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• MISHELL GUAMAN

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1. ¿Cuántas empresas públicas tiene el Estado Ecuatoriano? Estas empresas se encuentran divididas por sectores: de Comunicación; Desarrollo Social; Estratégico; Producción; Seguridad; Talento Humano y Urbe gestión. Aunque el gobierno piensa que las empresas públicas no deben medirse bajo los estándares de las empresas privadas, es importante seguir los mismos procesos de administración que logren un punto de equilibrio positivo, evitando: nepotismo e inyección laboral excesiva, para que sean autosustentables y no exista paternalismo estatal. En aquellas de sectores de Comunicación, Estratégicas, Producción y Urbe gestión, están obligadas a obtener excedentes que ayuden a aliviar la carga fiscal, sin embargo, las condiciones competitivas con empresas privadas, deben ser regidas por las mismas reglas en vista de que son exentas de tributos y amparadas con leyes que las benefician al ser consideradas estatales. Otras empresas públicas deben desaparecer o ser asimiladas por entidades que realizan el mismo trabajo. En el 2017, 22 empresas públicas cerraron con un saldo negativo de USD 86 millones, igual que los cuatro años anteriores según datos del Banco Central. Entre ellas, deben cerrarse: Enfarma, que nunca produjo medicamentos; Yachay, la empresa, no la universidad; Enami, por no tener capacidad de exploración minera; Ecuador Estratégico, antes conducida por un Departamento de distribución y liquidación de regalías del Banco Central, manejado por seis

personas. 

2. ¿Cuál es la función del Banco Central en dolarización? El Banco cumple funciones que han estado claramente definidas por la ley que ninguna otra institución cumple en el país. La participación del Banco Central del Ecuador, en la vida de las personas y los sectores productivos, es totalmente palpable al facilitar que las actividades económicas puedan realizarse con normalidad. El Banco Central del Ecuador tiene la misión de garantizar el funcionamiento del régimen monetario, controlar la inflación e impulsar el crecimiento económico del país. Entre las funciones del Banco vale mencionar las siguientes: 

Posibilita que las personas dispongan de billetes y monedas en la cantidad, calidad y en las denominaciones necesarias.

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Facilita los pagos y cobros que todas las personas realizan en efectivo, o a través del sistema financiero privado. 

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Evalúa, monitorea y controla permanentemente la cantidad de dinero de la economía, para lo que utiliza como herramienta el encaje bancario.

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Revisa la integridad, transparencia y seguridad de los recursos del Estado que se manejan a través de nuestras operaciones bancarias.

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Ofrece a las personas, empresas y autoridades públicas información para la toma de decisiones financieras y económicas.

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La liquidez de la economía, solidez y seguridad del sistema financiero: evitar el riesgo sistémico

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Administración del Sistema Nacional de Pagos

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Reciclaje de liquidez

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Encaje bancario

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Administrar los recursos de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD) y de otros fondos entregados para su inversión

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Fondo de Liquidez

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Operaciones Internacionales del Sector Público

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Administrar las Especies Monetarias

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Agente Financiero y Depositario del Sector Público

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Administrador Fiduciario de Fideicomisos Mercantiles Públicos

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Sistemas de Medición y Propuestas de Política para resguardar la Liquidez de la Economía

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Asesor Económico del Estado y Proveedor de Información a la Ciudadanía en general, en base a la Independencia Técnica En Ecuador la dolarización corre una suerte diferente. El gobierno, agobiado por el desmadre fiscal, ha rebasado con creces la capacidad de recaudación tributaria y los ingresos del petróleo, y vive hoy del crédito externo e interno (del Banco Central). Se origina así un modelo sui géneris de banca central que busca, desesperadamente, recuperar su función de emisión mediante la imposición del dinero electrónico. Abona a ello la iniciativa del ministro de finanzas quien confundiendo conceptos propone cobrar un impuesto a la tenencia de dinero en efectivo, que es el medio de pago preferido por los ecuatorianos. El funcionario argumenta, sin fundamento alguno, que el Banco Central suple, en dolarización, el rol de cualquier banco de depósitos, para así justificar el mal uso de los recursos de los depositantes del BCE, y así financiar el gasto corriente, que continúa fuera de control. La consecuencia de todo este aventurismo monetario es que la cobertura de la reserva monetaria es totalmente deficiente para atender las obligaciones exigibles. Para “sanar” el entuerto, el gobierno no halla mejor remedio que, en violación de todo principio de manejo apto de la economía, entregarle al Central como dación en pago las acciones de las empresas del sector público financiero, proponiendo hoy abarcar además aquellas que calificaren del sector no-financiero.

3. ¿Cuál es el presupuesto general del Estado? El Presupuesto General del Estado es la estimación de los recursos financieros que tiene el Ecuador; es decir, aquí están los Ingresos (venta de petróleo, recaudación de impuestos, etc.) pero también están los Gastos (de servicio, producción y funcionamiento estatal para educación, salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte, electricidad, etc de acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y a la planificación de programas de desarrollo)

El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto General del Estado (PGE) directamente administrada por el Gobierno y sus instituciones, a través del Ministerio de Finanzas. La Proforma Presupuestaria 2018 y la Programación Cuatrianual 2018-2021 fueron aprobadas por la Asamblea Nacional. La Proforma 2018 totaliza USD 34 853 millones, 5,34 % menor a la de 2017. Se prevé un déficit global de 3,94 % del PIB estimado para ese año por USD 104 021 millones. Con respecto a la regla fiscal, existe un superávit de USD 627,68 millones, cumpliendo así la recomendación que los gastos permanentes se financien con ingresos permanentes. Además, se cumple con la disposición constitucional decimoctava toda vez que se establece un incremento del 0,5 % del PIB para educación, que equivale a USD 520 millones adicionales frente a la Proforma del año anterior. En el caso de salud, el presupuesto contemplado en la Proforma 2018 equivale al 4 % del PIB con USD 4.163 millones, dando cumplimiento a la disposición constitucional vigésimo segunda. Se ha estimado un precio de exportación para el barril de petróleo de USD 41,92, con lo cual se obtendrían USD 1.835 millones para el Presupuesto General del Estado. Los ingresos se componen por tributarios (USD 18 325 millones), que representan el 52,6 %; no tributarios (USD 6 539 millones), el 18,8 %; financieros (USD 9 988 millones de dólares), es decir el 28,66 %. Respecto a los gastos, el 60,0% se contempla para gastos corrientes (remuneraciones, bienes y servicios); 11,9% para gastos de capital (transferencias y donaciones capital); 11,2% se direccionará para inversión (programas y proyectos contemplados en el Plan Anual de Inversiones); y, 16.9% para aplicación de financiamiento (amortización deuda pública y venta anticipada de petróleo). La Proforma Presupuestaria 2018 ha priorizado los recursos que se destinarán para el cumplimiento de objetivos sociales, entre los que se encuentran programas de beneficio directo para los sectores más necesitados de la población.

4. ¿Cuál es el presupuesto del siguiente año? El Ministerio de Finanzas comienza la etapa de revisión, análisis y validación de la información para la elaboración de la Pro forma Presupuestaria del 2019, que, de acuerdo con el cronograma, deberá presentar a la Asamblea Nacional para su aprobación hasta el 1 de noviembre. A diferencia de la Pro forma 2018, el documento que presentará el Ministro de Finanzas para el próximo año deberá incluir compromisos por USD  5 817 millones, lo que presionará a la caja fiscal. De este monto, el 88% corresponde a compromisos con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).  El resto tiene que ver con la deuda que mantiene el Fisco con exfuncionarios que se acogieron a la jubilación voluntaria y con los

mayores beneficios establecidos en la Ley Amazónica, aprobada el año pasado. Esta norma obliga

al

Estado

a

aportar

a

un

fondo

para

el

desarrollo

de

la

Web grafía: *EMPO,2016 Empresas públicas del Ecuador http://www.emco.gob.ec/macrorueda/wp-content/uploads/2016/08/Cat%C3%A1logoEMCO-EP.pdf *Diario EL COMERCIO,2016 Empresas Públicas del Ecuador https://www.elcomercio.com/cartas/empresas-publicas-ecuador-opinion-cartas.html. *BCE,2017 Función del Banco Central en Dolarización https://contenido.bce.fin.ec/documentos/ElBancoCentral/BCEDolarizacion.pdf *BCE,2017 Banco Central en Dolarización https://www.bce.fin.ec/index.php/funciones-del-banco-central *Diario EL COMERCIO,2017 Presupuesto General del Estado https://www.elcomercio.com/actualidad/presupuesto-economia-ecuador-proformaasamblea.html. ElComercio.com *Ministerio de Finanzas,2017 Presupuesto General del Estado https://www.finanzas.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2017/11/Proforma_2018_para_Asamblea.pdf *Ministerio de Finanzas,2018 Presupuesto General del Estado proforma 2019 https://www.finanzas.gob.ec/asamblea-aprobo-la-proforma-presupuestaria-2018-laprogramacion-cuatrianual-2018-2021-y-a-la-ley-de-reactivacion-economica/

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