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• Jose David Umiri Flores

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ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO ECONÓMICA, IMPACTO AMBIENTAL Y DISEÑO FINAL DE LA CARRETERA ´SAN BUENAVENTURA - IXIAMASµ

CONTENIDO

Pág.

11 FUTURO INDUCIDO .............................................................................................................................................1 11.1 DESCRIPCIÓN ECOLÓGICA DEL ÁREA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO.....................................1 11.2 ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS PARA LA SITUACIÓN ³SIN PROYECTO´ ........................................2 11.2.1 Aspectos Sociales .........................................................................................................................................2 11.2.1.1 Demografía................................................................................................................................................................2 11.2.1.2 Proyección de los consumos específicos de la población. .....................................................................................3 11.2.1.3 Aspectos Sanitarios. ..................................................................................................................................................4

11.2.2 Aspectos Económicos. .................................................................................................................................5 11.2.2.1 Estructura y Propiedad de la Tierra. ......................................................................................................................5 11.2.2.2 Tecnología y Producción Agropecuaria. ................................................................................................................5

11.3 ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS PARA LA SITUACIÓN ³CON PROYECTO´.......................................7 11.3.1 Aspectos Sociales..........................................................................................................................................8 11.3.1.1 11.3.1.2 11.3.1.3

Demografía. ..........................................................................................................................................................8 Proyección de los consumos Específicos. ...........................................................................................................9 Aspectos Sanitarios. ...........................................................................................................................................10

11.3.2 Aspectos Económicos. ...............................................................................................................................10 11.3.2.1 11.3.2.2

11.4 11.5

Estructura y Propiedad de la Tierra. ................................................................................................................10 Tecnología y Producción Agropecuaria. ..........................................................................................................11

IMPLICANCIA AMBIENTAL DEL DESARROLLO INDUCIDO .....................................................................12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................................14

i

EEIA - CONTENIDO

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11 FUTURO INDUCIDO El futuro inducido se refiere al posible desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que puede generar efectos positivos o negativos en el área donde se emplaza el proyecto. Estas actividades estan estrechamente relacionadas con las actividades socioeconómicas que se desarrollan y/o desarrollarán en el área del proyecto. Es así que, para realizar un análisis congruente de las posibilidades y probabilidades de ocurrencia de dicho desarrollo o crecimiento de actividades inducidas, es necesario realizar un análisis de los posibles cambios que podrian surgir en el entorno del proyecto, a consecuencia de su ejecución y puesta en operación, para lo que se analizan escenarios sin proyecto y con proyecto, para los que se realizan las proyecciones correspondientes. Finalmente se hace un análisis de las implicancias ambientales del futuro inducido por la construcción de la carretera, producto del desarrollo inducido en el área del proyecto.

11.1 DESCRIPCIÓN ECOLÓGICA DEL ÁREA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO En el capítulo 4 del presente Estudio, se han descrito las características del área de emplazamiento del proyecto, las que determinan en gran medida la posibilidad de ocurrencia de las actuales y futuras actividades socioeconómicas. A continuación, se hace una descripción breve de las principales características del área donde se desarrollan y/o desarrollarán las actividades socioeconómicas. Geología, geomorfología y suelos El eje de la carretera, atraviesa en general por zonas de pie de monte de relieve ondulado y pendientes bajas y localmente moderadas. Al tener esta característica de pie de monte, el material que atravesará la carretera se compone de formaciones cuaternarias tales como abanicos aluviales, paleocanales de rios, terrazas aluviales, etc. Son escasos los sectores con afloramientos de rocas paleozocias y mesozoicas por los que atravesará la carretera. Los suelos, son de textura variable, en función del tipo de formación que atraviesa la carretera, de manera general se puede mencionar que existe una predominancia de suelos limo-arenosos y limo arcillosos. Hidrología y recursos hídricos La principal característica de la zona, es la presencia de una densa red de drenaje natural, la cual es concordante con el relieve de pie de monte en el sector. Los resultados de análisis de agua, han mostrado que estos cursos de agua presentan una elevada calidad ambiental, los agentes que actualmente afectan esta calidad de las aguas son principalmente las actividades agropecuarias en la zona y el actual funcionamiento de la carretera, la cual, al no contar con puentes u obras de drenaje suficientes, atraviesa por los cursos activos de los rios, alterando en consecuencia su calidad natural. Clima

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EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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A partir de la información meteorológica disponible de la estación de Rurrenabaque, aplicando la metodología de clasificación climática de Thronthwaite, se ha establecido que el tipo de clima existente en la región es ³Húmedo, lluvioso, megatérmico´ (B3 r A¶a¶). Biota Para la zonificación ecológica del área de estudio, se han considerado los lineamientos del Estudio de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del Corredor Norte. De acuerdo con esta clasificación, el área de estudio se localiza en la ecoregión de Pie de monte y los ecosistemas de bosque piemontano / llanuras aluviales y bosque amazónico preandino. Asimismo, según la clasificación de Ibisch, donde se distinguen 12 ecoregiones, el proyecto se ubica en los bosques amazónicos preandinos.

11.2 ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS PARA LA SITUACIÓN ³SIN PROYECTO´ 11.2.1 Aspectos Sociales 11.2.1.1 Demografía. En el análisis de la evolución histórica demográfica de la Provincia, quedó de manifiesto que los saldos migratorios positivos ocurrieron en el área cuando se pusieron en estado público proyectos relevantes que podían transformar económicamente la región (implantación del Ingenio Azucarero en San Buenaventura, Oportunidades Agroindustriales y el desarrollo del cultivo de la caña de azúcar, a títulos de ejemplos), es por eso que la tasa intercensal del INE arroja un crecimiento del 4.7% anual acumulativo. En un plazo estimado de 20 años contados a partir del año 0 (asimilable al año de habilitación de la carretera en situación ³con proyecto´), la tasa demográfica a considerar será la que resulte de combinar la correspondiente a crecimiento vegetativo, con los resultados de saldos migratorios ocurridos con anterioridad al presente, bajo el supuesto que los proyectos que motivaron corrientes migratorias positivas hacia la región, han sido desestimados. En el horizonte analizado no aparecen en la Provincia Iturralde, en situación ³sin proyecto´, planes de implantación agro-industriales de envergadura, capaces de producir impactos importantes de migraciones masivas hacia el área. Otra hipótesis que se adopta es que en el período de análisis no ocurren desniveles regionales dentro de la propia Provincia Iturralde, lo que significa que la tasa de crecimiento demográfico a aplicar va a ser uniforme y consiguientemente tanto la población dispersa como los centros poblados, se verán afectados por dicho valor. Esto significa que no será significativa la migración rural hacia los centros poblados localizados en el área de influencia del proyecto, dado que particularmente en el caso de Ixiamas, tiene características de centro urbano-rural, con pequeñas unidades de asentamientos de población que se sitúan a relativa corta distancia del mismo y constituyen viejos asentamientos de las comunidades indígenas de la región. Consiguientemente, a efectos de proyectar la población del área de influencia, se partirá de las siguientes hipótesis:

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EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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9 Se ha proyectado la población correspondiente al área de Influencia, del municipio de San Buenaventura en 1.52% y del municipio de Ixiamas en 4.77%. Donde se ha realizado la investigación para elaborar el estudio. 9 Para los cálculos respectivos se ha tomado al año 2001; como año base de proyección, para el cual la suma total de los dos municipios ascendía a 12.963 habitantes. 9 El período de proyección será de 20 años. 9 Por las razones arriba expuestas, la tasa anual adoptada será utilizada para todo el período que cubre los años considerados. La proyección de la población se presenta en el siguiente cuadro: AÑO

Nƒ HABITANTES

(2001 - Año Base)

12 963

2 012

18 055

2 013

18 635

2 014

19 238

2 015

19 866

2 016

20 519

2 017

21 199

2 018

21 907

2 019

22 644

2 020

23 411

2 021

24 210

2 022

25 042

2 023

25 909

2 024

26 812

2 025

27 754

2 026

28 735

2 027

29 758

2 028

30 824

2 029

31 936

2 030

33 095

2 031

34 304 Fuente: Elaboración propia

Cuadro 11.1 Proyeccción de crecimiento de la población hasta el año 2031 11.2.1.2 Proyección de los consumos específicos de la población. Las condiciones económicas, sus niveles de ingreso y en general todos los aspectos sociales, no se verán sustancialmente cambiados en el período de análisis. Esta hipótesis trae como

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consecuencia que los consumos unitarios y los componentes de la dieta alimentaria, permanecerán constantes en el lapso considerado. Dado que no se han realizado investigaciones específicas en la Provincia Iturralde relativas a la dieta familiar y en virtud de que las características alimentarias, comprende básicamente al consumo de lo que habitualmente produce el agricultor asentado en la zona, por lo que se adoptarán los valores obtenidos en la encuesta agrícola realizada. Con los datos presentados obtenidos, se ha efectuado la proyección del consumo en el período 2012/2031, los mismos que se consignan en el siguiente cuadro, donde se puede observar el consumo de los productos agrícolas (convertido en toneladas). AÑO

CONSUMO AGRÍCOLA ARROZ

MAÍZ

BANANO

NARANJA

CAFÉ

PIÑA

TOTAL

2 012

1 909

2 007

1 961

519

79

28

6 502

2 013

1 968

2 069

2 030

526

82

29

6 703

2 014

2 029

2 133

2 103

534

84

29

6 913

2 015

2 093

2 200

2 178

543

87

30

7 130

2 016

2 159

2 269

2 257

551

90

30

7 356

2 017

2 228

2 341

2 339

559

93

31

7 592

2 018

2 300

2 417

2 425

568

96

31

7 837

2 019

2 374

2 495

2 515

576

99

32

8 091

2 020

2 452

2 576

2 608

585

103

32

8 356

2 021

2 533

2 661

2 706

594

106

33

8 632

2 022

2 617

2 749

2 807

603

110

33

8 918

2 023

2 704

2 840

2 913

612

113

34

9 217

2 024

2 795

2 936

3 024

622

117

34

9 528

2 025

2 890

3 035

3 139

631

122

35

9 852

2 026

2 989

3 139

3 260

641

126

35

10 189

2 027

3 092

3 246

3 386

650

130

36

10 541

2 028

3 200

3 359

3 517

660

135

36

10 907

2 029

3 311

3 476

3 655

670

140

37

11 289

2 030

3 428

3 598

3 798

680

145

37

11 686

2 031

3 549

3 725

3 948

691

150

38

12 101

Fuente: Elaboración propia

Cuadro 11.2 Proyeccción de consumo agrícola entre los años 2012 y 2031 11.2.1.3 Aspectos Sanitarios. Las acciones emprendidas por la ex ±Cordepaz, el Ministerio de Salud Pública y otras organizaciones internacionales (particularmente Save the Children) en el campo sanitario, significará hacia el futuro una importante mejora en la salud poblacional, aunque problemas derivados de un deficiente equilibrio en la dieta alimentaria, particularmente en los niños, seguirán subsistiendo. 11-4

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Asimismo, las instalaciones de agua potable y alcantarillado ya prácticamente terminadas en la población de Ixiamas, también coadyuvarán a elevar las condiciones sanitarias, al minimizar problemas derivados de gastroenteritis y diarreas. No obstante, en las áreas rurales, la precariedad de las viviendas, la no disponibilidad de agua potable y de instalaciones de evacuación de aguas servidas, seguirán generando problemas graves en la salud poblacional, agravados por las falencias actuales de comunicación con los centros poblados que disponen de Unidades Sanitarias aptas para atender los problemas de salud que se generan en la población dispersa. 11.2.2 Aspectos Económicos. 11.2.2.1 Estructura y Propiedad de la Tierra. En situación ³sin proyecto´ y a lo largo del período analizado, se asume que no habrá grandes cambios en la propiedad de la tierra, dado que la producción y explotación de los recursos naturales seguirá su línea tendencial. En otros términos, en la parte norte del proyecto (particularmente en la zona de camino comprendida entre Ixiamas ± Alto Madidi), seguirá como al presente. En materia de dotaciones de tierras a instrumentar por el Instituto Nacional de Reforma Agraria ± INRA, se asume que en el tramo antes mencionado no habrá de instrumentarse en el período de análisis una política de asignación de tierras a colonos con vocación de radicarse efectivamente en la zona y así generar una producción agropecuaria de cierta significación En el tramo comprendido entre San Buenaventura ± Tumupasa - Ixiamas, su vocación agropecuaria se acentuará pero sin transformaciones significativas en la propiedad de la tierra, las comunidades (antes denominadas cooperativas) que ya están radicadas en el área antedicha, seguramente se verán mejor dotadas a partir de la política que desea instrumentar el Gobierno en el manejo de crédito del sector público, tendiendo a posibilitar el agrupamiento de tierras para el desarrollo de una agricultura más extensiva y mecanizada, a fin de optimizar ventajas tecnológicas, de costos de producción y de comercialización. Las estancias con vocación pecuaria situadas en las sabanas (pampas) de Ixiamas, tampoco sufrirán transformaciones significativas en cuanto a un proceso de parcelamiento. Esto se asume en función de que la calidad de los pastos naturales no admite extensiones menores a las actuales para una explotación pecuaria de cierta significación. 11.2.2.2 Tecnología y Producción Agropecuaria. En el lapso considerado para la situación ³sin´ proyecto, se considerarán ciertas modificaciones en los sistemas productivos y consiguientemente en los rendimientos de la actividad primaria. En efecto, la tecnología actualmente empleada es de tipo tradicional; con uso marginal de semillas mejoradas, escasa o nula protección de cultivos mediante agroquímicos e idéntico nivel de uso de maquinaria agrícola. En materia de producción pecuaria, la poca existencia de pasturas artificiales, la ausencia de manejos genéticos por parte de los productores para obtener mejores rendimientos; son aspectos predominantes de la producción agropecuaria actual.

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En función de la investigación realizada mediante encuestas, se ha establecido la preponderancia de los cultivos existentes en el área de influencia del proyecto, donde dichos productos son mayormente comercializados localmente y en otros mercados, si bien existen otros productos que son cultivados pero son de escasa significación económica para el productor; en consecuencia, con los datos obtenidos, se ha elaborado el siguiente cuadro, donde se presenta el área de siembra de los cultivos seleccionados y su respectiva tasa de crecimiento en porcentaje, con dichas cifras se realizará las proyecciones respectivas. CULTIVOS ANUALES Tramo I

ÁREA DE SIEMBRA (ha)

RENDIMIENTO (tn/ha)

TASA DE CRECIMIENTO (%)

Arroz

10 152

1.84

0.10

Maíz

1 586

1.95

0.10

Banano

3 014

12.21

0.10

Naranja

476

8.00

0.10

Café

476

2.50

0.00

Piña

122

5.01

0.00

Arroz

7 444

1.89

0.10

Maíz

989

1.94

0.10

1 950

12.43

0.10

217

2.49

0.00

Tramo II

Banano Café TOTAL

26 426 Fuente : Elaboración propia

Cuadro 11.3 Áreas de siembra, rendimientos y tasas de crecimiento agrícola La tasa de crecimiento adoptada, fue extractada de las proyecciones efectuadas por el Instituto Nacional de Estadísticas - INE, en base a los resultados del Censo Nacional Agropecuario ejecutado el año 1983, cuya publicación sale al mercado en 1987 con proyecciones hasta el año 2001. En la Provincia Abel Iturralde, no se ha realizado en Censo Agropecuario, de manera que se ha tomado datos del INE para las ³Tierras Bajas del Oriente´, dichos porcentajes fueron aplicados para el presente estudio. Para la proyección de los diferentes cultivos anuales y permanentes se adoptaron las tasas de crecimiento expuestas que fueron aplicadas a las hectáreas totales cultivadas por producto en el primer año, estos datos han sido tabulados en el siguiente cuadro, que contiene las hectáreas a cultivarse a lo largo del período 2012/2031, en el área para la situación "sin proyecto". AÑO

ARROZ

MAÍZ

BANANO

NARANJA

CAFÉ

PIÑA

TOTAL

2 012

17 596

2 575

4 964

476

693

122

26 426

2 013

17 614

2 578

4 969

476

693

122

26 452

2 014

17 631

2 580

4 974

477

693

122

26 477

2 015

17 649

2 583

4 979

477

693

122

26 503

2 016

17 666

2 585

4 984

478

693

122

26 529

2 017

17 684

2 588

4 989

478

693

122

26 554

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EEIA ± FUTURO INDUCIDO

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO ECONÓMICA, IMPACTO AMBIENTAL Y DISEÑO FINAL DE LA CARRETERA ´SAN BUENAVENTURA - IXIAMASµ

AÑO

ARROZ

MAÍZ

BANANO

NARANJA

CAFÉ

PIÑA

TOTAL

2 018

17 702

2 590

4 994

479

693

122

26 580

2 019

17 720

2 593

4 999

479

693

122

26 606

2 020

17 737

2 596

5 004

480

693

122

26 632

2 021

17 755

2 598

5 009

480

693

122

26 657

2 022

17 773

2 601

5 014

481

693

122

26 683

2 023

17 790

2 603

5 019

481

693

122

26 709

2 024

17 808

2 606

5 024

482

693

122

26 735

2 025

17 826

2 609

5 029

482

693

122

26 761

2 026

17 844

2 611

5 034

483

693

122

26 787

2 027

17 862

2 614

5 039

483

693

122

26 813

2 028

17 880

2 617

5 044

484

693

122

26 839

2 029

17 898

2 619

5 049

484

693

122

26 865

2 030

17 915

2 622

5 054

485

693

122

26 891

2 031

17 933

2 624

5 059

485

693

122

26 917

Fuente: Elaboración propia

Cuadro 11.4 Proyección anual der cultivos en el periodo 20122 a 2031 ³sin Proyecto´ Asímismo, en función de los resultados de las investigaciones en campo, se ha realizado proyecciones de crecimiento tanto para el sector agrícola, como para el sector pecuario

11.3 ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS PARA LA SITUACIÓN ³CON PROYECTO´ La construcción de una carretera de tránsito permanente permitirá modificar la estructura productiva del área de influencia, mediante la introducción de nuevos cultivos y tecnologías que posibilitarán incrementar los ingresos al productor. La calidad de uso del suelo será la condición necesaria para poder obtener buenos rendimientos de los cultivos a implantar, al igual que la existencia de un canal de comercialización fluido y eficiente a través del cual el productor reciba un justo precio por los productos que cultiva. En cuanto al régimen de tenencia de la tierra, las superficies a incorporar a la producción agropecuaria, como así también las existentes, deben tener una clara instrumentación legal a favor del productor afincado en ella, mediante la dotación inequívoca a su favor. Este es un aspecto de significativa importancia para garantizar la radicación definitiva de productores, en una zona de amplias potencialidades productivas.

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EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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11.3.1 Aspectos Sociales. 11.3.1.1 Demografía. En situación ³con proyecto´, la expansión de la actual frontera agrícola se basará en consideraciones ecológicas, capacidad de uso del suelo y en las posibilidades de comercialización de los excedentes físicos. El proyecto propondrá un modelo de asentamiento poblacional para las nuevas áreas de expansión, tratando de evitar las localizaciones espontáneas de colonos que generalmente se ubican y desarrollan su actividad agrícola mediante chaqueos, sin tener en consideración los potenciales peligros ecológicos y de preservación de la calidad del suelo que una explotación racional debe tener como premisa básica. La política de localización de colonos quedará definida en función de las áreas nuevas a incorporar para la explotación agropecuaria, en las localizaciones físicas que el proyecto defina como las mejores, atendiendo a óptimos resultados de la ecología y la edafología. Consiguientemente, para la proyección de la población en situación ³con proyecto´, se considerarán los requerimientos de mano de obra rural permanente que sean necesarios al programa de producción que se establezca para cada tipo de cultivo y explotación. También será considerada la población de servicios asociada a la población rural antes mencionada. Se supondrá que la incorporación de la población necesaria para el proceso productivo, corresponderá aproximadamente a las delimitaciones políticas de los distritos que se consideran en el área de influencia directa del proyecto. Se ha mencionado con anterioridad que la población en el área del proyecto, está ligada a la actividad agropecuaria, medida ésta última a través de algún indicador. En el presente estudio se ha adoptado como indicador la suma de las hectáreas sobre las cuales el agricultor de alguna manera "interviene" sobre ellas, dicha suma está básicamente compuesta por la adición de las superficies destinadas a cultivos anuales y permanentes; que representan de una u otra forma la actividad laboral del agricultor y su núcleo familiar. La tasa de crecimiento adoptada para la proyección de la población del tramo I, fue del 2,43% y del tramo II, 4,77 %, los valores adoptados se justifican en la mejor calidad de vida, motivada por mejores incrementos y comercialización de la producción agrícola y pecuaria. La proyección de la población, con los parámetros señalados anteriormente, se presenta en el siguiente cuadro: AÑO

Nƒ HABITANTES

(2001 - Año Base)

12 963

2 012

18 948

2 013

19 628

2 014

20 335

2 015

21 071

2 016

21 836

2 017

22 632

2 018

23 460

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EEIA ± FUTURO INDUCIDO

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO ECONÓMICA, IMPACTO AMBIENTAL Y DISEÑO FINAL DE LA CARRETERA ´SAN BUENAVENTURA - IXIAMASµ

AÑO

Nƒ HABITANTES

2 019

24 321

2 020

25 217

2 021

26 148

2 022

27 117

2 023

28 126

2 024

29 176

2 025

30 270

2 026

31 408

2 027

32 593

2 028

33 827

2 029

35 112

2 030

36 450

2 031

37 844 Fuente: Elaboración propia

Cuadro 11.5 Proyección de crecimiento de la población ³con proyecto´ 11.3.1.2 Proyección de los consumos Específicos. En el período de proyección, se considerarán modificaciones en la dieta alimentaria de la población y consiguientemente en los consumos específicos de los distintos productos que la integran. Esto será consecuencia de modificaciones en los hábitos culturales y en una mayor diversificación de frutas, hortalizas y leche que la unidad familiar dispondrá como consecuencia de tareas de difusión y extensión agrícola sobre las cuales el proyecto hará propuestas de desarrollo. En situación ³con proyecto´, se ha optado el criterio de mantener el consumo per-cápita de la población en relación a la situación "sin proyecto", por cuanto en el área de estudio el consumo de los productos agrícolas producidos es bastante elevado. Excepto la piña, que en el primer tramo recién está en etapa de desarrollo, y en el segundo tramo es un producto que se plantea cultivar, al igual que la naranja. Con los datos del consumo "per-cápita´, se ha elaborado el siguiente cuadro, donde se ha efectuado la proyección del consumo para el período 2012/2031, a efecto de establecer los Volúmenes de Producción Comercializable. CONSUMO AGRÍCOLA (Toneladas)

CONSUMO PECUARIO (Cabezas)

AÑO ARROZ

MAÍZ

BANANO

2 012

2 048

2 145

2 037

2 013

2 120

2 221

2 014

2 195

2 015

2 273

NARANJA

PIÑA

TOTAL

TOTAL

1 134

1 383

8 747

415

2 115

1 175

1 433

9 063

429

2 299

2 196

1 217

1 484

9 392

446

2 380

2 281

1 261

1 538

9 734

462

11-9

EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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CONSUMO AGRÍCOLA (Toneladas)

CONSUMO PECUARIO (Cabezas)

AÑO ARROZ

MAÍZ

BANANO

2 016

2 355

2 465

2 369

2 017

2 439

2 553

2 018

2 527

2 644

2 019

2 618

2 020

NARANJA

PIÑA

TOTAL

TOTAL

1 307

1 594

10 090

478

2 461

1 355

1 652

10 460

496

2 557

1 404

1 713

10 845

514

2 739

2 657

1 456

1 775

11 246

533

2 712

2 838

2 762

1 509

1 841

11 663

553

2 021

2 811

2 941

2 870

1 565

1 909

12 096

573

2 022

2 913

3 048

2 984

1 623

1 980

12 547

594

2 023

3 020

3 159

3 102

1 684

2 053

13 017

616

2 024

3 131

3 274

3 225

1 746

2 130

13 506

639

2 025

3 246

3 395

3 353

1 812

2 210

14 016

663

2 026

3 366

3 520

3 487

1 880

2 293

14 546

688

2 027

3 491

3 650

3 627

1 951

2 379

15 098

714

2 028

3 621

3 785

3 773

2 025

2 469

15 673

741

2 029

3 756

3 926

3 925

2 102

2 563

16 273

769

2 030

3 897

4 073

4 083

2 182

2 661

16 896

798

2 031

4 044

4 226

4 249

2 265

2 763

17 546

829 Fuente: Elaboración propia

Cuadro 11.6 Proyección de consumo agropecuario ³con proyecto´ 11.3.1.3 Aspectos Sanitarios. Ya se ha mencionado para la situación ³sin proyecto´, que las condiciones sanitarias en el área urbana (Ixiamas), por el estado en régimen de la infraestructura ya construida, será un factor importante en el estado sanitario general de la población localizada en el centro poblado. Respecto a áreas rurales, las condiciones de saneamiento general de la vivienda podrán ser mejoradas en función de programas de difusión cultural de tratamiento previo de agua potable y de construcción de pozos ³ciegos´ receptores de líquidos servidos. Pero el aspecto más relevante que operará en materia sanitaria en áreas rurales, será la facilidad de acceso por la mejora vial, a los centros sanitarios localizados en áreas urbanas. 11.3.2 Aspectos Económicos. 11.3.2.1 Estructura y Propiedad de la Tierra. Respecto al parcelamiento ya existente en la zona del proyecto y que tenga resolución en firme del INRA o bien sean situaciones de hecho, el proyecto no avanzará en definiciones si corresponde o no a unidades agropecuarias económicamente rentables en cuanto a su tamaño;

11-10

EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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aunque sí se propondrán implantaciones de cultivos, tecnologías a emplear, rendimientos a obtener y esquemas de comercialización diferentes a los que actualmente tienen vigencia. Para las unidades agropecuarias a instalarse como consecuencia de la incorporación de nuevas tierras de uso agropecuario (caso Sabanas de Ixiamas), es recomendable una propuesta de tamaño optimo de la explotación. 11.3.2.2 Tecnología y Producción Agropecuaria. Los niveles de tecnología a considerar serán tres, en situación ³con proyecto´: tradicional, intermedia y alta, según el tipo de cultivo que se trate. El período de vigencia de la tecnología tradicional será breve (no mas de cuatro años a partir de la habilitación de la carretera). Respecto a tecnologías intermedias, su entrada en vigencia dependerá del tipo de cultivo a considerar; por ejemplo, para los nuevos cultivos permanentes a implantarse, se asumirá que la tecnología intermedia comienza a tener vigencia a partir de la puesta en servicio del proyecto. Mientras que la tecnología alta, entrará en vigencia después de tres años de la puesta en servicio del proyecto, donde la factibilidad de producción de cultivos agroindustriales, en las Sabanas (pampas de Ixiamas), estará concebida solamente con alta tecnología, por la relevante participación que deberá tener la mecanización en este caso. En el cuadro siguiente se presenta la proyección de las hectáreas a ser cultivadas en el proyecto, tales como: arroz, maíz, cultivos agroindustriales (verano e invierno), banano, naranja y piña.

11-11

EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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Cuadro 11.7 Proyección de hectáreas a ser cultivadas ³con proyecto´

11.4 IMPLICANCIA AMBIENTAL DEL DESARROLLO INDUCIDO La construcción de la carretera San Buenaventura ± Ixiamas generará un desarrollo inducido, de acuerdo a las predicciones expresadas líneas arriba; esta situación permitirá que en el futuro inducido se produzca la generación de actividades productivas relacionadas con la agropecuaria principalmente, lo que conlleva el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Si bien la carretera llevará un desarrollo inducido a la región, tambien es evidente que generará impactos ambientales a lo largo de la carretera y sobre el PN ANMI Madidi en particular. Los impactos que se producirán sobre el mismo pueden diferenciarse de acuerdo a las fases del proyecto: construcción, mantenimiento y operación. Sin embargo, tambien son importantes los impactos que se producirán en el futuro inducido, es decir en el futuro producto del desarrollo inducido producido por la carretera. En los acápites anteriores se ha detallado las diferentes actividades que podrían presentarse, como desarrollo inducido por el proyecto vial San Buenaventura ± Ixiamas. Aún sin la presencia de la carretera existen una serie de actividades, que cada vez toman mayor fuerza, tales como las actividades de extracción maderera, las cuales se traducen en la tala selectiva de especies valiosas, sin contar ni aplicar planes de manejo que permitan que la actividad sea sostenible. La actividad de turismo, que principalmente tiene lugar en la zona de Rurrenabaque y desde allí a las áreas protegidas cercanas, como son la Reserva de la Biosfera y Tierra Comunitaria de Origen Pilón Lajas y el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi, se incrementará.

11-12

EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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Las actividades agropecuarias, también serán potenciadas por la presencia de la carretera, en función a contar con una vía de comunicación expedita durante todo el año, lo cual garantizará el traslado de los productos de la zona hacia los mercados de consumo. Ante este panorama, el medio ambiente será el receptor de una serie de impactos, en todos los factores ambientales (aire, agua, suelo, paisaje, flora y fauna), en toda la extensión del área de emplazamiento del proyecto Sin embargo, la deforestación representa uno de los factores principales de cambio ambiental en la zona, especialmente para el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi, debido a las implicancias que conlleva respecto a la degradación del paisaje, la pérdida de hábitats naturales con efectos importantes en la biodiversidad. En el Reporte de cambios en la cobertura vegetal y amenazas en cinco áreas protegidas del SNAP (Daza R. 2008 documento interno SERNAP± Programa BIAP Pp. 84) se comparan los estudios realizados por Killeen et al. (2007), Forrest et al. (2008) y la actualización del mapa de cambio de uso de suelo (CUS) del Museo Noel Kempf Mercado (2008), estos tres trabajos realizan un análisis multitemporal de cambio de la cobertura vegetal considerando seis periodos: antes de 1976, 1976/1986, 1987/1992, 1993/2001, 2001/2004 y 2005/2007. Según Daza (op.cit), hasta el año 2004 se han deforestado en el sector del Madidi un total de 34 785 Ha dentro del paisaje y 25 779 en la zona de amortiguación (74% del total). Las restantes 8 969 Ha se encuentran dentro del AP (26% del total), de las cuales 5 041 Ha se localizan dentro de la categoría de Parque Nacional y 3 928 has dentro del Area Natural de Manejo Integrado. Relacionando la superficie deforestada, con la superficie total de bosque existente dentro del paisaje del parque (2 140 422 has), se nota que se ha afectado tan solo el 1,6 %. En relación al bosque dentro del AP (1 682 927 has), se ha afectado el 0,5% y en relación al existente en la zona de amortiguación (85 671 has), se ha deforestado el 5,8%. En base a estos datos, se puede evidenciar que la deforestación es mucho más pronunciada fuera del área protegida. Estos datos muestran que el paisaje se encuentra bien conservado. Sin embargo es necesario notar que la deforestación es un proceso estrechamente ligado a infraestructuras camineras y por ende a los asentamientos humanos localizados en sus márgenes (Burel & Baudry, 1999; Olivera et al., 2005; Forrest et al., 2008; Daza, 2008). Es así, que dentro del paisaje, el 83% de la deforestación se encuentra asociada a caminos existentes, principalmente en el tramo San Buenaventura - Ixiamas. Esta influencia disminuye exponencialmente (R2=0,97) en relación a la distancia al eje central de los caminos. La construcción de caminos normalmente se relaciona estrechamente con la problemática de la explotación ilegal de madera, la cual ni el SERNAP, la Superintendencia Forestal, ni los municipios han podido controlar. La explotación ilegal de madera es una actividad que se presenta tanto en la zona de Apolo como en la carretera San Buenaventura ± Ixiamas. El control de esta actividad es bastante dificultoso al no existir una adecuada coordinación con la SIF.

11-13

EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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La extracción selectiva de madera en esta última zona, está vinculada a la deforestación para la habilitación de tierras de cultivo y para el pastoreo de ganado. Si bien el frente no ha alcanzado los límites del área protegida su avance representa una amenaza.

11.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Se concluye que el desarrollo inducido por el proyecto generará por un lado aspectos positivos ligados al desarrollo de la región, sin embargo estas actividades de desarrollo a su vez generan la habilitación de mayores áreas agropecuarias, lo que a su vez incentiva la extracción ilegal de madera del bosque, lo que constituye una amenza para Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi por su proximidad con la carretera. La ABC, como promotor del proyecto, alerta sobre la generación de potenciales efectos que terceras actividades, que surjan o se incrementen como consecuencia del proyecto carretero, aunque no a través de una intervención directa sobre los temas ambientales, particularmente la implementación de medidas de mitigación para dichas actividades, ya que la mitigación de las mismas conllevan medidas de órden transectorial. A fin de mitigar los efectos del desarrollo inducido sobre el PN ANMI Madidi, es recomendable que se cuente con un programa de apoyo y fortalecimiento de esta institución a través del SERNAP. A fin de disminuir la explotación ilegal de madera, se recomienda la planificación e implementación de una campaña internacional para fomentar a Bolivia como país forestal certificado. La colonización y el avance de la frontera agrícola, ejerce una presión antrópica progresiva sobre la biodiversidad en la región, por lo que es recomendable la implementación de un programa de apoyo a la conservación de la biodiversidad dentro del PN ANMI Madidi. El Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental prevee la incorporación de medidas de mitigación para la fase de ejecución del proyecto vial, así mismo, la ABC cuenta con un programa para la aplicación de medidas de mitigación durante la fase de mantenimiento de la carretera. Los impactos que se producirán en el futuro inducido, pueden ser mitigados mediante programas específicos que incentiven el desarrollo sostenible en la región. Un aspecto importante con referencia a la ejecución de programas ambientales para el futuro inducido de la carretera es el hecho de que la Administradora Boliviana de Carreteras cuenta con un Estudio Ambiental Estrategico para el Corredor al Norte, el cual considera un Plan de Acción Estratégico (PAE) compuesto de 8 Programas basados en los cinco pilares del Desarrollo Sostenible definidos en el presente estudio. Los Programas buscan alcanzar los objetivos estratégicos de la EAE, que son los resultados de un proceso secuencial que parte de la identificación de las necesidades y expectativas de la ciudadanía del área de influencia del Corredor Norte. Cada Programa esta compuesto por Subprogramas y estos a su vez en Componentes. Se hace notar que el tramo vial San Buenaventura ± Ixiamas se encuentra dentro del área de influencia indirecta del corredor al Norte, por lo que varios de los programas mencionados se aplicarán en el área del proyecto. En la Figura 11.1 se observa lo mencionado y en el cuadro 11.8 se detalla la estructura del Plan de Acción Estrategico del Corredor al Norte. 11-14

EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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Figura 11.1 Mapa de Áreas de Influencia del Corredor Norte 11-15

EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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Cuadro 11.8 Plan de Acción Estratégico (PAE) del Corredor Norte 11-16

EEIA ± FUTURO INDUCIDO

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Como se puede observar varios programas apoyan de forma específica a la problemática que se presenta para el futuro inducido por la carretera San Buenaventura ± Ixiamas, por lo que el plantear nuevos programas dentro de este proyecto, no solamente podría inviabilizaria la ejecfución del proyecto por los elevados costos que demandaría, sino que también se generaría una duplicidad en la inversión del estado para un mismo objetivo, el que será cubierto enteramente por el proyecto del corredor al Norte mediante la implementación del EAE. Es importante resaltar que el Plan de Acción Estratégico - PAE considera los siguientes programas, subprogramas y componentes que coinciden con las necesidades de mitigación por el futuro inducido de la carretera San Buenaventura ± Ixiamas: PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO SUBPROGRAMA: AGROFORESTAL

DESARROLLO

PRODUCTIVO

AGROPECUARIO,

FORESTAL

Y

FORESTAL

Y

COMPONENTE: Manejo Sostenible de los Recursos Forestales. RESPONSABLES: Superintendencia Forestal (SIF)

SUBPROGRAMA: AGROFORESTAL

DESARROLLO

PRODUCTIVO

AGROPECUARIO,

COMPONENTE: Desarrollo de Sistemas Productivos Agroforestales en el Norte Amazónico. RESPONSABLES: IPHAE, CIPCA y FDTA TH

PROGRAMA: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE SUBPROGRAMA: MONITOREO Y CONTROL DE LA DEFORESTACIÓN Y RIESGOS NATURALES COMPONENTE: Monitoreo y Control de la Deforestación, Incendios Forestales y Monitoreo y Modelación de las Inundaciones RESPONSABLES: Deforestación e incendios: Viceministerio de Defensa Civil

Superintendencia Forestal, SENAMHI,

Inundaciones: SEMENA, Servicio de Hidrología Naval, SENAMHI, Viceministerio de Defensa Civil

SUBPROGRAMA: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS AMBIENTALES COMPONENTE: Conservación de la Biodiversidad en Áreas Protegidas RESPONSABLES: MDRAMA: Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente; FUNDESNAP, SERNAP; SIRENARE. 11-17

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SUBPROGRAMA: EDUCACIÓN AMBIENTAL COMPONENTE: Educación y Sensibilización Ambiental RESPONSABLES: Ministerio de Educación y Culturas, Viceministerio de Educación Escolarizada, Alternativa y Alfabetización. MDRAMA: Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente.

PROGRAMA: PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO SUBPROGRAMA: SISTEMA DE INFORMACIÓN COMPONENTE: Sistema de Información y Base de Datos RESPONSABLE: Viceministerio de Planificación Territorial y Medio Ambiente del Ministerio de Planificación del Desarrollo.

11-18

EEIA ± FUTURO INDUCIDO