café, Caña de Azúcar, Maíz Café Orgánico Café Orgánico, Cacao Arroz Arroz Azúcar Orgánico (panela) Café Café Café, Menestras y Granadilla a futuro Leche Cruda Leche Cruda Cuyes Cuyes Cacao y Productos Forestales. Café y Cacao. Café, Cacao y Acuícola. Café Convencional Azúcar Orgánico (panela) Arroz Café Convencional Café Cuyes Café Orgánico Café Convencional Café Convencional Café Convencional Pelibuey Cacao, Cítricos, Frutales. Café Orgánico Leche Cruda y Derivados Lácteos.

Fuente: Agencia Agraria Utcubamba 2011

5.4.10. Recreo y turismo El área de estudio presenta una variedad de recursos turísticos potenciales por desarrollar. La mayoría son de naturaleza paisajística, que requiere el desarrollo de una infraestructura básica, prácticamente inexistente en la zona (albergues, restaurantes, senderos, etc.). Los principales recursos de describen: 54

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Cuadro Nº 34: Recursos Turísticos de la Provincia de Utcubamba Recurso Turístico

Aguas Termales “Niña Yacu”

Laguna de Burlan

Catarata La Lejía

Pinturas Rupestres de Tambolic

Recurso Turístico

Sitios Turísticos de Pachayama

Ubicación y Descripción Ubicadas en el Caserío de la Palma, en el Distrito de Jamalca, Prov. de Utcubamba. Las composición de estas aguas es de bicarbonatos, cloruros, sales de cal, por ende son curativas. también se puede disfrutar de un hermoso paisaje natural. Está ubicado a 20 minutos de la Ciudad de Bagua Grande, en el Caserío de Burlan, esta laguna tiene 30 has aproximadamente. Existe recurso hidro-biológico como tilapia, caracoles de agua, totorales, patos silvestres, etc. Ubicada en el Caserío de Goña en el Distrito de Jamalca Prov. de Utcubamba. Se es estima una altura de 400 metros de caída. La catarata tiene una inclinación desde su cima hasta la zona céntrica de 85 grafos, lo que hace que las aguas discurran chocando con la roca hasta su caída final. Se ubican en el Centro Poblado de Tambolic en el Distrito de Jamalca, Prov. de Utcubamba. Las pinturas hechas por los humanos de los tiempos de las cavernas. las pinturas se ubican en un abrigo rocoso de una altura de 7m y 25m de largo. se aprecia la mayor cantidad de imágenes pintadas con el arte más representativo y que tienen forma antropomorfa, con variados rasgos de aves, algunos también lo interpretan como el gallito de las rocas. Ubicación y Descripción Ubicado en el Caserío la Palma Distrito de Jamalca Provincia de Utcubamba. Son construcciones circulares de piedra ubicadas en tres sectores bien definidos, la zona baja como andenes, la zona media como meseta y en la zona más alta se ha encontrado figuras (petroglifos).

55

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Cavernas de San Juan

Cerro Mirador La Torita

Las Tinajas de Cumba

Se Ubica en el caserío de san Juan, Distrito de Jamalca (Prov. de Utcubamba) con una profundidad de 350 metros y gran riqueza espeleológica en lo que respecta a estalagmitas y estalactitas. El interior está dividido en dos salones: en el primero se puede apreciar la gran variedad de formaciones de estalagmitas y estalactitas que superan las 3,000 piezas. en la segunda sala, podemos apreciar tres columnas juntas con una circunferencia de 4m. cada una. A 20 minutos del Distrito de Cajaruro. Es un mirador natural, además de ser considerado un sitio religioso místico, es una formación geológica que sobre sale independientemente de las demás bases del cerro y que permite tener una hermosa vista de todo el valle del Utcubamba y la ciudad de Bagua Grande, capital de la Prov. de Utcubamba. En la cima se puede encontrar una gruta y al frente una cruz de 5 metros de altura aprox. Ubicadas en el Distrito de Cumba, a hora y media aprox. de la ciudad de Bagua Grande. Tiene ocho tinajas naturales y una artificial, el desnivel de estas pozas es de 35 grados y la figura que dibuja desde la cima es de una S. Su formación geológica es muy pintoresca ya que consiste en una erosión de la roca madre, tomando la forma de especies de tinajas gigantes de roca pura.

Fuente: Oficina de Ecoturismo y Medio Ambiente - MPU, 2011

5.4.11. Potencialidades de la provincia Las potencialidades determinadas para la provincia de Utcubamba, según el Plan Vial 2008, los recursos importantes son: suelo agrícola, pastos, ganado vacuno y minería. Cuadro Nº 35: Potencialidades de la Provincia Recursos

Potencialidad 56

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Suelo Agrícola (Ha)

2537

Suelo para Pastos (Ha)

14088

Ganado Vacuno (Ha)

36896

Minería(TM)

19636,606

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Utcubamba – 2008

La ponderación de los recursos disponibles y la notación de nodos de recursos y potencialidades para la provincia han sido determinadas en el Plan Vial Provincial y ha teniendo como base el siguiente cuadro: Cuadro Nº 36: Recursos Ponderados a Nivel Distrital

Recursos Disponibles Ponderadas Distritos

Suelo Agrícola (Ha)

Suelo para Pastos (Ha)

Ganado Vacuno (Cabezas)

Minería (TM)

Bagua Grande

32,922

3,922

12,308

24,809,503

Cajaruro

17,310

64

15,311

60,823

Cumba

1,960

8,163

8,445

0

El Milagro

7,749

39

1,278

0

Jamalca

5,646

1,457

3,558

0

Lonya Grande

15,731

6,772

3,696

0

Yamón

25,230

910

2,413

0

106,548

21,327

47,009

24,870,326

Total Provincia

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Utcubamba – 2008



En el recurso suelos con aptitud agrícola, el distrito con mayor valor de tierras ponderadas es Bagua Grande (32,922 Ha), constituyéndose como nodo de este recurso a escala provincial. Las mayores potencialidades para desarrollar este recurso están en los distritos de Yamon, Cajaruro y Lonya Grande, debido a su clasificación de zonas económicas especializadas



En el recurso pastos, el distrito con mayor valor de tierras ponderadas es Cumba (8,163 Ha). Se constituye así el nodo de recurso y de potencialidades a escala 57

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 provincial. Le siguen en orden de prioridad, los distritos de Lonya Grande y Bagua Grande, de acuerdo con su clasificación de zonas económicas especializadas. 

En el recurso ganado vacuno, el distrito con mayor valor de ganados vacunos ponderados es Cajaruro (15,311 cabezas). Se constituye así en nodo de recurso y de potencialidades a escala provincial. Le siguen los distritos de Bagua Grande (12,308 cabezas) y Cumba (8,445 cabezas).



En el recurso minero, solo se han identificado a dos distritos, Bagua Grande que tiene este recurso de minerales no metálicas (24,809 503 TN de puzolana) y el distrito de Cajaruro tiene recursos mineros poli metálicos en exploración.

5.5.

Problemática Ambiental de la Provincia de Utcubamba La problemática ambiental, ha sido identificada mediante la elaboración de un diagnóstico de los problemas ambientales que afectan la Provincia de Utcubamba. Este diagnóstico ha sido trabajado en forma participativa por los actores públicos y privados agrupados en la Comisión Ambiental Municipal reconocido mediante ordenanza municipal durante el primer trimestre del año 2011. El análisis ha sido desarrollado sobre la base de 04 Ejes de Política Ambiental recomendado por el MINAM. Los Ejes son: Eje 1: Conservación y Aprovechamiento de los Recursos Naturales y de la Diversidad Biológica; Eje 2: Gestión Integral de la Contaminación Ambiental; Eje 3: Gobernanza Ambiental; Eje 4: Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales. Por lo que se ha extraído el análisis de la problemática ambiental del Eje 2, por estar relacionado con la problemática del manejo inadecuado de los residuos sólidos en la Provincia.

Cuadro Nº 37: Problemática Ambiental de la provincia de Utcubamba – 2011. EJE 2: Gestión Integral de la Contaminación Ambiental Temática

Problemas Ambientales

58

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 1. Control Integrado de la Contaminación: 1.1 Pasivos ambientales. 1.2 Indicadores, parámetros y procedimientos de control y monitoreo de calidad ambiental. 1.3 Evaluación de impacto ambiental. 1.4 Ecoeficiencia

Evaluación de Impacto Ambiental.  Los EIA (Estudios de Impacto Ambiental): no se cumplen en su totalidad, solamente se presentan por exigencia de la legislación pero en práctica no hay un proceso de socialización y validación con la comunidad, más aun es débil la reparación ambiental.  El Camal Municipal se ha convertido en un foco infeccioso de la ciudad de Bagua Grande al no contar con un Estudio de Impacto Ambiental aprobado e implementado.  Las municipalidades no exigen el cumplimiento de EIA, a las empresas que hacen las obras o formulan los proyectos. Ecoeficiencia Institucional  Débil sensibilidad de las instituciones públicas por reciclar, rehusar y reducir el uso del papel, tinta, luz eléctrica, agua, carcasas de artefactos, pilas, etc.).  Escasa gestión por parte del gobierno local, Ministerio de Educación y Salud para la ampliación del programa de nacional de ecoeficiencia institucional.

2. Calidad de Agua 2.1 Fuentes emisoras de efluentes contaminantes. 2.2 Servicios de saneamiento básico 2.3 Tratamiento de aguas residuales 2.4 Cuerpos de agua (ríos, lagunas). 2.5 Fuentes de agua (cabeceras de cuenca, manantiales, bofedales)

Fuentes Emisoras de Efluentes Contaminantes  Contaminación por arrastres de partículas (residuos sólidos, etc.) de las aguas pluviales de la ciudad y del campo.  Contaminación del río Utcubamba por la emisión directa de aguas residuales hospitalarias, del camal y de la ciudad de Bagua Grande.  No existe un tratamiento adecuado del agua, desde la captación hasta la disposición final de ámbito urbano y rural de la provincia.

EJE 2: Gestión Integral de la Contaminación Ambiental Temática

Problemas Ambientales

59

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 3. Calidad del Aire

Fuentes y Actividades Contaminantes

Emisoras

de

Gases

3.1 Fuentes y actividades emisoras de gases contaminantes (fijas y  Contaminación por gases tóxicos producidos por la quema de rastrojos del cultivo del arroz. móviles). 3.2 Fuentes y actividades  Falta de inspecciones técnicas en el parque automotor (emisiones de gases y sonido). emisoras de ruido. 3.3 Partículas en Fuentes Y Actividades Emisoras De Ruidos suspensión.

4. Residuos Sólidos

 Contaminación sonora por discotecas, bares en horario nocturno de la ciudad de Bagua Grande. PIGARS (Plan Integral de la gestión ambiental de Residuos Sólidos)  No se cuenta con un Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos (PIGARS).

4.1 PIGARS

Infraestructura (relleno sanitario)

4.2 Manejo (infraestructura y procesos) de residuos sólidos. 4.3 Segregación y reciclaje. 4.4 Segregadores/Recicl adores informales. 4.5 Residuos peligrosos (hospitalarios, pilas)

 Inadecuado manejo de los residuos sólidos al no contar con un Rellenos sanitario, actualmente existe un botadero. Segregadores/ Recicladotes Informales  No existen normas municipales que regulen la segregación y reciclaje de residuos sólidos.  Presencia de menores de edad (niños) en el trabajo de segregación en botaderos. Así como presencia de ganado vacuno y caprino en los basurales.  Trabajadores informales no cuentan con el equipo mínimo para el reciclaje de la basura en los botaderos. Residuos Peligrosos (Hospitalarios)  Inadecuado tratamiento de residuos hospitalarios por parte del Ministerio de Salud, los cuales son vertidos junto a los residuos domésticos - municipales, otros.

EJE 2: Gestión Integral de la Contaminación Ambiental Temática

Problemas Ambientales

60

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 5. Sustancias Pesticidas agrícolas Químicas y Materiales Peligrosos  Contaminación por productos agroquímicos usados (Petróleo, cianuro, en la actividad agrícola (cultivo de arroz, cacao, pesticidas, mercurio, maíz, etc.) aceites) 5.1 Manejo, transporte y disposición final.

Aceites y Lubricantes

5.3 Vigilancia y control.

 Contaminación del suelo y agua por aceites y lubricantes usados en talleres, grifos y lavaderos de vehículos motorizados en la ciudad de Bagua Grande.

6. Calidad de Vida en Ambientes Urbanos

Áreas Verdes

5.2 Planes de contingencia.

6.1 Áreas verdes. 6.2 Planificación urbana. 6.3 Parque automotor

 Poca participación de la sociedad civil e instituciones para el cuidado de las áreas verdes, así como de los arboles sembrados en las calles y avenidas dela ciudad, por falta de mayor sensibilización ambiental.  Falta de un plan de arborización y reforestación municipal de acuerdo a la producción de plantones en el vivero municipal.  Incorporar especies nativas con potencial ornamental en calles, avenidas Y parques de la ciudad. Planificación Urbana  No existe un plan de desarrollo urbano (catastro urbano) de la ciudad de Bagua grande, la ciudad esta creciendo en forma desordenada.  Falta de normatividad municipal que controle el uso de madera en las construcciones siendo recomendable el uso de técnicas de construcción modernas  Falta de control de residuos de construcción (desmonte).

Fuente: Diagnóstico participativo de actores públicos y privados agrupados en la Comisión Ambiental Municipal - 2011

6.

SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS El manejo de los residuos sólidos de la provincia de Utcubamba en la actualidad, no es atendida adecuadamente, debido a las deficiencias existentes en el recojo, equipamiento, capacitación, financiamiento y organización de trabajo; dado a que el 61

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 servicio de limpieza no es atendido integralmente, pues este necesita la atención exclusiva de todos los actores generadores. Actualmente se encuentra residuos de bolsas plásticas, cáscaras de frutas, papeles, etc., dispersos por las diferentes calles pavimentadas y no pavimentadas, parques y jardines, ríos y quebradas, dando un mal aspecto al paisaje y una mala imagen para los turistas, que vienen a conocer esta parte del Perú. Sin embargo la Ley General de los Residuos Sólidos Nº 27314, establece que las municipalidades provinciales y distritales son responsables de la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial entre otros similares a estos, estando obligadas a planificar, regular y fiscalizar, etc.; para asegurar una adecuada limpieza pública. Por estas razones durante los meses de enero a marzo del presente años e realizó el Estudio Caracterización de los Residuos Sólidos Domiciliarios de la Ciudad de Bagua Grande, en donde se estimo la producción y composición de los residuos que se generan en la capital de la provincia de Utcubamba, los cuales serán utilizados para la implementación de una planta de tratamiento de los residuos sólidos como lo dispone la ley. El análisis de la situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha realizado en base a tres temas: a.

Aspectos técnico-operativos, que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final.

b.

Aspectos gerenciales y administrativos, que comprende información sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.

c.

Aspectos poblacionales e institucionales, que comprende información recogida en las encuestas y entrevistas a profundidad.

6.1.

Aspectos Técnico – operativos: Se analizan mediante las acciones realizadas en el proceso del ciclo de los Residuos Sólidos, es decir desde la generación, almacenamiento y barrido, recolección y transporte, tratamiento y disposición final; tal como se puede apreciar en la Figura Nº 15, en donde se muestran las fases recomendables a seguir para un buen manejo de los residuos sólidos 62

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Figura Nº 03:Ciclo de los Residuos Sólidos Almacenamiento Transferencia

Tratamiento

Recolección y Transporte Barrido y Limpieza

Disposición Final

6.1.1. Generación de Residuos Sólidos A nivel de la provincia de Utcubamba la ciudad de Bagua Grande es la única que cuenta en la actualidad con el Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos Domiciliarios, cuyos resultados son los siguientes: 

La generación Producción Per Cápita (PPC) de residuos sólidos domiciliarios obtenida mediante el estudio de caracterización en la ciudad, fue de 0.547 Kg./persona/día (547 gr.). Este dato será utilizado para los cálculos de generación de residuos domiciliarios por distritos, ya que a excepción de la ciudad capital, no cuentan con un estudio de caracterización, siendo necesario que se haga para cada caso (por tener diferentes condiciones de vida, población, consumo, ingresos, cultura, etc.) el cual servirá para establecer un sistema de limpieza pública que es deficiente a nula en la actualidad.



Según antecedentes a nivel del Perú en el año 2001* se encontró una PPC de 0,529 kg. / hab. / día, en distritos de 0,367kg. / hab. / día a 0,780 kg. / hab. / día, se encontró además que en las zonas de selva la PPC va de 0,576 kg. / hab. / día a 1,227 kg. / hab. / día, el cual nos indica que estamos dentro de los parámetros encontrados.



Se estimó un total de 62.75 Ton/día de residuos sólidos domiciliarios en la provincia y 27.31 Ton/día en el distrito de Bagua Grande, siendo su proyección de habitantes al presente año de una población de 49,920 personas. 63

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 

La proyección de la generación de residuos sólidos domiciliarios en la ciudad de Bagua Grande para este año 2012 se estima en 9,966.788 ton/año, mientras que para el año 2022 (en 10 años), se espera una generación de 12,239.939 ton/año.



Con el promedio general de PPC (producción per cápita = Kg./hab./día) se calculó la producción total de residuos sólidos domiciliarios provincial, que es 62.90 Ton./día, de estos 27.31 Ton/día (43.41%) se genera en el distrito de Bagua Grande, seguido por el distrito de Cajaruro con 15.42 Ton/día (24.52%) como se puede observar en el cuadro Nº 38 y gráfico Nº 15.

Cuadro Nº 38: Población y Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios por Distrito. Población Generación Generación RR. Generación RR. Proyección Per Cápita SS. Domiciliarios SS. Domiciliarios 2012 (Kg./hab./día) (Ton/día) (Ton/mes)

Distrito

Población 2007

Bagua Grande

47,336

49,920

0.547

27.31

819.18

Cajaruro

26,735

28,194

0.547

15.42

462.67

Cumba

9,070

9,565

0.547

5.23

156.96

El milagro

5,847

6,166

0.547

3.37

101.19

Jamalca

7,554

7,966

0.547

4.36

130.73

Lonya Grande

9,437

9,952

0.547

5.44

163.31

Yamón Total Provincia

3,064 109,043

3,231 114,995

0.547 0.547

1.77 62.90

53.02 1,887.06

Fuente: Elaboración Propia, tomando como base el estudio de caracterización de residuos sólidos de la provincia de Bagua Grande.

* Informe Analítico de Perú /Evaluación 2002–Noviembre 2003. OPS (Organización Panamericana de la Salud: http://cadperu.com/virtual/file.php/1/moddata/data/3/10/889/EVALUACIONREGIONALDELOSSERVICIOSDEMANEJODERESIDUOSSOLID OSMUNICIPALES.pdf

Gráfico Nº 15:Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios (Ton/día) a Nivel de Cada Distrito de la Provincia de Utcubamba

64

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

70.00

62.90

60.00 50.00 40.00 30.00 20.00

27.31 15.42 5.44

10.00

5.23

4.36

3.37

1.77

0.00

Fuente: Elaboración Propia, tomando como base el estudio de caracterización de residuos sólidos de la provincia de Bagua Grande.



La densidad de residuos sólidos domiciliarios es de 211.74 kg/m 3, la utilización de estos valores es importante para diseñar un programa de caracterización domiciliarios de residuos sólidos.



De la composición Física (ver Cuadro Nº 39 y Gráfico Nº 15) de los residuos sólidos domiciliarios obtenida en la ciudad de Bagua Grande, el 61.6 %son Compostificables (16.82Ton/día), 26.2 reciclables (7.15Ton/día) y 12.2 % no reaprovechables (3.33Ton/día).

Cuadro Nº 39: Composición de Residuos Sólidos Domiciliarios Tipos de Residuos Sólidos 1.Restos de cocina excepto huesos

Día 1

Día 2

Día 3

Día 4

Día 5

Día 6

Día 7

TOTAL

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

119.52

121.30

110.54

115.70

105.36

91.52

90.29

754.23

Producción/ Composición Promedio/Día % 107.75

50.9

65

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 2.Huesos

1.72

1.29

1.85

3.46

0.83

1.93

0.98

12.05

1.72

0.8

3.Restos de jardín

20.25

17.82

17.10

17.24

18.58

20.47

22.31

133.77

19.11

9.0

4.Restos de servicios higiénicos

15.10

14.34

14.09

10.90

8.02

13.95

9.18

85.58

12.23

5.8

5.Papel blanco tipo bond

4.33

1.50

3.06

1.86

1.34

3.16

3.50

18.75

2.68

1.3

6.Papel periódico

1.37

3.91

1.46

1.32

1.48

3.73

1.55

14.83

2.12

1.0

7.Papel de envoltura

2.82

1.84

1.77

1.66

1.72

2.82

1.44

14.05

2.01

0.9

8.Carton

4.25

8.48

6.73

5.54

4.40

7.01

7.46

43.86

6.27

3.0

9.Botellas plásticas transparentes

3.58

3.11

4.30

2.34

4.50

2.55

3.41

23.80

3.40

1.6

10.Envases plásticos

3.77

0.89

1.21

1.00

1.96

2.19

1.23

12.25

1.75

0.8

11.Bolsas plásticas

7.70

7.47

7.16

5.87

6.79

8.51

6.18

49.68

7.10

3.4

12.Plasticos en general

2.87

4.31

4.08

2.39

1.85

1.78

3.24

20.51

2.93

1.4

13.Tecnopor y similares

0.72

1.04

0.91

1.85

0.84

1.35

0.50

7.21

1.03

0.5

14.Jebe y artículos de jebe

1.01

0.60

2.78

1.20

2.60

2.00

0.80

10.97

1.57

0.7

15. Botellas y envase de vidrio

10.96

6.93

6.44

5.47

5.00

3.55

4.74

43.09

6.16

2.9

16.Vidrio en general

3.47

4.20

3.23

2.85

2.34

2.95

2.68

21.71

3.10

1.5

17.Latas y tapas de lata (Metal)

3.25

2.77

2.34

1.40

2.05

2.36

3.15

17.31

2.47

1.2

18.Pilas

0.11

0.64

0.65

1.05

0.15

1.08

0.47

4.13

0.59

0.3

19.Madera y aserrín

0.71

1.31

0.22

0.25

0.10

0.72

0.00

3.31

0.47

0.2

20.Cuero

1.56

2.36

0.91

2.50

1.44

0.51

1.07

10.36

1.48

0.7

21.Telas textiles

1.24

2.92

0.95

1.81

2.26

2.05

1.68

12.90

1.84

0.9

22.Material inerte

9.24

8.57

9.81

7.25

10.76

11.32

18.00

74.95

10.71

5.1

23.Otros (no reaprovechables)

15.29

16.84

7.87

15.24

12.96

15.96

7.26

91.41

13.06

6.2

234.80

234.43

209.44

210.15

197.32

203.46

191.11

1480.71

211.53

100

TOTAL

Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos de la provincia de Bagua Grande.

Cuadro Nº 40: Composición de Residuos Sólidos Domiciliarios Composición

2012

Compostificables

61.6

Reciclables

26.2

No Reaproveclables

12.2

Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos de la provincia de Bagua Grande.

Gráfico Nº 16: Composición Física de los Residuos Sólidos Domiciliarios

66

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos de la provincia de Bagua Grande.

Debido a los resultados de composición de los residuos sólidos domiciliarios y su elevado porcentaje de materia orgánica, se plantea llevar a cabo un programa para la elaboración de abonos orgánicos como compost y humus de lombriz, que servirán para abonar los parques y jardines de la ciudad así como uso de propagación de plantas en el vivero municipal. Por lo tanto se deberá instalar una planta de tratamiento de residuos sólidos, con una infraestructura que permita el manejo de estos residuos, y su disminución en lugares inapropiados en done son arrojados (calles y vías públicas). Para lograrlo es necesario colocar depósitos en los mercados, paradas, plazas, parques, complejos deportivos, avenidas entre otros más importantes, indicando el tipo de residuo que va en cada depósito con previas capacitaciones a la población involucrada (viviendas cercanas a depósitos colocados).

6.1.2. Almacenamiento y Barrido

67

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 En la mayoría de casos el almacenamiento de los residuos sólidos dentro de los domicilios se realiza en sacos de polietileno como recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin. Cada día, también, es más común observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos, muchas de ellas utilizadas para almacenar materia orgánica. En el diagnóstico referente al almacenamiento de los residuos sólidos y el barrido de calles, las personas encuestadas manifiestan lo siguiente: 

Acerca de la cantidad de residuos que mayormente botan al tacho de basura, el 66% no tienen idea de cuanta cantidad diaria producen de residuos sólidos y el 34% estimula que producen entre 2kg a 4kg de basura diaria.



El 51% votan sobras de alimentos al tacho de basura (cascaras, verduras, etc.); así mismo 26% respondió que arroja maleza de jardines, guano de cuy, entre otros; y un 12% afirma que arroja papeles.



El 62% utiliza sacos de polietileno para almacenar su basura y un 20% utiliza bolsas plásticas.



El 61% aseguran que sus recipientes de basura se llenan en 2 días, mientras que el 18% afirma que su recipiente de residuos sólidos se llena en 1 día.



el 79% mantiene el recipiente de residuos sólidos en el corral de su vivienda; así mismo el 13% declaro mantenerlo en la cocina de su vivienda.



55% afirmaron que no mantienen el tacho de basura tapado; así mismo un 35% afirmo mantener tapado el recipiente de almacenamiento de residuos sólidos.



50 % manifiestan que cualquier integrante de la familia saca la basura; así mismo tenemos que el 42% que saca la basura son las madres de familia.



42% indican que recogen su basura diariamente, el 33% respondieron que dejando un día y el 20% afirmaron que el recojo de su basura es dejando dos a tres días.

En base a visitas de campo realizadas, se señalan a continuación algunas causas que estarían contribuyendo a la disposición de residuos en las vías públicas por parte de la 68

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 población: a. Desinformación acerca de los horarios y frecuencias de recolección. b. La cobertura del recojo de los residuos no cubre la totalidad de la población. c. Limitado nivel de educación sanitaria de la población El barrido se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas mecanizadas. El equipamiento de los barrenderos (as) está compuesto por escobas, recogedores y carretillas. La Municipalidad Provincial de Utcubamba cuenta con definición de calles y zonas de barrido por cada uno de los 92 operarios (as); de los cuales 52 pertenecen como personal de limpieza del municipio y realizan el barrido de las calles en horarios de la mañana y por las noches el barrido es realizado por 40 mujeres pertenecientes a clubes de madres de la ciudad, quienes realizan la limpieza de las calles desde las 12:00 p.m. hasta las 3:00 a.m. No existe información que permita conocer los rendimientos por persona o costos por kilómetro barrido. Existen algunas zonas donde podemos observar mayor acumulación de residuos sólidos durante el día y la noche (puntos críticos), los cuales son:  Entrada y salida de la ciudad de Bagua Grande.  Zanora Libertad, Cachimay, Colón y Mercedes. 6.1.3. Recolección y Transporte El servicio de limpieza pública y de recolección de los residuos sólidos está a cargo de la municipalidad por "administración directa". La recolección de residuos sólidos es el área que mayor atención y esfuerzos demanda a las municipalidades. Aunque la información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático, existe un nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas. La cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos llega en promedio al 60 % de la población ubicada en el casco urbano (ver cuadro Nº 41), las zonas rurales o 69

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 periféricas de las ciudades no cuentan con el servicio, razón por la cual estas familias arrojan sus residuos directamente al río, micro rellenos improvisados o la queman. Cuadro Nº 41: Número de viviendas por Sectores de la Ciudad de Bagua Grande Sectores

Número de Viviendas

Buenos Aires Esperanza Gonchillo La Primavera Las Brisas Los Libertadores Pueblo Nuevo Pueblo Viejo San Luis San Martin Visalot Total

60 608 383 167 142 439 692 423 810 908 2,023 6,655

Fuente: EMSEU SAC - 2012

En la municipalidad Provincial de Utcubamba se cuenta con 03 carros recolectores de residuos sólidos, de los cuales 01 es compactador y 02 son de baranda; el detalle de este equipamiento se observa en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 42: Equipamiento de la Municipalidad para el Servicio de Recolección Nº de placa del camión o Marca unidad recolectora

Modelo

Cantidad total de Tipo (baranda, Capacida Número Año de Frecuencias residuos compactador, d por de viajes Fabricación del Recojo recolectado por 3 triciclo, etc.) viaje (m ) por día día (m3/día)

WD9795

Toyota

Hino

Compactador

2009

7

2

Diario

14

WD9796

Toyota

Hino

Compactador

2009

7

1

Diario

7

XW1082

Volvo

FH12

Compactador

1996

20

1

Diario

20

Fuente: Sub Gerencia de ornato, áreas verdes y residuos sólidos.

Cada camión recolector estábajo la responsabilidad de un chofer con 03 ayudantes; 01 carro de la capacidad de 7 m3 hace doble turno (mañana y tarde), por lo cual para el turno de tarde hay otro chofer y tres ayudantes más, con lo cual existen en total 04 choferes y 12 ayudantes. 70

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 La Sub Gerencia de Ornato, Áreas Verdes y Residuos Sólidos manifiesta que la municipalidad provincial realiza jornadas de limpieza y recojo de residuos sólidos en el casco urbano en forma trimestral y con participación activa del sector salud y educación. 6.1.4. Transferencia La ciudad de Bagua Grande no cuenta con estaciones de transferencia de residuos sólidos. Por este motivo, las unidades de recolección primaria se encargan de transportar los residuos hacia el lugar de disposición final, el botadero, ubicado a 11 Km del centro de la ciudad de Bagua Grande. 6.1.5. Tratamiento y Disposición Final Actualmente la ciudad de Bagua Grande no cuenta con ningún manejo o tratamiento adecuado de residuos sólidos, la disposición final es realizada en un botadero informal a cielo abierto, ubicado a 11 Km. de la ciudad (altura del Km. 215 de la carretera Fernando Belaunde), en el sector “Los Rollos”, terrenos que son de propiedad de la municipalidad. Los residuos acumulados en el botadero son quemados cada cierto tiempo, disponiendo en este un total de 41 m3/día, que necesitan ser tratadas para reducir el impacto ambiental negativo, que estos ocasionan al momento de iniciar su descomposición, pues existe presencia de vectores (moscas) y olores desagradables por la producción de una serie de gases que se encuentran concentrados en el lugar. Así mismo se ha podido apreciar la presencia de personas, entre los cuales existen niños, que se dedican a recolectar los productos reciclables sin las medidas de protección adecuadas. También existe la presencia de animales como los pelibuey, los cuales se alimentan de los restos orgánicos del botadero, poniendo en riesgo la salud de las personas al momento de consumir la carne de estos animales.

71

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Fotos Nº 01 - 02: Ganado vacuno y ovino (pelibuey) alimentándose de restos orgánicos en el botadero de residuos de la ciudad de Bagua Grande.

Fotos Nº 03 - 04: Vista del botadero de residuos de la ciudad de Bagua Grande.

72

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Figura Nº 04: Ubcación del Botadero de Residuos – Bagua Grande

6.2.

Aspectos Gerenciales Administrativos:

73

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Corresponde a las acciones de organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública 6.2.1. Organización del Servicio Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de limpieza pública. La ley general de residuos (Ley 27314), promueve explícitamente la participación del sector privado en este servicio, situación que no ocurre en Utcubamba y en muchas municipalidades de la región Amazonas. Las municipalidades brindan el servicio de limpieza pública por “administración municipal directa”, usando un modelo organizacional relativamente homogéneo. El servicio de limpieza pública de la ciudad de Bagua Grande es atendida en forma directa a través de su órgano de línea que es la Gerencia de Servicios Sociales y Comunales, la cual con la Sub Gerencia de Ornato, Áreas Verdes y Residuos Sólidos operan este servicio. Existiendo a la vez órganos de línea como la Gerencia Municipal (quien aprueba), Alcalde y Consejo Municipal (autoriza y aprueba ordenanzas respectivamente).Además el Sub Gerente de Ornato, Áreas Verdes y Residuos Sólidos coordina, planifica y ejecuta programas de limpieza con las juntas vecinales, instituciones, previa autorización. 6.2.2. Del Personal de Servicio El personal destacado al área de limpieza pública, por lo general, ha aprendido en forma empírica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeñan. La capacitación del personal no es un tema de prioridad para la municipalidad. Cuadro Nº 43: Personal del Servicio de Limpieza Pública Descripción de la labor Jefe / Encargado Choferes Ayudantes de camión o unidad Barrenderos Total personal

Número de trabajadores 1 4 12 92 109

Fuente: Elaboración Propia

6.2.3.

Financiamiento y Administración

74

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Este se da a través de un pago mensual, emitido por la oficina de rentas mediante un recibo exclusivo al cobro del servicio de limpieza, con tarifas que varían según las características de la zona (estado de calles: pavimentadas, sin pavimentar; céntricas o periféricas) y el tipo de establecimiento, domiciliar, comercial, financieras, etc.; cobrándose tarifas domiciliarias que van entre S/. 3.00 a S/. 5.00 (según las características de la zona) y comerciales de S/. 12.00. La mayoría de los contribuyentes no pagan puntual o simplemente no cancelan, existiendo un déficit de ingresos. En lo que va del presente año se ha tenido un ingreso promedio mensual en los primeros 05 meses de S/. 12,756.63, atendiendo el municipio con este servicio a más de 4,400 casas, de las cuales vienen pagando cerca de 3,000 usuarios. El servicio no se cubre al 100 % de las casas del casco urbano, las cuales ascienden a un número total de 6,655 en 11 sectores de la ciudad (ver cuadro Nº 41), es decir sólo se atiende a un 66 % de la población de la ciudad de Bagua Grande, no atendiéndose al 34 % restante básicamente por el inadecuado acceso que presentan las calles para el ingreso de los carros recolectores, trayendo como consecuencia la eliminación de la basura por parte de la población a los puntos críticos identificados como son: la entrada y salida de la ciudad, zanoras denominadas “Libertad”, “Cachimay”, “Colón” y “Mercedes”. El área responsable del servicio de limpieza no posee información de los gastos mensuales generados por el pago de mano de obra y de materiales necesarios para la realización de la limpieza pública, lo cual no permite evaluar el costo beneficio del servicio de limpieza. 6.2.4.

Temas Prioritarios

Según encuesta realizada a la municipalidad provincial de Bagua Grande (información se presenta en el cuadro Nº 43), tienen un deficiente equipamiento, financiamiento y participación de la población. Siendo necesario fortalecer la organización interna, la legislación y brindar más capacitaciones para motivar al personal que labora y puedan realizar un mejor trabajo. La burocracia es considerada con baja prioridad. Cuadro Nº 44: Priorización de los Problemas

75

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Área / Problema Equipamiento

Valor de la prioridad (del 3 al 0) 3

Financiamiento

3

Organización interna

2

Burocracia

1

Capacitación del personal

2

Motivación del personal

2

Coordinación interinstitucional

2

Participación de la población

3

Legislación

2

(1) baja prioridad, (2) mediana prioridad, (3) alta prioridad

6.3.

Generación de Residuos Sólidos en los Distritos El sistema de limpieza pública en los distritos va desde su generación (en las viviendas, establecimientos de salud, entre otros) hasta la disposición final en botaderos informales a cielo abierto. Como se puede apreciar en cuadro Nº 45, de la proyección realizada con el estudio de caracterización del distrito de Bagua Grande, según la producción per cápita por persona, la generación total de residuos sólidos distritales es 62.90 Ton /día, lo cual implica una producción de 22,644.72 Ton/año en toda la provincia de Utcubamba. Se debe indicar que según el diagnóstico de campo se ha podido apreciar y recabar información que la eliminación de los residuos de origen municipal (domiciliarios, mercados, calles, restaurantes, instituciones, otros), desmontes y de establecimientos de salud se realizan en forma conjunta, a pesar que los residuos hospitalarios no es de responsabilidad de la municipalidad, sin embargo muchos de ellos son recogidos por el carro recolector. Cuadro Nº 45: Población y Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios por Distrito.

76

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Distrito

Población Generación RR. Proyección SS. Domiciliarios 2012 (Ton/día)

Generación RR. SS. Domiciliarios (Ton/mes)

Generación RR. SS. Domiciliarios (Ton/año)

Bagua Grande

49,920

27.31

819.18

9,830.16

Cajaruro

28,194

15.42

462.67

5,552.04

Cumba

9,565

5.23

156.96

1,883.52

El milagro

6,166

3.37

101.19

1,214.28

Jamalca

7,966

4.36

130.73

1,568.76

Lonya Grande

9,952

5.44

163.31

1,959.72

Yamón

3,231

1.77

53.02

636.24

Total Provincia

114,995

62.90

1,887.06

22,644.72

Fuente: Elaboración Propia, tomando como base el estudio de caracterización de residuos sólidos de la provincia de Bagua Grande.

Es necesario resaltar que ningún distrito a acepción de Bagua Grande, ha realizado un “Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos”, instrumento de gestión necesario para la toma de decisiones en relación al manejo adecuado de los residuos sólidos a nivel de cada distrito. 6.3.1. Almacenamiento y Barrido en los Distritos El almacenamiento y barrido de las calles principales de cada ciudad capital de algunos distritos es realizada en forma manual, efectuándose esta tarea con la ayuda de escobas, recogedor y carretillas; no tienen personal exclusivo para esta actividad (a excepción del distrito de Bagua Grande), siendo rotados, para realizar otras actividades al culminar la tarea de la limpieza de calles y/o parques. El barrido se realiza en las principales calles (pavimentadas/no pavimentadas) y calles cercanas a la plaza central. Los horarios y turnos no están bien determinados en la mayoría de los distritos y la frecuencia es realizada dejando 1 día como en el distrito de Jamalca y Cajaruro; sólo en Bagua Grande y Lonya Grande, el barrido es diario y en los distritos de Yamón, Cumba y El milagro no tienen el servicio de barrido por parte de las municipalidades. Cuadro Nº 46: Cobertura del Servicio de Barrido de Vías Públicas en los Distritos

77

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Distritos

Bagua Grande

Lonya Grande

Calles Atendidas Avenidas: Chachapoyas y Mariano Melgar; Calles: San Martín, Santiago Apóstol, Santos Chocano, Mesones Muro, Bernardo Alcedo, José Gálvez, Federico Villareal, Mariscal Castilla, Abraham Baldelomar, Ricardo Palma, Pizarro, Miguel Grau y Amazonas; Mercado y Parada Municipal. Avenida principal y 02 parques

Personal

Condición

del Barrido

de la calle

Frecuencia

Turnos

Horarios

8:00 a.m. 1:00 p.m. 92

Pavimentada

Diaria

Día y Noche 12:00 p.m. 3:00 a.m.

1

Pavimentada

Diaria

Día

8:00 a.m. 1:00 p.m.

Jamalca

Parque central y calles del entorno

1

Sin pavimentar

Cada 2 días

Día

N. D

Cajaruro

Parque central y calles del entorno

1

Sin pavimentar

Cada 2 días

Día

N. D

El Milagro

No tiene servicio de barrido

Cumba

No tiene servicio de barrido

Yamón

No tiene servicio de barrido

Fuente: Encuesta Municipalidades Distritales N. D: No determinado

6.3.1.1. Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos por distritos Según información obtenida de las municipalidades de cada distrito, el servicio de limpieza pública es deficiente, encontrándose por consecuencia diferentes lugares en donde la población arroja su basura, sin tener en cuenta los daños que ocasionan al medio que les rodea y a la misma población.

Cuadro Nº 47: Ubicación de Puntos Críticos de Acumulación de Residuos Sólidos Distritos

Ubicación

Volumen estimado de RR.SS. que

Observaciones 78

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 almacena (Ton/día) A

El Milagro

orillas

del

río

Utcubamba A 250 metros del parque

Yamón

central A orillas del río marañón

Cumba

A orillas de la quebrada La Purga Salida a Porurco Salida a Santa Cruz

0.5

ciudad Salida a Roble Pampa Lonya Grande

Cajaruro

aguas del río. Se arroja en la parte superior del río (costado

10

de la ciudad), por no existir servicio de recojo de residuos sólidos.

1.5

Parte de los residuos son arrastrados por las aguas cuando aumenta el caudal del río y de la

2

quebrada.

1

Residuos sólidos arrojados y almacenados al

0.5

Jamalca Zanora cercana a la

Parte de los residuos son arrastrados por las

costado de carreteras. Residuos sólidos arrojados y almacenados al

1

costado superior de la zonora, muy cercana a la ciudad.

2

Salida a Porvenir

1.5

Salida a Corral Quemado

0.5

Salida a Bagua Capital

0.5

Residuos sólidos arrojados y almacenados al costado de carreteras.

Residuos sólidos arrojados y almacenados al costado de carreteras.

Fuente: Encuesta a Municipalidades Distritales

6.3.2. Recolección y Transporte de Residuos Sólidos en los Distritos La recolección de los residuos sólidos en los distritos de la provincia de Utcubamba es realizada por las municipalidades. Según la opinión de la población del casco urbano de cada distrito el carro recolector pasa 3 veces por semana (lunes, miércoles y viernes)para el caso de Lonya Grande, Cajaruro y El Milagro (ver cuadro ; Cumba 2 veces por semana y Jamalca todos los días. En cambio en el distrito de Yamón no existe recolección de los residuos domiciliarios por parte del municipio, quienes manifiestan que no dan este servicio a la población básicamente por no poseer una unidad vehicular para este fin. Cuadro Nº 48: Recolección de Residuos Domiciliarios a nivel de los Distritos de la Provincia de Utcubamba.

79

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Frecuencia

Distritos

Recolección

Unidad Recolectora

Lonya Grande

Si

3 veces/semana

Camión propio

Jamalca

Si

Diario

Moto carguera propia

Cajaruro

Si

3 veces/semana

Camión propio

El Milagro

Si

3 veces/semana

Camión propio

Cumba

Si

2 veces/semana

Camión propio

Yamón

No

No hay

No tienen

Casco Urbano

Fuente: Encuesta a Municipalidades Distritales

Cuadro Nº 49: Cobertura del Servicio de Recolección en los Distritos de la Provincia de Utcubamba. Distritos

Zonas Atendidas

Lonya Grande

Casco urbano

Jamalca

Casco urbano

Cajaruro

Casco urbano

El Milagro

Casco urbano

Cumba

Casco urbano: Cumba y Trapichillo

Yamón

No Tiene Recojo

Fuente: Encuesta a Municipalidades Distritales

En la provincia de Utcubamba, 6 son los distritos que tienen servicio de recolección de residuos sólidos, solo el distrito de Yamón no cuenta con este servicio. En el cuadro Nº 48 se aprecia las frecuencias de recojo, los cuales son deficientes en la gran mayoría de los distritos debido a muchos factores, siendo uno de ellos la falta de recursos económicos para la implementación del servicio de recojo, pues 6 municipalidades (a excepción de Bagua Grande) no cobran a la población por el tributo de este servicio. Como se puede observar en el cuadro Nº 48 la mayoría de distritos cuenta con recojo de 80

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 residuos domiciliarios; en tal sentido, en coordinación con sus autoridades es necesario e imprescindible que la población de cada distrito sea capacitada mediante programas de sensibilización para el manejo adecuado de los residuos sólidos domiciliarios y el pago de los tributos por el servicio del recojo de residuos. Así mismo, según lo manifestado por los responsables del servicio de limpieza en las encuestas, en la mayoría de los distritos la recolección se realiza en las principales calles céntricas del casco urbano, para lo cual no cuenta con la hoja de ruta, ni tienen horarios establecidos. Al igual que la ciudad de Bagua Grande no se llega a cubrir el recojo de la basura de toda la población urbana de las capitales de distrito, básicamente porque las calles para llegar a todas las viviendas no están en condiciones adecuadas para el acceso del vehículo recolector. 6.3.3. Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos en los Distritos Los residuos sólidos que se desechan no reciben ningún tipo de tratamiento en ninguno de los distritos de la Provincia de Utcubamba, simplemente son acumulados, quemados o removidos para generar mayor espacio. La disposición final se realiza en botaderos informales a cielo abierto poniendo en riesgo la salud del poblador y del ambiente. En las visitas de campo se pudo comprobar las condiciones en las que se encuentran los botaderos, ubicados muchos de ellos al costado de las carreteras (Jamalca y Lonya Grande), cerca o al costado de fuentes de agua (Yamón y Lonya Grande), al lado de viviendas (Yamón) y al costado de centros turísticos (Cajaruro).

81

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Figura Nº 05: Ubicación de los Botaderos de Residuos Solidos en los Distritos

82

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Figura Nº 06:Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Cajaruro

83

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Figura Nº 07:Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de El Milagro

84

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Figura Nº 08:Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Cumba

85

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Figura Nº 09: Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Yamón

86

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Figura Nº 10:Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Jamalca

87

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Figura Nº 11:Ubicación del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Lonya Grande

En el cuadro Nº 50, se especifica el nombre de los lugares en donde disponen los 88

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 residuos después de la recolección, así como su ubicación UTM, nivel altitud y propiedad del área. Según la información registrada en este cuadro se puede apreciar que sólo 04 áreas de terreno que vienen siendo utilizados como botaderos, son de propiedad de las municipalidades y en el caso de los 03 distritos restantes, no cuentan con área propia para la acumulación de los residuos; debiéndose resaltar que en todos los distritos hay áreas de terreno disponibles para ser adquiridas con la finalidad de establecer un relleno sanitario. Cuadro Nº 50: Lugares de Disposición Final de los Residuos Sólidos en los Distritos

Distritos Bagua Grande Cumba Lonya Grande Yamón Cajaruro Milagro Jamalca

Disposición Final Sector “Los Rollos”, a la altura del Km. 215 de la carretera Fernando Belaunde. Sector “La Poza”, Frente al centro poblado de Choros, costado superior de la carretera Cumba Corral Quemado. Sector denominado “Bolivia”, costado de camino. A 300 metros del parque central, ubicado en la parte posterior de la Iglesia. Parte posterior del centro turístico “La Torita” Denominado Sector el “Botadero” “La Curva”, carretera de acceso Bagua Grande – Jamalca.

Coordenadas UTM

Propiedad del Área

Este

Norte

Altitud

107070

9367802

610

Municipalidad

756528

9347065

510

Municipalidad

784481

9324900

1,056

Propiedad particular

773506

9330571

1,030

Propiedad particular

119235

9365241

560

Municipalidad

102771

9374754

630

144034

9344535

1,050

Municipalidad Propiedad particular

Fuente: Visita de campo con funcionarios de las municipalidades Distritales - Elaboración propia.

6.4.

Manejo de los Residuos Sólidos Peligrosos

Son residuos sólidos peligrosos o residuos no municipales, aquéllos que por sus características o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente, es decir son todos aquellos residuos provenientes de los centros hospitalarios, farmacias, agro veterinarias, clínicas, odontologías principalmente. Además del manejo, estos residuos deben ser monitoreados, supervisados bajo responsabilidad del sector Salud a través de DIGESA. En la actualidad los centros hospitalarios, farmacias, agro veterinarias y clínicas de la ciudad de Bagua Grande eliminan los residuos peligrosos conjuntamente con los 89

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 residuos municipales, para posteriormente ser recolectados por el municipio y finalmente sean llevados a un mismo lugar (botadero). Grafico 17: Residuos Sólidos producidos en el Hospital General Santiago Apóstol de la Ciudad de Bagua Grande

Fuente: Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos del Distrito de Bagua Grande.

En los establecimientos de salud de algunos de los distritos de la provincia de Utcubamba se observa que vienen realizando in situ el manejo de sus residuos peligrosos (Cumba, Yamón y Jamalca). Las agujas de inyección, son colocadas en recipientes plásticos con tapa (y conteniendo alcohol o agua con lejía) y una vez lleno se elimina llevando a un pozo para enterrarlo. Estando ubicado estos pozos (los cuales hacen las veces de micro rellenos), en el caso de Lonya Grande al costado del área del botadero, en Cajaruro a 1 Km. de distancia del botadero (a 200 m. del costado de la carretera Cajaruro – Bagua) y en el distrito del milagro se eliminan los residuos peligrosos conjuntamente con los domiciliarios.

90

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Es necesario indicar que las placentas obtenidas como producto de los partos o alumbramientos, en los distritos son entregadas a los familiares para que estos definan su disposición final, siendo muchas de las veces enterrados o eliminados en lugares no determinados, convirtiendo estas áreas o zonas en lugares de focos infecciosos altamente contaminantes. En el caso de la ciudad de Bagua Grande los hospitales y las clínicas eliminan las placentas conjuntamente con los residuos municipales y al final son transportados conjuntamente con los residuos domiciliarios al botadero. En caso de los residuos comunes producidos en los centros de salud de los distritos, estos son almacenados conjuntamente con los residuos provenientes de operación, frascos de medicina, cajas, algodones o gasas con sangre entre otros para luego ser recogidos por el municipio (a excepción del distrito de Yamón), o de lo contrario lo queman en lugares cercanos a los establecimientos. El lugar en donde almacenan sus residuos los centros de salud en los distritos no son los adecuados, encontrándose en algunos en malas condiciones y cerca de las salas de atención, esto se debe a la deficiente infraestructura que tienen los establecimientos, los cuales carecen de espacio para disponer en forma adecuada sus residuos. El personal de servicio no recibe la capacitación adecuada, realizando su labor en forma manual con poca a nula protección, los responsables de la dirección de los establecimientos aun no asumen el compromiso que tienen, tanto como profesionales y como personas, en el manejo de estos residuos que son de riesgo para la salud de la comunidad. Muestra de ello es que sólo el 15 % de los profesionales encuestados de los centros de salud de los distritos, definen adecuadamente que son los residuos peligrosos, el 28 % tiene idea no muy clara y el 57 % no sabe con exactitud. 6.5.

Aspectos Poblacionales e Institucionales

Para lograr una ciudad concientizada y limpia es necesario tener en cuenta la opinión de la población e instituciones, y de esta manera se generen alternativas de solución, que puedan ser cumplidas sabiendo cuales son las más prioritarias. En el diagnóstico realizado en todos los distritos implicó la realización de 140 encuestas dirigida a 105 hogares, 21 instituciones educativas, 7 municipios, 06 centros de salud y un hospital. Obteniéndose las siguientes opiniones de los encuestados: 91

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012  68% desconoce que es un residuo sólido.  56 % no sabe que es reciclar.  92% opina que la responsabilidad de mantener limpia la ciudad es de la municipalidad y población conjuntamente.  60% utilizan costales para colocar la basura.  56 % tapan el envase de la basura, 30 % no lo hacen y 14% algunas veces.  86 % colocan los envases de basura en el corral y patio.  60 % no lavan ni limpian su envase de basura.  El 72 % respondió que el municipio es quien se encarga de recoger la basura de su casa, el 28 % restante corresponde al del distrito de Yamón, en donde el municipio no proporciona este servicio; es decir que el 100 % de los 6 distritos donde se da este servicio, opinan que es el municipio el que se encarga de recoger la basura de su casa.  Cuando no pasa el carro el 43 % botan sus residuos al botadero más cercano, 28% lo queman, 6 % lo arrojan a la calle, 1% lo entierran, 2 % botan al río, el 20% restante no especifica.  El 80% no tienen conocimiento sobre los mecanismos que existen para eliminar la basura.  El94 % opino que es una molestia tener botaderos cerca de su casa, ya que estos pueden traer múltiples enfermedades como: el dengue, fiebre tifoidea, infecciones estomacales, cólera, infecciones respiratorias, principalmente.  Una de las principales causa por la que hay acumulaciones de basura en las calles es porque el vehículo recolector no pasa 72%, el 18% dice que es por falta de educación a la población, 10% por la irresponsabilidad y descuido al no estar pendiente el momento en que pasa el vehículo recolector.  El 75 % no ha participado nunca en campañas de limpieza.  Sobre la segregación y reuso de los residuos sólidos el 99% usan sus restos de comidas para alimento de animales y el 1% lo utilizan para realizar compost (abono orgánico).  Los restos de botellas vacías lo botan 70%, el 14% se regalan, 12 % se venden, 3% lo cambian por otras cosas, 1% lo queman, 1% lo reusan.  El 88% respondió que las bolsas plásticas usadas se botan, 8% lo vuelven a reutilizar para colocar su basura, 2 % lo regalan, 1% lo utilizan para hacer 92

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 manualidades y 1% lo venden.  El 90 % de la población botan las latas, 6 % las regalan, 3 % las venden, 1 % las reusan.  El 70 % de los pobladores botan los periódicos y cartones, 20 % lo queman, 5% lo utilizan en manualidades, 2% lo venden, el 2% lo reutilizan y el 1 % lo regalan,  El 92 % acepto un recojo de basura para su reaprovechamiento.  El 39% dijo no estar satisfecho con el servicio de limpieza pública, solo el 61% dijo que sí. A excepción del distrito de Yamón, en donde el 100 % de los encuestados no están satisfechos con el servicio.  Se les pregunto si les interesaría tener un permanente servicio de recojo de basura a lo que respondieron estar de acuerdo un 100 % de los encuestados.  Con respecto a los tiempos de recojo de basura en el distrito de Bagua Grande el 100 % manifestaron que fuera todos los días. En los distritos respondieron el 54% que fuera cada 2 días y el 44 % todos los días, solo el 2 % desean un recojo de 1 vez por semana Una de las entidades más importantes que concentran a diferentes instituciones públicas y privadas, es la Mesa de Concertación, en donde se dialoga y tratan los problemas de la ciudad, distrito, provincia, región o país; buscando alternativas de solución. En la ciudad de Bagua Grande el 92% desconoce sobre su existencia, sin embargo después de haber conversado con los encuestados y explicarles en que consiste el 88% acepto participar, en donde la mayor parte prefirió en forma personal (75%) y pocos representando a un comité o institución (25%)

6.6.

Sobre el Reciclaje Informal

En la ciudad de Bagua Grande, existen familias que trabajan reciclando los residuos en la cuidad, así como en el botadero municipal, encontrándose en este lugar la presencia de niños y adultos, quienes realizan su trabajo sin ninguna protección, mucho menos cuentan con un control sanitario. Carecen de capacitación alguna sobre manejo de los 93

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 residuos sólidos, no tienen conocimiento de lo importante que es organizarse para conformarse en una empresa. Los recicladores en el botadero separan residuos como: botellas y recipientes de plástico, fierro, bronce, cobre, jebes, papel, cartón, latas, baterías, aluminio y plumas (provenientes de los camales de aves o de negocios que venden carne de pollo), que son enviados a la costa para producir concentrados. La frecuencia con que realizan esta actividad es de 1 a 2 veces al día. Los materiales que utilizan son una vara de madera y costales. La mercancía es generalmente enviada a Chiclayo, pasando primero por los procesos de recolección, ordenamiento, limpieza, almacenamiento y finalmente la venta Los recicladores recolectan los residuos lo separan por tipo y venden a los comerciantes intermediarios de la ciudad de Bagua Grande y este realiza después de la compra de los productos, la limpieza, almacenamiento y venta del producto a los comerciantes mayoritarios que vienen de la ciudad de Chiclayo. Esta actividad es realizada madres e hijos, percibiendo aproximadamente de 10 a 50 soles diario cada uno (niños y adultos), los padres generalmente realizan otras actividades como obreros. Es necesario realizar un estudio más analítico sobre los recicladores informales, para dar una alternativa en la conformación de una empresa que pueda mejorar sus condiciones de trabajo y fortalecer su cultura ambiental; mientras esto sucede, la Municipalidad Provincial de Utcubamba ya tomó la iniciativa de formalizar a los comerciantes intermediarios, para ser incluidos en el programa de segregación de residuos sólidos con el 7 % de la población beneficiaria, en la primera etapa, como una de las metas propuestas para el presente año.

7.

CONCLUSIONES  Las municipalidades distritales no cuentan con los instrumentos de gestión de residuos sólidos.  El distrito de Bagua Grande es el único que posee un estudio de caracterización de los residuos sólidos, realizado a inicios del presente año.  A nivel de la provincia de Utcubamba sólo existe una iniciativa en proyectos de 94

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 inversión pública en residuos sólidos, elaborada por la municipalidad provincial de Utcubamba en el año 2,008 y no ejecutada por la falta de instrumentos de gestión en el tema.  Todas las autoridades que lideran los municipios distritales (alcaldes) de la provincia de Utcubamba manifiestan su voluntad en implementar los instrumentos de gestión en residuos sólidos.  En la ciudad de Bagua Grande por el Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos se obtuvo que el 61.6 % de los residuos son compostificables u orgánicos.  El 26.2 % de los residuos pueden ser reciclados para su posterior venta a las ciudades costeras donde existen la empresas que lo requieren como insumo.  El 12.2 % de residuos no pueden ser reciclados y necesitan ser manejados adecuadamente para no ser arrojados en lugares inapropiados, siendo lo recomendable enterrarlos en un Relleno Sanitario, que cuente con todos los implementos necesarios para su fácil disposición y tratamiento.  La producción per cápita de generación de residuos sólidos de Bagua Grande es de 0.547 kg/persona/día.  La densidad de residuos sólidos domiciliarios es de 211.74 kg/m 3, la utilización de estos valores es importante para diseñar un programa de caracterización domiciliarios de residuos sólidos.  Se estima un total de 62.75 Ton/día de residuos sólidos domiciliarios en la provincia y 27.31 Ton/día en el distrito de Bagua Grande.  La proyección de la generación de residuos sólidos domiciliarios en la ciudad de Bagua Grande para este año 2,012 se estima en 9,966.788 ton/año, mientras que para el año 2,022 (en 10 años), se espera una generación de 12,239.939 ton/año.  Las municipalidades cuentan con funcionarios y trabajadores con débil conocimiento en la gestión de los residuos sólidos.  La población y sociedad civil no cuenta con una cultura del reciclaje.  La concertación entre instituciones relacionadas al tema de la gestión de los residuos sólidos es débil.  Los registros de información acerca de residuos sólidos son muy escasos en cada municipalidad, haciendo de esta forma difícil la tarea de tomar decisiones sobre bases más sólidas y monitorear posibles avances en la prestación del servicio. 95

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012  La tasa de morosidad en el pago por el servicio de limpieza en Bagua grande es alta y en los demás distritos no existe pago por este servicio, haciendo más difícil la tarea de diseñar planes y alternativas de solución al problema de los residuos sólidos.  Aun, los procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administración de las municipalidades, presentan muchas deficiencias, lo que lleva a la falta de información y planes de optimización del servicio de limpieza pública. Igualmente, la capacitación y motivación del personal es un tema de alta prioridad que merece mayor atención. 8.

RECOMENDACIONES  A nivel de la municipalidad provincial se debe capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos y operativos con énfasis en la gestión integral de residuos sólidos; así mismo se debe implementar un relleno sanitario y/o algún otro mecanismo mucho más eficiente, tales como eliminación de plásticos con bacterias, pirolisis, tratamiento con arco de plasma, con sus respectivos tratamientos de gases y planta de tratamiento, así como diseño de programas de educación ambiental y participación ciudadana.  Fortalecer y capacitar a los funcionarios de las municipalidades distritales, para implementar un sistema de limpieza pública adecuada, el cual debe iniciarse mediante la organización interinstitucional y posteriormente involucrar a la población e instituciones en general ya que esta es una responsabilidad de todos. Todo esto previa elaboración de sus instrumentos de gestión en residuos sólidos, como son los estudios de caracterización y los planes de gestión ambiental en residuos sólidos, para posteriormente implementar en forma paulatina el programa de segregación en la fuente.  Generar registros de información acerca del servicio de limpieza, para facilitar la tarea de tomar decisiones sobre bases más sólidas y monitorear posibles avances en la prestación del servicio.  Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administración del servicio de limpieza pública más adecuado, incluyendo un sistema de cobranza por los servicios de limpieza y planes de prevención y mantenimiento de las unidades 96

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 recolectoras.  Coordinar con los grandes generadores de residuos sólidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las posibles mejoras del servicio de limpieza pública, incluyendo en este proceso una revisión de las tarifas.  Se deben articular a las entidades de Salud, Educación, Turismo, Comerciantes, Transporte y Comunicaciones, entre otras para comprometerse en el trabajo exclusivo del manejo de sus residuos sólidos generados en fuente, difundiéndolo a través de redes mediante el ejemplo institucional.  Eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos como base para campañas de concientización ambiental de la población.  Es necesario arreglar las vías de acceso al interior de la ciudad, especialmente las zonas periféricas, ya que en algunos sectores las calles no son accesibles para los vehículos, lo cual no permite el ingreso del carro recolector e incentiva a los pobladores arrojar su basura a la calle, acumulada por falta de recojo.  Los distritos deben adquirir un terreno para el destino final de los residuos sólidos y los que tienen, deben realizar estudios para determinar si el área cumple con las condiciones básicas para hacer la conversión del botadero en un relleno sanitario, caso contrario hacer la clausura del botadero.  Se deberá implementar un mecanismo de recolección, valorización en micro relleno de seguridad para confinamiento de residuos sólidos peligrosos y radioactivos como: Baterías (de carro, de celulares), ácidos, pilas, fluorescentes, residuos de baterías y electrónicas o aquellos que contienen metales pesados.

CAPITULO II PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS CONTENIDO 1.

PRESENTACIÓN

2.

DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS 97

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 2.1.

Área Geográfica

2.2.

Tipos de residuos que se considerarán en el PIGARS

2.3.

Periodo de Planeamiento

2.4.

Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar

2.5.

Visión y Misión

2.6.

Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS

2.6.1. Objetivos Estratégicos del PIGARS 2.6.2. Metas Estratégicas del PIGARS 3.

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS:

3.1.

Consideraciones Generales:

3.2.

Alternativas de Puesta en Marcha y de Corto Plazo

3.2.1. Alternativas de Conciencia Ambiental y Participación Ciudadana. 3.2.2. Alternativas de Participación y Convergencia Interinstitucional 3.3.

Alternativas de Mediano Plazo (3 a 5 años)

3.4.

Alternativas de Largo Plazo (5 a 10 años)

3.5.

MARCO LÓGICO

4.

ESTRATEGIAS

4.1.

Estrategias Generales del PIGARS

4.2.

Estrategias Específicas

5.

PLAN DE ACCIÓN DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS

5.1.

Plan de Acción del Comité Técnico del PIGARS

6.

EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PIGARS

RELACIÓN DE CUADROS -

Cuadro Nº 01: Número de Viviendas por Sectores de la Ciudad de Bagua Grande

-

Cuadro Nº 02: Objetivos y Metas Estratégicas del PIGARS para Mediano Plazo (3 – 5 años)

-

Cuadro Nº 03: Resumen de los Sub-programas de Puesta en Marcha del PIGARS

-

Cuadro Nº 04: Marco Lógico - Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) Utcubamba 2012 - 2022

98

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 -

Cuadro Nº 05: Plan de Acción sugerida para el equipo PIGARS

-

Cuadro Nº 06: Plan de Acción del PIGARS - Ciudad de Bagua Grande 2013-2014

-

Cuadro Nº 07: Plan de Monitoreo e Indicadores de Avance Primera Etapa

CAPITULO II

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

1.

PRESENTACIÓN El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la Provincia de 99

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Utcubamba es un instrumento para el mejoramiento de la gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos que se viene desarrollando por medio de la Municipalidad Provincial de Utcubamba y de la Gerencia de Servicios Sociales y Comunales, contribuyéndose a través de la puesta en ejecución del PIGARS en mitigar los impactos negativos de la salud y el ambiente. El

presente instrumento permitirá establecer de manera consensuada una sólida

propuesta social y financiera con el establecimiento de una gestión adecuada de los residuos sólidos, asegurando un proceso sostenido y efectivo del mejoramiento de la cobertura y calidad del manejo de los residuos sólidos desde su generación hasta su disposición final. El PIGARS es producto de un proceso de planificación participativa cuyo contenido básico es la visión y misión, estrategias y acciones con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población de la provincia de Utcubamba; su implementación considera el fortalecimiento de la concertación, la participación ciudadana y la gestión municipal, así como la promoción de la participación privada. Asimismo, a través del desarrollo del marco lógico se definió objetivos que responden al corto plazo, no perdiendo la orientación de mediano y largo plazo. Además, involucra a los beneficiarios, áreas de implementación y responsabilidades. Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos en:

A. Los

talleres

de

diagnóstico

participativos realizados en cada distrito de la provincia de Utcubamba, en

donde

han

intervenido

activamente:  Alcalde distrital.

Taller de diagnóstico – Distrito de Cumba.

 Los funcionarios municipales.  Responsables de los centros de salud y de las instituciones educativas.

100

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012  Representantes de organizaciones de base.  Representantes vecinales.  Población.

Taller de diagnóstico – Distrito de Jamalca.

B. Visitas de diagnóstico de campo Botadero – Bagua Grande.

realizado a las zonas de los botaderos de cada distrito de la provincia de Utcubamba.

Botadero – Lonya Grande.

C. Aplicación población,

de

encuestas

centros

instituciones

de

educativas

a

la

salud, y

responsables del servicio de limpieza pública de cada distrito de la provincia de Utcubamba. Aplicación de encuesta – Distrito El Milagro.

D. Taller para definir la visión, misión, objetivos y metas del Plan Integral de Gestión Ambiental

de

Residuos

Sólidos (PIGARS) de la Provincia de Utcubamba, realizado el 05 de junio,101en donde

han

activamente:

participado

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Desarrollo del Taller – Bagua Grande.

Desarrollo del Taller – Bagua Grande.

Desarrollo del Taller – Bagua Grande.

E.

Estudio de caracterización de los residuos sólidos de la ciudad de Bagua Grande

Panel Fotográfico del Proceso Participativo para la Elaboración del PIGARS

102

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Taller de diagnóstico – Distrito de Jamalca.

Taller de diagnóstico – Distrito El Milagro.

Taller de diagnóstico- Distrito Lonya Grande

Taller de diagnóstico- Distrito de Yamón

Taller de diagnóstico- Distrito de Cumba

2.

DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS

2.1.

Área Geográfica

Taller de diagnóstico- Distrito de Cajaruro

El área geográfica comprendida en el diagnóstico en el PIGARS – Utcubamba, incluye a los 07 distritos que integran la provincia; estás son: Bagua Grande, Cajaruro, Cumba, El Milagro, Jamalca, Yamón y Lonya Grande. Las acciones planteadas generalmente corresponden para la ciudad de Bagua Grande con sus alrededores. Cuadro Nº 01: Número de Viviendas por Sectores de la Ciudad de Bagua Grande Sectores Buenos Aires

Número de Viviendas 60 103

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Esperanza

608

Gonchillo

383

La Primavera

167

Las Brisas

142

Los Libertadores

439

Pueblo Nuevo

692

Pueblo Viejo

423

San Luis

810

San Martin

908

Visalot

2,023 Total

6,655

Fuente: EMSEU SAC - 2012

2.2.

Tipos de Residuos que se Considerarán en el PIGARS Según el capítulo II del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos establece en su artículo 22, que “Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos cumplir se estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo. Del mismo modo, la EC-RS asume la responsabilidad del manejo de los residuos desde el momento en que el generador le hace entrega de los mismos. Las municipalidades provinciales regularán aspectos relativos al manejo de los residuos sólidos peligrosos de origen doméstico y comercial; incluyendo la obligación de los generadores de segregar adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el presente reglamento. Así mismo implementarán campañas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente segura”. Los residuos sólidos que contempla el PIGARS son del tipo municipal, los que comprenden principalmente:  Domiciliarios.  Mercados y Ferias.  Comercios, restaurantes, hoteles y similares. 104

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012  Instituciones.  Instituciones educativas.  Residuos recolectados en el barrido de calles.  Residuos de parques y jardines. Según el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos establece en el capítulo III. Residuos Sólidos del Ámbito de Gestión no Municipal, establece en su Artículo 24°que los “residuos del ámbito de gestión no municipal son aquellos de carácter peligroso y no peligroso, generados en las áreas productivas e instalaciones industriales o especiales. No comprenden aquellos residuos similares a los domiciliarios y comerciales generados por dichas actividades. Estos residuos son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores correspondientes”. En base al conocimiento de esta consideración y después del trabajo concertado para la elaboración del presente documento, se consideró incluir el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, bajo la responsabilidad de los generadores de los residuos no municipales, los mismos que deberán responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal y de salud. Por lo que en el diseño del relleno sanitario debe considerarse la implementación de áreas de con las condiciones adecuadas para el manejo de este tipo de residuos. 2.3.

Periodo de Planeamiento Según el capítulo II del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos establece en su artículo 23, que los PIGARS deben contener la “Formulación de objetivos estratégicos de corto plazo (1 a 2 años), mediano plazo (3 a 5 años) y largo plazo (más de 5 años) necesarios para la continua y progresiva mejora del sistema provincial de manejo de residuos”. En consecuencia, el período de planeamiento del PIGARS de Utcubamba es de largo plazo (seproyecta10 años), el mismo que guarda una relación con el horizonte para plantear y evaluar propuestas de inversiones en infraestructura como es el relleno sanitario y la planta de tratamiento; asimismo, guarda relación con la vida útil promedio de la unidades de recolección de residuossólidos.

105

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Las acciones consideradas en el PIGARS considera un planeamiento de corto plazo (2años), mediano (2 a 5 años) y largo plazo (más de 5 años), en el cual se considera la definición de responsabilidades inter- institucionales y los reajustes necesarios en cada etapa en función de los resultados obtenidos y las nuevas tendencias respecto a la gestión de los residuos sólidos. 2.4.

Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar Se definen en los siguientes puntos: El nivel de servicio que se deberá alcanzar se establece en los siguientes puntos:  Promover la participación de la sociedad civil, de sus instituciones públicas y privadas, de los gremios empresariales y de las organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo de los residuos sólidos como lo establece el Título VIII Artículo 123°.- Mecanismos de participación ciudadana. “Las autoridades municipales, así como las demás autoridades competentes promoverán la implementación de mecanismos de participación ciudadana en la gestión de residuos sólidos; tanto en el acceso a información así como en la toma de decisiones en esta materia”.  Promover y generar estrategias de minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos como lo establece el Capítulo IV sobre

Minimización y

Comercialización en su artículo 54° “El generador aplicará estrategias de minimización o reaprovechamiento de residuos, las cuales estarán consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos, las que serán promovidas por las autoridades sectoriales y municipalidades provinciales”.

Y el artículo 55° “La

segregación de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento o comercialización, mediante la separación sanitaria y segura de sus componentes, cumpliendo con lo señalado en el artículo 16° del Reglamento”.  Cobertura universal de recolección, recuperación y aprovechamiento de los residuos reciclables y no reciclables y su correspondiente disposición final de residuos sólidos de responsabilidad municipal.

106

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012  Servicio de limpieza pública eficiente y eficaz, con función integral y utilización de sus recursos humanos y económico-financieros de manera racional para su sostenibilidad. Para esto es necesario el fortalecimiento institucional municipal para la gestión de los residuos sólidos, amplia participación del sector privado, la población organizada y los generadores de residuos sólidos de origen comercial.  Fomento de la inversión privada en el marco de la Ley General de Residuos Sólidos que en su artículo 26 señala que “El Estado prioriza la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, del ámbito de la gestión municipal y no municipal, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestación, eficiencia, calidad, continuidad y la mayor cobertura de los servicios, así como de prevención de impactos sanitarios y ambientalmente negativos”.

2.5.

Visión y Misión Visión “Al 2022 Utcubamba es una provincia líder en el manejo integral y sostenible de los residuos sólidos, acorde con las políticas ambientales y con la activa participación de la comunidad y autoridades; donde sus habitantes desarrollan una vida saludable”. Misión “Población y Autoridades de la provincia de Utcubamba lideran e incentivan una cultura ambiental y tributaria, aplicando programas, estrategias y proyectos sostenibles en el manejo de residuos sólidos, con la implementación concertada del PIGARS”.

2.6.

Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS 107

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 2.6.1. Objetivos Estratégicos del PIGARS La identificación y formulación de manera colectiva de los objetivos del PIGARS están relacionados a tres componentes básicos que debe contar todo instrumento de gestión de los residuos sólidos: 1) Conciencia ambiental y Participación ciudadana; 2) Fortalecimiento de la gestión municipal y 3) Participación y convergencia institucional. En esta perspectiva y con la participación activa de autoridades distritales, funcionarios municipales y representantes de instituciones y organizaciones sociales locales se plantea 3 objetivos estratégicos (OE): Componente 1: Conciencia ambiental y Participación Ciudadana Objetivo Estratégico (OE 1): Promover la educación sanitaria y ambiental de la población de Utcubamba.

Componente 2: Fortalecimiento de la Gestión Municipal Objetivo Estratégico (OE 2): Fortalecer las capacidades de las municipalidades de la provincia de Utcubamba, en cuanto, a los aspectos de operatividad, gerencial y financiera en torno a la gestión de los residuos sólidos. Componente 3: Participación y Convergencia Institucional Objetivo Estratégico (OE 3): Fortalecer la concertación y participación interinstitucional y ciudadana aplicando una evaluación y fiscalización permanente. 2.6.2. Metas Estratégicas del PIGARS Las metas por cada objetivo estratégico son las siguientes:

108

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Objetivo Estratégico 1: Promover la educación sanitaria y ambiental de la población de Utcubamba. Metas en Relación al Objetivo Estratégico 1:  Generar corrientes de opinión pública entre pobladores de la provincia de Utcubamba favorable a la reducción, reciclaje y re uso de los residuos.  Desarrollar un programa de educación ambiental formal y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos, con énfasis en la reducción de la generación de los residuos que se producen en la provincia de Utcubamba.  Generar una cultura de tributos e incentivos del servicio de residuos sólidos en toda la población.  Reducir la generación de residuos inorgánicos, a nivel de instituciones públicas, privadasy población en su conjunto.

Objetivo Estratégico 2: Fortalecer las capacidades de las municipalidades de la provincia de Utcubamba, en cuanto, a los aspectos de operatividad, gerencial y financiera en torno a la gestión de los residuos sólidos. Metas en Relación al Objetivo Estratégico 2:  Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos sólidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS.  Disponer los residuos sólidos no aprovechables recolectados, en el relleno sanitario y clausurar los botaderos informales.  Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento y/o minimización de residuos sólidos, y masificar su práctica en condiciones de formalidad.  Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, con amplia participación del sector público y privado.  Organizar y Formalizar a los recicladores informales. 109

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012  Generar plantas de reciclaje de residuos orgánicos e inorgánicos. Objetivo Estratégico 3: Fortalecer la concertación y participación interinstitucional y ciudadana aplicando una evaluación y fiscalización permanente. Metas en Relación al Objetivo Estratégico 3:  Fortalecer y consolidar el comité de gestión de residuos sólidos de la provincia de Utcubamba, articulado con los distritos, redes vecinales y escolares para desarrollar acciones en los tres niveles de gobierno.  Socializar, validar, aprobar e implementar el PIGARS con una amplia participación de instituciones integrantes del comité de gestión de residuos sólidos de la provincia de Utcubamba.  Firmar e implementar convenios interinstitucionales entorno al manejo de residuos sólidos.  Establecer sanciones para los infractores en residuos sólidos a través del RAS (Reglamento Administrativo de Sanciones). Cuadro Nº 02: Objetivos y Metas Estratégicas del PIGARS para Mediano Plazo (3 – 5 años) Objetivos

Metas Generar corrientes de opinión pública entre pobladores de la provincia de Utcubamba favorable a la reducción,

Objetivo Estratégico 1: Promover la educación sanitaria y ambiental de la población de Utcubamba

reciclaje y reuso de los residuos. Desarrollar un programa de educación ambiental formal y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos, con énfasis en la reducción de la generación de los residuos que se producen en la provincia de Utcubamba. Generar una cultura de tributos e incentivos del servicio de residuos sólidos en toda la población.

110

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Reducir la generación de residuos inorgánicos, a nivel de instituciones públicas, privadas y población en su conjunto. Lograr una cobertura del 100% de recolección de residuos sólidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS. Disponer Objetivo Estratégico 2:

los

residuos

sólidos

no

aprovechables

recolectados, en el relleno sanitario y clausurar los botaderos informales.

Fortalecer las capacidades de las

Demostrar la factibilidad técnica y económica del

municipalidades de la provincia de

reaprovechamiento y/o minimización de residuos sólidos,

Utcubamba, en cuanto, a los

y masificar su práctica en condiciones de formalidad.

aspectos de operatividad, gerencial

Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza

y financiera en torno a la gestión

pública, con amplia participación del sector público y

de los residuos sólidos.

privado. Organizar y formalizar a los recicladores informales. Generar plantas de reciclaje de residuos orgánicos e inorgánicos.

Objetivos

Metas Fortalecer y consolidar el comité de gestión de residuos sólidos de la provincia de Utcubamba, articulado con los distritos, redes vecinales y escolares para desarrollar

Objetivo Estratégico 3: Fortalecer la concertación y participación interinstitucional y ciudadana aplicando una evaluación y fiscalización permanente.

acciones en los tres niveles de gobierno. Socializar, validar, aprobar e implementar el PIGARS con una amplia participación de instituciones integrantes del comité de gestión de residuos sólidos de la provincia de Utcubamba. Firmar e implementar convenios interinstitucionales entorno al manejo de residuos sólidos. Establecer sanciones para los infractores en residuos sólidos a través del RAS (Reglamento Administrativo de Sanciones).

111

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

3.

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS: La implementación del PIGARS debe considerar alternativas que permitan mejorar progresivamente la gestión del servicio de limpieza pública. Algunas consideraciones para identificar y evaluar las alternativas son:

3.1.

Consideraciones Generales: Antes de proponer las alternativas para la óptima ejecución del PIGARS, es necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones: a.

Promoción de la participación ciudadana y de sus organizaciones, incluyendo la vigilancia ambiental en la gestión de los residuos sólidos. La gestión municipal responsables de la limpieza pública y el recojo de la basura promoverán la participación ciudadana de la población productora de los residuos sólidos: autoridades políticas, judiciales, educativas, de salud, educativas, las juntas vecinales, las organizaciones de jóvenes, estudiantes, organizaciones de mujeres, comercios y medios de comunicación radial y televisiva.

Además, transferirá

concertadamente el control y fiscalización a otros estamentos de la localidad. b.

Desarrollo de la educación ambiental para la solución de la limpieza pública y la salud. Se promoverá la educación ambiental ya que ésta permite reducir los costos de limpieza pública, esto ocasiona la factibilidad económica para invertir en educación. La educación y conocimiento sobre: recolección, disposición final, reducción, recuperación y reuso de los residuos sólidos por parte de los productores y generadores, y especialmente la comunidad, es el camino correcto para lograr la sustentabilidad de los servicios de limpieza pública. Existe una correlación entre la educación de la población y la limpieza, mientras mayor sea el nivel de educación, mayor será la conciencia ecológica y más arraigados sus hábitos de higiene personal, limpieza de sus viviendas y áreas públicas.

c.

Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos. La combinación de tecnologías de manejo de los residuos sólidos con acciones de aprovechamiento de los residuos reciclables tiene la potencialidad de favorecer no solamente al mejoramiento del paisaje y evitar la contaminación, sino también a la educación, la 112

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 salud, la alimentación y la economía de los pobladores creando oportunidades de empleo en la agricultura y la artesanía. Asimismo, el almacenamiento y recolección de residuos sólidos debe realizarse optimizando los esquemas actuales (mejorar rutas, recolección selectiva, recolección no convencional en zonas de difícil acceso etc.). d.

Niveles de intervención. Según el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos en el capítulo IV sobre Infraestructura de disposición final del ámbito municipal, establece en su Artículo 83° que de acuerdo al tipo de operación los rellenos sanitarios se clasifican en: a) Relleno sanitario manual; cuya capacidad de operación diaria no excede a veinte (20) Toneladas Métricas (TM); b) Relleno sanitario semi-mecanizado; cuya capacidad de operación diaria no exceda a cincuenta(50)TM;

y

c

)Relleno

sanitario

mecanizado;cuyacapacidaddeoperacióndiariaesmayoracincuenta(50)TM. En consecuencia; por el crecimiento población y la demanda de servicios de limpieza pública se establecer dos niveles de intervención:  I nivel: La ciudad de Bagua Grande cuenta con una generación de residuos sólidos que no sobrepasa las 50 TN., pero con los residuos de los distritos de El Milagro y Cajaruro sobrepasarían las 50 TN, por lo cual le correspondería la implementación de un relleno sanitario mecanizado (relleno, que por razones estratégicas, económicas y de salubridad se propone realizarlo en un solo lugar para los tres distritos).  II nivel: El resto de distritos que tiene una generación menor de 10 TN de residuos sólidos, le corresponde la implementación de Rellenos sanitarios manuales. e.

Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera de la municipalidad. La voluntad política de la gestión municipal por solucionar los problemas generados por el inadecuado manejo de los residuos sólidos debe considerar el uso de criterios técnicos, gerenciales y la implementación de un sistema eficiente de autofinanciamiento permanente. Por lo tanto; las autoridades y funcionarios involucrados en la gestión de los servicios deben dotarse no solamente de una buena organización, sino además de los conocimientos técnicos y 113

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 gerenciales necesarios para responder a las exigencias de un servicio de limpieza pública eficiente. f.

Fortalecer la concertación inter-institucionales a nivel de las instituciones públicas y privadas. Tradicionalmente se pensó que el problema de los residuos sólidos era un asunto exclusivamente municipal. En la actualidad conocemos que es un problema complejo y cuya solución requiere de acuerdos interdisciplinarios y multisectoriales, sobre todo si incluimos a los residuos peligrosos de los hospitales. En consecuencia el problema va más allá de la jurisdicción municipal y es necesario reforzar la estructura de coordinación y acción intermunicipal, que permita optimizar el uso de los recursos locales.

g.

Promover la inversión privada. En el marco de lo dispuesto por la reglamentación de la Ley General de los Residuos sólidos las Municipalidades “promueven la constitución de Empresas Prestadoras de Servicios y Comercializadoras

de

Residuos Sólidos, así como incentivar y priorizar la prestación privada de estos servicios”.

En este sentido, en cada distrito debe evaluarse y promover la

instalación de pequeñas y medianas empresas para transferir algunas o todas los componentes del servicio de limpieza pública (p.e. cobranza, recolección, barrido, disposición final). 3.2.

Alternativas de Puesta en Marcha y de Corto Plazo Respecto a las alternativas para cada objetivo estratégico planteado prioritariamente para la ejecución del PIGARS giran en torno a tres campos estratégicos complementarios. Primero. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicación existentes como las radios y los canales retrasmisores de televisión. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad. Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán asegurar que la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública, lo cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del 114

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 servicio. Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas los temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, operación, etc.). 3.2.1

Alternativas de Conciencia Ambiental y Participación Ciudadana.  Difusión Masiva y Educación Ambiental para Generar Conciencia Ambiental. Esta iniciativa está orientada a generar cambio de aptitud y actitud de las autoridades, funcionarios municipales, instituciones educativas, organizaciones de base y población en general través de: i.

Concientización a través de medios de difusión masiva promoviendo el cuidado del medio ambiente, prácticas de manejo de residuos sólidos y cultura de pago de arbitrios; esta acción de difusión masiva se fortalecerá con la entrega de material promocional (afiches y almanaques) en las visitas “casa por casa” y “aula por aula” en las instituciones educativas, además del pintado de murales con mensajes ecológicos.

ii.

Concientización ambiental de instituciones y organizaciones de base (juntas vecinales, comités, comedores populares, etc.), ésta comprende la organización de jornadas y/o campañas ecológicas con participación activa de la población y en coordinación con los funcionarios municipales se implementará las campañas de clausura de botaderos, eliminación de puntos críticos e implementación de áreas verdes.

iii.

Concientización ambiental en instituciones educativas (esta actividad involucra a los entes rectores de la educación local y regional), acción que comprende la organización de concursos escolares y jornadas en días alusivos al cuidado del medio ambiente.

iv.

Conciencia ambiental para la vigilancia ambiental, mediante la implementación de puntos de control vecinal con la participación activa de los ciudadanos.

 Cultura del Reciclaje y Ciudadanía. Si se desea lograr un desarrollo sostenible, 115

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 se requiere incrementar la recuperación, reuso y reciclaje, en consecuencia debemos promover una cultura de reciclaje con responsabilidades compartidas. Contemplando esta iniciativa los siguiente: i.

Generación de una cultura ambiental en instituciones y organizaciones de base (juntas vecinales, comités de mercados, comedores populares, etc.), ésta comprende el fortalecimiento de la organización y capacitación de sus líderes e integrantes y población en general. Los contenidos que contempla las capacitaciones están referidas a los principios de la participación ciudadana, minimización, prácticas de las 3Rs y agricultura urbana.

ii.

Generación de una cultura ambiental en instituciones educativas; contempla la organización provincial de la Policía Ecológica Escolar y capacitaciones dirigidas a la comunidad educativa (docentes, trabajadores administrativos, escolares y padres de familia).

También, se

implementará programas de vacaciones útiles, con la finalidad de fortalecer las capacidades de transformación de los residuos sólidos no reciclables para la elaboración de manualidades. iii.

Generación de un cultura ambiental de la población con la puesta en práctica de lo aprendido producto de las capacitaciones a través de programas de segregación de residuos en fuente (se utilizará la estrategia del premio para incentivar a aquellas familias que realicen mejor selección)y la implementación de agricultura urbana.

 Conciencia Tributaria. Orientado a generar en la población una cultura de pago por los servicios de limpieza pública recibidos, a través de campañas de sensibilización tributaria (campañas del Buen Tributador), enmarcado en las políticas de gestión financiera de las municipalidades. 3.2.2

Alternativas del Fortalecimiento de la Gestión Municipal  Normatividad Municipal para Generar una Cultura de Manejo Integral de los Residuos Sólidos. Esta iniciativa está orientada a la elaboración, aprobación y difusión de ordenanzas respecto a la gestión ambiental y el manejo de los residuos sólidos estableciendo su aprobación, estímulos y sanciones, relacionado con el 116

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 PIGARS.  Fortalecimiento de la Estructura Orgánica Municipal. Se establecerá una estructura organizativa que responda a los requerimientos del servicio de limpieza pública de Bagua Grande y los demás distritos de la provincia de Utcubamba. Asimismo, se desarrollarán y difundirán manuales con su respectivo reglamento de organización y funciones de los funcionarios del área de limpieza pública municipal.  Desarrollo de Capacidades Técnicas y Gerenciales. Para que la normatividad referida al manejo de los residuos sólidos sea efectiva se requiere de capacidad técnica, gerencial y administrativas en los niveles involucrados. Por lo tanto, se contempla el desarrollo de un programa de capacitación para desarrollar las capacidades de autoridades, funcionarios y trabajadores del área de Limpieza Pública de las municipalidades. El programa contempla temas sobre: gestión ambiental, normatividad municipal, educación ambiental, participación ciudadana, manejo integral de los residuos sólidos, tratamiento, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos, reciclaje y comercialización de los residuos sólidos. 

Optimización y Ampliación del Sistema de Servicio de Limpieza Municipal y Optimización de Rutas. Contempla las siguientes acciones: i.

Adecuación e implementación de los planes operativos y estructuras organizativas que responda a los requerimientos del servicio de limpieza pública de Bagua Grande y de los distritos el ámbito de la provincia de Utcubamba.

Esto permitirá fortalecer y/o establecer un sistema

optimizado de recolección de residuos sólidos, implementando diversas alternativas de recolección (recolección selectiva), con la respectiva ampliación de las zonas y optimización de las rutas. ii.

Mejora de las condiciones de trabajo del personal de limpieza pública, a través del equipamiento personal mínimo para el desarrollo de sus actividades con sus respectivos chequeos médicos trimestrales. Asimismo, deben contar con la maquinaria y herramientas suficientes y en buen estado para el cumplimiento eficiente de sus labores; por lo tanto, se debe de realizar una evaluación de la maquinaria y equipos con que cuenta la municipalidad de Bagua Grande y sus distritos para implementar planes de reemplazo o repotenciación. 117

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012  Implementación de sistemas de reaprovechamiento y disposición final de residuos sólidos.

La municipalidad provincial de Utcubamba contempla la

implementación de un relleno integral donde existan áreas para manejo y disposición final de los residuos sólidos orgánicos, reciclables y peligrosos. Esta iniciativa considera: i.

Formulación y aprobación de perfil y expediente técnico;

ii.

Gestión de financiamiento;

iii.

Construcción y operación de relleno sanitario (Considera área para destino final de residuos sin fines económicos y restos peligrosos de hospitales y postas, el manejo de éstos últimos será responsabilidad del MINSA de Utcubamba);

iv.

Construcción y operación de planta de tratamiento de restos orgánicos y reciclables. El tratamiento de los restos orgánicos permitirá la producción de compost y lombricultura para su utilización en acciones de reforestación y habilitación y mantenimiento de parques, jardines y viveros. Los restos reciclables estarán articulados a las unidades micro empresariales para la generación de empleo;

v.

La clausura o conversión del botadero, previo estudio técnico.

La ciudad de Bagua Grande y los distritos de El Milagro, Cumba, Cajaruro cuentan con lugares donde depositan sus residuos sólidos, lo cual se constituyen en simples “botaderos”. El resto de distritos como Jamalca, Yamón y Lonya Grande no cuenta con áreas propias destinadas a la disposición final de los residuos sólidos y estos son arrojados en ríos, bordes de carretera, etc. Para la ciudad de Bagua Grande es necesario la construcción de un relleno sanitario y por lo tanto debe realizarse un estudio técnico para determinar la clausura del botadero actual o la conversión del mismo en un relleno sanitario, con una proyección de vida útil no menor de 10 años; debiendo hacer lo mismo los distritos que poseen áreas propias como botaderos y los que no disponen, deben gestionar la adquisición de un terreno con las condiciones técnicas adecuadas.  Sostenibilidad Financiera de los Servicios de Limpieza Pública. Esta iniciativa se logrará a través de la implementación de un adecuado sistema de tributación y 118

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 recaudación; así como el involucramiento en los planes de incentivos otorgados por el MINAM, financiamiento de la cooperación internacional y el sector privado. Considera las siguientes acciones: i.

Actualización de la base del contribuyente a través de un catastro con datos actuales;

ii.

Determinación de los costos por la prestación de servicios de limpieza pública;

iii.

Organización y optimización de un sistema de cobranza de arbitrios;

iv.

Identificar fuentes de cooperación nacional e internacional;

v.

Beneficiarse con el plan de incentivos dados por el Ministerio del Ambiente a las municipalidades modernas, y cumplir eficientemente con las metas exigidas

vi. 3.2.3

Promover la creación y formalización de microempresas de segregadores.

Alternativas de Participación y Convergencia Interinstitucional  Fortalecimiento de las Comisiones Ambientales Municipales y Equipo Técnico del PIGARS para la Gestión de los Residuos Sólidos. Par lo cual se considera: i.

Reconocimiento del equipo técnico del PIGARS, esto permitirá que formalmente los integrantes de la Comisión Ambiental Municipal – CAM, tengan información técnica de la gestión de los residuos sólidos en Utcubamba, remitida por el equipo técnico para la toma de decisiones;

ii.

Elaboración del plan de trabajo del equipo técnico del PIGARS;

iii.

Desarrollo de capacidades a través de un programa de capacitación dirigido a los integrantes del CAM y de los integrantes del equipo técnico del PIGARS.

 Participación Interinstitucional en la Gestión de los Residuos Sólidos. Con participación activa de la Mesa de Concertación de la Lucha Contra la Pobreza CLCP, se realizará: i.

Inventario de organizaciones locales para promover su participación de aquellas afines a la mesa temática de medio ambiente, seguridad y 119

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 desarrollo económico; ii.

Socialización y aprobación del Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos - PIGARS;

iii.

Fortalecimiento de capacidades (a través de seminarios, talleres, foros, etc.) orientadas a la educación cívica en temas de derechos ciudadanos, legislación municipal, manejo de conflictos y gestión de residuos sólidos, buscando que posteriormente asuman compromisos concretos para su retroalimentación, acompañamiento y monitoreo del PIGARS.

Cuadro Nº 03: Resumen de los Sub-programas de Puesta en Marcha del PIGARS Objetivos

Sub Programas

Sub Total del Objetivo Estratégico 1 Difusión masiva y educación ambiental para generar conciencia ambiental.  Sensibilización ambiental con participación ciudadana. Objetivo  Promoción de red de comunicadores ecológicos. Estratégico 1:  Jornadas ecológicas para generar conciencia ambiental.  Intercambio de experiencias exitosas de manejo de residuos sólidos.  Campañas de clausura de botaderos. Promover la  Jornadasdeeliminacióndepuntoscríticoseimplementacióndeáreasverdes. educación  Vigilancia ambiental participativa con sistemas de información. sanitaria y Cultura del Reciclaje y ciudadanía ambiental de la  Organización para el desarrollo de una cultura del reciclaje y ciudadana.  Programa de desarrollo de capacidades de reciclaje y ciudadanía. población de  Minimización de residuos sólidos. Utcubamba  Programa de segregación de residuos en la fuente domiciliaria.  Programa de segregación en establecimientos de salud.  Desarrollo de agricultura urbana a nivel familiar y escolar. Conciencia tributaria Campañas de sensibilización tributaria del Buen Pagador Sub Total del Objetivo Estratégico 2 Objetivo Normatividad Municipal para generar una cultura de manejo integral Estratégico 2: de los residuos sólidos  Desarrollo de normatividad municipal para el manejo de residuos Fortalecer las sólidos. Fortalecimiento de la estructura orgánica municipal. capacidades de  Desarrollo de instrumentos de organización y funciones de trabajadores las de limpieza pública. municipalidades Desarrollo de capacidades técnicas y gerenciales  Programa de capacidades técnicas y gerenciales de autoridades y de la provincia funcionarios municipales para la toma de decisiones

Costo Aproximado (S/.) 545,000 175,000 40,000.00 20,000.00 20,000.00 25,000.00 20,000.00 25,000.00 25,000.00 340,000 20,000 60,000 30,000 120,000 50,000 60,000 30,000 30,000 3’908,000 20,000 20,000 18,000 18,000 38,000 38,000 120

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Optimización y ampliación del sistema de servicio de limpieza municipal y optimización de rutas en cuanto, a los  Adecuación de planes y estructura organizativa de los servicios de aspectos de limpieza pública  Ampliación y optimización de rutas de recolección de residuos sólidos. operatividad,  Implementación de sistemas de recojo alternativo de lugares de difícil gerencial y acceso.  Mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores de limpieza financiera en pública torno a la  Programa de incentivo por resultados de los funcionarios de limpieza pública. gestión de los  Fondo municipal de mejora de equipos, herramientas y maquinaria residuos Implementación de sistemas de reaprovechamiento y disposición sólidos. final de residuos sólidos  Formulación y aprobación del perfil y expediente técnico  Elaborar un estudio de mercado de producción orgánico e inorgánico  Gestión de financiamiento de cooperación nacional, internacional e inversión privada  Implementación y operación del relleno sanitario integrales mecanizado para Bagua Grande, El Milagro y Cajaruro, en forma conjunta. (Los costos definitivos provendrán de los expedientes técnicos definitivos )  Implementación de una planta de tratamiento para Bagua Grande  Construcción de 04 plantas de tratamiento de residuos sólidos manuales. (Los costos definitivos provendrán de los expedientes técnicos definitivos )*  Clausura o conversión de botaderos de la ciudad de Bagua Grande y distritos (el costos es para cada distrito) Sostenibilidad financiera de los servicios de limpieza pública  Actualización de base de contribuyentes  Determinación de los costos por la prestación de servicios  Organización y optimización de un sistema de cobranza de arbitrios  Identificación de fuentes de cooperación  Promoción de la creación y formalización de microempresas de segregadores Sub Total del Objetivo Estratégico 3 Objetivo Fortalecimiento de las comisiones ambientales municipales y equipo Estratégico 3: técnico del PIGARS para la gestión de los residuos sólidos  Reconocimiento del equipo técnico del PIGARS  Plan de acción del equipo técnico de gestión Fortalecer la  Desarrollo de capacidades de los integrantes del CAM y equipo técnico concertación y Participación interinstitucional en la gestión de los residuos sólidos participación  Inventario de actores locales interinstitucional  Socialización y aprobación del PIGARS  Desarrollo de capacidades de los actores de la mesas temáticas de la y ciudadana MCLCP  Evaluación y retroalimentación del PIGARS aplicando una  Sistematización del proceso de implementación del PIGARS de Utcubamba,

820,000 20,000 30,000 50,000 80,000 40,000 600,000 2’868,000 60,000 18,000 20,000 2’200,000 300,000 180,000 90,000 144,000 20,000 16,000 18,000 60,000 30,000 108,800 22,300 300 6,000 16,000 86,500 10,500 20,000 22,000 18,000 16,000 121

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 evaluación y fiscalización permanente. Total 3.3.

4’561,800

Alternativas de Mediano Plazo (3 a 5 años) Las alternativas formuladas para el mediano plazo por cada sub-programa, se relacionan transversalmente considerando 2 criterios básicos: A continuación se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada sub programa, que se implementarán en base a 2 ejes estratégicos: 

Replicar los proyectos piloto demostrativos implementados en el corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del mismo.



Consolidación de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestión integral de residuos sólidos.

El objetivo estratégico del mediano plazo es alcanzar una cobertura del 100% del servicio de limpieza pública, a través del fortalecimiento del sistema de gestión integral de los residuos sólidos con activa participación de la Asociación de Municipalidades de la Provincia de Utcubamba y de los actores inmersos en el tema del medio ambiente, salud y desarrollo económico. Además, se debe promover la incorporación del sector privado en las operaciones de limpieza pública y cuidado del medio ambiente Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se deberán precisar en el proceso de ejecución de las acciones planteadas para el corto plazo. 3.4.

Alternativas de Largo Plazo (5 a 10 años) Las alternativas de largo plazo que se presentan deben tender a dar sostenibilidad al Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos – PIGARS de la provincia de Utcubamba y propiciar que se constituya un modelo en otras provincias de nuestra región Amazonas.

3.5.

Marco Lógico 122

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Cuadro Nº 04: Marco Lógico - Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) Utcubamba 2012 -2022

123

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

4.

ESTRATEGIAS La concertación y la convergencia de los sectores involucrados en el cuidado del medio ambiente garantizarán que el presente proceso consiga sus objetivos; para lo cual se considera los aportes y expectativas de las autoridades municipales y los actores de la sociedad civil: representantes de las instituciones públicas y privadas, y de los lideres (as) de las organizaciones de base.

4.1.

Estrategias Generales del PIGARS Las estrategias generales para el soporte de la gestión de los residuos sólidos están basadas en:  Sostenibilidad Político – institucional  Mejoramiento técnico, logístico y operativo.

4.2.

Estrategias Específicas Estas estrategias permitirán la implementación del PIGARS y son:  Aspecto Social  Fortalecer las Comisiones Ambientales Municipales – CAM, en gestión de los residuos sólidos.  Fortalecer la Participación ciudadana y la vigilancia ambiental participativa.  Promover la toma de conciencia ambiental y la corresponsabilidad de la gestión de los residuos sólidos.  Promover la participación y concientización de las instituciones públicas (educación, salud, turismo y agricultura), privadas y organizaciones de base para la gestión de los residuos sólidos.  Generar políticas y difusiones masivas para sensibilizar a la población sobre la 124

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 gestión de residuos sólidos.  Promover las redes de comunicadores ambientales para la gestión de residuos sólidos.  Establecer normatividad sobre incentivos y sanciones para promover una ciudad limpia y saludable.  Aspecto ambiental  Establecer alianzas con las instituciones educativas para implementar campañas de limpieza pública.  Ampliar y optimizar la cobertura del recojo de los residuos sólidos evitando que los residuos sólidos sean arrojados en lugares inadecuados.  Convertir los puntos críticos de depósitos de residuos sólidos en áreas verdes.  Prevenir que la zonas intangibles de carácter cultural no se conviertan en botaderos  Promover la vigilancia ambiental participativa.  Monitorear y evaluar áreas recuperadas para implementar áreas de recreación para la población.  Aspecto Económico  Actualizar el padrón de contribuyentes para incrementar la recaudación.  Otorgar un servicio de limpieza pública de calidad para incrementar la recaudación.  Implementar sistema de incentivos y sanciones para disminuir la tasa de morosidad.  Desarrollar prácticas de segregación en fuente de los residuos sólidos.  Promover un fondo municipal para la implementación el PIGARS.  Promover y formalizar microempresas de manejo de reciclables.  Promover la inversión privada.  Aspecto Técnico  Generar la normatividad para la gestión y manejo de los residuos sólidos.  Gestionar e implementar la construcción de un relleno sanitario mecanizado. 125

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012  Gestionar e implementar áreas de segregación y producción a abono orgánico.  Establecer un módulo mínimo de equipamiento, herramientas y maquinaria para el desarrollo de las actividades del recojo de los residuos sólidos.  Fortalecimiento de la organización, personal operativo y optimización de rutas de limpieza y recolección de los residuos sólidos.  Institucionalizar las mejoras de condiciones de trabajo a través de desarrollo de capacidades, equipamiento e incentivos por resultados.  Promover la generación de una empresa para – municipal, que se dedique al recojo y disposición final de los residuos sólidos.  Desarrollar contenidos modulares priorizados en Educación Ambiental.  Aspecto Institucional  Promover la concertación con los agentes ambientales, locales, regionales y nacionales.  Impulsar el fortalecimiento de la estructura municipal del servicio de limpieza pública.  Promover el involucramiento y convergencia de los actores de las mesas temáticas de medio ambiente, salud y desarrollo económico para el manejo de los residuos sólidos.  Promover el fortalecimiento de las organizaciones de base para mejorar su calidad de vida.  Generar que los sectores involucrados cumplan su responsabilidad frente a la gestión de los residuos sólidos.  Promover que la Comisión Ambiental Municipal realice el seguimiento y monitoreo.  Aspecto Político  Promover el reconocimiento del gobierno local y social a las Comisiones Ambientales Municipales – CAM.  Fortalecer la institucionalización de las mesas temáticas involucradas con la gestión de los residuos sólidos.  Generar la incorporación de las organizaciones de base a la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza - MCLCP. 126

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

5.

PLAN DE ACCIÓN DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS

5.1.

Plan de Acción del Comité Técnico del PIGARS Cuadro Nº 05: Plan de Acción sugerida para el equipo PIGARS MES

Año 2012 4

Año 2013

Año 2013

5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Actividades Constitución e instalación del equipo PIGARS Elaboración Participativa del PIGARS Validación del PIGARS por el equipo técnico Aprobación del PIGARS por la Municipalidad Provincial de Utcubamba Publicación y presentación del PIGARS en evento público Formalización de acuerdos Ejecución priorizando acciones de Educación y concientización Potenciar el trabajo de las redes Vecinales y escolares Realizar informes de avance de implementación del PIGARS Monitoreo por la Comisión Ambiental Municipal-CAM

127

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Cuadro Nº 06: Plan de Acción del PIGARS- Ciudad de Bagua Grande 2013-2014

128

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 6.

EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PIGARS La municipalidad Provincial de Utcubamba a través de su Gerencia de Servicios Sociales y Comunales es la encargada de llevar adelante los planes de acción respecto a la gestión de los residuos sólidos, esta área coordinará con la Comisión Ambiental Municipal y los representantes de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza, así como con los comités barriales e Instituciones Educativas. Cuadro Nº 07: Plan de Monitoreo e Indicadores de Avance Primera Etapa PLAZO CORTO (0-2años) Objetivo principal: “Contribuir en la mejora de la calidad de vida y el medio ambiente de la provincia de Utcubamba, a través de la implementación de un sistema integral de recolección, transformación, comercialización y disposición final de los residuos sólidos; en base a la generación de una cultura ambiental participativa de las autoridades y su comunidad”. Conciencia Ambiental y Participación Ciudadana Spots tv y radio, murales pintados, socio gramas, perifoneo, veladas musicales, folletería entregada, 1.1.1. Sensibilización ambiental con charlas. X participación ciudadana. Pobladores sensibilizados. Visita casa por casa 1.1.2. Promoción de red de Red de comunicadores X comunicadores ecológicos Nº de integrantes por sexo Campañas” La basura en su lugar”, “Bagua Grande te quiero limpia”, “Juntos por un barrio limpio”. 1.1.3. Jornadas ecológicas para Jornadas en días festivos (día de la Tierra, del medio X generar conciencia ambiental. ambiente, día Sol, capa de ozono) Nº de participantes por sexo y edad. Eventos desarrollados 1.1.4. Intercambio de experiencias Personas participantes.-567890’¿ exitosas de manejo de residuos X sólidos. ACTIVIDADES PRINCIPALES

1.1.5. Campañas de clausura de botaderos. 1.1.6. Campañas de eliminación de puntos críticos e implementación de áreas verdes 1.1.7. Vigilancia ambiental participativa 1.2.1. Organización para el desarrollo de una cultura del reciclaje y ciudadanía. 1.2.2. Programa de desarrollo de capacidades de reciclaje y ciudadanía. 1.2.3. Minimización sólidos

de

residuos

INDICADORES

Botaderos clausurados Participantes por sexo y edad

X

Áreas recuperadas Participantes por sexo y edad

X

Sistema de información Puntos de control vecinal. Vigilantes ambientales Comités barriales y comités de gestión Policía Ecológica Escolar distrital Instituciones educativas- I.E. involucradas Integrantes por sexo y edad. Talleres, foros, encuentros. Participantes por sexo y edad. Módulos educativos entregados Enseres de limpieza entregados Programas implementados Participantes por edad y sexo

X X

X X 129

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 1.2.4. Programa de segregación de residuos en la fuente domiciliaria 1.2.5. Programa de segregación en establecimientos de salud 1.2.6. Desarrollo de Agricultura urbana a nivel familiar y escolar 1.3.1. Campañas de sensibilización tributaria del Buen Pagador

Visitas casas por casa Módulos entregados Familias involucradas. Comerciantes involucrados. Ton de residuos orgánica y reciclable seleccionada N° de establecimientos que participan. Ton de residuos segregados de establecimiento Sistema de recojo selectivo. Bio huertos implementados Spots en medios de comunicación. Pobladores capacitados Pobladores sensibilizados Registro de contribuyentes Pobladores designados como “Buen Vecino”.

X X X X

Fortalecimiento a la Gestión Municipal 2.1.1. Desarrollo de normatividad municipal para el manejo de los residuos sólidos 2.1.2. Desarrollo de instrumentos de organización y funciones de trabajadores de limpieza pública 2.1.3. Programa de capacidades técnicas y gerenciales de autoridades y funcionarios municipales para la toma de decisiones. 2.2.1. Adecuación de planes y estructura organizativa de los servicios de limpieza pública. 2.2.2. Ampliación y optimización de rutas de recolección de RRSS 2.2.3. Mejora de las condiciones de los trabajadores de limpieza pública 2.2.4. Fondo municipal de mejora de equipos, herramientas y maquinaria 2.3.1. Formulación y aprobación de perfil y expediente técnico del relleno integral de RR.SS. 2.3.2. Elaborar un estudio de mercado de producción orgánico e inorgánico. 2.3.3. Gestión de financiamiento de cooperación nacional, internacional e inversión privada. 2.3.4. Implementación y operación del relleno sanitario integral mecanizado para Jaén 2.3.5. Implementación de una planta de tratamiento para Bagua Grande 2.3.6. Construcción de 04 plantas de tratamiento de RRSS manuales

Acta de concejo de aprobación Documento de ordenanzas emitidas: difusión, supervisión del servicio, incentivos y sanciones.

X

N° de instrumentos de organización y funciones

X

Cursos, talleres, foros desarrollados Visitas a experiencias exitosas de RRSS Regidores y funcionarios capacitados Acciones a favor del manejo de los RRSS

X

Estructura adecuada de servicios públicos Planes con montos presupuestales

X

Zonificación de la ciudad y horarios definidos Planos de rutas reestructuradas Puntos equipados de recolección definidos Familias incrementadas con servicio Seguimiento y monitoreo de cobertura Equipamiento mínimo Sistema de salud para personal Carros recolectores adquiridos Equipos y herramientas para operación Receptores de basura para mercados y puntos críticos Sistema de mantenimiento y repotenciación

X X X

Perfiles elaborados y aprobados Expedientes técnicos elaborados y aprobados

X

Estudio de mercado Socialización de estudio

X

Proyecto financiados por cooperación Familias beneficiarios

X

Relleno integral construido y operando Ton de RRSS recepcionados Ton de residuos peligrosos hospitalarios Planta de abono orgánico implementado y en operación. Ton de compost y lombricultura. Zona de manejo de residuos reciclables funcionando, ton de residuos reciclables. Plantas integral construido y operando. Ton de RRSS recepcionados. Ton de residuos peligrosos hospitalarios

X X X

130

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 2.4.1. Actualización de contribuyentes

base

de

Plan de actualización Contribuyentes reales Costos reales del servicio prestado 2.4.2. Determinación de los costos por Cobranza efectiva por el servicio la prestación de servicios Déficit por el servicio prestado Estrategias de cobranza efectiva 2.4.3. Organización y optimización de Sistema de cobranza con predios registrados un sistema de cobranza de Monto de recaudación, tasa de morosidad. arbitrios Programa de incentivos 2.4.4. Identificación de fuentes de Fuentes identificadas cooperación Cooperación obtenida 2.4.5. Promoción de la creación y Microempresa mixta operando Ton de residuos formalización de microempresas manejados Lista de compradores de segregación N° contratos de venta. Participación y Convergencia Inter Institucional

X

3.1.1. Reconocimiento del equipo técnico del PIGARS 3.1.2. Plan de acción del equipo de gestión.

Resolución de alcaldía Socialización de alcaldía

X

Plan implementados

X

3.1.3. Desarrollo de capacidades de los integrantes del CAM y equipo técnico PIGARS 3.1.4. Inventario de actores locales 3.1.5. Socialización y aprobación del PIGARS 3.1.6. Desarrollo de capacidades de los actores de las mesas temáticas MCLCP. 3.1.7. Evaluación y retroalimentación del Pigars 3.1.8. Sistematización del proceso de implementación del PIGARS

Actores capacitados y con replicas Eventos desarrollados de gestión ambiental, salud y desarrollo económico. Propuestas realizadas y gestionadas Tipo y objetivos de organizaciones Instituciones integradas a las mesas de medio ambiente, salud y desarrollo económico Plan de socialización implementado Ordenanza del consejo municipal Talleres, fórum, encuentros Actores capacitados por sexo y edad Acuerdos a favor del manejo de RRSS

X X X X

X X X X

Nº evaluaciones, informes

X

Documento y video de sistematización por fases.

X

BIBLIOGRAFÍA 131

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 -

Ley General de Residuos Sólidos (LeyNº27314)

-

Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

-

Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley General de Residuos Sólidos

-

Consejo Nacional del Medio Ambiente. “Guía Metodológica para la Formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos”. Lima – Perú. Noviembre 2001.

-

Municipalidad Provincial de Espinar. “Plan Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos – PIGARS – Espinar 2011.

-

CEPIS (2004). Guía para el manejo de residuos sólidos en ciudades pequeñas y zonas rurales. Hoja de divulgación: http://www.cepis.org.pe/eswww/fulltext/curso/pequena/ pequena.html.

-

Guía metodológica para la formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - Guía PIGARS: http://sinia.minam.gob.pe/index.php?accion=verElemento&idElementoInformacio n=1084&verPor=&idTipoElemento=12&idTipoFuente=

ANEXOS Anexo Nº 01: Copia de Ordenanza de aprobación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Utcubamba – Amazonas

132

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Anexo Nº 02: Copia de publicación de ordenanza del PIGARS Anexo Nº 03: Copia de resolución de alcaldía que conforma el equipo técnico de los instrumentos de gestión para la implementación del plan de Incentivos Anexo Nº 04: Encuesta a Municipalidad Distrital/Provincial – Diagnostico del Servicio de Limpieza Anexo Nº 05: Encuesta a Establecimientos de Salud Distrital/Provincial – Sobre Residuos Sólidos Anexo Nº 06: Encuesta a Instituciones Educativas Distrital/Provincial – Sobre Residuos Sólidos Anexo Nº 07: Encuesta de Hogares Distrital/Provincial – Sobre Residuos Sólidos y Aspectos Sociales Anexo Nº 08: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Jamalca Anexo Nº 09: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: El Milagro Anexo Nº 10: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Cajaruro Anexo Nº 11: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Lonya Grande Anexo Nº 12: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Yamón Anexo Nº 13: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Cumba Anexo Nº 14: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Bagua Grande Anexo Nº 15: Plano Urbano de la Ciudad de Bagua Grande Anexo Nº 16: Glosario de Términos Utilizados Anexo Nº 17: Lista de Asistentes firmadas de los talleres de diagnóstico y de formulación de objetivos y metas del PIGARS. ANEXO N° 01 Copia de Ordenanza de aprobación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Utcubamba – Amazonas

133

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

134

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

ANEXO N° 02 136

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Publicación de Ordenanza aprobación del PIGARS

ANEXO N° 03 Copia de resolución de alcaldía que conforma el equipo técnico de los Instrumentos de 137

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Gestión para la Implementación del Plan de Incentivos

138

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Anexo Nº 04: 139

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Encuesta a Municipalidad Distrital/Provincial – Diagnostico del Servicio de Limpieza

140

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Anexo Nº 05: 145

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Encuesta a Establecimientos de Salud Distrital/Provincial – Sobre Residuos Sólidos

146

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

147

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

Anexo Nº 06: 150

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Encuesta a Instituciones Educativas Distrital/Provincial – Sobre Residuos Sólidos

151

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Anexo Nº 07: Encuesta de Hogares Distrital/Provincial – Sobre Residuos Sólidos y Aspectos Sociales ENCUESTA DE HOGARES DISTRITAL/PROVINCIAL – SOBRE RESIDUOS SÓLIDOS Y ASPECTOS SOCIALES DISTRITO

: ……………………..…………

SECTOR

: ………………………………………………………………….

DIRECCIÓN

: …………………………………………………………………..

NOMBRE

:…………………………………………………………………..

DATOS GENERALES 1. Cuantas personas viven en tu domicilio a. Una personas ( ) d. Cuatro personas ( ) b. Dos personas ( ) e. Cinco personas ( ) c. Tres personas ( ) f. Más de cinco ( ) cuantos…………………… 2. Ocupación Económica de entrevistado: a. Ama de casa ( ) b. Obrero ( ) c. Oficinista ( ) d. Empresario ( )

e. Comerciante ( ) f. Profesional ( ) g. Desempleado ( ) h. Otros ( )

3. Nivel de educación del jefe de familia (persona que aporta el ingreso principal del hogar) a. Sin instrucción ( ) f. Técnica incompleta ( ) b. Primaria Incompleta ( ) g. Técnica completa ( ) c. Primaria Completa ( ) h. Universidad incompleta ( ) d. Secundaria Incompleta ( ) i. Universidad completa ( ) e. Secundaria Completa ( ) j. Estudios de Post grado ( ) 4. ¿Cuánto es el ingreso familiar al mes? a. Menos de 550 nuevos soles ( ) b. Entre 550 y 800 ( ) c. Entre 800 y 1000 ( ) 5. ¿Tipo de servicios con que cuenta? a. Luz ( ) b. agua ( ) c. Desagüe ( )

d. Entre 1000 y 2000 ( ) e. Más de 2000 ( )

d. Teléfono ( ) e. Cable ( ) f. Internet ( )

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 6. ¿Sabe usted que es Residuo Sólido? SI ( ) NO ( ) Defina:…………………………………………………………………………………….. 7. ¿Sabe usted? Qué cantidad diaria de residuos sólidos produce en su vivienda 156

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 SI ( ) NO ( ) ¿Cuánto?............................................................................................ 8. ¿Qué es lo que más bota al tacho de basura en casa? a. Sobras de alimentos ( ) c. Latas ( ) b. Papeles ( ) d. Plásticos ( ) e. Otro ( ) ¿cuál?....................................................................................... ALMACENAMIENTO Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 9. ¿En qué tipo de envase/recipiente/tacho tiene la basura en su Casa/oficina? a. Caja ( ) d. Costal ( ) b. Cilindro ( ) e. Tacho de plástico ( ) c. Bolsa Plástica ( ) f. Otro recipiente ( ) ¿cuál? .................... 10. ¿En cuántos días se llena el tacho de basura de su casa? a. En 1 día ( ) b. En 2 días ( ) c. En 3 días ( ) d. En más de 3 días ( ) 11. ¿En qué lugar de la casa/oficina tiene el tacho de basura? a. Cocina ( ) c. Corral ( ) b. Patio ( ) d. Otro ( ) ¿Donde?............................................................. 12. ¿El tacho de basura se mantiene tapado? a. SI ( ) b. No ( )

c. Algunas veces ( )

13. ¿Quién de la familia se encarga de sacar la basura? a. Padre ( ) d. Hija ( ) b. Madre ( ) e. Cualquiera ( ) c. Hijo ( ) 14. ¿Cada cuánto tiempo recogen la basura de tu casa? a. Todos los días ( ) d. Muy pocas veces ( ) b. Dejando 1 día ( ) e. Nunca ( ) c. Dejando 2 ó 3 días. ( ) 15. ¿Quién recoge la basura de tu casa? a. Municipio ( ) d. Desconocidos ( ) b. Triciclos ( ) e. No se tiene recojo ( ) c. Empresa ( ) f. Otros ( ) ¿Cuál?.......................................................... 16. Cuando se acumula varios días la basura en la casa/oficina, ¿Qué se hace con esta basura? a. Se quema ( ) c. Se vota a la calle ( ) b. Se entierra ( ) d. Se lleva al botadero más cercano ( ) e. Otros ( ) ¿Cuál?..................................................... 17. ¿Por qué crees que existen acumulaciones de basura en tu barrio o calle? a. No sabe ( ) b. No hay ese problema ( ) c. Porque no pasa el basurero ( ) d. Por negligencia de la población ( ) SEGREGACIÓN Y REUSO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 157

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 18. ¿Qué hace con las sobras de comida? ¿Se reaprovechan? a. SI ( ) ¿En qué?..................................................................... b. NO ( ) 19. ¿Qué se hace en su casa/empresa con las botellas de plástico vacías? a. Se botan al tacho ( ) c. Se regalan ( ) b. Se venden ( ) d. Otro uso ( ) ¿Cuál?......................................... 20. ¿Qué se hace en su casa/empresa con las botellas de vidrio vacías? a. Se botan al tacho ( ) c. Se regalan ( ) b. Se venden ( ) d. Otro uso ( ) ¿Cuál?......................................................................... 21. ¿Qué se hace en tu casa/empresa con las bolsas de plástico? a. Se botan ( ) d. Se usan para poner basura ( ) b. Se queman ( ) e. Se venden ( ) c. Se regalan ( ) f. Otro uso ( ) ¿Cuál? …………… 22. ¿Qué se hace en tu casa con las latas? a. Se botan ( ) b. Se usan para poner basura ( ) c. Se venden ( ) d. Se regalan ( ) e. Otro uso ( ) ¿Cuál?.......................................................... 23. ¿Qué se hace con el periódico y el cartón? a. Se botan ( ) b. Se usan para poner basura ( ) c. Se queman ( ) d. Se venden ( ) e. Se regalan ( ) f. Otro uso ( ) ¿cuál?....................................... 24. ¿Quién(es) trabaja(n) en la casa algún tipo de manualidades con alguna cosa que sobre o esté para botarse? a. Padre ( ) b. Madre ( ) c. Hijo ( ) d. Hija ( ) e. Nadie ( ) 25. ¿Estaría dispuesto a separar sus residuos en casa/empresa para facilitar su Reaprovechamiento? a. SI ( ) b. NO ( ) ¿Por qué?.......................................................... 26. ¿Cuál de los siguientes tiempo de recojo de la basura le parece bien? a. Todos los días ( ) b. Cada 2 días ( ) c. 1 vez por semana ( ) DISPONIBILIDAD DE PAGAR EL SERVICIO 27. ¿Cuánto paga actualmente por los servicios de limpieza pública? a. Hasta S/. 3.00 ( ) b. Entre 3.00 y 5.00 ( ) c. Entre 5.00 y 10.00 ( ) d. Nada ( ) 28. ¿Está Usted satisfecho con el servicio de recojo de basura que recibe? e. SI ( ) b. NO ( ) ¿Por qué?............................................................ 29. ¿Cuánto estaría dispuesto a pagar mensualmente por un sistema completo y mejorado de limpieza pública que considere el barrido, recolección, y disposición final de residuos sólidos? 158

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 a. Hasta S/. 5.00 ( ) c. Entre 8.00 y 15.00 ( ) e. Nada ( )

b. Entre 5.00 y 8.00 ( ) d. Entre 15.00 y 20.00 ( )

30. ¿Cada qué tiempo le sería conveniente realizar el pago? a. Con el impuesto predial (Cada 03 meses) ( ) b. Pagos cada mes ( ) c. Pagos a la semana ( ) d. Pagos Cada 15 días ( ) e. Pago una vez al año ( ) 31. ¿Cuál sería la mejor forma de pago? a. Cobranza casa por casa ( ) b. Con el pago de otro servicio (luz, agua, etc.) ( ) c. Con el impuesto predial ( ) d. En una agencia descentralizada ( ) e. En un banco ( ) f. Vía internet ( )

Nombre del Encuestador:………………………………………………..

159

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Anexo Nº 08: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Jamalca Fecha: 22 de Mayo del 2,012

N°

NOMBRES Y APELLIDOS

N° DNI

CARGO

INSTITUCIÓN

01 ALEJA GRANDEZ CHUQUIZUTA

33658925

GOBERNADORA

GOBERNACIÓN

02 CELINIA PAZ VALDIVIESO

33560283

DIRECTORA

03 WILLIAN ALBERTO INOÑAN DE LA CRUZ

17621061

BIÓLOGO

C.S. JAMALCA

04 WILLIAN ROCA HUAMÁN

33671337

DOCENTE

05 GERMÁN GARCÍA GARCÍA

33591399

DIRECTOR

06 MARIBEL MAYANGA SAUSA

16658757

OPI

07 PERCI GÓMEZ MANZUELOS

46020318

303 PNP

MUNIC. DIST. JAMALCA I.E. RICARDO PALMA MUNIC. DIST. JAMALCA CPNP - JAMALCA

08 SANTOS CÓNDOR IDROGO

10472310

S.G.P.P.

09 ASONCION LÓPEZ HERRERA

33656962

JUZGADO DE PAZ

10 ROBERT GOÑOS PINEDO

43208704

TECN. EXT.

11 SADITH OBLITAS YOPAN

80291419

ALCALDESA

12 HERMAN BONIFAZ O.

07932055

13 FANY MARIBEL VÁSQUEZ SANTOS 14 BEDER TARRILLO NUÑEZ

15763240 27290952

GERENTE MUNICIPAL DOCENTE SUB GERENTE D.E.L

I.E. N° 16255

MUNIC. DIST. JAMALCA JUZGADO DE PAZ MUNIC. DIST. JAMALCA MUNIC. DIST. JAMALCA MUNIC. DIST. JAMALCA I.E.I. N° 235 MUNIC. DIST. JAMALCA

Anexo Nº 09: 160

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: El Milagro Fecha: 23 de Mayo del 2,012

N°

NOMBRES Y APELLIDOS

N° DNI

01 LEONARDO NUÑEZ CUEVA

16691526

02 EUFEMIA MENDOZA CORNEA

33568152

03 FORTUNATO JÁUREGUI FUENTES

42770332

04 MAGDALENA S. FUENTES CAMPOS

27727139

05 ORLANDO SANTAMARÍA LÓPEZ

33641910

06 HÉCTOR CAJALIAN DÍAZ

80293770

07 FERNANDO QUISPE BECERRA

33560745

08 VÍCTOR DAVID CASTILLO MENDOZA

33677307

09 AUGUSTO RIVALOZA ARÉVALO

42869406

10 LUZ ANGÉLICA TORRES GIL 11 ALICIA MESTANZA PAZ

33563887 33655350

12 VICENTE HEREDIA QUINTOS

33590142

13 MANUEL ANTONIO MORENO GALLO

33655324

14 RENÉ VARGAS CORONEL

33781485

15 JUAN F. CHIROQUE SILVA

17600639

16 MANUEL F. IZQUIERDO ALVARADO

16428420

CARGO

INSTITUCIÓN

STCO. PNP TEC. ENFERMERÍA

PNP

SO3 EP

EJERCITO I.E. ALBERTO ESCOBAR

DIRECTORA DIRECTOR REGIDOR

MINSA

I.E. N° 16217 MUNIC. DIST. EL MILAGRO M.B. EL MILAGRO

SER. GENERAL

SINDICATO DE CONSTRUCCIÓN C. MUNIC. DIST. EL MILAGRO PROFESORA C.E.I N° 204 JUEZ DE PAZ EL MILAGRO MUNIC. DIST. EL REGIDOR MILAGRO GOBERNADOR GOBERNACIÓN MUNIC. DIST. EL ALCALDE MILAGRO MUNIC. DIST. EL GERENTE MILAGRO MUNIC. PROV. SUBGERENTE UTCUBAMBA

Anexo Nº 10: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Cajaruro Fecha: 28 de Mayo del 2,012 161

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 N°

NOMBRES Y APELLIDOS

N° DNI

CARGO

INSTITUCIÓN

01 NICOLÁS BANDA TORRES

33650117 SERVICIO DE LIMPIEZA

02 ESTHER NUÑEZ VILLANUEVA

40207661 GERENTE

03 EDUARDO JARA PÉREZ

16677274

04 EDGAR ZELADA DÁVILA

16668038 GERENTE

05 ORLANDO PAICO DELGADO

33668486

GERENTE PPTO

PLANT.

Y

JEFE DE LIMPIEZA Y ORENATO

MUNI. DIST CAJARURO MUNI. DIST CAJARURO MUNI. DIST CAJARURO MUNI. DIST CAJARURO MUNI. DIST CAJARURO

Anexo Nº 11: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Lonya Grande Fecha: 31 de Mayo del 2,012 162

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 N°

N° DE DNI

NOMBRES Y APELLIDOS

CARGO

INSTITUCIÓN

01 JACKELINE DEL PILAR NINO P.

16487636 DIRECTORA

I.E.I. N° 211

02 ELIZABETH HERNÁNDEZ VALLEJOS

33595000 AUXILIAR EDUCACIÓN

I.E.I. N° 211

03 JULIA DEL ROSARIO AGUILAR RUIDIAS 41236578 DOCENTE

I.E.I. N° 211

04 ELVIA SÁNCHEZ GARCÍA

27064290 DOCENTE

I.E.I. N° 211

05 YULI CARUAJULCA GUADALUPE

33827959 DOCENTE

I.E.I. N° 211

06 INÉS DEL ROSIO RODAS NINAQUISPE

40046149 AUXILIAR EDUCACIÓN

I.E.I. N° 211

07 MILLER LENIN AGUILAR CABALLERO

31572004 POLICÍA

08 BERNALDY CARHUAJULCA SANTOS

27745106 GOBERNACIÓN

09 ÁNGEL NUÑEZ CHAMAYA

33656139

10 NEISER URIARTE YNGA 11 GREGORIO COPIA CAMPOS

27747459 JUEZ DE PAZ 05227586 BIÓLOGO

12 ELMER ALARCÓN FONSECA

27272408

RESPONSABLE ÁREA SS.PP

IMAGEN INSTITUCIONAL

PNP GOBERNACIÓN MUNIC. DIST. DEL LONYA GRANDE JUZGADO C.S.L.G. MUNIC. DIST. LONYA GRANDE

Anexo Nº 12: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Yamón Fecha: 01 de Junio del 2,012

163

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 N°

NOMBRES Y APELLIDOS

01 RICARDO TICLIAHUANCA

N° DE DNI

CARGO

33663203

03 CARLOMAN CORONEL BANDA 04 OIMER GUEVARA GUERRERO

80293020

JUEZ DE PAZ TENIENTE GOBERNADOR TESORERO

48165054

SECRETARIO

05 JOSÉ C. CORONEL BANDA 06 JOEL CORONEL HURTADO

45444054

AGENTE MUNICIPAL

07 UVEDELINDO CUBAS HERRERA

44644154

JUVENAL FUENTES GARCÍA

33663697

AGENTE MUNICIPAL

HERMAN TORRES CHINGO

33660528

REGIDOR YAMON

ISAÍAS RAFAEL SOLANO

33566532

DIRECTOR

DENIS FERNÁNDEZ

46278235

YONE REGALADO RUBIO

41524518

02

08 09 10 11 12

SIMÓN SOTO SÁNCHEZ

33661924

48083417

TEC. LABORATORISTA ALCALDE DELEGADO

13 FRANCISCO FERNÁNDEZ RAMOS 14 NELI NIVELIT GUEVARA GUEVARA

33668540 70747765

JEFA DEL PVL

15 ROSA ISABEL MESIA NUÑEZ

08005701

LUCY GONZALES FERNÁNDEZ

42587053

17 REYSSILL SI GÜEÑAS FERNÁNDEZ 18 SEIDA ANALI FARGE PÉREZ

40566675

TEC. ENFERMERA SECRETARIA DE LA MDY DIRECTOR

47735707

CIUDADANA

19 KATIA RIVERA FERNÁNDEZ 20 FLORMILDA VACA RAMÍREZ

72513037

CIUDADANA

33611520

REGIDOR

HORMOGENES JARA HURTADO

42332730

TRABAJADORA

JOSE HELI MEGO GARCÍA

33662170

ROYMELDA PÉREZ BURGA

33663260

VÍCTOR MANUEL DÍAZ LALOPU

40424960

DIDUR

JUAN TORRES ARÉVALO

33827703

ALCALDE

16

21 22 23 24 25

INSTITUCIÓN

PRESIDENTE DE APFA TENIENTE GOBERNADOR

MUNIC. DIST. YAMON MUNIC. DIST. YAMON I.E. PEDRO APOSTOL P.S. VISTA ALEGRE MUNIC. VISTA ALEGRE

MINSA MUNIC. DIST. YAMON I.E. N° 17785

MUNIC. DIST. YAMON BUENOS AIRES BUENOS AIRES MUNIC. DIST. YAMON MUNIC. DIST. YAMON

Anexo Nº 13: Lista de Asistentes al Taller de Diagnóstico de los Residuos Sólidos – Distrito: Cumba Fecha: 02 de Junio del 2,012

164

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 N°

NOMBRES Y APELLIDOS

N° DE DNI

CARGO

INSTITUCIÓN

01 MARÍA OLIMPIA LLATAS CASTRO

33653690

ADM. PVL

02 MARCO JIMMY CARRASCO OCHOA

80294156

GOBERNADOR

03 HILARIO QUINTANA CORONEL

33677422

T. MUNICIPALIDAD

04 ROCHO SALAS

33652242

PRESIDENTE

05 JUAN MARRUFO ALCÁNTARA

27253520

ALCALDE

06 JOSE G. VARGAS ROMERO

33669268

JUEZ DE PAZ

07 MIGUEL HURTADO ALTAMIRANO

27745406

PRESIDENTE C.D.D.C

08 ELADIO DELGADO HARVA

33654300

AGENTE MUNICIPAL

09 RAFAEL SALAZAR SÁNCHEZ

33655892

TENIENTE G.

10 AMÉRICO MEJÍA LÓPEZ

41373866

REGIDOR

11 FILIBERTO VÍLCHEZ IRIGOIN 12 MARILE GONZALES RAFAEL 13 JUANITO REQUEJO CASTILLO

33669392 46223827 27273198

A.M.T

14 JUAN PAREDES ZUNIGA

27711454

15 ALFONSO E. DÁVILA REQUEJO 16 FLORLANDIA GONZALES BARBOZA

00824376 44183574

AGENTE MUNICIPAL REGIDORA

17 SEGUNDO F. SÁNCHEZ SALAZAR

33654130

PRESIDENTE

18 EDUARDO GUEVARA SAUCEDO 19 HILDA ESPARRAGA DELGADO CARMEN ROSA MONTEZA 20 VILLANUEVA 21 JOSE CASTILLO CRUZ 22 HUMBERTO VILLEGAS MEGO 23 JOSE FERNANDO GUEVARA PÉREZ 24 ABOLÍAS DÍAZ CUBAS 25 SEGUNDO ROSALES CHAMAYA 26 PEDRO TONGO BUSTAMANTE 27 MIGUEL DÍAZ GUEVARA 28 MANUEL DÍAZ BURGA

33652283 80515681

TEC. ENFERMERO COMEDOR POPULAR

27715353

DIRECTORA

I.E.I. N° 212

27674691 16405707 33652765 41128938 33652406 33827447 33655937 45468698

DIRECTOR PRESIDENTE PROF. DE AULA AGENTE MUNICIPAL

I.E. N° 17225 JAAPS N° 17217

CATEQUISTA TENIENTE G. AGENTE MUNICIPAL

IGLESIA CATÓLICA GOBERNACIÓN AGENTE MUNICIPAL

29 MARCIAL TAPIA MEJÍA

33827512

AGENTE MUNICIPAL

30 SANTIAGO GARCÍA VÁSQUEZ

33650686

31 AMBROSIO OLANO CERCADO

27715551

32 MÁXIMO ROJAS CERCADO

80290884

MUNIC. DIST. CUMBA GOBERNACIÓN MUNIC. DIST. CUMBA MUNIC. DIST. CUMBA JUZGADO DE PAZ AGENTE MUNICIPAL MUNIC. DIST. CUMBA

TENIENTE GOBERNADOR

PRESIDENTE DE POSTA TENIENTE

M.D.C. COMITÉ PRODUCTORES C.S. CUMBA

AGENTE MUNICIPAL VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE 165

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 GOBERNADOR 33 ENMA GUEVARA GARCÍA

33654247

PROFESOR

34 DANTE REQUEJO CABRERA

45119081

AGENTE MUNICIPAL

35 AMADEO REQUEJO VALLEJOS 36 GAMALIEL JULCA PÉREZ

33568351 33652123

37 ANTONIO SEGURA DÁVILA

33727509

38 CARLOS MONSALVE COTRINA

44853706

39 PABLO URIARTE GUEVARA

33827516

40 ROBERTO PARDO CHAMAYA

42621651

41 LORENZO TAPIA REGALADO 42 ANTONIO REGALADO DELGADO 43 MARIANO LOZANO FERNÁNDEZ

09986655 33652725 80291149

44 NILVER TENORIO DELGADO

43956721

45 AGUSTÍN FERNÁNDEZ SÁNCHEZ

336669292

46 DANIEL ALVARADO RAMÍREZ

33652618

47 ALBERTO SÁNCHEZ VÁSQUEZ 48 EUSEBIO CERCADO SAUCEDO

33662507 33662571

49 BAIS REGALADO DELGADO

41750821

50 EUGENIO SÁNCHEZ FERNÁNDEZ

43252418

51 ATILANO PÉREZ VÁSQUEZ

33669296

52 GABRIEL GALLARDO SEVAINUBE 53 ALBERTO REGALADO DELGADO 54 SAUCEDO CABRERA CUBAS

16775042 336662523 33654255

55 MARGARITA FERNÁNDEZ SILVA

45802815

56 MILTON MÍO VILLEGAS

17442294

57 CASIMIRO MUÑOZ FONSECA

33669373

58

ANASTASIO ALTAMIRANO

HURTADO

33652146

ALCALDE PRESIDENTE DE LA APAFA TENIENTE GOBERNADOR TENIENTE GOBERNADOR PRESIDENTE DE RONDAS AGENTE MUNICIPAL AGENTE MUNICIPAL AGENTE MUNICIPAL TENIENTE GOBERNADOR PRESIDENTE DEL CANAL PRESIDENTE DE PRONASAR AGENTE MUNICIPAL AGENTE MUNICIPAL TENIENTE GOBERNADOR TENIENTE GOBERNADOR TENIENTE GOBERNADOR ALCALDE AGENTE MUNICIPAL AGENTE MUNICIPAL PRESIDENTE VASO DE LECHE

PRESIDENTE CANAL PRESIDENTE COMITÉ DE VIGILANCIA PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN

I.E. CESAR A. VALLEJO AGENTE MUNICIPAL C.P. TACTAGO

SAN ANTONIO VISTA HERMOZA SAN ANTONIO SANTA ROSA LA UNIÓN PLAYA HERMOZA PLAYA HERMOZA CUMBA VISTA HERMOZA ALCANFOR VISTA ALEGRE LA LIBERTAD CARBAJALES CUMBA EL REJO C.P. HUALANGO C.P. LA LIBERTAD SAN ANTONIO C.P. HUALANGO

CUSHISHIVA NUEVA ESPERANZA 166

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 USUARIOS PRESIDENTE CANAL CHUCABANBA

59 VÍCTOR GUERERO LANDAURO

33662451

60 HEMELINA ARÉVALO CORONEL

42852020

DIRECTOR

61 NILO JOSE VÁSQUEZ

33662053

AGENTE MUNICIPAL

62 RAMIRO LOAIZA ARÉVALO

42344046

ALCALDE

63 GILBER DELGADO ARÉVALO

43709775

64 LIDER QUISPE VILLEGAS

41337748

65 NÉLIDA RUIZ DÍAZ

40993991

66 ALEJANDRO RAMOS LLATAS

80292611

67 JUAN VERA VILLANUEVA

45802814

AGENTE MUNICIPAL TENIENTE GOBERNADOR PRESIDENTA VASO DE LECHE PRESIDENTE RONDAS CAMPESINA AGENTE MUNICIPAL

68 ANDRÉS ODIAGA TAPIA

33677596

REGIDOR

69 LEDIN HEREDIA VÁSQUEZ

45734642

GOBERNADOR

TRAPICHIO I.E. NUEVA ALIENZA BANGUAR NUEVA ESPERANZA EL PORVENIR EL PORVENIR

CHULLULLACO CHULLULLACO MUNIC. NUEVA ESPERANZA

Anexo Nº 14: Lista de Asistentes al Taller de Formulación de Visión, Misión, Objetivos y Metas del PIGARS – Distrito: Bagua Grande Fecha: 05 de Junio del 2,012

167

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 N° DE DNI

CARGO

INSTITUCIÓN

01 TEÓFILO ROJAS HUAMÁN

33641625

REGIDOR

M.P.U

02 JOSÉ RICARDO TIÑOQUE VALDERA

40264055

BIÓLOGO

RED DE UTCUBAMBA

BAGUA GRANDE BAGUA GRANDE

03 ROSA I.. MESIA NUÑEZ

08005701

N°

NOMBRES Y APELLIDOS

DISTRITO

TEC. ENFERMERA TEC. 42638179 AGROPECUARIA INGENIERO 42100043 AMBIENTAL

MINSA

YAMON

AGENCIA AGRARIA

BAGUA GRANDE BAGUA GRANDE

06 BEDER TARRILLO MUÑOZ

27290952 SUB G.T.D. ECON

MUNIC. DIST. JAMALCA

JAMALCA

07 FRANCISCO GUIDO FLORES ROSILLO

33665702

GERENTE DE DESARROLLO ECON. LOCAL

M.P.U

BAGUA GRANDE

08 MAGDALENA S. FUENTES CAMPOS

27727139

DIRECTORA

09 AMÉRICO MEJÍA LÓPEZ

41373866

REGIDOR

10 ÁNGEL NUÑEZ CHAMAYA

33656139

11 ROSA E. MONTENEGRO ROJAS 12 ORLANDO SANTAMARÍA LÓPEZ

04 MIRLA DORIS SALAZAR H. 05 RISER CERVANTES CHUQUIHUANGA

M.P.U

27668171 33641910

DECARE SSIFF RESPONSABLE PROFESOR DIRECTOR

I.E. ALBERTO ESCOBAR MUNIC. DIST. CUMBA LONYA GRANDE I.E.E.V.M 16217

13 CHRISTIAN MUÑOZ GUADALUPE

16719847

ESPECIALISTA

UGEL - U

14 RENÉ VARGAS CORONEL

33782485

ALCALDE

MUNIC. DIST. EL MILAGRO

EL MILAGRO

15 PEDRO AGUILERA HERRERA

17536349

JEFE SPTO.

EMSEU SAC

BAGUA GRANDE

27715353

DIRECTORA

I.E.I. N°212

CUMBA

CARGO

INSTITUCIÓN

DISTRITO

DIRECTORA

I.E. N° 16255

JAMALCA

FISCAL

MINISTERIO

BAGUA

16

CARMEN ROSA MESTANZA VILLANUEVA

N° NOMBRES Y APELLIDOS 17 CELINIA PAZ VALDIVIESO 18 LORENZA ATOCHE ALTAMIRANO 19 EDWIN S. SÁNCHEZ BAZÁN

N° DE DNI 33560283 41102800 18141299

EL MILAGRO CUMBA LONYA GRANDE CAJARURO EL MILAGRO BAGUA GRANDE

168

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 PROVINCIAL

PUBLICO I.S.P.P. "JOSÉ SANTOS CHOCANO" I.E. N° 213 C.S. CUMBA I.S.P.P. "JOSÉ SANTOS CHOCANO" I.S.P.P. "JOSÉ SANTOS CHOCANO" CAJARURO I.S.P.P. "JOSÉ SANTOS CHOCANO"

20 FELIPE CHÁVEZ CARMONA

17842483

PROFESOR

21 CELIA LORENZA HOYOS RIVERA 22 EDWIN B. APAZA CHECA

33674756 06296569

DIRECTORA MEDICO

23 DÍAZ CORONADO O

33675721

PROFESOR

24 LUIS ADOLFO FERNÁNDEZ QUILICLE

17844265

DIRECTOR

25 PABLO A. ORREGO SANTILLÁN

33668881

GOBERNADOR

26 MIRTHA YVIS SANTISTEBAN SALAZAR

16698965

PROFESOR

27 GREGORIO COPIA CAMPOS

05227586

BIÓLOGO

S.S.L.G

28 ALESO GRANDEZ CHUQUIZUTA

33658923

29 MANBEL MENDOZA CARMEN

33658923

30 MANUEL A. MORENO GALLO 31 JUAN TORRES ARÉVALO

33655324 33827703

GOBERNADOR TEC. ENFERMERA GOBERNADOR ALCALDE

GOBERNACIÓN C.S. EL MILAGRO GOBERNACIÓN

GRANDE BAGUA GRANDE CAJARURO CUMBA BAGUA GRANDE BAGUA GRANDE CAJARURO BAGUA GRANDE LONYA GRANDE JAMALCA EL MILAGRO EL MILAGRO YAMON

Anexo Nº 15:

169

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Plano Urbano de la Ciudad de Bagua Grande

Anexo Nº 16: 170

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 Glosario de Términos Utilizados ASEO URBANO: Conjunto de actividades y procesos que comprenden el almacenamiento, presentación, recolección, transporte, transferencia, tratamiento, disposición, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, recuperación, reuso y reciclaje de los residuos sólidos municipales. Sinónimo de limpieza pública. BASURA: Sinónimo de residuos sólidos municipales y de desechos sólidos BASURERO: Botadero, vertedero o vaciadero. BOTADERO: Lugar donde se arrojan y acumulan los residuos a cielo abierto en vías y espacios públicos, en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorización sanitaria. Sinónimo de vertedero, vaciadero o basurero. COBERTURA DEL SERVICIO DE BARRIDO: Nivel de atención de servicios de barrido en un núcleo poblacional, calculado como la relación entre la extensión de vías barridas y la extensión total de vías pavimentadas expresado en porcentaje. Excepcionalmente se podrá tener en cuenta vías no pavimentadas de zonas rurales. COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN: Nivel de atención del servicio de recolección entre la cantidad de residuos recogidos y la cantidad total de residuos generados, expresado en porcentaje. COBERTURA DEL SERVICIO DE TRANSFERENCIA: Nivel de atención del servicio de transferencia de residuos en un núcleo población, calculado como la relación entre la cantidad de residuos transportados a una estación de transferencia o centro de acopio y la cantidad total de residuos recolectados, expresado en porcentaje. COBERTURA DEL SERVICIO DISPOSICIÓN FINAL: Nivel de atención del servicio de disposición final de residuos en un núcleo poblacional, calculado como la relación entre la cantidad de residuos llevados a un lugar de destino final (relleno sanitario, relleno controlado, vertederos a cielo abierto, cursos de agua) y la cantidad total de residuos generados, expresado en porcentaje.

171

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 COBERTURA DEL SERVICIO DISPOSICIÓN FINAL: Nivel de atención del servicio de disposición final de residuos en un núcleo poblacional, calculado como la relación entre la cantidad de residuos llevados a un lugar de destino final (relleno sanitario, relleno. CONCESIÓN: Otorgamiento oficial, gubernamental o municipal, a favor de individuos o empresas privadas para la prestación parcial o total de los servicios de aseo urbano. CONTAMINACIÓN: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico. CONTAMINANTE: Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural. CONTENEDOR: Recipiente de capacidad variable empleado para el almacenamiento temporal o transporte de residuos sólidos. CONTROL: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento; DESEQUILIBRIO ECOLÓGICO: La alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos. DENSIDAD: Masa o cantidad de materia de un determinado residuo sólido, contenido en una unidad de volumen. DESCOMPOSICIÓN: El decaimiento de los residuos orgánicos por medios bacterianos, químicos o térmicos. DESECHO SÓLIDO: Sinónimo de residuos sólidos municipales y de basura. DESPERDICIO: Residuo sólido o semisólido de origen animal o vegetal, sujeto a putrefacción, proveniente de la manipulación, preparación y consumo de alimentos. DISPOSICIÓN FINAL: El depósito permanente de los residuos sólidos en un sitio en condiciones adecuadas y controladas, para evitar daños a los ecosistemas 172

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Instrumento preventivo que, en el campo de los residuos, tiene el objeto de prevenir la generación de residuos y asegurar que sus impactos sobre la salud de la población y sobre el ambiente sean minimizados al máximo ENTIDAD DE ASEO URBANO: Persona natural o jurídica, pública o privada, encargada o responsable en un municipio de la prestación del servicio de aseo. ESCOMBRERA: Área

destinada para la eliminación de escombros y restos de

demolición no aprovechables (materiales inertes), que pueden ser naturales (por ejemplo, hondonadas o depresiones) o creadas por el hombre (por ejemplo, canteras abandonadas). ESCOMBRO: Desecho proveniente de las construcciones y demoliciones, de casas y edificios, y otro tipo de edificaciones. ESTABLECIMIENTO DE SALUD: Lugar, sitio o instalación donde se llevan a cabo actividades relacionadas con la atención de la salud humana o animal. GENERACIÓN: Cantidad de residuos sólidos originados por una determinada fuente en un intervalo de tiempo; GENERADOR: Cualquier persona o entidad que produce residuos sólidos. Incineración con recuperación de energía: Proceso de combustión a alta temperatura, generalmente arriba de los 900oC, en instalaciones que operan bajo condiciones estrictamente controladas.

La energía que se obtiene durante la combustión se

aprovecha para generar electricidad. Mediante la incineración se reduce el volumen de los residuos sólidos hasta 90%. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: Toda actividad administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los residuos sólidos en el ámbito nacional, regional o local. ÍNDICE DE GENERACIÓN: Total de toneladas producidas por unidad de tiempo y 173

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 divididas por el número de habitantes. La generación per cápita anual es el total de toneladas generadas en un año divididas por la población de residentes del área. INSTALACIÓN PARA DISPOSICIÓN FINAL: Un conjunto de infraestructura y equipos en un área de terreno que se utilizan para la disposición final de los residuos sólidos. LIMPIEZA PÚBLICA: Sinónimo de aseo urbano. LIXIVIADO: Liquido que percola a través de los residuos sólidos, compuesto por el agua proveniente de precipitaciones pluviales, escorrentías, humedad de la basura y descomposición de la materia orgánica que arrastra materiales disueltos y suspendidos. Sinónimo de percolado. LODO: Liquido con gran contenido de sólidos en suspensión, proveniente de la mezcla profusa de agua y tierra, por operaciones como el tratamiento de agua, aguas residuales y otros procesos similares. MANEJO: Conjunto de operaciones técnicas dirigidas a dar a los residuos el destino más adecuado de acuerdo con sus características, con la finalidad de prevenir daños o riesgos para la salud humana o el ambiente. Incluye el almacenamiento, barrido de calles y áreas públicas, la recolección, la transferencia, el transporte, el tratamiento, la disposición final y cualquier otra operación necesaria. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS: El manejo integral de residuos sólidos que incluye un conjunto de planes, normas y acciones para asegurar que todos sus componentes sean tratados de manera ambientalmente adecuada, técnicamente y económicamente factible y socialmente aceptable. El manejo integral de residuos sólidos presta atención a todos los componentes sin importar su origen, y considera los diversos sistemas para su tratamiento como son: reducción en la fuente, reuso, reciclaje, compostaje, incineración con recuperación de energía y disposición final en rellenos sanitarios. El manejo integral de residuos sólidos municipales es un esfuerzo de responsabilidad compartida en el que es fundamental la participación de todos los miembros de la sociedad: gobierno, industria, academia, organizaciones no gubernamentales y consumidores en general. METANO: Gas que constituye el primer término de la serie de los hidrocarburos 174

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 saturados. Es inoloro e incoloro, más ligero que el aire, poco soluble en el agua y tiene por fórmula CH4. Es el más simple de todos los compuestos orgánicos, lo cual explica su abundancia en la naturaleza, ya que se desprende de los materiales orgánicos en estado de descomposición. El metano se forma por combinación del hidrógeno con el carbono, se consume como combustible. MUNICIPIO SALUDABLE: Un municipio comienza ser saludable cuando sus líderes políticos, organizaciones locales y ciudadanos se comprometen y dan inicio al proceso de mejora continua y progresiva de las condiciones de salud y el bienestar de todos sus habitantes formando y fortaleciendo un pacto social entre las autoridades locales, las organizaciones comunitarias y las instituciones del sector público y privado. PRIVATIZACIÓN: Otorgamiento de concesiones al sector privado para el manejo de residuos sólidos municipales. RECICLAJE: Actividad mediante la cual determinados residuos sólidos provenientes de los servicios de aseo urbano son separados, recogidos, clasificados y procesados para reincorporarlos como materia prima a un ciclo doméstico, comercial o industrial. Es también volver a usar pero, a diferencia del reuso, el reciclaje implica reprocesar el material para elaborar nuevos productos. RECICLAJE FORMAL: Proceso de reciclaje realizado directamente por el organismo encargado del servicio municipal de aseo urbano y/o por una empresa debidamente autorizada. RECICLAJE INFORMAL: Proceso de reciclaje realizado por segregadores en áreas públicas o lugares de disposición final. RELLENO DE SEGURIDAD: Relleno sanitario destinado a la disposición final adecuada para residuos industriales o peligrosos. RELLENO SANITARIO: Técnica de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos municipales, los cuales se depositan, esparcen, acomodan y compactan al menor volumen, practico posible y se cubren con una capa de tierra, al término de las operaciones del día, se controlan los gases y lixiviados y la proliferación de vectores, a fin de evitar la contaminación del ambiente y proteger la salud de la población. También 175

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 se le llama así al sitio destinado a la disposición de residuos sólidos mediante este método. RESIDUO: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización o tratamiento, cuya calidad no permite incluirlo nuevamente en el proceso que lo generó. RESIDUOS SÓLIDOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN: Son aquellos que se generan como resultado de actividades de construcción y demolición; RESIDUOS SÓLIDOS: cualquier material incluido dentro de un gran rango de materiales sólidos, también algunos líquidos, que se tiran o rechazan por estar gastados, ser inútiles, excesivos o sin valor. Normalmente no se incluyen residuos sólidos de instalaciones de tratamiento. RESIDUOS COMERCIALES: Residuos sólidos o semisólidos generados en establecimientos comerciales y mercantiles, de bienes y servicios, tales como: almacenes, supermercados, bancos, depósitos, hoteles, restaurantes, cafeterías, entre otras actividades comerciales análogas. RESIDUOS DOMÉSTICOS: Residuos sólidos generados en los domicilios de la población. RESIDUO SÓLIDO ESPECIAL: Residuos Sólido que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso pueden presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye los residuos de establecimientos de salud, productos químicos y fármacos caducos, alimentos expirados, desechos de establecimientos que usan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados que, con autorización o ilícitamente, son manejados conjuntamente con los residuos sólidos municipales. RESIDUOS SÓLIDO MUNICIPAL: Residuos Sólido o Semisólido provenientes de las actividades urbanas en general. Puede tener origen residencial o doméstico, comercial, institucional, de la pequeña industria o del barrido y limpieza de calles, mercados, áreas públicas y otros. Su gestión es responsabilidad de la municipalidad o de otra autoridad gubernamental. Sinónimo de basura y desecho sólido.

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Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 RESIDUOS PELIGROSO: Residuo sólido o semisólido que por sus características tóxicas, reactivas, corrosivas, radiactivas, inflamables, explosivas o patógenas plantea un riesgo sustancial real o potencial a la salud humana o al ambiente cuando su manejo se realiza en forma conjunta con los residuos municipales, con autorización o en forma clandestina. RESIDUOS HOSPITALARIOS: Desechos generados en los centros de atención de salud durante la prestación de servicios asistenciales, incluyendo los generados en los laboratorios. RESIDUOS HOSPITALARIOS PELIGROSOS: Aquellos desechos generados durante las diferentes etapas de la atención de salud (diagnóstico, tratamiento, inmunizaciones, investigaciones, etc.) que contienen patógenos. Representan diferentes niveles de peligro potencial, de acuerdo al grado de exposición que hayan tenido con los agentes infecciosos que provocan las enfermedades. RESIDUO SÓLIDO DOMICILIARIO: Residuo que, por su naturaleza, composición, cantidad y volumen, es generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento similar. RESIDUO SÓLIDO COMERCIAL: Residuo generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como almacenes, depósitos, hoteles, restaurantes, cafeterías y plazas de mercado. RESIDUOS INORGÁNICOS: Materiales tales como papel, cartón, plástico, vidrio, metales ferrosos y no ferrosos, desechados en un núcleo poblacional. RESIDUOS ORGÁNICOS: Restos de alimentos generados en actividades domésticas e industriales así como residuos del mantenimiento de áreas verdes. RESIDUO SÓLIDO INSTITUCIONAL: Residuo generado en establecimientos educativos, gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, así como en terminales aéreos, terrestres, fluviales o marítimos y edificaciones destinadas a oficinas, entre otras entidades. RESIDUO SÓLIDO INDUSTRIAL: Residuo generado en actividades industriales, como 177

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 resultado de los procesos, de producción, mantenimiento de equipos e instalaciones y tratamiento y control de la contaminación. RESIDUO SÓLIDO PATÓGENO: Residuos que, por sus características y composición puede ser reservorio o vehículo de infección para los seres humanos. RESIDUO SÓLIDO TÓXICO: Residuos que por sus características físicas o químicas, dependiendo de su concentración y tiempo de exposición, puede causar daño, e incluso la muerte a los seres vivientes o puede provocar contaminación ambiental. RESIDUO SÓLIDO COMBUSTIBLE: Residuo que arde en presencia de oxigeno por acción de una chispa o de cualquier otra fuente de ignición. RESIDUO SÓLIDO INFLAMABLE: Residuo que puede arder espontáneamente en condiciones normales. RESIDUO SÓLIDO EXPLOSIVO: Residuo que genera grandes presiones, en su descomposición instantánea. RESIDUO SÓLIDO RADIACTIVO: Residuo que emite radiaciones, electromagnéticas, en niveles superiores a las radiaciones naturales de fondo. REUSO: Implica volver a utilizar un producto ya sea para el mismo fin que se le dio originalmente o para otros. SEGREGACIÓN: Actividad que consiste en recuperar materiales reusables o reciclados de los residuos. SEGREGADOR: Persona que se dedica a la segregación de la basura y que tiene diferentes denominaciones en los países de la región: cirujas en la Argentina; buzos en Bolivia, Cuba, Costa Rica y República Dominicana; catadores en Brasil; cachureros en Chile; basuriegos en Colombia; chamberos en el Ecuador; guajeros en Guatemala, pepenadotes en México y el Salvador; segregadores en el Perú y hurgadores en el Uruguay. SANEAMIENTO: Servicios o sistemas de recolección, transporte, tratamiento y disposición sanitaria de aguas residuales, excretas u otros desechos. 178

Plan Integral de Gestión Ambiental 2012 SANEAMIENTO BÁSICO: Servicios o sistemas de recolección, transporte, tratamiento y disposición sanitaria de aguas residuales, excretas y desechos sólidos. SERVICIO DE ASEO URBANO: El servicio de aseo urbano comprende las siguientes actividades relacionadas con el manejo de los residuos sólidos municipales: almacenamiento, presentación, recolección, transporte, transferencia, tratamiento, disposición sanitaria, barrido y limpieza de vías y áreas pública, recuperación y reciclaje. TRATAMIENTO: Proceso transformación física, química o biológica de los residuos sólidos para modificar sus características o aprovechar su potencial, a partir del cual se puede generar un nuevo residuo sólido con características diferentes. TRANSPORTE: Llevar los residuos sólidos municipales mediante vehículos de recolección o transferencia a una instalación para su tratamiento. VECTOR: Comprende a las moscas, mosquitos, roedores y otros animales que pueden transmitir directa o indirectamente, enfermedades infecciosas a humanos o animales.

Anexo Nº 17: Lista de Asistencia debidamente firmadas, de los talleres de diagnostico y de formulación de objetivos y metas del PIGARS

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