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• Kurohana Titsushimo

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EL CAFTA SU IMPORTANCIA, RIESGOS Y RETOS PARA NICARAGUA El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica conocido como DR- CAFTA, es un instrumento comercial que busca dinamizar las exportaciones de Centroamérica a Estados Unidos, pretendiendo en el mediano y largo plazo un crecimiento de las economías regionales como resultado de este libre intercambio comercial. No obstante, algunos sectores económicos dudan de los beneficios potenciales que implica la firma de un tratado de esta naturaleza, por su parte el gobierno no ha hecho una difusión adecuada de los beneficios del tratado y de los posibles retos que la nación debe superar, para aprovechar al máximo las futuras oportunidades, consecuencias del CAFTA. Por esta razón, hemos decidido - estudiantes de UPONIC- realizar un estudio, que describa el CAFTA, su importancia, riesgos y retos para Nicaragua. Con el fin de simplificar la comprensión de este difícil y controversial tratado, hemos organizado, el análisis señalando principalmente aquellas ventajas, desventajas y retos que dicho tratado implicará para el País. Entre las principales ventajas se citan, el acceso al mercado más grande del mundo, el aumento de la inversión extranjera, beneficia a las empresas que actualmente gozan del privilegio de Cuenca del Caribe, mayor transferencia de tecnología, profundización de la integración regional, insertacion del país a la economía internacional y el incremento de empleo. Como desventajas se destacan el poco reconocimiento de la asimetría de las economías Centroamericanas versus la economía Estado Unidense, el intercambio de productos agropecuarios altamente subsidiados- Estados Unidos-, la poca relevancia de temas migratorios, laborales y ambientales dentro del tratado. Muchos analistas coinciden en que estas desventajas podrían socavar las ventajas sino se toman las políticas necesarias para reducir el impacto de la apertura comercial sobre aquellos productos sensibles - que no tienen ventajas competitivas-. Esto podría hasta resultar en un balance negativo de la generación de empleo, dado que es evidente que algunos sectores se beneficiarán, pero otros resultarán afectados Sin embargo, políticas orientadas al fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas que incluyan educación y capacitación técnica, un mayor apoyo tecnológico basado en la transferencia de nuevas tecnologías, políticas de desarrollo agroindustrial que incluyan el financiamiento de productos no tradicionales y diversificados, darían como resultado un balance positivo con relación a los beneficios del tratado. La educación en todos los niveles, creará mano de obra calificada, lo que dará la posibilidad del desarrollo industrial más allá de las maquilas, tales como; la industria del Software, servicios médicos especializados, y algunos productos manufacturados de alta tecnología.

Debemos estar conscientes que la firma del tratado no es inexorablemente bueno o inexorablemente malo, el éxito de los objetivos del mismo dependerá de las iniciativas beligerantes del gobierno, del sector privado incluyendo las pequeñas y medianas empresas y el carácter decidido de todos los hombres y mujeres de nuestra nación. Finalmente, sería un error grave no firmar el tratado, pero también sería un error grave no tomar las medidas necesarias para mitigar los efectos negativos que surgirán como consecuencia de la firma del tratado dada la naturaleza de nuestra economía. Llegó el momento de que todos los nicaragüenses comenzando por los líderes políticos, organizaciones, trabajadores y sociedad civil coordinen sus esfuerzos a favor del fortalecimiento de los sectores vulnerables del tratado y la motivación de los sectores que tienen gran potencial para aprovechar los términos del CAFTA.

Nicaragua duerme ante el Cafta Desgravación de productos sensibles aún le pisa los talones a la producción nica En abril se cumple la primera década de vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (DR-Cafta) y desde el año pasado iniciaron los procesos de desgravación de productos estadounidenses para entrar a Nicaragua. Previo al proceso de desgravación, el país tuvo años de gracia para que los sectores productivos, más vulnerables a este cambio, pudieran prepararse para hacer frente a la entrada de productos estadounidense con cada vez menos aranceles, hasta llegar a tasa cero y con capacidad de importación ilimitada. ¿Qué se ha estado haciendo? en 2015 el sector empresarial y el Gobierno reactivaron la Comisión de Análisis de los Tratados de Libre Comercio, un espacio donde diseñarían estrategias comerciales. “El Gobierno pidió al sector privado, al Cosep (Consejo Superior de la Empresa Privada), que le indicara básicamente cómo estaban los sectores y que de alguna manera le hiciera propuestas sobre qué es lo que tendría que hacer el Gobierno para apoyar este proceso de transición”, explica Mario Arana, quien además de haber participado hace diez años en las negociaciones del DR-Cafta, participa en el comité para este tratado en la Cámara de Comercio Americana de Nicaragua (Amcham). Arana mencionó que algunos sectores han trabajado propuestas con análisis de rendimientos y costos comparativos para ver qué tan cerca está el país de ser competitivo y qué política adoptar de cara al proceso de apertura. Algunas de las situaciones que han salido a luz son “la amenaza a la cuota que Nicaragua tiene con Estados Unidos, por ejemplo, para la exportación de carne, ahora que se abre Brasil. Está el tema de la competencia por los subsidios que está enfrentando el sector del maní y la posibilidad de verse afectado en terceros mercados adonde nosotros estamos exportando, porque desde los Estados Unidos podrían botar precios y podrían desplazarnos del mercado”, señaló Arana. En sí, explica que hay una cantidad importante de temas trascendentales que ahora entrarían en un proceso de conversación entre el sector privado y los gremios, para luego llevarlos al Gobierno.

“La información está lista para que se convoque a una reunión, solo hay que fijar la fecha para tener reuniones técnicas y ordenar y conciliar. La información por parte de los sectores ya está”, apuntó. REFORZAR GREMIALIDAD

Otro aspecto que se debe trabajar es la unidad gremial y el apoyo para producir con más eficiencia, indica Álvaro Porta, especialista en comercio y negociador en el Tratado. “(Hay que) reforzar la gremialidad, dar todo el apoyo a la asociación, a la cámara, al gremio, eso significa buscarnos, conversar, hablar abiertamente con nuestros pares, con los otros productores y con los industriales y comercializadores, o sea no solamente horizontalmente, también buscar la integración vertical de cada cadena, incluso promover la ayuda de los grandes a los pequeños”, argumenta. Según Porta, en ese diálogo se deben ir creando alianzas, esfuerzos comunes “donde todos ganamos”. “Por ejemplo se necesita el arroz fortificado, ya está vigente la Norma Técnica Nacional que así lo indica, tenemos dos caminos, lo hacemos juntos una sola inversión o ¿cada productor por separado? Es una inversión millonaria, a los trillos de arroz les conviene hacerlo usando el gremio, todos ganamos”, sostiene. NO HAY QUE PERDER TIEMPO

Acerca de la vulnerabilidad de productos que podrían ser más afectados por la apertura comercial, Porta señala que cada producto debe prepararse a las condiciones del mercado internacional, pues DR-Cafta tiene ya una década de estar en vigencia. “Es algo previsible, y por ende no debe ser una sorpresa, en el comercio internacional se trata siempre que con tiempo se vayan haciendo los cambios para que todos puedan adaptarse, de hecho es uno de los principios en el sistema internacional de comercio, el principio de la transparencia”, apunta. El DR-Cafta ha más que duplicado las exportaciones de Nicaragua hacia Estados Unidos en los últimos diez años. Actualmente los productos que Nicaragua más vende a Estados Unidos son: prendas de vestir, puros, oro, carne de bovino, café, azúcar, pescado, frijoles, queso, entre otros. PIDEN PASO A PASO

El sector lácteo es uno de los más sensibles con la entrada de productos estadounidense sin impuestos, en este caso la leche en polvo. Según Willmer Fernández, presidente de la Cámara Nicaragüense del Sector Lácteo (Canislac), el error que se ha dado es que el país ha entrado en nuevos acuerdos sin consolidar el DR-Cafta, lo cual no favorece al sector para mejorar su competitividad. “No estamos en contra de que hagan aperturas comerciales, pero lo que hay que hacer es consolidar, en caso contrario nos estamos abriendo demasiado en el cortísimo tiempo, sin poder competir con Estados Unidos, mucho menos con Europa”, indicó. US821.74 millones de dólares habían aportado hasta noviembre las exportaciones hacia Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, según el Banco Central de Nicaragua.

A 10 años del Acuerdo de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y EEUU

Nicaragua es el país de Centroamérica que más ha crecido y que mejor ha aprovechado el CAFTA Durante el décimo aniversario de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana, CAFTA, diversos sectores del país coincidieron que Nicaragua ha sido el país de Centroamérica que más ha crecido y que mejor ha aprovechado este tratado. Del 2006 hasta este 2016, Nicaragua ha crecido más de 170% en las exportaciones a Estados Unidos. Durante el evento que se desarrolló en un hotel capitalino, también se realizó una panel conformado por el delegado presidencial para las inversiones, General Álvaro Baltodano; Mario Arana, Gerente General de APEN; y Juan Sebastián Chamorro de FUNIDES, quienes compartieron acerca de las perspectivas del CAFTA, en el décimo aniversario de la entrada en vigencia del tratado. Nicaragua ha sido el país de Centroamérica que más ha crecido y que mejor ha aprovechado el CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana), ejemplo de ello es la industria textil que en toda Centroamérica ha bajado 10% a diferencia de Nicaragua que ha crecido el 94%. El Presidente de la Cámara de Comercio Americana de Nicaragua (AmCham) Roberto Sansón, expresó que estos resultados demuestran que Nicaragua es el país que más ha sabido aprovechar las oportunidades y las ventajas que le deja este tratado, y que el saberlas aprovechar esta en la clave de que el tratado sea exitoso o no. Sansón menciono 3 industrias que han crecidos a la luz del CAFTA: el textil, industria de zonas francas y la industria de arneses. La embajadora de los Estados Unidos en Nicaragua, Laura F. Dogu, expresó que el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana ha cambiado, ha sido un éxito para Nicaragua y los Estados Unidos. “El crecimiento de Nicaragua en un 170% en las exportaciones hacia los Estados Unidos, son cifras importantes y vamos a seguir trabajando para seguir creciendo”. Dogu se refirió a la excelente relación con el Gobierno de Nicaragua. “Tenemos una relación nueva con el Gobierno de Nicaragua y vamos a trabajar muy bien para ayudar a la gente de Nicaragua a tener prosperidad”.

Tenemos que seguir potenciando el acuerdo

El Presidente del COSEP, José Adán Aguerri, valoró que hay que seguir potenciando el CAFTA. “Tenemos desafíos, tenemos que seguir potenciando el acuerdo y esto es la parte del trabajo que tenemos que seguir para fomentar las exportaciones, generar empleo y por otro lado, traer productos que vengan a mejor precio para los consumidores”. “Nicaragua ha sido el país de Centroamérica que mejor ha aprovechado el CAFTA, hemos crecido por encima de toda Centroamérica en cuanto al porcentaje de las exportaciones nicaragüenses han crecido en el mercado americano”, Añadió.

Diálogo y consenso es la alternativa Expresó que el diálogo y consenso es la alternativa para seguir buscando las rutas que tenemos que seguir en este esfuerzo, que tenemos que tener el sector público y el sector privado, “y en ese sentido, responder a las necesidades de poder tener respuestas en los temas de facilitación, infraestructura, y que son necesarios para potenciar más estos tratados”. El delegado presidencial para las inversiones, General Álvaro Baltodano, recordó que una vez que el Gobierno del Presidente Daniel Ortega asume, se abocaron a trabajar con el CAFTA y darle la verdadera importancia que tenía. Agregó que el CAFTA, después de 10 años, ha demostrado que ha sido un elemento útil para Nicaragua y los nicaragüenses. “Nicaragua es el país que más ha aprovechado el CAFTA, ha aumentado exportaciones, ha venido exportación de Estados Unidos, el intercambio comercial ha aumentado”.

Nicaragua ha sabido aprovechar el CAFTA Baltodano destacó que el trabajo que ha venido realizando el Gobierno Sandinista ha sido clave para el éxito de CAFTA en Nicaragua. “Nicaragua ha logrado esos beneficios del CAFTA, porque nos hemos abocado a resolver los problemas del país; si nosotros como nicaragüenses no nos hemos trazado una línea de trabajo que impulsa el Gobierno Sandinista, no hubiéramos aprovechado el CAFTA como lo estamos aprovechando”. Agregó que “si no hay estabilidad social, estabilidad económica, si no hay una macroeconomía que lo permita y si no hay un trabajo del gobierno, creando un clima necesario e importante para la inversión, si no hay un trabajo entre todos nosotros, como ha sido este modelo de alianza con el sector privado y sindicatos, si no hemos trabajado en conjunto todos los nicaragüenses para hacer que este tratado trajera estos beneficios, no hubiéramos tenido los mismos resultados”. Al referirse al sector textil, señaló que en volumen los países CAFTA, han decrecido un 10% en su totalidad en sus exportaciones a los Estados Unidos; sin embargo Nicaragua está exportando el 94% más en textiles, teniendo el mismo tratado y acuerdo.

Como país, estamos buscando cómo extender nuestro comercio y exportaciones de diferentes partes del mundo, “es lógico que lo hagamos porque hay que diversificar la exportación en diferentes regiones del mundo, en Europa y Asia, pero nuestro mercado más importante esta en Estados Unidos y debemos aprovechar esa ventaja competitiva”. “Nicaragua es un país agrícola, manufacturero, con riquezas naturales, exportamos oro y también tenemos bellezas naturales”.

APEN destaca ventajas de acuerdo Mario Arana, Gerente General de APEN, expresó que “hoy podemos decir que Nicaragua es el país que más ha aprovechado el acuerdo y el que más crecimiento de sus exportaciones ha tenido de toda la región centroamericana”. Por su parte, Juan Sebastián Chamorro, de FUNIDES, recordó que en 2006, Nicaragua era el país que menos exportaba a Estados Unidos y ahora ha dejado de ser el último, superando a El Salvador. Así mismo recordó que México ha servido de plataforma para exportar a los Estados Unidos; en ese sentido resaltó que Nicaragua junto a Guatemala es el país que más ha incrementado las exportaciones a México.

A 10 años del DR-CAFTA en Nicaragua El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos cumple 10 años de ejecutarse efectivamente. Desde el 2005 iniciaron las negociaciones de aprobación pero fue hasta el 2006 que entró a funcionar y desde esa fecha el DR-CAFTA ha sido un instrumento valioso para el desarrollo de la economía regional, pero ha sido mucho más para Nicaragua porque ha sido el país que más ventaja y desarrollo ha logrado con ese intercambio comercial con Estados Unidos. Así lo reconoció el general Álvaro Baltodano, delegado presidencial para las inversiones. “Antes del CAFTA, Nicaragua tenía en 69 mil empleos en zona franca y a la fecha esos empleos han crecido a 110 mil y esperamos al final crear 120 mil empleos directos formales” dijo. Las exportaciones han incrementado tanto para Nicaragua como para Estados Unidos por lo menos en 130 por ciento, que representa un intercambio comercial de 3 mil 500 millones de dólares. “El 50 por ciento de nuestros productos van a Estados Unidos” dijo el general Baltodano, durante el evento de celebración de los 10 años del DR-CAFTA que realizó la Cámara de Comercio Americana AMCHAM.

En el evento la Embajadora de Estados Unidos en Nicaragua, Laura Dogu, manifestó que se ha desarrollado más empleo e inversiones en ambos países. “Hemos visto que empresas más grandes de EEUU han decidido invertir en Nicaragua”. El CAFTA ha permitido al sector privado y al gobierno entender y mejorar la competitividad de un país porque el mercado de hoy es un mercado global. El crecimiento en 10 años de desarrollo del CAFTA ha permitido que en Nicaragua hayan crecido las exportaciones en 170 por ciento y 100 por ciento de EEUU a Nicaragua. “El empleo en EEUU generó 5 mil trabajos nuevos, y en Nicaragua 300 mil personas con trabajo” , expresó la embajadora de Estados Unidos en Nicaragua. La embajadora recalcó que antes del CAFTA Nicaragua reflejaba en el 2005 241 millones de dólares en inversión extranjera directa y ahora según datos del Banco Central se estiman en 1.2 mil millones de dólares. Mientras tanto Roberto Sansón, presidente de AMCHAM, manifestó que las tres industrias que han crecido con el DR-CAFTA ha sido la zona franca, textil y arneses.

Exportaciones a EEUU crecieron 85% en cinco años

CAFTA: impacto positivo para Nicaragua * Este año se desgravan cientos de partidas arancelarias que deberían beneficiar al consumidor. Las exportaciones de Nicaragua hacia Estados Unidos crecieron en 84.9% (sin incluir zonas francas), a lo largo del quinquenio de vida que la ‘era CAFTA’ cumplió el pasado viernes primero de abril, aunque la fecha también sirvió para recordar las tareas que tiene pendiente el país, y para marcar el hecho que desde ese mismo día, varios centenares de productos alcanzan acceso preferencial a nuestro mercado con arancel cero. El acuerdo comercial entre Centro América, Estados Unidos y República Dominicana entró en vigor el primero de abril del 2006, en medio de la oposición de la bancada del FSLN, que amagaba incluso con protestar en las calles. “Sería un crimen contra Nicaragua apoyar una muerte anunciada, que golpeará aún a los empresarios grandes, que quedarán como administradores de la representación local de las transnacionales, mientras nosotros pasamos a ser consumidores de productos extranjeros”, decía entonces la aún diputada Alba Palacios. Pero mucha agua ha pasado bajo el puente, y hasta los empresarios cercanos al partido de gobierno aprendieron a hacer negocios bajo la égida del acuerdo comercial, y la administración misma canta sus loas basada, en parte, en el crecimiento exportador, del cual

un porcentaje importante tiene como destino a Estados Unidos, que sigue siendo nuestro primer socio extranjero. Además del crecimiento comercial, el país se ha beneficiado al mejorar su posición como plataforma exportadora, lo que ha permitido la atracción de inversión extranjera que aprovecha la oportunidad de hacer negocios con Estados Unidos desde Nicaragua, beneficiándose de las ventajas que otorga el acuerdo. Ejemplo de ello son los 80,000 puestos de trabajo que se han creado en el sector de zonas francas, en gran medida para aprovechar el generoso tratamiento que recibió nuestro país en este rubro, así como las empresas de outsourcing, que “exportan servicios desde Nicaragua”, y emplean a muchos jóvenes con salarios más altos que el promedio local, explicó Margarita Cruz, una de las negociadoras de ese TLC. Buscar competitividad A juicio de esta experta, el país “sí ha aprovechado las ventajas del acuerdo comercial, pero no con todo el potencial que tiene el acuerdo, porque hay muchos productos que ya están desgravados y no los exportamos”, señaló. Entre otros, mencionó “muchos productos que pudiéramos procesar y vender congelados, como frutas, yuca, y hasta pulpa congelada, que no pagan arancel, y si lo estamos haciendo es en muy pocas cantidades. Costa Rica exporta yuca congelada y nosotros no. El Salvador exporta jocotes y nancites, que nosotros producimos pero no exportamos”, ilustró. Por eso, piensa que “debemos ser más competitivos en el proceso, el empaque, el etiquetado, la inocuidad, etc., para aprovechar las ventajas del Cafta. Ese es el reto”, sentenció detallando al menos cinco áreas a trabajar. La primera pasa por “facilitar el comercio”, lo que implica, entre otros, poder efectuar los trámites en línea (y no de forma presencial y a mano, como ocurre ahora), además de “simplificar los trámites a cumplir”. Después, plantea “combatir la corrupción”, porque “ahuyenta la inversión”, y a la par, “aumentar la seguridad jurídica”, por razones obvias. Finalmente, opina que aunque el gobierno está haciendo bien el trabajo de “mantener la estabilidad macroeconómica”, aún hay mucho trabajo pendiente para “mejorar el clima de negocios”, lo que permitiría potenciar más las opciones que ofrece Nicaragua. Mercado más abierto Junto con las buenas noticias y la llamada de atención, llegan también las otras noticias (no necesariamente malas): a partir de este viernes, varios centenares de partidas alcanzan el arancel cero, lo que debería beneficiar al consumidor local, por ejemplo, en el caso de los materiales y accesorios de construcción, que se importan de ese país.

También hay productos alimenticios como pechugas de pollo, muchas especies de peces, junto con ostras, caracoles, conejos, carne equina, ancas de rana, e infinidad de legumbres: puerros, coles, arvejas, frijoles, chile, maíz dulce, chayotes, ayotes, okras, tomates, garbanzos, lentejas, ñame, canela, cardamomo, remolacha, caña de azúcar, brotes de bambú y harina de mostaza. Cruz, que ahora se desempeña como consultora en materia de comercio internacional, señala que “no hay ‘invasión’ de productos. Nunca la hubo ni la habrá, porque consumimos sólo lo que podemos comprar”. En efecto, Mario Amador, Gerente de la Comisión Nacional de Productores de Azúcar (CNPA), explica que “podemos competir con cualquier producto, (azúcar) siempre y cuando no existan subsidios de por medio”. Recuerda que en Estados Unidos, el quintal de azúcar se vende en U$65 y en Nicaragua a U$30 ó U$35. “El bajo precio interno nos protege y desincentiva su importación, a menos que se haga ‘dumping’, además que EE. UU. importa más de 1 millón de toneladas al año. Con decirte que nosotros les vendemos el quintal de azúcar cruda a U$40”, detalló.

Ventajas y Desventajas del tratado de libre comercio. Los tratados de libre comercio implican un conocimiento de las ventajas competitivas tanto del propio país como del que se quiere negociar, esto para poder beneficiar a la industria nacional con las exportaciones y beneficiar a los consumidores con las importaciones. Dentro de Colombia sucedió algo importante al estar negociando el tratado de libre comercio con USA, las personas que estaban a cargo de estas negociaciones por parte de Colombia estaban preparadas para negociar precios de productos básicos y los norteamericanos deseaban negociar patentes genéticas. En general los tratados de libre comercio mejoran la calidad de los productos nacionales, los cuales están obligados a lograr estándares tanto en precio como en características del producto. El mercado amplía la gama d artículos ofrecidos por los que ingresan de otros países. El tráfico de importaciones se disminuye, lo que antes llegaba de forma ilegal o con altos costos por los aranceles, se logra conseguir con los tratados a bajos precios y de forma fácil. Los puntos negativos que se encuentra dentro de este tipo de tratados están relacionados con: Las malas negociaciones, estás podrían brindar demasiados beneficios a productos extranjeros lo cual perjudica a los productores locales. La sobre explotación de las riquezas minerales, un ejemplo es lo que buscan realizar con el paramo de Santurbán, si esta se aprueba los dividendos no cubre el impacto ambiental, el cual es la perdida de este ecosistema el cual es el nacimiento de ríos importantes para la región. Productos extranjeros con subsidios estatales, en la agricultura norteamericana hay elevados montos que destina la nación para este sector lo cual hace que los precios de estos productos sean inferiores que los de países como el nuestro, para contrarrestarlo el gobierno de Colombia creo Agro Ingreso Seguro.

Acuerdos de Libre Comercio Vigentes de Colombia. TLC Colombia - El Salvador, Guatemala y Honduras Colombia y los países del Triángulo Norte de Centroamérica (El Salvador, Guatemala y Honduras) iniciaron negociaciones para la firma de un tratado de libre comercio que les permita a los cuatro países mejorar las condiciones de acceso a sus respectivos mercados, aprovechar las complementariedades de sus economías, así como promover las inversiones mutuas, con miras a lograr mayores niveles de desarrollo que beneficien a la población. Las relaciones comerciales de Colombia con Guatemala, El Salvador y Honduras han estado enmarcadas en Acuerdos de Alcance Parcial suscritos en 1984 en el marco de la ALADI. Dichos Acuerdos cubren un grupo reducido de productos mediante preferencias arancelarias fijas. Las negociaciones del TLC-TN se realizaron entre mayo de 2006 y marzo de 2007 e incluyeron asuntos como: Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado, Inversión, Servicios, Comercio Transfronterizo de Servicios, Comercio Electrónico, Cooperación, Solución de Diferencias, Contratación Pública, Facilitación del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Normas Técnicas, Normas de Origen y Medidas de Defensa Comercial. El Acuerdo fue firmado el 9 de agosto de 2007 en Medellín Colombia, radicado en el Congreso colombiano en febrero 20 de 2008 quien lo ratifico el 3 de junio. Obtuvo sanción presidencial el 30 de julio de 2008 con Ley 1241. Fue declarado exequible por la Corte Constitucional, el 8 de julio con Sentencia C-446 de 2009 , que se notificó el 23 de septiembre de 2009. Colombia y Guatemala el TLC entró en vigor el 12 de noviembre de 2009. Colombia y El Salvador el 1 de febrero de 201 0. Colombia y Honduras el 27 de marzo de 2010 TLC Grupo de los Tres El Tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó En junio de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1995 El Tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país. Establece disciplinas para asegurar que la aplicación de las medidas internas de protección a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio. Con el Tratado del G-3 se formó una zona de libre comercio entre México, Colombia y Venezuela de 145 millones de habitantes. Este Tratado incluye una importante apertura de mercados para los bienes y servicios mexicanos y establece reglas claras y transparentes en materia de comercio e inversión, otorgando certidumbre a los agentes económicos. Además, se permite la adhesión a terceros países de América Latina y el Caribe. El Acuerdo de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Colombia y la República de Chile, suscrito el 27 de noviembre de 2006 y entró en vigor el 8 de mayo de 2009. Acuerdo Colombia-Chile El Tratado de Libre Comercio aparece para reforzar la forma que se conocía previamente como el Acuerdo de Complementación Económica para el establecimiento de un espacio ampliado entre Colombia y Chile (ACE No. 24) firmado en 1994. Mientras éste sea visto como un medio y no como un fin, para el desarrollo económico del país serán aprovechadas al máximo todas las oportunidades que tiene como herramientas

de desarrollo, bienestar y oportunidades de trabajo e ingreso para los colombianos en general. ¿Cuáles son los objetivos contemplados dentro del acuerdo? Según lo contemplado dentro de las memorias de este TLC, se estipulan como objetivos principales el promover el desarrollo equilibrado y armónico entre ambos países para estimular la expansión y la diversificación del comercio, eliminar obstáculos y facilitar la circulación transfronteriza de mercancías y servicios, aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión, establecer lineamientos de cooperación, crear procedimientos para la aplicación y cumplimiento eficaz de este acuerdo, asegurar que las políticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente, promover el desarrollo de políticas y prácticas laborales que mejoren las condiciones de trabajo y los niveles de vida de ambas partes. Ventajas y desventajas de los tratados de libre comercio. Ventajas Los tratados de libre comercio no solo traen beneficios relacionados con aspectos de tipo comercial, también ayudan a mejorar el crecimiento económico del país y la calidad de vida de la población gracias a la creación de nuevos empleos producto del incremento de las exportaciones. Aumentan la competitividad de las empresas nacionales en el campo productivo, les permite abrirse campo en la economía global y profundizar las relaciones con otros países Con los tratados de libre comercio hay una reducción de los aranceles de importación así los consumidores tendrán acceso a una mayor variedad de bienes a precios más bajos. Desventajas Los tratados de libre comercio pueden ser de gran beneficio si al comparar en una balanza los aspectos positivos y negativos estos registran utilidades al país, Los problemas de los tratados de libre comercio para Colombia radican en las desventajas que existen de algunos sectores que no son competitivos debido a que las hay empresas extranjeras mucho más grandes por lo cual difícilmente podrían competir en precio y en muchos casos en calidad. Bibliografía: http://www.larepublica.com.co/archivos/EMPRESAS/2009-04-03/tratado-delibre-comercio-colombia---chile_70905.php http://www.mincomercio.gov.co/ http://www.usergioarboleda.edu.co/tlc/tlc_analisis_impacto.htm En mi opinión los tratados son una buena herramienta para ingresar a mercados más competitivos y con ellos lograr desarrollar la industria nacional. Pero se deben proteger o mejor aun apoyar de forma eficaz los sectores más amenazados, como en el caso Colombiano, al igual las personas que están a cargo de representar los intereses de un país deben ser idóneas, con las herramientas adecuadas para los temas que se traten que logren negociaciones justas y con bases técnicas y sociales. Tratados por Aprovar Colombia Estados Unidos (Diario El Pais) Tras una espera de cinco años en la que el TLC entre Estados Unidos y Colombia estuvo trabado en Washington, analistas están convencidos de que por fin será aprobado por el Congreso de ese país este mismo año y sin muchos cuestionamientos. Después de que Colombia muestre resultados sobre dicho plan, la administración Obama presentaría el TLC al Congreso y los legisladores tendrían hasta tres meses para la revisión de la propuesta y luego llevarlo a aprobación. “Estoy seguro de que se aprobará este año.

Considero que hay mucha presión de los republicanos en el Congreso. Así como mucho interés de que sea aprobado. No debería demorar demasiado y creo que antes de fin de año se presentará”, dijo Michael Shifter, presidente del Diálogo Interamericano con sede en Washington En ese sentido, Santos se comprometió a proponer cambios en el Código Penal para el 15 de junio de 2011 en el que incluye castigar acciones o amenazas que perjudiquen derechos laborales fundamentales. Asimismo, el 22 de abril aumentará la protección a sindicalistas y a quienes quieran ser parte de ellos, al igual que quienes han sido amenazados. Colombia – Union Europea (El espectador.com) Hay que resaltar que el acuerdo de libre comercio entre Colombia y la UE contiene un conjunto de temas de la mayor importancia para el presente y futuro de Colombia. Sólo con un comercio amplio y dinámico; que coloque al centro el desarrollo social, la promoción de los derechos de los trabajadores, el fortalecimiento de las organizaciones sociales y sindicales, la generación de riqueza y la reivindicación de la ciudadanía, podemos afirmar que el libre comercio tiene sentido y apunta a fortalecer el estado social de derecho Aseguraron que no ven obstáculos para que se concrete el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y la Unión Europea. Se considera que la Unión Europea se beneficia al acceder a un mercado como el de Colombia, porque es importante y dinámico y le aporta ventajas al empresariado europeo. Aseguraron que no ven obstáculos para que se concrete el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y la Unión Europea. Se considera que la Unión Europea se beneficia al acceder a un mercado como el de Colombia, porque es importante y dinámico y le aporta ventajas al empresariado europeo. Finalmente el miembro de la Comisión de Asuntos Exteriores, Emilio Menéndez del Valle, destacó los avances de Colombia en diversos sectores como los derechos humanos. “Hay un avance importante en Colombia”, dijo al explicar que es fundamental que el presidente Santos resalte como políticas importantes “el respeto por las inversiones, por los derechos humanos y por el establecimiento de un Estado de Derecho. Eso dice mucho.

DR-CAFTA: aspectos relevantes seleccionados del Tratado y reformas legales que deben realizar a su entrada en vigor los países de Centroamérica y la República Dominicana El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos (CAFTA) fue negociado entre enero de 2003 y enero de 2004, al cual se incorporó la República Dominicana en julio de 2004 adoptando en ese momento la sigla DRCAFTA. Salvo Costa Rica, todos los países firmantes lo han ratificado. Para El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua ya está en vigor. Este documento se divide en tres secciones centradas en el contenido del tratado y las reformas legales exigidas por su entrada en vigor. En la sección Antecedentes se resumen las características del proceso de apertura comercial de Centroamérica desde los años ochenta hasta la firma del DR-CAFTA, con

énfasis en las relaciones de la región con Estados Unidos, su principal inversionista y mercado más importante. El trabajo sintetiza los principales resultados de las negociaciones en los 22 capítulos del tratado. Los capítulos se agrupan en cinco temas: asuntos institucionales y de administración del tratado; comercio de bienes; comercio de servicios e inversión; contratación pública de bienes y servicios; y otros temas no comerciales pero relacionados con los bienes que se comercian bajo el DRCAFTA, en particular propiedad intelectual, normas laborales y normas ambientales. Se hace también un análisis de la aplicación del tratado en comparación con otros acuerdos en vigor, en el contexto de la integración regional. El DR-CAFTA tiene en común con otros acuerdos muchas normas que reafirman las disposiciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC), e incorpora disposiciones previstas en la integración centroamericana, la mayoría de las cuales se aplican de manera multilateral. Por lo tanto, el DRCAFTA mejora la normativa centroamericana, lo que es benéfico para las relaciones comerciales de la región. En este documento se identifican los cambios legislativos que los países centroamericanos deben realizar para la entrada en vigor del tratado, los cuales se concentran en las áreas de servicios, telecomunicaciones y propiedad intelectual. Se espera que la mayor apertura de la región y la mejora normativa inducida por la suscripción del DR-CAFTA generen mayores oportunidades de inversión, comercio y empleo en los países signatarios.

David Krzywda Primer Secretario para Asuntos Económicos Embajada de los Estados Unidos Managua, Nicaragua Buenos días a todos. Deseo agradecer al Doctor Felipe Sánchez, Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, y al Licenciado Roberto Brenes, Director de la Facultad de Relaciones Internacionales y Comercio Internacional, por darme la oportunidad para conversar con ustedes el día de hoy sobre el Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos, Centroamérica y la República Dominicana, conocido como CAFTA. Para el Gobierno de los Estados Unidos, CAFTA es sólo uno de los aspectos de una relación bilateral muy amplia y profunda que deseamos mantener e incluso fortalecer con Nicaragua. Esta relación tiene su aspecto histórico, aspecto sobre el cual muchos de ustedes seguramente tienen opiniones. La relación también tiene un aspecto más filosófico, basado sobre valores fundamentales para los Estados Unidos como democracia y el libre comercio. Estos son los valores que aplicamos en los programas y políticas que desarrollamos en Nicaragua. Nuestros programas incorporan esfuerzos para apoyar la democracia, impulsar el crecimiento económico, promover avances en asuntos sociales, tales como la educación y la salud, y

también el velar por la seguridad física de todos en la región. El día de hoy, mi presentación se enfoca en CAFTA como un programa que ha tenido un impacto positivo en el crecimiento económico de Nicaragua y representa más oportunidades para Nicaragua, aún durante esta época de decrecimiento económico. CAFTA tiene antecedentes importantes que vale la pena resumir. Antes de la implementación de CAFTA en el año 2006, la mayoría de los productos nicaragüenses ya tenían acceso libre al mercado estadounidense, gracias a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, la cual se inició en 1983, pero no fue puesta en práctica en Nicaragua sino hasta el año 1990. Desde entonces, el acceso al mercado estadounidense, del que Nicaragua ha gozado, se ha expandido poco a poco por la ampliación de esta misma iniciativa. Por ejemplo, el incluir ropa con tela hecha en los Estados Unidos fue un factor clave para el desarrollo de la industria textil que existe en Nicaragua hoy en día. Dicha industria continúa generando miles de empleos a pesar que el sector ha sufrido una baja estos últimos dos años por la falta de demanda de parte de los Estados Unidos, pero también por la incertidumbre que existe sobre el clima de negocios en Nicaragua. En el año 2000, buscando lo que se denominaba “Paridad NAFTA,” se expandió la iniciativa para que más productos, incluyendo ropa, zapatos, atún, relojes y artículos de cuero, recibieran un tratamiento igual al que México recibía bajo NAFTA. Al final, el 75 por ciento de los códigos arancelarios se incluyeron dentro de la iniciativa y por lo tanto estos bienes dejaron de pagar aranceles al pasar la frontera de los Estados Unidos. Nuestros esfuerzos para ofrecer a Nicaragua y los demás países de Centroamérica un acceso preferencial al mercado más grande del mundo coincidieron con los esfuerzos de parte del Gobierno de Nicaragua para poner en marcha reformas ambiciosas. Estas reformas estaban dirigidas a estimular la actividad económica, abandonando el viejo modelo introspectivo y sustituyéndolo por uno basado en el libre mercado y la iniciativa privada. Dentro del ámbito de esas reformas se incluyó la liberalización del comercio, la agilización de las instituciones del gobierno, tales como aduanas, y el retiro de los controles de cambio. También hay que reconocer los esfuerzos que se realizaron para promover la inversión extranjera directa y privatizar ciertas empresas que brindan servicios importantes. La integración regional también permitió que Nicaragua profundizara sus relaciones con los países vecinos, convirtiéndose en uno de sus principales socios económicos. Estas reformas colocaron a Nicaragua en una trayectoria económica dirigida a crear empleo a través de la inversión privada, aliviando así la pobreza que afecta a muchos. Con estos antecedentes, en septiembre de 2001, representantes de los Estados Unidos, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua sostuvieron un encuentro en Managua para explorar maneras de forjar relaciones económicas más cercanas y avanzar en el libre comercio. En base a las diversas pláticas, los cinco países centroamericanos, como grupo, expresaron interés en la negociación de un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos. Existían algunos motivos principales que impulsaron a mi país a aceptar esta invitación para negociar un tratado de libre comercio con los países centroamericanos. La primera razón, tal vez la más obvia, es buscar nuevos mercados para nuestros bienes. Según las reglas existentes, la mayor parte de las exportaciones de Centroamérica entraban a los Estados Unidos sin pagar aranceles. Sin embargo, nuestras exportaciones sí enfrentaban aranceles altos al entrar a los países centroamericanos. Para nosotros, la región representa 44 millones

de consumidores para nuestros productos y servicios. No obstante, me atrevo a decir que la primera razón era la menos importante para los Estados Unidos al querer negociar un TLC. Nuestra motivación en querer un tratado de libre comercio con Nicaragua y los demás países de Centroamérica fue mucho más allá de las consideraciones comerciales. CAFTA es más que un acuerdo comercial. Hoy en día, es una señal del compromiso de los Estados Unidos con la democracia y la prosperidad para nuestros vecinos. En una panorámica mucho más amplia, CAFTA tiene una posición muy importante en nuestra política económica. Estamos comprometidos a promover iniciativas comerciales a nivel global, regional y nacional. Esta estrategia nos da una oportunidad para consolidar nuestras relaciones económicas y para mejorar la calidad de vida de los demás países del mundo. Al reducir las trabas relacionadas con el comercio entre nuestros países nos convertimos en una región más competitiva dentro de una economía global. Además, las negociaciones comerciales fomentaron la colaboración estrecha entre los centroamericanos, logrando de este modo un gran avance hacia la integración de su propia región. CAFTA crea un compromiso muy fuerte para consolidar la democracia y promover la transparencia dentro del gobierno y fortalece el estado de derecho en la región. Es con este objetivo que negociamos CAFTA, para incluir obligaciones específicas, que luego voy a abordar en más detalle, sobre la propiedad intelectual, la transparencia en las compras gubernamentales, la regulación transparente de mercados financieros y la solución de controversias comerciales. También negociamos CAFTA para fortalecer la aplicación de la ley con respecto a la protección del medio ambiente y mejoramiento de condiciones laborales. Es obvio, pero vale mencionar que el hecho de que CAFTA elimina aranceles tiene un impacto directo y positivo para la competitividad nicaragüense. Los chinos pagan impuestos cuando mandan bienes a los Estados Unidos, mientras que los nicaragüenses no pagan. Esta ventaja ha atraído nueva inversión, tanto nacional como extranjera, para aprovechar el acceso permanente al mercado estadounidense. Eso significa más y mejores trabajos para todos los nicaragüenses y contribuye al desarrollo económico de toda Centroamérica. Además, a través de la liberalización del comercio, todos los consumidores por igual—no sólo los que viajan a Miami para hacer sus compras—ahora pueden gozar de mejores bienes a precios más bajos. También los empresarios y productores agrícolas tienen acceso a maquinaria e insumos para ser más competitivos. Recientemente, una empresa llamada Excalibur visitó a Nicaragua para vender un equipo con tecnología avanzada con precio justo para deshidratar frutas, carnes, y otros productos agrícolas, ofreciendo otra opción para agregar valor. El 5 de agosto de 2004, los Estados Unidos firmaron el acuerdo con cinco países centroamericanos—Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y la República Dominicana. En Nicaragua, el acuerdo entró en vigencia el 1º de abril de 2006. No quiero entrar en demasiados tecnicismos, pero CAFTA es un acuerdo muy amplio que merece una presentación más detallada sobre los compromisos y obligaciones que crea para cada participante. Esta presentación nos ayudará a entender, de forma integral, cómo CAFTA considera las asimetrías entre nuestras economías y al mismo tiempo reconoce la soberanía de cada país.

El acuerdo elimina de inmediato los aranceles para la mayoría de los productos industriales y bienes de consumo. Los aranceles para otros bienes se eliminan de forma gradual en un período de 10 años. Para beneficiarse de la reducción y eventual eliminación de los aranceles, los bienes deben ser producidos en uno o varios de los países miembros de RD-CAFTA, o deben ser producidos con materiales importados fuera de la región, pero transformados de tal manera que cumplan una clasificación arancelaria diferente, es decir, la transformación sustancial. El acuerdo establece un procedimiento de salvaguarda que se pondrá en efecto en caso que una industria sufra lesiones graves debido al aumento de las importaciones producto de las reducciones o eliminación de aranceles dentro del marco del tratado. Algunos productos “sensibles” (llamados así por su importancia económica, ya sea porque es producido en el país o es de alto consumo), principalmente productos agrícolas como el maíz, arroz, pollo y los productos lácteos tienen períodos más largos para la eliminación de los aranceles y reciben protección adicional mediante contingentes por un periodo máximo de 18 años. En el caso de Nicaragua, el maíz blanco está protegido por un contingente indefinido. El tratado también tiene mecanismos de salvaguarda para productos agrícolas que establecen aranceles si las importaciones suben demasiado rápido. Por otro lado, otros productos agrícolas como el azúcar han ganado acceso sin precedentes al mercado de los Estados Unidos. El etanol también califica para ser exportado a los Estados Unidos sin pagar aranceles. El tratado también define obligaciones con respecto a los temas sanitarios y fitosanitarios. Estas medidas protegen la salud humana, animal o vegetal de pestes, enfermedades, aditivos, contaminantes, toxinas u organismos presentes en alimentos y bebidas que puedan causar alguna enfermedad. El tratado también incluye la cooperación en forma de asistencia técnica. El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ha brindado extensa asistencia técnica al Ministerio de Agricultura para que Nicaragua pueda cumplir con los estándares de los Estados Unidos. Esta cooperación ha resultado en la certificación de varias plantas lácteas y empacadoras de carne para exportar a los Estados Unidos. El tratado elimina los aranceles en casi todas las prendas de vestir que se originan en los países CAFTA. Una prenda de vestir califica para este beneficio siempre y cuando el proceso de elaboración se lleve a cabo en los Estados Unidos o cualquiera de los países CAFTA. Esta regla de origen tiene varias excepciones notables. Cierta cantidad de tela mexicana pronto calificará para no pagar impuestos bajo CAFTA. También existe una lista de telas que se pueden importar libres de impuestos desde otros países debido a falta de abastecimiento en los países CAFTA. Lo más importante para Nicaragua es que hasta el 2016 los Estados Unidos está brindando un tratamiento arancelario preferencial, conocido como TPL’s (por sus siglas en inglés) para las piezas de vestir de algodón y fibras sintéticas ensambladas en Nicaragua cuya tela ha sido importada de terceros países. Ningún otro país recibe este beneficio, el cual ha dado un impulso importante a la industria textil de Nicaragua. CAFTA establece reglas diseñadas a estimular la transparencia y eficiencia en los procedimientos aduaneros y brinda cooperación en los asuntos aduaneros. Cada parte debe publicar sus medidas aduaneras y solicitar comentarios públicos antes de enmendar sus regulaciones de aduana. La Agencia para el Desarrollo Internacional y el Departamento de Comercio están trabajando directamente con la aduana nicaragüense para apoyar sus esfuerzos de implementar los compromisos de CAFTA.

CAFTA también estimula la apertura, transparencia y la justicia en la adopción y aplicación de medidas administrativas para combatir la corrupción. Por ejemplo, obliga a considerar como delito el ofrecer o aceptar un soborno a cambio de favores por parte de un gobierno en asuntos que afectan el comercio o la inversión internacional. CAFTA requiere que los gobiernos publiquen todas las leyes, regulaciones, procedimientos y normas administrativas de aplicación general y brindar a las personas interesadas una oportunidad razonable para hacer comentarios al respecto. El tratado establece obligaciones que requieren que cada parte utilice procedimientos de adquisiciones para que los gobiernos realicen compras de manera justa y transparente. Estas disposiciones aplican a compras cuyo valor se encuentre por encima de cierta cantidad de dinero. El capítulo sobre inversión establece reglas para proteger a los inversionistas de acciones injustas o discriminatorias por parte del gobierno. Los inversionistas requieren de estabilidad para que sus negocios puedan crecer y así puedan crear más empleos. CAFTA contribuye a esta estabilidad para que se pueda invertir con confianza. Los inversionistas gozan de seis protecciones básicas, incluyendo tratamiento no discriminatorio, libre transferencia de fondos y protección contra expropiaciones. Según el acuerdo, un inversionista puede presentar una queja ante un panel de arbitraje internacional en el caso que un gobierno viole una de estas seis obligaciones y tiene derecho a recibir compensación financiera o restitución propietaria. El acuerdo permite el envío de servicios intra-fronterizos, al proporcionar tratamiento nacional a los proveedores de servicios de todos los países miembros, incluyendo a los bancos, agencias de envíos rápidos, empresas de seguros y proveedores de telecomunicaciones. De hecho, bancos estadounidenses ya han invertido en Nicaragua y a lo largo de toda Centroamérica gracias a estas disposiciones. CAFTA prohíbe el establecimiento de regulaciones discriminatorias del comercio electrónico para productos digitalmente codificados, tales como programas de computadoras, video, imágenes y música. Los gobiernos no pueden imponer impuestos arancelarios para los productos digitales de otra parte. El capítulo sobre derechos de propiedad intelectual complementa y realza los estándares internacionales que existen para la protección de la propiedad intelectual y la implementación de los derechos de propiedad intelectual. CAFTA brinda una protección amplia para los derechos de autor, marcas y patentes. Por ejemplo, cada parte debe proveer protección para los derechos de autor hasta 70 años después de ocurrida la muerte del autor. Con el propósito de disminuir la piratería con respecto a los derechos de autor, las agencias de gobierno acordaron usar únicamente programas de computación que sean legítimos, dando el ejemplo al sector privado. El acuerdo también crea obligaciones con respecto a la implementación de los derechos de propiedad intelectual. Por ejemplo, las entidades encargadas de hacer cumplir las leyes deben tener la autoridad suficiente para decomisar productos que ellos sospechen que son pirateados o de contrabando. El acuerdo incluye un paquete que abarca compromisos relacionados con los derechos laborales relacionados con el comercio para asegurar que los trabajadores y los empleadores tengan garantías mediante procedimientos que les permitan tener un empleo justo, equitativo y transparente en la aplicación de las leyes laborales. Cada parte se compromete a no fallar en la aplicación efectiva de sus leyes laborales de forma consistente en lo que respecta al

comercio entre las dos partes. Además, el acuerdo brinda la opción para tener consultas cooperativas y solución de controversias si el gobierno no cumple con las obligaciones dentro de este capítulo. El capítulo sobre aspectos laborales también establece una cooperación en esta materia y la creación de un mecanismo para el desarrollo de capacidades a través del cual las partes trabajarán en conjunto para fortalecer su capacidad institucional para así cumplir con las metas dentro del capítulo laboral. El Departamento del Trabajo y la Agencia para el Desarrollo Internacional están apoyando este esfuerzo con asistencia técnica que suma 100 millones de dólares en la región durante los primeros cinco años de implementación del acuerdo. CAFTA es el primer tratado de libre comercio firmado por los Estados Unidos que incluye un compromiso de partes de los gobiernos para asegurarse que sus leyes brinden altos niveles de protección ambiental. También ellos se han comprometido a aplicar las leyes ambientales de manera efectiva. Las violaciones de las leyes ambientales pueden ser sometidas a resolución de controversias. Como producto de estos procedimientos, los gobiernos pueden enfrentar multas de hasta 15 millones de dólares al año que irán a un fondo para iniciativas ambientales. Si un gobierno no cumple con pagar la multa, la parte que presente la queja podría suspender los beneficios arancelarios. Los gobiernos han establecido un Consejo de Asuntos Ambientales a través de la Secretaria para la Integración Económica Centroamericana (SIECA) para vigilar la implementación y operación del capítulo ambiental. Los Estados Unidos han destinado una ayuda de 100 millones de dólares dirigida a los gobiernos de Centroamérica para apoyar la implementación de los compromisos ambientales. Espero que este resumen les ayude a recordar que CAFTA es un acuerdo amplio que va mucho más allá del comercio de bienes y servicios. CAFTA representa un compromiso fuerte entre nuestros países, especialmente en asuntos económicos.

Introducción El tratado de Libre comercio entre los EEUU y Centroamérica y República Dominicana fue ratificado por la Asamblea Nacional el 10 de Octubre del año 2005 y entró en vigencia plena en Abril de 2006. Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o más países en los que se acuerdan intercambiar productos, servicios o mercancías con tratos preferenciales, es

decir, con niveles menores de impuestos y aranceles. Al ser los EEUU el principal socio comercial de Nicaragua y Centroamérica, el DR-CAFTA tiene una importancia muy significativa, por cuanto facilita las exportaciones al principal mercado del mundo de una manera preferencial.

Bolaños

le

pide

a

Bush

el

CAFTA

La aprobación del DR-CAFTA fue quizá una de los principales logros de la presidencia de don Enrique Bolaños, tanto por el involucramiento y liderazgo del gobierno de Nicaragua en este proceso regional, como por los resultados que trajo a la economía nicaragüense. Hoy día se reconoce que de todos los países de la región, Nicaragua fue la más beneficiada con la iniciativa. El involucramiento del Presidente Bolaños fue personal e inició incluso antes de la toma de posesión. Comenta el Dr. Mario Alonso Presidente del Banco Central:

"No recuerdo exactamente la fecha,* pero debe haber sido a finales de noviembre o principios de diciembre-, Don Enrique fue invitado por el Presidente Bush a llegar a Washington como Presidente Electo –nos dijeron en esa vez que era la primera vez que un presidente electo llegaba de invitado –si es cierto, no sé, pero eso es lo que yo recuerdo haber oído." Dr. Mario Alonso

En esa reunión el Presidente electo, Enrique Bolaños le solicitó al Presidente Bush la negociación de un tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Centroamérica. Don Enrique le explicó al Presidente Bush que el comercio entre Centroamérica y Estados Unidos era mayor que el comercio entre Rusia, India e Indonesia, sumados, con Estados Unidos. Le hizo ver la importancia del tamaño del mercado centroamericano y a la vez lo bueno que sería para Centroamérica un TLC en creación de empleo y ayuda contra la pobreza. El Licenciado Norman Caldera Ministro de Relaciones Exteriores en el gobierno de don Enrique, comenta que desde que don Enrique era vicepresidente ellos hablaban de la

necesidad

de

un

Tratado

de

Libre

Comercio

con

los

Estados

Unidos.

Tres meses después en la cumbre de los presidentes centroamericanos con el presidente Bush que se llevó a cabo en San Salvador el lunes 25 de marzo de 2002 Bush expresó que estaba dispuesto a proceder con un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Centroamérica (END 2002 03 25). Bolaños, desde la campaña, había resaltado como elemento principal de su Gobierno al incremento de la producción, el empleo y la inversión como el mejor camino al desarrollo. El CAFTA constituía, por lo tanto, un excelente vehículo para lograr el crecimiento económico. A partir de ese momento el Gobierno se dedicó a trabajar con ahínco para asegurar el tratado. Las negociaciones fueron complejas y difíciles, y por su importancia vale la pena hacer una breve reseña de los acontecimientos que llevaron a la negociación y finalmente a la aprobación del tratado por parte de la Asamblea Nacional.

________ *Nota: La fecha fue el Lunes 19 de Noviembre de 2001 - o sea, 15 días después de las elecciones de 2001

El

Equipo

Negociador

Primero era importante formar el equipo que lideraría el proceso de negociación por parte de Nicaragua. A diferencia de los tratados bilaterales, el CAFTA implicaba que antes de negociar con los EEUU, Centroamérica debía de presentar una posición unificada, lo cual no era siempre fácil por las diferencias estructurales de cada uno de los países. Se necesitaba, pues, de un equipo experimentado y con profundos conocimientos de la economía nacional y de Centroamérica. Mediante el Acuerdo Presidencial 125-2003 del 27 de marzo de 2003 se nombró Embajador en Misión especial al catedrático de INCAE, Dr. Carlos Sequeira González, para llevar a cabo las negociaciones del CAFTA (Acuerdo Presidencial 125). Las negociaciones se iniciaron de lleno en el año 2003 (El Equipo Negociador). Las negociaciones se realizaban por rondas, correspondiendo a cada país ser el anfitrión de las mismas. El 15 de septiembre del 2003 se inauguró en Managua la séptima ronda de negociación En su discurso de apertura, el Presidente Bolaños expresó:

"El 27 de febrero del año pasado, pocas semanas después de asumir la Primera Magistratura de la Nación, y en ejercicio de la Presidencia Protempore del Sistema de la Integración Centroamericana, convoqué a mis colegas presidentes aquí en Managua y les propuse un trato: La Unión Aduanera. En esa misma reunión de febrero del 2002, propuse a los mandatarios

centroamericanos, (y acogieron mi propuesta) instruir a los Ministros de Economía de nuestros países, la conducción de las negociaciones con Estados Unidos para la firma del Acuerdo de Libre Comercio con esa nación, que representa el mercado consumidor más grande del mundo y una ventana de oportunidades para nuestros productores. Posteriormente, en mis encuentros con el Presidente George W. Bush en mayo del año pasado y en febrero de este año, insistí con el tema de la importancia del CAFTA, reiterando la importancia de la flexibilidad en el trato comercial a nuestros países, tomando en consideración las gigantescas asimetrías entre nuestra región y Estados Unidos, así como las sustanciales diferencias a lo interno de nuestros países, especialmente en Nicaragua. El CAFTA no debe ser únicamente un Acuerdo de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos. El CAFTA debe ser sinónimo de estabilidad política y de transferencia de tecnología. El CAFTA debe significar nuevas inversiones extranjeras y debe abrir nuevos mercados para nuestros productos. El CAFTA debe servir para generar riqueza y poder distribuirla con justicia social (Discurso 2003 09 15)."

Firma

en

Washington

El 17 de diciembre del año 2003 firmaron en la sede de la OEA el acuerdo al que llegaron Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua con los Estados Unidos. La firma fue hecha por los Ministros de Comercio de cada país y el Sr. Robert Zoellick en representación de los Estados Unidos. Costa Rica no se adhirió al tratado hasta después. El 22 de diciembre en Managua el Presidente Bolaños dio un discurso en reconocimiento al equipo negociador por Nicaragua. En ese discurso comentó (LP 2003 12 17):

Firma del Tratado en Washington entre Centroamérica con Estados Unidos - 28 de Mayo del 2004

"Fui

firme.

Fui

prudente,

paciente

y

perseverante…

y

lo

hemos

logrado.

"Unas pequeñas pepescas que se las va a tragar la gran ballena, dijeron unos. Otros lo veían como una ´ buena idea pero sin posibilidades reales de materializarla´. Por eso repito que al comienzo los sueños parecen imposibles, después improbables y por último inevitables. Lo que parecía un sueño, hoy es una realidad. Nos alientan los comentarios positivos del sector privado por el éxito alcanzado. El Cafta es para los que producen, para los que exportan, para los que buscan mercados… ellos son los mejores jueces para que la población se beneficie con mejores costos y más empleos. Ellos saben que el gobierno hizo todo lo que estuvo a su alcance para proteger a nuestros productores y que el TLC con Estados Unidos no perjudicara a ningún sector, sino más bien

que todos saliéramos ganando, a la vez que preservamos nuestro medio ambiente. Con la firma del TLC –y una vez que sea ratificado por la honorable Asamblea Nacional– muchas empresas de capital extranjero y nacional traerán nuevas inversiones que crearán nuevos empleos. Mi saludo especial al Ministro de Fomento, Industria y Comercio, Doctor Mario Arana Sevilla y al Jefe de Nuestro Equipo Negociador, Doctor Carlos Sequeira, por el excelente trabajo y quienes se ganaron de parte de todos los involucrados el reconocimiento de ser el mejor equipo de negociadores del Cafta (Discurso 2003 12 22)." El 28 de mayo del 2004, los cinco países centroamericanos firman el tratado con los Estados Unidos. El acuerdo ya estaba listo para ser enviado para ratificación a los Congresos de cada país firmante (LP 2004 05 29). El Salvador fue el primer país en ratificar el acuerdo en diciembre 2004, y Honduras fue el segundo, en marzo 2005. Poco después lo ratificó Guatemala. Las condiciones políticas internas hicieron que la aprobación en Nicaragua tomara más tiempo y que las negociaciones fueran muy complejas. El proyecto del CAFTA fue enviado a la Asamblea Nacional para su ratificación el 5 de octubre de 2004. En su mensaje a los diputados, el Presidente Bolaños, decía:

" Este día es importante para Nicaragua entera: Hoy se hace entrega a la Honorable Asamblea Nacional del Documento que estipula las bases del Tratado de Libre Comercio suscrito entre los países de Centro América y República Dominicana, con Estados Unidos de América (Discurso 2004 10 05)."

Aprobación

del

Cafta

en

los

Estados

Unidos

Mientras esto ocurría, para esta fecha ya era claro que este acuerdo generaría mucha oposición en el Congreso de los Estados Unidos, especialmente por parte de los Demócratas. Los demócratas veían el CAFTA como un riesgo de pérdidas de empleo en los sectores textil y agrícola y no estaban dispuestos a aprobarlo. Para cabildear a los legisladores estadounidenses sobre los alcances y beneficios del tratado, en abril del 2005 los ministros de Comercio de los cinco países centroamericanos y República Dominicana viajaron al Congreso de Estados Unidos con la intención de buscar la aprobación del Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos con América Central. Posteriormente, durante la semana del 10 de mayo 2005, los Presidentes centroamericanos hicieron una gira por varias ciudades de los Estados Unidos que culminó en Washington con visitas al Congreso para promover la ratificación del CAFTA de parte del Congreso americano. Esta gira culminó en una reunión en Washington el 13 de mayo con el presidente Bush (LP 2005 05 13). En Nicaragua, las fuerzas políticas de oposición, sabiendo que CAFTA era una prioridad para

el Gobierno, buscaban como sacar provecho de las negociaciones de ratificación legislativa. El PLC condicionaba la aprobación del tratado de libre comercio, entre otras cosas, a que también el FSLN lo aprobara. Era pública la oposición del FSLN al tratado, por lo que la posición del PLC era prácticamente un rechazo al tratado (LP 2005 05 10). El PLC había hecho este condicionamiento a pesar de que el 29 de abril ya había elaborado su Dictamen de Mayoría en la Comisión de la AN aprobando el CAFTA. El Ejecutivo mandó a hacer publicaciones ilustrando lo que significaba el CAFTA y sus bondades para Nicaragua (Ver Historieta).

El 14 de julio de ese mismo año, aprovechando su presencia como testigo de honor en la formalización de la donación de la Cuenta Reto del Milenio, el Presidente Bolaños aprovecha

el viaje a Washington para nuevamente visitar al congreso estadounidense a promover la ratificación del CAFTA. Esta visita resultó ser crucial para la aprobación del tratado. Cuenta el presidente Bolaños que visitó al congresista Gregory Meeks, Demócrata moderado del estado de Nueva York, quien se oponía al CAFTA principalmente por apoyo a los sindicalistas en los Estados Unidos. Meeks le alegaba al Presidente Bolaños que los gobiernos de los países centroamericanos no apoyarían a sus trabajadores y que los únicos beneficiados serían los empresarios centroamericanos. El Presidente Bolaños le expresó que Nicaragua era un país que apoyaba a sus trabajadores y como prueba le decía que era firmante de más de 50 acuerdos con la OIT, que favorecen a la clase obrera, muchos más que los propios Estados Unidos. Sin embargo Meeks le contestó alegando que la diferencia era que los Estados Unidos sí respetaban los acuerdos con la OIT y dudaba que Centroamérica hiciera lo mismo. En última instancia el Presidente Bolaños le dijo:

Uno de los grandes objetivos del CAFTA es que va a proporcionar empleos a los centroamericanos. Podemos discrepar sobre qué tanto derecho se le reconoce realmente a los trabajadores en la región centroamericana, pero hoy en día con tantos desempleados, ¿quién protege el derecho de los desempleados? El mayor irrespeto a los derechos laborales es el desempleo. Sólo se puede hablar de respeto de derecho laboral cuando hay empleo. Y el CAFTA va a servir para proporcionarle oportunidades de empleo a los centroamericanos.

Ante este argumento el congresista Meeks le dijo: "presidente, usted me convenció, voy a votar a favor del CAFTA (Ver artículo en inglés)." A la fecha de esa reunión, el Tratado de Libre Comercio ya había sido aprobado por el Senado de los Estados Unidos el 30 de junio de 2005 con 54 votos a favor. El 27 de julio del año 2005 finalmente fue aprobado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos en una votación muy estrecha de 217 votos a favor y 215 votos en contra. Sin el voto del congresista Meeks no se hubiera aprobado el CAFTA. Esta aprobación fue la culminación de una lucha de 19 meses de la administración del presidente Bush quien finalmente logró su aprobación por el margen más estrecho. El presidente Bush firmó la ley el 5 de agosto de 2005.

Aprobación

del

Cafta

en

Nicaragua

La aprobación del Tratado en EEUU iniciaba la fase final de las negociaciones políticas en Nicaragua. Para esa fecha Azucena Castillo, liberal desde siempre, quien era la Ministra de Fomento Industria y Comercio (MIFIC), recibe las instrucciones directas del presidente Bolaños de negociar con los diputados la aprobación del CAFTA en la Asamblea Nacional:

Azucena Castillo

"Me dice Don Enrique, sacame el CAFTA, porque no pasa, y le digo yo: ¿y cómo se lo voy a sacar?, "vos buscás –me dice- cómo lo vas a sacar", ahí es donde… ¿cuántos votos tenía él para sacar el CAFTA?, sandinistas no, "sobre mi cadáver", decía Daniel Ortega que no, Estados Unidos no, y los otros que eran los votos de los liberales, llegaban y entonces me dicen: vamos a tener un... un almuerzo... un desayuno pues, anda presenta eso en un desayuno donde Noel Ramírez, en la casa de Noel Ramírez, me voy... con mis instrumentos y mis pantallas, mi todo pues, entonces ahí surge de que mira... pero si sale esto... casi como una negociación, entonces les dije "no, es que ni siquiera... precisamente el presidente sabe que esto no se puede contaminar con nada, pero es que sí", entonces dijeron que no, que no, era no, un no, un no. Estaban fregando de porque era el gobierno de don Enrique, ese fue mi (...), y les digo: "no es el gobierno de don Enrique, es el país al que ustedes van a fregar, don Enrique se va ya pronto". Un día me dice don Enrique: "pues eso ya no va, enterrá eso que eso ya no va", y le dije: "no puede ser, porque si usted me llamó aquí esto ¿verdad?, esto tiene que salir, don Enrique, si esto es lo que... usted va a dejar, es lo único que usted va a dejar para la prosperidad y lo dejó, pero Ernesto Leal estaba, y me dice Ernesto: "yo creo que eso tiene que salir", no, no, ya don Enrique estaba como hastiado."

La Ministra recuerda que la respuesta típica a sus solicitudes de apoyo a los diputados liberales era una solicitud de algo a cambio: ¡la amnistía del Dr. Alemán! La ministra en cambio, les explicaba que eso no era factible y fue convenciendo a diputado por diputado. Según sus propias palabras:

Azucena Castillo

"¿Qué hicimos para poder hacer eso?, fijate que, cogimos a diputado por diputado, yo me iba a almorzar con dos diputados, me iba a almorzar con otro diputado, ahí no teníamos un peso para darle a ningún diputado, porque de dónde iba a agarrar, era a puro convencimiento de que... era lo único también que los diputados iban a poder hacer por Nicaragua. Yo les propongo que vayamos al INCAE", eso les entusiasmó, dos días pasaron internos allá en el INCAE, se les dio su papel, y yo le dije: "don Enrique, después que salga y cuando aprobemos eso, les voy a dar una placa en que decía: "por el aporte a la…. a los… y se les dio, al grupo, no a todititos los diputados porque todos votaron, pero al grupo que había logrado… porque al final Quiñonez me dice: "sí, yo entiendo", "a mí me gusta", pero así fue como salió el el el... yo iba a la Asamblea casi una semana desde las siete de la mañana a las cinco de la tarde… que quórum o no… y después me quedaba dando vueltas… Los Sandinistas no lo aprobaron y es lo mejor que le pudo haber pasado a Nicaragua..."

El 27 de abril se tiene una reunión con el COSEP y le informan al Presidente Bolaños que el diputado Carlos Noguera se había comprometido a impulsar el Dictamen de Mayoría sobre el CAFTA. El apoyo de Noguera fue crucial para generar un cambio en la bancada liberal. Las discusiones en el parlamento iniciaron finalmente en Agosto, no sin tropiezos. "Seguimos condenados a ser un país miserable, sumido en la pobreza", fueron las primeras palabras de René González, presidente de la Cámara Americana de Comercio de Nicaragua (Amcham), al saber que los diputados liberales y sandinistas rechazaron incluir en agenda del día 9 la discusión del Tratado de Libre Comercio (LP 10 Agosto 2005). El día 16 de Agosto, Wilfredo Navarro expresó que el PLC ratificaría el CAFTA luego del receso. Sin embargo en los medios se filtraba la información de que los liberales se negaban a respaldar el DR-CAFTA debido a que el presidente Enrique Bolaños había orientado implementar restricciones penitenciarias al líder del PLC, el ex presidente Arnoldo Alemán, condenado a 20 años de prisión. Los liberales prefirieron entonces que se suspendiera la sesión e irse de vacaciones. Bolaños dijo que quedó en evidencia que la premisa de la bancada liberal es la libertad del ex presidente Alemán, ya que dispusieron no ratificar el CAFTA, bajo el argumento de que le endurecieron las restricciones al ex mandatario.

"No es un favor a los nicaragüenses, es una obligación, los que se llaman padres de la patria deben estar legislando a favor de los intereses del pueblo, no es que lo voy a hacer si me aceptan cosas como amnistiarlo, o si no, no paso leyes en beneficio del pueblo, eso es casi traición a la patria", agregó el presidente Bolaños (LP 16 Agosto 2005).

El 8 de septiembre en el evento del día del Sector Privado y Toma de Posesión del nuevo Presidente del COSEP el presidente Bolaños dice: "Todos ustedes y más del 65% de la población estamos a favor de la ratificación del CAFTA. El CAFTA es más que un tratado comercial; es un instrumento para el desarrollo que influirá favorablemente en todos los ámbitos de la vida nacional y nos ayudará a crear los empleos que demanda nuestro pueblo. "Los Diputados liberales ya están convencidos de las bondades del CAFTA y deben ratificarlo a la mayor brevedad posible sin más consideraciones que las patrióticas de darle al pueblo esa oportunidad, que si la despreciamos, no volverá a presentarse (Discurso 2005 09 08)."

Asamblea

Nacional

aprueba

el

CAFTA

Finalmente la Asamblea Nacional somete a discusión el CAFTA el 10 de octubre de 2005. En el diario debate de esta aprobación se ve el dictamen de mayoría que fue emitido el 29 de abril de 2005 (5 meses atrás) y que dice:

Así emitimos este DICTAMEN FAVORABLE al "Decreto de Aprobación del Tratado de Libre Comercio Centro América - Estados Unidos- República Dominicana, (CAFTA-DR)", todo sobre la base de lo establecido en el Arto. 143 de la Constitución Política, Artos. 49, 50 y 51 del Estatuto General y Artos. 89, 90 y 91 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional. Y solicitamos al PLENARIO que nos apoyen con su voto favorable. — Dado en la ciudad de Managua, a los veintinueve días del mes de Abril del 2005.

Referente al dictamen de minoría este fue emitido el 5 de agosto del 2005 y dice:

Por todo lo antes expuesto y con fundamentos en los artículos 138 numeral 12 de la Constitución y el 49 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, las suscritas diputadas miembros de la Comisión Especial de Seguimiento a los Tratados de Libre Comercio de la Asamblea Nacional, demandamos el rechazo y presentamos nuestro DICTAMEN DE MINORIA DESFAVORABLEal "Decreto de Aprobación del Tratado de Libre Comercio Centroamérica - Estados Unidos y la República Dominicana (DR -CAFTA)", por lo que solicitamos al honorable plenario, su pleno y total respaldo al presente dictamen, que aun siendo de minoría expresa la voluntad de la gran mayoría de la población nicaragüense que se verá afectada negativamente por el presente tratado de libre comercio.— Dado en la ciudad de Managua, a los tres días del mes de agosto del 2005.

Ese mismo día (10 de octubre del 2005) se lleva a cabo la votación y se aprueba con 49 votos a favor. El FSLN votó en contra de la aprobación del CAFTA.

DIARIO DEBATE DE APROBACIÓN DEL CAFTA EN LA ASAMBLEA NACIONAL Presidente Santos Rene Núñez Téllez: "Vamos entonces a proceder a la votación del dictamen. Como ustedes saben hay dos dictámenes, un dictamen de mayoría y un dictamen de minoría, como corresponde al reglamento y a los estatutos vamos a someter primero a votación el dictamen de mayoría. "Se abre la votación… Se va cerrar la votación… Se cierra la votación. 49 votos a favor del dictamen de mayoría, 37 votos en contra, por consiguiente se aprueba el dictamen de mayoría". Secretario Eduardo Mena Cuadra: "La Asamblea Nacional, en uso de sus facultades, ha dictado el siguiente decreto: "Decreto de aprobación del Tratado de Libre Comercio, Centroamérica, Estados Unidos de América, República Dominica, CAFTA-DR. "Arto.1 Apruébese el Tratado de Libre Comercio Suscrito por los Ministros de Economía de Centroamérica, Estados Unidos de América, República Dominicana, CAFTA–DR el día diez de octubre del año 2005". Presidente Santos Rene Nuñez Tellez: "Vamos hacer la corrección, como es lógico; en el dictamen se plantea la fecha del 5 de agosto del año 2005, lo estamos aprobando el día 10 de octubre del año 2005. De modo que sometemos a votación el artículo 1, leído por el Tercer Secretario. "Se abre la votación… Se va cerrar la votación… Se cierra la votación. 49 votos a favor, 36 en contra, ninguna abstención. Presidente Santos Rene Nuñez Tellez: "Estamos en votación". Secretaria Maria Auxiliadora Aleman Zeas: "Voy a darle lectura, Enrique, cómo queda el artículo, por eso, el artículo que se ha votado queda así: "Arto.1 Apruébese el Tratado de Libre Comercio suscrito por los Ministros de Economía de Centroamérica, Estados Unidos de América, República Dominicana, CAFTA-DR, el día 10 de octubre del año 2005".

Presidente Santos Rene Nuñez Tellez: "Léase el artículo 2". Secretario Eduardo Mena Cuadra: Arto.2 El presente decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial. Presidente Santos Rene Nuñez Tellez: "A votación el artículo 2. "Se abre la votación… Se va cerrar la votación… Se cierra la votación. 48 votos a favor, 37 en contra, ninguna abstención. Se aprueba el artículo 2 y con el decreto de aprobación del Tratado de Libre Comercio y Estados

En un artículo de El Nuevo Diario, del 9 de octubre, se reportaba a Daniel Ortega diciendo: "Si ellos aprueban el tratado que después sea el pueblo el que juzgue (END 9 Oct 2005)." El diario La Prensa reporta que había mucha presión de parte de los EE UU para que el PLC aprobara el CAFTA. Reporta La Prensa que el FSLN, al ver la ofensiva del Gobierno de EE.UU. y la inminente rebelión a lo interno del PLC, decidió "ceder" a la discusión del DRCAFTA simulando una ruptura del pacto, cuando en realidad su estrategia era oxigenar al PLC, alrededor de Alemán (LP 11 Octubre 2005). Así pues, el CAFTA fue aprobado el 5 de agosto de 2005, después de una dura lucha en el Congreso de los Estados Unidos; y también después de otra dura lucha en la Asamblea Nacional de Nicaragua que lo tuvo en sus manos por más de un año, hasta que el 10 de octubre 2005 fue finalmente aprobado. El TLC entró en vigencia en El Salvador el 1 de marzo de 2006 y en Honduras y Nicaragua el 1 de abril de 2006. En Guatemala entró en vigencia el 1 de julio del 2006, en la República Dominicana el 1 de marzo del año 2007 y en Costa Rica el 1 de enero del 2009.

Resultados

del

Cafta

para

Nicaragua

Para tener una mejor idea de lo que ha significado el CAFTA para Nicaragua, es importante primero analizar el comportamiento histórico de las exportaciones a los EEUU. En los últimos 35 años, se pueden ver dos períodos claramente definidos. El primero, comprendido entre 1974 y 1990, se caracterizó por un incremento acelerado de las exportaciones hasta 1979 y su posterior declive hasta llegar a cero durante la Revolución Sandinista. Con el establecimiento del Gobierno de Violeta Chamorro se volvieron a abrir las exportaciones a los EEUU, marcando una siguiente etapa de crecimiento sostenido, el que llegó a acelerarse

gracias a la ratificación del tratado, tal como se desprende de la información oficial del Banco Central de Nicaragua.

Si se analiza desde el punto de vista de las entradas de mercadería nicaragüense a los EEUU, incluyendo el de zonas francas, el crecimiento ha sido aún más sorprendente. Según la información de la comisión estadounidense de comercio internacional, las exportaciones de Nicaragua a los EEUU totalizaron la cifra record de US$2,024 Millones en el año 2010. La diferencia de estas cifras con las del Banco Central son las exportaciones de Zonas Francas. El trato preferencial que goza Nicaragua en las exportaciones de prendas de vestir ayuda en parte a explicar el incremento de los últimos años.

Nicaragua es el país que más se ha beneficiado del DR-CAFTA, por una serie de factores. En primer lugar, era el país con el mayor potencial de crecimiento, al tener las exportaciones más bajas de la región. Segundo, el trato preferencial hacia Nicaragua en algunos rubros fue aprovechado por inversionistas extranjeros que invirtieron en el país, y tercero, Nicaragua, al ser un país eminentemente agropecuario, no sufrió la pérdida de competitividad de sectores claves, los que más bien fueron dejados fuera del tratado como es el caso del maíz blanco. El incremento de las exportaciones se traduce directamente en un incremento directo al ingreso de miles de nicaragüenses que se ven de una u otra manera asociados a las exportaciones. Como se puede ver en el caso de las exportaciones de café y carne a los EEUU, ambos rubros generan ingresos por más de US$248 millones en el 2010. Estos recursos llegan directamente a miles de pequeños y medianos productores y ganaderos localizados en todas partes de Nicaragua.

La aprobación del tratado ha beneficiado a Nicaragua. De hecho, ha sido el país centroamericano con el mayor nivel de crecimiento del volumen de las exportaciones durante los años subsiguientes al tratado, favorecido también por incrementos de los precios internacionales de las materias primas. Los supuestos efectos negativos que vendrían del CAFTA no se han sentido, ya que no ha desaparecido ninguna actividad económica como lo predecían, erróneamente, los adversarios al tratado. De hecho, es una gran ironía que la fuerza política que más trabajó en contra del tratado esté ahora, desde el poder, recibiendo todos los beneficios del tratado. Según encuestas de opinión, ahora los nicaragüenses juzgan con mucha más aprobación el tratado, por los grandes beneficios y la generación de empleos que ha traído.

A

los

cinco

años

del

CAFTA

El 1 de abril del año 2011 se cumplieron 5 años de haber entrado en vigencia el CAFTA. Según La Prensa del 1 de abril reporta que las exportaciones de Nicaragua a los Estados Unidos crecieron de US$289.3 millones en el año 2005 a US$566.2 millones en el año 2010. El artículo reporta que: "Se atrajo inversión que propició la creación de nuevos empleos. Hubo esfuerzos de las empresas por elevar su competitividad y adecuarse a los estándares de ese mercado". El país ha mejorado la calidad de la oferta exportable, así como la competitividad, pues han tenido que adecuarse a los estándares del mercado de Estados Unidos, la mayor economía del mundo. Por otro lado el sector textil (zona franca logró en 2010 superar sus niveles históricos de exportación, incluso los anteriores a la crisis (del 2009) al generar divisas por más de 900 millones de dólares. Además de fomentar el Comercio, el DR-Cafta ha permitido jalar inversiones de Estados Unidos y otros países, según lo confirman las cifras de la agencia ProNicaragua. Con respecto a toda la región, el CAFTA ha permitido que el intercambio comercial entre la región y Estados Unidos se incrementara de 35,000 millones de dólares en 2005 a 48,000 millones de dólares en 2010, según datos del Departamento de Comercio estadounidense. En La Prensa del 6 de abril 2011 se reporta que representantes del actual gobierno [de Ortega] califican ´como contundentes´ los resultados del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, Estados Unidos y República Dominicana (DR-Cafta, por sus siglas en inglés). "El Cafta es un instrumento importante para el desarrollo económico y social del país", dijo el ministro de Economía, Orlando Solórzano. "El DR-Cafta entró en vigencia en el 2006 y desde entonces se ha convertido en una herramienta clave para la atracción de la inversión extranjera, el fomento a las exportaciones y la creación de empleos en Nicaragua", valoró el delegado presidencial para inversiones, Álvaro Baltodano. Baltodano resaltó que gracias al DR-Cafta las exportaciones del país han crecido considerablemente y se ha logrado crear empleos. Asimismo, por el DR-Cafta Nicaragua se recuperó más rápidamente de la crisis económica mundial que el resto de países de la región. "Nicaragua, de acuerdo a cifras proporcionadas por la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) creció en un 76 por ciento en sus exportaciones totales a sus diferentes mercados. El crecimiento más alto de toda la región centroamericana, seguido por Guatemala con 26 por ciento y Costa Rica con 14 por ciento", dijo Baltodano durante su discurso. En cuanto a la inversión, agregó, del 2006 al 2010 Nicaragua tuvo el crecimiento más alto de la región, con un 77 por ciento, mientras que El Salvador tuvo un 56.8 por ciento y Guatemala 12 por ciento. Las exportaciones de Nicaragua hacia Estados Unidos se han incrementado en 70.5 por ciento entre 2005 y 2010, pasando de 1,179.8 millones de dólares a 2,012 millones, si se incluyen las exportaciones bajo el régimen de zona franca. Por su parte, las ventas de los estadounidenses hacia el mercado nicaragüense pasaron de

US$589.5 millones a US$924.2 millones de dólares, un aumento del 56.8 por ciento, según cifras del Departamento de Comercio de Estados Unidos. En

un

Editorial

de

La

Prensa

el

1

de

abril

del

2011

dice:

"En estos cinco años el DR-Cafta ha consolidado y ampliado de manera permanente las ventajas comerciales para acceder al mercado de Estados Unidos, que la Iniciativa de la Cuenca del Caribe otorgaba cada año a los países de la región. El Tratado ha mejorado sustancialmente el clima de negocios, haciendo más dinámico el comercio regional interno y exterior y favoreciendo la oportunidad de vender al mercado más grande del mundo, que es el de EE.UU., con ventajas arancelarias y reglas claras permanentes. El Tratado de Libre Comercio de la región con Estados Unidos, también ha permitido legislar sobre producción higiénica, protección al medioambiente, respeto a los derechos de propiedad intelectual, garantías a la inversión pública y privada y mejoramiento de la legislación laboral en los países de la zona Cafta. Además, el Tratado especifica mecanismos para dirimir controversias de manera negociada y establecer normativas de mutuo acuerdo. Entre los aspectos positivos para Nicaragua que se han derivado del DR-Cafta, se puede identificar y destacar los siguientes: Primero, disponer de mayor variedad y mejor calidad en productos y servicios nacionales y extranjeros. Segundo, facilidad para importar, libre de aranceles — y por lo tanto a menores costos— , insumos y materias primas de mejor calidad para el sector agrícola, agroindustrial e industrial. Tercero, apertura de nuevas oportunidades de comercio, producción y empleo. Y, cuarto, ampliación de las posibilidades de inversión extranjera (LP 2011 04 01).

Comentarios

Finales

El Licenciado Norman Caldera, ex Canciller del Gobierno de don Enrique Bolaños y ex Ministro de Comercio Industria y Fomento del Gobierno del Dr. Arnoldo Alemán, comenta que desde que don Enrique era vicepresidente se hablaba de la necesidad de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.

"El CAFTA fue claramente una iniciativa liderada por el Presidente Bolaños. Él fue quien habló con el Presidente Bush y con sus colegas, los presidentes de los países centroamericanos. Él fue el que personalmente empujó que se llevara a cabo. El CAFTA entró en vigencia en Nicaragua apenas nueve meses antes de terminar el periodo presidencial de don Enrique Bolaños. Los beneficios del CAFTA se verán más en las administraciones futuras, pero sin lugar a dudas este es un gran legado del gobierno del Presidente Bolaños que trabajó duramente para que este sueño se hiciera realidad. En sus lemas de campaña el Presidente Bolaños decía: Que sólo nosotros podemos salvarnos a nosotros mismos y como Presidente encabezaré la creación de un ambiente efectivo que enseñe y convenza que cada uno debe ser el artífice de la solución de sus propios problemas, haciendo lo que esté al alcance de sus fuerzas para salir adelante. Esto en consonancia con su constante tema de campaña del

"trato de remangarse la camisa… ". El CAFTA es una oportunidad para que el nicaragüense se remangue la camisa y salga adelante aprovechando las oportunidades del mercado más grande del mundo."

ANEXOS



Historieta del CAFTA



Nicaragua: País ganador en negociación del CAFTA



Industrial del Mani y CAFTA



Cooperativa Textil - Vestuario y CAFTA



Industria del Tabaco y CAFTA



Industria Lactea y CAFTA



Ministra Castillo en Washington



Artículo sobre el CAFTA - Azucena Castillo