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• jose amezquita

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PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN LA REGION LA LIBERTAD I.

INTODUCCION. 1. ANTECEDENTES. La actividad mineras de la Región La Libertad en los últimos años se ha visto incrementada exponencialmente, pero sin embargo, la legislación anterior no contemplaba la Normatividad Ambiental, por lo que las Compañías Mineras que terminaron sus operaciones o están en la fase de explotación con una nueva razón social antes de 1993, arrojaban sus efluentes y residuos sólidos al medio Ambiente que los rodeaba, produciendo una gran contaminación en dichas áreas cercanas a la operaciones. La gran cantidad de estos pasivos hace que sea necesario ser monitoreados periódicamente con la finalidad de realizar un inventario físico con la consecuente necesidad de poner en marcha un plan de remediación ambiental en caso de ser necesario. 2. OBJETIVOS. ™ Prevenir y controlar la contaminación ambiental por las actividades Mineras, dentro de la política del desarrollo sostenible. ™ Eliminar los pasivos ambiéntales históricos y plantear estrategias para mitigar el pasivo ambiental originado por la minería informal actual. ™ Proteger la biodiversidad en las áreas con actividad minera.

II.

CLASIFICACION DE LOS PASIVOS. 1. DESCRIPCIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS ¾ PASIVO AMBIENTAL MINERO.

Aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad

Son las instalaciones, residuos sólidos, efluentes, etc. producidos por las personas dedicadas a la explotación de los recursos minerales en la actualidad de manera Informal que pueden acarrear catástrofes ambientales en un tiempo de muy corto plazo si no se toman las medidas de corrección por parte de las Autoridades Nacionales, Regionales y Locales y población en general. ¾ TIPOS DE PASIVOS . • Depósitos de relaves. • Botaderos de desmontes • Depósitos de escorias • Pilas de lixiviación • Labores subterráneas • Tajos abiertos

¾ ESCENARIOS ACTUALES PARA LA GENERACIÓN DE PAM’s 9

MINERIA FORMAL La minería formal en la Región La Libertad como en el resto del país se tuvo que adecuar a las normas vigentes a partir de 1993 en donde se aprobó el Reglamento de Protección Ambiental, y las subsecuentes Normas Ambientales, y entre estas destacaron la presentación de PAMAs para las empresas que estaban operando antes de 1993. A través de estos PAMAs Pasivos Ambientales en nuestra Región existentes por décadas tuvieron que ser restaurados por las Cías. Mineras que explotaban los yacimientos aledaños, como por ejemplo la Cía. Minera Huaylillas S.A.C. y su PAMA de la Unidad La Estrella de Pataz, la Cía. Minera Matriz Gold Mining Investment S.A. y su PAMA para la concesión Minera Igor en Huaranchal – Otuzco, específicamente en los pasivos ambientales ubicados en todo el flanco del domo de Igor (desmonteras y planta de recuperación de oro con carbón activado), la Cía. Minera Pan American Silver S.A.C. y su PAMA, y así muchas empresas mas.

9

MINERIA INFORMAL. En los últimos años, al comenzar la “bonanza del precio del oro” dictado por las bolsas de valores internacionales, comenzó una época de “fiebre del oro” en toda nuestra Región, y por sobre todo de una manera Informal y sin ningún escrúpulo por la protección de nuestro medio ambiente, arrojando los relaves al costado de sus pozas. En cuanto a los PAM’s generados en esta corriente, la Región La Libertad debería declararse en Emergencia Ambiental, pues ninguna Provincia de la Región esta libre de esta ola de informalidad directa o indirectamente relacionada con esta fiebre del oro. Este es un problema social y ambiental que en su fase inicial en los años 2003, 2004 las labores mineras contaron con la anuencia de los titulares mineros en algunos casos muy amplio que al no detenerse en su inicio, se volvió en un problema muy complejo para una solución simplemente punitiva, este es un problema en donde debe intervenir el misterio de Trabajo y Promoción Social, el Ministerio de Salud a través de DIGESA entre otros estamentos del Gobierno Central, Estamentos del Gobierno Local como las Organizaciones Ambientales No Gubernamentales, fiscalía, PNP y estamentos del Gobierno Regional. Un ejemplo representativo de nuestra Región es el Cerro El Toro, en Distrito de Huamachuco, Provincia de Sánchez Carrión, en donde la cantidad de mineros informales esta muy cerca de 2000 personas en donde incluso han construido domicilios al

costado de sus pozas con la finalidad de cuidar su “Fuente de Trabajo”. Además de Huamachuco, también existen Mineros Informales en Salpo, Otuzco, Quiruvilca, Santiago de Chuco, Huaylillas, Pataz, Parcoy, Retamas, etc.

¾ RELACION DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN LA REGION LA LIBERTAD CONTENIDOS EN LA DATA DEL MEM Punto 01: ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito ƒ Provincia ƒ Departamento ƒ Este ƒ Norte

: : : : : :

Hierro de Cascas. Cascas. Gran Chimú. La Libertad. 744382. 9179939.

Punto 02: ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito ƒ Provincia ƒ Departamento ƒ Este ƒ Norte

: : : : : :

Prospecto Ollucos Cascas. Gran Chimú. La Libertad. 751995. 9165904

Punto 03: ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito ƒ Provincia ƒ Departamento ƒ Este ƒ Norte

: : : : : :

Prospecto Teodorito Cascas. Gran Chimú. La Libertad. 743507 9165276.

Punto ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

04: Nombre del Pasivo Distrito Provincia Departamento Este Norte

: : : : : :

San Ignacio Marmot Gran Chimú. La Libertad. 758403 9155464.

Punto 05: ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito

: :

Prospecto Jaguay Chicama

ƒ ƒ ƒ ƒ

Provincia Departamento Este Norte

: : : :

Ascope. La Libertad. 726313 9153118.

Punto 06. ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito ƒ Provincia ƒ Departamento ƒ Este ƒ Norte

: : : : : :

Prospecto Pollo Sinsicap. Otuzco. La Libertad. 749916. 9145642.

Punto Nº 07 ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito ƒ Provincia ƒ Departamento ƒ Este ƒ Norte

: : : : : :

Samne Otuzco. Otuzco. La Libertad. 755566. 9116086.

Punto 08: ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito ƒ Provincia ƒ Departamento ƒ Este ƒ Norte

: : : : : :

Salpo ( Área Minera) Salpo. Otuzco. La Libertad. 765989. 9115510.

Punto 09: ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito ƒ Provincia ƒ Departamento ƒ Este ƒ Norte

: : : : : :

Área Nuevo Mundo. Cachicadan. Santiago de Chuco. La Libertad. 172763. 9109010.

Punto Nº 10. ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito ƒ Provincia ƒ Departamento ƒ Este ƒ Norte

: : : : : :

Pan de Azúcar Carabamba. Julcan. La Libertad. 764488. 9106004.

Punto 11:

ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

Nombre del Pasivo Distrito Provincia Departamento Este Norte

: : : : : :

Mi Perú Santiago de Chuco Santiago de Chuco La Libertad. 810928 9087827.

Punto 12: ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito ƒ Provincia ƒ Departamento ƒ Este ƒ Norte

: : : : : :

Cascas Gran Chimú La Libertad. 0749173 9164696.

Punto 13: ƒ Nombre del Pasivo ƒ Distrito ƒ Provincia ƒ Departamento ƒ Este ƒ Norte

: : : : : :

Hda. Celavin Sinsicap Otuzco La Libertad. 0743333 9147896.

2. EVALUACIÓN. ( Potencial de peligro Ambiental ) ¾ CRITERIOS DE EVALUACIÓN. Drenaje de Aguas Ácidas Contaminadas Riesgo de Falla Catastrófica Erosión Contaminación con sedimentos

A C E S

¾

PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES MINEROS. • • • • • •

¾

1: Alta 2: Media 3: Baja 4: No Significativa

IDENTIFICADOS

A

LOS

PASIVOS

Contaminación de cuerpos acuíferos y ecosistemas acuáticos por filtraciones, descargas de drenaje ácido y arrastre de residuos. Contaminación de suelos Contaminación del aire (polvo) Inestabilidad física (derrumbes, deslizamientos...) Efectos sobre otras actividades económicas (agricultura, ganadería, etc.) Efectos sobre la salud y la calidad de vida de la población (intoxicaciones, desplazamientos)

FACTORES DE TIEMPO Y CLIMÁTICOS COMO MEDIO DE DISEMINACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN EN LOS RECURSOS HÍDRICOS Y TIERRAS DE CULTIVO.

La mayor parte de los PAM’s determinados por el MEM, datan de mediados de hace 40 o 50 años, la mayor parte de estos PAM’s se han restaurado así mismos, en la totalidad de estas áreas ha crecido la vegetación específicamente silvestre de acuerdo al clima y temperatura del lugar, en muchos de estos casos los campesinos han aprovechado este fenómeno para incrementar sus áreas de cultivo. En la realización del inventario de pasivos ambientales encargados por l Ministerio de Energía y Minas en Mayo del presente año, pudimos determinar que en los sitios que se regenero el suelo pertenecían a climas secos con periodos de lluvia de por lo menos cuatro meses como lo son los climas de mas de 2000 metros de altura propios de la Sierra Liberteña. Sin embargo no podemos determinar a ciencia cierta la degradación de los productos químicos utilizados en ese tiempo para la concentración y/o refinación de los metales deseados dentro de los minerales sin antes realizar pruebas químicas diseñadas para este fin. Lo que si podemos señalar es que en estas PAM’s (relaveras y desmonteras)la pendiente que tienen y la porosidad del material han sido factores determinantes en cuanto a la lixiviación y limpieza de materiales tóxicos en su emplazamiento, y asumimos que el área circundante debe tener aunque en mínimas proporciones una ligera contaminación tanto como tierra, vegetales, animales y seres humanos. ¾

PASIVOS AMBIENTALES ACTUALES PRODUCTO DE LA MINERIA INFORMAL. • En la actualidad en la Región La Libertad, tenemos gran cantidad de pasivos ambientales generados por la minería informa o ilegal, que se dan en las concesiones Mineras ubicadas en las provincias de Pataz, Sánchez Carrión, Otuzco, Gran Chimú y otras. • Mayormente el trabajo consiste en lixiviar minerales oxidados de oro (caso de la limonita) en pozas artesanales, de construcción bastante precaria y en forma manual en las faldas de los cerros muy cerca del lugar donde extraen su mineral y que de ninguna manera garantizan ni estabilidad física ni química. • El relave de esta operación es arrojado sin ningún tipo de preocupación por parte de estos trabajadores a orillas de sus pozas en los mismos lugares de trabajo y sin tratamiento alguno conforme han terminado de lixiviar su mineral. • La potencialidad de daño ambiental es sumamente elevada desde el momento en que los relaves son arrojados sin medidas de control con dirección a las áreas agrícolas que se encuentran en las partes bajas de las zonas de donde extraen su mineral, cabe señalar que ya ha habido aluviones de relaves y desmontes en el Caserío de Shiracmaca. • Estos mineros Informales no cuentan con la asesoría técnica necesaria para el cuidado del medio ambiente, sus pozas son construidas artesanalmente con rumas de sacos con arena, y en su interior solo colocan plásticos simples para evitar el escurrimientos de su solución cianurada con oro. • Estos plásticos una vez rotos son desechados arrojándolos a la pendiente del cerro sin ninguna norma técnica de reciclaje ni destrucción del cianuro presente en dicho material.

• •

• ¾

La utilización de cianuro de sodio en estas pozas artesanales en de manera empírica, el minero la trabaja de acuerdo como aprendió de su maestro. La Región La Libertad el consumo de cianuro de sodio para una poza promedio de 50 TM de mineral, produciendo cada 15 días, a un promedio de 50 gramos de cianuro de sodio por tonelada, multiplicado por un aproximado de 400 pozas de cianuración es de 2 toneladas por mes aproximadamente con tendencia a incrementase. Con los mismos datos anteriores a un precio de 550 dólares por onza CONSUMO ESTIMADO DE CIANURO DE SODIO MENSUAL EN LA REGION LA LIBERTAD EN LA MINERIA INFORMAL 7m 1.5 m 2.5 m

¾

CALCULO DEL TONELAJE:

¾

CALCULO DEL CONSUMO DE CIANURO

Tn = 7 × 1.5 × 2.5 × 1.8 = 47.25 ≈ 50 CN = 50TM × 0.05kg = 2.5 KgCN CN = 2.5 KgCN

TM

× 400 pozas × 2 cos ech

TM

mes

= 2 TM

mes

NOTA. La venta del Cianuro de Sodio a los mineros informales en la Región La Libertad esta prohibida, sin embargo las comercializadoras del resto del País promueven el crecimiento del mercado negro no solo del Cianuro de Sodio sino también de los explosivos que estos usan.

¾ UTILIDADES ESTIMADAS MESUALES DE LA MINERIA INFORMAL EN LA REGION LA LIBERTAD ¾

CALCULO ESTIMADO DE PRODUCCION DE ORO MENSUAL

KgAu = 50TM × 10 gr UB = 1 KgAu

mes

TM

× 2 cos ech

× 1000 gr

UBmes = 17,187.5 $US UN = 17,187.5 $US

mes

mes

mes

= 1 KgAu

mes

1Oz × 550 $US = 17,187.5 $US Kg 32 gr Oz mes ×

× 400 pozas = 6'875000 $US

× 0.25 = 4,296.9 $US

mes

mes

= 14,265.7 NuevSol

mes

UN = 14,265.7 NuevSol

mes

÷ 6 pers

poza

= 2377.7 NueSol

mes

UB = Utilidad Bruta UN = Utilidad Neta NOTA. Se estima que el mercado negro se lleva el 75% de las rentas generadas por la minería informal en la Región ¾ CALCULO ESTIMADO MENSUAL DE LA GENERACION DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN LA REGION LA LIBERTAD

PAM = 100 TM

mes

× 400 × 0.90 = 36000 TM

mes

90% = Factor especificado para el mineral después del extraído el oro NOTA. Estos Pasivos Ambientales Mineros generados a partir de la Minería Informal no es tratado por nadie, y las Autoridades Locales no parece importales.

3. PLANO DE UBICACIÓN. 4. POTENCIAL DE TRATAMIENTO O PLAN DE REMEDIACIÓN. ¾ USO DE TECNOLOGÍA DE REMEDIACIÓN AMBIENTAL. • USO DE CIANICIDAS. √ DESTRUCCIÓN DE CIANUROS POR EL METODO DEL PEROXIDO DE HIDRÓGENO Y EL ION CUPRICO. El peroxido de hidrógeno destruyen los CN’s débiles como los cianatos complejos de Zn y Cu. El ión cúprico, puede destruir los cianatos de Fe y As en dosis estequimetricamente precisas √ METODO DE LOS ACIDOS CARO’s. Este método es mucho mas económico, pero se necesita que los PAM’s deben ser alcalinizados hasta 8.5, para poder usar estos ácidos caro’s y realizar una medición estequiométrica de la solución. • ENCAPSULAMIENTOS. Los encapsulamientos de realizan solo a pilas de desmontes y/o relaves (Pads de lixiviación), no podemos hablar de encapsulamiento de relaveras antiguas. En la actual minería las relaveras pueden ser encapsuladas solo si en su base se encuentra las capas impermeabilizantes ( capas de arcilla y geotextiles). La capa de Top Soil que se utilice deberá ser a criterio de un acuerdo de la comunidad y los evaluadores del proyecto. • REUBICACIÓN DE LOS PAM’s.

En muchos casos en la recuperación de terrenos para cultivo será obligatorio reubicar las pilas de desmontes o Pads de lixiviación a lugares donde no originen algún tipo de impacto en el ecosistema. ¾ REMEDIACIÓN A TRAVES DE RECUPERACIÓN DE VALORES METALICOS. • CONCESIONES TEMPORALES. La concesión de relaveras, con contenido metálico presente en el relave en cantidades relativamente rentables, puede ser otra solución viable en la remediación de los PAM’s. 5. COSTO DE REMEDIACIÓN. ¾ PROYECTO A NIVEL DE PERFIL

6. EJEMPLOS DE PASIVOS AMBIENTALES. ¾

HIERRO DE CASCAS Distrito: Cascas. Provincia: Gran Chimú. Departamento: La Libertad. Este: 744382 Norte: 9179939. En la verificación de este punto no se pudo apreciar físicamente el pasivo ambiental debido a la presencia de arbustos silvestres y sembríos de cebada existentes en las coordenadas especificadas, lo que nos indica que el pasivo ha sido de manera progresiva lixiviado por las lluvias, siendo utilizados por los pobladores del lugar como tierra de cultivo. En cuanto a su geología se puede apreciar Terreno Poco estable; drenaje bajo; Extensa vegetación. Terreno Arcilloso, Presencia de rocas metamórficas fuertemente erosionada (gneis, ortogneis, fillitas).Altura: 3020 m.s.n.m.

¾

RELAVERA ANTIGUA DE LA NORTHEN PERU ƒ Nombre del Pasivo: Samne ƒ Distrito: Otuzco. ƒ Provincia: Otuzco. ƒ Departamento: La Libertad. ƒ Este: 755566 Norte: 9116086. En este punto se observa la presencia de 02 relaveras pertenecientes a la Northen Perú Corporation: a. La primera relavera esta abandonada, estructuralmente se encuentra estable, se encuentra a las orillas del Río Moche, no se evidencia fallas estructurales en la geología del lugar. Cercana as esta relavera hay presencia de sembríos de Piñas. Sus coordenadas son Este: 0749828 Norte: 9114476 Altura: 1503. b. La segunda relavera, estructuralmente es similar a la primera, pero en esta relavera se aprecia el campamento de la Northen Perú Corporation, el cual esta siendo utilizado por la familia Ayala Prentice, los cuales están lixiviando estos relaves de manera informal, utilizando Cianuro de

Sodio para tal fin. Los datos geodésicos de este punto son Altura: 1413; Este: 0755112; Norte: 9115829. Además los pobladores del lugar indican la presencia de personas ocupadas a la fundición de estos lixiviados, emitiendo gases tóxicos al ambiente dentro de la misma localidad de Samne. ¾

DESMONTES VERTIDOS INDISCRIMINADAMENTE ƒ Nombre del Pasivo: Mi Perú ƒ Distrito: Santiago de Chuco ƒ Provincia: Santiago de Chuco ƒ Departamento: La Libertad. ƒ Este: 810928 Norte: 9087827. En este punto se aprecia claramente el relave vertido hacia la carretera y de esta hacia abajo, aquí se tomó como punto base la carretera cuyas coordenadas son Este: 0811041; Norte: 9087706; Altura: 3732. La descripción de los relaves son: a. Talud: 45º de aproximadamente 200 metros inclinado (longitud hasta la carretera), 20 metros de ancho y 5 metros de altura, lo que nos da un volumen de 20000 metros cúbicos aproximadamente. b. Inclinación 35º; longitud aproximada: 350 metros en forma inclinada, ancho 20 metros, y una altura de 10 metros, lo que nos da un volumen de 70000metros cúbicos de relave. ( carretera- abajo) Cabe destacar que en la segunda parte de los relaves (carretera – abajo) cruza una canaleta de agua, y parte de este relave esta siendo utilizado por los campesinos de la zona como de tierras de cultivo, aproximadamente 50 metros, lo que nos indicaría que este relave contendría muy bajos niveles de sustancias químicas contaminantes.

7. FINANCIAMIENTO. ¾ Convenio FONAM – MEM •

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03/12/2004: Decreto Supremo N° 042-2004-EM, autorizó al MEM a aportar 3 millones de nuevos soles para la constitución de un patrimonio fiduciario para la remediación de los pasivos ambientales de Cajamarca y a suscribir un convenio con el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), para ello. 07/02/2005: Suscripción del Convenio por el MEM y el FONAM. 10/02/2005: Suscripción de un Convenio similar con aporte de 03 empresas privadas localizadas en Cajamarca, para el mismo efecto.

¾ El aporte inicial brindado por el MEM constituye un capital semilla que servirá de base o contrapartida para que el FONAM gestione de la cooperación internacional o de terceros, recursos adicionales para la rehabilitación de los pasivos ambientales.

¾ Fondo Fiduciario •

Es un patrimonio autónomo afecto exclusivamente a la ejecución de un Plan de Actividades para la rehabilitación de los pasivos ambientales.

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El Plan de Actividades lo aprueba un Comité Directivo y su ejecución está a cargo del FONAM. La entidad financiera debe ser de primer nivel y está supervisada por la Superintendencia de Banca y Seguros. La entidad financiera otorga los recursos para la ejecución del Plan de Actividades, según instrucciones acordadas en el contrato de la fiducia.

¾ Otras medidas de financiamiento • • • • • • •

Inversión privada. Áreas de conservación ambiental minera. Canjes de deuda. Constitución de un fondo especial. Donaciones y cooperación internacional. Tercerización de acciones legales Presupuesto público.

8. CONCLUSIONES. √ La salud humana y ambiental puesta en evidente riesgo. √ La explotación de los recursos minerales sin generar el canon minero que se revierte en bien de la comunidad. √ Se denota un estatus económico moderado, poseen vehículo ligero propio (motocicleta). √ Deserción escolar, prima el interés económico que la responsabilidad de los padres en educar a sus hijos. √ Los pasivos ambientales mineros antiguos de hace aproximadamente 60 años, fueron lixiviados por los agentes metereológicos (lluvia y viento), diseminando en sus alrededores los agentes químicos usados para extracción del oro. √ Las instalaciones y demás construcciones realizadas por la mine5ría formal, van hacer subsanados por las Compañías Mineras, los cuales están especificados en sus planes de cierre de cada uno. √ La venta indiscriminada de Cianuro de Sodio y explosivos, promueven la generación de PAM’s por parte de los Mineros Informales, los cuales no asumen su responsabilidad Ambiental 9. RECOMENDACIONES. √ Reglamentar la ley general del Ambiente. √ Reglamentar la instauración de un fondo de fideicomiso para la restauración de los PAM’s a partir de multas y sanciones a los titulares de las concesiones Mineras que promuevan la Minería Informal. √ Realizar talleres y campañas de sensibilización de temas Ambientales a las autoridades locales y público en general en los lugares donde ocurre el fenómeno de la Minería Informal. √ Dar a conocer los beneficios y obligaciones de la formalización a los Mineros Informales. √ Apoyar la conformación de asociaciones de Mineros Informales como un medio para facilitar la formalización de los mismos.