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ESTUDIANTE: ANAYA CRUZ JOSE DIONER.

TEMA: EL GOBIERNO MUNICIPAL: ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

ASIGNATURA: DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL DOCENTE: FERNANDO EMILIO ROCCA LUNA VICTORIA

CICLO:

X 14 DE OCTUBRE DEL 2020

EL GOBIERNO MUNICIPAL: ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

1. ORGANISACION DE LOS GOBIERNOS LOCALES. En nuestro país los gobiernos locales constituyen la primera instancia del estado, cuya responsabilidad fundamental es proveer el desarrollo integral de su jurisdicción. En los últimos años vivimos un proceso progresivo de descentralización administrativa y política que se concreta en nuevos roles y funciones, cuya materialización se da en normas legales como: Ley Nº 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado y Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.

Los Gobiernos Locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización. Las Municipalidades Provinciales y Distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

Consientes que el trabajo en el tema municipal requiere de nuevos cambios para facilitar la labor de estas importantes instituciones, la Comisión de Gobiernos Locales tiene la misión de orientar la labor legislativa a la consecución de un real y efectivo proceso de manera

integral, como instancia básica de la democracia y escenario de la formación de la ciudadanía, en el marco del proceso de descentralización.

Es el órgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el Alcalde, quien es el representante legal de la Municipalidad y su máxima autoridad administrativa. El marco legal municipalista concentra diversas atribuciones en el alcalde otorgándole un poder muy fuerte frente al Concejo Municipal. Entre otros aspectos, le otorga mayoría a su agrupación política al margen del porcentaje de votos obtenidos durante el proceso electoral, así como la facultad de presidir el concejo Municipal y tener voto dirimente. Entre las atribuciones más importantes señaladas por la Ley Orgánica de Municipalidades, podemos mencionar: Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos; Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil, y dirigir su ejecución. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo apruebe. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones.

Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias. Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad.

2. LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.

2.1.Gerencia Municipal Es el área encargada de la administración, cumple con la función de asegurar, dentro de la Ley la aplicación cotidiana de los acuerdos y disposiciones legales municipales. Asimismo, asegura la buena marcha de los servicios públicos, conforme a las directivas dispuestas por la alcaldía. El Gerente, designado por el alcalde, está a cargo de esta área y trabaja en la Municipalidad a tiempo completo; el cargo antes se denominaba Director Municipal.

2.2.Órgano de Control Institucional Es la unidad orgánica responsable de la función de control gubernamental en la municipalidad. Cuya labor se efectúa bajo la autoridad normativa y funcional de la Contraloría General, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos técnicos correspondientes. El alcalde tiene la obligación de cautelar la adecuada implementación del Órgano de Auditoría Interna y la asignación de recursos suficientes para que pueda cumplir con sus actividades, pero cuando por distintas razones una municipalidad provincial o distrital no pueda implementar el Organo de Auditoría Interna, la Contraloría General de la República podrá disponer que otro órgano de control de municipalidad provincial o distrital preste el apoyo necesario.

2.3.Procuraduría Pública Municipal La Procuraduría Pública Municipal es la instancia que asume la representación y defensa de la Municipalidad cuando sus derechos e intereses son amenazados o se ven afectados. Es decir, los procuradores intervienen ante el poder Judicial como defensor de la municipalidad en caso de que terceros le abran juicios. Puede también hacer denuncias o presentar demandas cuando lo autoriza el Concejo Municipal. Los procuradores son designados por el alcalde y dependen administrativamente de la Municipalidad. Sin embargo, funcional y normativamente dependen del Consejo Judicial de Defensa del Estado. Cada procuraduría debe contar con un reglamento de organización y funciones, aprobado previamente en sesión de Concejo, a propuesta del Alcalde. Debido a la carencia de recursos, muchas Municipalidades distritales no cuentan con una procuraduría pública; en esos casos, la Municipalidad provincial podrá extender sus servicios, previo convenio suscrito entre ambas Municipalidades.

2.4.Oficina de Asesoría Jurídica Esta área está encargada de asegurar la legalidad de los actos y procedimientos de la Municipalidad, es decir, que éstos se ajusten a la Constitución y a la Ley. Este proceso se determinará mediante la adecuada interpretación, asesoramiento, difusión y opinión sobre los asuntos legales que afectan a la Municipalidad. Actúa en función de los requerimientos de la alcaldía en tanto órgano ejecutivo de la Municipalidad, y de las gerencias.

2.5.Oficina de Planeamiento y Presupuesto Esta área se encarga de organizar, dirigir y monitorear el proceso de planificación municipal y el presupuesto municipal. Asimismo, asesora a las instancias de gobierno de la

Municipalidad en el diseño y formulación de políticas institucionales. Generalmente asumen la función de conducir y monitorear la formulación y ejecución de: Plan de Desarrollo concertado Plan Estratégico Institucional Plan Operativo Institucional Presupuesto municipal y presupuesto participativo Asimismo, la Oficina de Presupuesto y Planeamiento se encarga de: Coordinar la función de programación de la inversión pública municipal, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. Evaluar y sustentar la programación de los proyectos de inversión orientados a mejorar los servicios brindados a la comunidad.