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Elaboracioó n De Proyectos Comunitarios, PROCONDEMA, Octubre 2010

PASTORAL SOCIAL CARITAS, DIÓCESIS DE CHOLUTECA

TALLER ELABORACIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS

Por Licda. Lesly Belisle 22 y 23 de octubre del 2010

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Introducción Los términos de planeación y proyectos comunitarios se han presentado en algunos ámbitos, como una tarea exclusiva de expertos y como una dependencia comunitaria sobre los mismos. En este sentido, se tiene la creencia, que las comunidades son incapaces para gestar su propio desarrollo y de tener una visión mercantilista de los sueños y planes de vida. En otras palabras muchas veces los proyectos se consideran como algo ajeno, difícil y muchas veces inalcanzable. Sin embargo, los proyectos ligados a los planes de vida de hombres y mujeres que comparten y se interrelacionan en un espacio determinado, proyectos que representan sus sueños, su

identidad y

reafirma su autonomía, pasan por un análisis detallado de la realidad en la cual las comunidades están inmersos En este mismo sentido, la gestión no sólo es hacia afuera sino también hacia adentro, un acto de análisis y participación real, de compromiso. La fortaleza de las comunidades fundamenta su dimensión en sus experiencias y en la capacidad de transformar sus recursos y en consecuencia su realidad. La Pastoral Social Caritas de Choluteca, a través del programa PROCONDEMA, pretende fortalecer a las y los miembros de la Red de Comités de Defensa de la Naturaleza en la formulación

de propuestas de proyectos comunitarios

ambientalistas, para mejorar el nivel de vida de aquellas comunidades donde tiene cobertura La RED y sus CDNs Objetivo de capacitación:  Proporcionar las herramientas necesarias a las y los participantes miembros de la Red de CDN, y logren las capacidades necesarias para formular propuestas de proyectos comunitarios ambientalistas, a fin que de manera participativa, busquen las alternativas para resolver los diferentes problemas que afrontan las comunidades en materia ambiental. Objetivos Específicos: 1

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 Conocer por medio de metodologías participativas los conceptos básicos de la estructura de proyecto  Que los (as) participantes elaboren su proyecto al concluir el Talle.

¿CÓMO COMENZAR A REALIZAR EL PROYECTO COMUNITARIO? ¿Qué es un Proyecto? Un proyecto es un esfuerzo temporal emprendido para crear un producto o un servicio único con el fin de resolver un problema o situación no deseada. Así, el resultado final buscado puede diferir con la misión de la organización que la emprende, ya que el proyecto tiene determinado específicamente un plazo y el esfuerzo es temporal. En otras palabras, un proyecto es un conjunto ordenado de actividades para satisfacer necesidades o lograr un fin. ¿Qué es un Proyecto Comunitario? Un proyecto comunitario es el conjunto de actividades orientadas a satisfacer o resolver las necesidades más urgentes y apremiantes de una comunidad. Está orientado fundamentalmente por quienes forman parte de la comunidad, puesto que son quienes conocen la situación real de la zona. Etapas de un Proyecto social En general, un Proyecto Comunitario tiene las siguientes etapas:

1. Diagnóstico Comunitario 2.

Programación

del

Proyecto

Comunitario ETAPAS

1. DIAGNOSTICO COMUNITARIO 2

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Cuando se refiere a proyectos sociales, se está refiriendo a proyectos destinados a satisfacer una necesidad de la sociedad, es decir, solventar las carencias por las que día a día se enfrentan las comunidades. Entonces pudiéramos estar hablando de los proyectos comunitarios. Un proyecto comunitario es un documento escrito en el que se refleja un conjunto de actividades a realizar, con el fin de resolver un problema en la comunidad. Como todo proyecto, los comunitarios tienen unas fases que cumplir y la primera y principal es la fase de diagnóstico, pues es el momento que nos va permitir conocer a fondo la realidad existente, para poder proceder a buscarle solución.Es necesario realizar un diagnóstico de la situación actual de la comunidad .

¿Por qué hacer un diagnóstico comunitario? Porque mientras la comunidad analiza y produce el diagnóstico va comprendiendo mejor su situación. Identifica los problemas y obstáculos que impiden su desarrollo, y le proporciona los elementos para establecer las prioridades. El diagnóstico sirve, además, como base para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan mejorar su situación actual. El diagnostico comunitario implica conocer sobre estos aspectos que siempre guarda relación con el entorno el cual, en la mayoría de los casos, determina el diagnóstico. 3

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Aspectos

Lo que hay o lo que conocemos Historia origen Territorio Extensión, No. De población Infraestructura Sistema de agua potable y comunitaria saneamiento, luz, teléfono, Internet, espacios públicos, vías, escuelas, puentes, etc. Aspecto Económico Actividades de subsistencia de la comunidad, los distintos tipos de trabajos dentro de la comunidad, los desempleados, si hay fuentes de trabajo (creadas o posibles) Aspecto Social Determinar el perfil de las familias: cantidad de personas, condiciones de vivienda, escolaridad, formas de esparcimiento, cómo se mantienen, organizaciones comunitarias, centro de salud, etc. Recursos existentes en a. Actores sociales y políticos la comunidad en la comunidad, lideres a. Humanos, (as), categorías y funciones b. Naturales (incluir circulo de influencia) c. Económicos b. Tipos de bosques, área, fuentes de agua, etc.

Lo que no hay o no sabemos

Problemas sociales más graves de la comunidad: inseguridad, violencia doméstica, etc.

¿Con que contamos? ¿Con quienes contamos?

Cuando conocemos nuestra realidad estamos identificando las necesidades y problemas de la comunidad Sin embargo ,es sumamente importante saber como identificar las necesidades, que no es lo mismo que problemas, y sobre todo identificar los problemas y por supuesto saber cómo plantearlos Un problema correctamente planteado es un problema mitad resuelto. Por lo tanto, mientras más exacto sea la definición del problema mejor será el planteamiento de las posibles soluciones.

¿Qué es una necesidad? Las necesidades pueden jerarquizarse: 4

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1. Necesidades fisiológicas: comida, bebida, vestimenta y vivienda. 2. Necesidades de seguridad: seguridad y protección. 3. Necesidades de pertenencia: afecto, amor, pertenencia y amistad. 4. Necesidades de autoestima: auto valía, éxito y prestigio. 5. Necesidades de autorrealización: de lo que uno es capaz, auto cumplimiento

¿Qué es un problema? Entendemos por problema una situación en la que las cosas que tenemos son diferentes de las que deseamos.

Un problema es una determinada cuestión o asunto que requiere de una solución.

Demanda, problema y necesidad (ejemplos) Ejemplo. En un Hospital de enfermos terminales de SIDA, la Supervisora de enfermería, le plantea a la Directora que debería implementarse una capacitación sobre normas de Bioseguridad entre el personal de enfermería, pues ha observado que este personal descuida las normas elementales en el trato con los pacientes y por lo tanto están poniendo en riesgo su vida. En relación al ejemplo anterior y de acuerdo a lo planteado por la Supervisora: _ La demanda es el dictado de un Curso de Normas de Bioseguridad. _ El problema es el desconocimiento de Normas de Bioseguridad por parte del personal de enfermería. _ La necesidad, es capacitar al personal de enfermería. Un problema no es la ausencia de su solución, sino un estado existente negativo Falta de repuestos

Incorrecto

Equipo no funciona

Correcto

Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros) Formular el problema como un estado negativo Formular un solo problema 5

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Análisis de Problema Para definir el problema se sugiere analizar los posibles problemas previamente identificados por los pobladores (as) a través de la utilización de la herramienta del Árbol de Problemas. Sin embargo, para determinar o identificar los diferentes problemas que existen en la comunidad es necesario

establecer porque son

problemas. Para este aspecto se puede utilizar la siguiente matriz. Matriz para análisis y priorización de los problemas Problem as

¿Por qué es un problema?

¿A quiénes

Causa s

Viabilidad para solucionarlos Externo

Efectos

Interno 6

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afecta y cómo?

Alt a

Baja

Alt a

Baja

Grave s

Leves

1. 2. 3……..

Elaboración del árbol de Problemas EL árbol de problemas permite visualizar y describir la red causal que explica las principales relaciones de causa – efecto en la situación problemática que se esta analizando. El Procedimiento es el siguiente: • Para determinar las causas, debe responderse la interrogante ¿Por qué?, con el fin de determinar si el problema tiene su origen en otro y así sucesivamente. • Para determinar las consecuencias de cada causa se debe responder a la interrogante: ¿Qué sucedería en caso de mantenerse esta situación? Revisar el esquema completo y verificar la lógica de su construcción.

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Ejemplo de problema central

Árbol de Problema 9

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Posibles soluciones 10

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Después de identificar los problemas, priorizarlos y definir sus causas y efectos, se procede a buscar las posibles soluciones al problema a partir de las causas que lo originan.

Matriz para el análisis de posibles soluciones al problema identificado causa

Posibles soluciones

¿Solucionarí ¿Es a el factible problema? lograrlo?

¿Quién (es) ¿Qué se cosas no beneficiaría sabemos? (n) con la solución?

CIRCULO DE INFLUENCIAS

IV

III

II

Comunida Id

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Lo anterior quiere decir que una vez que tenemos identificado el problema, el proceso de formulación de un proyecto consiste en dar respuesta a los siguientes interrogantes:

¿Por qué? -¿Para Qué? - ¿Qué esperamos lograr y como medirlo?, ¿Dónde? -¿Quién? - ¿Cómo? ¿Cuándo? -¿Con qué?

2. Programación del proyecto 12

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El proyecto en si, es el resultado de la información que se

recopila en el

diagnostico realizado de manera participativa por la comunidad, incluyendo los resultados de las herramientas del árbol de problemas y el árbol de objetivos. A continuación se describe las partes que costa un proyecto. PASOS (ejemplo de estructura de proyecto)

Partes Introducción Aspectos Generales

Antecedente Justificación

Contenido

Preguntas generadoras

Nombre del proyecto Organización ejecutora Lugar /cobertura Periodo de ejecución Aporte de la organización solicitante Aporte solicitado población Situación que queremos cambiar Porque queremos cambiar esta situación

¿Cómo se llama? ¿Quién solicita? ¿En qué lugar? ¿Cuándo se ejecutara? ¿Cuál es el aporte de los solicitantes? ¿Cuánto necesitamos? ¿Quiénes? ¿Cuál es la situación?

Objetivos Resultados e indicadores Actividades

Acciones necesarias

¿Para que el proyecto? ¿Por qué? ¿Qué queremos? ¿para qué? ¿Qué esperamos lograr y cómo medirlo? ¿Cómo? 13

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para lograr los objetivos Fecha, semana mes en la que se realizaran las actividades Monto solicitado

Cronograma Presupuesto

¿Cuándo? ¿Cuanto?

A. ¿POR QUÉ? Es necesario decir el porqué del proyecto y para esto se debe explicar lo siguiente: Antecedentes: La formulación de los antecedentes quiere decir que es necesario explicar la manera cómo surgió el proyecto y las motivaciones que existen para formularlo. Como se trata de solucionar un problema es necesario mostrar la necesidad, vacío o carencia detectada. Identificación del problema: Es necesario explicar cuál es el problema y las consecuencias que trae. La metodología que se ha seguido para identificar, analizar y definir el problema debe ser presentada en esta fase. Se debe presentar la forma como la comunidad, el grupo o la institución participaron en esta etapa del proceso. Justificación del proyecto: En este aparte se debe explicar la o las maneras como este

corto, mediano y largo plazo. Los factores multiplicadores y la forma

como el proyecto servirá a los diferentes beneficiarios. B. OBJETIVOS ¿PARA QUÉ? Los objetivos de un proyecto indican lo que se va a realizar, es decir, el enunciado claro y preciso de las metas, los fines y los logros a los cuales se aspira a llegar con el proyecto. Desde el punto de vista, todo proyecto cultural tiene por lo menos tres propósitos: beneficio, desarrollo y continuidad. Al mismo tiempo cada proyecto tiene propósitos generales y propósitos específicos.

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Los propósitos generales: se trata de enunciar lo que se pretende lograr con el proyecto, sus resultados. Este propósito puede o no ser cuantificable en la medida en que sólo establece los fines que se espera alcanzar. Los propósitos específicos: Nacen de los propósitos generales y señalan las acciones y actividades que se van a realizar en cada uno de los pasos o etapas del proyecto. Estos propósitos, así como las metas, siempre son cuantificables. Requieren mayor concreción que los generales. Sin embargo, varios de los propósitos específicos se encuentran revisando los anhelos y deseos, en la medida en que ellos se pueden convertir en realidades. El propósito es utilizar el árbol de problemas para identificar las posibles soluciones al problema, las cuales podrían ser expresadas como manifestaciones contrarias del mismo. Esto da lugar a la conversión del árbol de problemas en un árbol de objetivos: la secuencia encadenada de abajo hacia arriba de causasefectos se transforma en un flujo interdependiente de medios-fines. En un árbol de objetivos: Los medios fundamentales se especifican en el nivel inferior: constituyen las raíces del árbol. Los fines se especifican en la parte superior: son las ramas del árbol. Mas propiamente son los objetivos del posible proyecto. El árbol de objetivos es un procedimiento metodológico que permite: 

Describir la situación futura que prevalecerá una vez resueltos los problemas;



Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia; y



Visualizar en un diagrama las relaciones medios-fines.

De este modo, los estados negativos que muestra el “árbol de problemas” se convierten en estados positivos que hipotéticamente se alcanzarán a la conclusión del proyecto. Es la imagen, por cierto simplificada, de la situación con proyecto, en tanto que el árbol de problemas representa, en forma también simplificada, la situación sin proyecto. 15

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Árbol de Objetivo

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C. RESULTADOS E INDICADORES ¿QUÉ ESPERAMOS LOGRAR Y CÓMO MEDIRLO? Resultados: son los logros de las actividades emprendidas son cambios producidos en las actitudes o modos de pensar de las y los participantes. Indicadores: Aproximaciones de resultados cualitativamente comprimidos (medidas) para obtener información sobre: - el grado de haber obtenido el objetivo - y sobre el impacto (relación entre el grado de la obtención del objetivo y la implementación de recursos = eficacia) Indicadores se encuentran mediante la formulación: Cuando tengo alcanzado X (el objetivo previamente definido en el árbol de objetivos), entonces tengo visiblemente Y. Ejemplo: Cuando tengo alcanzado la constitución de un grupo parroquial para trabajar sobre la situación migratoria (objetivo específico/del resultado), entonces tengo 10 personas activas (activistas) que pueden comprometerse.

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D. COBERTURA/AREA DE INFLUENCIA ¿DÓNDE? Cobertura: Una de las partes fundamentales del proyecto es la delimitación del espacio del mismo, pues es necesario determinar su ubicación geográfica y la infraestructura física de la zona donde se va a llevar a cabo. E. BENEFICIARIOS (AS) / POBLACION OBJETIVA ¿QUIÉN? Beneficiarios directos e indirectos. Hay dos tipos humanos que tienen que ver directamente con un proyecto de orden social o cultural. Se trata de los que participan en el proyecto y los beneficiarios del mismo. En muchos casos, y se puede postular como el ideal, es que los beneficiarios del proyecto sean los mismos actores que participan en su realización. F. ,ACTIVIDADES ¿CÓMO? Actividades: El cómo hace referencia a las tareas y actividades específicas que conducen a la realización del proyecto y, en consecuencia, a solucionar el problema planteado. En este lugar hay que describir el procedimiento que se sigue para garantizar el éxito de los propósitos. Igualmente, es necesario especificar las diversas etapas a seguir, así como las estrategias, los métodos y las técnicas que conducen a lograr las metas propuestas. En síntesis, lo que se debe formular es el plan de actividades o puesta en marcha del proyecto, describiendo los siguientes puntos: Opciones o alternativas de acción que se han tenido en cuenta. Criterios utilizados para seleccionar las actividades. Tiempo que requiere cada actividad. La manera como cada una de las actividades aporta a la solución. La forma como los beneficiarios y las instituciones participan en la construcción de cada actividad. Fuentes consultadas sobre los aspectos técnicos que conlleva cada actividad. Es importante anotar que en un proyecto lo que requiere de cálculo y asignación presupuestal es el plan de actividades y no la idea o la necesidad. Por cada resultado se describen las actividades necesarias para lograr los objetivos establecidos Objetivo general 18

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Objetivo especifico 1 Resultado

Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 …….

Resultado

Objetivo especifico 2 Resultado

Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 …….

Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 …….

Actividad 1

Resultado Actividad 2

Actividad 3 …….

G. CRONOGRAMA ¿CUÁNDO? En este aparte se describen las actividades en relación con el tiempo en que se van a desarrollar. No solamente la duración total del proyecto, sino también cada una de las acciones programadas. Es fundamental elaborar un cronograma de cada uno de los pasos a seguir durante la elaboración del proyecto para determinar la duración total del mismo. Resultado

Actividad

Cronograma EN

Resultado

Actividad 1

FEB

MAR ABR

Responsable MAY

JUN

X 19

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Actividad 2 Resultado

X

Actividad 1

X

Actividad 2

X

H. PRESUPUESTO ¿CON QUÉ? El presupuesto es hacer un cálculo anticipado de los ingresos y los gastos del proyecto y, de esta manera, mostrar su viabilidad. Costos y gastos: Se trata de elaborar un listado de todos los costos que se tendrán durante el tiempo de elaboración del proyecto. Para llevar a cabo este propósito se elabora un cuadro en donde se encuentre especificado por cada rubro los desembolsos proyectados, señalando las fuentes de financiación. Es importante distinguir los costos directos (personal, equipos, viajes, transporte, materiales) de los costos indirectos (administración del proyecto, papelería, agua, luz, internet, teléfono, etc.)

Recursos materiales

Cantidad

Precios unitarios

Precio total

-ladrillos -bolsas de cemento

2000 40

Lps. 0.50 Lps. 5.00

Lps. 1000 Lps. 200 Subtotal

Gastos administración

de Cantidad

Precios unitarios

Precio total

Papelería Alquiler Energía eléctrica subtotal Gastos de personal

Cantidad

Precios unitarios

Precio total 20

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Salario viáticos Subtotal

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Formulación y Análisis de Objetivos Federico Tobar Formular objetivos es organizar la acción. Es darle dirección a los esfuerzos. Por lo tanto, constituye una tarea central de la planificación ya se trate de proyectos de investigación como de desarrollo. Se trata de un proceso lógico que busca traducir en palabras precisas la esencia del proyecto. Partiendo del (o los) problema(s), que constituyen el punto de partida, se postulan soluciones alternativas y luego se las analiza para depurarlas. El análisis consiste en identificar direcciones para la acción para finalmente escoger un camino (curso de acción). ¿Qué son los objetivos? Objetivo es, entonces, lo contrario a subjetivo. Es lo palpable, lo medible, lo verificable más allá del sujeto. Objetivar se transforma, desde entonces, en una tarea primordial. Una verdadera cruzada para vincular con lógica las acciones y el significado o fin último que las motivan. No debe confundirse a los objetivos con los resultados, puesto que un resultado puede ser un dato, pero un objetivo siempre significa un logro. Cuando los objetivos están bien formulados, ellos consiguen expresar el porqué, el para qué y el cómo del proyecto de investigación o desarrollo que estamos proponiendo. Para lograr que los objetivos sinteticen o resuman tanta información y realmente consigan representar y organizar nuestro trabajo se necesita en primer lugar, verificar su relación con el problema de estudio (en una investigación) o el problema focal (en un proyecto de desarrollo). En segundo lugar, constatar la 22

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articulación lógica entre los objetivos intermedios y el objetivo final. En tercer lugar, los objetivos expresan acciones que serán desarrolladas y por ello siempre se comienza su enunciado con un verbo en infinitivo. La elección del verbo adecuado es fundamental. Objetivo final/general El objetivo final, también llamado objetivo general o principal, indica una solución a ser alcanzada. El objetivo final es aquel que será alcanzado brindando la respuesta al problema planteado.

Es importante mantener la coherencia entre problema y objetivo final. Este debe ser la presentación de aquel utilizando una afirmación y un verbo en infinitivo.

Objetivos intermedios/específicos Los objetivos intermedios son condiciones previas al cumplimiento del objetivo principal. En algunos casos se trata de pasos a ser realizados; es decir, plantean una relación de secuencia. En otros casos no mantienen una relación secuencial sino que son requisitos a ser satisfechos de forma simultánea. En todo caso, el cumplir con un objetivo específico resulta una condición necesaria pero no suficiente para el logro del objetivo principal. ¿Cómo formular los objetivos? Los verbos que se utilicen en la formulación de los objetivos estarán predeterminando las posibles respuestas. Es necesario que en el objetivo se conteste las siguientes preguntas:

Qué, Quién, Dónde, Cómo, Cuándo y Para Qué 23

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Toda palabra denota algo, pero sus significados diversos, sus contenidos latentes involucran una connotación. Se verá a través de un cuadro cuáles son las denotaciones y sus correspondientes connotaciones.

Entre los verbos mas utilizados estan: Qué: Contribuir, Promover, Fortalecer, Facilitar, Aumentar, proteger, Conservar, denunciar,

Disminuir,

Incrementar, Posibilitar, Mejorar, Involucrar,

Continuar, Generar, orientar, Capacitar, Desarrollar, Propiciar, Establecer, Establecer, Elaborar, Organizar. Quién: Hombres y mujeres de la comunidad X Miembros y miembras de los CDN Ciudadanos y ciudadanas Población de las Las familias Las autoridades Las organizaciones Grupos de Dónde: En la comunidad x, departamento x En la zona Sur del país Cómo: A través de la construcción de Por medio de la capacitación en temas …. Por medio campañas de ….. A través de incidencia política 24

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Cuándo: En el primer semestre de 200….. Al finalizar el 2010 Para qué: Propicie Aumente Disminuya Mejore Asuman Empoderen Apropien Ejemplo Objetivo General Continuar con el fortalecimiento a la Red local y Red regional de Desarrollo Comunitario, a fin de mejorar su consolidación como fuerza social, su rol protagónico en el desarrollo comunitario y la interacción con otras redes como resultado del análisis y aplicación de las herramientas de la metodología comunitaria. Objetivos Específicos (como vamos a lograr el objetivo general) 1. Continuar con el fortalecimiento de las capacidades de los miembros de la Red local y Red regional, para que estos asuman un papel protagónico en el desarrollo comunitario integral a través de la metodología comunitaria. 2. Promover espacios de dialogo, análisis, confianza y consenso entre otros actores sociales y políticos y los miembros de la Red local y la 25

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red regional, para iniciar un proceso de desarrollo comunitario a nivel público y privado. Objetivo general Fortalecer la construcción de redes sociales mediante la interacción consciente y activa entre las minorías activas de la REDMECOM de Choluteca y otros actores sociales y políticos que permita impulsar el desarrollo social sostenible de las comunidades atendidas, mediante la aplicación de la metodología comunitaria en la zona Sur de Honduras.

Objetivos Específicos 1. Promover espacios de dialogo, análisis y consenso entre otros actores

sociales y políticos y los miembros de la Red local y la red regional en los tres municipios (El Corpus, El Triunfo y Concepción de María), para iniciar un proceso de construcción de redes enmarcado en la metodología comunitaria, a fin de impulsar el desarrollo comunitario sostenible. 2. Acompañar

la dinámica de construcción de redes

entre los diferentes

actores políticos y sociales existentes en el área de cobertura (El Corpus, El Triunfo y Concepción de María) del proyecto a nivel de redes primarias, secundarias y terciarias en el marco de la metodología comunitaria.

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