• Author / Uploaded
• PNF Contaduría Pública

Citation preview

ORIENTACIÓN A LOS VOCEROS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA EN EL PROCESO DE REGISTRO DE LOS LIBROS CONTABLES DEL CONSEJO COMUNAL LOS CHAGUARAMOS I MUNICIPIO SIMÓN RODRÍGUEZ ESTADO ANZOÁTEGUI

Proyecto Socio Integrador como requisito parcial para obtener la Certificación en Asistente Contable.

Equipo Investigador: Colón Abraham C.I 25.427.399 Hernández María C.I 19.940.145 Parra Jeoximar C.I 26.295.443 Rodríguez Oswaldo C.I 24.493.997 Rojas Kimberly C.I 25.487.825

Mayo de 2017

ORIENTACIÓN A LOS VOCEROS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA EN EL PROCESO DE REGISTRO DE LOS LIBROS CONTABLES DEL CONSEJO COMUNAL LOS CHAGUARAMOS I MUNICIPIO SIMÓN RODRÍGUEZ ESTADO ANZOÁTEGUI Proyecto Socio Integrador como requisito parcial para obtener la Certificación en Asistente Contable. Equipo Investigador: Colón Abraham C.I 25.427.399 Hernández María C.I 19.940.145 Parra Jeoximar C.I 26.295.443 Rodríguez Oswaldo C.I 24.493.997 Rojas Kimberly C.I 25.487.825

Tutor Técnico y Metodológico: Lcda. Merilena Vidal C.I 11.723.141

Asesores: Lcda. Sandra Hernández C.I 10.935.569 Lcda. Anny Gil C.I 14.132.027 Mayo de 2017

iii

DEDICATORIA

Primeramente a Dios todo poderoso y omnipotente, por ser la fuente inagotable de vida que nos da la fuerza y la entereza para salir adelante y cumplir con cada objetivo propuesto.

A nuestras madres y padres porque además de darnos la vida nos apoyan cada día e incondicionalmente.

iv

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos a la Universidad Politécnica Territorial “José Antonio Anzoátegui” por ser nuestra casa de estudios y ser garantes de nuestro desarrollo académico a nivel profesional. Al Consejo Comunal del sector los Chaguaramos I por abrirnos sus puertas y permitirnos realizar nuestro proyecto de investigación. En especial a los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera quienes nos atendieron, orientaron y facilitaron la información necesaria para llevar a término el trabajo investigativo. A la Esp. Merilena Vidal, nuestra tutora técnica y metodológica; quien además, fuera guía paciente de nuestros pasos en cada fase desarrollada. A nuestros familiares, amigos y vecinos que de alguna u otra manera contribuyeron con su apoyo. A todos, muchas gracias.

v

INDICE GENERAL

pp. DEDICATORIA………………………………………………………………

iv

AGRADECIMIENTOS……………………….……………………………… v INDICE DE TABLAS……..………………………………………………….

viii

INDICE DE FIGURAS……………………………………………………….

ix

INDICE DE ANEXOS………………………………………………………

x

RESUMEN…………………………………………………………………….

xi

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….

1

I: DIAGNOSTICO Exploración Inicial………………………………………………………...

3

Reseña Histórica…………………………………………………………..

4

Dimensiones y Potencialidades……………………………………………

5

Vinculación del proyecto con las líneas de investigación del Plan Nacional de Formación en Contaduría Pública (PNFCP)…………………

8

Vinculación del Problema con el Plan de la Patria 2013-2019……………

9

Diagnóstico Integral……………………………………………………….

9

Herramientas para la Priorización de Problemas………………………….

12

Selección del Problema……………………………………………………

13

II: EL PROBLEMA Planteamiento del Problema……………………………………………….

14

Objetivos: General y Específicos………………………………………….

15

Justificación………………………………………………………………..

16

Alcance y Limitaciones…...……………………………………………….

16

vi

pp. III: MARCO TEÓRICO REFERENCIAL Antecedentes………………………………………………………………. 18 Fundamentación Teórica…………………………………………………..

19

Fundamentación Legal…………………………………………………….

23

Definición de Términos Básicos…………………………………………... 28 IV: MARCO METODOLÓGICO Tipo de Investigación……………………………………………………...

31

Diseño de la Investigación………………………………………………… 31 Población y Muestra……………………………………………………….

32

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos………………………..

33

V: DESARROLLO INTEGRAL DE OBJETIVOS………………………...

36

VI: EL PRODUCTO….………………………………………………………

38

CONCLUSIONES…………………………………………………………….

57

RECOMENDACIONES……………………………………………………...

58

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………....

59

ANEXOS………………………………………………………………………

61

vii

INDICE DE TABLAS

pp. TABLAS 1. Distribución de la Población por Sexo………………………………………

5

2. Distribución de la Población por Edades……………………………………

6

3. Matriz de Decisión para la Priorización de Problemas………………………

12

4. Planificación Integral de Objetivos (PIO)…………………………………...

35

viii

INDICE DE FIGURAS

pp. FIGURAS 1. Árbol del Problema…………………………...……………………………….

ix

11

INDICE DE ANEXOS

pp. A. Croquis de la Comunidad……………………………………………………..

61

B. Censo Demográfico y Socio Económico……………………………………...

62

C. Memoria Fotográfica……………………………………………………….....

63

D. Actas de Asistencia…………………………………………………………...

71

x

ORIENTACIÓN A LOS VOCEROS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA EN EL PROCESO DE REGISTRO DE LOS LIBROS CONTABLES DEL CONSEJO COMUNAL LOS CHAGUARAMOS I MUNICIPIO SIMÓN RODRÍGUEZ ESTADO ANZOÁTEGUI Equipo Investigador: Colón Abraham Hernández María Parra Jeoximar Rodríguez Oswaldo Rojas Kimberly Tutor Técnico y Metodológico: Esp. Merilena Vidal Fecha: Abril 2017 RESUMEN El presente proyecto de investigación tuvo como prepósito orientar a los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera en el proceso de registro de los libros contables pertenecientes al Consejo Comunal del sector Los Chaguaramos I, ubicado en el Municipio Simón Rodríguez, Estado Anzoátegui, durante el periodo 2016-2017. Dicho proyecto se basó en una investigación de participación activa por parte del grupo investigador, que fue realizada en el área de campo por lo cual los datos fueron obtenidos directamente de los participantes del Consejo Comunal. Para ello se implementó la aplicación de herramientas como la observación directa de diferentes áreas de importancia en la comunidad y de los lugares donde se ejecutan las diversas funciones del Consejo Comunal, la entrevista no estructurada de diferentes voceros que integran el Consejo Comunal Los Chaguaramos I, como también del cuaderno de anotaciones. Entre los resultados obtenidos se tiene primordialmente que los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera no llevan a cabo los asientos de los libros contables a falta de la experiencia y conocimientos necesarios para el registro exitoso de los mismos, razón por la cual hasta ahora las transacciones efectuadas para la ejecución de los proyectos, desde el punto de vista contable no han sido registradas y no cumplen con los parámetros legales. En base a esto se efectuó una charla socializada donde se explicó de manera clara y sencilla los conceptos básicos de la contabilidad y los concernientes al registro de los libros contables, incluyendo algunas bases legales. Descriptores: Registros Contables, Consejos Comunales, Unidad Administrativa y Financiera. xi

INTRODUCCIÓN

De acuerdo con lo establecido en La Ley Orgánica de Los Consejos Comunales, los mismos deben llevar la contabilidad en forma ordenada, eficiente y con sentido de la oportunidad, ya que están obligados a la rendición de cuentas cuando lo exijan los contralores sociales o entes otorgantes de dinero.

Los Consejos Comunales son instancias que consisten en la organización, participación, protagonismo y vinculación de los esfuerzos del ciudadano que se articulan con las instancias de gobierno, con el fin trabajar en función del plan de desarrollo Municipal. Por tanto impulsan las políticas públicas a través de la planificación, formulación, ejecución, control y evaluación de proyectos. Ejerce el poder de la comunidad con la elaboración y presentación de proyectos que satisfagan sus propias necesidades ante el organismo competente. El mismo está integrado por la Unidad Ejecutiva, la Unidad Administrativa y Financiera, la Unidad de Contraloría Social y Comité Electoral Permanente.

La Unidad Administrativa y Financiera funciona como un organismo de administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos del Consejo Comunal, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Y tiene entre otras funciones llevar a cabo los procesos contables que registren y soporten los ingresos y egresos efectuados, necesarios al momento de presentar el informe de gestión y la rendición de cuenta.

Con la finalidad de conservar e impulsar el bienestar del Consejo Comunal del sector Los Chaguaramos I en el Municipio Simón Rodríguez del Estado Anzoátegui, la investigación está dirigida al proceso de registro de los libros contables que debe efectuar la Unidad Administrativa y Financiera. Y el proyecto está estructurado en seis (6) indispensables fases que son:

1

Fase I, describe la exploración inicial, reseña histórica, dimensiones y potencialidades, diagnóstico integral, herramientas y criterios para la priorización de problema, y las vinculaciones con el PNFCP y el Plan de la Patria 2013-2019. Fase II, muestra el planteamiento del problema, los objetivos, justificación, alcances y limitaciones. Fase III, posee los antecedentes, bases teóricas y legales, y las definiciones de términos básicos. Fase IV, describe el tipo de investigación, diseño de la investigación, población y muestra, técnicas e instrumentos de recolección y análisis de datos, como también la planificación integral de objetivos. Fase V, especifica cada una de las actividades realizadas en base a los objetivos planteados. Fase VI, muestra el producto aplicado en la charla de orientación. Todo esto seguido de las conclusiones y recomendaciones.

En cuanto a las limitaciones no se presentó ninguna ya que se disponía de tiempo adecuado, el apoyo del Consejo Comunal Los Chaguaramos I y la participación de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera.

2

FASE I DIAGNOSTICO

Exploración Inicial La comunidad seleccionada para el desarrollo de este Proyecto Socio Integrador, previo acuerdo de los participantes del grupo proyectista, es el Consejo Comunal del sector Los Chaguaramos I, El Tigre Estado Anzoátegui; en tal sentido, con el propósito de cumplir con los lineamientos establecidos por la Coordinación de la Unidad Curricular e igualmente, cooperar con la ejecución del bienestar social conjuntamente con los miembros del Consejo Comunal. En el mes de Julio 2016, se dio inicio a la reunión formal de enlace, en la casa de uno de los voceros del sector, donde se pudo recopilar la información acerca de la comunidad, como lo son su reseña histórica, dimensiones y sus problemáticas. Durante el recorrido en la comunidad se pudo observar las deficiencias en asfaltado, aceras y alumbrado de las calles. Posteriormente en la siguiente visita se realizó una reunión con la vocera de tierra Johana Requena, quien nos facilitó información acerca de otras problemáticas relacionadas con el sector, entre las cuales están la inseguridad, ausencia de servicio de aguas servidas, entre otras. En otras oportunidades realizamos visitas y nos comunicamos vía telefónica con los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera, ejemplo con la vocera de Finanzas, la Sra. Odalia Rojas, quien nos proporcionó información acerca del funcionamiento de la UAF, y expreso que una de las problemáticas presentes esta que no poseen el conocimiento para realizar registros de los procesos contables, sin embargo sienten la necesidad de desarrollar y mejorar sus este aspecto, para poder implementarlo en los procesos contables de los proyectos futuros.

3

Reseña Histórica La comunidad Los Chaguaramos I, fue fundada el 20 de agosto de 1.979, debido a las carestías de algunos ciudadanos, de tener un lugar donde habitar y desarrollar su familia, ante la necesidad se reunió un grupo de vecinos y propusieron hacer un parcelamiento, cerca de la carretera nacional salida norte de la ciudad de El Tigre, los primeros promotores fueron: Juan Bautista Márquez, Cruz Moreno, Ángel Silveira, Marcelino Blanco, Lourdes de Batista, Graciela Salazar, Enrique González. Los primeros habitantes que se situaron luego de los fundadores fueron: Gladis Quijadas, Familia Aida Sánchez, Familia Cruz Moreno, Familia López Machado. Estos terrenos pertenecían al Instituto Agrario Nacional (IAN), actualmente (INTT) Instituto Nacional, el parcerlamiento se llevó a cabo con autorización y apoyo técnico de la Alcaldía del Municipio Simón Rodríguez. Cuando se urbanizo Los Chaguaramos “I” no se permitió rancho sino construcciones. El primer marcaje lo realizo el señor Juan Bautista Márquez junto al topógrafo Cruz Moreno; el primer logro que se ubicó en la comunidad fue la primera etapa de la electrificación bajo el mandato de Adel Mohamad Tineo Gobernador del estado en aquel momento. El 01 de marzo de 1.982 se conformó por primera vez la asociación de vecinos quedando insertado en el registro del sector. Siendo presidente el Sr. Enrique González. El Consejo Comunal Los Chaguaramos, es fundado el 04 de marzo del 2.012, conformado por 48 voceros principales y suplentes. Actualmente el Consejo Comunal de Los Chaguaramos I está integrado por un total de 55 voceros entre principales y suplentes de los cuales 26 pertenecen a la Unidad Ejecutiva, 10 a la Unidad Administrativa y Financiera, 9 a la Unidad de Contraloría Social y 10 a la Comisión Electoral Permanente.

4

Dimensiones y Potencialidades Dimensiones Físicos Espaciales La comunidad Los Chaguaramos I, se encuentra ubicada geográficamente al noroeste del Municipio Simón Rodríguez El Tigre Estado Anzoátegui, sus límites son:    

Norte: Sector Los Chaguaramos Sur: Sector Cincuentenario Este: Sector Los Chaguaramos II Oeste: Carretera Nacional El Tigre - Puerto La Cruz

La comunidad Los Chaguaramos I, cuenta con calles asfaltadas y no asfaltadas (las calles o avenidas principales son las que están asfaltadas), el 90 % de las casas son de bloques, tienen pocos sitios de recreación y posee dos escuelas, un mercal y algunas empresas. Con acceso a transporte público posee servicios básicos indispensables para la población como son agua potable, suministro de energía eléctrica, entre otras. Posee dos canchas deportivas las cuales son usadas para actos múltiples, cuenta con dos centros de salud beneficiando a los habitantes del sector de manera que estos puedan obtener un servicio de salud gratuito. Dimensiones Demográfica La información demográfica se obtuvo por medio de un censo realizado por el Consejo Comunal del sector Los Chaguaramos I, cuenta con una población total de 2296 habitantes, organizados de la siguiente forma: Tabla N° 1 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO Mujeres Hombres 1254 1042 Fuente: Censo realizado por el Consejo Comunal (2015)

5

Tabla N° 2 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDADES 0 A 14 Años 693 15 a 55 años 1341 56 en adelante 262 TOTAL 2296 Fuente: Censo realizado por el Consejo Comunal (2015) Dimensiones Políticas En la comunidad Los Chaguaramos I, existe una casa del partido político PSUV, un módulo de la misión barrio adentro, un punto rojo donde se reúnen los patrulleros, la U. E. Escuela los Chaguaramos que funciona como centro electoral en las épocas de elecciones. Por otra parte, se han llevado a cabo proyectos como la creación de la escuela de Adulto Mayor Eulalia Buroz, la recuperación del centro de rehabilitación Doctor José Gregorio Hernández, la reparación de la U. E. Escuela los Chaguaramos y la recuperación de calles y avenidas del sector. Ademas existen proyectos a futuro para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, entre los cuales se encuentran consolidar el campo deportivo y la cancha, consolidar al sector en cuanto a A, B, C (aceras, brocales y cunetas), servicio de aguas servidas (cloacas), asfaltado y la laguna de oxidación. También existe un proyecto de ampliación para el centro odontológico de barrio adentro y su mejoramiento. Cabe destacar que Chaguaramos I forma parte de la comuna Árbol de las Tres Raíces dentro de la cual se encuentran otros sectores como, por ejemplo; Las Magnolias, Los Chaguaramos I, Los Chaguaramos II, Chaguaramo Norte, San Miguel, San José, Andrés Bello, Primero de Mayo, Cincuentenario Este, cincuentenario Oeste, entre otros. Y su Consejo Comunal está legalmente constituido. Dimensiones Económicas Las dimensiones económicas del Consejo Comunal Los Chaguaramos I son dictadas principalmente por el Gobierno Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, como poder que permite la ejecución de los proyectos.

6

Entre otros medios de sustento utilizados por la comunidad para abastecer sus necesidades están: mercal, ferreterías, empresas, centro de rehabilitación infantil Los Chaguaramos “I”. De esta manera se le facilita adquirir productos de primera necesidad a los habitantes. Dimensiones Culturales La comunidad Los Chaguaramos “I” se caracteriza por realizar diferentes actividades culturales dentro de ella se puede mencionar: la celebración del aniversario del sector, el velorio de la cruz de mayo, la celebración de la patrona de oriente la Virgen del Valle y diversas actividades para rendirle tributo al folklore venezolano. Dimensiones Ambientales La comunidad de los Chaguaramos I cuenta con condiciones ambientales óptimas. Sin embargo, la preocupación de ellos es en cuanto a la maleza que crece en el sector, ya que cuando se desarrolla es abundante, por lo que los habitantes del sector se ven en la necesidad de hacer jornadas de limpieza y desmalezamiento, para ello deben solicitar las herramientas a la alcaldía; como la desmalezadora. Aun así, si no han terminado las jornadas están en el deber de devolver las herramientas para que otros sectores dispongan de ellas y volver a solicitarla para poder culminar con sus actividades. Otra preocupación está presente en el sistema de alumbrado, en vista de que los mismos no cuentan con bombillos suficientes para alumbrar las calles durante la noche. Dimensiones Potenciales En la comunidad no existe potencial desde el punto de vista turístico, sin embargo existe un gran potencial en la rama agrícola ya que cuenta con grandes extensiones de terreno idóneos para el desarrollo de plantaciones, además de los patios agrícolas que pueden desarrollar sus habitantes. Aparte existen diversos comercios como son el auto mercado, ferretería, licorería, carnicería. En base al potencial humano se observa una gran variedad de personas con nivel profesional, la mayoría trabajadores de la industria petrolera en sus distintas especialidades, así como también existen personas que se valen por sus propios medios de manera informal como costureras, peluqueras, reposteras, albañiles, electricista, mecánicos, amas de casa entre otros.

7

Vinculación del proyecto con las Líneas de Investigación del Plan Nacional de Formación en Contaduría Pública (PNFCP) El presente proyecto tiene su vinculación con las líneas 1 y 3 del PNFCP. Línea 1: Control Contable de las Entidades Públicas y Privadas Esta línea se asocia al proyecto en cuanto a que permite desarrollar proyectos enmarcados en el Nuevo Modelo Económico, en los que se destaque la elaboración y presentación de Información Financiera que permita dar fe pública, fomentando la transparencia de los procesos, para la toma de decisiones, con contenido ético y moral, conforme a la normativa vigente. Mostrando ante todo la transparencia de los registros contables y optimizando el desarrollo de los Consejos Comunales principalmente. Por lo que el Consejo Comunal Los Chaguaramos I podrá conocer los procedimientos de registro de los libros contables y como se deben aplicar correctamente, teniendo así un control claro y eficiente de futuros registros financieros de la comunidad. Línea 3: Modelo de Gestión Contable y Financiero que Fomente Valores Humanísticos y la Ética del Nuevo Ciudadano Mediante esta línea se pretende iimpulsar la creación de nuevos sistemas de gestión enfocados a la satisfacción de requerimientos contables, financieros y de control en las entidades, en concordancia con los planes establecidos para el desarrollo de la nación. De acuerdo a esto se busca que además del conocimiento adquirido, el Consejo Comunal desarrolle un sentido de conciencia ético-moral acorde a los propósitos de equidad, solidaridad, corresponsabilidad y justicia social. Que den fe de la veracidad de los registros contables que los mismos puedan llevar a cabo durante su trabajo como representantes de la Unidad Administrativa y Financiera.

Vinculación con el Plan de la Patria 2013-2019

8

Conforme a lo ya dicho cabe destacar que el problema seleccionado tiene su vinculación con el segundo objetivo del Plan de la Patria: continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la “Mayor suma de Seguridad Social, mayor suma de Estabilidad Política y la mayor suma de Felicidad”, para nuestro pueblo. Su vinculación viene dada con el proyecto socio integrador debido a que busca la equidad y solidaridad entre los seres humanos, las Instituciones de la República, logrando a su vez que la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, cuente con un Sistema de Información Contable que le facilite el manejo y control de los recursos financieros y por ende la rendición de cuentas claras.

Diagnóstico Integral En las visitas realizadas a la comunidad del sector Los Chaguaramos I, ubicado en la Parroquia Miguel Otero Silva, Municipio Simón Rodríguez del Estado Anzoátegui, se pudo indagar sobre la realidad operacional del ente seleccionado para la investigación. Además se pudo observar que la comunidad es organizada, y su Consejo Comunal está bien constituido. Cuentan con los servicios básicos que permite un ambiente agradable y ameno al momento de hacer un recorrido. Sin embargo, el sector Los Chaguaramos I presenta diversos problemas que dificultan su óptimo desarrollo, pero no impide su funcionamiento como comunidad, entre estos se encuentran los de servicios como carreteras, alumbrado, aguas servidas, aceras, brocales y cunetas, falta de una laguna de oxidación, y la restauración y consolidación de algunas áreas como la escuela, la cancha, el campito y el centro de rehabilitación. En cuanto al Consejo Comunal, este está distribuido en comités; los mismos son Comité de Habita Y Vivienda, Agua, Energía y Gas, Tierra Urbana, Economía Comunal, Salud, Telecomunicación, Educación, Deporte, Cultura, Alimentación, Infraestructura, Protección Social, Finanzas y Contraloría; y cada comité tiene sus voceros. Sin embargo, a pesar de la situación presente en el país, tanto los habitantes, como los representantes del Consejo Comunal son participes del desarrollo y consolidación del sector. Es importante mencionar que las personas que integran el Consejo Comunal a pesar de la poca disposición de tiempo, nos han brindado su apoyo al momento de solicitarles información.

9

La Unidad Administrativa y Financiera encargada de la contabilidad; maneja recursos financieros, a través de la cuenta del Consejo Comunal. El sector ha realizado mejoras con la ayuda de Barrio Nuevo, Barrio Tricolor en el centro de odontología, la escuela de la comunidad y la escuela de manualidades Para ello, los proyectos que necesita el sector son solicitados el estado, junto con un presupuesto; y cuando les son aprobados estos requieren del cheque de los cuentadantes de la comunidad y un Carta Aval, que como su nombre lo indica avala la aprobación del proyecto, y el estado le menciona a que cooperativa debe dirigirse para que la misma sea la que le venda los materiales. Cabe destacar que a pesar que se han efectuado proyectos los mismos no han sido reflejados en los libros, por ende incumplen con la ley. En vista de la problemática existente en el área contable, el proyecto se enfoca en Orientar a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera en el Proceso de Registro de los Libros Contables del Consejo Comunal los Chaguaramos I Municipio Simón Rodríguez Estado Anzoátegui, así cuando puedan disponer en un futuro del financiamiento para algún proyecto estos puedan ejecutar de manera eficiente, clara y veraz el registro de los libros contables y puedan rendir cuentas precisas y libres de errores que los libere de estar implicados en sospecha de fraude y que promuevan valores de responsabilidad y equidad.

10

Árbol del problema.

Fuente: Equipo Investigador (2017)

11

Tabla N° 4: Herramientas para la Priorización de Problemas

TÉCNICAS

DESCRIPCIÓN

Recorridos por la Comunidad

Se efectuaron visitas al sector Los Chaguaramos I, con la finalidad de conócelo y determinar a fondo sus problemáticas al igual que sus dimensiones y potencialidades, entre otros aspectos de importancia.

Observación Directa

Consistió en observar el ambiente que se vive en el sector y del Consejo Comunal, como también los aspectos de interés para la investigación en cuanto a la Unidad Administrativa y Financiera.

Entrevista no Estructurada

Se procedió a hacer preguntas variadas y claves para el desarrollo de la investigación a los voceros y voceras del Consejo Comunal y en especial a los que integran a la Unidad Administrativa y Financiera.

Revisión Bibliográfica

Se consultaron diversas fuentes, entre libros y trabajos de investigación relacionados con los temas requeridos para el desarrollo del proyecto.

Fuente: Equipo Investigador (2017) Tabla Nº 5: Matriz de Decisión para la Priorización de Problemas

PROBLEMA/ DESCRIPCIÓN.

Escasos conocimientos en el área contable, para la ejecución de los registros contables Poca pavimentación de algunas calles Pocos sitios de recreación para los habitantes de la comunidad

CRITERIO 1: VALOR DEL PROBLEMA PARA LA COMUNIDAD AFECTADA.

CRITERIO 2: PROBABILID AD DE ENFRENTAR LO CON ÉXITO.

CRITERIO 3: APOYO COMUNITAR IO.

CRITERIO 4: IMPACTO SOBRE OTROS PROBLEMAS.

SUMA DPP = (N° CRITERIOS FAVORABLES/ N° TOTAL DE CRITERIOS)10 0%

65

90

65

85

76%

65

75

40

80

64%

50

75

40

75

60%

12

DPP Menor de 50% Mayor o Igual de 50% y Menor de 75% Mayor o igual de 75% Fuente: Equipo Investigador (2017)

DECISIÓN No elegible Medianamente elegible Altamente elegible

Selección del Problema Después de las consideraciones anteriores y los problemas planteados en el cuadro de matriz de decisión se obtuvo como resultado final y con mayor porcentaje (76%) siendo altamente elegible, Escasos conocimientos en el área contable para la ejecución de los registros contables en la Unidad Administrativa y Financiera comunitaria del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, ya que existen problemas a la hora de hacer los registros en los respectivos libros contables, esto trae como consecuencia problemas al momento de rendir cuentas y por ende el mal aprovechamiento de los recursos otorgados para la realización de proyectos en la comunidad. En comparación con los otros problemas los resultados obtenidos fueron, Poca de pavimentación de algunas calles (71%) no elegible y Pocos de sitios de recreación para los habitantes de la comunidad (60%) medianamente elegible.

13

FASE II EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema En Venezuela, las organizaciones sociales, se ven reflejadas a través de los Consejos Comunales, creadas por el Decreto Presidencial el 26 de noviembre del 2009, cuyo eje central es el movimiento popular, donde los actores principales de estas organizaciones son las diferentes comunidades y sectores de nuestro país. Estos consejos comunales fueron creados para que los ciudadanos pudieran gestionar y ser partícipes en la formulación y desarrollo de aquellos proyectos requeridos por la comunidad para el desenvolvimiento armónico de la misma, de tal modo que funcionen y trabajen de manera continua, eficaz y unida resolviendo los problemas que afectan al lugar donde residen. En el Estado Anzoátegui se encuentran unos de los Consejos Comunales más exitosos, en la Ciudad de Anaco ya que los mismos en su integración como Comuna han desarrollado proyectos de producción que han dado buenos resultados. Pero para que esto suceda cada Consejo Comunal debe estar bien integrado y organizado. El sector Los Chaguaramos I del Municipio Simón Rodríguez, fue la comunidad seleccionada para la realización del Proyecto Socio-integrador. Cuenta con un Consejo Comunal constituido, que atraviesa por momentos de debilidad en cuanto al conocimiento, lo que requiere de una inmediata solución para el mejoramiento del mismo, ya que posee escasa información para hacer los registros contables en los libros correspondientes, siendo este el elemento fundamental y necesario para la rendición de cuentas y evaluación de informes de gestión. Dicha actividad es ejecutada por la Unidad Administrativa y Financiera. La Unidad Administrativa y Financiera es la encargada de llevar el control y administrar todos los recursos que entran en el Consejo Comunal, con la finalidad de que sean usados de manera correcta y eficaz, además es la encargada de hacer los registros correspondientes sobre los recursos otorgados para la elaboración y ejecución de proyectos. Al no contar con los conocimientos necesarios sobre los

14

procedimientos contables esto podría causar inconsistencias en los asientos contables, trayendo como consecuencia errores en los registros de la unidad encargada e inconvenientes para ejecutar sus proyectos. Al no realizar los registros de los recursos otorgados a la comunidad, no se puede realizar el buen aprovechamiento del recurso humano y capital. Por ello el grupo proyectista tomó la iniciativa de lograr una comunicación activa y participativa con los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera, explicando que es necesario el intercambio de conocimientos y saberes a través de charlas socializadas y talleres para poder obtener los conocimientos necesarios y lograr una buena y organizada realización de los procesos de registros en libros y rendición de cuentas.

Objetivos del Proyecto Objetivo General: Orientar a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera en el Proceso de Registro de los Libros Contables del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, Municipio Simón Rodríguez, Estado Anzoátegui. Objetivos Específicos:  Diagnosticar la situación actual de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, con respecto a los procesos contables.  Identificar los procesos contables que deben llevar los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera.  Realizar charlas socializadas a los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera sobre el proceso de registro de los libros contables que deben llevar los mismos.

15

Justificación El presente proyecto se justifica en que se debe Orientar a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, y así lograr la comunicación social y participativa para poder realizar el intercambio de saberes y conocimientos entre los integrantes de la unidad y el grupo proyectista. Además, de permitir la rendición de cuentas la Unidad Administrativa y Financiera para que estos puedan llevar un control adecuado, real y confiable; trazando objetivos con los recursos que les sean asignados. Lo que motivo al grupo a realizar el presente proyecto en el Consejo Comunal del sector Los Chaguaramos I, fue poder ayudar a los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera en la obtención de los conocimientos básicos y necesarios a implementar durante el proceso de registro de los libros contables, y así, estos puedan llevar a terminación la ejecución de los proyectos que tengan pensados a futuro.

Alcances y Limitaciones Alcance El proyecto Socio Integrador del Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública (PNFCP), tiene como alcance Orientar a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal perteneciente al sector Los Chaguaramos I, Municipio Simón Rodríguez Estado Anzoátegui; en el desarrollo del proceso de registro de los libros contables. De tal manera que estos obtengan conceptos básicos, conozcan cuales son los recursos a utilizar y la aplicación adecuada de las técnicas contables. Para esto se contó con el periodo correspondiente al Trayecto I de la carrera en Contaduría Pública, iniciando en Mayo de 2016 hasta Abril de 2017.

Limitaciones Para el desarrollo del presente proyecto y en el transcurso de su realización, no hubo ningún tipo de limitación, pues se contó con el apoyo de los Voceros(as) de la

16

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, como también del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, al igual que de los habitantes que allí hacen vida. Por otra parte existió participación proactiva por parte del grupo investigador, quienes a su vez dispusieron de los diversos recursos existentes y que estando a su mano fueron propicios para el cumplimiento de dicho proyecto.

17

FASE III MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

Antecedentes

Son los trabajos de investigación realizados, relacionados con el objeto de estudio presente en la investigación que se está haciendo.

Bolívar, H. y otros. (2015), realizaron un proyecto llamado "Asesoramiento sobre el Proceso Contable, a los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Pueblo Ajuro, en el Tigre, Estado Anzoátegui" este proyecto socio integrador tiene objetivo asesorar a los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera comunitaria sobre los procesos contables, para llevar un mejor manejo en la administración de sus recursos. Arismendi, D. y otros. (2013), trabajo titulado “Orientación a la unidad administrativa, financiera y comunitaria del Consejo Comunal Girardot, sobre la elaboración de los registros contables, ubicado en el Municipio San José de Guanipa estado Anzoátegui” Los autores llegaron a la siguiente conclusión, que es necesaria la orientación con respecto a las unidades tanto administrativa como financiera y de contraloría social, ya que con esta se tornara un ambiente más acorde a la hora de la ejecución y control de proyectos a futuro, así tendrán más participación y control en su desarrollo como voceros de dicho Consejo Comunal. González, A. y Torres, D. (2015), en su trabajo de grado titulado “Programa de Formación Ciudadana para Optimizar los Conocimientos Contables y Financieros de los Consejos Comunales” establecen como propósito de la investigación; lograr la

18

máxima utilización de los recursos humanos y económicos para incrementar los beneficios de la comunidad, lograr los objetivos y a su vez permitir conocer procedimientos de gestión administrativa y financiera, mediante la recopilación y el análisis de información para la implantación adecuada del programa de formación en el Consejo Comunal Brisas de Funval, de Las Lomas de Funval, Valencia, Estado Carabobo. Concluyeron que los Consejos Comunales cristalizan el poder para la participación ciudadana en la búsqueda de alternativas de posibles soluciones a los problemas de la comunidad, y lo que la investigación revela es que las políticas públicas actuales establecen como una prioridad el desarrollo de la participación.

Los trabajos de investigación antes nombrados en relación con el presente proyecto tienen como objetivo principal que en los consejos comunales se puedan llevar acabo los procedimientos de gestión administrativa y financiera de manera adecuada, clara y precisa, a través de la orientación y capacitación a las personas que integran la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

Fundamentación Teórica

La revisión bibliográfica es el procedimiento mediante el cual se recopila la información que se requiere para sustentar, teórica y conceptualmente, una investigación.

Contabilidad

El término contabilidad proviene de la unión de los términos con (que significa globalmente), putare (que significa calcular o evaluar), bilis (que puede) y el sufijo dad (cualidad). La Contabilidad es una rama de la Contaduría Pública que se encarga de cuantificar, medir y analizar la realidad económica, las operaciones de las organizaciones, con el fin de facilitar la dirección y el control presentando la

19

información, previamente registrada, de manera sistemática y ordenada para las distintas partes interesadas. Dentro de la contabilidad se registran las transacciones, cambios internos o cualquier otro suceso que afecte económicamente a una entidad.

La finalidad de la contabilidad es suministrar información en un momento dado de los resultados obtenidos durante un período de tiempo, que resulta de utilidad a sus usuarios, en la toma de decisiones, tanto para el control de la gestión pasada, como para las estimaciones de los resultados futuros, dotando tales decisiones de racionalidad y eficiencia.

Según Gómez (1995); La Contabilidad es una disciplina científica dedicada a clasificar y resumir, en términos monetarios, las transacciones mercantiles de un negocio u organización cualquiera, e interpretar sus resultados. Considerada como ciencia, se dedica al estudio de las leyes que rigen la determinación, presentación e interpretación de la situación y trayectoria financieras de las organizaciones, siempre en términos monetarios (P .1-1).

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del Consejo Comunal que funciona como ente de administración y su contabilidad además de ser la encargada de la toma de decisiones para el control y el buen aprovechamiento de los recursos económicos del Consejo Comunal.

Procesos Contables

El proceso contable es el ciclo mediante el cual las transacciones de una empresa son registradas y resumidas para la obtención de los Estados Financieros

Según Contreras (2010), se entiende por Procesos Contables; a la disciplina dedicada a recopilar, interpretar y exhibir información vinculada al patrimonio y a los recursos económicos de una entidad. Para cumplir con su finalidad, los expertos en la

20

materia (llamados contadores) deben desarrollar una secuencia lógica de pasos que están relacionados entre sí y que componen lo que se conoce como proceso contable. (P .25).

En relación al proyecto socio-integrador los procesos contables son la secuencia de pasos a seguir para el registro de las operaciones y transacciones realizadas por el Consejo Comunal.

Registro Contable

Es un concepto que suele emplearse como sinónimo de apunte contable o de asiento contable. Se trata de la anotación que se realiza en un libro de contabilidad para registrar un movimiento económico. Hay varias formas de realizar un registro contable, están las cuentas con cargo y abono, los diferentes libros que se deseen usar entre otros, esto con la finalidad de que haya un orden en cualquier organización que desee llevar registros contables.

Según Maldonado (2004): La realidad de la empresa se concreta en unos documentos (facturas, albaranes, letras de cambio, entre otros), que son estudiados, interpretados y valorados por los expertos contables, para su representación contable mediante los denominados asientos contables, que van a ser registrados en los libros diario y mayor, y se

reflejan en el balance de comprobación y en los estados

financieros. Dicho concepto tiene su vinculación con el presente trabajo de investigación dado a que los consejos comunales están en la obligación de llevar una contabilidad y por consiguiente registros contables den fe de las operaciones que realicen. En los consejos comunales se llevan los registros en libros de proyecto, libro de transacciones bancarias y libro de inventarios.

21

Consejos Comunales

Un Consejo Comunal es una forma de organización de la comunidad donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas, asumiendo así, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.

En líneas generales los Consejos Comunales tienen como objetivos fundamentales: Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos propósitos. Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que se desarrollan en la comunidad. Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la comunidad puede resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad de resolver. Estos proyectos deben ir al presupuesto participativo o a otras instancias de financiamiento. Según Villegas, (2006); Consejo Comunal “Es la organización más avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo político, en lo económico, etc., desarrollando proyectos de hábitat, complejos agro productivos, industriales, granjas integrales, vialidad, núcleos de

desarrollo

endógeno,

factorías,

plantas

procesadoras,

viveros,

centros

recreacionales, etc.”.

Claramente se observa vinculación con el trabajo de investigación, ya que se está trabajando con la comunidad específicamente con el Consejo Comunal Los Chaguaramos I que es la organización ejecutada por la misma comunidad, donde buscan poder ayudar a todos los habitantes de la comunidad..

22

Fundamentación Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela CRBV (1999), Título IV Sección Segunda: De la Administración Pública

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su Artículo 4 señala que la República es un Estado Federal descentralizado, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.

La vinculación entre el artículo anterior y el proyecto socio-integrador viene dada a que uno de los medios participación y protagonismo del pueblo son los consejos comunales.

Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho".

Los consejos comunales deben regirse por valores y principios demostrando eficacia y eficiencia al igual que estar al servicio del pueblo.

23

Artículo 184. Indica que La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos.

Los mecanismos que hasta ahora, se han creado, son las Leyes del Poder Popular, La Ley Orgánica de los Consejos Comunales, la Ley Orgánica del Poder Popular, La Ley Orgánica de las Comunas, La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, La Ley Orgánica de la Contraloría Social, La Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, La Ley Orgánica de la Planificación Publica y Popular, La Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria. Estas Leyes creadas podemos figurarlas como la cabeza, los brazos, el torso, las piernas del cuerpo humano, que ejecutan sus acciones hacia el Pueblo, que es el objetivo único de estas Leyes y que su finalidad, junto al Soberano, es la construcción de las Comunas.

Gracias

a la creación de estos mecanismos los consejos comunales tienen

prioridad a organizarse como comuna y por lo tanto son un instructivo a seguir para cada una de las unidades conformantes del Consejo Comunal.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Párrafo I: Organización del Consejo Comunal.

Artículo 2. Los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

24

Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.

Artículo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el Consejo Comunal en el marco de esta Ley.

Artículo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los Consejos Comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a través de un proceso de elección popular.

Artículo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:

1.

Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el

área de su competencia. 2.

Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los

ingresos y egresos efectuados.

25

3.

Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta

pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos. 4.

Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.

5.

Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés

social sobre la acumulación de capital. 6.

Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la

economía social, popular y alternativa. 7.

Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para

lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local. 8.

Promover el ahorro familiar.

9.

Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de

los créditos de las organizaciones socio-productivas previstas en el Decreto Nº 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular. 10. Consignar ante la Unidad Contraloría Social del Consejo Comunal, el comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones. 11. Administrar los fondos del Consejo Comunal con la consideración del colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del Consejo Comunal. 13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

26

14. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del Consejo Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Artículo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa, según sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del Consejo Comunal, por lo cual serán sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.

Se observa claramente que estos Artículos de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales se vinculan con el proyecto ya que son los encargados de la organización, participación y el bienestar de la Comunidad rigiéndose por los principios y valores que deben cumplir los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Los Chaguaramos I. La Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) es una de las principales leyes que se debe manejar para así obtener una buena organización en la Unidad Administrativa y Financiera.

Código Orgánico de Comercio

Artículo 33. El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso sin que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor categoría en la localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fin de poner en el primer folio de cada libro nota de los que éste tuviere, fechada y firmada por el juez y su Secretario o por el Registrador Mercantil. Se estampará en todas las demás hojas el Sello de la oficina.

27

Ley de Reforma de la Ley Contra la Corrupción

Artículo 1. el presente decreto con rango, valor y fuerza de ley tiene por objeto el 27 establecimiento de normas que rijan la conducta que deben asumir las personas sujetas a la misma, a los fines de salvaguardar el patrimonio público, garantizar el manejo adecuado y transparentes de los recursos públicos, con fundamentos en los principios de honestidad, transparencia, participación, eficiencia, eficacia, legalidad, rendición de cuentas, responsabilidad y corresponsabilidad consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como así la tificaciòn de los delitos contra el patrimonio público y las sanciones que deberán aplicarse a quienes infrinjan estas disposiciones.

Se puede decir que en la presente investigación basada en la Orientación a los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera en el Proceso de Registro de los Libros Contables del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, Municipio Simón Rodríguez, Estado Anzoátegui, las Leyes son más que primordiales y de gran importancia para este proyecto; ya que por medio de estas se podrá el lograr el objetivo deseado.

Definición de Términos

Comunidad Es definida como la relación social cuando y en la medida en que se inspira en el sentimiento subjetivo (afectivo o tradicional) de los participantes de constituir un todo”. Weber (2000).

Organización Social La organización social es un sistema inserto en otro más amplio, que es la sociedad y con la cual interactúa; ambas se influyen mutuamente. La organización está constituida por un grupo de individuos que unen actuaciones para alcanzar determinados propósitos. Estos individuos aportan aspiraciones y

28

energías, es decir recursos para alcanzar los objetivos, pero esto no basta para alcanzar las metas: es necesario, encauzar y dirigir. La organización social es un sistema inserto en otro más amplio, que es la sociedad y con la cual interactúa; ambas se influyen mutuamente. La organización está constituida por un grupo de individuos que unen actuaciones para alcanzar determinados propósitos. Estos individuos aportan aspiraciones y energías, es decir recursos para alcanzar los objetivos, pero esto no basta para alcanzar las metas: es necesario, encauzar y dirigir. Román (2012).

Consejo Comunal Recomienda familiarizarse con su acepción. El término “consejo” se refiere a un cuerpo colegiado que tiene diferentes funciones. Consejo Comunal haría referencia a un tipo de gobierno local. Se le asignan tareas legislativas sobre su constitución administrativa, por medio del ejercicio presupuestario. Tiene que ver con lo financiero al manejar bancos comunales. Todas estas funciones deben cumplirse en un territorio delimitado por una comunidad, de ahí que se hable de comunal. Dávila (2008).

Vocero Es un término que procede de voz y que hace referencia a la persona que habla en nombre de otra o de un grupo, organización, etc. Puede decirse que el vocero lleva la voz de la persona o del grupo que representa. (Art: 32, Ley de los Consejos Comunales). Contabilidad ”La contabilidad es el arte de analizar, clasificar y registrar todos los documentos fuentes que han sido originados en un ente social durante un período de tiempo con la finalidad de presentar estados financieros apegados a las normas internacionales de información financiera, para una toma correcta de decisiones”. Pedro Astudillo (2014).

Libros Contables Conocidos también como libros de contabilidad, son registros o documentos que deben llevar obligatoria o voluntariamente los comerciantes y en los cuáles. (Art: 33, Código de Comercio).

29

Recursos Financieros Es el medio económico con el que cuenta una empresa u organización para poder realizar las actividades y operaciones que requieran. Arias (1999).

Unidad Administrativa Es una dirección general o equivalente a la que se le confiere atribuciones específicas en el reglamento interno. (Art: 30, Ley de los Consejos Comunales).

Ingresos Un ingreso es una recuperación voluntaria y deseada de activo, es decir, un incremento de los recursos económicos. Por otra parte, es el proceso por el que se incorporan a la cuenta de pérdidas y ganancias o al Estado de Cambios en el Patrimonio Neto. Plan General de Contabilidad (2007).

Egresos "los egresos son lo que gasta en un cierto tiempo ya sea semanal, quincenal, mensual, trimestralmente en el año". El concepto de egresos de todas maneras se encuentra muy ligado a la contabilidad, en este caso, significa la salida de dinero de las arcas de una empresa u organización. Moreno (2002).

Rendición de Cuentas La rendición de cuentas política se refiere a la obligación de responder y a la responsabilidad de los funcionarios públicos. La rendición de cuentas política es pues una relación formalizada de supervisión o sanción de los funcionarios públicos por parte de otros actores”. Scout Mainwaring (2003).

30

FASE IV MARCO METODOLÓGICO

Tipo de Investigación La investigación que define dicho proyecto es la investigación acción participativa. Según Lewin y otros (2011), expresa: La investigación de acción participativa es un enfoque investigativo y una metodología de investigación aplicada a estudios sobre realidades humanas. Como enfoque se refiere a una orientación teórica en torno a cómo investigar. Como metodología hace referencia a procedimientos a procedimientos específicos para llevar adelante una investigación – estudio científico diferente a la investigación tradicional. (pág. 34). Ha de ser este tipo debido a que se buscó proporcionar conocimientos cualitativos para mejorar situaciones colectivas y de esta manera obtener aprendizajes referentes al tema de investigación para cada uno de los individuos que participaron en esta actividad, la cual trata de elaborar exitosamente los libros pertinentes para el buen funcionamiento del área contable de la comunidad. Esta actividad se llevó a cabo a través de la convivencia del personal investigador con los integrantes del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, los cuales se convirtieron los protagonistas del estudio realizado. Acotando que la investigación fue fructífera en cuanto a que el intercambio de información fue mutuo, tanto por parte del grupo investigador como por parte de los integrantes del Consejo Comunal. Diseño de la Investigación. El diseño de investigación aplicado por el grupo proyectista fue el diseño de campo. Según Arias F (2012), define: La investigación de campo es aquella que consiste en la recolección de todos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variables alguna, es decir, el investigador obtiene

31

la información pero no altera las condiciones existentes. De allí su carates de investigación no experimental. (pag.31) Durante la investigación se tomaron los datos e informaciones directamente del lugar donde acontecieron los hechos, lo que permitió verificar las condiciones reales y hacer revisiones y modificaciones, esto en general brinda un mayor nivel de confianza respecto a la información que se obtuvo. Por tanto el diseño de investigación indica los pasos a seguir para alcanzar los objetivos planteados en el proyecto. Esto ayudara a mejorar la eficiencia de los procesos de registro de los libros contables manejados por la Unidad Administrativa Financiera del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, ubicado en el sector Los Chaguaramos I, Municipio Simón Rodríguez, con el objeto de aumentar las fortalezas y aminorar las debilidades que estos puedan tener en cuanto al temas y así logren organizar y mejorar el manejo de la información financiera.

Población y Muestra Población

Según Tamayo y Tamayo (1997), “La población se define como la totalidad del fenómeno a estudiar donde las unidades de población posee una característica común la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación”. (P. 114). Entiéndase como el conjunto de individuos o elementos de la misma clase, limitada por el estudio. La población objeto de estudio de este proyecto es la que conforma el sector Los Chaguaramos I ubicado en el Municipio Simón Rodríguez del Estado Anzoátegui, la cual está conformada en su totalidad por tres (2296) personas. Muestra Para Tamayo T. y Tamayo M. (1997), “es el grupo de individuos que se toma de la población, para estudiar un fenómeno estadístico”. (p.38).

32

Tipo de Muestreo Ferrer J. (2010), define la muestra intencional “Este tipo de muestreo se caracteriza por un esfuerzo deliberado de obtener muestras “representativas” mediante la inclusión en la muestra de grupos supuestamente típicos”. (pág. 27). La muestra aplicada es la Unidad Administrativa y financiera del Consejo Comunal Los Chaguaramos I representada por diez (10) voceros entre principales y suplentes; la misma genera datos para identificar las fallas del proceso y por consiguiente permite encontrar la problemática existente.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos Observación Directa Según Hernández, Baptista y Fernández (1998), “La observación consiste en el registro sistemático, cálido y confiable de comportamientos o conductas manifiestas”. (P.309). La observación se aplicó al momento de visitar el Consejo Comunal Los Chaguaramos I y al conocer a los integrantes de la Unidad Administrativa Financiera del mismo. De este modo se pudieron determinar las diferentes condiciones presentes en el sector, se obtuvo información de los procesos contables que se llevan a cabo dentro de la unidad y de las fallas presentes en la misma. Entrevista no Estructurada Según Hurtado J (1997), “Constituye un actividad mediante la cual dos personas (a veces pueden ser mas), se sitúan frente a frente, para una de ellas hacer preguntas (obtener información) y otra responder (proveer información)”. (pág. 223). Con la utilización de esta técnica se logró el contacto deseado con el Consejo Comunal Los Chaguaramos I y además se pudo conocer el funcionamiento de la Unidad Administrativa Financiera respecto a la problemática, lo que permitió establecer de qué manera se les apoyaría en la problemática y que herramientas se les brindarían para mejorar el proceso de registro de los libros contables, siendo este un instrumento necesario y efectivo para la toma de decisiones financieras. Revisión Documental De acuerdo con Arias F. (2006), “Será producto de la revisión documental – bibliográfica, y consiste en una recopilación de ideas, posturas de autores, conceptos

33

y definiciones, que sirven de base a la investigación. Contemplando, generalmente, cuatro (4) secciones: antecedentes de la investigación, fundamentación teórica; fundamentación legal y definición de términos básicos”. Durante este proceso se procedió a la obtención bibliográfica necesaria para poder obtener información acerca de la contabilidad, los procesos contables, los registros contables, los consejos comunales y la Unidad Administrativa y Financiera. Instrumentos de Recolección de Datos Sierra (1999), plantea que “Para que perdure toda observación es preciso que se recojan sus resultados por medio de la escritura o de otra forma documental”. (pág.123). En este sentido, se utilizaron como instrumentos de recolección de datos la guía de entrevista basada en una seria de preguntas indispensables para la detección de problemáticas y obtener información, el cuaderno de notas donde se lograron apuntar datos adicionales, el pendrive para respaldar la información digital obtenida, la grabadora medio que sirvió de mucha ayuda al momento de no tener el cuaderno de notas, cámara digital para capturar la información visual de la comunidad, computadora e impresora como medios para redactar, transcribir e imprimir la información desarrollada.

34

Tabla N° 6 Planificación Integral de Objetivos (PIO). Objetivo General: Orientar a la Unidad Administrativa y Financiera en el Proceso de Registro de los Libros Contables del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, Municipio Simón Rodríguez, Estado Anzoátegui. Metodología: Actividades: Producto: Objetivos Específicos: Diagnosticar la situación actual de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, con respecto a los procesos contables.

  

Observación Directa. Entrevista No Estructurada.

 



Identificar los procesos contables que deben llevar los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera.

Realizar charlas socializadas a los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera sobre el proceso de registro de los libros contables que deben llevar los mismos.

 

Revisión documental. Selección de temas para la orientación.



  

Elaboración de la guía. Charlas. 

Visita a la comunidad. Conversatorios con los voceros.

Búsqueda de información referente a los procesos de registro de los libros contables en los Consejos Comunales. Revisar bibliografía relacionada a las funciones, actividades y procedimientos que debe realizar la UAF.

Elaborar una guía para el proceso de registro de los libros contables para entregar a la UAF y al Consejo Comunal. Realizar charlas con los voceros y voceras de la UAF.

Fuente: Equipo Investigador (2017)

35



Determinar el estado actual del Consejo Comunal. Establecer información concreta de los procedimientos contables de la UAF.



Establecer las pautas, puntos e información necesarios a ser desarrollada en la elaboración de la guía.



Lograr que la UAF tenga los conocimientos necesarios, en cuanto a términos básicos, bases legales y el procedimiento de registro de los libros contables. Dar a conocer a voceros de la UAF los registros contables que deben implementar.



FASE V DESARROLLO INTEGRAL DE OBJETIVOS

A los fines de darle cumplimiento al objetivo general trazado en a la presente investigación, se desarrollaran los siguientes objetivos específicos dispersados en actividades.  Diagnosticar la situación actual de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, con respecto a los procesos contables.

Actividad 1: Visita a la comunidad para conocer a situación actual de la de la misma, el Consejo Comunal y la Unidad Administrativa y Financiera. Mediante esta se pudo conocer las problemáticas en asfaltado, aceras, brocales y cunetas, cloacas, falta de laguna de oxidación, falta de áreas de recreación, alumbrado, necesidad de una casa comunal, entre otros.

Actividad 2: Conversatorios con los miembros del Consejo Comunal. A través de esto se pudo observar que en la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Los Chaguaramos I, existen las siguientes debilidades:  Escasos conocimientos sobre el proceso para los registros contables.  Las evidencias y soportes de los gastos no cumplen con los requisitos legales y no se llevan en un orden cronológico y de manera ordenada.  No se lleva un registro, donde las partidas expresen de manera clara quien es el acreedor y quién el deudor. Lo que dificulta que se haga un resumen de los

36

totales de las transacciones y se cotejen las cifras con las facturas o recibos archivados.  No se realiza rendición de cuentas mediante los estados financieros.  Identificar los procesos contables que deben llevar los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera.

Actividad 1: Revisión documental relacionada con la contabilidad, los procesos contables, los registros contables, los Consejos Comunales y la Unidad Administrativa y Financiera. Necesaria para desglosar el contenido a desarrollar.

Actividad 2: Selección de temas para la orientación; una vez revisada la bibliografía relacionada a los registros contables citados anteriormente, se seleccionaron los temas a impartir en las charla.  Realizar charlas socializadas a los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera sobre el proceso de registro de los libros contables que deben llevar los mismos.

Actividad 1: Se procedió a la elaboración de un guía como instructivo y material de apoyo, donde se precisó toda la información referente a las obligaciones de la UAF y los procedimientos que deben lleven llevar a cabo al momento de realizar los registros contables.

Actividad 2: Se realizó una charla donde se pudo proporcionar toda la información registrada en la guía y por consiguiente se expuso de manera teórica y práctica los procesos de registro de los libros contables. Esto se pudo realizar en la fecha programada 25 de Marzo del presente año en la casa de la Sra. Kelly Bonilla miembro de la Unidad Administrativa- Financiera

37

FASE VI PRODUCTO

38

GUIA SOBRE LOS REGISTROS DE LAS OPERACIONES ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y FINANCIERAS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL LOS CHAGUARAMOS I.

Grupo Investigador: Colón, Abraham Hernández, María Parra, Jeoximar Rojas, Kimberly Rodríguez, Oswaldo

Marzo de 2017.

39

Consejos Comunales. Según Art. 2 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC) de 2009 “Son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social”

Los consejos comunales tienen como objetivos fundamentales: 

Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos propósitos.



Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que se desarrollan en la comunidad.



Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la comunidad puede resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados.



Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad de resolver. Estos proyectos deben ir al presupuesto participativo o a otras instancias de financiamiento.

Organización de los Consejos Comunales.

Los Consejos Comunales se organizan por: 

Asamblea de Ciudadanos.



Colectivo de Coordinación Comunitaria.



Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.



Unidad de contraloría Social.



Unidad Ejecutiva.

40

Unidad Administrativa y Financiera.

Es la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas.

Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

La LOCC

en su Artículo 31, establece: Son funciones de la Unidad

Administrativa y Financiera Comunitaria:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el Área de su competencia. 2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. 3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y 4. Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos. 5. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia. 6. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. 7. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía social, popular y alternativa. 8. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograrla satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local.

41

9. Promover el ahorro familiar. 10. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los créditos de las organizaciones socio productivas previstas en el Decreto Nº6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular. 11. Consignar ante la Unidad Contraloría Social del Consejo Comunal, el comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones. 12. Administrar los fondos del Consejo Comunal con la consideración del colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 13. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del Consejo Comunal. 14. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 15. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del Consejo Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Objetivos de la Rendición de Cuentas.

Usted como ciudadano, cuando vaya a participar en una Audiencia de rendición de cuentas, tenga en cuenta que estas sirven para:  Fortalecer el sentido de lo público.  Recuperar la legitimidad para las instituciones del Estado.  Facilitar el ejercicio del control social a la gestión pública.

42

 Contribuir al desarrollo de los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia e imparcialidad y participación ciudadana en el manejo de los recursos públicos.  Constituir la estrategia en un espacio de interlocución directa entre los servidores públicos y la ciudadanía, trascendiendo el esquema de que esta es sólo una receptora pasiva de informes de gestión.  Servir como insumo para ajustar proyectos y planes de acción de manera que responda a las necesidades y demandas de la comunidad.

Origen de la Contabilidad.

La Contabilidad se remonta desde tiempos muy antiguos, cuando el hombre se ve obligado a llevar registros y controles de sus propiedades porque su memoria no bastaba para guardar la información requerida. Se ha demostrado a través de diversos historiadores que en épocas como la egipcia o romana, se empleaban técnicas contables que se derivaban del intercambio comercial. El inicio de la literatura contable queda circunscrito a la obra del franciscano Fray Luca Paccioli de 1494 titulado "La Suma de Arithmética, Geometría Proportioni et Proportionalitá", en donde se considera el concepto de partida doble por primera vez.

Actualmente, dentro de lo que son los sistemas de información empresarial, la contabilidad se erige como uno de los sistemas más notables y eficaces para dar a conocer los diversos ámbitos de la información de las unidades de producción o empresas. El concepto ha evolucionado sobremanera, de forma que cada vez es mayor el grado de "especialización" de ésta disciplina dentro del entorno empresarial.

43

¿Qué es la Contabilidad?

La Contabilidad es el Arte de registrar, clasificar y resumir en forma significativa y en términos de dinero, las operaciones y los hechos que son cuando menos de carácter financiero, así como el de interpretar sus resultados.

Por otra parte, es una Ciencia aplicada que permite medir la riqueza de una empresa desde su creación y como con el tiempo esta puede cambiar, además es un conocimiento cierto y adquirido y no es una suposición de hechos sin relevancia alguna.

Importancia de la Contabilidad.

Todos tenemos en nuestra vida cotidiana la necesidad de tener un cierto control de cuáles son nuestros gastos y nuestros ingresos. Necesitamos conocer a qué necesidades debemos hacer frente y con qué recursos contamos para ello. Sin este control, nos arriesgaríamos a agotar nuestros ingresos a mitad de mes. Para muchas personas la contabilidad no es vista más que una obligación legal, algo que debe llevarse porque no hay más remedio, ignorando lo importante y lo útil que puede llegar a ser.

La contabilidad, quizás es el elemento más importante en toda empresa o negocio, por cuanto permite conocer la realidad económica y financiera de la empresa, su evolución, sus tendencias y lo que se puede esperar de ella. La contabilidad permite tener un conocimiento y control absoluto de la empresa. Permite tomar decisiones con precisión. Permite conocer de antemano lo que puede suceder. Todo está plasmado en la contabilidad.

La contabilidad, es sin duda la mejor herramienta que se puede tener para conocer a fondo su empresa; no darle importancia es simplemente tirar a la basura

44

posibilidades de mejoramiento o hasta la posibilidad de detectar falencias que luego resulta demasiado tarde detectarlas.

Principios de la Contabilidad.

1) Principio fundamental o postulado básico: 

Equidad: Principio fundamental que debe orientar la acción de los contadores en todo momento. La equidad entre los intereses opuestos debe ser una preocupación constante en Contabilidad, puesto que los que se sirven de, o utilizan los datos contables pueden encontrarse ante el hecho de que sus intereses particulares se hallan en conflicto. De esto se desprende que los estados financieros deben prepararse de tal modo que reflejen con equidad, los distintos intereses en juego en una hacienda o empresa.

2) Principios generales: 

Ente: Los estados financieros se refieren siempre a un ente donde el elemento subjetivo o propietario es considerado como tercero. El concepto de "ente" es distinto del de "persona" ya que una misma persona puede producir estados financieros de varios "entes" de su propiedad.



Bienes económicos: Los estados financieros se refieren siempre a bienes económicos, es decir bienes materiales e inmateriales que poseen valor económico y por ende susceptible de ser valuados en términos monetarios.



Moneda de Cuenta: Los estados financieros reflejan el patrimonio mediante un recurso que se emplea para reducir todos sus componentes heterogéneos a una expresión que permita agruparlos y compararlos

45

fácilmente. Este recurso consiste en elegir una moneda de cuenta y valorizar los elementos patrimoniales aplicando un "precio" a cada unidad. Generalmente se utiliza como moneda de cuenta el dinero que tiene curso legal en el país dentro del cual funciona el "ente" y en este caso el "precio" esta dado en unidades de dinero de curso legal. En aquellos casos donde la moneda utilizada no constituye un patrón estable de valor, en razón de las fluctuaciones que experimente, no se altera la validez del principio que se sustenta, por cuanto es factible la corrección mediante la aplicación de mecanismos apropiados de ajuste. 

Empresa en Marcha: Salvo indicación expresa en contrario, se entiende que los estados financieros pertenecen a una "empresa en marcha", considerándose que el concepto que informa la mencionada expresión, se refiere a todo organismo económico cuya existencia corporal tiene plena vigencia y proyección futura.



Valuación: El valor del costo de adquisición o producción constituye el criterio principal y básico de valuación que condiciona la formulación de los estados financieros llamados "de situación", en correspondencia también con el concepto de "empresa en marcha" razón por la cual esta norma adquiere el carácter de principio. Esta afirmación no significa desconocer la existencia y procedencia de otras reglas y criterios aplicables en determinadas circunstancias, sino que por el contrario, significa afirmar que en caso de no existir una circunstancia especial que justifique la aplicación de otro criterio, debe prevalecer el de "costo" como concepto básico de valuación. Por otra parte, las fluctuaciones del valor de la moneda de cuenta, con su secuela de correctivos que inciden o modifican las cifras monetarias de los costos de determinados bienes, no constituyen así mismo, alteraciones al principio expresado, sin que, en sustancia, constituyan meros ajustes a la expresión numeraria de los respectivos costos.

46



Ejercicio: En las empresas en marcha es necesario medir el resultado de la gestión de tiempo en tiempo, ya sea para satisfacer razones de administración, legales, fiscales o para cumplir con compromisos financieros, etc. Es una condición que los ejercicios sean de igual duración, para que los resultados de dos o más ejercicios sea comparables entre sí.



Devengado: Las variaciones patrimoniales que deben considerarse para establecer el resultado económico son las que competen a un ejercicio sin entrar a considerar si se han cobrado o pagado.



Objetividad: Los cambios en los activos, pasivos y en la expresión contable del patrimonio neto, deben reconocerse formalmente en los registros contables, tan pronto como sea posible medirlos objetivamente y expresar esta medición en moneda de cuenta.



Realización: Los resultados económicos sólo deben computarse cuando sean realizados, o sea cuando la operación que los origina quede perfeccionada desde el punto de vista de la legislación o prácticas comerciales aplicables y que se hayan ponderado fundamentalmente todos los riesgos inherentes a tal operación. Debe establecerse con carácter general que el concepto "realizado" participa del concepto de devengado.



Prudencia: Significa que cuando se debe elegir entre dos valores para un elemento del activo, normalmente se debe optar por el más bajo, o bien que una operación se contabilice de tal modo que la alícuota del propietario sea menor. Este principio general se puede expresar también diciendo: "Contabilizar todas las pérdidas cuando se conocen y todas las ganancias solamente cuando se hayan realizado". La exageración en la aplicación de este principio no es conveniente si resulta en detrimento de la presentación razonable de la situación financiera y el resultado de las operaciones.

47



Uniformidad: Los principios generales, cuando fueren aplicables, y las normas particulares utilizadas para preparar los estados financieros de un determinado ente, deben ser aplicados uniformemente de un ejercicio a otro. Debe señalarse por medio de una nota aclaratoria, el efecto en los estados financieros de cualquier cambio de la importancia en la aplicación de los principios generales y de las normas particulares. Sin embargo, el principio de la uniformidad no debe conducir a mantener inalterables aquellos principios generales, cuando fueren aplicables, o normas particulares que las circunstancias aconsejan sean modificadas.



Materialidad (Significación de importancia relativa): Al ponderar la correcta aplicación de los principios generales y normas particulares debe necesariamente actuarse con sentido práctico. Frecuentemente se presentan situaciones que no encuadran dentro de aquellos, y que, sin embargo, no presentan problemas porque el efecto que producen no distorsiona el cuadro general. Desde luego, no existe una línea demarcatoria que fije los límites de los que es significativo y debe aplicarse el mejor criterio para resolver lo que corresponda en cada caso, de acuerdo con las circunstancias, teniendo en cuenta factores tales como el efecto relativo en los activos o pasivos, en el patrimonio o en el resultado de las operaciones.



Exposición: Los estados financieros deben contener toda la información y discriminación básica y adicional que sea necesaria para una adecuada interpretación de la situación financiera y de los resultados económicos del ente a que se refieren.

Teoría del Cargo y Abono.

Esta teoría habla de cuales cuentas se les carga y a cuales se les abona. Cuando se dice que le cargamos a una cuenta es hacer el registro contable por el debe, cuando

48

decimos que abonamos es hacer el registro contable por el haber, independientemente de que aumente o disminuya el saldo de la cuenta, es decir va a depender directamente de la naturaleza de la cuenta.

Cargo: 

Las cuentas Reales de Activo aumentan cuando se cargan.



Las cuentas Reales de Pasivo y Patrimonio disminuyen cuando se

cargan. 

Las cuentas Nominales de Egresos (Gastos) aumentan cuando se

cargan. 

Las cuentas Nominales de Ingresos (Gastos) disminuyen cuando se

cargan.

Abono: 

Las cuentas Reales de Activo disminuyen cuando se abonan



Las cuentas Reales de Pasivo y Patrimonio aumentan cuando se

abonan. 

Las cuentas Nominales de Ingresos aumentan cuando se abonan.



Las cuentas Nominales de Egresos disminuyen cuando se abonan.

Por ejemplo:

49

Aquí vemos cada uno de los elementos de la cuenta como son:

1.

Concepto o nombre de la cuenta

2.

Código de la cuenta

3.

Su lado debito

4.

Su lado crédito

5.

Sus movimientos débitos y crédito

6.

Su saldo

El saldo de la cuenta es el resultado de restar a los débitos el valor de los créditos.

En el caso de la cuenta de ejemplo, que es una cuenta del activo, en la cual su naturaleza es débito, el saldo debe ser débito.

¿Qué es el Debe y Haber?

En contabilidad, una cuenta contable se representa como una T, la cual tiene dos columnas en las que se van registrando anotaciones. La columna de la izquierda es lo que denominamos el Debe, y la derecha la denominamos Haber.

En ocasiones, dudamos de donde tenemos que registrar un apunte, si en el Debe o en el Haber del asiento. La idea principal sería:  Los ingresos y débitos se anotan en el Debe. Esto se denomina Cargar o Debitar.  Los gastos o créditos se anotan en el Haber. Esto se denomina Abonar o Acreditar.

Es importante tener claro donde debemos realizar las anotaciones para realizar de manera correcta nuestros asientos contables. Como resumen, debemos saber que:

50

 Las cuentas de activo incrementarán su valor a través de anotaciones en el Debe y disminuirán su valor a través de anotaciones en el Haber.  Las cuentas de pasivo, por el contrario, incrementarán su valor mediante anotaciones en el Haber y disminuirán su valor mediante anotaciones en el Debe.

Registro de las Operaciones Administrativas, Económicas y Financieras.

Libro de Transacciones Bancarias: Es aquel donde se anotan detalladamente todas las operaciones y/o movimientos bancarios a lo largo de un periodo determinado.

Libro de Proyectos: Es aquel donde se anotan detalladamente los proyectos a realizados y pendientes en un Consejo Comunal, así como su tiempo estimado de duración, finalidad, tipo de ejecución o proyecto y su beneficio para la comunidad.

51

Libro de inventario (de bienes, muebles e inmuebles): Es el libro donde se anotan todas las pertenencias de un Consejo Comunal determinado, y se debe realizar un informe detallado del mismo.

52

Libros Contables.

Libro Diario: El Libro Diario o Libro de cuentas es un libro contable donde se recogen, día a día, los hechos económicos de una empresa. La anotación de un hecho

53

económico en el Libro Diario se llama asiento; es decir en él se registran todas las transacciones realizadas por una empresa.

Los asientos son anotaciones registradas por el sistema de partida doble y contienen entradas de débito en una o más cuentas y de crédito en otra(s) cuenta(s) de tal manera que la suma de los débitos sea igual a la suma de los créditos. Se garantiza así que se mantenga la ecuación de contabilidad. Así mismo pueden existir Documentos Contables que agrupen varios asientos y estos a su vez sean asignados a diferentes cuentas contables.

Libro Mayor: El libro mayor es un registro en el que cada página se destina para cada una de las cuentas contables de una empresa. Cada página va dividida y consta de 5 columnas: la primera columna es para la fecha, la segunda es para el concepto, la tercera es la del DEBE, la cuarta es la del HABER y la última columna es la del

54

saldo. El libro es utilizado para llevar un estricto manejo de los ingresos y egresos diarios que obtenga la empresa

Se le llama Mayor porque toma el movimiento total de las subcuentas. Por ejemplo, los distintos proveedores que serían llevados en los libros auxiliares cada uno por separado, se concentran en una sola CUENTA: PROVEEDORES en el Mayor y el encabezado de la página dirá: PROVEEDORES y así por cada una de las cuentas: CLIENTES, BANCOS sin importar de cuantas subcuentas se conformen cada una de las CUENTAS. En el Mayor solo se menciona el monto de la cuenta por un periodo determinado, generalmente un mes. Siguiendo con el ejemplo de la cuenta PROVEEDORES, en la columna del haber se pondría el monto total facturado por todos los proveedores en el mes y en la columna del debe el total de monto pagado a todos los proveedores durante ese mismo periodo, y la diferencia entre estas dos dará el saldo que queda al final del mes de cada una de las cuentas, sin detallar cuánto se le debe a cada uno de los PROVEEDORES, que eso estará en los Libros Auxiliares.

Inventarios: El inventario es una relación detallada, ordenada y valorada de los elementos que componen el patrimonio de una empresa o persona en un momento determinado. Antes, los inventarios se realizaban por medio físico (se escribían en un papel).

55



Es detallada porque se especifican las características de cada uno de

los elementos que integran el patrimonio. 

Es ordenada porque agrupa los elementos patrimoniales en sus cuentas

correspondientes y las cuentas en sus masas patrimoniales. 

Es valorada porque se expresa el valor de cada elemento patrimonial

en unidades monetaria.

56

CONCLUSIONES

 Para el correcto funcionamiento de la Unidad Administrativa y Financiera hay que tener en cuenta que se debe llevar una contabilidad económica ordenada, clara, a detalle y de acuerdo a lo establecido en la ley.  Se sabe que un modo más simple y sencillo de manejar los procesos contables es con la ayuda de un contador, sin embargo se ha hecho indispensable para cualquier tipo de persona adquirir y manejar estos conocimientos.  Siendo la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Los Chaguaramos I la instancia encargada de administrar, ejecutar, invertir, solicitar crédito, incentivar al ahorro y servir de intermediario financiero de los recursos y fondos del Consejo Comunal, se hizo indispensable la realización de una charla con el fin de orientarlos en el proceso de registro de los libros contables, además de brindarles información de contabilidad básica y fundamentación financiera y legal.

57

RECOMENDACIONES

A la Unidad Administrativa y Financiera.  Solicitar a la Alcaldía del Municipio Simón Rodríguez y a los entes gubernamentales correspondientes, los cursos y talleres necesarios para la capacitación en cuanto a lo concerniente al registro y asiento en libros contables al igual que todos los demás procesos que integran la contabilidad de los Consejos Comunales.  Compartir la información y material obtenidos en la charla de orientación con los demás voceros que forman parte del Consejo Comunal. Como también crear manuales de procedimientos contables para que al momento de reelegir nuevos voceros estos tengan un mayor conocimiento respecto a las funciones y actividades que se desempeñan dentro de esta unidad.  Dar provecho a la información obtenida para así tener un mejor control de los diferentes recursos que entran y salen durante el desarrollo de sus proyectos, de manera tal que se pueda lograr el adecuado control y aplicación de los libros contables que maneja el Consejo Comunal.

58

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Alvarado, Pineda y Canales (1994). Metodología de la Investigación. Manual para el desarrollo de personas de salud. 2ª Edición. Organización Panamericana de la Salud. E.U.A.

Claret, A. (2007). Cómo Hacer y Defender una Tesis. 7ma. Edición. Venezuela.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicada en Gaceta Oficial del Jueves 30 de Diciembre de 1999, Nº 36.860. Asamblea Nacional. Caracas. Venezuela.

Fidias, A. (2012). El Proyecto de investigación. Introducción a la Metodología Científica. 5ta. Edición. Editorial Episteme. Venezuela.

Gomez, F. (1995). Contabilidad: I Semestre (teoría y práctica). Ediciones FraGoR.

Hernández, Baptista y Fernández (1998). Metodología de la Investigación. Tercera Edición. Editorial Mc Graw- Hill. Interamericana. México.

Hurtado J (1997). Guía para la Comprensión Holística de la Ciencia. Tercera Edición, Fundación Sypal. Parte II Capítulo 3 y 4. Caracas.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Gaceta Oficial De la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.335 del 28 de diciembre de 2009. Asamblea Nacional. Caracas. Venezuela.

Lewin, K. (1992). La investigación-acción participativa. Inicio y desarrollo. Quinto Centenario. Editorial. Popular, Madrid.

59

Mario Tamayo y Tamayo (1997). El Proceso de la Investigación Científica. Incluye la Evaluación y Administración de Proyectos de Investigación 4ta Edición. Limusa Noriega Editores. México.

Maldonado, S. (2004). La Información Contable en la Gestión Empresarial. Universidad de Externado. Bogotá.

Pedro, S. (2011). Contabilidad General con Basé a NIIF´S. Séptima Edición. Ed. Quito: Mc Graw Hill- Interamericana.

Plan General de Contabilidad (2007). Definición de Ingresos y Egresos. Ministerio de Economía y Hacienda. Real. Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad.

Romero, J. (2002). Principios de Contabilidad. Mc Graw Hill Interamericana Editores, S.A. de C. V. México.

Sierra R (1995). Técnicas de Investigación Social Teoría y Ejercicios. Décima Edición. Editorial Paraninfo. Madrid.

60

ANEXOS A. Croquis de la Comunidad.

Fuente: Consejo Comunal Chaguaramos I.

61

B. Censo Demográfico y Socio Económico.

Fuente: Consejo Comunal Chaguaramos I.

62

C. Memoria Fotográfica. Visitas y recorridos por el sector Los Chaguaramos I

63

64

65

66

67

Orientación a los Voceros de la UAF del Consejo Comunal los Chaguaramos I.

68

69

Fuente: Grupo Investigador (2017)

70

D. Actas de Asistencia.

71

73

72

73

Fuente: Grupo Investigador (2017).

74