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• Ariel Portillo

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ESTADO MODERNO. ¿Qué es el Estado moderno? Según Guillermo Alberto O'Donnell define Estado como: “Es el componente político de la dominación de una sociedad”. Quiere decir con dominación: imponer su voluntad sobre los otros y la obediencia de los individuos e instituciones y sea a través del uso de la fuerza física o del control ideológico para afirmar la legalidad y legitimidad del sistema. ¿Cómo inicia el Estado moderno? Durante toda la edad Media se da como constantes el doble dualismo de rey y pueblo, poder temporal y poder espiritual su superación y síntesis en un solo centro de poder dio resultado una nueva estructura, la del Estado Moderno, concebido como unidad de asociación. La tensión de la lucha entre el Imperio y el Papado, que ascienden juntos es desplazados por los poderes nacionales, había desacreditado sus propias formas. La lucha entre la aristocracia feudal por la protestas de todos los ciudadanos, concluye en el triunfo de la monarquía, al alcanzar el carácter absolutista con el advenimiento del Estado nacional. Esta forma de organización política es un vasto proceso que tiene su propia fisonomía en cada Estado particular. En Francia por obra de una guerra que duro 100 años, la acción de Luis XI, la lucha religiosa entre la fracción católica de los Guisa y la hugonotes de los Borbones y a su término la conversión al catolicismo de Enrique IV, completándose la política centralizada con Luis XIV, durante cuya minoridad el Cardenal Mazario asegura, mediante los tratados de Wetsfalia y los Pirineos, el predominio político de Francia en Europa, aplastando a los Hasburgos de Alemania y España. Con Luis XIV, la monarquía francesa se pretende de derecho divino y todos los poderes se concentran en sus manos. En España la monarquía absoluta se consolida con Carlos I, quien con el nombre de Carlos V asciende en 1520 al trono del Imperio Alemán, y la obre de su hijo Felipe I, quien abolió los fueros, debilito el poder de las cortes, afirmando el absolutismo de su poder. En Inglaterra, luego del aniquilamiento de la nobleza en llamada guerra de Dos Rosas, sostenida por la casa de Lancaster con la de York, Enrique VII concluye por someter al feudalismo inglés y promueve la centralización de los poderes en la corona. Enrique VIII y, por último, Isabel Tudor, durante

cuyo reinado se inicia el dominio inglés sobre los mares, consolidan el absolutismo en Inglaterra.

Jellinek se refiere al proceso de lucha entre el Estado y la Iglesia, por obra de la Reforma, y nos solo en los países protestantes, se decide a favor del Estado, perdiendo para siempre el Papado, la importancia secular de que disfruto en la Edad Media. Superado el primer dualismo, la suma de transformaciones económicas, sociales y militares condujo a la superación del segundo dualismo, representado por la distinción entre príncipe y estamentos o estado del reino, que conduce a la concentración del poder en manos del príncipe, convirtiéndose los estados o brazos en órganos del Estado en Francia, Dinamarca y España. De esta manera la unidad del Estado, en occidente, es obra de la monarquía absoluta. Un territorio unificado, un solo ejército, una única burocracia, un centro único de poder encargado de legislador y aplicar la legislación, substituyendo la diferenciación jerarquizada de los vasallos, por una sociedad jurídicamente nivelada de súbditos o ciudadanos, que tienen, en principio, igual capacidad jurídica. La revolución inglesa del siglo XVIL, la francesa y americana del XVIII, el hundimiento del antiguo reino alemán al comienzo del siglo XIX, el movimiento del año 1848, la información de la unidad italiana y alemana, son algunos acontecimientos fundamentales que han transformado las bases internas de los Estados, todos ellos han tenido como resultado, aparte de mil otros, el de hacer más clara e inequívoca la unidad del Estado en todas sus instituciones. De este modo podemos decir que el Estado Moderno como forma de organización política, se caracteriza por su unidad, presentando su estructura, un territorio, una comunidad organizada, un Poder en quien se hace radicar la soberanía, y un orden jurídico. Para Heller, la evolución que condujo al Estado Moderno consistió en que los medios leales de autoridad y administración, que eran posesión privada. Se convierten en propiedad pública y en que el poder mando que se venía ejerciendo como un derecho del sujeto se expropia en beneficio del príncipe absoluto primero y luego del Estado.

Esa evolución comprende: 1. La creación de los ejércitos permanentes. 2. La creación de una burocracia necesaria para la administración 3. La planificación de la administración financiera para contar con recursos para solventar los gastos del ejército y la burocracia. 4. El desarrollo del capitalismo a fin de fortalecer el poder político. 5. La formulación y sanción de decisiones jurídicas, con obligatoriedad general, en forma de un derecho sistematizado. 6. La concentración de ejercicio legítimo del poder físico en el Estado. A lo largo de su desarrollo histórico, el Estado moderno ha dado origen en los siglos XVI y XVII al Estado monárquico absolutista; en los siglos XVIII y XLX y los primeros años del siglo XX al Estado Liberal; en la tercera década del silo XX al Estado totalitario, y finalmente, al Estado actual, o Estado democrático-social.