Lo Que Todo Ciudadano Debe Conocer
Personería de Medellín Jairo Herrán Vargas Personero de Medellín Claudia María Vélez Vélez Personera Auxiliar Diana Pat
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Personería de Medellín
Jairo Herrán Vargas Personero de Medellín Claudia María Vélez Vélez Personera Auxiliar Diana Patricia Mesa Correa Jefe Oficina de Comunicaciones Coordinación General Jaime Garcés Velásquez Personero Delegado Jorge Eliécer Echeverri Jaramillo Contratista Asesor Juan David Giraldo Diseño e ilustración Personería de Medellín Calle 44 #52 - 165 Centro Administrativo La Alpujarra Edificio Alcaldía de Medellín Piso 11 Teléfono: 3849999 Fax: 3811847 E-mail: [email protected] www.personeriamedellin.gov.co Todos los derechos reservados Personería de Medellín 2004
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Presentación LO QUE EL CIUDADANO DEBE CONOCER, es una Cartilla pedagógica que ilustra sobre derechos humanos, garantías fundamentales, derechos y deberes, mecanismos de participación, instrumentos legales, e instituciones públicas al servicio del ciudadano, en el marco del Estado Social de Derecho, una de cuyas razones de existencia consiste en la protección de los sectores más débiles y vulnerables de la población. La Personería de Medellín, consciente que la construcción de la democracia pasa por el ejercicio ciudadano y el reconocimiento de la diversidad en un ambiente de pacífica convivencia, ha desarrollado este manual como estrategia de divulgación y formación en materias indispensables para el empoderamiento ciudadano, pues una cultura de paz requiere apropiarse del conocimiento como etapa necesaria de una practica cotidiana en función de lograr mayores niveles de civilidad. Este texto es una herramienta mas en la búsqueda del respeto a los derechos y deberes ciudadanos y un complemento a la misión institucional en la enseñanza de las normas de tolerancia, comprensión y aceptación de la diferencia, así como una contribución al desarrollo permanente de las individualidades y lo colectivo, soporte de una sociedad justa y ordenada. Tiene además el propósito de servir no solo a quien encuentre en él las herramientas adecuadas para el conocimiento y la defensa de sus intereses, sino también para como medio de promoción en las comunidades y organizaciones sociales. Con este trabajo esperamos avanzar en los objetivos propuestos, finalidad que corresponde a un deber funcional de este organismo de control y vigilancia de los derechos fundamentales. JAIRO HERRAN VARGAS Personero de Medellín
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Indice
Presentación............................................................................................. Quién es el Personero?........................................................................ ¿Qué Es La Personería? ........................................................................ Los Derechos Humanos ....................................................................... La Acción de Tutela................................................................................ El Hábeas Corpus.................................................................................... El Hábeas Data ......................................................................................... El Defensor del Pueblo ......................................................................... Derechos e Intereses Colectivos ..................................................... Acción Contencioso-Administrativa............................................ Acción de Cumplimiento .................................................................... Acciones por Violación De los Derechos Del Menor............... Derecho de Petición............................................................................... Las Veedurías Ciudadanas................................................................ Ley 80 de 1993: Estatuto GeneralDe La Contratación Estatal..
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Servicios Públicos Domiciliarios .................................................... Colombia Se DefineComo República Participativa............... Las Personerías y el Medio Ambiente.......................................... Arrendamiento Urbano....................................................................... Guía del Consumidor ............................................................................ Servicio Domestico .............................................................................. SOAT: Seguro Obligatorio De Accidentes De Transito............ Sistema de Selección de Beneficiarios Y Estratificación ”SISBEN” ................................................................. El Personero Estudiantil ...................................................................... Violencia Intrafamiliar........................................................................ ¿Que es el Proceso Penal EnColombia?....................................... Los Jueces de Paz.................................................................................... Los Desplazados en Colombia......................................................... La Conciliacion ........................................................................................
53 58 68 70 76 81 82 86 89 94 97 102 104 106
Lo que el Ciudadano debe Saber
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s el representante de la comunidad, encargado permanente de ejercer la defensa de sus derechos. Recibe las quejas que presenta cualquier persona sobre las situaciones violatorias de los derechos humanos, informa inmediatamente a las autoridades sobre los hechos que constituyan violación y promueve e inicia las acciones necesarias que conduzcan a la defensa y garantía de los mismos. El Personero es el supremo agente del Ministerio Público en su municipio, defensor de los derechos humanos y veedor ciudadano. Las Personerías son entidades competentes para vigilar los intereses de la comunidad mediante el control a las entidades y la vigilancia de la conducta de los funcionarios públicos de la administración municipal.
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El Personero es elegido por el Concejo Municipal, que a su vez constituye un órgano de elección popular. Ejerce sus funciones por un período de 3 años el cual se inicia el 1o. de marzo.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
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Qué es
la personería
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Defensora del ciudadano:
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Organismo de control vigilante de la gestión administrativa: Para que las autoridades cumplan y hagan que se cumpla la Constitución, las leyes, los decretos, las ordenanzas y los acuerdos. Para que no abusen del poder o de la autoridad en perjuicio del ciudadano o de la comunidad. Para sancionar a todo funcionario público municipal que en su cargo hace lo que se le prohibe, o deja de hacer lo que está obligado a realizar.
Asesora del ciudadano:
Elaborándole una ACCIÓN DE TUTELA, si es procedente y necesaria. Escuchando y atendiendo toda queja por violación de DERECHOS HUMANOS. Vigilando que las empresas de servicios públicos domiciliarios cumplan la ley y no abusen con los usuarios del servicio. Fiscalizando la inversión social. Facilitando la PARTICIPACIÓN CIUDADANA para la guarda y protección de los derechos colectivos, mediante la elaboración de las acciones populares y de grupo.
Porque lo orienta para ejercer el DERECHO DE PETICIÓN.
Difundiendo la importancia y eficacia de las VEEDURÍAS CIUDADANAS.
Porque le ayuda a que toda petición que se hace ante las autoridades, sea resuelta con prontitud y eficacia.
Promoviendo la protección y disfrute de un MEDIO AMBIENTE SANO.
Porque le escucha cuando le cuenta sus problemas, quejas o reclamos y le indica los caminos jurídicos o etapas a seguir para encontrar la solución. Porque le sirve de puente y guía ante las autoridades para la búsqueda y reconocimiento de sus derechos.
Facilitando el ejercicio de las ACCIONES POPULARES, DE GRUPO Y DE CUMPLIMIENTO. Vigilando la observancia del DEBIDO PROCESO y DEFENSA en las actuaciones de los juzgados penales municipales, fiscalías locales y seccionales, y en las inspecciones municipales de policía y tránsito, en todos los asuntos que allí se tramitan.
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Qué no hacen
las personerías ? Otorgamiento o cancelación de personerías jurídicas a ninguna clase de corporaciones, fundaciones, asociaciones o agremiaciones. Concesión o reconocimiento de auxilios, becas, donaciones, indemnizaciones, prestaciones sociales, etc. Tolerancia o ayuda a invasiones o asentamientos subnormales en predios públicos o privados. Gestión o mediación ante organismos o instituciones para la obtención de empleos. Solicitud de colaboración o mediación ante organismos o instituciones públicas o privadas, para beneficiar a un ciudadano en pretensiones particulares.
LOS DERECHOS Humanos
¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS Y CUÁLES SUS MECANISMOS DE DEFENSA?
La Constitución como norma de normas, contiene los principios orientadores del ordenamiento jurídico, consagrando los derechos, deberes y garantías ciudadanos, así como las instituciones a cuyo cargo está la tarea de hacerlos vigentes.
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os Derechos Humanos son valores de convivencia fundados en la dignidad humana, la razón y la justicia. Son condiciones, prerrogativas y atribuciones que nos pertenecen por el hecho de ser personas. Nuestra Constitución, respecto a estos derechos se estructura así:
El Primer Capítulo Derechos Fundamentales que se reúnen en 3 grupos: 1. Conformado por el derecho a la vida y el derecho a la integridad personal; éste incluye los artículos que prohiben la tortura y los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y la prohibición de la desaparición forzada. 2. El grupo de las libertades: De conciencia, de expresión, de organización y movilización. 3. El grupo de derechos que se refieren a la igualdad, a la honra, a la intimidad y a las garantías procesales. Todos éstos corresponden a los derechos de la primera generación.
El Segundo Capítulo Contiene derechos sociales, económicos y culturales. Son 35 derechos que pretenden promover las condiciones de bienestar social y económico, aseguran la calidad y dignidad de la vida individual y colectiva, reconocen garantías laborales y culturales. Son los que se conocen como de segunda generación.
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El Tercer Capítulo Comprende los Derechos colectivos y del ambiente. Son los derechos de la sociedad, a un medio ambiente sano. Son aquellos de contenido ecológico que garantizan la continuidad de la especie humana y la protejen de las extralimitaciones y abusos científicos. Se conocen como los derechos de tercera generación.
El Cuarto Capítulo Está referido a la protección y aplicación de los derechos. Estipula los principios e instrumentos para que el Estado y los ciudadanos hagan valer los derechos consagrados en la Constitución.
El Quinto Capítulo Trata de los deberes y obligaciones que tiene el ciudadano para con el Estado, como son: Cumplir la Constitución y la ley, respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios, respetar y apoyar a las autoridades, participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, propender por el logro y mantenimiento de la PAZ, colaborar para el buen funcionamiento de la justicia, proteger los recursos culturales y naturales del territorio nacional y velar por la conservación de un ambiente sano. (artículo 95 Constitución Nacional).
Cuáles son las Acciones para Proteger Nuestros Derechos Humanos ? La Constitución, en aras de la protección y garantía de los derechos humanos consagra:
Lo que el Ciudadano debe Saber
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Artículo 86
La protección consistirá en una orden para que aquel, respecto de quien se solicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato cumplimiento podrá impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte Constitucional para su eventual revisión. Esta acción sólo procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En ningún caso podrán transcurrir más de diez (10) días hábiles entre la solicitud de tutela y su resolución. La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela procede contra particulares encargados de la prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión.
LA ACCIÓN DE
TUTELA
Artículo 86
Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública.
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Marco Constitucional
Qué es
la Acción de Tutela La Acción de Tutela es una garantía constitucional que tiene toda persona para recurrir ante las autoridades judiciales, con el objeto de obtener la protección inmediata de sus derechos fundamentales.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
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Cuales se consideran
Derechos Fundamentales
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Están todos los derechos fundamentales expresamente reconocidos por la Constitución ?
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La Constitución no determina en forma expresa cuáles son los derechos fundamentales. Para la Corte: "(…) Los derechos fundamentales no tienen el carácter de tal, simplemente por estar listados en el Capítulo 1 del Título II, sino porque son connaturales a la especie humana o a las instituciones jurídicas que el constituyente expresamente los describe (…)".
Prevalencia del derecho sustancial Significa que el juez no puede negarse a declarar que un derecho fundamental ha sido violado o amenazado so pretexto de exigencias de carácter formal o procesal.
Economía Consiste en que el juez deberá evitar trámites procesales que dilaten o demoren el fallo.
Celeridad Significa que las decisiones judiciales y el trámite de la Acción de Tutela deben buscar una rápida y efectiva solución.
Eficacia Porque el trámite de la Acción de Tutela es preferencial, haciendo que el juez o magistrado le dé a su trámite prelación sobre otros asuntos, salvo el recurso del Hábeas Corpus.
Que principios regulan
el trámite de la
Acción de Tutela ? Publicidad Por el carácter público de la actuación, cualquier persona tiene acceso al conocimiento de su trámite.
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Son Derechos Fundamentales, aquellos que por ser inherentes a la persona humana existen con anterioridad a la aparición del Estado y se pueden exigir directamente sin que medie ley que los reglamente.
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Cuando es procedente
la Acción de Tutela A
La Acción de Tutela procede cuando: Un derecho fundamental ha sido vulnerado o amenazado.
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C
La vulneración o amenaza se origina: 1. En la acción u omisión de una autoridad pública. 2. En la acción u omisión de particulares, pero sólo en casos previstos por el artículo 42 del Decreto 2591 de 1991, o en el párrafo final del Artículo 86 de la Constitución. "La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela procede contra particulares encargados de la prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión". El afectado carece de otro medio de defensa judicial, salvo que la Acción de Tutela se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
Cuando NO es procedente
la Acción de Tutela No es procedente en estos casos:
- Cuando existan otros recursos o medios de defensa judicial que sean eficientes. - Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el recurso de Hábeas Corpus. (Liberación inmediata si tras 36 horas de retención no se ha definido situación jurídica). - Cuando se trate de Derechos Colectivos. - Cuando el daño esté hecho. - Cuando el acto sea general, impersonal o abstracto.
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Cuál es el Juez llamado a resolver
una Solicitud de Tutela ? Conocerán de la acción de tutela, a prevención los jueces con jurisdicción donde ocurriere la violación o la amenaza que motivare la prestación de la solicitud o donde produjeren sus efectos. (Decreto 1382 de 2000 que establece reglas para el reparto de la acción).
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Qué función cumple la
Personería Municipal
con respecto a la acción de Tutela En cada municipio, el Personero por encargo expreso del Defensor del Pueblo, puede interponer la Acción de Tutela en nombre de cualquier persona que se lo solicite o que esté en situación de desamparo o indefensión, pero debe además asesorar y dar información sobre la Tutela a quien se lo solicite. El compromiso de la Personería es el de continuar defendiendo esta valiosa Institución, difundiendo su verdadero contenido y alcance, y promoviendo su ejercicio responsable por parte de todas aquellas víctimas de las acciones u omisiones de las autoridades públicas, que vulneran o amenazan sus derechos constitucionales fundamentales.
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Algunos Derechos que se pueden Proteger con la Tutela * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
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La vida La integridad física La libertad de investigación y cátedra El derecho a una defensa técnica El derecho de asilo El derecho a no ser torturado El derecho de petición El derecho a no recibir tratos crueles, inhumanos o degradantes. El derecho al trabajo El derecho a escoger profesión u oficio La igualdad El derecho a la educación El reconocimiento a la personalidad jurídica El derecho a un debido proceso La intimidad personal El buen nombre El libre desarrollo de la personalidad La libre expresión Libertad de culto El derecho a no ser objeto de servidumbre El derecho a formar sindicatos La libertad de conciencia La libertad de enseñanza y aprendizaje El derecho de libre circulación El derecho a elegir y ser elegido El derecho de asociación El derecho a participar en política El derecho a tener una familia La igualdad entre el hombre y la mujer El derecho a la salud y a la seguridad social, y en general todos los consagrados como derechos fundamentales de los niños en el Art. 44 y de la tercera edad en el Art. 46 de la Constitución Política de Colombia.
Medellín, ________________ de ______ Señores: JUEZ ................................................. (REPARTO) Ciudad
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Formato para Interponer Acción de Tutela
REFERENCIA: ACCIÓN DE TUTELA INTERESADO (A): CONTRA: ________________ Ciudadano (a) colombiano (a), mayor, identificado (a) con la cédula de ciudadanía cuyo número y lugar de expedición aparece con mi firma, residente en_________________ actuando en nombre propio (o en representación de), ante usted respetuosamente acudo para promover ACCIÓN DE TUTELA, de conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política y los Decretos Reglamentarios 2591 de 1991 y 1382 de 2000, para que judicialmente se me (le) conceda la protección de los derechos constitucionales fundamentales que considero vulnerados y/o amenazados por las acciones y/o las omisiones de la autoridad pública (o el particular según el caso) que mencioné en la referencia de este escrito. Mi petición se fundamenta en los siguientes hechos y consideraciones. HECHOS ESCRIBA AQUÍ DE MANERA CLARA Y COMPLETA LOS HECHOS SUCEDIDOS DERECHOS VULNERADOS Y/O AMENAZADOS MENCIONE AQUÍ LOS DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS Y/O AMENAZADOS PETICIÓN Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, respetuosamente solicito al señor Juez tutelar en mi favor los derechos constitucionales fundamentales invocados ORDENÁNDOLE a la autoridad accionada que (detalle aquí la orden que usted pretende que el juez dé, para la protección de sus derechos). PRUEBAS RELACIONE AQUÍ LOS DOCUMENTOS O PRUEBAS SUMARIAS QUE QUIERE APORTAR JURAMENTO Bajo la gravedad del juramento le manifiesto que por los mismos hechos y derechos, no he presentado petición similar ante ninguna autoridad judicial. DIRECCIONES Y NOTIFICACIONES La del accionado___________________________________ teléfono:______________ Yo recibiré notificaciones en la secretaría de su despacho o en la siguiente dirección:_______________ , teléfono:_________________. Ruégole al señor Juez darle trámite de ley a esta petición. Del señor Juez ___________________ ( Nombre, firma y C.C.)
Lo que el Ciudadano debe Saber
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Ante qué autoridad se invoca
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el Hábeas Corpus
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Ante cualquier juez del municipio donde se encuentre privado de la libertad.
Quién puede invocar
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el Hábeas Corpus
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Se puede invocar el hábeas corpus en todo tiempo, por sí o por interpuesta persona.
Qué tiempo tiene el juez para
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resolver el Hábeas Corpus
CORPUS Qué es el Hábeas Corpus ? Es la acción pública que tutela la libertad personal cuando alguien es capturado con violación de las garantías constitucionales o legales, o se prolongue ilegalmente la privación de su libertad.
Debe resolverse en el término de treinta y seis (36) horas contadas desde el momento de la solicitud y sin tener en cuenta el número de retenidos.
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EL HÁBEAS
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Cuál es la sanción que impone la ley
a los funcionarios que no tramiten el Hábeas Corpus El juez que no tramite o decida dentro de los términos legales una petición de hábeas corpus o por cualquier medio obstaculice su tramitación, incurrirá en arresto de seis (6) meses a dos (2) años y pérdida del empleo.
Consagración Legal
Artículo 30 de la Constitución Política Quien estuviere privado de su libertad, y creyere estarlo ilegalmente, tiene derecho a invocar ante cualquier autoridad judicial, en todo tiempo, por sí o por interpuesta persona, el Habeas Corpus, el cual debe resolverse en el término de treinta y seis horas.
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Qué protege
el Hábeas Data
?
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La intimidad de la persona y su familia y el buen nombre de los demás y del suyo mismo.
Qué busca
dicha acción
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Esta acción busca que la persona no pierda el control sobre la información que sobre ella posee el Estado, las entidades financieras, educativas, profesionales u organizaciones privadas y eliminar lo falso.
DATA Qué es el Hábeas Data ? Consiste en la facultad que tiene toda persona para «conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas.» (bancos, corporaciones, instituciones comerciales)
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EL HÁBEAS
A través de qué mecanismo
se puede proteger
el Hábeas Data
Es un derecho que se protege a través de la acción de tutela, derecho de petición o información.
Consagración Legal Artículo 15 de la Constitución Nacional.
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El Defensor del Pueblo
Lo que el Ciudadano debe Saber
EL DEFENSOR DEL
PUEBLO
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e corresponde velar por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos; además, interpone las acciones populares que sean necesarias para la defensa del interés público. (Artículo 283 de la Constitución Política de Colombia y la Ley 24 de 1992).
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Es un organismo que forma parte del Ministerio Público y ejerce sus funciones bajo la Suprema Dirección del Procurador General de la Nación. Está encargado además, de proveer la defensa de los derechos de las personas que se encuentran en imposibilidad económica o social, para asumir su representación judicial o extrajudicial, con el fin de garantizar el pleno e igual acceso a la justicia o a las decisiones de cualquier autoridad pública.
En materia penal, el servicio de Defensoría Pública se prestará a solicitud del imputado, sindicado o condenado, del Ministerio Público, del funcionario judicial o por iniciativa del Defensor Público. También actuará el Defensor del Pueblo en representación de las partes, cuando se invoque el amparo de pobreza en los procesos civiles, laborales y contencioso administrativos.
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•
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El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público. La existencia del equilibrio ecológico y aprovechamiento racional de los recursos naturales. El acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública. El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea oportuna y eficiente. La prohibición de la fabricación, importación, posesión, usos de armas químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares o tóxicos. El derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente. La realización de las construcciones, edificaciones y desarrollo urbanos. Los derechos de los consumidores y usuarios.
Qué son las
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DERECHOS E INTERESES
El goce de un ambiente sano. La moralidad administrativa. La defensa del patrimonio público. La defensa del patrimonio cultural de la Nación. La seguridad y salubridad públicas. La libre competencia económica.
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• • • • • •
Acciones Populares ?
Son los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos, los cuales se ejercen para evitar el daño que puede suceder, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
COLECTIVOS Son derechos colectivos amparados por el Estado colombiano y consagrados en la Ley 472 de 1998, los siguientes:
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Cuando proceden las
Acciones Populares ? Las acciones populares proceden contra toda acción o irregularidades de las autoridades públicas o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos colectivos.
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Quienes son los titulares de las
Acciones Populares ?
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Contra actos, acciones o irregularidades de las entidades públicas y de las personas privadas que desempeñen funciones administrativas. Se presenta ante cualquier juzgado administrativo o civil del circuito. En los demás casos conocerá la jurisdicción civil.
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populares, cívicas o de índole similar. Las entidades públicas que cumplen funciones • de control, intervención o vigilancia, siempre que la amenaza o vulneración a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su acción u omisión. El procurador General de la Nación, el defensor • del pueblo y los personeros distritales y municipales, en lo relacionado con su competencia. Los alcaldes y demás servidores públicos que • por sus funciones deban promover la protección y defensa de estos derechos e intereses.
Cuáles son los requisitos que debe
?
contener la demanda o petición de la
Acción Popular ?
Para promover una acción popular se presentará la demanda o petición con los siguientes requisitos:
Cómo pueden ejercer aquellos Titulares ?
?
Pueden hacerlo por sí mismos o por quien actúe en su nombre. Cuando se interponga una acción popular sin la intermediación de un abogado, la Defensoría del Pueblo podrá intervenir, para lo cual, el juez deberá notificar el auto admisorio de la demanda.
Contra quiénes se
dirige la acción ?
Acción Popular y
las Acciones de Grupo
Podrán ejercitar las acciones populares: Toda persona natural o jurídica. • Las organizaciones no gubernamentales, •
la Acción Populares
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Ante quién se presenta la
?
La acción popular se dirigirá contra el particular, persona natural o jurídica, o la autoridad pública cuya actuación o irregularidad se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o interés colectivo. En caso de existir daño o amenaza y se desconozcan los responsables, corresponderá al juez determinarlos.
• La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado; • La indicación de los hechos, actos u omisiones que motivan su petición; • La enunciación de los hechos; • La indicación de la persona natural o jurídica, o la autoridad pública presuntamente responsable de la amenaza o del agravio, si fuere posible; • Las pruebas que pretendan hacer valer; • Las direcciones para notificaciones; • Nombre e identificación de quien ejerce la acción.
NOTA:
Lo que el Ciudadano debe Saber
Para elaborar esta demanda o petición, el ciudadano podrá solicitar colaboración de la Personería Municipal o de la Defensoría del Pueblo.
Formato para Interponer una Acción Popular
Acciones de Grupo
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La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de indemnización de perjuicios. El grupo estará integrado al menos por veinte (20) personas.
Asunto: Acción Popular __________________________________Ciudadanos en pleno ejercicio, identificados con las cédulas de ciudadanía cuyos números y lugares de expedición aparecen con nuestras firmas, residentes en _____________________, en ejercicio de la acción popular de conformidad con el artículo 87 de la Constitución Nacional y la ley 472 de 1.998, acudimos a usted para que judicialmente se nos proteja ___________________________ (MENCIONE EL DERECHO COLECTIVO VULNERADO) por la acción (u omisión) de la (DECIR PERSONAS INVOLUCRADAS SEAN PARTICULARES O DEL ORDEN PÚBLICO) la acción se fundamenta en los siguientes:
Quienes son los titulares de las
Acciones de Grupo
DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS (ESCRIBA LOS DERECHOS COLECTIVOS QUE CREA VULNERADOS)
?
PETICIÓN Que se ordene a la Autoridad Pública o Particular (Identificar la autoridad) que ejecute (tumbar, levantar, demoler, trasladar, reformar, etc.) o deje de ejecutar (suspender o aplazar) el acto, conducta o acción que causa perjuicios o vulnere el derecho. (Mencionar el derecho vulnerado)
Cómo pueden ejercer aquellos Titulares
la Acción de Grupo
PRUEBAS (HACER UNA RELACIÓN DE LOS DOCUMENTOS O PRUEBAS QUE SE REQUIERAN APORTAR)
?
Debe ejercerse por conducto de abogado.
_____________________ c.c.
?
NOTIFICACIONES Del demandado ______________________________________________ Nosotros recibiremos notificación _________________________________________________
Cuáles son los requisitos que debe contener la demanda sobre las Acciones de Grupo ?
• • • •
Qué son las
Acciones de Grupo
?
Podrán ejercer acciones de grupo las personas naturales o jurídicas que hubieren sufrido un daño individual. El Defensor del pueblo, los Personeros Municipales y Distritales podrán, sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados, interponer acciones de grupo en nombre de cualquier persona que se lo solicite o que se encuentre en situación de desamparo o indefensión. En este caso será parte en el proceso judicial junto con los agraviados.
HECHOS (ESCRIBA DE MANERA CLARA Y CONCRETA LOS HECHOS SUCEDIDOS)
Del señor juez atentamente, _____________________ ______________________ c.c. c.c.
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Cuando proceden las
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Medellín,_____________________ Señor: JUEZ CIVIL DEL CIRCUITO (O MAGISTRADO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO ANT) Ciudad
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Lo que el Ciudadano debe Saber
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Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de la misma causa que originó perjuicios individuales para dichas personas. Las condiciones uniformes deben tener también lugar respecto a todos los elementos que configuran la responsabilidad.
• •
•
Nombre del abogado, anexando el poder. La identificación de las personas que otorgan el poder, identificando sus nombres, documentos de identidad y domicilio. El valor de los perjuicios que se hubieren ocasionado por la eventual vulneración. Si no fuere posible proporcionar el nombre de todos los individuos de un mismo grupo, expresar los criterios para poder identificarlos y definir el grupo. La identificación del demandado. La justificación de la acción de grupo en relación con la causa que originó el perjuicio para el grupo. Las acciones de grupo deberán ser interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa por conducto de abogado. Los hechos de la demanda y las pruebas que se pretendan hacer valer dentro del proceso.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
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ACCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA s el mecanismo mediante el cual una persona puede reclamar ante un juez especial (Justicia Contencioso Administrativa) por un acto o circunstancia que nace de las entidades públicas o de entidades privadas que cumplen funciones administrativas. Son varias las acciones contenciosas:
A La acción pública de nulidad que se interpone contra los actos administrativos que violen o atenten contra la Constitución o las leyes que nos rigen, con el fin de que se anule.
B Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho que se interpone contra un acto particular y concreto de una entidad o funcionario público, para que se anule y se restablezca el derecho que se le ha violado al ciudadano.
C Acción de Reparación Directa, la que se interpone contra hechos, operaciones u omisiones, no voluntarios de la administración, pero ocasionados por una falla en el servicio, lesionando o vulnerando derechos particulares. Para interponer estas acciones, salvo la Acción Pública de nulidad es necesario acudir a un abogado. Si una persona no posee los medios económicos, puede acudir a la Defensoría del Pueblo o a los consultorios jurídicos.
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ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO s exagerada la gran cantidad de normas expedidas en nuestro país que quedan como letra muerta por cuanto no se les da aplicación, bien sea por negligencia del funcionario de turno o porque simplemente no quiere ejecutarlas; así mismo, los actos administrativos proferidos que nunca se materializan por falta de decisión política: leyes, ordenanzas, acuerdos municipales, decretos y resoluciones emanados de las Ramas Legislativa y Ejecutiva del Poder Público. La Ley 393 de 1997 desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política.
Su finalidad consiste en que toda persona pueda acudir ante el Juez Administrativo o el Tribunal Contencioso Administrativo, para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. Se exceptúan de esta acción aquellas normas que establezcan gastos. El interesado antes de ejercer la acción, debe solicitar el cumplimiento de la norma a la autoridad competente con el objeto de demostrar la renuencia, es lo que se conoce como procedibilidad de la acción. Se entenderá que la autoridad es renuente cuando la petición haya sido negada o no haya sido resuelta dentro de los 10 días hábiles siguientes a su formulación.
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ACCIONES POR VIOLACIÓN
DE LOS DERECHOS
DEL MENOR
Denuncia ante un fiscal si se trata de un delito; acción de tutela si se trata de un derecho fundamental o solicitud de protección del menor y de sanción de quienes han atentado contra sus derechos ante una comisaría o juez de familia del domicilio del menor.
ENTIDADES A LAS CUALES ACUDIR: Las Comisarías de Familia, las Procuradurías Regionales, los Inspectores de Trabajo, los Defensores de Familia, la Defensoría del Pueblo, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
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DERECHO DE
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Lo que el Ciudadano debe Saber
PETICIÓN Qué es el
Derecho de Petición ? La Constitución Política lo define en su artículo 23 de la siguiente manera: "Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución".
En nuestro país los derechos fundamentales se encuentran protegidos por la ACCIÓN DE TUTELA; por tanto cuando se presenta violación al Derecho de Petición se podrá interponer una medida como la tutela para que sea protegido.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Que busca el
Derecho de Petición ?
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El acercamiento entre el ciudadano y el Estado, otorgándole a la persona un instrumento idóneo con el cual acuda ante él en busca de una información o con el fin de que se produzca un pronunciamiento oportuno por parte del aparato estatal. Se ha sostenido que es "una llave que abre fronteras".
A quién va dirigido el
Derecho de Petición ?
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No sólo a los servidores del Estado, sino también a los particulares a quienes se encarga la prestación de servicios públicos, o sea ante empresas de carácter privado que desplieguen actividades inherentes a la finalidad social del Estado.
Cómo se elabora
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Debe redactarse en términos comedidos, lo que no impide, desde luego que se formule en términos severos, críticos, enfáticos y vehementes, es decir que no desborden los límites de la cívica moderación. Debe contener como mínimo: Fecha Designar la autoridad a quien va dirigido Nombres y apellidos del petente Motivos y razón de la petición Relación de las pruebas Firma y dirección del petente
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Para que se debe presentar un
Derecho de Petición ?
• Para que se dé comienzo a una actuación administrativa. • Para que se permita el acceso de los gobernados a la información sobre las acciones de los gobernantes. • Para que den a conocer documentos oficiales no reservados, con el fin de que expidan copias de los mismos. • Para que emitan conceptos acerca de las materias a su cargo. Toda petición es, en el fondo una solicitud para que el Estado actúe con el fin de satisfacer intereses de carácter general o particular.
La respuesta de la Autoridad La autoridad debe resolver de fondo el asunto planteado. No constituye respuesta la simple manifestación de que se resolverá después. Debe ser clara, precisa, adecuada, efectiva y oportuna.
Términos para la respuesta por parte de la Autoridad • • • •
Para expedir copias de documentos: 10 días hábiles Para suministrar informes: 10 días hábiles Si son quejas, reclamos: 15 días hábiles Y para consultas sobre materias a su cargo: 30 días hábiles
Mecanismo de Defensa La desatención y las dilaciones indebidas en la tramitación y respuesta de las peticiones por la autoridad, constituyen causal de mala conducta y una vulneración al derecho fundamental. Mediante la Acción de Tutela se protege el derecho de petición por ser fundamental; además es causal de mala conducta que conlleva a sancionar disciplinariamente a la autoridad, por su incumplimiento o violación.
Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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El Personero y el Derecho de Petición Le corresponde la función esencial de velar por la efectividad del derecho de petición. Para ello, hace el seguimiento frente a la autoridad y verifica si efectivamente le respondió al petente.
Formato para Interponer un Derecho de Petición Medellín, ____________ de_________ Señor o Institución ( Nombre del funcionario) Ciudad Asunto: Derecho de Petición
Favor responderme dentro del término legal y al amparo del derecho constitucional invocado a la dirección anotada al inicio de este escrito. Atentamente,
__________________________________ C.C. No. ____________de ______________. Copia Personero Municipal
LAS VEEDURÍAS
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___________________________ ciudadano (a) colombiano (a), identificado (a) con la cédula de ciudadanía número ________________de __________, residente en (dirección) _______________________. TELEFONO: ________________, en ejercicio del Derecho de Petición consagrado en el art. 23 de la Constitución Política de Colombia y con el lleno de los requisitos del art. 5º. del Código Contencioso Administrativo, respetuosamente me dirijo a su Despacho , con el fin de solicitarle me informe: (ESCRIBA AQUÍ SU SOLICITUD QUE PUEDE SER UNA QUEJA, CONSULTA, RECLAMO) ________________________________________________________________ ___. Motiva esta petición que (MANIFIESTE LOS MOTIVOS DE LA PETICIÓN________________________________________.
CIUDADANAS
Qué son las Veedurías Ciudadanas ? Se entiende por Veeduría ciudadana el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre los procesos de la gestión pública, frente a las autoridades: Administrativas, políticas, judiciales, electorales y legislativas, así como la convocatoria de las entidades públicas o privadas encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público.
Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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Cómo se conforma una
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Veeduría Ciudadana
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Las veedurías deben obrar en su organización y funcionamiento en forma democrática participativa definiendo claramente que sus integrantes tienen iguales derechos y obligaciones y que las decisiones se tomarán preferentemente con el consentimiento de todos o en su defecto por la mayoría absoluta de los votos.
Autonomía
Las veedurías se constituyen y actúan por libre iniciativa de los ciudadanos, los ciudadanos no dependen de ninguna Entidad, ni son pagados por ninguna de ellas.
Transparencia
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? ?
Todos los ciudadanos en forma plural o a través de organizaciones civiles como organizaciones comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad común, no gubernamentales, sin ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley.
Cuáles son los objetivos de una
Veeduría Ciudadana
?
Democratización
La inscripción de este documento se realizará ante las Personerías Municipales o distritales o ante las cámaras de comercio, quienes deberán llevar el registro público de las veedurías inscritas en su jurisdicción.
una Veeduría Ciudadana
Cuáles son los principios rectores que deben guiar las actuaciones
de las Veedurías Ciudadanas
Las organizaciones civiles o los ciudadanos, procederán a elegir de una forma democrática a los veedores, luego elaborarán un documento o acta de constitución en la cual conste el nombre de los integrantes, documentos de identidad, objeto de la vigilancia, nivel territorial, duración y lugar de residencia.
Quiénes pueden conformar
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Las veedurías ciudadanas pueden velar por: • La democratización de la administración pública. • El cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la función pública y que fueran establecidos por el artículo 209 de la constitución Nacional (Igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad) • Lucha contra la corrupción • La promoción del liderazgo
A fin de garantizar el ejercicio de los derechos, deberes, instrumentos y procedimientos consagrados en la ley, la gestión del Estado y de las veedurías, deberán asegurar el libre acceso de todas las personas a la información y documentación relativas a las actividades de interés colectivo.
Responsabilidad
La participación de las veedurías en la gestión pública se fundamenta en la colaboración de los particulares, sus organizaciones y las autoridades públicas en el cumplimiento de los fines del Estado. Por ello, el ejercicio de los derechos y deberes que a cada uno le son propios conlleva la obligación de responder en cada caso frente a sus miembros, la sociedad y el Estado.
Igualdad
El acceso de las veedurías a los espacios de participación en el control de la gestión pública, se hará siempre en condiciones de igualdad.
Eficacia
Los derechos, deberes, instrumentos y procedimientos establecidos en la ley , deberán contribuir a la adecuación de las acciones públicas, a la satisfacción de las necesidades colectivas y al logro de los fines del Estado social de derecho.
Objetividad
La actividad de las veedurías debe guiarse por criterios objetivos que impriman certeza a sus conclusiones y recomendaciones.
Legalidad
Las acciones de las veedurías deben realizarse de conformidad con los medios, recursos y procedimientos que ofrecen las leyes.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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Qué funciones pueden desarrollar
las Veedurías Ciudadanas
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• Remitir a las autoridades correspondientes los informes que se desprendan de la función de control y vigilancia en relación con los asuntos que son objeto de veeduría.
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• Vigilar los procesos de planeación para que, conforme a la
• Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o
Constitución y a la ley, se dé participación a la comunidad.
actuaciones irregulares de los funcionarios públicos.
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• Vigilar que en la asignación de los presupuestos se prevean
• Los contratos que se estén realizando • La toma de decisiones administrativas
• Vigilar que el proceso de contratación se realice de acuerdo con los criterios legales vigentes.
• La destinación y manejo de recursos • La actuación de los funcionarios públicos
• Vigilar y fiscalizar la ejecución y calidad técnica de las
• Los programas de: SALUD, EDUCACIÓN, SEGURIDAD,
obras, programas e inversiones en el correspondiente nivel territorial.
RECREACIÓN, BIENESTAR SOCIAL, MEDIO AMBIENTE y TODOS LOS DEMÁS QUE INTERESEN A LA COMUNIDAD.
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presenten los ciudadanos y sus organizaciones en relación con las obras o programas que son objeto de veeduría.
?
• Las obras que se están realizando
prioritariamente la solución de necesidades básicas insatisfechas según criterios de celeridad, equidad, y eficacia.
• Recibir los informes, observaciones y sugerencias que
Qué Pueden Vigilar
Cuáles son los impedimentos
para ser Veedor ?
• Ser contratista, interventores, proveedores o trabajadores • Solicitar a interventores, supervisores, contratistas, ejecutores, autoridades contratantes y demás autoridades concernientes, los informes, presupuestos fechas técnicas y demás documentos que permitan conocer el cumplimiento de los respectivos programas, contratos y proyectos.
• Comunicar a la ciudadanía, mediante asambleas generales o en reuniones, los avances de los procesos de control y vigilancia que estén desarrollando.
adscritos a la obra, contrato o programa objeto de veeduría o tenga algún interés primordial directo o indirecto en la ejecución de las mismos. Tampoco podrán ser veedores quienes hayan laborado dentro del año anterior en la obra, contrato o programa objeto de veeduría. • Cuando sean trabajadores o funcionarios públicos, municipales, departamentales o nacionales, cuyas funciones estén relacionadas con la obra, contrato o programa sobre el cual se ejerce veeduría. En ningún caso podrán ser veedores los ediles, concejales, diputados y congresistas.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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• Quienes estén vinculados por matrimonio, unión permanente o parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o único civil con el contratista, interventor, proveedor, o trabajadores adscritos a la obra, contrato o programa, así como a los servidores públicos que tengan participación directa o indirecta en la ejecución de los mismos. • Quienes tengan vínculos contractuales o extracontractuales o participen en organismos de gestión de la ONG, gremio, o asociación comprometidos en el proceso objeto de la veeduría
Cuáles son las Prohibiciones para
?
las Veedurías Ciudadanas
?
A las veedurías ciudadanas en el ejercicio de sus funciones les esta prohibido, sin el concurso de autoridad competente, retrasar, impedir o suspender los programas, proyectos o contratos objeto de la vigilancia.
Qué Normas Consagran las
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Veedurías Ciudadanas
•
• •
•
Acta Número 0001 CONSTITUCIÓN DE VEEDURÍA CIUDADANA Los suscritos, Ciudadanos del Municipio de MEDELLIN, residentes en el sector de _____________________ (NOMBRE DEL BARRIO) reunidos hoy _______________ de ________, en (MENCIONE LA DIRECCION DE LA REUNION) de esta ciudad, manifestamos la intención de conformar una Veeduría Ciudadana , para este sector. CONSIDERANDO Que la Constitución Política de 1991, fundada en claros principios de democracia participativa y pluralista, consagra como uno de los fines esenciales del Estado facilitar la participación de los ciudadanos en las decisiones que los afectan. 2 Que el Derecho Constitucional facilita la participación ciudadana para la vigilancia y fiscalización de la gestión pública mediante espacios válidos para que las entidades y organizaciones de la sociedad civil lo ejerzan en forma autónoma e independiente mediante mecanismos democráticos y con carácter preventivo y propositivo. 3 Que la Ley 134 de 1994 sobre Mecanismos de Participación Ciudadana en su artículo 100, se refiere a las veedurías ciudadanas así: “Las organizaciones civiles podrán constituir veedurías ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestión publica, los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos. 4. Que la ley 850 de 2.003 autoriza que los ciudadanos se organicen en veedurías ciudadanas para ejercer vigilancia sobre la administración pública. La vigilancia podrá ejercerse en aquellos ámbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o mayoritaria se empleen los recursos públicos, de acuerdo con la Constitución y la ley que reglamenta el artículo 270 de la Constitución Política, DECLARAN ARTÍCULO PRIMERO: Constituirse de manera autónoma e independiente en una veeduría ciudadana conformada por habitantes del Sector ____________,Comuna ___________, Barrio ___________ del Municipio de_________ con el objeto de (mencione el objeto de la veeduría, duración y lugar de esta) 1
ARTÍCULO SEGUNDO: Que su acción en el ejercicio constitucional de participar en la vigilancia y fiscalización de la gestión pública se regirá por los principios de representatividad, democratización, autonomía, transparencia, igualdad, responsabilidad, neutralidad política y legalidad. ARTÍCULO TERCERO: Que sus actos serán públicos y con carácter propositivo y preventivo para evitar la desviación de las acciones y demás aspectos relacionados con esta veeduría y colaborar así en asegurar la eficacia social.
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• La Constitución Política: Artículos 1, 2, 3, 23, 40, 45, 48, 67,
• •
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74, 78, 79, 86, 88, 92, 95 No 5, 103 a 112, 270,311 y demás normas que establecen la participación como fórmula para vigilar la gestión administrativa. La ley 80 de 1.993: Artículo 66 La ley 142 de 1.994: Artículo 62 La ley 136 de 1.994: Artículos 77, 91 literal D, Numeral 17,91 literal E, numeral 4, 117,131 numerales 3 y 8, 141, 147, 167, 178, numerales 1-19-22. La ley 489 de 1.998: Artículos 34 y 35 La ley 617 de 2.000: Artículo 24 La ley 850 de 2.003: Reglamenta las veedurías ciudadanas.
ARTÍCULO CUARTO: Que su función será autónoma y su finalidad lograr la mayor eficacia y control ciudadano de los PROGRAMAS DE INVERSIÓN SOCIAL ARTÍCULO QUINTO: Que al ejercer un derecho y un deber ciudadano las acciones que adelante la Veeduría en ejercicio de la vigilancia y fiscalización de la gestión pública, no generará para los integrantes de la veeduría ninguna contraprestación económica por parte del Estado. ARTÍCULO SEXTO: Divulgar masivamente por los medios de comunicación de este sector y del municipio, la presente declaración e informar a la comunidad y a los organismos de control de los resultados de gestión. ARTÍCULO SÉPTIMO: De la constitución de esta veeduría ciudadana se informará a través del depósito de esta acta, a la Personería Municipal, organismo de control que vela porque en el municipio se de cumplimiento a la participación de la comunidad. ARTÍCULO OCTAVO: La Asamblea reunida en el día de hoy ha dispuesto elegir como sus voceros y por un periodo de un (1) año a los siguientes ciudadanos: Nombres y Apellidos Dirección Teléfono _____________ _________ _________ _____________ _________ _________ Para constancia se firma a los __________de _________de _______, por quienes participaron de la conformación y constitución de esta veeduría. ( se anexa Listado por los que en esta asamblea intervinieron..) _____________________ Personería de Medellín Deposito de esta Acta
Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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Qué Principios desarrolla
?
la Ley 80 de 1993
?
Desarrolla los siguientes principios:
Ley80
de 1993
• Principio de transparencia: Dirigido a combatir la CORRUPCIÓN, buscando garantizar la moralidad en la contratación, y la imparcialidad de la administración en la elección del contratista al exigir que se haga de acuerdo con unas reglas precisas, claras, completas y objetivas.
• Principio de economía: Aspira a que todas las actuaciones en la actividad contractual se hagan con celeridad y eficacia.
• Principio de responsabilidad: Somete a todos los que
ESTATUTO GENERAL DE LA
CONTRATACIÓN
ESTATAL Qué es la Ley 80 de 1993?
Es el Estatuto General de Contratación Administrativa, que muestra todas las normas referentes a los contratos que realiza la administración, para darles agilidad y transparencia, y para poder exigir responsabilidad a todos los sujetos que intervienen en los mismos.
intervienen en la actividad contractual a sufrir las consecuencias del incumplimiento de las obligaciones a su cargo, sancionando disciplinaria, penal y patrimonialmente a quienes realicen conductas que afecten a cualquiera de las partes en la contratación.
• Principio de la ecuación contractual: Va dirigido a mantener la igualdad entre derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o contratar según el caso.
• Principio de la buena fe: Es un principio que no se predica únicamente de las relaciones privadas, sino que debe acompañar el comportamiento de los sujetos en sus relaciones, ya sea que se contrate con una persona particular o con una entidad pública.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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Qué Organismos que controlan
?
la Actividad Contractual
?
La actividad contractual, además de estar sometida a estrictas normas que aseguran su transparencia y legalidad, fue sometida en la Ley 80 de 1993, a un control amplio por diversos organismos que vigilan la actividad del Estado, la conducta de sus funcionarios y de los particulares que hacen parte de la contratación. Se dan funciones en relación con la vigilancia de la contratación a los siguientes organismos:
•
Procuraduría General de la Nación y Personerías Municipales: Investigan todas las conductas de los funcionarios que constituyan faltas disciplinarias en el desempeño de sus funciones. Por tanto, debe adelantar por propia iniciativa o a petición de cualquier persona las investigaciones para establecer las anormalidades por parte de los funcionarios.
• Fiscalía General de la Nación: Investiga las conductas que puedan constituir hechos punibles, originadas en la actividad contractual, para lo cual procederá de oficio o por denuncia, a acusar ante los jueces competentes a quienes resulten implicados.
• Contraloría General de la Nación: Vigila fiscalmente a la administración y a los particulares o entidades que manejen bienes o fondos de la nación. Es un control posterior y selectivo, pues el control previo o anterior queda en manos de las autoridades de control interno de cada entidad. La ley establece que la intervención de las autoridades de control, sólo procederá cuando se hayan acabado los trámites administrativos de legalización de los contratos.
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Cómo interviene
la Comunidad
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El artículo 66 de la Ley 80 de 1993, le otorga a la comunidad la facultad de vigilar que la contratación se haga ajustada a los fines que señala la ley, obedeciendo a los principios que gobiernan la misma. De ahí que disponga que "todo contrato que celebren las Entidades Estatales, estará sujeto a la vigilancia y control ciudadano", lo cual se logra con el concurso de las asociaciones cívicas, comunitarias, de profesionales, benéficas o de utilidad común. Sin embargo, no puede interferir, ni participar directamente en los procedimientos de contratación, ni mucho menos en la realización del contrato; su función debe limitarse a denunciar ante las autoridades competentes las actuaciones, hechos o faltas de los servidores públicos o de los particulares que constituyan delitos, contravenciones o faltas en materia de contratación estatal, para lo cual solicitarán la documentación o la información que requieran, la cual debe ser suministrada oportunamente por las autoridades, quienes están en la obligación de colaborar y apoyar su gestión. De ahí que señale la ley, "Las autoridades brindarán especial apoyo y colaboración a las personas y asociaciones que emprendan campañas de control y vigilancia de la función pública contractual", pudiendo ser recompensadas por su labor. Las autoridades brindarán especial apoyo y colaboración a las personas, asociaciones y veedurías que emprendan campañas de CONTROL Y VIGILANCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA CONTRACTUAL y oportunamente suministrarán la documentación e información que requieran para el cumplimiento de tales tareas.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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Qué son los comités para la vigilancia y el control a la contratación estatal ?
?
Son mecanismos de participación comunitaria, promovidos por la Personería de Medellín, para permitir que los ciudadanos puedan intervenir en el proceso integral de la contratación estatal, a través de su conformación como grupo de personas, elegidas por la comunidad, con disposición de intervenir en los términos consagrados en la ley 80 de 1993.
Quiénes pueden integrarlas
?
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Las personas mayores de edad, que sepan leer y escribir, que conozcan o deseen conocer el estatuto general de la contratación pública, que demuestren capacidad de liderazgo, que sean honestas y comprometidas con su vereda, barrio, corregimiento, comuna o municipio.
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Intervenir en todos los pasos del proceso de contratación, fiscalizando su desarrollo, evitando irregularidades, velando por el cumplimiento de la Constitución y la ley y garantizando una adecuada inversión pública con fundamento en la eficiencia, la eficacia y los fines y principios antes anotados. Para tal efecto, es importante que los integrantes comunitarios conozcan y apropien el Plan Integral de Desarrollo del Municipio, los programas de gobierno, los planes de acción y proyectos del Alcalde Municipal, los planes anuales de inversión y el presupuesto de ingresos y egresos del Municipio, la distribución del presupuesto conforme con sectores de inversión, rubros y entidades estatales ordenadoras de la inversión social. Procure constituirse en comité para la vigilancia y el control a la contratación estatal, busque asesoría en la Personería.
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SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS Marco Jurídico:
Se fundamenta en la Ley 142 de 1994.
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Cuál es la función principal
Qué son los Servicios Públicos Domiciliarios?
Son los que reciben las personas en su domicilio, los cuales sirven para satisfacer las necesidades básicas de bienestar y salubridad de la población. Pueden ser prestados por el Estado o por particulares a través de redes y acometidas que terminan en los domicilios de los usuarios.
Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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?
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A. Acueducto: Servicio de distribución de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión y medición.
C. Aseo: Servicio de recolección de residuos, especialmente sólidos. D. Energía eléctrica: Es el servicio de transporte de energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el domicilio del usuario, incluida su conexión y medición.
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B. Alcantarillado: Servicio de recolección de residuos, principalmente líquidos por medio de tuberías y conductos.
Cómo funcionan los Servicios
Públicos Domiciliarios
?
Cada municipio organiza y garantiza la prestación de los servicios públicos domiciliarios en su región. Los habitantes celebran un contrato de prestación de los servicios con las entidades que los presten y a cambio de ello y de acuerdo con el consumo de los usuarios, pagan las tarifas establecidas.
Cuáles son los Servicios
Públicos Domiciliarios
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Cómo funcionan los Servicios
Públicos Domiciliarios
?
Las empresas de servicios públicos, pueden ser oficiales, privadas y mixtas, las cuales adquieren las siguientes obligaciones:
• Que el servicio se preste en forma continua y eficiente. • No abusar de su posición dominante frente al usuario. • Facilitar a los usuarios de menores ingresos, el acceso a los subsidios.
E. Telefonía: Servicio básico de telecomunicaciones que transmite la voz a través de la red telefónica conmutada. No incluye la telefonía celular.
• Informar, mantener y reparar las redes locales.
F. Gas combustible: Servicio de distribución de gas combustible natural o propano en cilindros por camiones o por tubería desde un sitio de acopio hasta la instalación de un consumidor.
• Cumplir con funciones ecológicas, protegiendo el medio ambiente.
• Abstenerse de prácticas monopolísticas.
• Informar al usuario la manera de utilizar el servicio con eficiencia y seguridad.
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Cuáles son los derechos de los usuarios de los Servicios Públicos ?
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• Derecho a un servicio eficiente y continuo. • Derecho a participar en la gestión y control de las empresas, mediante la conformación de comités de desarrollo.
• Derecho a tarifas en proporción al consumo hecho. • Derecho a una correcta estratificación y régimen de subsidios, de acuerdo con el nivel socioeconómico al que pertenezca.
• Derecho a la información completa, precisa y oportuna sobre todas las actividades y operaciones que se realicen para la prestación de los servicios públicos, exceptuando aquella que sea reservada.
• Derecho a elegir libremente el prestador del servicio, cuando existan dos o más empresas.
• Derecho a que el contrato de prestación de servicios sea en las mismas condiciones que las de los demás usuarios.
Cuáles son los deberes de los Usuarios ?
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• Deber de pagar oportunamente los servicios públicos utilizados, dentro del plazo y en la forma que indique la factura de cobro correspondiente.
• Deber de participar como ciudadanos en los comités de desarrollo y control social.
• Deber de usar racionalmente los servicios, evitando el desperdicio y uso desmedido.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
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Cuáles son las entidades reguladoras de la prestación de los
Servicios Públicos Domiciliarios a. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios: Organismo de carácter técnico adscrito al Ministerio de Desarrollo, cuyas funciones específicas son las de CONTROLAR, INSPECCIONAR y VIGILAR a las entidades que prestan servicios públicos domiciliarios. b. Los comités de desarrollo y control social: Organización creada para asegurar la participación ciudadana en la vigilancia de la gestión y en la fiscalización de las empresas que prestan servicios públicos domiciliarios. c. Las comisiones de regulación: Entidades del Gobierno encargadas para señalar las políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios, así como las fórmulas para la fijación de las tarifas de los mismos. d. Los Ministerios (de Minas y Energía, Comunicaciones y Desarrollo Económico): Estos tres Ministerios cumplen funciones de planeación en materia de prestación de servicios públicos domiciliarios, cada uno en relación con los servicios que le corresponden. e. Los Personeros Municipales: Como aliados de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, cumplen la labor de defender al usuario y velar por el mejoramiento de los servicios públicos en su respectivo municipio o distrito.
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¡A Participar!
Personería de Medellín
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Lo que el Ciudadano debe Saber
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Qué es la Participación
Ciudadana
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Es la acción para lograr el compromiso de los ciudadanos con el municipio o el país al que pertenecen, integrándose responsablemente en todas las etapas del proceso de la administración pública. Mediante esta acción un ciudadano puede vincularse a la formulación, manejo y evaluación de las tareas del Estado, es decir se convierte en actor de la gestión del Estado para el desarrollo social.
Participar es un
Derecho
El artículo 40 de la Carta Política consagra como derecho fundamental que tiene cualquier ciudadano el "participar en la conformación, ejercicio y control del poder político".
COMO REPÚBLICA
PARTICIPATIVA El mayor aporte de la Constitución de 1991 fue el establecimiento de un Estado participativo. Hoy, ese derecho fundamental consagrado en el artículo 40 de la Carta Magna, se puede ejercer mediante diferentes mecanismos que facilitan a la ciudadanía actuar en la toma de decisiones que involucran su bienestar.
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COLOMBIA SE DEFINE
Cómo Participar
?
Para hacer efectivo este derecho todo ciudadano puede elegir y ser elegido, tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares, constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna. También tiene derecho a revocar el mandato a los elegidos y a interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y la ley. Asimismo, salvo las excepciones que estipula la ley, todos los colombianos pueden acceder al desempeño de funciones y cargos públicos.
Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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Cuales son los Mecanismos
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El Voto
Mediante este mecanismo el ciudadano puede elegir y ser elegido para diferentes cargos y corporaciones como las Juntas Administradoras Locales, Concejos Municipales, Asambleas Departamentales, Congreso Nacional, Alcaldía, Gobernación, Vicepresidencia y Presidencia de la República. A través del voto se da real cumplimiento al principio constitucional de DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.
El Plebiscito
Se establece la posibilidad que el Presidente de la República convoque a la ciudadanía para que se pronuncie sobre un tema de interés general y sea el pueblo el que decida la conveniencia o no del mismo.
El Referendo
Este es un mecanismo de participación directa, mediante el cual los ciudadanos aprueban o rechazan una ley u otros textos con efectos jurídicos o políticos. Clases: Referendo derogatorio de ley Referendo Constitucional Referendo Regional a la creación de regiones
La Consulta Popular A través de este mecanismo, los ciudadanos manifiestan su opinión sobre asuntos de interés general, ya sea a nivel nacional, departamental o municipal. La consulta será obligatoria como requisito previo a la protocolización de la creación de áreas metropolitanas que vinculen dos o más municipios.
El Cabildo Abierto
Mecanismo establecido para analizar asuntos de interés general. Es una reunión pública de ciudadanos con los Concejales o miembros de la Junta Administradora Local, para discutir asuntos de relación directa a los intereses de la comunidad local.
Revocatoria del Mandato
Es el derecho que tienen los ciudadanos de dar por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o alcalde, por incumplimiento ostensible con el programa de gobierno.
Iniciativa Legislativa
Mecanismo para presentar proyectos de reforma constitucional o de ley, ordenanzas y acuerdos, con el lleno de ciertas exigencias en cuanto al número de ciudadanos que garanticen el respaldo popular a las propuestas para que éstas sean representativas de la voluntad mayoritaria.
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de Participación Política
Cómo Participar en
Planeación y Gestión
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La planeación y gestión participativa ha sido una experiencia renovadora que abre nuevos espacios de encuentro comunitario, revitaliza liderazgos, da la oportunidad a las comunidades de entender que es necesario generar consensos alrededor de proyectos que por encima de intereses personales favorezcan a quienes más lo necesitan y atienden los problemas que inciden en el mejoramiento de la calidad de vida.
Lo que el Ciudadano debe Saber
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Conoces los frentes de
Participación y Gestión
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En los Planes de Desarrollo (Ley 152 de 1994) Mediante los Consejos Nacionales y Territoriales de Planeación, en donde existe representación de las autoridades de Planeación y sectores comunitarios. Igualmente se participa haciendo parte de los Comités Comunitarios de Desarrollo Integral (C.C.D.1), instancias zonales de participación comunitaria que tienen como fin transmitir a las autoridades de planeación las necesidades prioritarias que permitan el desarrollo armónico y social.
Seguridad, Política y Convivencia Ley 418/97, 4341/98, 4971/99 y Dctos 1350 de 1954 y 199 de 1995. La Convivencia Ciudadana es el espacio mediador construido con los aportes de diferentes grupos sociales, en términos de mejorar las condiciones de vida y las oportunidades para que éstas se den en equidad, permitiendo el análisis de los conflictos diarios y normales de la vida en común, mediante el diálogo razonable y respetando los limites de la Ley. Puedes participar haciendo parte de los Consejos de convivencia ciudadana, Mesas de trabajo por la paz y la seguridad, Juntas Asesoras y Comités de Seguridad, Comisiones locales de participación ciudadana, Consejo Nacional de Paz y del Comité Operativo Metropolitano de Emergencias C.OM.E.
Salud (Ley 100/1993): En Consejos Municipales de seguridad social, Copacos, Juntas de licitación para E.P.S.
Servicios Públicos Domiciliarios (L.142/94): Servicios que sirven para satisfacer las necesidades básicas de bienestar y salubridad de la población. En Comités de desarrollo y control social y Ligas de Usuarios
Educación (Ley 115/94 y 715/01) Espacio de participación en el Gobierno Escolar, permitiendo acceder al servicio de la educación y mejorando su calidad. Se participa de los Consejos Directivos, Personeros Estudiantiles, Juntas Municipales de Educación, Asociación de Padres de Familia y Consejo Municipal de la Cultura.
Deportes (ley 181/95): Juntas Municipales de Deportes, Ligas deportivas, Clubes y Comités de Deporte.
Desarrollo Rural y Medio Ambiente (Leyes 99 y 101/93, 388/97): Derecho a participar en la elaboración de políticas y estrategias para la protección de un ambiente sano, velando por la diversidad e integridad de áreas de importancia ecológica, aplicando los principios para un desarrollo sostenible todo en beneficio de la comunidad. Se participa en los Consejos Ambientales, Cabildos Verdes, Audiencias públicas, Participación comunal, Consejo Consultivo del P.0.T. y Consejos Municipales de desarrollo rural.
Jóvenes y Tercera Edad (Ley 375/97 y Decreto 851 de 1996) Protección especial de esta población para procurar su desarrollo integral, marcando directrices eficaces para este objetivo. Existe el Consejo Municipal de la juventud y los Cabildos mayores.
Lo que el Ciudadano debe Saber
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Cuáles son los Mecanismos de
Participación Comunitaria LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Son corporaciones cívicas sin ánimo de lucro compuestas por los vecinos de cada barrio o sector del mismo, que unan esfuerzos y recursos para procurar la solución de las necesidades más sentidas de una comunidad. La organización comunitaria, es un medio de participación activa, organizada y consciente, para la planeación, evaluación y ejecución de programas de desarrollo de la comunidad. Actualmente se rigen por la Ley 743 de 2002 y el Decreto 2350 de 2003.
Requisitos de Afiliación • • • • •
Ser persona natural. Residir dentro del radio de acción. Tener más de 14 años. Presentar documento de identidad No estar impedido legalmente.
Principios que rigen la
•
Acción Comunal Reconocimiento y afirmación del individuo en su derecho a ser diferente, sobre la base del respeto, tolerancia a la diferencia, al otro.
• Reconocimiento de la agrupación organizada de personas en su carácter de unidad social alrededor de un rasgo, interés, elemento, propósito o función común, como el recurso fundamental para el desarrollo y enriquecimiento de la vida humana y comunitaria, con prevalencia del interés común sobre el interés particular.
• Construirse con identidad cultural, sustentabilidad, equidad y justicia social, participación social y política, promoviendo el fortalecimiento de la sociedad civil y sus instituciones democráticas.
• Principios pilares: La solidaridad, la capacitación, la organización y la participación.
Personería de Medellín
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Principales Objetivos a) Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su comunidad, localidad, distrito o municipio a través del ejercicio de la democracia participativa. b) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia. c) Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad d) Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus actividades. e) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación, ejecución, administración y evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario. f) Celebrar contratos con empresas públicas y privadas del orden internacional, nacional, departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes, programas y proyectos acordes con los planes comunitarios y territoriales de desarrollo. g) Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario para lo cual podrán celebrar contratos de empréstito con entidades nacionales o internacionales. h) Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomento de las diferentes manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan la identidad comunal y nacional. i) Lograr que la comunidad esté permanentemente informada sobre el desarrollo de los hechos, políticas, programas y servicios del Estado y de las entidades que incidan en su bienestar y desarrollo. j) Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos, fundamentales y del medio ambiente consagrados en la Constitución y la ley. Entre otros Objetivos incluidas en la Ley 743 de 2002. (Reglamentación: Decreto 1930 de 1979, Decreto 300 de 1987, Decreto 2726 de 1980 y las Resoluciones 2070 de 1987, 759 de 1996, 110 de 1996 y 652 de 1998)
Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES Son organismos corporativos creados por la ley , cuya finalidad es la de mejorar la Administración y la prestación de servicios públicos , asegurando la participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos locales en los municipios con una población superior a los 5.000 habitantes. El municipio de Medellín esta dividido en 16 comunas y 5 corregimientos, para mejorar la administración y la prestación de los servicios públicos así: Comunas Zona Nororiental
1-2-3-4
Zona Noroccidental
5-6-7
Zona Centro Oriental
8-9-10
Zona Centro Occidental Zona Sur Oriental Zona Suroccidental
11-12-13 14 15 y 16
•
Presentar proyectos de acuerdo al Concejo Municipal, relacionados con el objeto de sus funciones.
•
Recomendar la aprobación de determinados impuestos y contribuciones.
•
Promover, en coordinación con las diferentes instituciones cívicas y juntas de acción comunal, la activa participación de los ciudadanos en asuntos locales.
•
Fomentar la micro-empresa, famiempresa, empresas comunitarias de economía solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades similares.
•
Colaborar con los habitantes de la COMUNA o corregimiento en la defensa de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política, tales como: Derecho de Petición y Acción de Tutela.
• •
Elaborar ternas para el nombramiento de Corregidores. Ejercer las funciones que les delegue el Concejo y otras autoridades locales.
•
Rendir concepto acerca de la conveniencia de las partidas presupuestales solicitadas a la administración o propuestas por el Alcalde, antes de la presentación del proyecto de inversión y presupuesto anual al Concejo Municipal.
•
Presentar planes y proyectos de inversión social relativos a su jurisdicción.
En cada una de las comunas y corregimientos habrá una Junta Administradora Local de elección popular integrada por el número de miembros que señala la ley.
¿Cuales son sus Funciones?
67
•
Participar en la elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico y social, y de obras públicas.
•
•
Convocar y celebrar las audiencias públicas que consideren convenientes para el ejercicio de sus funciones.
Vigilar y controlar la prestación de los servicios municipales en su comuna o corregimiento y las inversiones que se realicen con recursos públicos.
• •
Celebrar al menos dos cabildos abiertos por período de sesiones.
•
Formular propuestas de inversión ante las distintas autoridades encargadas de la elaboración de los planes de inversión.
•
Distribuir las partidas que la ley asigne en el presupuesto municipal.
Distribuir partidas globales con sujeción a los planes de desarrollo del Municipio, atendiendo a las necesidades básicas insatisfechas en su corregimiento o comuna, garantizando la participación ciudadana.
(Constitución Art. 318, Ley 136 de 1994, Acuerdo 25 de 1991).
Lo que el Ciudadano debe Saber
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Personería de Medellín
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Función de las Personerías Tienen como función, efectuar la vigilancia de las actuaciones institucionales o particulares que tengan que ver con el ambiente, con el propósito de velar por el derecho a un ambiente sano para la comunidad, aplicando los principios para el desarrollo sostenible.
Objetivos
Velar por el estricto cumplimiento de las normas y conductas establecidas en la constitución, la Ley, Decretos, Acuerdos y demás normas reglamentarias que se relacionen con el medio ambiente. Defender los intereses colectivos en especial los ambientales, interponiendo e interviniendo en las acciones judiciales, populares, de cumplimiento, y gubernativas que sean procedentes. Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones ambientales. Divulgar los derechos ambientales, orientar e instruir a los habitantes de su municipio en el ejercicio de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carácter privado.
Programas
LAS PERSONERÍAS Y EL
MEDIO AMBIENTE Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines Art. 79 C.P.
Atención al Derecho de Petición en materia ambiental. A través de él se atienden las solicitudes, quejas, denuncias y asesorías de y hacia la comunidad en temas como: funcionamiento del sistema municipal de atención y prevención de desastres; la canalización y retiro obligado de las quebradas; construcción de obras sin autorización ambiental; la producción de ruidos y olores molestos; la contaminación atmosférica visual; la invasión de zonas verdes y bienes públicos municipales; la existencia de escombreras, la tala de árboles, etc. PREVENGAMOS Y CONTROLEMOS LOS FACTORES DE DETERIORO AMBIENTAL, SOLICITEMOS LA IMPOSICIÓN DE LAS SANCIONES LEGALES Y EXIJAMOS LA REPARACIÓN DE Artículo 80 Constitución Política. LOS DAÑOS CAUSADOS.
Lo que el Ciudadano debe Saber
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Lo que usted, su familia, sus amigos y vecinos deben conocer sobre el arrendamiento de bienes inmuebles urbanos
Personería de Medellín
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B Mantener en el inmueble en buen estado de acuerdo a lo convenido en el contrato.
C Cuando el contrato de arrendamiento de vivienda urbana conste por escrito, el arrendador deberá suministrar tanto al arrendatario como al codeudor, cuando sea el caso, copia del mismo con las firmas originales. Esta obligación tiene que ser satisfecha en el plazo máximo de diez días contados a partir de la fecha de celebración del contrato.
D Cuando se trate de viviendas sometidas a régimen de
EL CONTRATO DE
ARRENDAMIENTO
Cuáles son las funciones del Arrendador Entregar al arrendatario en la fecha convenida o en el momento de la celebración del contrato, el inmueble dado en arrendamiento en buen estado de servicio, seguridad y sanidad y poner a su disposición los servicios, cosas o usos relacionados y los adicionales convenidos.
propiedad horizontal, el arrendador deberá entregar al arrendatario una copia de la parte normativa del mismo. En el caso de vivienda compartida, el arrendador tiene además, la obligación de mantener en adecuadas condiciones de funcionamiento, de seguridad y de sanidad las zonas o servicios de uso común y de efectuar por su cuenta las reparaciones y sustituciones necesarias, cuando no sean atribuibles al arrendatario, y de garantizar el mantenimiento del orden interno de la vivienda.
E Las demás obligaciones consagradas para arrendadores en el Capítulo II, Titulo XXVI, Libro 4 del Código Civil. Artículos 1982 a 1995. Es importante tener en cuenta que si el arrendador no entrega la copia del contrato de arrendamiento con firmas originales al arrendatario se le aplica una multa equivalente a tres meses de arrendamiento.
Personería de Medellín
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?
Pagar el precio del arrendamiento dentro del plazo estipulado en el contrato, en el inmueble arrendado o en el lugar convenido. Es decir, que si en el contrato de arrendamiento no se indica la dirección y demás formas para hacer el pago, el arrendador está obligado a cobrarlo en el inmueble arrendado.
B Cuidar el inmueble y lo demás bienes recibidos en arrendamiento. En caso de daños o deterioros distintos a los derivados del uso normal o de la acción del tiempo y que fueren imputables al mal uso del inmueble o a su propia culpa, debe efectuar oportunamente y por su cuenta las reparaciones o sustituciones necesarias.
C Pagar a tiempo los servicios, cosas o usos relacionados y adicionales, así como los gastos comunes a los que haya lugar, de conformidad con lo establecido en el contrato. Es decir, cumplir con lo que se haya pactado.
D Cumplir las normas contenidas en los reglamentos de Propiedad Horizontal.
E Hacer por su cuenta, las reparaciones derivadas de daños que se produzcan por su culpa o de las personas que estén bajo su responsabilidad (aditamentos sanitarios, canillas, vidrios, cerraduras, etc.)
F Las establecidas en los artículos 1996 a 2007 de Código Civil.
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Cómo se realiza el pago del
arrendamiento cuando
hay demanda Judicial
?
De acuerdo con el Código de Procedimiento Civil, desde el momento en que se contesta la demanda de lanzamiento, el inquilino está en la obligación de hacer los pagos del arrendamiento cada mes, depositándolos en el Banco Agrario de Colombia a órdenes del respectivo Juzgado Civil que está conociendo el proceso. No se admite el pago a personas distintas del Juzgado, el cual proporciona el código y número de cuenta respectivos. Cuando exista demanda judicial, no es necesario remitir por correo certificado, los duplicados de la consignación. Éstas deben ser entregadas al abogado que esté representado al arrendatario con el fin de adjuntarlas al proceso judicial.
?
Cuáles son las obligaciones del Arrendatario ó Inquilino ?
?
Lo que el Ciudadano debe Saber
Cómo se reajusta el Cánon
de Arrendamiento
?
El incremento del cánon de arrendamiento puede ser hasta en una proporción que no sea superior al ciento por ciento (100%) del incremento que haya tenido el índice de Precios al Consumidor en el año anterior al que se efectúe el reajuste, siempre y cuando el nuevo cánon no exceda el 1% del valor comercial del inmueble. Es obligación del arrendador, comunicarle por escrito al arrendatario o inquilino, el monto del incremento y las fechas en que entra a operar. Si no lo hace, el contrato de arrendamiento sigue desarrollándose como fue pactado inicialmente, sin modificaciones en su precio.
Personería de Medellín
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impone un cánon superior al que autoriza
?
la Ley o viola una de las dispociciones
contenidas en la nueva Ley
Cuando un arrendador o agencia intermediaria viole o descozcan lo dispuesto en la Ley, se hace acreedor a una multa que puede ser hasta de cien (100) salarios mínimos legales. Ningún arrendador está facultado para cobrar más de lo que indique el Gobierno Nacional y si lo hace, se expone a ser denunciado por el inquilino y objeto de drásticas sanciones económicas. Cuando en el contrato de arrendamiento de vivienda urbana se pacta un cánon de arrendamiento superior al 2% del avalúo catastral, el arrendador no tiene derecho a reclamar aumentos en el valor del arriendo, ni el inquilino está obligado a pagarlos. En estos casos, el inquilino tiene derecho a solicitar la regulación del cánon de arrendamiento que esté pagando mediante solicitud que debe tramitarse ante la Alcaldía Municipal respectiva y obtener la devolución del mayor valor que ha pagado. Esta reclamación sólo puede realizarse dentro de los seis meses siguientes a la celebración del contrato, de lo contrario debe esperar a su finalización.
Qué es Preaviso
?
Como su nombre lo indica, el preaviso es una noticia, un aviso que se realiza con tres meses de anticipación por cualquiera de las partes arrendador o inquilino- para que al vencimiento del mismo se haga entrega material del inmueble.
?
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Es un requisito indispensable para reclamar el pago de los incrementos, para pedir entrega del inmueble, para señalar términos y para comunicar la terminación o prorroga del contrato.
Qué sucede con los
Servicios Públicos
?
La Ley 820 de 2003 estableció que al momento de celebrarse el contrato de arrendamiento, el dueño de la vivienda puede exigir una garantía al arrendatario con el fin de no tener que cancelar las cuentas de servicios que deje pendientes el inquilino. El arrendador deberá informar a las empresas prestadoras de servicios públicos sobre el inicio del contrato de arrendamiento y anexar la garantía. De no exigirse este respaldo o no informar en el formato que estas empresas establecen, el propietario deberá asumir de manera solidaria las deudas que deje de pagar el inquilino. Estas condiciones sólo se aplican a los contratos de arrendamientos de viviendas urbanas.
?
Qué debe hacerse cuando el arrendador
?
Lo que el Ciudadano debe Saber
Con cuántas cuentas vencidas se
suspenderá el servicio en los
contratos de arrendamiento ?
Para los servicios públicos domiciliarios suministrados, en el caso de Medellín por las Empresas Públicas, al sector residencial urbano, cuyo contrato de arrendamiento haya sido informado, las Empresas pueden suspender el servicio al vencimiento de la primera factura. Para el sector no residencial y para el residencial que no haya informado el contrato de arrendamiento, la suspención se hará al vencimiento de la segunda factura.
?
Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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Para el reconocimiento de las ligas de consumidores no se requiere de trámites dispendiosos o burocráticos, sólo basta la comunicación de su creación ante el respectivo alcalde municipal para darles fuerza legal y facultades de ejercer las funciones que la ley les otorga para la defensa del consumidor.
Funciones de las
NDA E I T
Ligas de Consumidores Son organizaciones surgidas del pueblo, dotadas de facultades legales para la defensa comunitaria y entre las muchas funciones que puede cumplir, señalaremos las más importantes:
• Que los funcionarios encargados de la protección del
GUÍA DEL
CONSUMIDOR
Qué es una Liga de Consumidores?
Se llama LIGA DE CONSUMIDORES aquella organización que tiene como finalidad proteger, informar, educar y hacer respetar los derechos de los consumidores y velar porque las normas y leyes que protegen y consagran esta protección se cumplan y apliquen por todas las autoridades competentes.
Para su constitución y formación, se requiere de 25 ciudadanos mayores de edad, vecinos de un sector o barrio determinado, como también de una vereda, corregimiento o municipio.
• • • • •
•
•
consumidor cumplan sus obligaciones dando trámite a las reclamaciones. Exigir que se cumplan las normas sobre precios. Exigir la calidad de los productos que se venden al consumidor. Velar porque se cumplan las normas sobre pesas, medidas y volumen de las mercancías que son expendidas al público. Exigir el cumplimiento de las garantías ofrecidas al consumidor. Demandar responsabilidad para los productores y proveedores, para que los artículos que ofrecen a los consumidores, respondan en calidad, contenido y precios conforme con la propaganda que hacen. Denunciar públicamente ante las autoridades y la comunidad todos los hechos que atenten contra los intereses de los consumidores, o cuando sus derechos les sean desconocidos. Difundir, divulgar y educar a los consumidores respecto a sus derechos.
?
Personería de Medellín
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Qué puede hacer el Consumidor frente
?
a la violación de sus Derechos
?
Una acción administrativa, que se realiza en las distintas inspecciones de policía de la ciudad. Una acción judicial que se realiza ante los jueces civiles municipales y del circuito para obtener la indemnización. La acción penal que hace referencia directa al consumidor lesionado por la conducta ilícita. comete este delito quien altere o modifique en perjuicio del consumidor, la calidad, cantidad, peso o medida de artículos de primera necesidad. Interponer acciones populares y de grupo (Ley 472/98 En materia de protección al consumidor, corresponde al orden policivo administrativo y la excepción es el proceso de carácter penal o civil.
Cuáles son las conductas más típicas de violación a los Derechos del Consumidor ? ¨
No entregar la garantía del producto
¨
Adulteración del contenido del producto
¨
No-fijación pública de precios de bienes y servicios
¨
Inadecuado manejo de productos perecederos
¨
Irresponsabilidad por falta de idoneidad, calidad, garantías, marcas, leyendas, propagandas por parte de los productores, expendedores y proveedores.
79
Qué función tienen los Personeros Municipales
frente a los abusos de los Consumidores ? Intervenir en las inspecciones de policía, con respecto a las actuaciones administrativas que se adelantan por violación a los derechos de los consumidores, ejerciendo control por la vía de los recursos o analizando la legalidad del acto administrativo. El interesado podrá acudir ante el señor Personero Municipal o a la Defensoría del Pueblo para que se le colabore en la elaboración de su demanda o petición, así como en los eventos de urgencia o cuando el solicitante no sepa escribir, de igual forma el Personero Municipal, podrá coadyuvar las actuaciones futuras del interesado y antes de que se profiera fallo de primera instancia, toda vez que en razón de sus funciones debe proteger o defender los derechos e intereses colectivos.
El Consumidor debe hacer las denuncias sobre
Especulación o Acaparamiento ante las Siguientes Autoridades: • • •
Superintendencia de Industria y Comercio Inspección de control de precios o inspectores municipales de policía Jueces Penales Municipales y del Circuito, Tribunales Administrativos.
?
?
Lo que el Ciudadano debe Saber
Qué Normas Protegen al Consumidor ? Ar. 78 CN-Ley 73/81, Dcto 1441/98, Dcto. 3466/82, Ley 472/98, Dcto. 1441/82, Dcto. 2876/94, Dcto Mpal. 114/88
EL CONSUMIDOR DEBE TENER PRESENTE QUE LA MEJOR FORMA PARA HACER VALER, RECONOCER Y RESPETAR SUS DERECHOS ES ORGANIZÁNDOSE EN LIGAS DE CONSUMIDORES.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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Acta Número 0024 ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Medellín, ____________________ Señor JUEZ CIVIL MUNICIPAL (REPARTO) Medellín _____________________, identificado (a) con la cédula de ciudadanía __________ de Medellín, domiciliada en la Ciudad de Medellín, en la ________________ teléfono de la residencia _________ y trabajo _________, obrando en nombre propio, de conformidad con la ley 572 de 1999, que modificó el artículo 19 del Decreto 2282 de 1989, acudo a su despacho por incumplimiento total de la garantía, por parte del señor ____________________________, mayor de edad, domiciliado en la Ciudad de Medellín, gerente y representante legal del _______________________, a quien le compré _________________. HECHOS (ESCRIBA AQUÍ DE MANERA CLARA Y COMPLETA LOS HECHOS SUCEDIDOS.) PRETENSIÓN (DETALLE AQUÍ LA ORDEN QUE USTED PRETENDE QUE EL JUEZ DÉ PARA LA PROTECCIÓN DE SU DERECHO)
CUANTÍA Y COMPETENCIA ESTAMOS FRENTE A UN PROCESO DE MÍNIMA CUANTÍA Y LA ESTIMO EN LA SUMA DE __________________. ES USTED COMPETENTE SEÑOR JUEZ, EN RAZÓN DE LA CUANTÍA, LA NATURALEZA DEL PROCESO Y EL DOMICILIO DEL DEMANDADO. TITULO XXIII CAPITULO I ARTÍCULO 427 NUMERAL 13 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Y EL DECRETO 3466 DE 1982.
?
DERECHO Y PROCEDIMIENTO ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DECRETO 3466 DE 1982 ARTÍCULOS 1, 3, 8, 9, 11, 12, 23, 29 Y DEMÁS NORMAS CONCORDANTES QUE REGULAN LA MATERIA. EL PROCEDIMIENTO ES EL VERBAL.
Cuáles son las prestaciones sociales de las trabajadoras de
Servicio Doméstico
3
Afiliación a la seguridad social
PRUEBAS Y ANEXOS RESPETUOSAMENTE SEÑOR JUEZ, LE SOLICITA DECRETAR Y TENER COMO TALES LAS SIGUIENTES: DOCUMENTALES: OFICIOS:
3
Uniformes y calzado cada cuatro (4) meses: 30 de abril, 30 de agosto y 20 de octubre.
DE IGUAL MANERA SEÑOR JUEZ, LE SOLICITO MUY RESPETUOSAMENTE Y COMO PRUEBA ESENCIAL, OFICIAR A LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, CON EL ÁNIMO DE CONSTATAR SI LA CALIDAD E IDONEIDAD DE ESTE BIEN FUE OBJETO DE REGISTRO TAL COMO LO ESTABLECE EL DECRETO 3466/82, SI EXISTE CORRESPONDENCIA DE LA CALIDAD E IDONEIDAD EFECTIVAS CON LA CALIDAD E IDONEIDAD REGISTRADAS O SEÑALADAS EN NORMAS TÉCNICAS OFICIALIZADAS PRUEBAS DE OFICIO
3
Vacaciones quince (15) días al año.
LAS DEMÁS QUE USTED BIEN CONSIDERE PARA ESCLARECER LOS HECHOS OBJETO DE ESTA DEMANDA.
3
Cesantías: Treinta (30) días por año.
NOTIFICACIONES EL SEÑOR ________________________________, EN SU CALIDAD DE GERENTE Y REPRESENTANTE LEGAL DE _______________________________, EN __________________________________________, TEL.________________.
3
Intereses a las cesantías: 12%.
_________________________________________, QUIEN ACCIONA EN NOMBRE PROPIO, SERÁ NOTIFICADA EN LA SECRETARÍA DE SU DESPACHO O EN CIUDAD DE MEDELLÍN, EN LA CARRERA ________________________TELÉFONO DE LA RESIDENCIA ____________________ Y TRABAJO _______________. DEL SEÑOR JUEZ, ATENTAMENTE, _______________________________ C.C.
Cu m p l i r c o n l a s o b l i g a c i o n e s laborales no sólo es una orden legal sino también un asunto de solidaridad humana y social.
?
Personería de Medellín
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S.O.A.T
!
?
Lo que el Ciudadano debe Saber
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A quién se considera víctima de
un Accidente de Tránsito
?
A la persona que como consecuencia directa de un accidente de tránsito resulta con lesiones corporales.
Qué es un Accidente de Tránsito
?
?
Es un hecho ocasionado por un vehículo automotor en tránsito en una vía pública o privada con acceso al público y que causa un daño físico a una persona Este hecho se puede presentar cuando un automotor se estrella o atropella a una persona.
Quiénes están obligados a prestar
?
atención Médica a las Víctimas ? Todos los hospitales y clínicas tanto públicas como privadas.
SEGURO OBLIGATORIO
DE ACCIDENTES
DE TRANSITO Qué es el SOAT ?
Es un seguro obligatorio para todos los vehículos automotores que transiten por el territorio colombiano, que ampara los daños corporales que se causen a las personas en accidentes de tránsito ya sean PEATONES-PASAJEROS Y CONDUCTORES.
Están obligados a prestar atención médica en forma integral desde la atención inicial de urgencias hasta su rehabilitación final así: • Atención de urgencias • Hospitalización • Suministro de material médico quirúrgico, osteosíntesis, ortesis y protéstasis. • Suministro de medicamentos • Tratamiento y procedimiento quirúrgico • Servicio de diagnóstico (laboratorio y radiología) • Rehabilitación
!
?
Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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?
Quién vigila el cumplimiento de estos servicios y a quién se debe informar de las irregularidades ? La Superintendencia Nacional de Salud es la entidad encargada de imponer las sanciones a que haya lugar, previa investigación de acuerdo al Dcto 2871 de 1991.
?
Hasta qué cuantías cubre el SOAT
•
Por la prestación de los servicios médico-quirurgíco, para cada una de las víctimas reconocerá hasta un máximo de 500 salarios mínimos diarios legales vigentes, al momento del accidente. Por gastos de transporte y movilización de las víctimas, desde el sitio de ocurrencia del accidente de tránsito hasta el centro asistencial que la atienda, se reconocerá una cuantía equivalente a 10 salarios mínimos diarios legales vigentes al momento del accidente. En los casos en que la complejidad de la patología y el nivel de atención así lo amerite, el transporte secundario o de referencia se pagará con las tarifas de la institución que remite (este transporte se cobrará con cargo al amparo de Gastos Médicos)
•
por estos servicios ?
Si la Víctima no se encuentra
Si la víctima no se encuentra afiliada al sistema de Seguridad Social y tienen capacidad de pago, la cancelación de los excedentes, estará a cargo de ella misma o de sus familiares o acompañantes o la persona responsable.
?
Si se agota el límite de las cuantías, por la prestación de servicios médico-quirúrgicos, en caso de víctimas politraumatizadas o de requerirse servicios de rehabilitación, se podrán reclamar:
•
Si la cuenta de cobro por la atención de los servicios médico quirúrgicos, exceden el tope adicional a los 300 s.m.d.l.v., serán asumidos por la Entidad Promotora de salud a la cual está afiliada la persona o las administradoras de riesgos profesionales, cuando se trate de accidentes de tránsito, calificados como de trabajo.
afiliada a ninguna Entidad Promotora de Salud (EPS) quién paga los excedentes
Agotados los 500 S.M.L.D.V es
posible cobrar excedentes
•
?
•
!
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Ante el fondo de solidaridad y garantía. Subcuenta de riesgos catastróficos y accidentes de tránsito, hasta por un valor máximo equivalente a 300 salarios mínimos legales diarios vigentes en el momento del accidente y por una sola vez.
!
En el caso de pacientes vinculados sin capacidad de pago, corresponde a la Dirección Seccional de Salud pagar los servicios, cuando la atención haya sido prestada en instituciones privadas con la que la dirección de salud no tenga contrato o cuando la residencia habitual de la persona que haya recibido la atención no coincida con la jurisdicción de la Dirección Seccional de Salud donde se localice la institución pública o privada que haya prestado la atención.
?
?
Lo que el Ciudadano debe Saber
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SISBEN
Personería de Medellín
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Para qué me sirve Si usted ha sido clasificado como potencial beneficiario de los programas sociales del Gobierno, podrá acceder a los subsidios en salud, educación, vivienda, Bienestar Familiar y la Red de Apoyo Social.
Cómo se hace el SISBÉN y dónde A través de la aplicación de la ficha Sisbén, que usted, si es mayor de 18 años, debe responder cuando los encuestadores, debidamente identificados, lleguen a su casa y le soliciten la información de su hogar. Recuerde, usted no debe pagar nada por responder esta encuesta.
Cuáles son los documentos que se deben tener en cuenta para la encuesta
SISTEMA DE SELECCIÓN
DE BENEFICIARIOS
Y ESTRATIFICACIÓN Qué es el SISBEN?
Es un programa que mediante la aplicación de una encuesta a todas las personas residentes en una misma vivienda de un determinado estrato, permite clasificar socioeconómicamente a dichas personas mediante la asignación de un nivel y un puntaje.
Cuando el encuestador llegue a su casa, usted debe tener: • Copia del documento de identidad del jefe del hogar, así como número y documento de identidad de las demás personas residentes en el hogar encuestado. • Si ya está clasificado y recibe servicios de salud, copia del carné de afiliación o nombre de la entidad en donde lo atienden. • Fecha de nacimiento de cada una de las personas de su hogar, así como los años de educación de cada uno de ellos. • Si usted, jefe de hogar, no se encuentra en su residencia, la persona que responda la encuesta debe ser mayor de 18 años y será la responsable de la información que suministre.
Porqué un nuevo SISBÉN Por qué hay muchas personas que siendo pobres como usted, no tienen acceso a los subsidios de los programas sociales en Colombia y en cambio algunas que tienen capacidad económica se están beneficiando con el carné del Sisbén, éstos últimos serán retirados del sistema.
?
Lo que el Ciudadano debe Saber
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Personería de Medellín
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Si teniendo SISBÉN se traslada de un
municipio a otro, qué debe hacer Cuando usted cambie de municipio de residencia debe solicitar su eliminación de la base de datos de la localidad de origen. Una vez establecido en otro municipio usted deberá acudir al administrador Sisbén del lugar para que pueda seguir siendo beneficiario de los subsidios del Gobierno.
Cuándo se sabe la fecha en que se
realizará la encuesta
La alcaldía será la encargada de informar a la comunidad con anticipación la fecha en que se adelantará la encuesta a los hogares, a través de anuncios en los periódicos, emisoras, canales locales de televisión y volantes. En esta tarea de divulgación también participarán las Juntas de Administración Local (JAL).
Cómo sabe quiénes son
los Encuestadores
Porque los encuestadores estarán debidamente identificados por la alcaldía o empresa encargada de la encuesta. Por eso en caso de duda, usted deberá comunicarse con las autoridades para denunciar cualquier sospecha.
Quiénes son los responsables
del nuevo SISBÉN
El alcalde de su municipio, bajo la coordinación del Departamento Nacional de Planeación, principal responsable de la implantación del nuevo Sisbén, su administración y uso. Por eso, de la gestión que realice cada alcalde dependerá que usted pueda acceder a los beneficios de los programas sociales diseñados para la población pobre. FUENTE: Departamento Nacional de Planeación
EL PERSONERO
ESTUDIANTIL Ley 115 de 1994 Decreto 1860 de 1994
En todos los establecimientos de educación básica y media (Escuelas y colegios) públicos y privados; y al comenzar el año lectivo, los estudiantes deben elegir a un representante del último grado para que actúe como EL PERSONERO DE LOS ESTUDIANTES, y a su vez sea promotor, vocero y defensor de los derechos y deberes de los estudiantes consagrados en nuestra Constitución Política de Colombia, Ley General de Educación con sus Decretos Reglamentarios, el Proyecto Educativo Institucional y el MANUAL DE CONVIVENCIA.
· ·
Promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los estudiantes como miembros de la comunidad educativa. Presentar ante el rector del establecimiento las solicitudes que considere necesarias para proteger los derechos de los estudiantes y facilitar el cumplimiento de los deberes. Promover y velar porque el estudiante actúe con libertad y respeto de conciencia.
que tienen los estudiantes como Miembros de la Comunidad Educativa Acatar el manual de convivencia Participar democráticamente en las decisiones que afecten la vida del establecimiento educativo.
Permanente defensa de los intereses de los estudiantes. Estar atento al cumplimiento del manual de convivencia. Asesorar con criterio serio al estudiante que sea sancionado , para que interponga los recursos ante las autoridades del plantel educativo.
· · · ·
Cómo está conformada la
? Comunidad Educativa ( ley 115 de 1994 art. 6 Decreto 1860 de 1994 art.18). Por los estudiantes matriculados. Por los padres de los alumnos y sus acudientes Los docentes vinculados a la institución educativa. Los directivos docentes y administradores escolares. Los egresados organizados para participar.
Velar y promover el correcto funcionamiento de la participación de la comunidad educativa, en las diferentes elecciones y actividades que se desarrollen en el establecimiento educativo.
Intervenir como conciliador entre directivos, profesores y estudiantes cuando se presente algún conflicto, agotando siempre el conducto regular en procura de concretar soluciones adecuadas.
?
El rector. El consejo Directivo. El consejo Académico.
Estar atento al correcto funcionamiento y desarrollo de las actividades que deben cumplir las autoridades del GOBIERNO ESCOLAR.
Denunciar ante las autoridades competentes hechos que puedan ser constitutivos de violaciones a la ley.
?
Quiénes Integran
el Gobierno Escolar
Instruir debidamente a los estudiantes que manifiesten la intención de formular alguna petición o queja. Promover ante las autoridades que conforman el gobierno escolar, lo que estime conveniente para la mejora y prosperidad del plantel educativo.
Qué es el Gobierno Escolar
Es el conjunto de organismos que orientan dirigen y administran la institución educativa en los aspectos pedagógicos, académicos, administrativos, financieros, culturales y sociales.
?
· · ·
?
?
·
Personero Estudiantil
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Cuáles son esos Derechos y Deberes
?
?
·
Cuáles son las funciones del
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•
Personería de Medellín
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Qué le corresponde al Rector
?
Es el representante del establecimiento educativo, debe acompañar todas las actividades de la escuela o colegio y contribuir para que el establecimiento educativo sea el mejor de la ciudad. Igual está encargado de ejecutar las decisiones del gobierno escolar.
?
Personería de Medellín
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?
Lo que el Ciudadano debe Saber
Qué le corresponde al Consejo Directivo ?
Busca generar en la comunidad educativa un espíritu participativo que rompa esquemas tradicionales y compaginen la participación con un ambiente de capacitación intelectual, que permita dotar al estudiante de competencia para enfrentar el mundo y ser una persona crítica, reflexiva, conocedora y actuante de su entorno y que como ciudadanos del mañana tengan ya el conocimiento de la mecánica electoral que nos ofrece la VERDADERA DEMOCRACIA.
?
Debe mediar en la solución de los conflictos que puedan presentarse entre los miembros de la comunidad educativa.
?
Proceso ·
Tiene que ver con el rendimiento académico tanto de profesores como de alumnos.
Qué le corresponde al Consejo Estudiantil
Cómo se realiza el proceso de elección de Personero Estudiantil
(Proceso Electoral)
Es el grupo líder de la escuela o colegio y le corresponde tomar decisiones que contribuyan al buen funcionamiento de la institución.
Qué le corresponde al Consejo Académico
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Esta conformado por un alumno de cada grupo y todos unidos colaboran y participan por mantener una sana convivencia escolar. De este consejo se elige un alumno que es el representante ante el consejo directivo y puede llevar allí las inquietudes y necesidades de los estudiantes. Debes tener presente de elegir aquel compañero que se preocupa por organizar actividades en el grupo , posee buenas relaciones con su compañeros y profesores , sabe escuchar, respetar y compartir.
Conformación por la institución educativa del comité de democracia escolar · Censo de estudiantes. En este proceso se tienen en cuenta el número de estudiantes matriculados para el año lectivo. · Candidatos Postulación e inscripción de los jóvenes interesados en ser el PERSONERO, · Inscripción de candidatos y programa de gobierno. · Sorteo para número y ubicación de tarjeta electoral · Definición de número de mesas de votación. · Definición de número de sufragantes por mesa. · Designar los testigos electorales · DÍA DE ELECCIÓN HORARIO. · Escrutinios por mesa. · Escrutinio general. · Declaratoria de elección · POSESIÓN DEL PERSONERO ESTUDIANTIL. · Comunicación a la PERSONERÍA DE MEDELLÍN.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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Quiénes conforman la Familia
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INTRAFAMILIAR ?
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Es el conjunto de personas que viven bajo el mismo techo y que están unidos por un vínculo o una relación afectiva, reconocida legalmente.
Cuáles son las causas de la Violencia Intrafamiliar
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Qué derechos fundamentales se vulneran El derecho a la vida, a la integridad física, a no ser sometido a la esclavitud, a la libertad de pensamiento y expresión, a circular libremente, al libre desarrollo de su personalidad, a la intimidad personal… e.t.c.
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Los cónyuges o compañeros permanentes El padre o madre de familia Los ascendientes o descendientes de los anteriores Los hijos adoptivos y todas las demás personas que de manera permanente se hallen integrados a la unidad doméstica
siempre que hay violencia contra una persona ?
Es el conjunto de acciones y actitudes que se expresan en agresiones físicas, psicológicas y sexuales que una persona tiene con otro miembro de la familia.
Qué es la Familia
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• El deterioro de las relaciones conyugales. • El abandono voluntario e injustificado de alguno de los cónyuges de sus deberes de protección, cuidado y alimentación de su núcleo familiar. • El maltrato físico, síquico o sexual a cualquier miembro del núcleo familiar. • La explotación sexual o económica de los menores. • La mendicidad o indigencia de alguno de los cónyuges o hijos. • El consumo frecuente de licor o drogas que produzcan dependencia síquica por alguno de los miembros del hogar.
VIOLENCIA
Qué es la Violencia Intrafamiliar ?
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Qué leyes regulan
Violencia Intrafamiliar
Ley 294 de 1995. Ley 294 de 1996. Ley 360 de 1997, Ley 446 de 1998 y la Ley 575 de 2000.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
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f. Cuando la violencia o maltrato revista gravedad y se tema su repetición, el funcionario ordenará una protección temporal especial de la víctima por parte de las autoridades de policía, tanto en su domicilio como en su lugar de trabajo, si lo tiene.
Los Derechos Humanos
? comienzan en casa La extorsión, el insulto, la amenaza, el coscorrón, la bofetada, la
La segunda acción, en caso de que las anteriores no resulten eficaces, el perjudicado con la violencia puede acudir a la protección penal. En este evento debe presentarse ante la Fiscalía General de la Nación a formular la respectiva querella. El Fiscal comienza la investigación y si resulta probada la violencia, le formula acusación. Pasa luego el proceso a los jueces penales municipales, para realizar el juicio y si prueban la responsabilidad del infractor dictan sentencia condenatoria en su contra que puede hacerse efectiva en algún centro penitenciario si el caso reviste gravedad, es reincidente el infractor o se ha sustraído voluntariamente a las obligaciones impuestas por los funcionarios judiciales relativas a la observancia de un comportamiento familiar ejemplar.
Qué hacer en caso de ser víctima ?
Si no es posible terminar con las causas que la originan, a través de los medios de persuación, conciliación ante un juez de paz, o con las ayudas sicológicas que puedan presentarse, entonces se tienen dos acciones: La primera se ejerce ante el Comisario de Familia, o a falta de éste, ante el juez civil o promiscuo municipal del lugar, va encaminada a obtener una medida de protección inmediata que ponga fin a la violencia, maltrato o agresión o evite que ésta se realice cuando fuere inminente. El funcionario puede imponer al infractor una de las siguientes medidas. a. Ordenar al agresor el desalojo de la casa de habitación que comparte con la víctima. b. Ordenar al agresor abstenerse de penetrar en cualquier lugar donde se encuentre la víctima. c. Prohibir al agresor esconder o trasladar de la residencia a los niños y personas discapacitadas en situación de indefensión miembros del grupo familiar. d. Obligación de acudir a un tratamiento reeducativo y terapéutico en una institución pública o privada que ofrezca tales servicios a costa del agresor.
A quién acudir cuando hay
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paliza, el desayuno obligatorio, la prohibición de decir lo que se piensa, la prohibición de decir los que se siente, son algunos de los métodos de penitencia y torturas tradicionales en la vida de la familia, la tradición familiar perpetúa la cultura del terror que humilla a la mujer, enseña a los hijos a mentir.
de la Violencia Intrafamiliar
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? Conflicto Familiar A las comisarias de familia (Ubicadas en Medellín en los barrios
el Bosque, Caribe, el Salvador, Santa Mónica, Belén y Poblado). Al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Calle 45 No 79141- América). Al centro de atención a la violencia «AVISE» (teléfonos 41241164119772, línea por ti 4111050 calle 44ª No 75-104) A las inspecciones de policía. A la fiscalía seccional A los juzgados de familia.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
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investiga y acusa, la defensa propende por liberar de responsabilidad al procesado y el Ministerio Público interviene como garante de los derechos fundamentales. La Audiencia más importante dentro de este proceso es la del Juicio Oral, la cual se distingue por la concentración de la prueba, es decir, que se le da la oportunidad a las partes para discutir la prueba, el Juez y todos los intervinientes tienen conocimiento de lo que allí se debate, y con base en ello, el juez de conocimiento dicta la sentencia.
? SISTEMA
PENAL ACUSATORIO
Cuales son las normas que lo rigen Acto Legislativo 03 de 2002, que modificó la Constitución Política Ley 890 de 2004 modificatoria del Código Penal Colombiano Ley 906 de 2004, nuevo Código de Procedimiento Penal Colombiano.
Cómo es su actuación El Sistema se centra en la oralidad, lo que significa que cada una de las etapas debe realizarse mediante audiencias, por lo general públicas, fundado en un proceso entre dos partes: fiscalía y defensa, que actúan ante un Juez de garantías - quien basa su decisión en el respeto a las garantías y derechos fundamentales de las partes-, la Fiscalía
Quiénes intervienen
en el Proceso Penal Fiscalía General de la Nación Compuesta por el Fiscal General de la Nación, el Vicefiscal, los Fiscales y funcionarios que éste designe para el cumplimiento de los fines de la investigación y la acusación de los presuntos responsables de un delito. Sus funciones son: Asegurar los elementos materiales y evidencias físicas, desarrollar las investigaciones a través de los organismos que cumplen funciones de Policía Judicial, velar por la protección de las víctimas y testigos, presentar la pretensión Penal mediante la formulación de imputación ante el Juez de Control de Garantías y la formulación de acusación ante el Juez de Conocimiento, intervenir dentro del juicio oral presentando la teoría del caso, descubriendo las pruebas y evidencias físicas, así como interponer y sustentar recursos y presentar los preacuerdos negociados con el imputado.
Lo que el Ciudadano debe Saber
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Defensa Constituida por un abogado que designe libremente el imputado o, en su defecto, el que le sea asignado por el Sistema Nacional de Defensoría Pública. Sus funciones son: Asistir personalmente al imputado desde su captura y comunicarse en privado con él, controvertir las pruebas, interrogar y contrainterrogar en audiencia pública a los testigos y peritos; interponer y sustentar recursos y nulidades y la acción de revisión, guardar el secreto profesional. Ante una consolidación de evidencias físicas y pruebas en contra de los intereses de su defendido, deberá aconsejar al imputado para que negocie un preacuerdo con la Fiscalía, con el fin de obtener una sentencia condenatoria más favorable.
Indiciado, Imputado, Acusado o Sentenciado. Varía su calificación atendiendo al momento de la etapa en la que se encuentre el proceso. INDICIADO: Si solamente existen indicios o hechos de su autoría o participación en un delito. IMPUTADO: Cuando la Fiscalía realice en su contra la formulación de imputación, cuando se puede inferir razonablemente que el indiciado es autor o partícipe de la conducta que se investiga. ACUSADO: Cuando la Fiscalía presenta formalmente el escrito de acusación en su contra ante el Juez de Conocimiento. SENTENCIADO: Cuando en su contra se ha dictado sentencia condenatoria.
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Víctima Es toda persona natural o jurídica que de manera individual o colectiva haya sufrido algún daño o perjuicio como consecuencia de la realización de un delito. El interés fundamental de la víctima es la búsqueda de la verdad, la cual confluye en última instancia con el interés de la sociedad e indirectamente el resarcimiento de los perjuicios. Participa en el proceso en todas sus etapas y para el resarcimiento de los perjuicios lo hace a través de un incidente de reparación integral cuando se ha dictado sentencia condenatoria.
Juez de Control de Garantías Vela porque dentro de la actuación penal no se vulneren principios y garantías fundamentales de las partes, en especial las del imputado o acusado sobre el cual está la imposición de una serie de medidas tales como privación de la libertad, la violación al debido proceso y el sometimiento a tratos que afecten su intimidad.
Juez de Conocimiento Propende por garantizar derechos fundamentales del acusado y la imparcialidad. Es quien toma la decisión de acuerdo con lo que se pruebe en la audiencia de juicio oral.
Ministerio Público:
Interviene dentro del proceso a través de un Personero o Procurador, dependiendo de la instancia ante la cual se actúe, quien podrá intervenir en todas las etapas del proceso en defensa del orden jurídico, del patrimonio público o de los derechos y garantías fundamentales.
Lo que el Ciudadano debe Saber
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Cuáles son sus
Funciones
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Como garante de los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales a. Ejercer la vigilancia sobre las actuaciones de la Policía Judicial que puedan afectar garantías fundamentales. b. Participar en aquellas diligencias o actuaciones realizadas por la Fiscalía General de la Nación y los Jueces de la República que impliquen afectación o menoscabo de un derecho fundamental. c. Procurar que las decisiones judiciales cumplan con los cometidos de lograr la verdad y la justicia. d. Procurar que las condiciones de privación de la libertad como medida cautelar y como pena o medida de seguridad, se cumplan de conformidad con los tratados internacionales, Carta Política y la Ley. e. Procurar que de manera temprana se defina la competencia entre diferentes jurisdicciones en procesos por graves violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. f. Procurar el cumplimiento del debido proceso y el derecho de defensa. g. Participar, cuando lo considere necesario, en las audiencias.
2
Como representante de la sociedad a. Solicitar condena o absolución de los acusados e intervenir en la audiencia de control judicial de la Preclusión.
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b. Procurar la indemnización de perjuicios, el restablecimiento y la restauración del derecho en los eventos de agravio a los intereses colectivos, solicitar las pruebas que a ello conduzcan y las medidas cautelares que procedan. c. Velar porque se respeten los derechos de las víctimas, testigos, jurados y demás intervinientes en el proceso, así como verificar su efectiva protección por el Estado. d. Participar en aquellas diligencias o actuaciones donde proceda la disponibilidad del derecho por parte de la víctima individual o colectiva y en las que exista disponibilidad oficial de la acción penal, procurando que la voluntad otorgada sea real y que no se afecten los derechos de los perjudicados, así como los principios de verdad y justicia en los eventos de aplicación del principio de oportunidad. e. Denunciar los fraudes procesales.
Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad Le corresponde la ejecución de la sanción penal impuesta mediante sentencia en firme, coordina a las autoridades penitenciarias que se encuentra bajo la supervisión y control del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec, para el desarrollo de la supervisión de la sentencia.
Qué papel tiene la Justicia Restaurativa
En el Sistema Penal
Busca un efectivo restablecimiento del derecho por el delito cometido. De esta figura se desprende la conciliación pre-procesal para delitos querellables, constituyéndose en un requisito de procedibilidad para acudir a la jurisdicción penal, lo que indica que previo a iniciar la acción penal, las partes obligatoriamente deberán intentar solucionar su conflicto ante el Fiscal que corresponda, un centro de conciliación o un conciliador reconocido como tal. Si la conciliación falla y no hay acuerdo, se inicia la acción penal. Así mismo, se tienen las figuras de la mediación y el incidente de reparación integral.
Lo que el Ciudadano debe Saber
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Quiénes son los Jueces de Paz y
cuáles son sus funciones
?
Son ciudadanos colombianos que administran justicia en equidad, elegidos por votación popular para períodos de cinco (5) años y podrán ser reelegidos en forma indefinida. Para ser Juez de Paz, se requiere haber residido por lo menos un (1) año en la respectiva comunidad. Los aspirantes serán escogidos por grupos organizados de la comunidad, que a su vez, se agrupan en circunscripciones electorales. En cada comuna y/o corregimiento habrá un (1) Juez de Paz y dos (2) de Reconsideración y su postulación se hará ante el señor Personero Municipal. Esta gestión no tiene remuneración alguna.
LOS JUECES
DE PAZ
El Juez de Paz decidirá el conflicto, y si los afectados no estuvieron de acuerdo con la decisión, apelarán ante los jueces de reconsideración, quienes podrán modificar la decisión inicial. En todo caso se respetarán los recursos de ley y el debido proceso.
Qué Pretende ?
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Abanderar los procesos de reconstrucción de tejido social.
·
Aplicar criterios y valores de justicia propios de la comunidad.
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? ·
La Ley 497 de 1999, desarrolla el Artículo 247 de la Constitución Nacional que consagra la creación de Jueces de Paz encargados de resolver en equidad conflictos individuales y comunitarios, la cual se resume en los siguientes postulados: · Restringir la impunidad y enriquecimiento sin causa, por falta de justicia. Lograr la solución íntegra y pacífica de los conflictos · comunitarios y particulares. Desjudicializar los procesos y convertirlos en democráticos y participativos. Buscar el Bienestar General y la Convivencia Pacífica.
Cuáles son las Inhabilidades para
ser elegido Juez de Paz
?
No podrá ser elegido ni postularse como Juez de Paz, quien haya sido condenado a pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos políticos o culposos, quien se hallare en interdicción judicial, o padeciera afección física o trastorno mental permanente o transitorio, que impidan el desempeño de su cargo. Igualmente no podrán postularse, quienes se encuentren bajo medida de aseguramiento que implique privación de la libertad, o que se haya dictado en su contra resolución acusatorio por cualquier delito que atente contra la administración de justicia, o se halle excluido de cualquier profesión, o que haya realizado actividades de proselitismo político armado.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
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LOS DESPLAZADOS
EN COLOMBIA Quiénes son ?
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El Estado facilitará su reingreso al lugar de origen si lo desea la persona desplazada. Permutar con el estado el bien inmueble que dejó abandonado por otro similar donde su vida no corra peligro. Recibir educación básica, media y técnica por parte de las Secretarías de Educación Departamental, Municipal y el Sena. Las mujeres cabeza de familia, menores de edad y huérfanos recibirán especial protección de Bienestar Familiar y la Dirección Nacional para la Equidad de la Mujer. Obtención de créditos especiales para el desarrollo de microempresas. Participación de programas especiales de vivienda. • No pierden sus bienes por prescripción. • Obtención de ayuda económica a quienes sufran perjuicios por homicidios u otros atentados contra su vida, integridad física, seguridad o libertad personal, cometidos por móviles ideológicos o políticos. • Pensión mínima legal vigente a quien sufra una pérdida de más del 50% de su capacidad laboral. • La atención en salud no requiere de contrato, orden previa, ni condicionamiento alguno. • Derecho de registro único de desplazado por parte de la Red de Solidaridad, no obstante haya incongruencia en su declaración....(Corte Constitucional T-327 del 2001.)
Qué normas lo regulan
?
Ley 387 de 1997, artículo 1, Decreto 2569 de 2000, artículos 8 y 1 1, ley 201 de 1959, artículo 1513 del Código Civil, ley 418 de 1997, artículos 15, 46 y 49, Circular 001 de 2001 del Ministerio de Salud, Corte Constitucional sentencias T-327 de 2001 y T-025 de 2004.
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La oportunidad para la declaración de las circunstancias de desplazamiento será dentro del año siguiente a la ocurrencia de los hechos generadores.
Sabe cuáles son sus Derechos
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Desplazado es toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulnerados o se encuentran directamente amenazados por el conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violación masiva de los derechos humanos, infracciones al derecho internacional humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar drásticamente el orden público.
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Dónde puede acudir
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Red de Solidaridad Social, Carrera 42 #47-21, Torres de Bomboná, Tel: 216-71-88 y 216-21-07, Cruz Roja Internacional 26652-88, Personería de Medellín 384-99-99.
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Lo que el Ciudadano debe Saber
Personería de Medellín
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Quiénes pueden ser Conciliadores ?
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Los Jueces de la República, los Abogados y los estudiantes adscritos a los consultorios jurídicos de las facultades de derecho, el Superintendente de Industria y Comercio, los Notarios, el Defensor del Pueblo, Inspectores de trabajo; Defensores y Comisarios de Familia, Agentes del Ministerio Público de la jurisdicción respectiva o rama especializada del derecho y ante los Personeros, para algunos casos. Además El Defensor del cliente para los litigios con entidades financieras y bancarias..
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Puede ser Judicial, la que se realiza ante un Juez de la República antes o dentro de un proceso y es extrajudicial cuando se hace ante un centro de conciliación o ante conciliadores en equidad. La conciliación es gratuita siempre que se realice ante funcionarios públicos facultades y en los consultorios jurídicos de las facultades de derecho y entidades públicas y es onerosa ante los Notarios.
LA
CONCILIACIÓN
Qué es la Conciliación ?
cuáles son sus efectos
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Todos los asuntos susceptibles de transacción, desistimiento y aquéllos que expresamente determine la ley. No son conciliables los derechos irrenunciables, los ajenos y los inexistentes, los objetos ¡lícitos, los bienes de uso público, los delitos de mayor entidad y los procesos de jurisdicción voluntaria. Con la conciliación se logran acuerdos los cuales hacen tránsito a cosa juzgada y el acta de conciliación realizada presta mérito ejecutivo.
Qué obligaciones tienen los Conciliadores ? Citar a las partes; hacer concurrir a quienes deben asistir; ilustrar a los asistentes sobre el objeto, alcance y límites de la conciliación; motivar a las partes frente a las fórmulas de arreglo; formular propuestas y levantar y registrar el acta de conciliación.
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Qué se puede conciliar y
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Es un mecanismo de resolución de conflictos a través del cual dos o más personas gestionan por si mismas la solución de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador.
Cómo se clasifican las Conciliaciones ?
Qué Normas regulan la Conciliación ? Ley 23 de 1.991, decreto 2651 de 1991, ley 446 de 1998, decreto 1818 de 1998 y ley 640 de 2.001.
Lo que el Ciudadano debe Saber
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SOLUCIONA TUS PROBLEMAS, MEDIANTE LOS MECANISMOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS, AsÍ CONTRIBUIREMOS CON LA PAZ DE COLOMBIA
LO QUE EL
CIUDADANO DEBE CONOCER
LO QUE EL
CIUDADANO DEBE CONOCER