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• Sharay Tejada Balbi

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LOS OPERADORES ECONOMICOS AUTORIZADOS (O.E.A). Debido al poco conocimiento que se tiene sobre la figura del Operador Económico Autorizado (OEA), es importante entonces explicar en qué consiste la figura de este Operador Económico, el que ya ha sido implementado en países tales como los Estados Unidos de Norteamérica, Japón, Nueva Zelandia, Singapur y los países de la Unión Europea. En relación con lo anterior, es importante comenzar preguntándonos los que es un Operador Económico Autorizado. De acuerdo a la definición de la O.M.A. (Organización Mundial de Aduanas), un Operador Económico Autorizado (OEA) es una persona que, en el marco de sus actividades profesionales, efectúa actividades reguladas por la legislación aduanera. Por lo tanto es un operador económico de confianza para realizar operaciones aduaneras y por lo que, en consecuencia, puede disfrutar de ventajas, por ejemplo en la Unión Europea. Los Operadores Económicos Autorizados (OEA), fueron creados principalmente como una forma de enfrentar diversos tipos de riesgos y amenazas que son propios del orden internacional actual, de manera tal, que junto con efectuarse los controles aduaneros tradicionales, también se ha debido incrementar el rol de las aduanas en materia de seguridad en la cadena logística internacional, no solamente para enfrentar la lucha en contra del bioterrorismo sino también respecto de otros peligros como amenazas a los consumidores los que deben ser protegidos. Como muestra de lo anteriormente expuesto, los Estados Unidos, exigirán a partir del año 2012 el escaneo en origen de la totalidad de las mercancías que ingresen a su país, lo que sin lugar a dudas, en términos de eficiencia, velocidad y costos de la cadena logística internacional puede tener nefastos resultados. En la actualidad, la mayoría de las aduanas en el mundo están desarrollando e implementando su sistema OEA.

La figura del Operador Económico Autorizado, es uno de los mecanismos, probablemente uno de los más importantes, a través del cual las aduanas van a desarrollar este nuevo papel en beneficio del comercio legítimo. Ser un Operador Económico Autorizado no es obligatorio. La decisión de serlo o no depende de un análisis de costo beneficio, de manera tal que, cada empresa deber5á determinar si las ventajas para su negocio son superiores o no a los costos de cumplir con los requisitos exigibles. El Operador Económico Autorizado realmente es una marca de calidad que acredita el desempeño de la empresa en la cadena de suministro internacional es más seguro y confiable. A los Operadores Económicos se les beneficia a través de la concesión de facilidades tales como menores controles aduaneros, preferencias en la revisión física o documental, etc. Al mismo tiempo y en la medida que la OEA se implemente en el mundo, las aduanas reconocerán mutuamente los programas y que se traducirán en mayores beneficios para los operadores, derivados de despachos más ágiles y expeditos, evitando la repetición de controles similares, con criterios equivalentes, en los distintos países.

Los 12 operadores de comercio exterior que trabajan directa e indirectamente con las Aduanas       •  Transportador Internacional Terrestre Carretero       •  Transportador Nacional Terrestre Carretero       •  Transportador Internacional Aéreo       •  Transportador Internacional Fluvial       •  Transportador Internacional por Ductos, Tuberías y Cables       •  Agencia Despachante de Aduana       •  Empresa de Servicio Expreso (Courier)       •  Empresa de Consolidación y Desconsolidación de Carga

      •  Operador de Transporte Multimodal (OTM)       •  Tienda Libre de Tributos (Duty Free Shop)       •  Exportadores       •  Importadores

Operadores Económicos Autorizados (O.E.A.) Según la definición contenida en las Disposiciones de Aplicación del Código Aduanero Comunitario, Operador Económico Autorizado (O.E.A.) es una persona que, en el marco de sus actividades profesionales, efectúa acciones reguladas por la legislación aduanera. El Operador Económico Autorizado, es operador de confianza en toda la Comunidad para las operaciones aduaneras La Organización Mundial de Aduanas (OMA), define al O.E.A. como la parte involucrada en el movimiento internacional de mercancías que cumpla con las Normas de la OMA o equivalentes a la Cadena Logística. Como se originan los O. E. A. Así como EE.UU. introdujo el programa antiterrorista denominado (CTPAT) (Customs-Trade Partnership Against Terrorism/ La Cadena de Suministro de Seguridad) y la OMA emitió el Marco Normativo para asegurar y facilitar el Comercio Global entre los países miembros, la Unión Europea ha establecido recientemente la figura del Operador Económico Autorizado (O.E. A.) Objetivos de los O.E.A. Dar mayor seguridad y agilidad al movimiento de mercancías relacionadas con el Comercio Internacional. No solo luchar en contra de la amenaza terrorista, sino también colaborar en la lucha contra el crimen organizado, así como defender a los ciudadanos frente a otros peligros, en el ámbito de la protección a los consumidores o el medio ambiente. Establecer un conjunto de Normas Internacionales para promover la uniformidad de los procesos, de modo que se reduzcan los múltiples y complejos requisitos Función de los Operadores Económicos Autorizados Facilitar el Comercio Internacional seguro de acuerdo a los principios establecidos en el Marco Normativo de la OMA e integrar a toda persona, colectivo o entidad capaz de afectar o ser afectado por las actividades de una empresa, a lo que hoy se conoce como “stakeholder” Quien puede solicitar ser O.E.A. Cualquier persona física o jurídica, que esté establecida legalmente en el país Finalidad con la que se crea la figura del O.E.A.

Es buscar la participación de las empresas para garantizar la seguridad del Comercio Internacional frente a los distintos riesgos que lo amenazan, entre lo que tenemos: Crimen Internacional Organizado-Terrorismo-Narcotráfico-Mafias Internacionales-Ilícitos en sentido general. Actuar en contra los derechos de los consumidores y el medio ambiente. Fraude aduanero y fiscal. Convertir a las empresas en socios fiables y seguros en las operaciones del Comercio. Obtener el cumplimiento por las empresas de determinados requisitos de solvencia y seguridad, en función de la actividad que desarrollen. Promover la creación de cadenas de suministro segura. En definitiva: establecer de una alianza estratégica entre las autoridades públicas y los operadores privados, para incrementar la seguridad de las operaciones del Comercio Internacional Quienes pueden ser Operadores Económicos Autorizados (O.E. A.) Almacenistas Importadores Exportadores Fabricantes Expedidores (freight forwarders), Embarcadores Aeropuertos Agente de Aduanas Transportistas Estas entidades comerciales tendrán la libertad de solicitar el certificado de O. E. A., si así lo estiman conveniente, sin importar el tamaño de la empresa. Ventajas para los Operadores Económicos Autorizados Menor número de controles físicos y documentos. Tratamiento prioritario de los envíos si son seleccionados para inspección. Posibilidad de elegir el lugar de la inspección. Mayor facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados. Limitación de los datos que deben aportarse para las declaraciones sumarias.