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Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 COMANDO GENERAL DEL EJÉRCITO Departamento III EMO BOLIVIA

PRESENTACIÓN Este documento es publicado por el Comando General de Ejército, con el propósito de integrar en un solo volumen, información oficial sobre el rol protagónico que cumple el Ejército de Bolivia en el marco de las FF. AA. dentro del conjunto de la sociedad.

Ha sido elaborado como un conjunto organizado de doctrina, proporcionando los basamentos filosóficos, históricos y legales, sobre los que se fundamenta la existencia y trascendencia de una de las primeras instituciones de la República.

Este material, subraya el papel del Ejército como uno de los componentes independientes del Poder Nacional, a ser aplicado en forma conjunta con las otras fuerzas, con miras a coadyuvar en la conquista de los objetivos nacionales y cumplir con los fines supremos del Estado.

Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 1 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 COMANDO GENERAL DEL EJÉRCITO Departamento III EMO BOLIVIA EL EJÉRCITO DE BOLIVIA PREFACIO CAPITULO I

GENERALIDADES

Sección A Sección B

Ambiente Mundial, Regional y Nacional. La actitud del Ejército de Bolivia.

CAPITULO II

LA MISIÓN FUNDAMENTAL DEL EJÉRCITO DE BOLIVIA.

Sección A Sección B Sección C Sección D Sección E

Conceptos generales. Filosofía Militar Tres Pirámides(Ciencia Militar, Teoría de la Doctrina Militar y Estrategia Militar). La Visión Fundamental del Ejército La misión fundamental del Ejército. Acciones.

CAPITULO III

LOS OBJETIVOS FUNDAMENTALES DEL EJERCITO.

Sección A Sección B Sección C

Objetivo Académico: Objetivo Operativo: Objetivo Técnico Administrativo:

CAPITULO IV

EL PERFIL DEL MILITAR.

Sección A Sección B Sección C Sección D

Los Pilares Fundamentales. Características Particulares. Perfil del Profesional del Ejército. Perfiles Diferenciados.

CAPITULO V

ELEMENTOS ESENCIALES DEL EJERCITO DE BOLIVIA.

Sección A Sección B Sección C Sección D

Población, Territorio y Poder. Elemento humano. Doctrina. Medios materiales. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 2 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 CAPITILO VI

DOCTRINA BÁSICA DEL EJÉRCITO.

Sección A Sección B Sección C Sección D

Doctrina. Ciencia Militar. Teoría de la Doctrina Militar. Estrategia Militar.

CAPITULO VII

ORGANIZACIÓN DEL EJÉRCITO DE BOLIVIA.

Sección A Sección B Sección C

Generalidades Órganos de Dirección, Asesoramiento y Ejecución Institutos del Ejército

CAPITULO VIII

ARMAS, TROPAS TÉCNICAS Y SERVICIOS DEL EJERCITO DE BOLIVIA

Sección A Sección B Sección C

Armas Tropas técnicas Servicios

CAPITULO IX

ÁREAS DE DESEMPEÑO PROFESIONAL

Sección A Sección B Sección B

Administrativo Operativo Técnico Administrativo

Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 3 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 COMANDO GENERAL DEL EJÉRCITO Departamento III EMO BOLIVIA

CAPITULO I SECCIÓN A SECCIÓN B

AMBIENTE MUNDIAL, REGIONAL Y NACIONAL. LA ACTITUD DEL EJÉRCITO DE BOLIVIA.

GENERALIDADES SECCION “A” EL AMBIENTE MUNDIAL I.-

Contexto mundial. Haciendo un análisis retrospectivo sobre los cambios operados en el mundo durante los últimos años, se puede apreciar que se han modificado profundamente las relaciones internacionales desde la desaparición de la bipolaridad en el planeta, comienza un Nuevo Orden Mundial a la cabeza de los EE.UU. y junto a éste, una serie de transformaciones en todo orden, así por ejemplo, con un toque casi paternal surgen organizaciones que tratan de marcar los lineamientos económicos en el mundo mediante la aplicación de medidas de presión, debido a su gran poder económico como es el caso del BM y el tan mentado FMI, quienes en reuniones periódicas deciden prácticamente, las políticas que se deben adoptar en relación al posible destino de los pueblos. El control energético, de los diferentes medios de subsistencia humana tan necesarios para la sobrevivencia, especialmente con la comercialización de los diferentes recursos naturales que viabilizan el desarrollo energético como la electricidad, agua y los medios de comunicación, en lugares donde son explotados para beneficio de ciertas entidades económicas lideres en el control financiero, así como también, la lucha por el medio ambiente en zonas del planeta que deben protegerse o ser consideradas como reservas estratégicas para su futura utilización, como por ejemplo las reservas de agua dulce tan importantes y necesarias para la subsistencia humana. Son en realidad estos aspectos que engloban situaciones de crisis latente y continua en el planeta, agudizando la situación donde existe más pobreza y de hambre que ya es objeto de preocupación, aún así, estas organizaciones que mediante su economía, objetan el manejo de los destinos del mundo, las mismas sólo velan sus intereses poniendo en riesgo la seguridad de los estados y la sociedad. Asimismo se establecen también profundas transformaciones en lo que se refiere a la tecnología, a la política, a la cultura, al consumo e inclusive a la vida familiar, Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 4 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 transformaciones que obedecen al surgimiento de los fenómenos denominados Neoliberalismo y Globalización cuyas connotaciones no sólo son mundiales sino multinacionales sometiendo particularmente a los países subdesarrollados y en vías de desarrollo a un proceso de mundialización, a través de los programas de ajuste estructural, elaborados e impuestos por organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y otros. Estos conceptos en sí están manejados y manipulados por el gran capital internacional, respondiendo a los intereses de un capitalismo cada vez más injusto e inhumano, sobre todo para los países subdesarrollados, puesto que al ser de carácter multifacético no consultan a las naciones si están o no de acuerdo con ellas, simplemente las obligan. Indudablemente ofrecen grandes beneficios y oportunidades en el ámbito económico, político, social, militar y tecnológico, sin embargo constituyen la fuente de una serie de nuevas amenazas que atentan contra la seguridad de los estados, que en muchos casos optaron contrarrestarlas con la iniciación de procesos de integración. II.-

Contexto Regional. En las décadas de los años 80 y 90 América Latina se presenta como un área de contrastes económicos sociales y políticos con un alto nivel de complejidad, que responde a nuevas realidades precedidas por la preeminencia de la economía de libre mercado y de la globalización, que están reduciendo dramáticamente el rol del Estado, imponiendo el dominio comercial, no tanto para alcanzar el crecimiento o el desarrollo, sino para dirigir la transferencia de sus utilidades hacia otras regiones, por lo que pese a la serie de ajustes estructurales en América Latina, se ha crecido a un ritmo lento sin haberse logrado un desarrollo real. Estos hechos se manifiestan a través del surgimiento de una serie de conflictos intra estatales, ya que al interior de los estados surgen nuevas amenazas a su Seguridad que se generan y tienden a incrementarse como consecuencia del proceso de la globalización, cuya principal característica es la incertidumbre y la complejidad en las relaciones entre los países industrializados y los subdesarrollados; amenazas como el narcotráfico, la delincuencia organizada, la corrupción, los problemas étnico culturales, medioambientales y otros, cuyo foco iniciador es la extrema pobreza. Esta situación ha sido la motivación para el inicio de una tendencia integracionista en la región, por medio de la firma de acuerdos y tratados, manifiestan expresiones de esta tendencia que conlleva su influencia en la conceptualización de la Seguridad y la Defensa Nacional, obligándola a redimensionarla en el entendido que las estrategias de Seguridad y Defensa, aplicadas bajo la tradicional concepción del empleo unilateral del poder militar ya no son la solución de estos conflictos, por lo que este modelo ha ido perdiendo vigencia, dando paso a que madure la idea de adoptar una seguridad compartida, que permita hacer frente a amenazas comunes ante la crisis energética, emergente de las múltiples necesidades de los diferentes países latinoamericanos que demandan estos requerimientos con los países que ofertan, aspecto que desarrolla acciones políticas y económicas, fuera del contenido Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 5 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 real, con la única visión de desarrollar sus intereses y no las necesidades de los países inmersos en el subdesarrollo. Por lo que desde entonces y hasta la fecha, estos argumentos y fundamentaciones para la aplicación de lo que se ha dado en denominar la Seguridad Cooperativa se encuentra en la agenda de los foros internacionales civiles y militares que se dan en la región, para contrarrestar los desafíos de la globalización y la necesidad de competir entre bloques más que entre naciones. La Seguridad Cooperativa se enmarca en lo que la Organización de las Naciones Unidas ha llamado la Diplomacia Preventiva, como una forma de actuar con anticipación sobre los conflictos o amenazas que afecten a los estados; basándose en la promoción de Medidas de Confianza Mutua; en consecuencia se puede definir a la seguridad cooperativa como “La actuación anticipada sobre los conflictos a través del establecimiento de mecanismos diplomáticos y militares, a nivel bilateral o multilateral, para limitarlos o neutralizarlos disminuyendo las posibilidades de su escalada”. Que al ser claramente comprendidas a nivel regional, han ejercido su influencia promoviendo que se hayan dado los primeros pasos para lograr la Seguridad Cooperativa. El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Comunidad Andina de Naciones (CAN), son claros ejemplos que combinan armoniosamente procesos de integración, seguridad y una tendencia cada vez mayor a la resolución pacífica de conflictos. El MERCOSUR constituye el modelo de integración de mayor potencialidad en la región que está alcanzando logros no sólo en el plano económico sino también en el político y el militar. En el plano político vinculado a la seguridad, el MERCOSUR ha logrado dotarse de dos instrumentos valiosos, primero, el Compromiso Democrático, suscrito en Salta - Argentina en 1996, a través del cual, los países miembros se comprometieron a garantizar la plena vigencia de las instituciones democráticas como requisito para la cooperación, así como el establecimiento de mecanismos de consulta en caso de alteración al orden democrático. El segundo logro constituye la Declaración del MERCOSUR-Bolivia y Chile, como Zona de Paz, rubricado en Argentina en julio de 1998. En esta declaración se reafirman los propósitos de paz y los principios establecidos en la Carta de la OEA y las NNUU. Además de ratificar su apoyo a las Conferencias sobre Medidas de Fomento de Confianza y sus recomendaciones, los países miembros declararon al MERCOSUR como una zona libre de armas nucleares. Comprometieron su apoyo internacional al perfeccionamiento de los instrumentos y mecanismos de no proliferación de armas nucleares y de destrucción en masa, consagrando la región como la zona libre de armas terrestres antipersonales. De igual manera están vigentes intercambios técnicos y académicos entre FF.AA., que además reafirmaron su compromiso para transferir información al Registro de Armas Convencionales de las NNUU y establecer una metodología uniforme para informar sobre el gasto militar con miras al aumento de transparencia. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 6 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 Ambas Declaraciones constituyen instrumentos que tienden a fortalecer la integración y la confianza mutua dirigidos a prevenir riesgos o neutralizar amenazas que al final constituye una forma de prevenir conflictos entre sus miembros. III.- Contexto Nacional. Es innegable que el Estado boliviano desde hace tiempo atrás se encuentra en un periodo de crisis, social y humano por los efectos de la economía de libre mercado, el nuevo orden mundial y de la globalización, de la cual nadie puede hacerse a un lado, pudiendo estar en contra pero nunca fuera de ella. Por lo que estamos obligados a servirnos de sus beneficios y al mismo tiempo aceptar que esta constituye la fuente de una serie de nuevas amenazas a la seguridad, más propiamente descritas en nuestra doctrina como “Amenazas no Convencionales”, entendiendo como tales a la desintegración social que permanentemente hace hincapié dentro la sociedad, la misma aflora en problemas de etnias y razas en la exclusión social, las cuales enmarcan sus necesidades y requerimientos de tierras para su establecimiento o asentamiento lo que hace que la entidad proletaria niegue esta petición viéndose afectada, al mismo tiempo se crea problemas de pobreza enraizados en la clase baja con crecimiento desproporcionado de este flageló social no solucionado más al contrario en crecimiento ascendente consumiendo al Estado Boliviano que dificultan e impiden alcanzar y mantener los objetivos nacionales, cuyos efectos dependerán de las fortalezas y debilidades que presenten las naciones, pudiendo afectar de una manera directa a la política de seguridad y desarrollo nacional, provocando la desintegración social, el aumento generalizado de pobreza en todo el ámbito con una creciente dependencia de la necesidad de solucionar mediante acciones que son circunstancias momentáneas ante el pedido social de brindar o paliar ciertos requerimientos de la sociedad, otro aspecto que agudiza la situación es la degradación ambiental que no es más que la destrucción de todo el medio ambiente por medio de acciones que impiden el normal desarrollo de la humanidad lo mismo que el crecimiento poblacional hace que exista desordenes ambientales.

SECCION “B” LA ACTITUD DEL EJÉRCITO DE BOLIVIA La actitud del Ejercito de Bolivia es demostrar una capacidad tangible y cierta de apoyar la política nacional contra cualquier desafío posible. Esto significa que se debe tener una estructura como fuerzas necesarias para mantener un nivel mínimo de disuasión mediante el empleo decidido de medios, para paliar o afrontar situaciones que enmarquen acciones en contra el bienestar de la sociedad y la población, visando la realidad para afrontar cualquier conflicto. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 7 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 Para poseer tal nivel mínimo de disuasión, existe la acción multipropósito, en contraposición a la antigua concepción, de que las guerras eran un asunto exclusivo de los militares, en la actualidad la acción que se asuma en el ámbito de la Defensa del Estado adquiere una amplia dimensión que integra a todas las expresiones de poder y las fuerzas vivas de la nación. Los conflictos actuales requieren la participación activa de cuanto elemento pueda cooperar o coadyuvar en su solución, con tareas específicas y diferenciadas, pero que buscan un mismo fin. En ésta consideración radica el primer elemento fundamental de la Acción Multipropósito de la Fuerza, es así cada vez más frecuente la asignación de responsabilidades y nuevos roles al Militar, sin desmerecer su esencia de hacer la Guerra, no solamente instrumenta la Seguridad y Defensa, sino también el Desarrollo como medio para alcanzar el Bienestar General; con este segundo elemento se complementa la fundamentación de la Acción Multipropósito de la Fuerza. Esos dos elementos (Seguridad y Bienestar General) son de consideración obligada en la construcción de una Doctrina Militar real y efectiva. donde el Ejército de Bolivia en conjunción con otros componentes de las FF. AA., tiene que disponer de fuerzas equilibradas y propósitos estratégicos lógicos para encarar todas las formas de conflicto, con la decisión de emplear medios prácticos; coadyuvando a alcanzar los objetivos nacionales dentro de las necesidades institucionales disminuyendo lo agresivo y desarrollando lo proactivo, buscando las acciones más allá de las mismas actividades ofensivas. Nadie puede decir con certeza cómo el país puede verse obligado a usar su poder militar. El Ejército de Bolivia tiene que estar preparado para apoyar a la política nacional, frente a cualquier tipo de amenaza, tiene que ser capaz de determinar los probables conflictos, extremar todos los recursos para impedirlos; después, si la guerra es inevitable, ejercitarla; por último, rematar las hostilidades en condiciones favorables. Esto impone al Ejército una gama ilimitada de misiones militares. Además con el propósito de cumplir plenamente su legítima responsabilidad y sus nobles objetivos e ideales de preservación de la paz y la seguridad nacional, guiado por los intereses vitales del país; el Ejército de Bolivia, componente de la FF. AA., como elemento indisoluble y consustancial de la comunidad Boliviana, contribuirá decididamente a las actividades encaminadas a afianzar y mejorar el sistema democrático, promover el crecimiento y prosperidad espiritual y material de nación; restituyendo la fe en los sagrados destinos del país. Para garantizar la estabilidad de la república, el Ejército de Bolivia, en el marco de la CPE, las leyes, cuando surjan situaciones que alteren el orden y cuando las fuerzas de seguridad sean sobrepasadas, restaurarán la paz y el ordén; de ser posible, mediante la persuasión, sin necesidad de usar la fuerza militar. Por otra parte, cuado el gobierno nacional declare una zona de emergencia, el Ejército de Bolivia, dispondrá de sus medios para dar apoyo a las operaciones de asistencia en cualquier parte del territorio nacional. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 8 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 El esfuerzo en la participación activa e integral del país debe gravitar en la construcción de vías de comunicación, como objetivo estratégico para impulsar la integración del territorio nacional, contribuir en la educación como función primordial del estado, en apoyo con todos los recursos para preservar la salud de la población. El Ejército de Bolivia luchará con todos los recursos disponibles contra la fabricación, el tráfico ilícito y uso indebido de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Su objetivo es fortalecer su accionar frente a este problema en el marco de la ley, dentro del respeto a la soberanía nacional. La protección y el mejoramiento de la calidad ambiental, se ha convertido en una parte integral de la misión del Ejército, así como la institución proporciona la seguridad a la nación, también tiene que operar para conservar y proteger los RR.NN. y materiales de la misma. A este efecto se han tomado medidas para coadyuvar y reducir las fuentes de contaminación, proteger el ambiente natural, histórico y cultural, continuando al mismo tiempo la ejecución de su misión básica. Con estas acciones, el Ejército está demostrando su dedicación a la preservación y el mejoramiento de nuestro patrimonio nacional. En otro orden de cosas, el Ejército concentrará sus esfuerzos con miras a preservar, enriquecer y difundir nuestra cultura a fin de fortalecer la conciencia de su identidad colectiva y diversidad cultural. Estas perspectivas fundamentales, son las fuerzas galvanizadoras que respaldan la actitud del Ejército. La institución tiene que estar preparada para hacer todo lo que las operaciones militares exijan al poder militar del país, ya sea en el presente o futuro. El enfoque de los fenómenos y evoluciones contemporáneos deberá ser realista, visionario y creativo, para poder cumplir la histórica misión del Ejército, y actuar como auténtico interprete de los intereses del país.

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Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01

CAPITULO II SECCIÓN A SECCIÓN B SECCIÓN C SECCIÓN D SECCIÓN E

CONCEPTOS GENERALES. FILOSOFIA MILITAR TRES PIRAMIDES (CIENCIA MILITAR , TEORÍA DE LA DOCTRINA MILITAR Y ESTRATEGIA MILITAR) LA VISIÓN FUNDAMENTAL DEL EJÉRCITO LA MISIÓN FUNDAMENTAL DEL EJÉRCITO. TAREAS. SECCIÓN “A” CONCEPTOS GENERALES

La misión fundamental del Ejército de Bolivia es inalterable, pero el ámbito en que esta misión tiene que ser desempeñada está cambiando sustancialmente. Como resultado de esto, se tiene a las zonas de conflicto externo e interno, actual y potencial, que llegan a restar significativamente acciones trazadas dentro de los objetivos planteados. En este ambiente de cambio, el Ejército tiene la misión de llevar a cabo acciones propias del poder militar terrestre, de reducir todo conflicto, mantener la integridad del espacio territorial y el ejercicio de la soberanía, proyectando su acción y su fuerza sobre todo el ámbito terrestre, que define las líneas de acción de la política y estrategia nacional; además de contribuir franca y decididamente al desarrollo del país. Se establece que la misión del Ejército de Bolivia deriva de las siguientes fuentes: FILOSOFIA, DOCTRINA Y ESTRATEGIA. La fuente FILOSÓFICA, como aspecto integrador, intangible, que le enmarca la perspectiva y el rol de instrumento legitimo castrense del estado, coadyuvando en la consecución o salvaguarda de sus objetivos nacionales, en la meta del PENSAR como ente humano. El SER como parte de la sociedad con un nivel y categoría diferenciado que se desarrolla. El ACTUAR que le da acciones de poder desarrollar dentro las perspectivas y misiones como objetivos (acciones en el diario vivir). La DOCTRINA, afirma que el génesis del Ejército de Bolivia se encuentra en los 15 años de la guerra de la Independencia. Ese Ejército insipiente fue el instrumento determinante para lograr la independencia, posteriormente para salvar a la nación de un derrumbe interno, sobre todo defendiendo la integridad del territorio Nacional de la agresión externa, la misma establece acciones que en el transcurso se la determina como lo descrito históricamente, dando acciones piramidales, enmarcadas en el desarrollo de la sociedad y el Estado y la ESTRATEGIA, que enmarca acciones doctrinarias contempladas dentro el ámbito académico que se sintetiza en los triángulos de las Operaciones, y entrenamiento Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 10 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 que dentro de ello establece la acción pendular de la Filosofía, Doctrina y Estrategia hacia la consecución operativa y de entrenamiento mediante actividades de organización militar. La estrategia establece un recorrido hacia su entrenamiento para complementar por medio de una operación designada, ésta apoyada en la ciencia y tecnología, velando el Bienestar del personal, sustentada en acciones que se llegan a complementar. S E C C I Ó N “B” LAS PIRAMIDES LA FILOSOFIA MILITAR La Filosofía Militar dentro de la relación dialéctica, que establece el Ejército de encaminar al Militar a la realidad del tercer milenio e iniciar el trabajo apoyado en cuatro elementos fundamentales establecidas en la TETRALOGÍA. PATRIA, que está identificada en los aspectos de Población, Territorio y Poder representado en el niño, la mujer, el anciano, el hombre, civiles y militares, estudiantes, profesionales citadinos, campesinos, es decir la BOLIVIANIDAD, pluricultural y Mutilingüe para generar un sentimiento original e interno, que guiará el actuar del Militar. DIOS, lo abstracto que por medio de la fe y lo espiritual, todos los miembros del Ejército y la población boliviana en general, esté siempre bajo el manto del ser omnipotente. LA VISIÓN, que permite ver y entender la compleja realidad nacional, el contexto regional y mundial. Visualiza el futuro bajo un precepto progresista que requiere el Militar, para buscar sus objetivos; será el Norte o punto guía a alcanzar por el SER MILITAR, Boliviano. PENSAMIENTO MILITAR, El pensamiento militar desarrolla la Ciencia Militar, establecida en el conocimiento doctrinario, complementada en la teoría, concretizando en la estrategia militar como ciencia militar para llegar al conocimiento militar Con estas tres ciencias, se busca la generación del desarrollo y la innovación en el Ejército basándose en tres pilares o ciencias fundamentales, estos son: La Ciencia filosófica. La Ciencia de la investigación. La Ciencia Metodologíca. LA CIENCIA MILITAR Para que un campo del saber humano sea considerado “ciencia”, requiere de ciertos requisitos indispensables que le asignen esa condición: es poseer un objeto de estudio, un método propio, una teoría, además, de leyes, principios, preceptos, fundamentos, categorías, clasificaciones, definiciones y conceptos.

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Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 La Ciencia Militar tiene por Objeto el estudio de los Procesos Militares, entendidos como la sucesión de estados de las acciones tendientes a la previsión, manejo o solución de los conflictos en todos sus niveles, magnitudes, ámbitos y expresiones. Asimismo posee métodos propios para solucionar los problemas militares que puedan emerger de la realidad, contribuyendo a la obtención de nuevos conocimientos militares. Al margen de estos dos aspectos, se tiene una falencia en torno a la Teoría de la Ciencia Militar, que si bien es abundante, no está organizada con el rigor científico requerido, por ejemplo, no existen leyes científicas ni principios universalmente aplicables a un hecho o fenómeno militar, por lo tanto, requiere su establecimiento al igual que otros elementos propios de una Ciencia, como es considerada la Ciencia Militar. La Ciencia Militar, por su multiplicidad, requiere del establecimiento de un conjunto de fundamentos que entrelazados entre sí sirvan de cimiento para el sustento de la Doctrina Militar, con esta finalidad se recurre a la triada dialéctica del: PENSAR, SER y ACTUAR. (PE.S.A). En un profundo análisis, de PENSAR que es la existencia, quien repasa es el sujeto que desarrolla acciones de análisis y comprensión hacia un fin. Un SER con una entidad establecida que realiza una actividad subjetiva bajo la temática de ser humano pensante con sentimiento; culminando en el ACTUAR, cerrando el proceso del conocimiento en una ciencia social aplicada, como es la Militar que nos lleva a concretizar lo que somos y seguiremos siendo bajo los preceptos normativos legales de los fines y necesidades institucionales. TEORIA MILITAR La teoría militar establece dos elementos a considerar para crear una doctrina actual: el Sistema Democrático imperante en el Estado y la Sociedad como protagonista de su destino, estos aspectos son redactados bajo los siguientes términos: -

El fortalecimiento de los principios democráticos. La participación incluyente de la sociedad.

La esencia de la Doctrina Militar está orientada o identificado con la Guerra, como una actividad primordial de ocupación funcional, modernos conceptos de Seguridad y Defensa, inducen a la participación de todas las fuerzas vivas de los Estados en la conservación y preservación del medio ambiente, el Militar es un componente fundamental de la misma Sociedad, esta es la protagonista de todo fenómeno producido en ese permanente interactuar, cuyos rasgos implican una dinámica continua. En resumen, la Sociedad es el centro donde confluyen las necesidades individuales de las personas, donde se generan intereses y desde donde se proyectan las aspiraciones. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 12 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 La naturaleza social está referida al elemento primordial e irremplazable del Estado, cual es la Población, principal componente de la Doctrina Militar cuya protección se prioriza sobre los demás elementos. La acción es la operación material, en lo militar es la consecuencia del conocimiento, dirigida al manejo y solución de los conflictos, que se pueden desarrollar como una solución pacífica, mediante el asesoramiento preventivo en cualquier decisión política por adoptar, tanto en el contexto nacional como internacional; por otro lado, mediante la capacidad disuasiva Militar expresada en el entorno interno y externo. Cuando el conflicto escala y no puede ser solucionado en sus instancias iniciales requiere una acción más contundente, mediante el empleo de las capacidades de los Recursos Humanos. La negociación, donde el Militar se constituye en un experto negociador por su amplio conocimiento teórico y empírico del conflicto, conformando equipos multidisciplinarios con tareas multipropósito que analicen la coyuntura desde todos los puntos de vista de las expresiones de poder del Estado. Bajo el sustento de la 3ra. Ley de la Ciencia Militar, considerando a la Fuerza coercitiva como un conocimiento, será aplicada en la solución del conflicto. El uso de la Fuerza está regido por los conceptos de empleo DECIDIDO y la acción MULTIPROPÓSITO de los medios. Se entiende por Empleo Decidido, al uso de la Fuerza en toda su expresión, bajo consideraciones y procedimientos del nivel “Guerra” del conflicto. Con esta consideración, la explotación de los recursos bélicos y letales disponibles será total y se actuará con todo lo disponible. La Acción Multipropósito, infiere la participación integrada de elementos de todas las expresiones de poder del Estado bajo el concepto de que la Defensa es una responsabilidad y tarea de todos. En lo interno, las consideraciones de Seguridad y Defensa toman una proyección a priorizar la atención al Ser Humano como integrante de la Sociedad, asumiendo la participación de todos las expresiones de poder en la búsqueda de una acción multipropósito para la solución de los conflictos. En lo externo, existe una marcada predisposición a la integración y preocupación colectiva por unificar esfuerzos para hacer frente a las amenazas comunes tanto regionales, como mundiales, bajo un concepto de cooperación y asistencia recíproca de acuerdo a las capacidades y aptitudes específicas de los diferentes estados. Dentro del contexto Nacional se establece una visión objetiva del ser militar y Nacional donde se puede observar acciones por parte de los países vecinos, los mismos instituyen políticas de Gobierno por medio de acciones gubernamentales que encierran acciones de desarrollo económico vigente en sus intereses sectarios, por ejemplo: Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 13 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 PERU, país neutral e invidividualista que sólo vela su vigencia y desarrollo nacional de su Estado no establece la relación comunitaria y de apoyo cunjuncionado dentro de los países sudamericanos que desde años atrás, se tiene establecida por la convicción histórica vivida. BRASIL, país con lineamientos de desarrollo industrial emergentes en una economía sólida con respecto a Bolivia, cuyos lineamientos y apoyo establecen una relación más directa dentro de lo político, económico e industrial con perspectivas ante situaciones que puedan emerger (Internas y Externas). ARGENTINA, establece un doble discurso político enmarcado en cuanto a su posición hidrocarburifera no fiable a las perspectivas nacionales que objetiviza sólo su accionar a detalles no reales de su intención política y económica. PARAGUAY, con una política histórica agresiva hacia Bolivia, la misma inflinge acciones de desarrollo enmarcadas hacia futuras actitudes políticas dentro de un conflicto visando sus objetivos latentes históricamente. CHILE, con su geopolítica expansionista agresiva, busca desarrollar por medio de acciones políticas amenazantes, mantener su hegemonía sudamericana, visando futuros conflictos armados. Asimismo los organismos internacionales, como las NN.UU. son una organización de Estados soberanos. Los Estados se afilian voluntariamente a esta organización para colaborar en pro de la paz mundial, promover la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y social. La Organización de las NN.UU. es un foro o lugar de reunión que prácticamente incluye a todas las naciones del mundo y proporciona el mecanismo que ayuda a encontrar soluciones a las controversias o problemas entre países y a adoptar medidas en relación a casi todas las cuestiones que interesan a la humanidad, tiene como finalidad: Preservar a las nuevas generaciones del flagelo de la guerra. Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. Crear condiciones para mantener la justicia y el respeto a los tratados internacionales. Promover el progreso social y elevar el nivel de vida. La OEA, busca fortalecer la cooperación mutua y defender los intereses comunes. Es el principal foro de la región para el diálogo multilateral y la acción concertada. La misión de la OEA se basa en su inequívoco compromiso con la democracia, con “Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla”. Sobre esta premisa, la OEA trabaja para promover la buena gobernabilidad, fortalecer los derechos humanos, fomentar la paz y la seguridad, expandir el comercio y abordar los complejos problemas causados por la pobreza, las drogas y la Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 14 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 corrupción. Por medio de las decisiones de sus organismos políticos y los programas ejecutados por la Secretaría General, la OEA promueve la colaboración y el entendimiento entre los países americanos. El MERCOSUR, ambicioso proyecto de integración económica, en el cual se encuentran comprometidos Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y últimamente Venezuela, con proyección de ingreso de Chile y Bolivia. Su principal objetivo, es aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economías involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo económico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles, la preservación del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinación de las políticas macroeconómicas y la complementación de los diferentes sectores de sus economías. La conformación de un Mercado Común es una respuesta adecuada a la consolidación de grandes espacios económicos en el mundo y a la necesidad de lograr una adecuada inserción internacional. LA ESTRATEGIA MILITAR Estrategia Militar es el empleo proporcional, racional y legal de los medios, con los dos conceptos de la Estrategia Militar estos son: el empleo decidido de los medios y la acción multi propósito de los medios. Una segunda relación dialéctica directa en forma horizontal, está dada por los componentes de la Estrategia Militar que son: Político, Legal, Jurídico, Comunicacional, Social y Militar, con las Categorías de la Estrategia Militar que son: el Sistema de Seguridad y Defensa Externa, el Sistema de Seguridad y Defensa Interna, el Sistema de Seguridad y Defensa de la Sociedad, el Sistema de Seguridad y Defensa Cooperativa y el Sistema Militar para la participación activa en el Desarrollo. Ambas tienen una relación de reciprocidad. Las bases de la Estrategia militar se desarrollan en cuatro explicaciones: los elementos estratégicos que son empleados en forma proporcional, racional y legal de los medios y que tienen una estrecha relación con los dos conceptos estratégicos que son el empleo decidido de los medios y acción multipropósito de los medios; la unión de los elementos con los dos conceptos estratégicos, visualizan la decisión y lo que es el ser multipropósito. La segunda relación está dada por el empleo de los componentes estratégicos que son: el político, jurídico, legal, comunicacional, social y militar, con las categorías que ya estableció la Doctrina y que son: el Sistema de Seguridad y Defensa Interna, Externa, Cooperativa, Defensa de la Sociedad y el Sistema Militar para la Participación activa en el Desarrollo Nacional. De esta relación, nacen las relaciones internas de los dos conceptos estratégicos empleo decidido de los medios y la acción multi propósito de los medios que se van a aplicar en las categorías. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 15 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 El empleo decidido de los medios y la acción multipropósito de los medios se emplean en los componentes de la Estrategia Militar, quiere decir que para enfrentar cualquier amenaza, se debe emplear decididamente todos los componentes (político, jurídico, legal, comunicacional, social y militar) del Estado boliviano. En conclusión podemos indicar que las Bases de la Estrategia Militar están interrelacionadas, bajo la tetralogía de conceptos, elementos, componentes y categorías. Los elementos de la Estrategia Militar deben caracterizarse por el empleo proporcional, racional y legal de los medios que serán inalterables en el tiempo, espacio y el fin por alcanzar. Proporcionalidad aquel elemento de empleo lógico de los medios, capaz de reducir la disparidad entre un elemento y otro. Racionalidad, se refiere al empleo lógico y conciente de los medios que se dispone, para alcanzar los fines propuestos de la mejor manera posible. El empleo legal de los medios hace referencia a aquel derecho público que garantiza la seguridad pública, exigiendo que ésta sea clara, que las órdenes y disposiciones que cumple el Poder Militar en tiempo y espacio, deben estar convenientemente respaldadas por la norma jurídica de quienes tomen decisiones, para el empleo del Poder Militar. En la intención de que la Estrategia Militar se encuentre acorde a la realidad, es que se establecen los siguientes conceptos: -

Empleo decidido de los medios. Es aquella acción ofensiva, efectiva y activa de los medios puestos a disposición de la Estrategia Militar

-

Acción multi propósito de los medios. Se refiere a la posibilidad de emplearlos, atendiendo a diferentes frentes o amenazas; pero éstos a la vez conformados o integradas por los componentes, además el componente militar debe encontrarse en capacidad de enfrentar aquellas amenazas que afecten a los intereses del Estado o la sociedad.

El personal Militar del Ejército es el que va a operacionalizar los conceptos de la Estrategia Militar, mediante el empleo decidido y la acción multi propósito de los medios con los componentes de la Estrategia Militar (Legal, jurídico, político, comunicacional, social y militar), donde cada componente realiza acciones correspondientes.

S E C C I Ó N “C” LA VISIÓN DEL EJÉRCITO Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 16 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 El Ejército debe constituirse en el instrumento de cambio del país, siendo el mejor exponente de organización y cohesión nacional, que represente fortaleza moral en la que se respalde la sociedad con alta credibilidad en base al prestigio ascendiente y profesionalidad de sus miembros, demostrando plena capacidad para afrontar oportunamente cualquier amenaza interna o externa contra la existencia, integridad y soberanía del Estado Boliviano S E C C I Ó N “D” LA MISIÓN FUNDAMENTAL DEL EJÉRCITO El Ejército se constituirá en un ente moderno y disuasivo en defensa y desarrollo nacional, capacitado para hacer frente a las amenazas emergentes internas, externas y a los desafíos institucionales que permitan la participación activa en el desarrollo nacional, con proyección internacional sustentado en valores, encuadrados en la seguridad, defensa e integración S E C C I Ó N “E” TAREAS Para cumplir con su Misión Fundamental, el Ejército realizará las siguientes tareas: SEGURIDAD EXTERNA Disuadir por sí o en forma conjunta con las otras fuerzas, cualquier tipo de agresión; o de producirse, derrotarla donde sea y cualquiera sea la forma que se manifieste, para salvaguardar los objetivos nacionales. S E G U R I D A D I N T ER N A PROPORCIONAR LA SEGURIDAD ESTRATÉGICA En cuanto a la cobertura estratégica: Asegurar las zonas limítrofes internacionales Proteger las fronteras En cuanto a la defensa interna del territorio: -

Proporcionar la seguridad y protección de las áreas vitales, servicios esenciales y recursos naturales del territorio nacional. Combatir el terrorismo y la subversión y coadyuvar al mantenimiento del orden público cuando las fuerzas de seguridad sean sobrepasadas. Combatir la fabricación, el tráfico ilícito y el uso indebido de substancias psicotrópicas, en el marco de ley y dentro del respeto a la soberanía nacional. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 17 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 PARTICIPAR EN EL DESARROLLO NACIONAL Participar de manera efectiva y con todos sus medios al desarrollo integral del País. ACCIONES COMPLEMENTARIAS. -

Impulsar la integración física y espiritual de la nación. Realizar tareas de acción cívica en beneficio de la población. Socorrer en caso de desastres naturales o cualquier otra emergencia. Proteger y conservar el medio ambiente y los recursos naturales a nivel nacional. Elevar el espíritu patriótico de la población. Preservar, enriquecer y difundir nuestra cultura. Conducir otras actividades de investigación y desarrollo. Proporcionar la seguridad a SE. el presidente y vicepresidente de la república y rendir honores protocolares en las actividades sociales.

CAPITULO III LOS OBJETIVOS FUNDAMENTALES DEL EJÉRCITO Sección A OBJETIVO ACADEMICO: Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 18 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 Sección B Sección C

OBJETIVO OPERATIVO: OBJETIVO TECNICO ADMINISTRATIVO:

Para cumplir con su MISION, el Ejército se fija los siguientes OBJETIVOS FIUNDAMENTALES. SECCION “A” OBJETIVO ACADÉMICO Educar recursos humanos en ciencia y arte militar en todos sus niveles, fomentando la investigación y el liderazgo para cumplir la misión asignada. SECCION “B” OBJETIVO OPERATIVO. Constituir una fuerza organizada, equipada y entrenada, con alto nivel de eficiencia combativa en forma de poder ser desplazada a cualquier parte del territorio, para neutralizar cualquier amenaza a la seguridad nacional. SECCION “C”. OBJETIVO TÉCNICO ADMINISTRATIVO Administrar en forma transparente y con eficiencia los recursos humanos, materiales y tecnológicos recibidos y generados por la Institución, que permitan el cumplimiento de la misión asignada.

CAPITULO IV EL PERFIL DEL MILITAR SECCIÓN A LOS PILARES FUNDAMENTALES. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 19 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 SECCIÓN B SECCIÓN C SECCIÓN D

CARACTERÍSTICAS PARTICULARES. PERFIL DEL PROFESIONAL DEL EJÉRCITO. PERFILES DIFERENCIADOS.

SECCIÓN “A” PILARES FUNDAMENTALES DEL PERFIL PROFESIONAL     

Cognitivo Disciplina y habilidad Ética – axiología Condiciones físicas Salud como base fundamental. SECCIÓN “B” CARACTERÍSTICAS PARTICULARES

A.-

Capacidades: 1.2.-

B.-

Conocimientos: 1.2.-

C.-

Operativas. Administrativas – Logísticas. Académicas. Tecnológicas (Transversal)

Niveles del Comportamiento Profesional: 1.2.3.-

E.-

Teoría y Doctrina Defensa – C. A. Militar Ciencia y Tecnología para el desarrollo del Estado.

Áreas de Desempeño: 1.2.3.4.-

D.-

Conducción Administración

Liderazgo - Dirección Coordinación - Control Ejecución - Supervisión.

Habilidades: 1.-

Intelectuales Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 20 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 2.3.F.-

Valores: 1.2.3.4.5.6.7.-

G.-

Manejo de conflictos. Participación en los Procesos de Desarrollo

Destrezas: 1.2.3.-

I.-

Civismo. Honor. Cumplimiento del Deber. Integridad. Honestidad. Valor. Lealtad.

Competencias: 1.2.-

H.-

Físicas. Psíquicas.

Liderazgo. Analista en las Necesidades Nacionales. Investigador.

Objetivos: 1.2.-

Institucionales. Nacionales. SECCIÓN “C” EL PERFIL PROFESIONAL DEL MILITAR DEL EJÉRCITO

Por lo tanto, EL PERFIL PROFESIONAL DEL MILITAR DEL EJÉRCITO DE BOLIVIA, se sintetiza de la siguiente manera: “El MILITAR de Bolivia a través de su carrera profesional tendrá capacidades de conducción del conflicto en todas sus dimensiones, niveles y expresiones; administración transparente de los recursos humanos, financieros y materiales, con conocimientos teórico-prácticos de la doctrina de Seguridad y Defensa; la Ciencia y Arte Militar Terrestre, así como de las Ciencias y Disciplinas para el Desarrollo del Estado, cumpliendo Tareas OPERATIVAS, TECNICO - ADMINISTRATIVAS y ACADÉMICAS, con el empleo de Tecnología moderna y en tres niveles del comportamiento profesional: nivel de Liderazgo (Dirección), nivel de Coordinación (Control) y nivel de Ejecución (Supervisión); con habilidades Intelectuales, Psíquicas y Físicas, conservando y practicando los Principios y Valores institucionales. Con Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 21 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 competencias en el manejo del conflicto, administración de recursos y en la participación activa de los procesos de desarrollo, con destrezas en el liderazgo, análisis de la realidad nacional, e investigación. Esto le permitirá alcanzar la Visión y cumplir la Misión de la Institución, y coadyuvar a la materialización de los Objetivos Institucionales y Nacionales”. SECCIÓN “D” PERFILES DIFERENCIADOS. PERFIL DEL MILITAR OPERATIVO El Militar Operativo es un profesional con sólidos y actualizados conocimientos de la Ciencia y Arte Militar, que le permite conducir y asesorar en todo tipo de operaciones y en las unidades que por su nivel le corresponde desempeñar. Basa su accionar en la Lealtad Institucional y el profundo amor a la Patria, respeta y defiende a la sociedad en su conjunto contra cualquier tipo de amenaza. Ejerce su liderazgo con abnegación, vocación de servicio, carácter y energía basado en el ejemplo, proyectando capacidad, valores morales y virtudes militares, que le dan la fortaleza moral y mental para realizar actos heroicos en provecho del conjunto. Se identifica y siente orgullo por la multiculturalidad y multietnicidad de su Patria; está compenetrado de las necesidades y aspiraciones de su pueblo y lucha por alcanzar el bien común; desarrolla su actividad, respetando y haciendo respetar los preceptos democráticos y la normatividad legal de la Institución y del país. Se adecúa a cualquier ambiente geográfico y medio social, por su capacidad para establecer relaciones institucionales y humanas fundamentadas en el respeto a la dignidad humana, la familia y la sociedad en su conjunto. Se mantiene en condiciones físicas óptimas, que le permite soportar las fatigas y exigencias de la profesión militar en cualquier ambiente geográfico. PERFIL DEL MILITAR ACADÉMICO El Militar Académico es un profesional que conoce de las modernas concepciones, modelos y procesos pedagógicos, aplicados a la transmisión de sus conocimientos en Ciencia y Arte Militar, en función al grado y al nivel que le corresponde desempeñar; con aptitudes para desempeñarse eficientemente como órgano de planificación, supervisión y administración del proceso educativo militar. Es un investigador que se mantiene permanentemente actualizado de la teoría y práctica educativa, así como del desarrollo de la Ciencia y Arte Militar. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 22 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 Practica y transmite la lealtad y el amor a la Patria; asume y proyecta un compromiso de servicio a su Patria multicultural y multiétnica, y de fidelidad a las autoridades elegidas democráticamente, a su Institución, a sus superiores, camaradas y subalternos. Es un líder innovador, de buenas condiciones físicas, que proyecta profesionalismo, integridad y virtudes militares, constituyéndose en un ejemplo y modelo de conducta personal, familiar y militar. Practica e inculca el respeto a la normatividad legal, así como el respeto a la dignidad humana, tanto en tiempo de paz como de guerra. Demuestra una capacidad de entrega y dedicación al ejercicio de la práctica docente, basada fundamentalmente en la habilidad para transmitir sus conocimientos a los educandos y el dominio de las herramientas didácticas del proceso de enseñanza. PERFIL DEL MILITAR ADMINISTRATIVO El Militar Administrativo es un profesional de excelente formación humana, científica y técnica, que lo capacita para aplicar los modernos modelos de administración, a las necesidades operativas y académicas para el logro de metas y resultados acordes con la Misión de la Institución, tanto en tiempo de paz como de guerra. Es un investigador que conoce del permanente desarrollo de la teoría de la administración en todas sus dimensiones; con aptitudes para desempeñarse eficientemente como órgano de planificación, supervisión, ejecución y control. Es un modelo de honestidad, de mística de trabajo, de lealtad a los principios del Ejército y de servicio a la sociedad boliviana. Es respetuoso de las normas y preceptos legales, particularmente de las que emanen de la ley SAFCO, observando en todo momento el respeto a la dignidad humana. Tiene aptitudes para el manejo de recursos humanos, materiales, técnicos y financieros, con eficacia, eficiencia y efectividad. Es un líder de buenas condiciones físicas que tiene capacidad para motivar, realizar y dirigir una serie de proyectos destinados a satisfacer los objetivos institucionales, en apoyo a los cinco sistemas de defensa, tomando decisiones oportunas, científicamente fundamentadas.

CAPITULO V ELEMENTOS ESENCIALES DEL EJÉRCITO DE BOLIVIA Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 23 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 SECCIÓN A SECCIÓN B SECCIÓN C SECCIÓN D

POBLACIÓN, TERRITORIO Y PODER. ELEMENTO HUMANO. DOCTRINA. MEDIOS MATERIALES.

El Ejército de Bolivia, está constituido por los siguientes elementos considerados esenciales. SECCION “A” POBLACIÓN, TERRITORIO Y PODER POBLACIÓN La población se constituye en el principal componente doctrinario, porque es el elemento pensante, actuante y que siente los hechos ocurridos durante la interacción social. Conceptualmente, es la parte o porción de la población nacional unida por aquel vínculo jurídico-político que es la nacionalidad. Éste vínculo patentiza la pertenencia de los individuos al Estado, con prescindencia de criterios sobre edad, sexo, creencias u otras variables. El pueblo es la fuente del Poder Político en el Estado, delega a los gobernantes la dirección de la búsqueda del Bien Común. Los intereses de este componente son excluyentes respecto a los otros dos, es decir, en la disyuntiva de elegir acciones tendientes a la seguridad y protección de uno de los elementos del Estado, será la Población esencial y fundamentalmente el depositario de las mismas, porque es en éste elemento donde se consume y materializa los fines del Estado. En resumen, la protección de la Población constituye la primera prioridad ante una amenaza y el reto de un conflicto. TERRITORIO Es la base física del Estado, el ámbito espacial de validez del orden jurídico, el área geográfica dentro del cual se ejerce su soberanía y jurisdicción. El territorio comprende el suelo, subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre. En la Doctrina Militar, este componente tiene una estrecha relación conceptual con la Soberanía del Estado, a este efecto, es que la Ciencia Militar considera como una de sus categorías al Sistema de Seguridad Externa, el cual prioriza la protección del Territorio. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 24 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 La protección del territorio y todo cuanto existe en su interior, superficie y espacio aéreo circundante, tiene repercusión con los recursos naturales, vitales para la vida humana y el desarrollo de las actividades industriales; el agua, gas, petróleo, minerales y otros recursos, son cada día más escasos, requiriendo un mayor control, seguridad y defensa de lo disponible. PODER El poder es el elemento director y administrador del Estado, que guía su destino hacia el logro de sus fines a través de la búsqueda o conservación de los objetivos nacionales y sus derivados. Si el poder como conductor de la colectividad Nacional, en el seno del Estado, tiene el rol fundamental de alcanzar determinados objetivos, se apoya en una Doctrina Política, es indudable que ganará en coherencia y en eficacia. Del mismo modo, la Doctrina Militar considera a este componente dentro de sus responsabilidades de Seguridad y Defensa, bajo la misión de “garantizar la estabilidad legalmente constituido”, sin embargo, ante una disyuntiva que requiera la elección de una decisión para una acción doctrinaria Militar, los anteriores componentes tendrán prioridad sobre éste, debido a su condición de mandatario de la voluntad del verdadero soberano que es el Pueblo. SECCION “B” EL ELEMENTO HUMANO El primero y más importante es el elemento humano. El Ejército deberá contar con un personal de cuadros y tropa imbuido de carácter y determinación, preparado moral, espiritual e intelectualmente. La calidad y las capacidades de sus cuadros de mando en todos los niveles, será de vital importancia. Esto impone exigencias a sus valores morales especialmente a sus condiciones militares, espíritu de cuerpo, responsabilidad, sacrificio e iniciativa. El personal de cuadros, al constituir la columna vertebral, el espíritu, alma, cerebro y motor del ejército, deberá: Asegurar la continuidad histórica de Bolivia y del Ejército. Tener fe y estar convencido de la nobleza de la causa a la que se sirve. Entender que el honor es la esencia del ser militar, y su vida es custodio de este bien superior. Que es fundamental tener un elevado sentido del deber y el valor. Tener el convencimiento que la vida del militar es una entrega permanente a la patria, al cumplimiento de la misión y a sus subordinados. Que deberá dar permanentemente un buen ejemplo, dentro y fuera del servicio. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 25 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 -

Que todos sus esfuerzos sin ningún tipo de limitaciones, estarán dirigidos al cumplimiento del servicio. Entender que, en definitiva, es la moral y la voluntad de vencer la que asegura la victoria. Poseer un gran sentido del humor y de adaptabilidad a las diferentes características culturales de las regiones del país. SECCION “C” DOCTRINA.

Es la expresión condensada de su forma de visualizar la guerra actual, desarrollada en Campañas, Batallas y Combates. Las tácticas técnicas procedimientos de organización, la estructura de apoyo, los métodos de instrucción y adiestramiento deben derivarse de tal enfoque. Debe ser fundamentada en teorías y principios básicos puestos a prueba a lo largo de la historia; sin embargo mantener la debida flexibilidad para ajustarse a los cambios tecnológicos las amenazas y las probables misiones. Debe ser lo suficientemente definida como para guiar las operaciones, pero a la vez sumamente versátil para poder ajustarse a la gran variedad de posibilidades de conflicto que se pueden enfrentar. Finalmente para que sea de utilidad, la doctrina debe ser conocida y comprendida por todos sus componentes. SECCION “D” MEDIOS MATERIALES. Dispondrá de los medios materiales necesarios adecuados a las innovaciones tecnológicas para cumplir su misión. Estos elementos, deberán ser unificados armónicamente en organizaciones bien estructuradas que respondan a las necesidades de la defensa.

CAPITULO VI DOCTRINA BÁSICA DEL EJÉRCITO SECCIÓN A DOCTRINA. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 26 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 SECCIÓN B SECCIÓN C SECCIÓN D

CIENCIA MILITAR. TEORÍA DE LA DOCTRINA MILITAR. ESTRATEGIA MILITAR. SECCIÓN “A” DOCTRINA.

La Doctrina Militar es la adopción de la Pirámide de la Doctrina Militar con la teorización de todos sus elementos componentes en estricta adecuación a la realidad nacional e internacional, permitirá establecer un marco de acción claro, coherente y orientador para el Militar Boliviano. Para establecer científicamente la Doctrina Militar, se debe comprender que ésta, es la sumatoria de toda teoría científica que sostiene a la Ciencia Militar. Todo hecho o fenómeno militar parte de una teoría para su aplicación o viceversa, toda aplicación puede ser teorizada. Sin estos dos elementos (Teoría – Aplicación), la Doctrina no es tal y carece de sustento, por esta razón es muy importante definir lineamientos que consideren ambos aspectos. Bajo la orientación filosófica y sobre la base del “SER MILITAR”, la Doctrina Militar está estructurada por una Pirámide conformada por tres partes (triángulos), cada una de los cuales, se constituye en un elemento indispensable de la organización doctrinaria, pues si faltara alguno de ellos, la Doctrina producida carecería de fundamento y por lo tanto de validez. Estas partes son las siguientes: El Triángulo de la Ciencia Militar. El Triángulo de la Teoría Militar. El Triángulo de la Estrategia Militar. SECCIÓN “B” TRIÁNGULO DE LA CIENCIA MILITAR Para que un campo del saber humano sea considerado “ciencia”, requiere de ciertos requisitos indispensables que le asignen esa condición: poseer un objeto de estudio, un método propio, una teoría, además, de leyes, principios, preceptos, fundamentos, categorías, clasificaciones, definiciones y conceptos. La Ciencia Militar tiene por objeto de estudio los Procesos Militares, entendidos como la sucesión de estados de las acciones tendientes a la previsión, manejo o solución de los conflictos en todos sus niveles, magnitudes, ámbitos y expresiones.

Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 27 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 Asimismo, posee métodos propios para solucionar los problemas militares que puedan emerger de la realidad, contribuyendo a la obtención de nuevos conocimientos militares. Considerando esta línea del pensamiento humano, la Ciencia Militar constituye el PENSAR militar para la obtención de nuevos conocimientos militares, que posteriormente serán teorizados para su aplicación en determinadas circunstancias y bajo ciertas condiciones específicas. La segunda parte de este documento, referido al Triángulo de la Ciencia Militar, abunda en el desarrollo de los diferentes elementos científicos propios de este campo del saber humano, cuyo producto es el CONOCIMIENTO militar. SECCIÓN “C” TEORÍA DE LA DOCTRINA MILITAR La Doctrina de manera general, requiere de dos elementos fundamentales para ser considerada como tal, uno es la Teoría que es la expresión positiva (escrita) del Conocimiento, y el otro, su posibilidad cierta y real de Aplicación. La teoría pura, es poesía y la aplicación sin teoría, es empirismo especulativo. Precisamente éste Triángulo considera el aspecto referido a la TEORÍA, que tomando en cuenta el pensamiento de Descartes, viene a significar la representación material del SER de una ciencia, puesto que expresa el conocimiento en algo objetivo y perceptible, es decir, en un escrito. Del mismo modo que el anterior Triángulo, éste requiere considerar aspectos elementales que sirvan como lineamientos generales y parámetros para la construcción de la Doctrina Militar, y éstos son desarrollados en la Tercera Parte de este escrito. SECCIÓN “D” ESTRATEGIA MILITAR Finalmente, siempre bajo la referencia filosófica de Descartes para completar la pirámide de la Doctrina Militar, la teoría elaborada bajo los lineamientos del anterior triángulo, requiere ser aplicada a través de la Acción, que dentro de la Ciencia Militar, está representado por la Estrategia bajo una connotación amplia y general. Este Triángulo es desarrollado en un documento aparte, por lo que, al margen de la presente referencia, no se considera en éste contenido.

CAPITULO VII ORGANIZACIÓN DEL EJÉRCITO DE BOLIVIA SECCIÓN A GENERALIDADES Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 28 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 SECCIÓN B SECCIÓN C

ÓRGANOS DE DIRECCIÓN, ASESORAMIENTO Y EJECUCIÓN INSTITUTOS DEL EJÉRCITO SECCION “A” GENERALIDADES.

El Ejército de Bolivia para cumplir su MISIÓN FUNDAMENTAL está organizado de la siguiente manera. -

Comando General del Ejército. Máximo organismo de mando del Ejército, en todos los aspectos de su actividad militar, es la expresión del poder terrestre, destinado a garantizar la Seguridad y Defensa de la Nación, se encarga de desarrollar las operaciones terrestres, en forma independiente, en conjunto con las otras fuerzas o combinando con fuerzas de otros países.

-

Reparticiones Militares. Unidades de empleo del Ejército que mediante éstas, desarrolla sus actividades y acciones enmarcadas en la necesidad institucional, las mismas se encuentran prescritas en los COE, compuestas por tropas pertenecientes a un arma o servicio incluyendo su material y equipo.

-

Institutos del Ejército. Tienen por objeto formar, perfeccionar y especializar al personal militar del Ejército. Su funcionamiento es de carácter permanente, apoyados por acciones académicas de enseñanza dentro de una malla curricular. SECCIÓN “B” ÓRGANOS DE DIRECCIÓN

Ente rector dentro de la Institución, busca lograr la dirección, mando y control, acorde a los cambios y adelantos del medio en que se desarrolla, además busca el logro de los principios y el cumplimiento de la misión, operativizada en: El Comandante. Segundo Comandante.

ÓRGANO DE ASESORAMIENTO Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 29 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 Busca el asesoramiento coordinación, desarrolla el planeamiento y efectúa la supervisión de las ordenes impartida por el ente director además desarrolla acciones que apoyen al logro de los objetivos fijados por el órgano director apoyando y supervisando. Estado Mayor Operativo. Estado Mayor Académico. Estado Mayor Administrativo. ORGANO DE EJECUCIÓN. Es el ente encargado de desarrollar la acción, el movimiento o ejecución de las funciones impuestas o misiones asignadas, además es el directo responsable del cumplimiento en forma inmediata por medio de acciones establecidas y planeadas en forma antelada. II.MM. en el campo Académico GG.UU.CC. con su PP.UU. UU. Administrativas SECCIÓN “C” INSTITUTOS DEL EJÉRCITO Conformados por los: -

Institutos de preformación. (Liceo Militar). Es un nivel de formación complementario que permite obtener los conocimientos iniciales dentro de las ciencias pedagógicas. A los egresados se les otorga el titulo de bachiller y el grado de Sbtte. de Reserva.

-

Institutos de Formación. (Colegio Militar, Escuela Militar de Sargentos). Corresponde a un nivel de Pregrado con la formación técnica en Ciencias y Artes Militares que permite obtener habilidades prácticas a los egresados en las Unidades Académicas. En el Nivel Licenciatura y Nivel Técnico Superior.

-

Institutos de Perfeccionamiento.(Escuela de Aplicación de Armas) Corresponde a un nivel de Postgrado, con la formación en el Nivel de Especialización (Perfeccionamiento) que le permita obtener la especialidad en la conducción a nivel PP.UU.

-

Institutos de especialización. Post Grado (ECEM, EAEN). Es una Unidad Académica especial de Postgrado a nivel estratégico de la conducción político-militar de las FF.AA., con participación de cursantes militares, extranjeros, policiales y civiles.

CAPITULO VIII Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 30 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 ARMAS, TROPAS TÉCNICAS Y SEVICIOS DEL EJÉRCITO DE BOLIVIA SECCIÓN A SECCIÓN B SECCIÓN C

ARMAS TROPAS TÉCNICAS SERVICIOS SECCIÓN “A” ARMAS

El Ejército de Bolivia está integrado por sus diferentes armas. ARMA, es el conjunto de organizaciones que participan en la batalla, respondiendo a una característica específica de empleo o a funciones de combate determinadas. Las ARMAS del Ejército son: -

INFANTERÍA. CABALLERÍA. ARTILLERÍA. INGENIERÍA. TELECOMUNICACIONES. LOGÍSTICA INFANTERÍA.

La Infantería es el arma básica del Ejército, está organizado, equipada e instruida para establecer contacto, entrar en combate y aniquilar al enemigo, mediante el fuego, el movimiento y la acción de choque. Es arma imprescindible para conquistar y mantener el terreno. CABALLERÍA Es el arma organizada, equipada e instruida para establecer contacto con el enemigo, realizar reconocimientos en profundidad y proporcionar seguridad a las propias fuerzas; aprovechando su movilidad y su maniobrabilidad.

ARTILLERÍA Es el arma organizada, equipada e instruida, táctica y técnicamente, para conducir potentes masas de fuego sobre grandes espacios, tanto en frente como en profundidad del campo de batalla. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 31 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 INGENIERÍA. Es el arma organizada, equipada e instruida, táctica y técnicamente, para cooperar con las demás armas, brindando el apoyo de combate que acrecienta su poder de combate y facilite las condiciones de vida de las tropas; fundamentalmente mediante trabajos de organización del terreno y realizando todo tipo de construcciones en vasta escala, tendientes a facilitar las comunicaciones. TELECOMUNICACIONES. Es el arma organizada, equipada e instruida para proporcionar apoyo de combate a las otras armas mediante: la instalación y operación de sistemas de comunicaciones; participación en la ejecución de operaciones electrónicas; realización de la fotocinematografía terrestre, y la participación en la instalación y operación de centros de computación automática de datos de campaña. LOGÍSTICA. Es el arma organizada, equipada e instruida para proporcionar apoyo de medios de vida y combate a las otras armas mediante: sus funciones específicas de Abastecimiento, Transportes, Evacuación y Hospitalización, Mantenimiento, Recuperación y Administración, respondiendo al requerimiento y función determinado por el escalón superior. SECCIÓN “B” TROPAS TÉCNICAS Son aquellas que cumplen funciones especializadas y que no están incluidas en las armas ni en los servicios. Las tropas técnicas son: -

De inteligencia. Es el conocimiento más o menos completo de las posibilidades y vulnerabilidades de estados potencialmente enemigos, de las fuerzas enemigas, de las condiciones meteorológicas y de las características del terreno, indispensables para el planeamiento, preparación y conducción de operaciones militares, obteniendo a través de la búsqueda, evaluación e interpretación de toda la información disponible.

-

De aviación del Ejército. Dentro de su organización establece la conformación de aviones y helicópteros orgánicos del Ejército, aptos para el combate, apoyo de combate y servicios para el apoyo de combate. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 32 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01

-

De Operaciones Psicológicas. Son acciones políticas militares e ideológicas planeadas y conducidas para crear en los grupos enemigos, hostiles o amigos; opiniones, emociones y actitudes o conductas favorables al cumplimiento de la política general del estado y de los objetivos Nacionales.

-

De Policía Militar. Servicio administrativo cuyo personal está encargado de hacer cumplir las leyes, reglamentos y órdenes en general y tiene a su cargo el control del tránsito, en la custodia de prisioneros de guerra y otras funciones determinadas al mantenimiento de la disciplina, ley, orden y seguridad de las instalaciones dentro del área de seguridad. SECCIÓN “C” SERVICIOS

Son el conjunto de organizaciones que proporcionan medios de vida de combate a las tropas respondiendo a una función determinada. Los servicios están clasificados en técnicos y administrativos. Los servicios técnicos son: -

Intendencia. Es uno de los servicios técnicos del Ejército, encargado de satisfacer las necesidades de las tropas en abastecimientos de las Clases I y III (Combustibles para cocinas) II y IV de Intendencias, como también, cumplir funciones de servicios tales como: Evacuación de material, mano de obra, lavandería, baño, panadería, refrigeración.

-

Sanidad. Servicio técnico, cuya misión es la de conservar los efectivos de personal, mediante la aplicación de medios profilácticos para evitar las enfermedades y el uso de métodos terapéuticos, médicos y quirúrgicos, para la recuperación de enfermos, lesionados y heridos. Cumple funciones de abastecimiento y mantenimiento de artículos de clase II y IV de Sanidad, colabora en el desarrollo de medidas defensivas contra la acción QBR., colabora en la identificación de agentes biológicos enemigos y en cooperación con la ingeniería, efectúa el análisis del agua.

-

Material Bélico. Servicio técnico que tiene a su cargo el abastecimiento y distribución del armamento, municiones, vehículos de combate y otros artículos comprendidos Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 33 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 en las clases II y IV de material Bélico, se ocupa además de la evacuación reparación y mantenimiento de todos los equipos y materiales propios del servicio. -

Transportes. Es una actividad relacionada con el movimiento, bajo cuidados especiales de personal, ganado y abastecimientos de un punto a otro, empleando medios no orgánicos, así como el uso de equipos y medios (inclusive de comunicaciones) que son necesarios para la ejecución y control del movimiento. Las distintas formas de transportes son : automotor, ferroviario, aéreo, fluvial, lacustre y en ciertos casos el transporte mediante la tracción animal y a lomo y brazo.

-

Veterinaria y Remonta. Tiene por misión conservar y recuperar la aptitud física, abastecimiento de ganado y de artículos de clase I, II y IV de veterinaria; mantener y recuperar el material y equipo del servicio, controlar los alimentos de origen animal para el consumo de las tropas. De la misma manera la cría de caballos y mulos además la doma y adiestramiento del ganado.

Los servicios administrativos son: -

Postal. Recibir, clasificar y distribuir la correspondencia de y para los integrantes de las fuerzas terrestres del teatro y colaborar en las tareas de censura ordenadas.

-

Religioso. Es la de abastecer y mantener los elementos que hacen el culto religioso y asesorar sobre religión y moral; coordinar las actividades religiosas y asistir en la preparación del programa de guía de carácter.

-

Justicia. Proporciona asesoramiento y asistencia legal de todo tipo, especialmente para contrataciones y actividades pertinentes a las leyes de propiedad. Actúa en asuntos relativos a fraudes y a la ley fiscal y en todos aquellos aspectos legales de las relaciones de trabajo.

-

Pagaduría y caja. Servicio administrativo, cuya misión es asegurar el apoyo económico de las fuerzas terrestres, realizar la contabilidad de los pagos al personal de cuadros y tropa, proporcionar asesoramiento económico de todo tipo.

-

Bandas. Contribuye al mantenimiento e incremento de la moral de las tropas por medio de la música. Un Ejército moderno para servir mejor a Bolivia 34 - 35

Reglamento de Operaciones “Ejército de Bolivia” RO-00-01-01 -

Especiales. Destinado a atender el bienestar mental y físico del personal, proporcionándole sano esparcimiento, recreación, deportes, lectura, etc.

CAPITULO IX AREAS DE DESEMPEÑO PROFESIONAL SECCIÓN A SECCIÓN B SECCIÓN B

ADMINISTRATIVO OPERATIVO TÉCNICO ADMINISTRATIVO

ÁREAS DE DESEMPEÑO PROFESIONAL. Espacio en que se produce determinado fenómeno o que se distingue por ciertos caracteres educativos, complementado con la acción y efecto de desempeñar o desempeñarse para ejercer en una determinada área. ADMINISTRATIVO. Área orientada al apoyo en la planificación, organización, ejecución y control de todo tipo de actividades; así como la gestión y administración de todo tipo de recursos puestos a disposición, a fin de satisfacer los requerimientos que impone una misión. OPERATIVO. Área orientada al ejercicio del mando, conducción y/o entrenamiento de la unidad, para cumplir una misión dentro del ámbito del factor de poder militar. TÉCNICO ADMINISTRATIVO Área orientada a la planificación, supervisión y ejecución del proceso educativo militar. Conjunto de teorías y de técnicas que permiten el aprovechamiento práctico del conocimiento científico, tratado de los términos técnicos.

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