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• Luis Vergaray Armanza

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ESCUELA DE POSGRADO MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA INFORME TÍTULO: “ANALISIS

CRÍTICO DE UN CASO DE REVOCATORIA DE AUTORIDADES EN EL PERÚ” AUTOR VERGARAY ARMANZA, LUIS ORLANDO DOCENTE:

GREGORIO DAVID, FIGUEROA ALVARADO ASIGNATURA GESTIÓN DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO Trujillo – Perú 2020

INDICE INDICE.................................................................................................................................. 2 I.

INTRODUCCION........................................................................................................... 3

II.

DESARROLLO..............................................................................................................4

III. CONCLUSIONES..........................................................................................................7 IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..............................................................................8 V.

ANEXOS........................................................................................................................ 9

2

I.

INTRODUCCION Hoy en día la participación ciudadana en los asuntos del Estado se asocia al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad de los sistemas políticos, teniendo en cuenta, por una parte, que un régimen democrático supone la existencia de mecanismos de participación ciudadana en el ejercicio del poder y en los asuntos públicos; y, por otra parte, que la gobernabilidad está condicionada, entre otros factores, por la capacidad de los gobiernos para satisfacer las demandas sociales y mantener la estabilidad y el consenso político, lo cual solo es posible si existen elevados niveles de participación popular. Es así que un Derecho Fundamental de los Ciudadanos respaldado en la Constitución Política de 1993 en su articulo 2º, numeral 17 prescribe que Toda Persona Tiene derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica social y cultural de la Nación. Los derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades de iniciativa legislativa y de referéndum. La revocatoria de autoridades municipales es un derecho de participación política mediante referéndum; iniciativa reconocido por el art. 31° de la Constitución Política del Perú de 1993 y desarrollado por la Ley de los derechos de participación y control ciudadanos, Básicamente podemos decir que la base normativa de la revocatoria la encontramos en los artículos antes mencionados de la Constitución, y en la Ley N° 26300, Ley de los derechos de participación y control ciudadanos, norma de desarrollo constitucional que regula los mecanismos de participación política recogidos en la Carta Magna. Este derecho consiste en la capacidad que tienen los ciudadanos para retirar el mandato de las autoridades que fueron elegidas a través del voto popular cuando han perdido la confianza de sus electores. Para hacer viable este derecho de naturaleza política la ley establece un mecanismo llamado “consulta popular”, mediante el cual los ciudadanos se pronuncian sobre si están a favor o en contra de retirar el mandato de la autoridad para quien se solicita la revocatoria. Para ello intervienen los organismos electorales que deberán organizar el proceso electoral y garantizar el ejercicio del derecho al sufragio a fin de que los electores “voten” en la consulta popular y, de acuerdo con la decisión democrática de la mayoría, proclamen la revocatoria o no de la autoridad sometida a este mecanismo de control. Los promotores o interesados pueden solicitar la revocatoria de uno o más miembros de un concejo municipal o regional; y para que el pedido proceda, las autoridades de quienes se pide la revocatoria de sus cargos, se deben encontrar en el ejercicio de los mismos y no hayan vacado en sus cargos. El proceso de revocatoria es igual a cualquier proceso electoral, con la diferencia de que la cédula de sufragio llevará dos recuadros con las opciones SI (para separar del cargo a la autoridad) y NO (para que continúe). En el presente informe se realizará un análisis crítico sobre una caso de revocatoria de autoridades en el Perú.

II.

DESARROLLO LA CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA DE MARZO DE 2013 DESTITUCIÓN DE SUSANA VILLARA DE LA ALCADÍA DE LIMA Entre fines del año 2012 e Inicios del año 2013, un tema alrededor del cual se configuro la coyuntura y se alinearon las fuerzas políticas de la capital. Esto se refiere al proceso de la consulta popular de revocatoria que enfrentó la Ex alcaldesa de Lima Susana Villarán. Fue la primera consulta de revocatoria realizada en la historia de la capital. Poco después de un año de haber sido elegida, Villarán, candidata de una confluencia de partidos identificados como de izquierda (la Confluencia por Lima), enfrentó una campaña de revocatoria impulsada por el abogado Marco Tulio Gutiérrez, principal dirigente del denominado “Comité pro revocatoria”. Esta organización comenzó en enero del año 2012 la recolección de las 400 000 firmas que, según la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos (ley 26300), son necesarias para solicitar una consulta popular de revocatoria en la ciudad de Lima. El 6 de julio de 2012 fue entregado el último lote de firmas y a finales de octubre del mismo año estas fueron aprobadas. Luego estas tenían que ser validadas o invalidadas por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Si la institución daba luz verde al proceso revocatorio se debía convocar a un referendo consultivo. El 13 de octubre de 2012 se dio a conocer a la ciudadanía a través de los medios de comunicación que el 17 de marzo de 2013 se convocaría a referendo consultivo para decidir la destitución o permanencia de la autoridad edil. La fecha se decidió a través de un acuerdo (oral) entre los miembros de la institución electoral el mismo día del anuncio. El 17 de marzo de 2013. Este proceso electoral se convocó para decidir la remoción o permanencia de la alcaldesa Susana Villarán y de la totalidad de regidores de la Municipalidad Metropolitana de Lima por el resto de su período hasta diciembre de 2014. Cabe recordar que la alusión al Si, se entiende en tanto la consulta de revocatoria se formuló de la siguiente manera: ¿Debe dejar el cargo de alcalde? / ¿Debe dejar el cargo de regidor?, debajo el nombre de la persona en el cargo y al lado las opciones SÍ y NO. Sabemos ya el desenlace de la consulta. Luego de una reñida campaña y con resultados bastante ajustados, la alcaldesa se mantuvo en el cargo (51.3% votó por que no sea revocada), dejaron sus cargos 22 de 39 regidores y se convocaron elecciones de Concejo Municipal en noviembre del año pasado. Estamos hoy frente a un escenario político distinto en varios aspectos y los temas de coyuntura son otros, de modo que resulta un buen momento para hacer un balance y preguntarse cómo entender el conjunto de hechos que configuraron esa coyuntura, que abarca la campaña y la consulta de revocatoria Pero ante ello es importante analizar las estrategias que utilizó Susana Villarán para poder dar pelea al Si de la revocatoria, una de sus primeras medidas a favor del NO a la revocatoria fue instalar en diversos puntos de Lima gigantografías con la imagen de personajes conocidos, con los brazos cruzados en el pecho y acompañados de una frase que resalta la palabra NO, asimismo la estrategia de incorporar los medios de comunicación política con la difusión de la propuesta por el equipo de la alcaldesa Susana Villarán.

Como se aprecia, la sola diferencia ideológica o la identificación de falencias institucionales que hacen posible aquella consulta de revocatoria sería ampliamente insuficiente para explicar por qué confluyeron tales intereses, cómo se articularon organizadamente entre sí y cómo se movilizaron recursos de diverso tipo para sacar adelante la campaña del SÍ. Finalmente, Partiendo de un diagnóstico en el que la estabilidad es necesaria para fortalecer la democracia, una campaña para revocar a la alcaldesa de la ciudad capital iría en el camino contrario a ese fortalecimiento, generando desorden, pérdida de continuidad en reformas importantes y gastos innecesarios. Sumado a ello la revocatoria no tenían sustento suficiente que dieran lugar a que la población limeña diera el SI por la cual querían sacar del cargo de alcaldesa de Lima a Susana Villarán. III. CONCLUSIONES

 El proceso de revocatoria a la alcaldesa de Lima, Susana Villarán, las probabilidades de mantenerse en el cargo eran mínimas, y al final lo logró gracias a la magnífica estrategia de comunicación política que realizó con su equipo.

 Los procesos de revocatoria han obedecido en buena medida a propósitos subalternos y mezquinos. La Ley Electoral y las revocatorias han contribuido de esa manera a desacreditar el sistema democrático y no a afianzarlo, generando desorden, pérdida de continuidad en reformas importantes y gastos innecesarios. IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Congreso

de la República. (s.f.). Obtenido de http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/CAAE0EDE67262D920 5257C5B005DBA84/$FILE/Conociendo_Formato_Catalogacion_Junio2009.pdf

 GESTION. (2013). Obtenido de https://gestion.pe/noticias/revocatoria-de-susanavillaran/?ref=gesr

 PORTAL

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES. (s.f.). Obtenido https://portal.jne.gob.pe/portal/Pagina/Ver/315/page/Revocatorias#:~:text=La %20revocatoria%20consiste%20en%20un,Alcaldes%20y%20regidores %20provinciales.

de

 Rada, F. M.-Q. (2013). La revocación: el caso peruano. Pensamiento Constitucional, 16.

 RPP Noticias. (03 de 2013). Obtenido de https://rpp.pe/politica/judiciales/que-fue-larevocatoria-y-por-que-persigue-hasta-ahora-a-susana-villaran-noticia-1090211? ref=rpp