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• Andres Montes Lopez

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Inversión extranjera en Venezuela Mediante decreto n° 1.438 de fecha 18 de noviembre de 2014, publicado en gaceta oficial de la república bolivariana de Venezuela n° 6.152, se dicta la ley de inversiones extranjeras, que declara materia de interés público las inversiones extranjeras en Venezuela regulando su tratamiento en el país y definiendo los principios y procedimientos que operan para el inversionista y las inversiones extranjeras productivas de bienes y servicios en cualquiera de sus categorías. la aplicación de la referida normativa está dirigida a: 1 empresas extranjeras y sus filiales, subsidiarias o vinculadas, regidas o no por convenios y tratados internacionales, así como otras formas de organización extranjeras con fines económicos y productivos que realicen inversiones en el territorio nacional; 2 empresas gran nacionales, cuyos objetivos y funcionamiento están sujetos a un plan estratégico de dos o más estados, que garanticen el protagonismo del poder popular ejecutando inversiones de interés mutuo a través de empresas públicas, mixtas, formas cooperativas y proyectos de administración conjunta, fortaleciendo la solidaridad entre los pueblos y potenciando su desarrollo productivo; 3 empresas nacionales privadas, públicas y mixtas, y sus filiales, subsidiarias o vinculadas, regidas o no por convenios y tratados internacionales y las demás organizaciones con fines económicos y productivos receptoras de inversión extranjera, previstas en el ordenamiento jurídico; 4 personas naturales, nacionales o extranjeras, domiciliadas en el extranjero, que realicen inversiones extranjeras en el territorio nacional; y 5 personas naturales extranjeras residentes en el país que realicen inversiones extranjeras. En el articulado del presente decreto, se conceptualiza los términos de inversión nacional, inversión extranjera, reinversión, inversionista extranjero, inversionista nacional, empresa nacional receptora de inversión extranjera, empresa extranjera, empresa filial, subsidiaria o vinculada, empresas gran nacionales, transferencia tecnológica y fiscalización. el centro nacional de comercio exterior (cencoex) estará a cargo del sistema único de registro de inversiones extranjeras, el órgano rector es el ministerio del de comercio y como órgano sancionador el ministerio de finanzas. Igualmente se establecen competencias de los órganos y entes nacionales en materia de petróleo y minas, banca, valores y seguros en lo relativo al análisis y emisión del registro de la inversión extranjera y de la emisión de la constancia de calificación de empresas, el registro de contratos de transferencia tecnológica, los órganos y entes mencionados deben informar mensualmente al cencoex el resultado de las actividades desempeñadas. La inversión extranjera deberá constituirse y estar representada en activos que se encuentren en el país compuesto por equipos, insumos u otros bienes o activos tangibles requeridos para el inicio de operaciones productivas en al menos setenta y cinco por ciento (75%) del monto total de la inversión. A los fines de obtener el registro de una inversión extranjera, los aportes deberán reflejarse a la tasa de cambio oficial por un monto mínimo de un millón de dólares de los estados unidos de américa o su equivalente en divisas. El monto mínimo para la constitución de la inversión extranjera no podrá ser inferior al diez por ciento (10%) de un millón de dólares de los estados unidos de américa ($ 1.000.000,00), atendiendo al interés sectorial, de promoción de la pequeña y mediana industria y otras formas organizativas de carácter económico productivo. El valor de la

inversión extranjera, las reinversiones y los aumentos de capital, se evidenciará por medio del registro de inversión extranjera. la inversión extranjera deberá permanecer en el territorio de la república por un lapso mínimo de cinco (5) años, contados a partir de la fecha en que haya sido otorgado el registro. Cumplido el periodo, los inversionistas podrán, previo pago de los tributos y otros pasivos a los que haya lugar, realizar remesas al extranjero por concepto del capital originalmente invertido, registrado y actualizado. Se condiciona a la inversión extranjera a contribuir con la producción de bienes y servicios nacionales a los fines de cubrir la demanda interna, así como el incremento de las actividades de exportación. Los inversionistas extranjeros podrán trasladar anualmente, y a partir del cierre del primer ejercicio económico, hasta el ochenta por ciento (80%) de las utilidades o dividendos comprobados que provengan de su inversión extranjera, registrada y actualizada en divisas libremente convertibles, previo cumplimiento del objeto de la inversión. El inversionista, tendrá derecho a remesar al país de origen, total o parcialmente, los ingresos monetarios que obtengan producto de la venta dentro del territorio nacional de sus acciones o inversiones, siempre que se realice el pago de los tributos correspondientes, el cumplimiento del tiempo mínimo de permanencia de la inversión establecido en el decreto y los deberes establecidos por la normativa laboral, comercial, ambiental y de seguridad integral de la nación. El cencoex dispone de amplias facultades de fiscalización y verificación del cumplimiento de este decreto y demás normativas aplicables al ámbito de la inversión extranjera. El ministerio de finanzas sancionará con multa de un mil unidades tributarias a cien mil unidades tributarias a los inversionistas que incumplan sus disposiciones, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. En caso de reincidencia, esta multa será incrementada en un cien por ciento (100%). Se estableció un lapso de seis (6) meses, contados a partir de la publicación de este decreto en la gaceta, para que los órganos y entes con competencias en materia de inversiones extranjeras adecuen sus normas y procedimientos. El mismo lapso tendrá cencoex para dictar las providencias administrativas necesarias en materia de transferencias al exterior para inversiones extranjeras. La superintendencia de inversiones extranjeras (siex), de manera transitoria ejercerá las funciones administrativas encargada del tratamiento de las inversiones extranjeras productivas, bajo la dirección y supervisión del cencoex. El ejecutivo elaborará en el lapso de un (1) año el reglamento del presente decreto. Las inversiones extranjeras quedarán sometidas a la jurisdicción de los tribunales de la república, de conformidad con lo dispuesto en la constitución y demás leyes. La república podrá participar y hacer uso de otros mecanismos de solución de controversias construidos en el marco de la integración de américa latina y el Caribe. Finalmente, se deroga el decreto n° 356, con rango y fuerza de ley de promoción y protección de inversiones, el decreto n° 1.867 del reglamento de la ley de promoción y protección de inversiones y las demás disposiciones legales relacionadas a las inversiones extranjeras.

Características Las características más importantes de las inversiones extranjeras en Venezuela son: a) significa una ampliación del capital industrial o comercial. B) llega a países donde existe relativa estabilidad económica y política. C) hay tres formas de penetración: en forma independiente (empresas transnacionales): asociándose con capitales privados y asociándose con capitales públicos nacionales. En todos los casos es una forma de colocación de capitales de los países capitalistas centrales o con excedentes de capitales. Grandes empresas multinacionales, la globalización y el avance en las tecnologías de información y comunicaciones han acelerado la tendencia de invertir fuera de las fronteras.

Importancia La inversión extranjera en Venezuela es importante porque constituye un factor determinante en el grado de crecimiento de un país, e indicador de cómo viene funcionando la economía. Es por ello que es fundamental conocer cuáles son las causas que la potencian y el nivel de inversión y específicamente en la inversión extranjera directa, que se lleva a cabo para establecer el verdadero grado de crecimiento en el mediano plazo de Venezuela.

Relación con la estabilidad política y legal Hasta la década de los años 90 Venezuela logró captar ingentes inversiones extranjeras directas, empero esa tendencia cambió En Venezuela, el marco legal que regula las inversiones extranjeras se compone de varias fuentes: la constitución de la república bolivariana de Venezuela, el decreto-ley de promoción y protección de inversiones, los distintos tratados internacionales para promover y proteger las inversiones ratificados por Venezuela, y otras leyes internas entre las cuales cabe mencionar la ley del banco central de Venezuela, la ley orgánica sobre promoción de la inversión privada bajo el régimen de concesiones, la ley orgánica de hidrocarburos gaseosos, la ley orgánica que reserva al estado la industria y el comercio de los hidrocarburos y la ley del sector eléctrico, entre otras. El órgano contralor principal de estas es la superintendencia de inversiones extranjeras (siex) que es el ente oficial responsable de la supervisión y control de la inversión extranjera y temas conexos. Hasta la década de los años 90 Venezuela logró captar ingentes inversiones extranjeras directas, empero esa tendencia cambió y fue atizada por el control cambios implementado a partir del año 2003 lo que ralentizó la internacionalización de nuestra economía y la hizo discrecional. En Venezuela, el proceso de mejora del clima y atracción de inversiones no se ha desarrollado como sí se ha hecho en otros países. De acuerdo al informe de la cepal de

la inversión extranjera directa en América latina del año 2013 revela que Venezuela recibió en los primeros tres trimestres del pasado año capitales por 3,6 millardos de dólares, pero alrededor de la mitad de esos recursos correspondió a la reinversión de utilidades imposibilitadas de ser repatriadas y el resto a préstamos entre compañías, lo que califica la inversión extranjera directa para el país como pobre, considerando el tamaño de nuestra economía y el papel que desempeñan las empresas extranjeras en el sector del petróleo, la cual recibió algo más de la mitad del total de dicha inversión. A pesar de ello, la producción en el sector de hidrocarburos disminuyó ligeramente el año pasado y sigue siendo una cuarta parte inferior a la de hace quince años. Se destaca que las empresas que operan en Venezuela han venido sufriendo en los últimos años profundas restricciones en el acceso a las divisas y la cooperación de sus pares extranjeras las cuales se agudizaron aún más a finales del año 2013 y este primer semestre de 2014. La fabricación de automóviles casi se detuvo y las aerolíneas restringieron significativamente sus actividades en el país. Las limitaciones relativas a la repatriación de ganancias impulsaron ficticiamente las inversiones en el sector inmobiliario especialmente en el nicho de inmuebles corporativos de alta gama. Analistas coinciden en que los controles de precios, de cambio, el temor a las expropiaciones, leyes laborales rígidas y un clima político errático han hecho que nuestro país sea de poco interés para los inversionistas foráneos, tomando como alternativa para invertir en otros países de la región a Perú, Colombia, chile, Brasil o el mismo ecuador. La decisión de realizar una inversión internacional, comienza por evaluar la rentabilidad del negocio a invertir y las posibilidades de repatriar los beneficios del mismo así como los riesgos políticos asociados a buenas prácticas que propendan a la estabilidad económica. Otro de los aspectos a analizar para adoptar la decisión de invertir en un país específico es la carga de los distintos tributos sobre su giro comercial, tanto en tributos directos como indirectos, incluyendo los parafiscales y regionales. Muy recientemente en la cercana cuba se promulgó la ley de la inversión extranjera n° 118, con el objetivo de tratar de captar más de 2 mil 500 millones de dólares al año e impulsar su economía. A pesar de no ser un cambio esencial en el sistema económico centralizado, esta novísima ley, constituye un paso más dentro del proceso de reformas que viene desarrollándose en cuba. Es un cambio de paradigma, ofreciendo dicha ley ventajas a los inversionistas procurando al propio tiempo la necesidad de cuba en recibir capital extranjero para enfrentar su insuficiencia crónica de capital. Con la promulgación de esa ley, en cuba, algunos de los retos a enfrentar son: alcanzar un grado de credibilidad y una aceptación de las condiciones que le aseguren un nivel de inversión extranjera significativamente mayor. Propiciar un ambiente en el que convivan la forma de propiedad mixta con las diferentes y ventajosas oportunidades para la inversión extranjera; y cumplir puntualmente con sus compromisos financieros con la comunidad internacional. Se espera que los beneficios que generen estas inversiones en cuba percolen para mejorar los servicios públicos y la gestión estatal, y que contribuyan como un paso más en la difícil hoja de ruta a la liberalización económica. Todos los estados progresistas, y en especial, muchos de los estados de nuestros países latinoamericanos, consideran imprescindibles las inversiones extranjeras en sus respectivos países, que ha sido durante los últimas décadas uno de los motores del crecimiento económico global, generando empleos productivos duraderos y de calidad,

transferencias tecnológicas y diversificando la actividad económica local. Por lo tanto han aplicado consistentemente políticas dirigidas a la mejora del clima de inversiones, así como a la atracción de talentos foráneos, gracias a lo cual han alcanzado importantes mejoras en sus índices de crecimiento económico y social. La mejora del perfil de nuestras instituciones y el incremento de la inversión extranjera en Venezuela es insoslayable si se quiere incidir en el crecimiento sostenido de nuestro pib, lo que significa tomar en consideración un marcado viraje que potencie una serie de variables socioeconómicas para pasar de tener un exiguo desempeño parroquial y uno competitivo y de carácter universal. La reinversión Es la inversión de los intereses, dividendos y plusvalías producidas por una inversión previa”. “representa una inversión de los beneficios”. Es decir que la reinversión es la acción de destinar parte de los beneficios obtenidos nuevamente en el capital de la empresa. Con ello se busca capitalizar al negocio. En la jerga del mundo de los negocios el cuidado en el crecimiento y permanencia de una compañía se llama “hacer empresa”. Cuestión en la cual se implementan estrategias e innovaciones administrativas, técnicas, sociales y productivas. Porque con ello aumentara la efectividad, alcance y desarrollo del proyecto empresarial. Pero para llevar esto a cabo se requiere que la empresa deba recibir nuevas inyecciones de capital para calibrar y afinar los detalles o fallas que pueden impedir la actividad en el negocio. Ya sea una gran empresa o una microempresa, el aspecto de la reinversión es importante porque con ella se cumple responsablemente con los créditos y pagos de servicios e implementos y además de cubrir acertadamente con la nomina, creando un ambiente amable con la misma compañía así como de sus proveedores y clientes. Cuando se requiere de reinvertir para mejorar la empresa, comúnmente se hace con desdeño y desconfianza. Pero por el contrario el reinvertir no es un gasto, sino más bien un ejercicio disciplinado para con el negocio en que se debe prever con responsabilidad todo aquello que mejore el proyecto de empresa. Flujo de efectivo proyectado como evaluación de los proyectos de inversión La decisión de realizar una inversión internacional, comienza por evaluar la rentabilidad del negocio a invertir y las posibilidades de repatriar los beneficios del mismo así como los riesgos políticos asociados a buenas prácticas que propendan a la estabilidad económica. Otro de los aspectos a analizar para adoptar la decisión de invertir en un país específico es la carga de los distintos tributos sobre su giro comercial, tanto en tributos directos como indirectos, incluyendo los parafiscales y regionales. La mejora del perfil de nuestras instituciones y el incremento de la inversión extranjera en Venezuela es insoslayable si se quiere incidir en el crecimiento sostenido de nuestro pib, lo que significa tomar en consideración un marcado viraje que potencie una serie de variables socioeconómicas para pasar de tener un exiguo desempeño parroquial y uno competitivo y de carácter universal.

Bibliografía Maryclory Zambrano, http://www.elmundo.com.ve/firmas/marycloryzambrano/inversiones-extranjeras-en-venezuela.aspx#ixzz4cdcprjhu [consultado el día 22/06/2016]. Moisés bittan, http://www.elmundo.com.ve/firmas/moises-bittan/internacionalizacion-einversiones-extranjeras.aspx [consultado el día 24/06/2016] Daniela Rodríguez, http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAR1552.pdf [Consultada el día 20/06/2016]