• Author / Uploaded
• ceci

Citation preview

MAX WEBER Fundador de la teoría de la burocracia. Origen de la teoría de la burocracia: - Limitaciones tanto de la T. Clásica y de la T. de las Relaciones Humanas. - La necesidad de un modelo de organización racional, que contemplara varias variables en relación a las empresas - El creciente tamaño y complejidad de las empresas exigieron modelos organizacionales definidos. - El sistema moderno caracterizado por trabajo duro y arduo, ahorro y ascetismo. - El resurgimiento de la Sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de Max Weber. Sus planteos se centraron en el reconocimiento de 3 tipos de sociedades que daban lugar a 3 tipos de autoridad: -

Sociedad tradicional. Autoridad por habito. Sociedad carismática. Autoridad por personalidad. Sociedad legal o reglada. Autoridad por interés o conveniencia.

Estado: Asociación obligatoria de individuos con base territorial. La burocracia es la forma de impersonal de imponer el estado sobre los individuos. Poder: probabilidad de imponer la voluntad en una relación social, aún contra cualquier resistencia que sea el fundamento de esa probabilidad. Dominio: Voluntad (orden), manifiesta del dominador, destinada a influir sobre la conducta de otros y realmente lo logre de forma que estos otros incorporen la orden como pauta de conducta (obediencia). Hay una mutua influencia entre poder de control y la capacidad de justificar, legitimar, ese ejercicio. Surgen así los tipos de autoridad: tradicional, carismática y burocrática. Concepto de burocracia: Forma de organización humana, basada en la racionalidad, adecuación de los medios a los fines, de forma de garantizar la máxima eficiencia posible en el logro de sus objetivos. Medio más impersonal de imponer el control imperativo sobre los individuos y su poder proviene de la legitimación que le da la aceptación social. El planteo de Weber apuntó a la constitución de un modelo ideal cuyo objetivo es lograr la eficiencia y con ella la disminución de los conflictos sociales y asegurar la armonía Características principales: -

Organización consolidada por normas escritas. Reglas, decisiones, actos administrativos son formulados y registrados por escrito para asegurar su interpretación sistemática. Las normas son racionales, legales, escritas y exhaustivas

-

-

-

-

-

-

La división del trabajo es sistemáticamente aplicada. Impersonal. Cada participante debe saber su tarea, su capacidad de mando y sus límites. Los cargos se organizan según el principio jerárquico. Cada cargo inferior está bajo supervisión y control de un cargo superior Es una organización que fija las reglas u normas técnicas para cada desempeño de cada cargo. Procedimientos estandarizados. Para su desempeño son necesarias personas calificadas, que tendrán conductas predecibles. La selección de la persona se basa en el mérito y no en las preferencias personales. La ubicación y promociones ocurren según criterios universales de evaluación. Se considera la competencia y la capacidad técnica de cada individuo. Separación entre la propiedad y la administración. Surge el profesional que se ocupa de la administración separado del que gestiona el capital. La libertad de la organización exige que sus recursos estén libres de control externo. Las posiciones no pueden estar monopolizadas por ningún titular. Se caracteriza por la profesionalización de sus integrantes.

Ventajas de la burocracia: -

Racionalidad con el logro de los objetivos Adecuado desempeño en los cargos Rapidez y uniformidad en las decisiones Interpretación uniforme de normas Selección del personal previsible por capacidad y competencia Procedimientos estandarizados que aseguran reducción de costos y errores Coherencia entre los medios utilizados y los fines perseguidos Mayor presión social hacia la eficiencia para sobrevivir en competencia

Dilemas de la burocracia: -

Presiones externas sobre los individuos para que se aparten del comportamiento burocrático Tendencia al debilitamiento del compromiso de los individuos con las reglas burocráticas con el paso del tiempo Despersonalización de las relaciones Internalización de directrices mucho más allá de los objetivos que las originaron Decisiones categorizadas hacia el nivel más alto Rigidez comportamental (no se apartan de la regla, aunque su racionalidad lo indique) Exagerado apego a los reglamentos Exceso de formalismo y papeleo Conformismo Insatisfacción de las expectativas del cliente

Weber no previó la adaptación al cliente (presión externa) ni la adaptación a los participantes (presión interna).

Philip Selznick: Autor seguidor y complementario del aporte de Weber. Destaca 7 principios importantes al considerar la organización burocrática: -

-

La burocracia es una estructura social adaptativa (modelada por fuerzas exteriores). Dentro de la estructura formal, se desarrolla una informal (actitudes espontaneas). La estructura informal se vuelve indispensable al sistema formal de delegación y control. Se debe analizar la estructura adaptativa desde el punto de vista estructural y funcional, no como sistema cerrado y estable. El análisis debe reflejar comportamientos organizacionales internos, así como sistemas de mantenimiento de la organización formal, condiciones estructurales que reflejen comportamientos organizacionales. Las tensiones y dilemas se aclaran con el análisis de las restricciones ambientales y la limitación de alternativas al comportamiento.

En la organización surgen dos mecanismos de defensa para alcanzar los objetivos: la ideología (creencias y valores que justifican la acción) y la asociación (absorción de nuevos elementos del ambiente para evitar que se rompa la estabilidad). Alvin Gouldner: Identifica las distorsiones provocadas por la supervisión cerrada: deteriora la relación supervisor-subordinado ya que viola la relación informal, y refleja desconfianza mediante el establecimiento de reglas. Pueden existir simultáneamente 3 tipos de burocracia: -

Fingida: se incorporan normas desde afuera de la organización sin reforzar su aplicación Representativa: impuesta por personal reconocido y con autoridad aceptada Punitiva: impuesta mediante sanciones.