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Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Cerro del Águila

CAPÍTULO I

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1.1 UBICACIÓN El Proyecto Central Hidroeléctrica Cerro del Águila se encuentra ubicado en los distritos de Colcabamba y Surcubamba, provincia de Tayacaja, región de Huancavelica. (Ver Anexo 1: Mapa de ubicación).

1.2 ACCESIBILIDAD El acceso al área del Proyecto se realiza siguiendo la ruta Lima-Huancayo-Pampas, con 332 km. de carretera asfaltada y 60.6 km. de carretera afirmada. A partir de la localidad de Pampas se pueden aprovechar diferentes carreteras y caminos existentes para llegar a los lugares donde se construirán las obras. Desde la ciudad de Pampas, siguiendo una vía afirmada de 20 km. paralela al curso del río Upamayo, se accede a la localidad de Estanque, lugar donde se iniciará la construcción de las vías de acceso a las obras de captación y generación. Siguiendo la ruta Pampas - Colcabamba - Campo Armiño, sobre 70.4 km. de carretera afirmada, continuando por la trocha carrozable Campo Armiño - Durasnuyoc de 27 km. y finalmente a través del camino de herradura de 9 km. Durasnuyoc - Fundición - Barropata, se puede acceder a las obras de captación. Partiendo de Pampas y dirigiéndose a Salcabamba, sobre una vía afirmada en los 5 km. iniciales y sin afirmar en los 45 km. siguientes, se llega a la Hacienda Tacana, de donde se recorren aproximadamente 8 km. de camino de herradura para llegar a las obras de generación.

1.3 DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO 1.3.1 Aspectos generales del Proyecto El Proyecto aprovecha un salto bruto de 245.5 m. y un caudal de diseño de 200 m³/s. Cuenta con un reservorio de regulación horaria junto a las obras de captación y con dos obras de toma, la primera directa del reservorio, para la época de estiaje y la segunda para la época de avenidas, que entrega las aguas a un desarenador y cámara de carga. Toda la conducción es a presión y la casa de máquinas y subestación son en caverna. La energía producida por la central se entregará a la subestación Campo Armiño. El Proyecto no cuenta con obras de regulación estacional porque aprovechará la del Lago Junín y la regulación horaria del embalse Tablachaca. En el cuadro 1.1 se presenta un resumen de los datos técnicos de la central. Cuadro 1.1 Datos técnicos de la Central Hidroeléctrica Cerro del Águila Denominación Cota de captación Cota captación mínima

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Unidad msnm msnm

Cantidad 1,541 1,524

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Denominación Cota de la turbina Cota de descarga Caída bruta Caída mínima Caída neta Longitud del túnel de conducción Diámetro útil del túnel de conducción Área de excavación del túnel de conducción Longitud de la chimenea de equilibrio Diámetro de la chimenea de equilibrio Longitud del túnel de descarga Diámetro útil del túnel de descarga Longitud del túnel de acceso Sección de las naves del desarenador Longitud del desarenador Altura presa horaria Volumen neto de la presa horaria Cota cresta de la presa horaria Caudal de diseño Potencia instalada Energía total

Unidad msnm msnm m m m m m 2 m m m m m m 2 m m m m msnm 3 m /s MW GWh.-año

Cantidad 1,287 1,295.5 245.5 228.5 225.5 8,296 9.20 76.70 180 15 947 9.8 829 4 135 41 2,750,000 1,545 200 402 2,543.8

1.3.2 Obras de captación y regulación horaria Las obras de captación se ubicarán 7 km. aguas abajo de la central hidroeléctrica Restitución, en un tramo donde la pendiente promedio del cauce es del orden de 0.7%. Se emplazan en una sección rocosa (estribos y base), donde es posible construir una presa que permite formar un embalse para almacenar unos 3 millones de m³ útiles de agua destinados a regulación horaria y contar con otros 6.6 millones de m³ de capacidad destinados a manejar el arrastre de sedimentos del río Mantaro, que se estima es del orden de 5 a 6 millones de m³ al año (Ver Anexo 2: Plano P-01). La presa tendrá 41 m. de altura y 230 m. de ancho en la corona. En correspondencia con el cauce natural, contará con 3 compuertas radiales de fondo de 9 m. de ancho y 8 m. de alto para la purga del embalse (cota 1,504 msnm) y con un vertedero de demasías, conformado por 10 compuertas radiales superficiales de 9 m. de ancho y 8 m. de alto (cota 1,533 msnm), previstas encima de las compuertas de purga del embalse. En la parte derecha de la presa se contará con 4 compuertas de captación (cota 1,520 msnm) que abastecerán a las naves de desarenación y con 4 compuertas desrripiadoras (cota 1,513 msnm) ubicadas abajo de cada compuerta de captación. En el estribo derecho de la presa se contará con otra estructura de captación, controlada por una compuerta (cota 1,525 msnm), que entregará las aguas directamente al túnel de conducción en los meses de estiaje. Esta toma estará provista de un sistema de limpia rejas. El NAMO (nivel de agua máximo ordinario) del reservorio es 1,541 msnm y coincide con el nivel superior de las compuertas del vertedero. El NAME (nivel de agua máximo extraordinario) del reservorio es 1,543 msnm y corresponde al nivel de agua sobre la presa con las 10 compuertas abiertas y descargando la avenida máxima milenaria (6,000 m³/s). El NAMI (nivel de agua mínimo ordinario) en el reservorio es 1,533 msnm y corresponde al nivel de cresta del vertedero de demasías y solera de las compuertas del vertedero. El nivel de coronación de la presa se ubica en la cota 1,545 msnm.

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El Proyecto prevé una pantalla de inyecciones para garantizar la impermeabilización del fondo de cimentación de la presa y además de un sistema de drenaje que permita reducir la subpresión debajo de la presa. Los registros del arrastre de sedimentos en suspensión por el río, en la zona del embalse de Tablachaca, han permitido estimar que el volumen total de sedimentos transportado por el río en esa zona llega a ser del orden de 3 Hm³-año. Por relación de áreas y considerando que el tramo intermedio entre Tablachaca y la toma del Proyecto es una zona menos estable que la ubicada aguas arriba, se estimó que el aporte de sedimentos, hasta la zona de captación, sería entre 5 Hm³ a 6 Hm³. El fenómeno El Niño en esta zona tendría poco efecto en el transporte de sedimentos, ya que se trata de una zona con cobertura vegetal, donde llueve todos los años y no se encuentra en la vertiente del Pacífico. En estas condiciones, un pequeño embalse en el cauce, corre el riesgo de una rápida colmatación, por lo que se ha diseñado la construcción de una presa de concreto, provista de grandes compuertas de fondo que permitan la purga de los sedimentos que se depositen en el reservorio, la que se hará vaciándolo completamente en los días que el río descarga sus máximos caudales. Esta situación obliga a que la central deje de operar, lo que en promedio debe representar 1 o 2 días al año. Se señala que esta operación de purga se hará coordinadamente con la que anualmente ejecuta Electroperú al embalse Tablachaca, lo que facilitará que el fenómeno de colmatación sea bastante menor al que correspondería si no existiese este embalse. La operación normal en épocas de avenida será con el reservorio en el nivel requerido sólo para captar el caudal de diseño, a través de las 4 compuertas que abastecen al desarenador, a fin de evitar que el sedimento se deposite en la cola del embalse. En época de estiaje, el reservorio trabaja almacenando agua en horas de poca demanda y entregando agua en las horas punta directamente al túnel de conducción, sin pasar por el desarenador. 1.3.3 Desarenador El río Mantaro, en la zona de captación, presenta un cauce rocoso y no muestra signos de depósitos de sedimentos. El arrastre de sedimentos ocurre en los meses lluviosos, período para el cual el esquema de obras incluye un desarenador, conformado por 4 naves de 135 m. de longitud y 10 m. de altura, diseñado para permitir desarenar partículas de hasta 0.3 mm. de diámetro. No se considera necesario desarenar partículas más pequeñas debido a que aún en épocas de avenida, la presa operará con una altura mínima de 29 m. y el embalse hará las veces de un primer desarenador, donde decantarán una buena parte de los sólidos que arrastra el río. Cada nave del desarenador tiene 18 m. de ancho y 10 m. de altura efectiva y está provista de 2 compuertas de purga, que permiten efectuar purgas intermitentes mediante golpes de agua desde la compuerta de captación. Al final dispone de un vertedero fijo (1,523.7 msnm) que controla el nivel en el desarenador y entrega las aguas a la cámara de carga. Los sedimentos que se depositen en el desarenador, se evacuarán al río Mantaro en la cota 1,510.5 msnm, 10 m. por encima del nivel normal de agua, mediante conductos de purga de sección 2 m. x 2 m. La cámara de carga tendrá un área de 6,000 m² y contará con un vertedero lateral de 100 m. de longitud para evacuar los caudales captados y que no son aprovechados por la central. El nivel de operación del vertedero permite que el área del desarenador también opere como cámara de carga complementaria.

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Al final de la cámara de carga se contará con la estructura que entrega las aguas al túnel de conducción, la cual estará provista de una reja de seguridad y una compuerta de control de 6 m. x 6 m., la misma que permanecerá cerrada durante la época de estiaje y abierta en la de avenidas, en los meses que se requiera que opere el desarenador. 1.3.4 Túnel de conducción Túnel a baja presión y de corta longitud, previsto para ser excavado mediante perforación– voladura, debido a que los caminos de acceso requeridos para su construcción no facilitarían el traslado de una máquina tunelera TBM de gran diámetro. El túnel se excavará en un macizo rocoso de condiciones geotécnicas competentes. Se trata de un túnel de 8,296 m. de longitud, de sección en herradura con solera plana, que se excavará desde el portal de ingreso (cota 1,503 msnm) y desde una ventana de 469 m. de longitud, ubicada al final del túnel (cota 1,470 msnm). Se prevé excavar todo el túnel con una pendiente de 0.4%. El túnel se construiría en aproximadamente 24 meses. Se evaluaron alternativas con revestimiento con concreto convencional y con shotcrete y se encontró que el diámetro óptimo para el primero era 7.6 m. (velocidad 4 m/s) y para el segundo 9.2 m. (velocidad 2.8 m/s). Se evaluó la alternativa sin revestimiento, donde se tuvo que seleccionar el diámetro en base a la velocidad para evitar que esta supere los 2 m/s, lo que implicó un diámetro de 11 m., sección que por su magnitud requiere de una excavación por etapas. En base a los resultados, se seleccionó la alternativa con revestimiento con shotcrete. Por las favorables condiciones de la roca, el túnel sólo requerirá revestimiento de concreto en la solera, un sostenimiento esporádico donde sea necesario dependiendo del tipo de roca que se encuentre. Con fines hidráulicos, se incluye un revestimiento final a lo largo de todo el túnel con shotcrete de 5 cm. de espesor. Dado que el túnel será revestido con shotcrete, contará en el extremo final con una trampa de rocas destinada a retener las partículas de roca o pedazos de shotcrete que se desprendan de la superficie del túnel en los primeros años de su operación. Se trata de una excavación del fondo del túnel, de 1.7 m. de profundidad y unos 60 m. de largo, provisto de elementos que permitan caminar por encima de ella, para cuando se tenga que hacer una limpieza del material retenido o de su eventual retiro. 1.3.5 Túnel by-pass Para el período de estiaje, cuando no opere el desarenador y el reservorio haga las veces de este, el esquema de las obras de captación incluye una toma directa, junto al estribo derecho de la presa, que entregará las aguas a un túnel by-pass que se conecta directamente con el túnel de conducción. Se trata de un túnel de las mismas dimensiones del túnel de conducción y de 590 m. de longitud, que se construirá desde el referido túnel con una pendiente de 3.97% y permitirá, en los meses de estiaje, que la central opere con una mayor carga, evitando que se pierda el desnivel de 17 m. que existe entre el reservorio y la cámara de carga. 1.3.6 Chimenea de equilibrio La chimenea de equilibrio se ha previsto próxima al conducto forzado. Se trata de un pique vertical de 180 m. de longitud, de sección circular, de 15 m. de diámetro útil y revestido de

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concreto en toda su longitud. El material excavado se eliminará por la ventana de salida del túnel de conducción. Para su construcción se prevé una ventana superior en la cota 1,650 msnm, de 215 m. de longitud, a la que se accederá a través de un ramal a construir desde el camino de acceso a la casa de máquinas. La eliminación del material excavado se hará desde el túnel de conducción. No se descarta poder aprovechar como chimenea la ventana de acceso al tramo final del túnel, solución que reduce las inversiones y normalmente reduce las vías de acceso requeridas para la construcción de las obras. Según los resultados obtenidos, una chimenea de sección constante y 15 m. de diámetro, es suficiente para absolver las oscilaciones que ocasionen los fenómenos transitorios, siempre que tenga cotas inferiores a 1,470 msnm y cotas superiores mayores a 1,600 msnm, por lo que no se requiere de cámaras de expansión ni de alimentación. 1.3.7 Conducto forzado El conducto forzado está conformado por dos tramos, el primero vertical, de 182 m. de longitud, sección circular y revestido de concreto de 30 cm. de espesor. Se asume que no se requerirá revestimiento de acero por las favorables condiciones de la roca y principalmente por la reducida presión a la que se le someterá. El tramo vertical se construiría desde una cámara superior, mediante un Raise Boering o Alimak, para posteriormente ser ampliada hasta el diámetro de diseño. El material excavado se eliminará por la misma galería del conducto forzado horizontal. Se seleccionó un pique vertical por la facilidad del método constructivo. Desde el punto de vista económico, el diámetro más conveniente es 7.1 m., que coincide con el límite superior de velocidad para conductos revestidos de concreto, pues llega a 5.05 m/s. El tramo horizontal blindado con acero, de 80 m. de longitud, se excavará desde la caverna de la casa de máquinas. En este tramo la tubería distribuye a tres ramales que abastecen a cada turbina. En este caso, la excavación es en sección tipo baúl, con 7.2 m. de ancho y 7.2 m. de alto y que por tratarse de un conducto corto donde se tienen ductos de entrega a cada turbina, se opta por diseñarlos con una velocidad de 7 m/s, lo que implica para el tramo inicial un diámetro de 6.03 m. y para los ductos a cada turbina de 3.5 m. 1.3.8 Casa de máquinas La casa de máquinas se ubicará en caverna en roca competente. En ella se instalarán tres turbinas Francis de eje vertical con capacidad para 67 m³/s y que producirían 134 MW cada una. En una caverna paralela se instalarían los transformadores, pues por la distancia al patio de llaves no conviene colocar los transformadores en él. Sus dimensiones aproximadas son de 88 m. de largo, 20 m. de ancho y 31 m. de alto y contaría con los siguientes niveles:    

El nivel de turbina donde se ubicarán las turbinas (cota 1,287 msnm). El nivel donde se ubicarán los generadores (cota 1,296 msnm). El nivel de la sala de montaje, sala de baterías, almacén y servicios higiénicos (cota 1,301 msnm). El nivel donde se encuentra la sala de control, celdas y la oficina (cota 1,296 msnm).

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

El nivel donde se encuentra el puente de grúa (cota 1,310 msnm).

En la caverna se contará con sistemas de refrigeración, ventilación, iluminación, contra incendio, etc. Las turbinas se instalarán con su eje en la cota 1,287 msnm, descargando las aguas al túnel de descarga, donde el agua se encontrará en la cota 1,295.5 msnm. 1.3.9 Subestación de transformación La subestación transformadora se encontrará en una caverna adyacente a la casa de máquinas, en la cota 1,301 msnm a la que se llegará por tres galerías de cables y una galería de acceso. En ella se prevé albergar tanto a los transformadores como a los equipos de maniobra de la subestación 220 kV, del tipo SF6. Se ha considerado que la subestación tendrá tres transformadores trifásicos de 160 MVA c/u. Sin embargo, debido a las dificultades de transporte y montaje que se puedan presentar por las dimensiones y pesos significativos de estos equipos, se podría evaluar la conveniencia de utilizar bancos de transformadores monofásicos. Se ha considerado también la instalación en caverna de los equipos de maniobra 220 kV, que serán del tipo GIS (“SF6 - Gas Insulated Switchgear”) debido a sus reducidas dimensiones y pesos. Desde las celdas GIS se derivarán cables con aislamiento para 220 kV, instalados en las galerías de cables, mediante las cuales se enlazarían a la línea aérea en la subestación de salida. Se estima que las dimensiones de la caverna sean de 12 m. de ancho, 10 m. de alto y 18 m. de largo para el área de transformadores y de 8 m. de ancho, 6 m. de alto y 12 m. de largo para el área de los equipos GIS. 1.3.10 Túnel de acceso El túnel de acceso a la central se excavará desde un portal rocoso ubicado unos 33 m. por encima del nivel de agua en época de estiaje, para estar alejado de niveles de agua máximos extraordinarios que se puedan presentar en el río Mantaro. Será un túnel de 829 m. de longitud y sección de 6 m. de ancho por 7.3 m. de alto, para permitir el paso de los cables que evacuan la energía hacia el patio de llaves. Al igual que los otros túneles, sólo se prevé el revestimiento de la solera. 1.3.11 Túnel de descarga El túnel de descarga tendrá una longitud de 947 m. y una sección 9.8 m. de ancho y 9.8 m. de alto, revestido de concreto sólo en la solera y revestido con shotcrete en las paredes. Trabajará a pelo libre con un tirante de agua de 7.62 m. Su pendiente será de 0,13%, con una velocidad de flujo máxima de 3 m/s. En la entrega al río la cota será 1,286.5 msnm, 4.5 m. por encima del nivel de agua de estiaje para estar alejado de las oscilaciones que presentaría el río a lo largo del año. Se ha estimado que con la cota de descarga seleccionada, la central no vería disminuida su caída bruta hasta para cuando el río traiga 3,000 m³/s, cuando los niveles de energía en el túnel de descarga y el río serían similares. Para mayores caudales en el río la central puede seguir operando, pero con una caída bruta menor.

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La cota de descarga del túnel se encuentra suficientemente alejada del cauce, para evitar que ingrese material sólido al túnel de descarga en época de avenida. 1.4

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO EN LA ETAPA OPERATIVA

1.4.1 Labores de mantenimiento Las labores de mantenimiento del Proyecto se ejecutarán en base a los siguientes criterios: 

Mantenimiento predictivo

El mantenimiento predictivo está constituido por labores establecidas “por condición” y determinadas en base a los resultados de controles y monitoreos periódicos efectuados en los equipos entre las cuales se pueden mencionar monitoreo de temperaturas, presiones, etc. 

Mantenimiento preventivo

Está constituido por las labores rutinarias periódicas, programables según las características de los componentes. Se planifican mantenimientos semanales, mensuales y anuales, en base a cronogramas específicos basados en los datos recabados del mantenimiento predictivo y tiempos de operación de la maquinaria en la central hidroeléctrica. 

Mantenimiento correctivo

Corresponde a las reparaciones urgentes, consecuencia de las anteriores tareas o a eventos no previstos. 1.4.2 Programas de mantenimiento Se elaborarán programas anuales, mensuales e incluso semanales, dependiendo del tipo de mantenimiento a ser llevado a cabo. Por lo general el mantenimiento preventivo está sujeto a una programación anual, mientras que los de mantenimiento predictivo, al ser resultante de la condición del equipo, puede ser hecho en forma mensual o semanal. 

Mantenimiento mecánico y eléctrico

Implica la revisión de los componentes mecánicos del conjunto turbina-generador y el equipo asociado de control, incluyendo válvulas y tuberías de presión. 

Mantenimiento de obras civiles

Involucra el mantenimiento de presas, obras de toma, túneles y cámara de carga.

1.5 CAMINOS DE ACCESOS PROYECTADOS Con el objetivo de disminuir la longitud de recorrido desde la ciudad de Pampas, que es la más importante de la provincia de Tayacaja, hasta la zona del Proyecto, se ha propuesto aprovechar la carretera existente a nivel de afirmado hasta la localidad de Estanque. A partir de esta localidad, se llega a la Hacienda San Lorenzo a través de una carretera de de 9 km. que será mejorada en las curvas de volteo y en la pendiente, considerándose como punto de partida (progresiva km. 0+000) para la construcción del camino de acceso hacia las obras de captación y generación.

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A partir de la progresiva km. 10+000 se proyectan la construccion de dos caminos de acceso: uno hacia la derecha, que llega a las obras de captación, con una longitud de 21.6 km. en total (11.6 km desde la bifurcación) y el otro hacia la izquierda, que llega a las obras de generación, con una longitud de 41.2 km en total (31.2 km desde la bifurcación). 

Acceso a obras de captación

En la progresiva km. 10+000, que parte desde la Hacienda San Lorenzo, se inicia el camino de acceso que conduce a las obras de captación, considerándose como la progresiva km. 0+000 (camino hacia la derecha). Este camino cruzará la quebrada Molino mediante un puente y continuará por la margen izquierda del río Mantaro hacia la Hacienda Pumatana, con una pendiente casi horizontal. Desde este punto (progresiva km. 6+000) se realizarán dos desarrollos, para luego cruzar la quebrada Utihuayjo en la progresiva km. 8+000 hasta la progresiva km. 13+000, en que el camino de acceso bajará de la cota 1,900 msnm hasta la cota 1,700 msnm con una pendiente de 4%. El tramo con mayor incidencia de afloramientos rocosos se presenta a partir de la progresiva km. 13+000. De la progresiva km.13+000 hasta la progresiva km. 16+000 se proyectan dos desarrollos para llegar a la cota 1,500 msnm, a inmediaciones de la ubicación del depósito de material excedente y cantera Yanarumi, para luego continuar aguas arriba, por esta misma margen, hasta el campamento Capcas, que sería el tramo final de este trazo, en la progresiva km. 21+600. En los 10 primeros km. de acceso común y los siguientes 4 km. se requerirán de obras de estabilización de taludes y cunetas de coronación. 

Acceso a obras de generación

A partir de la progresiva km. 10+000 se seguirá el acceso hacia la izquierda que permitirá acceder a las obras de generación. Mediante varios desarrollos se llega al río Mantaro, cruzándolo aproximadamente en la progresiva km. 16+000 y cota 1,420 msnm, mediante un puente proyectado, cuya longitud promedio sería del orden de 50 m. A partir del cruce se continuará con desarrollos para cruzar el cuello existente entre los cerros Churrojasa y Masaja, en la cota 1,670 msnm, progresiva km. 20+500, continuando el recorrido hasta la progresiva km. 31+000 en la cota 1,570 msnm, con una pendiente promedio de 1%, el que cruzará la ventana de construcción de la chimenea de equilibrio, para luego, mediante desarrollos, llegar a los emplazamientos de los portales de los túneles de descarga y acceso en la progresiva km. 36+000. En este recorrido, se interceptarán las zonas previstas para el campamento Limonal y el depósito de material excedente Platanal. Se requerirán pontones o badenes para el cruce de las quebradas Huayrapata y Matarumi, las cuales serán atravesadas en varios puntos, entre las progresivas km. 30+000 y km. 36+000.

1.6 INSTALACIONES AUXILIARES DEL PROYECTO EN LA ETAPA CONSTRUCTIVA Las canteras, campamentos de obra y depósitos de material excedente son espacios donde se realizarán actividades que demandan gran cantidad de materiales, maquinaria y personal, por lo que se les dará especial importancia en este estudio.

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En el Anexo 03-A Fichas de DME, Anexo 03-B Fichas de Canteras y Anexo 03-C Fichas de Caracterización de Campamentos, se presenta información detallada de cada una de estas áreas auxiliares (ver Anexo 02 Planos: P-02, P-03, P-04 y P-05). 

Canteras Cantera Yanarumi Está ubicada en una terraza fluvio-aluvial antigua en la margen izquierda del río Mantaro, frente al paraje de Yanarumi en un codo muy pronunciado del río, el cual cambia de dirección de N30ºW a S60ºW a unos 4 km. aguas abajo del eje de la presa de captación. La superficie de esta cantera es de 4.48 ha., entre las cotas 1,480 msnm y 1,530 msnm. Cantera Huangor Está ubicada en la margen derecha del río Mantaro en el paraje del mismo nombre, inmediatamente aguas arriba del eje de la presa de captación. El área de explotación de esta cantera está incluida en el área a ser inundada por el embalse y tiene una superficie de 1.91 ha. El acceso a la cantera se hará utilizando el acceso principal al área de captación. Cantera Cabracorral Está ubicada en la margen derecha del río Mantaro en el paraje denominado Cabracorral, frente a la hacienda Liuchupampa. La superficie de la cantera es de 8.56 ha. El acceso para esta cantera se iniciará a partir del km. 10 del acceso proyectado a la zona de la casa de máquinas.



Campamentos El abastecimiento de agua para los campamentos de obra será desde las quebradas cercanas a cada uno de ellos. El agua captada será conducida a través de tuberías hasta una planta de potabilización y luego será distribuida a través de una red de tuberías para abastecer a todo el campamento. Las dimensiones de los campamentos serán precisadas por el contratista a cargo de la obra, en función de la mano de obra a emplear y requerimientos de las actividades de construcción a ejecutar, teniendo en cuenta para ello las normas, reglamentos técnicos y demás disposiciones vigentes referidas a este tema. Se prevé que la energía eléctrica será producida por grupos diesel (generadores), donde la capacidad de generación y el sistema de suministro y distribución serán dimensionados de acuerdo a los requerimientos de las instalaciones a abastecer. El tratamiento de los efluentes será mediante pozos sépticos, cuyas dimensiones y disposición física será definida por el contratista antes del inicio de las obras. Campamento Chacapampa Se ubica en un paraje del mismo nombre, en la margen derecha del río Mantaro a unos 3.5 km. aguas abajo del eje de la presa. Se encuentra entre las cotas 1,520

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msnm y 1,540 msnm, con una superficie aproximada de 3.06 ha. El acceso al campamento se hará utilizando el acceso principal al área de captación. Campamento Bayobamba Se ubica en la margen izquierda del río Mantaro, en un cono de depósitos coluviales en el paraje del mismo nombre, entre las cotas 1,510 msnm y 1,530 msnm y tiene una superficie aproximada de 2.45 ha. El acceso al campamento se hará utilizando el acceso principal al área de captación. Campamento Capcas Se ubica en una terraza aluvional antigua correspondiente al cono de deyección de la quebrada Cedrohuayjo, en la margen izquierda del río Mantaro, a 1 km. aguas arriba del eje de la presa, entre las cotas 1,550 msnm y 1,565 msnm. El área destinada al campamento tiene una superficie de 2.84 ha. El acceso al campamento se hará utilizando el acceso principal al área de captación. Campamento Limonal Se ubica en los conos de deyección formados por las quebradas Huayropata y Matarumi, en la margen derecha del río Mantaro, labradas en un gran deslizamiento que comprometió los cerros de Jatunjasa e Ichupata. Se le ha previsto encima de los portales de los túneles de descarga y acceso y se encuentra entre las cotas 1,400 msnm y 1,520 msnm. El área destinada al campamento tiene una superficie de 8.48 ha y el acceso al campamento se hará utilizando el acceso principal al área de generación. 

Depósitos de material excedente (DME) DME Yanarumi Está ubicado sobre la terraza que será aprovechada por la cantera Yanarumi, entre las cotas 1,540 msnm y 1,570 msnm y tiene una superficie de 2.95 ha. El acceso se hará utilizando el acceso principal al área de captación. El material de desmonte se dispondrá en banquetas de 5 m. de altura, con un talud de relleno de 1V/1H y bermas de 3 m., con el objeto de lograr un talud final del orden de 35º, con una altura mínima de 35 m., con lo cual se lograrían hasta siete banquetas. El volumen total de material excedente que podría ser depositado alcanza unos 280,000 m3 en las siete banquetas. En este DME se depositará el volumen total del material de excavación de las obras de captación, incluyendo los primeros 4 km. del túnel de conducción. DME Platanal Está ubicado en el área del cono de deyección de la quebrada Matarumi, aguas abajo de su confluencia con el río Mantaro, aproximadamente a 1 km. de los portales de los túneles de acceso y descarga, entre las cotas 1,300 msnm y 1,370 msnm y tiene una superficie de 6.70 ha. Se utilizará el acceso principal a las obras de generación, ya que el trazo se encuentra dentro del futuro DME.

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El material excedente se depositará en banquetas de 5 m. de altura, con talud de relleno 1V/1H y bermas de 3 m., con dos plataformas que estarán conformadas por siete banquetas cada una. Con esta disposición se obtendrá un talud de plataformas de 35º y un talud final de 30º. El volumen de material excedente que se prevé almacenar será del orden de 650,000 m3 y corresponde al material que se obtenga de las excavaciones de los túneles de acceso, descarga, chimenea de equilibrio y los últimos 4 km. del túnel de conducción, así como de excavaciones que se requieran realizar en superficie.

1.7 RECURSOS HUMANOS Durante la etapa de construcción se espera contar con un promedio de 500 trabajadores incluyendo personal técnico, administrativo, obrero y de servicio. Durante la etapa de operación se espera contar con un promedio de 25 trabajadores incluyendo personal técnico, administrativo, obrero y de servicio.

1.8 CRONOGRAMA DE OBRA El tiempo requerido para la construcción del Proyecto, incluyendo montaje de equipos, suministros y prueba, es de cinco años y medio (ver cronograma de obra).

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Cronograma de obra

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CAPÍTULO II MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 2.1. GENERALIDADES En el Perú, existe cierta preferencia por los proyectos de gas natural, pues estos generalmente son de menor costo y tienen un menor tiempo de construcción respecto a los proyectos hidroeléctricos, que demoran entre tres o cuatro años en construir. Para contrarrestar dicha situación, el Estado peruano ha promulgado normas como consecuencia de la implementación del Tratado de Libre Comercio –TLC- con Estados Unidos de Norte América, entre las cuales se tiene el Decreto Legislativo Nº 1058, que promueve la inversión en la actividad de generación eléctrica con recursos hídricos y con otros recursos renovables, planteando beneficios tributarios para inversiones en construcción de centrales hidroeléctricas. En este contexto, para desarrollar las actividades requeridas para la ejecución del Proyecto, se considera el marco legal nacional e internacional y el marco institucional nacional, en el cual se presente la descripción de la normativa general y ambiental, nacional e internacional, cuyo contenido implique una relación con las actividades a desarrollarse en la ejecución del Proyecto, así como la de aquellas instituciones públicas con competencia para intervenir de acuerdo a la naturaleza del mismo, indicando también sus funciones.

2.2. MARCO LEGAL NACIONAL a)

Normas generales aplicables al Proyecto

Norma Constitución Política del Perú

Descripción de la norma En el Título III del Régimen Económico, Capítulo II se regula acerca del Ambiente y los Recursos Naturales.

Fecha 31 de diciembre de 1993 En el Art. 66º se estipula que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación y que el Estado es soberano en su aprovechamiento. Señala también que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. (Art. 67°).

Código Penal Decreto Legislativo Nº 635, fecha 08 de 1 abril de 1991

Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil 1

Del mismo modo, estipula que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. (Art. 68°). La presente norma regula, en el Título XIII, los “Delitos contra la ecología”. Se sancionan las conductas y actos considerados contrarios a las normas destinadas a la protección del ambiente, así como de aquellas que generan un daño o puesta en peligro del mismo y que pueden sistematizarse en los siguientes grupos: Conductas que afectan en general a cualquier elemento del ambiente, flora, fauna, agua y aire (Art. 304º al 307º) Conductas que suponen una lesión directa a especies protegidas, tanto de la fauna como de la flora; (Art. 308º al 310º); y Conductas que implican una urbanización irregular o una utilización abusiva del suelo (Art. 312º al 314º). En su contenido se estipulan disposiciones acerca de autorizaciones, licencias y controles, fabricación, medidas de

Modificado mediante la Ley Nº 29263, de fecha 02 de octubre de 2008.

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Norma Decreto Supremo Nº 019-71/IN, fecha 26 2 de agosto de 1971

Descripción de la norma seguridad para la manipulación de explosivos, almacenaje, comercio, importación y exportación, transporte, del personal en las plantas industriales y sanciones. Tiene por objeto dictar las disposiciones referentes al control de la importación, fabricación, exportación, manipulación, almacenaje, adquisición, posesión, transporte, comercio, uso y destrucción de explosivos a fin de proteger la producción industrial, reducir al mínimo los riesgos inherentes a que están expuestas las personas y la propiedad y prevenir la posibilidad de su empleo con fines delictuosos. (Art. 1º).

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada Decreto Legislativo Nº 757, de fecha 13 3 de noviembre de 1991

Ley que Declara en emergencia la utilización de explosivos de uso civil y conexos Decreto Ley Nº 25707 de fecha 06 de septiembre de 1992

Asimismo, indica que el presente Reglamento alcanza a todos los fabricantes y/o poseedores de explosivos de manufactura nacional o extranjera que se encuentren en el territorio nacional. (Art. 2º). En el Título VI, referido a la “Seguridad Jurídica en la Conservación del Medio Ambiente”, se señala que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente (…). (Art. 49°). Los usuarios permanentes de explosivos y conexos de uso civil sólo podrán obtenerlos directamente de fábrica, quedando prohibido el uso de intermediarios. Los usuarios eventuales de explosivos de uso civil o conexos sólo podrán obtenerlos directamente de las Fuerzas Armadas (FFAA) en los lugares señalados por estos para tal efecto, quedando prohibida la utilización de intermediarios.

Decreto Supremo Nº 086-2003-PCM, de fecha 27 de octubre de 2003

Asimismo, el personal que manipule, opere y administre material explosivo o conexos, será un entendido en la materia y requerirá de una licencia de operación de explosivos, la misma que será emitida por la Dirección de Control de Servicios de Seguridad, de Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil – DICSCAMEC. (Art. 15º). Esta Estrategia describe el Cambio Climático y su importancia en el Perú, así como un enunciado de sus causas, detallando las consecuencias de éste a nivel tanto global como local, dentro del territorio nacional.

Ley que Establece la Obligación de Elaborar y Presentar Planes de Contingencias

Así, señala que en los países desarrollados se producen altos niveles de emisión de gases de efecto invernadero debido al consumo de energía relacionado con los patrones de consumo y la gran producción industrial. Caso distinto en los países en desarrollo, en que los niveles de emisión están relacionados en mayor medida al uso ineficiente de la energía y recursos naturales. Concluye señalando el objetivo general del mismo y las once líneas estratégicas a seguir, siendo algunas de ellas y en orden de prioridad: Promover y desarrollar investigación científica, tecnológica, social y económica sobre vulnerabilidad, adaptación y mitigación respecto al Cambio Climático. Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad. La presente tiene por objeto establecer la obligación y el procedimiento para la elaboración y presentación de planes de contingencia, con sujeción a los objetivos, principios y estrategias

Estrategia Nacional de Cambio Climático

2

Modificado mediante el Decreto Supremo Nº 006-2004-IN, de fecha 23 de marzo de 2004. Modificado mediante la Ley Nº 25541 de fecha 11 de junio de 1992, el Decreto Ley Nº 25596 de fecha 4 de julio de 1992, la Ley Nº 26092 de fecha 28 de diciembre de 1992, la Ley N° 26724 de fecha 29 de diciembre de 1996, la Ley Nº 26734 de fecha 31 de diciembre de 1996 y la Ley N° 26786 de fecha 13 de mayo de 1997. 3

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Norma Ley N° 28551, de fecha 19 de junio de 2005

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo Nº 009-2005-TR, de 4 fecha 29 de septiembre de 2005

Descripción de la norma del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. (Art. 1°). La Ley es clara al señalar que todas las personas naturales y jurídicas de derecho privado o público que conducen y/o administran empresas, instalaciones, edificaciones y recintos tienen la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia para cada una de las operaciones que desarrollen. (Art. 3°). El Reglamento es aplicable a todos los sectores económicos y comprende a todos los empleadores y trabajadores, bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional. (Art. 2°). La gestión de la seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización. El empleador delegará las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, quien rendirá cuentas de sus acciones al empleador y/o autoridad competente. Ello no lo exime de su deber de prevención y, de ser el caso, de resarcimiento. (Art. 15°).

b)

Normas del gobierno regional y local aplicables al Proyecto

Norma Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Descripción de la Norma Se debe recalcar la estipulación que sobre la jurisdicción se hace en la presente Ley, indicando que los gobiernos regionales tienen competencia en el ámbito de sus respectivas circunscripciones territoriales, conforme a Ley. (Art. 3°).

Ley Nº 27867, de fecha 18 de noviembre de 2002

Asimismo, regula las funciones que en materia de energía le compete al gobierno regional, entre las que se consideran: Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia de energía, minas e hidrocarburos de la región, en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales. Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Ley. Impulsar proyectos y obras de generación de energía y electrificación urbano rurales, así como para el aprovechamiento de hidrocarburos de la región. Asimismo, otorgar concesiones para minicentrales de generación eléctrica. La presente Ley Orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades. (Art. 1º)

Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972, de fecha 27 de mayo de 2003

Las municipalidades provinciales y distritales cumplen de manera específica o compartida funciones entre las que se encuentran:  Protección y conservación del ambiente Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales. Proponer la creación de áreas de conservación ambiental. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental. (Art. 73º). 4

Modificado mediante el Decreto Supremo Nº 007-2007-TR, de fecha 06 de abril de 2007.

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Norma Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades

Descripción de la Norma Las municipalidades distritales y provinciales son competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos, así como para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del Art. 69º de la Ley Nº 27972. (Art. 1º). Las municipalidades otorgarán las autorizaciones a que se refiere la presente Ley de acuerdo a los planes señalados en el Art. 79º numeral 1.1 de la Ley Nº27972. (segunda disposición complementaria).

Ley Nº 28221, de fecha 08 de mayo de 2004

c)

Normas sobre conservación y uso sostenible de los recursos naturales aplicables al Proyecto

Norma Ley de Recursos 5 Hídricos Ley Nº 29338 de fecha 31 de marzo de 2009

Descripción de la norma Esta Ley responde a las nuevas exigencias del recurso hídrico y a su situación actual. Su contenido regula, en relación al Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, las funciones de los gobiernos regionales y locales, organizaciones de usuarios, cuencas y entidades multinacionales, los usos de los recursos hídricos, los derechos de uso del agua, protección del agua, régimen económico por el uso del agua, planificación de la gestión del agua, infraestructura hidráulica, agua subterránea, aguas amazónicas, los fenómenos naturales, las infracciones y sanciones. De su amplio contenido se rescata las siguientes consideraciones: -

Reglamento Clasificación Tierras

de de

Decreto Supremo Nº 0062/75-AG, de fecha 22 enero de 1975

Modificación al Reglamento del Título II de la Ley 6 de Aguas (Artículos 81º 8 82º )

7

El uso de los recursos hídricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren las características físico-químicas del agua, el régimen hidrológico en beneficio del ambiente, la salud pública y la seguridad nacional. (Art. 34º). Está prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a ésta, que representen riesgos significativos según los criterios de toxicidad, persistencia o bio acumulación. (Art. 83º). Establece un Sistema Nacional de Clasificación de Tierras de acuerdo a las características ecológicas de las diversas regiones naturales del país y a su capacidad de uso mayor, agrupando a las diferentes clases de suelos con la finalidad de mostrar sus usos, limitaciones, necesidades y prácticas de manejo adecuadas. Establece la clasificación de las tierras en base al Mapa Ecológico del Perú preparado de acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida o de Formaciones del Mundo de L.R. Holdridge, dividiéndolas en: Tierras aptas para el cultivo en limpio Tierras aptas para cultivo permanente Tierras aptas para pastoreo Tierras aptas para producción forestal Tierras de protección Ambas modificaciones corresponden al capítulo referido a la clasificación de los cursos de aguas y de las zonas costeras del país. La primera de ellas indica la clasificación respecto a los usos para efectos del presente Reglamento. (Art. 81º).

y Con la finalidad de preservar los cuerpos de agua del país, acorde con la clasificación descrita en el artículo precedente, regirán los tipos y valores límite que se señalan. (Art. 82º).

5

Deroga la Ley General de Aguas - Decreto Ley Nº 17752 de fecha 25 de julio de 1969 y los Decretos Legislativos Nº 1081 y Nº 1083, ambos de fecha 28 de junio de 2008. 6 Cabe mencionar que el presente reglamento se encuentra vigente hasta que, de acuerdo a las Disposiciones Finales de la reciente Ley de Recursos Hídricos, se promulgue un nuevo reglamento a la Ley en mención. 7 Decreto Supremo Nº 007-83-SA, de fecha 17 de marzo de 1983. 8 Decreto Supremo Nº 003-2003-SA, de fecha 29 de enero de 2003.

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Norma Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley Nº 26821, de fecha 26 de junio de 1997

Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica Ley Nº 26839, de fecha 16 de julio de 1997

Casos en que aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de Manejo Ambiental requerirán opinión técnica del INRENA Decreto Supremo N° 05697-PCM, de fecha 19 de noviembre de 9 1997 Aprueban categorización de especies amenazadas de fauna silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales

Descripción de la norma La presente Ley tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana. (Art. 2º). Brinda una definición de recursos naturales, considerándolos como todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, encontrándose entre ellos, los recursos hidroenergéticos.

La presente Ley norma la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes en concordancia con los artículos 66º y 68º de la Constitución Política del Perú (…). (Art. 1°). En el marco del desarrollo sostenible, la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica implica: - Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así como mantener los procesos ecológicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies. - Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de la diversidad biológica. - Incentivar la educación, el intercambio de información, el desarrollo de la capacidad de los recursos humanos, la investigación científica y la transferencia tecnológica, referidos a la diversidad biológica y a la utilización sostenible de sus componentes. - Fomentar el desarrollo económico del país en base a la utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica, promoviendo la participación del sector privado para estos fines. (Art. 3°). Establece que los Estudios de Impacto Ambiental (EIA`s) y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA`s) de los diferentes sectores productivos que consideren actividades y/o acciones que modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables (agua, suelo, flora y fauna), requerirán opinión técnica del INRENA en los siguientes casos: -

Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterráneas. Represamientos y canalización de cursos de agua. Remoción del suelo y de la vegetación. Alteración del hábitat de fauna silvestre. Desestabilización de taludes. Alteración de fajas marginales (ribereñas). Deposición de desechos en el ambiente léntico (lagos y lagunas). (Art. 2°).

Determina la prohibición de la caza, captura, tenencia, transporte y/o exportación con fines comerciales de todos los especímenes, productos y/o subproductos de las especies amenazadas de fauna silvestre, detallados en la Ley, salvo expresa autorización del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). (Art. 2º)

Decreto Supremo N° 0342004-AG, de 9

Modificada mediante el Decreto Supremo Nº 061-97-PCM, de fecha 04 de diciembre de 1997.

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Norma fecha 22 de septiembre de 2004. Calificación de los Recursos Hídricos ubicados en el territorio de la República del Perú Resolución Directoral Nº1152/2005/DI GESA/SA, de fecha 03 de agosto de 2005 Aprueban Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre Decreto Supremo Nº 0432006-AG, de fecha 13 de julio de 2006 Promueve la inversión en la actividad de generación eléctrica con recursos hídricos y con otros recursos renovables

Descripción de la norma

La presente Resolución aprueba la calificación de los recursos hídricos, que son vigilados por la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA. En ella se señalan los criterios que son considerados para efectuar dicha calificación, siendo estos los “usos prioritarios” que se le den: -

Consumo humano: Clases I y II Riego: Clase III Zonas balneables: Clase IV Zonas costeras: Clase V Pesca de recreo, comercio, hábitat de flora o fauna: Clase VI

El presente Decreto prohíbe la extracción, colecta, tenencia, transporte y exportación de todos los especímenes, productos y subproductos de las especies amenazadas de flora silvestre detalladas en los anexos que forman parte de la presente norma. (Art. 2º).

Plantea como objetivo que las actividades de generación de energía eléctrica con recursos hídricos u otros recursos renovables, tales como el eólico, el solar, el geotérmico, la biomasa o la mareomotriz, gocen del régimen de depreciación acelerada para efectos del Impuesto a la Renta.

Decreto Legislativo Nº 1058 de fecha 28 de junio de 2008

d)

Normas de evaluación de impacto ambiental aplicables al Proyecto

Norma Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades Ley Nº 26786, de fecha 13 de mayo de 1997

Ley del Sistema Nacional de Evaluación 11 de Impacto Ambiental Ley Nº 27446, de fecha 20 de abril de 2001

Descripción de la Norma En la presente norma se estipula que el Consejo Nacional del Ambiente 10 (CONAM) debe ser comunicado por la autoridad sectorial competente sobre las actividades a desarrollarse en su sector y que por su riesgo ambiental, podrían exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del ambiente. Al mismo tiempo, deberán presentar estudios de impacto ambiental de manera obligatoria, previos a su ejecución. La presente Ley tiene por finalidad: -

La creación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del

10

En vista de la creación del nuevo Ministerio del Ambiente, se dispuso la fusión del CONAM con esta nueva entidad sectorial, por lo que deberá esperar cuál será el pronunciamiento del MINAM. Se deberá considerar esta aclaración en todo el contenido del presente informe. 11 Modificado mediante el Decreto Legislativo Nº 1078, de fecha 28 de junio de 2008.

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Norma

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley Nº 28245, de fecha 08 de junio de 2004 Ley General 12 Ambiente

del

Ley Nº 28611, de fecha 15 de octubre de 2005

Descripción de la Norma proyecto de inversión. El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión. El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental. (Art. 1°). El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. (Art. 2.1º) La presente Ley establece la definición y el alcance de un estudio de impacto ambiental, para lo cual señala que estos estudios son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos e indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. También, deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de publicidad. (Art. 25º)

e)

Normas sobre el Sector Salud aplicables al Proyecto

Norma Ley General de 13 Salud

Descripción de la norma La protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo (…) (Art. 103º).

Ley Nº 26842, de fecha 20 de julio 1997

Toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. (Art. 104º).

Ley General de Residuos Sólidos

Cuando la contaminación del ambiente signifique riesgo o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños. (Art. 106º). Esta Ley se aplica a toda actividad, proceso u operación de gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de población.

Ley Nº 27314, de fecha 21 de julio de 2000 Reglamento Estándares Nacionales Calidad Ambiental Aire

de

Su finalidad es establecer los estándares nacionales de calidad ambiental del aire y obtenerlos progresivamente.

de del

Decreto Supremo Nº 0742001-PCM, de fecha 22 de junio de 2001 Reglamento de Estándares Nacionales de

Asimismo, puntualiza los principales contaminantes del aire y señala cuáles son los estándares nacionales de la calidad del aire, siendo estos de referencia obligatoria en el diseño y aplicación de las políticas ambientales y de las políticas, planes y programas en general.

La presente norma establece los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible. (Art. 1º).

12

Modificado mediante el Decreto Legislativo Nº 1055, de fecha 27 de junio de 2008 y mediante la Ley Nº 29263, de fecha 02 de octubre de 2008. 13 Modificado mediante la Ley Nº 27222, de fecha 14 de diciembre de 1999 (art. 52º), la Ley Nº 27853, de fecha 23 de octubre de 2002 (art. 22º), la Ley Nº 27932, de fecha 11 de febrero de 2003 (art. 90º).

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Norma Calidad Ambiental para el Ruido Decreto Supremo Nº 0852003-PCM, de fecha 24 de octubre de 2003 Ley de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos Ley Nº 28256, de fecha 19 de junio de 2004 Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

Descripción de la norma Se especifican distintas zonas de aplicación para establecer cuál es el nivel máximo de ruido tolerable en cada una de ellas para proteger la salud humana.

Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas, el ambiente y la propiedad. Son materiales y residuos peligrosos, para efectos de la presente Ley, aquellas sustancias, elementos, insumos, productos y subproductos, o sus mezclas, en estado sólido, líquido y gaseoso que por sus características físicas, químicas, toxicológicas, de explosividad o que por su carácter de ilícito, representan riesgos para la salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad. (Art. 3°). Reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a fin de asegurar que su gestión y manejo sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, además de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser humano. (Art. 1°).

Decreto Supremo Nº 0572004-PCM, de fecha 24 de julio de 2004 Reglamento sobre Valores Límites Permisibles para Agentes Químicos en el Ambiente de Trabajo Decreto Supremo Nº 0152005-SA, de fecha 06 de julio de 2005 Ley de Declaratoria de Emergencia 14 Ambiental Ley Nº 28804, de fecha 20 de julio de 2006 Reglamento la Ley Declaratoria Emergencia Ambiental

de de de

Decreto Supremo Nº 0242008-PCM, de fecha 02 de abril de 2008 14

La aplicación de la presente norma es a nivel nacional, en todos los ambientes de trabajo donde se utilicen agentes o sustancias químicas o cancerígenas, que puedan ocasionar riesgos o daños a la salud y seguridad de los trabajadores. Asimismo, también señala que debe ser aplicada por profesionales con conocimiento en temas vinculados a la salud e higiene ocupacional.

La presente Ley indica el procedimiento para declarar en emergencia ambiental una determinada área geográfica en caso de ocurrencia de algún daño ambiental súbito y significativo, ocasionado por causas naturales, humanas o tecnológicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de salud pública como consecuencia de la contaminación del aire, agua y el suelo, que amerite la acción inmediata sectorial a nivel local y regional. Asimismo, señala los criterios que deben considerarse para declarar dicha emergencia, los responsables y sus funciones, así como la participación interinstitucional. Se mencionan las causas y efectos de una emergencia ambiental, señalándose que sin perjuicio de otras causas que puedan ser identificadas en cada caso en particular, la emergencia ambiental puede tener las siguientes: -

Derrames, fugas, vertimientos o explosiones de sustancias químicas peligrosas. Contaminación con tendencia a su incremento progresivo. Desastres naturales con efectos ambientales tales como sismos, inundaciones, erupción volcánica, incendio forestal, entre otras. Situación de conflictos con consecuencias ambientales.

Se indican los efectos que pueden producirse en el ambiente y en la salud, siendo:

Modificado mediante la Ley Nº 29243, de fecha 14 de junio de 2008.

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Norma

Descripción de la norma -

Reglamento Nacional Transporte Terrestre Materiales Residuos Peligrosos

de de y

Decreto Supremo Nº 0212008-MTC, de fecha 10 de junio de 2008 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Decreto Supremo Nº 0022008-MINAM de fecha 31 de julio de 2008 Estándares de Calidad Ambiental para Aire

Destrucción o daño de hábitats frágiles, raros o de sustento de especies en peligro de extinción. Contaminación de fuentes de agua para consumo doméstico, aguas subterráneas, aguas superficiales, etc. Contaminación atmosférica. Afectación a humedales, tierras de cultivo, plantaciones o actividades productivas. Afectación a la salud pública en general.

Asimismo, señala el procedimiento a seguir para dictar dicha declaratoria, qué se entiende por esta y la responsabilidad del causante del daño ambiental que constituye motivo de la declaratoria de emergencia ambiental. En el presente Reglamento se establece la clasificación de materiales peligrosos, indicando que estos se adscriben a una de las nueve clases establecidas en el Libro Naranja de las Naciones Unidas, cuyo detalle es el siguiente (Art. 15): -

Clase 1: Explosivos (…) Clase 2: Gases (…) Clase 3: Líquidos inflamables (…) Clase 4: Sólidos inflamables (…) Clase 5: Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos (…) Clase 6: Sustancias tóxicas y sustancias infecciosas. Clase 7: Materiales radiactivos (…) Clase 8: Sustancias corrosivas (…) Clase 9: Sustancias y objetos peligrosos varios (…) Los estándares nacionales de calidad ambiental para agua tienen como objetivo establecer el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no represente riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Se indica también que los estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas, siendo un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental. (Art. 1º). Normativa que promulga los estándares de calidad ambiental para aire, los cuales se encuentran contenidos en el Anexo 1 del presente Decreto Supremo.

Decreto Supremo Nº 0032008-MINAM de 22 de agosto de 2008

f)

Normas sobre Patrimonio Cultural de la Nación

Norma Reglamento de Investigaciones 15 Arqueológicas

Descripción de la norma El presente Reglamento define los conceptos y procedimientos necesarios para el desarrollo de proyectos de investigación y evaluaciones arqueológicas en sus diferentes modalidades.

Resolución Suprema Nº 0042000-ED, de fecha 25 de enero de 2000 Ley General del Patrimonio Cultural de la

Asimismo, define los organismos técnicos competentes para la calificación y supervisión de proyectos y la obtención del “Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos“ (CIRA), estableciéndolo como requisito indispensable para el desarrollo de proyectos productivos, extractivos y/o de servicios, tanto del sector privado como estatal, con el fin de proteger el patrimonio arqueológico nacional. La presente Ley tiene como objetivo establecer políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal, así como también el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación.

15

Modificado mediante Resolución Suprema Nº 012-2006-ED, de fecha 21 de abril de 2006.

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Norma Nación Ley Nº 28296, de fecha 22 de julio del 2004 Reglamento General de aplicación de sanciones administrativas por infracciones en contra del Patrimonio Cultural de la Nación

Descripción de la norma Además, el Título Preliminar, en su artículo V señala que los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, independientemente de su condición pública o privada, están protegidos por el Estado y sujetos al régimen específico regulado que se señala en la Ley. (Art. 5°). El presente Reglamento establece el procedimiento administrativo sancionador aplicable ante el incumplimiento de las obligaciones legales y técnicas que en materia de protección al Patrimonio Cultural de la Nación prescribe la Ley Nº 28296 y demás normas conexas y complementarias. (Art. 1°). Asimismo, se señala que toda conducta por acción u omisión que implique incumplimiento a las leyes, reglamentos, resoluciones y demás normas bajo el ámbito de competencia del Instituto Nacional de Cultura constituye infracción administrativa. (Art. 3°).

Resolución Directoral Nº1405-2004INC, de fecha 26 de mayo de 2005

g)

Normas sobre el Sector Energía y Proyecto

Minas (Sub sector Energía) aplicables al

Norma Ley de Concesiones Eléctricas

Descripción de la norma Esta Ley contempla una serie de factores que garantizan los derechos del Estado y regula los de aquellos que directa o indirectamente concurran a las actividades vinculadas con los recursos de la energía eléctrica.

Ley N° 25844, de fecha 19 de noviembre de 1992

El MEM y el OSINERGMIN , en representación del Estado, son los encargados de velar por el cumplimiento de la presente Ley. Las actividades de generación, transmisión y distribución podrán ser desarrolladas por personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras. Las personas jurídicas deberán estar constituidas con arreglo a las leyes peruanas. (Art. 1º).

Reglamento de la Ley de Concesiones 17 Eléctricas Decreto Supremo Nº 00993-EM, de fecha 25 de febrero de 1993 Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas Decreto Supremo N° 02994-EM, de fecha 8 de junio de 1994

16 17

16

El Estado previene la conservación del medio ambiente y del Patrimonio Cultural de la Nación, así como el uso racional de los recursos naturales en el desarrollo de las actividades relacionadas con la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. (Art. 9º). Los concesionarios y titulares de autorizaciones están obligados a presentar, a la Dirección General de Electricidad, en forma mensual lo siguiente: Información de producción; Información comercial; Pérdidas de potencia y energía; y, Otras informaciones que la Dirección General de Electricidad considere pertinente para el cumplimiento de sus funciones. La Dirección General de Electricidad establece los formatos y los medios tecnológicos mediante los cuales las empresas deberán remitir dicha información, de acuerdo a la actividad que desarrollen (…) (Art. 58º). Constituye el marco jurídico ambiental específico para el desarrollo de las actividades eléctricas en todas sus fases y etapas. Los aspectos centrales relacionados al EIA son: - Las actividades eléctricas deben ejecutarse bajo el concepto del desarrollo sostenible. (Art. 2º). - La autoridad competente al nivel de aplicación de la gestión y de los instrumentos ambientales (EIA, PAMA, etc.) es la Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos, siendo esta última, la que dicta las políticas para la protección ambiental, establece y aprueba los Límites Máximos Permisibles de Emisión. (Art. 12º).. - Norma sobre los EIA en las Concesiones Eléctricas, desde la solicitud de concesión, hasta el contenido y aprobación. (Art. 13º).

Su denominación previa a la modificatoria la identificaba como OSINERG. Modificado mediante Decreto Supremo Nº 006-98-EM, de fecha 01 de febrero de 1998.

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Norma

Niveles máximos permisibles de emisión de efluentes líquidos producto de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica Resolución Directoral N° 008-97EM/DGAA, de fecha 17 de marzo de 1997 Crean el registro de entidades autorizadas a realizar Estudios de Impacto Ambiental en el sector Energía y Minas Resolución Ministerial 580-98EM/VMM, fecha 27 noviembre 1998 Reglamento Supervisión Actividades Energéticas

Descripción de la norma - Están autorizadas para realizar los EIA de las actividades eléctricas las empresas inscritas en el registro de la DGAAE. (Art. 14º). - Las solicitudes de Concesiones y Autorizaciones Eléctricas deberán considerar diseños y acciones que permitan proteger y mantener la calidad ambiental física, biológica, climática, hídrica, etc., para lo cual deberán contar con Planes de Manejo Ambiental. En el Anexo adjunto a la presente Resolución Directoral se señalan los niveles máximos permisibles. (Art. 2º). Los responsables de las actividades de electricidad deberán asegurar que las concentraciones de los parámetros no regulados en la presente Resolución Directoral, cumplan con las disposiciones legales vigentes en el país o demostrar técnicamente ante la autoridad competente que su vertimiento al cuerpo receptor no ocasionará efectos negativos a la salud humana y al ambiente. (Art. 6º).

Precisa nuevas normas respecto a la calificación de los consultores, señala que los plazos de vigencia de las autorizaciones será por dos años renovables y establece sanciones a las empresas que presenten los EIA’s con deficiencias o con información fraudulenta.

Nº de de de de de

Resolución de Consejo Directivo de OSINERG Nº 013 - 2004 OS/CD, de fecha 20 de enero de 2004 Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana para la Realización de Actividades Energéticas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluación de los Estudios Ambientales del Sector Energías y Minas

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El presente Reglamento establece puntualmente el conjunto de criterios, principios, sistemas, modalidades y procedimientos de la función supervisora de OSINERGMIN, en concordancia con la normativa nacional vigente. Dicha función supervisora comprende la estricta aplicación y observancia de las disposiciones técnicas y legales referidas a la conservación y protección del medio ambiente en el sub-sector de Electricidad e Hidrocarburos.

Señala que los talleres informativos de los estudios de impacto ambiental serán convocados por la DGAAE, en coordinación con el titular del Proyecto y la autoridad regional del lugar en donde se pretende desarrollar el mismo. La organización de los talleres informativos estará a cargo del Estado y del titular del Proyecto, los mismos que se llevarán a cabo en las siguientes etapas: -

Antes de la elaboración del EIA Durante la elaboración del EIA Después de presentado el EIA a la DGAAE

Una vez ingresado el EIA al MEM, la DGAAE establecerá el lugar, día y hora para su sustentación en la Audiencia Pública correspondiente. (Art.5º).

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Norma Resolución Ministerial N° 535-2004 – MEM/DM, de fecha 06 de Enero del 2005 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades 18 Eléctricas Resolución Ministerial Nº 161 – 2007 MEM/DM, de fecha 18 de abril de 2007

Descripción de la norma

Es de aplicación a todas las personas que participan en el desarrollo de las actividades eléctricas: construcción, operación y mantenimiento de las instalaciones eléctricas de generación, transmisión y distribución, incluyendo las conexiones para el suministro y comercialización de la energía eléctrica. El Reglamento tiene como objetivo establecer normas de carácter general y específico con el fin de: a) Proteger, preservar y mejorar la seguridad psicofísica de las personas que participan en el desarrollo de las actividades eléctricas. b) Proteger a los usuarios y público en general contra los peligros de las instalaciones y actividades inherentes a la actividad eléctrica. c) Establecer lineamientos para la formulación de los planes y programas de control, eliminación y reducción de riesgos. d) Promover y mantener una cultura de prevención de riesgos laborales en el desarrollo de las actividades eléctricas. e) Permitir la participación eficiente de los trabajadores en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. (Art. 1º)

2.3. MARCO LEGAL INTERNACIONAL I)

Tratados que el Perú respeta y ejecuta en su Política Nacional

Convenio / Declaración La Carta Europea del Agua -Comité de Ministros del Consejo de Europa-

Estrasburgo – Francia El 06 de mayo de 1968

La Declaración de Estocolmo-Conferencia de las Naciones Unidas

Descripción del Convenio / Declaración Declaración de principios para una correcta gestión del agua, concretada en 12 artículos: 1.

No hay vida sin agua. El agua es un tesoro indispensable para toda actividad humana. 2. El agua no es inagotable. Es necesario conservarla, controlarla y, si es posible, aumentar su cantidad. 3. Contaminar el agua es atentar contra la vida humana y la de todos los seres vivos que dependen de este bien. 4. La calidad del agua debe mantenerse en condiciones suficientes para cualquier uso; sobre todo, debe satisfacer las exigencias de la salud pública. 5. Cuando el agua residual vuelve al cauce, debe estar de tal forma que no impida usos posteriores. 6. Mantener la cubierta vegetal, sobre todo los bosques, es necesario para conservar los recursos del agua. 7. Los recursos del agua deben ser inventariados. 8. La correcta utilización del agua debe ser planificada por las autoridades competentes. 9. La conservación del agua debe potenciarse intensificando la investigación científica, formando especialistas y mediante una información pública adecuada. 10. El agua es un bien común, cuyo valor debe ser conocido por todos. Cada persona tiene el deber de ahorrarla y usarla con cuidado. 11. La administración del agua debe fundamentarse en las cuencas naturales más que en las fronteras políticas y administrativas. 12. El agua no tiene fronteras. Es un bien común que requiere la cooperación internacional. La Declaración de Estocolmo de 1972, a través de su articulado consagra los principios del Derecho Internacional siguientes:

18

Dejando sin efecto la Resolución Ministerial N° 263-2001-EM/VME - Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub sector Electricidad.

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Convenio / Declaración sobre el Medio Ambiente Humano

1.

Estocolmo - Suecia Del 5 al 16 de junio de 1972

2. 3.

4. 5.

6.

Carta Mundial Naturaleza

de

28 de octubre de 1982

la

Descripción del Convenio / Declaración El Principio de Igualdad: reconoce que en materia ambiental todos los Estados son iguales en deberes y derechos. En este principio hay una doble mención, en un caso al hombre, e implícitamente, a los Estados, al condenar al apartheid, la segregación racional, la discriminación, entre cosas. El Principio del derecho al desarrollo sustentable: señalando que hay un vínculo estrecho entre desarrollo económico y social y medio ambiente. El Principio de soberanía estatal sobre los recursos naturales propios: establece que los Estados exploten sus recursos naturales libremente, cuidando el uso racional de los mismos. El Principio de no Interferencia: implica la obligación de los Estados de no perjudicar con sus actividades al medio ambiente de otros Estados. El Principio de responsabilidades compartidas: obliga a los Estados a asumir su responsabilidad internacional cuando sus actos dañen la ecología de otro Estado. El Principio de Cooperación Internacional: este principio debe guiar a los Estados en todas las actividades relacionadas al medio ambiente teniendo en cuenta los intereses correspondientes de los demás Estados.

Es importante resaltar que la Conferencia de Estocolmo estableció la creación del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), como el organismo especializado de la ONU para que se encargue de problemas ambientales. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolución Nº 37/7, indica que con el objetivo de reafirmar los propósitos fundamentales de las Naciones Unidas, en particular el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, el fomento de las relaciones de amistad entre las naciones y la realización de la cooperación internacional para solucionar los problemas internacionales de carácter económico, social, cultural, técnico, intelectual o humanitario, se aprueba la presente proclamando los siguientes principios de conservación: I. Principios Generales: 1. Se respetará la naturaleza y no se perturbarán sus procesos esenciales. 2. No se amenazará la viabilidad genética en la tierra; la población de todas las especies, silvestres y domesticadas, se mantendrá a un nivel por los menos suficiente para garantizar su pervivencia; asimismo, se salvaguardarán los hábitat necesarios para este fin. 3. Estos principios de conservación se aplicarán a todas las partes de la superficie terrestre, tanto en la tierra como en el mar; se concederá protección especial a aquellas de carácter singular, a los ejemplares representativos de todos los diferentes grupos de ecosistemas y a los hábitat de las especies escasas o en peligro. 4. Los ecosistemas y los organismos, así como los recursos terrestres, marinos y atmosféricos que son utilizados por el hombre, se administrarán de manera tal de lograr y mantener su productividad óptima y continua sin por ello poner en peligro la integridad de los otros ecosistemas y especies con los que coexistan. 5. Se protegerá a la naturaleza de la destrucción que causan las guerras u otros actos de hostilidad. (…) III. Aplicación 14. Los principios enunciados en la presente Carta se incorporarán según corresponde en el derecho y la práctica de cada Estado y se adoptarán también a nivel internacional. 15. Los conocimientos relativos a la naturaleza se difundirán ampliamente por todos los medios, en especial por la enseñanza ecológica, que será parte integrante de la educación general. 16. Toda planificación incluirá, entre sus elementos esenciales, la elaboración de estrategias de conservación de la naturaleza, el establecimiento de inventarios de los ecosistemas y la evaluación de los efectos que hayan de surtir sobre la naturaleza las políticas y actividades proyectadas; todos estos elementos se pondrán en conocimiento de la población recurriendo a medios adecuados y con la antelación suficiente para que la población pueda participar efectivamente en el proceso de consultas y de adopción de decisiones al respecto. 17. Se asegurará la disponibilidad de los medios financieros, los programas y las

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Convenio / Declaración

Informe Brundtland Publicado en 1987

Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente (CIAMA) – Declaración de Dublín Dublín – Irlanda Entre el 26 y 31 de enero de 1992

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Descripción del Convenio / Declaración estructuras administrativas necesarios para alcanzar los objetivos de la conservación de la naturaleza. 18. Se harán esfuerzos constantes para profundizar el conocimiento de la naturaleza mediante la investigación científica y por divulgar ese conocimiento sin que haya restricción alguna al respecto. 19. El estado de los procesos naturales, los ecosistemas y las especies se seguirá muy de cerca a fin de que se pueda descubrir lo antes posible cualquier deterioro o amenaza, tomar medidas oportunas y facilitar la evaluación de las políticas y técnicas de conservación. 20. Se evitarán las actividades militares perjudiciales para la naturaleza. 21. Los Estados y, en la medida de sus posibilidades, las demás autoridades públicas, las organizaciones internacionales, los particulares, las asociaciones y las empresas: a. Cooperarán en la tarea de conservar la naturaleza con actividades conjuntas y otras medidas pertinentes, incluso el intercambio de información y las consultas; b. Establecerán normas relativas a los productos y a los procedimientos de fabricación que puedan tener efectos perjudiciales sobre la naturaleza, así como métodos para evaluar dichos efectos; c. Aplicarán las disposiciones jurídicas internacionales pertinentes que propendan a la conservación de la naturaleza o a la protección del medio ambiente; d. Actuarán de manera tal que las actividades realizadas dentro de los límites de su jurisdicción o bajo su control no causen daño a los sistemas naturales situados en otros estados ni en los espacios ubicados fuera de los límites de la jurisdicción nacional; e. Salvaguardarán y conservarán la naturaleza en los espacios que estén más allá de los límites de la jurisdicción nacional. 22. Teniendo plenamente en cuenta la soberanía de los Estados sobre sus recursos naturales, cada Estado aplicará las disposiciones de la presente Carta por conducto de sus órganos competentes y en cooperación con los demás Estados. 23. Toda persona, de conformidad con la legislación nacional, tendrá la oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de preparación de las decisiones que conciernan directamente a su medio ambiente y, cuando éste haya sido objeto de daño o deterioro, podrá ejercer los recursos necesarios para obtener una indemnización. 24. Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta; toda persona, actuando individual o colectivamente, o en el marco de su participación en la vida política, procurará que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta. La Secretaria General de la ONU creó la Comisión Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo para presentar la Agenda Global sobre la problemática ambiental y sobre las opciones de solución. La Comisión elaboró el Informe Nuestro Futuro Común, también conocido como el Informe Brundtland, que describe una situación planetaria de crisis medio ambiental de cara al futuro. Este Informe destaca el hecho de que el desarrollo económico y la protección ambiental están indisolublemente ligados y describe los cambios necesarios para poder establecer las bases para el desarrollo fundadas en el uso racional de los recursos naturales y en la participación popular en la toma de decisiones. Entre sus conclusiones señala que “la única garantía de un futuro de esperanza para la Humanidad radica en el establecimiento de un plan de acción mundial que siente las bases para la integración de desarrollo y medio ambiente” y proclama la necesidad de aplicar una política de desarrollo sostenible definiéndolo como aquel que satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas. Los expertos participantes señalaron que la situación de los recursos hídricos mundiales se estaba volviendo crítica. Se hizo un llamamiento para la superación de las tradicionales posiciones de corte preferentemente administrativista y económico en el tratamiento de las cuestiones relacionadas con el agua y para la adopción de un enfoque radicalmente nuevo para la evaluación, el aprovechamiento y la gestión de los recursos de agua dulce proclamando la necesidad de que se viesen implicados desde las más altas esferas de los gobiernos hasta las comunidades más pequeñas, teniendo en cuenta la persistencia de los problemas detectados y los peligros que de ellos derivaban

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Convenio / Declaración

Descripción del Convenio / Declaración para millones de personas. Establece principios rectores que deben tener presentes las esferas locales, nacionales e internacionales, que permitan adoptar medidas para invertir las actuales tendencias de consumo excesivo, la contaminación y las amenazas crecientes derivadas de la sequía y las crecidas:

Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo – también llamada Cumbre de la Tierra Se realizó la Declaración de Río y se aprobó “La Agenda 21 o Programa 21”

Declaración del Milenio En la Cumbre del Milenio del 8 de setiembre de 2000

1º El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente. 2º El aprovechamiento y la gestión del agua debe inspirarse en un planeamiento basado en la participación de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles. 3º La mujer desempeña un papel fundamental en el abastecimiento, la gestión y la protección del agua. 4º El agua tiene un valor económico en todos sus diversos usos en competencia a los que se destina y debería reconocérsele como un bien económico. La Agenda 21 constituye un plan de acción en el que se pretende establecer de forma detallada la actividad a realizar por los gobiernos, organizaciones internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, y a otros niveles, para integrar ambiente y desarrollo. En este documento, se establecen los problemas del ambiente y, entre otros aspectos, de modo general, los medios técnicos y tecnológicos, financieros e institucionales para desenvolver los programas específicos previstos para su solución. La Agenda 21 situó al agua dulce en el centro del debate sobre el desarrollo sostenible, relanzando la idea de la necesidad de establecer una política mundial del agua, dedicándoles al uso sostenible del agua la totalidad de su Capítulo 18 y realizando diversas propuestas relacionadas con las necesidades de acción sobre este elemento natural. Se estableció mediante Resolución Nº 55/2 un conjunto de objetivos de desarrollo interconectado. Estos fueron designados con el nombre de “Objetivos del Milenio” (ODM). Se sintetizan las metas cuantitativas e indicadores que deben ser alcanzados para el 2015. Se han establecido 8 objetivos, asociados a 18 metas y 48 indicadores de tipo cuantitativo, habiéndose comprometido los Estados Miembros del a ONU a: 1. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: a. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales y revertir la degradación ambiental. b. Revertir la pérdida de recursos del medio ambiente. c. Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. d. Mejorar considerablemente la vida de por los menos 100 millones de personas que habitan en tugurios, para el año 2020. 2. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo: a. Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, previsible y no discriminatorio, basado en normas. Esto incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza en casa país en el plano internacional. b. Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres altamente endeudados, y la cancelación de la deuda bilateral oficial y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que hayan demostrado su determinación de reducir la pobreza. c. Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo. d. Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo. e. En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que brinden a los jóvenes un trabajo digno y productivo. f. En cooperación con las empresas farmacéuticas, brindar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo. g. En cooperación con el sector privado, velar para que se aprovechen los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, las tecnologías de la

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Convenio / Declaración Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Río + 10) Johannesburgo – Sudáfrica Entre 26 de agosto y 4 de setiembre de 2002

Descripción del Convenio / Declaración información y de las comunicaciones. Los líderes del mundo avanzaron un poco más en los objetivos establecidos en la Declaración del Mileno relativos al agua potable, aprobando un Plan de Aplicación de las decisiones adoptadas en la propia cumbre. En ella se reitero la pretensión planteada a alcanzar para el año 2015 de reducir a la mitad el porcentaje de personas que carezcan de acceso a agua potable o que no puedan costearlo. Se estableció un nuevo objetivo de reducir a la mitad para ese mismo año 2015 el porcentaje de personas que no tienen acceso a servicios básicos de saneamiento. Se identificaron 5 grandes temas o áreas claves para un enfoque internacional coherente con el desarrollo sostenible, siendo el agua el elemento esencial de todos ellos. Los sectores o temas claves son los relativos a agua y saneamiento, energía, salud, agricultura y biodiversidad.

2.4. MARCO INSTITUCIONAL NACIONAL 2.4.1. Gobierno Central I)

Autoridad Ambiental Sectorial

Ministerio de Energía y Minas (MEM) Descripción y Funciones Tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Promover la inversión en el Sector; b. Ejercer las potestades de autoridad administrativa del Sector; c. Dictar la normatividad general de alcance nacional en las materias de su competencia; d. Formular, y, en su caso, promover políticas de fomento y tecnificación de electricidad, hidrocarburos y minería; e. Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos mineros y energéticos del país; f. Orientar y fomentar la investigación científica y tecnológica en el ámbito de su competencia; g. Coordinar y promover la asistencia técnica en electricidad, hidrocarburos y minería; h. Otorgar, en nombre del Estado, concesiones y celebrar contratos, según corresponda, para el desarrollo de las actividades minero - energéticas de conformidad con la legislación sobre la materia; i. Otras funciones que le asignen las leyes vinculadas a la finalidad del Ministerio; j. Formular y aprobar los Planes Referenciales, los Planes de Desarrollo Sectorial y los Planes Estratégicos Sectoriales e Institucionales en el ámbito de su competencia; k. Ser la autoridad ambiental competente para las actividades minero - energéticas; l. Promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas del Sector Energía y Minas con la sociedad civil o población involucrada con el desarrollo de sus actividades; m. Promover el desarrollo de la competitividad

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Direcciones Generales Dirección General de Electricidad (DGE): Tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Proponer la política del Subsector Electricidad en concordancia con las políticas de desarrollo sectorial y nacional. b. Elaborar y evaluar el Plan Referencial de Electricidad y el Plan de Desarrollo de Electricidad. c. Participar en la elaboración y evaluación del Plan Referencial de Energía y el Plan Sectorial de Desarrollo Energético, en coordinación con las otras direcciones generales del Sector Energía. d. Aprobar el Plan de Expansión del Sistema Eléctrico de Transmisión Nacional. e. Analizar, aprobar y evaluar los procedimientos relacionados con la optimización de la operación y la valorización de las transferencias de potencia y energía del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional. f. Coordinar con los Gobiernos Regionales, Locales y otras entidades públicas y privadas los asuntos relacionados con el desarrollo sostenible de las actividades del Subsector Electricidad. g. Fomentar el aprovechamiento y desarrollo sostenible de los recursos energéticos renovables y no renovables, el uso racional y eficiente de la energía y el desarrollo de nuevas tecnologías para su utilización en los proyectos de electrificación. h. Elaborar y mantener actualizado el inventario de los recursos energéticos del país, destinados a la producción de electricidad; i. Mantener actualizado el Código Nacional de Electricidad y las normas y reglamentos técnicos de la Dirección General de Electricidad. j. Participar en la elaboración de normas técnicas, relacionadas con el Subsector Electricidad, promoviendo el desarrollo sostenible. k. Participar en la determinación de los estándares de consumo energético.

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Ministerio de Energía y Minas (MEM) Descripción y Funciones en las actividades minero - energéticas; n. Fomentar el uso eficiente de la energía y el aprovechamiento y desarrollo de los recursos energéticos renovables; o. Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos minero - energéticos del país; p. Mantener relaciones de coordinación sobre la gestión del desarrollo sectorial sostenible con los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales; q. Las demás funciones que le asigne la ley, vinculadas al ámbito de su competencia. (Art. 4°)

Direcciones Generales Evaluar, emitir opinión y tramitar solicitudes de concesiones, autorizaciones y servidumbres para desarrollar actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, así como de otros asuntos de su competencia. m. Participar en la formulación del Balance Energético Nacional y las proyecciones sobre las perspectivas energéticas nacionales, en coordinación con las otras direcciones generales del Sector Energía. n. Promover las inversiones y el desarrollo sostenible de la tecnificación en el Subsector Electricidad. o. Promover y difundir el uso racional de la energía, las energías renovables y la eficiencia energética, así como la transferencia de tecnología en el Sector, para el incremento de su competitividad y productividad. p. Analizar y evaluar la información técnica, económica y financiera relacionada al Subsector Electricidad. q. Recopilar y participar en el procesamiento y análisis de la información estadística del Subsector Electricidad. r. Elaborar y difundir anuarios, atlas, normas y otras publicaciones relacionadas con actividades promotoras del Subsector Electricidad. s. Desarrollar, coordinar y participar en eventos de difusión relacionadas con el marco normativo del Subsector Electricidad. t. Ejercer las funciones y atribuciones en materia de electrificación rural que le correspondan de acuerdo a la normatividad vigente en la materia. u. Expedir resoluciones directorales en el ámbito del Subsector Electricidad. v. Realizar las demás funciones que se le asigne. (Art. 64°). Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE): l.

Tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Proponer la política de conservación y protección del medio ambiente para el desarrollo sostenible de las actividades energéticas, en concordancia con las políticas de desarrollo sostenible sectorial y nacional. b. Formular, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas técnicas y legales relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente en el Sector Energía. c. Normar la evaluación de los estudios ambientales de las actividades del Sector Energía; analizar y emitir opinión sobre las denuncias por trasgresión de la normatividad ambiental y establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias para el control de dichos impactos. d. Calificar y autorizar a instituciones públicas y privadas para que elaboren estudios ambientales sobre el impacto del desarrollo de las actividades energéticas. e. Elaborar y promover los estudios ambientales necesarios para el desarrollo y crecimiento de las actividades del Sector Energía. f. Evaluar y aprobar los estudios ambientales y sociales que se presenten al Ministerio de Energía y Minas referidos al Sector Energía. g. Elaborar y promover Programas de Protección Ambiental y de Desarrollo Sostenible en el Sector Energía en coordinación con las Direcciones Generales de Electricidad e Hidrocarburos, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, empresas del Sector y otras

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Ministerio de Energía y Minas (MEM) Descripción y Funciones h. i.

j.

k.

l. m. n.

II)

Direcciones Generales instituciones públicas y privadas. Asesorar a la Alta Dirección en los asuntos ambientales del Sector Energía. Promover y ejecutar los proyectos y analizar las solicitudes de Cooperación Técnica Internacional vinculada con los asuntos ambientales en el Sector Energía, en coordinación con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI). Promover programas de entrenamiento y capacitación sobre temas ambientales, en el país o en el extranjero, tanto en el Sector Público como en el Privado. Recopilar y participar en el procesamiento y análisis de la información estadística sobre las acciones de conservación y protección del medio ambiente en el ámbito sectorial. Expedir resoluciones directorales en el ámbito de su competencia. Informar y opinar sobre asuntos de su competencia. Realizar las demás funciones que se le asigne. (Art. 91°).

Autoridades Ambientales Transectoriales 19

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) Descripción y Funciones Organismo del Poder Ejecutivo que tiene como misión coordinar y articular la formulación y aplicación de la política general de gobierno, con el propósito de lograr un país justo, democrático, descentralizado, moderno y ambientalmente sano. Entre sus principales funciones se encuentran: a. b.

c. d.

e.

Promover la participación y concertación social. Armonizar las políticas generales de gobierno, en coordinación con las diversas entidades del Estado. Diseñar y conducir las políticas multisectoriales y evaluar sus resultados. Coordinar y realizar el seguimiento de las políticas y programas integrales e intersectoriales del Poder Ejecutivo. Coordinar acciones con el Poder Legislativo, con las instituciones autónomas y con las descentralizadas, para conciliar prioridades y asegurar el cumplimiento de los objetivos de interés nacional.

Organismo Público Descentralizado / Oficinas Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y 20 Minería (OSINERGMIN) : Es el Organismo Público Descentralizado encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas de las actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la conservación y protección del ambiente. Además, fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones ambientales del titular del Proyecto y la sancionará en caso incumpla con las obligaciones relacionadas con el uso de bienes públicos y de terceros y/o por la reiterada violación de las normas sobre conservación del ambiente. 21 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) : Es un Organismo Público Descentralizado. Entre sus funciones encontramos: a.

b. c.

Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y la política de Defensa Civil, así como las previsiones y acciones que garanticen la seguridad de la población, de acuerdo con la política de Defensa Nacional. Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecución de la Defensa Civil. Brindar atención de emergencia, proporcionando apoyo inmediato a la población afectada por desastres. Para tales efectos el INDECI podrá adquirir

19

Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, Decreto Supremo Nº 0632007-PCM, de fecha 14 de julio de 2007. 20 Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN, Resolución de Consejo Directivo Nº 459-2005-OS/CD, de fecha 20 de diciembre de 2005. 21 Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, Decreto Supremo Nº 059-2001PCM, de fecha 22 de mayo de 2001, modificado por D.S. Nº 005-2003-PCM y D.S. Nº 095-2005-PCM, de fecha 07 de enero de 2003 y 6 de diciembre de 2005, respectivamente.

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d.

e.

bienes y contratar servicios y obras a través de acciones inmediatas hasta por el monto fijado en la ley anual de presupuesto para las adjudicaciones directas de obras, bienes y servicios. Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la población, ante situaciones de emergencia. Participar en la formulación y difusión de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil.

22

Ministerio de Agricultura (MINAG) Tiene las funciones y atribuciones siguientes: a.

Fortalecer las organizaciones de productores y promover su integración bajo los enfoques de manejo de las cuencas y cadenas productivas. b. Fomentar la innovación tecnológica y capacitación vinculada a la gestión empresarial del productor agrario, facilitando asistencia técnica. c. Establecer un sistema de información agraria que permita a los agentes económicos una eficiente toma de decisiones para la gestión. d. Facilitar a los productores agrarios el acceso a servicios de asesoría jurídica, administrativa, de gestión, financiamiento, asistencia técnica, sanidad y otros que les permitan mejorar su capacidad de gestión. e. Facilitar la articulación de la pequeña agricultura con la economía de mercado, a través del establecimiento de políticas para el uso adecuado de los recursos naturales. 23 Ministerio de Salud (MINSA) Tiene las funciones y atribuciones siguientes: Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA): a.

b.

c. d. e. f.

g.

h.

i.

j.

k. l.

Representar al Estado a nivel nacional e internacional en los campos de su competencia. Orientar, formular, dirigir y supervisar la política nacional de salud, en armonía con las disposiciones constitucionales, la política general y los planes del Gobierno. Establecer los objetivos y el plan estratégico nacional de desarrollo e inversión en salud. Conducir e integrar el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud. Regular los servicios públicos que competen al Sector Salud. Coordinar y establecer las competencias de salud pública e individual en los gobiernos regionales y locales de conformidad con la normatividad vigente. Supervisar la aplicación de la política sectorial por parte de los Órganos y Organismos Regionales del Sector Salud. Proponer la designación de los titulares de los Organismos Públicos Descentralizados del Ministerio de Salud, según la normatividad vigente. Proponer al Poder Ejecutivo proyectos de Ley, decretos legislativos, decretos supremos y resoluciones supremas. Dirigir y evaluar la defensa de los derechos en salud y el cumplimiento de las normas relativas a la transparencia de la gestión y acceso a la información pública. Conducir el Proceso de Descentralización en Salud. Refrendar los actos presidenciales, que incluyen los Decretos y las Resoluciones

Es un órgano técnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales, locales y demás componentes del Sistema Nacional de Salud, los aspectos de protección del ambiente, saneamiento básico, higiene alimentaria, y salud ocupacional. Dirección de Ecología y protección del Ambiente DEPA: Órgano de línea de la Dirección General de Salud Ambiental encargada de elaborar planes, programas, proyectos de prevención y control de la contaminación ambiental, así como normar, controlar y aplicar las sanciones establecidas en la legislación sanitaria y ambiental; supervisa el cumplimiento de normas y reglamentos sanitarios en aspectos de ecología y protección del ambiente. Verifica el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental para la protección de la Salud. Cumple diversas funciones, como la de coordinar con los gobiernos locales y regionales los planes, programas y proyectos de control de la contaminación ambiental y otros aspectos que dañen a la salud. Entre sus principales funciones están: normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la salud, seguridad, bienestar de las personas, promover la conservación y protección del ambiente como factor condicionante de la salud.

22

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura – MINAG, Decreto Supremo Nº 017-2001-AG, de fecha 19 de abril de 2001. 23 Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud – MINSA, Decreto Supremo Nº 014-2002, de fecha 22 de noviembre de 2002, modificado por Decreto Supremo Nº 023-2005, de fecha 05 de enero de 2006 y por Decreto Supremo Nº 007-2006-AS, de fecha 11 de mayo de 2006.

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Capítulo II: Marco Legal e Institucional / Pág. 19

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Supremas, en los temas que atañen al Sector Salud. m. Es titular del pliego presupuestal de salud. n. Expedir Resoluciones Ministeriales en los asuntos de su competencia y resolver en última instancia administrativa las reclamaciones interpuestas contra órganos dependientes de él, salvo en los casos que la Ley exige resolución suprema. o. Suscribir los Convenios en los cuales el Ministerio de Salud es parte interesada. p. Autorizar la movilización parcial o total para la atención de emergencias, epidemias y/o desastres. q. Asignar a los Órganos Desconcentrados, Órganos y Unidades Orgánicas otras funciones generales, responsabilidades y atribuciones. 24 Ministerio de Educación (MINEDU) Tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinación con las regiones, la política educativa y pedagógica nacional y establecer políticas específicas de equidad. b. Formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de planificación de la educación. c. Elaborar los diseños curriculares básicos de los niveles y modalidades del sistema educativo, y establecer los lineamientos técnicos para su diversificación. d. Diseñar programas nacionales de aprovechamiento de nuevas tecnologías de información y comunicación, coordinando su implementación con las Instancias de Gestión Educativa Descentralizadas del Sector. e. Organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para compensar las desigualdades y lograr equidad en el acceso, procesos y resultados educativos. Se crean en función de la dinámica y necesidades sociales específicas. f. Dirigir el Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente del magisterio en coordinación con las instancias regionales y locales. g. Dirigir el Programa Nacional de Investigación Educativa en articulación con las instituciones especializadas en la materia y con las Direcciones Regionales de Educación. h. Definir las políticas sectoriales de personal, programas de mejoramiento del personal directivo, docente y administrativo del Sector e implementar la carrera pública magisterial. i. Liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión educativa y consolidar el presupuesto nacional de educación, así como los planes de inversión

Instituto Nacional de Cultura (INC)

25

Tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Formular y ejecutar las políticas, estrategias y objetivos del Estado en materia de desarrollo cultura, como la identificación y registro, investigación, defensa, conservación, preservación, promoción, difusión y puesta en valor del Patrimonio Cultural de la Nación. b. Promover y coordinar la cooperación técnica y financiera nacional e internacional, orientada a ejecutar proyectos y programas de desarrollo cultural y de estudio, conservación y puesta en valor del Patrimonio Cultural de la Nación. c. Proponer, coordinar y suscribir convenios que constituyan al logro de los objetivos institucionales. d. Coordinar, con los gobiernos regionales, locales y otras entidades o sectores del Estado, la conducción de acciones de defensa y de gestión del Patrimonio Cultural de la Nación. e. coordinar con los organismos encargados de conducir la política exterior del país, las actividades culturales y de difusión de nuestro Patrimonio Cultural en el extranjero, así como propiciar una política de aproximación y conocimiento de los peruanos sobre las expresiones culturales de otros países. f. Fortalecer los vínculos de cooperación con los organismos del sector turismo, para desarrollar acciones conducentes a una correcta presentación de la imagen cultural del país ante peruanos y extranjeros. g. Integrar, técnica y normativamente, los museos que forman parte del Sistema Nacional de Museos, incluyendo los centros de información y los lugares organizados como museos de sitio o memoriales. h. Promover, mediante diversos medios, el reconocimiento de los esfuerzos que realicen, colectiva o individualmente, los cultores de los quehaceres que conduzcan al desarrollo cultural del país. i. Pronunciarse respecto de los espectáculos públicos cuyos contenidos sean considerados como aportes al desarrollo de nuestra cultura, guardando concordancia con las normas legales vigentes sobre la materia. j. Convocar y conceder anualmente el Premio Nacional de Cultura.

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Reglamento de organización y funciones del Ministerio de Educación – MINEDU, Decreto Supremo Nº 006-2006-ED, modificado por Decreto Supremo Nº 001-2008-ED, de fecha 08 de enero de 2008.

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e infraestructura educativa. Establecer un plan nacional de transparencia en la gestión que consolide una ética pública. k. Implementar un sistema de información para la toma de decisiones estratégicas. l. Coordinar con los organismos encargados de operar el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, los procesos de medición y evaluación de logros de aprendizaje en los términos establecidos por ley, así como su difusión. m. Promover una evaluación formativa que motive el desarrollo integral del estudiante, de acuerdo a los principios y fines de la educación establecidos por la Ley Nº 28044, Ley General de Educación. n. Asegurar, desde una perspectiva intersectorial en una acción conjunta con los demás Sectores del Gobierno Nacional, la atención integral de los estudiantes para garantizar su desarrollo equilibrado. o. Fortalecer el funcionamiento de los Organismos Públicos Descentralizados del Sector y regular la relación de estos con el Ministerio de Educación. p. Establecer los lineamientos básicos para garantizar la participación de la sociedad civil en la orientación y mejoramiento de la educación. q. Concertar y promover la cooperación nacional e internacional técnica y financiera para el mejoramiento de la educación. r. Las demás establecidas por Ley, así como las que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus fines y que no hayan sido asignadas a otras instancias o entidades. 26 Ministerio del Ambiente (MINAM) j.

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA:

Tiene las funciones y atribuciones siguientes: Tiene las funciones y atribuciones siguientes: a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental. b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. c) Establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinación con las entidades correspondientes, y conducir su proceso. d) Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinión del sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo. e) Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los planes para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) en los diversos niveles de gobierno.

a. Dirigir y supervisar la aplicación del Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental previsto en la Ley General del Ambiente. b. Dirigir y Supervisar el Régimen de Incentivos previsto en la Ley General del Ambiente. c. Ejercer directamente y por delegación las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción por el incumplimiento de las normas ambientales que corresponden al Sector Ambiente. d. Realizar el seguimiento y supervisión de la implementación de las medidas establecidas en la evaluación ambiental estratégica. e. Supervisar que las entidades con competencias en fiscalización ambiental cumplan con las funciones de fiscalización establecidas por la legislación vigente. f. Elaborar y aprobar el Plan Anual de Fiscalización y Supervisión Ambiental así como los Informes de Resultados respectivos. g. Emitir opinión técnica sobre los casos de infracción ambiental que puedan dar lugar a acción penal por la

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Decreto Legislativo Nº 1013, de fecha 14 de mayo de 2008, modificado por Decreto Legislativo Nº 1039, de 26 de junio de 2008.

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f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de Información Ambiental. g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. h) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE – de carácter nacional. i) Evaluar las propuestas de establecimiento o modificación de áreas naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobación. j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas comisiones nacionales. k) Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la protección de la calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento. l) Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos adscritos al sector y garantizar que su actuación se enmarque dentro de los objetivos de la política nacional ambiental. m) Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de gestión de los recursos naturales y de la diversidad biológica. n) Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la información en materia ambiental, así como el desarrollo y uso de tecnologías, prácticas y procesos de producción, comercialización y consumo limpios. o) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional. p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoración del patrimonio natural de la Nación. q) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización, clausura o suspensión por las infracciones a la legislación ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la potestad de ejecución coactiva en los casos que corresponde. r) Las funciones de sus organismos públicos adscritos, definidos por las respectivas normas de creación y otras complementarias. (Art. 7°)

comisión de los delitos tipificados en la legislación pertinente. h. Proponer mejoras a la normatividad ambiental, dentro del ámbito de su competencia. Ejercer las demás atribuciones que señala la normatividad vigente sobre la materia. (Art. 6°)

2.4.2. Gobierno Regional Institución: Gobierno Regional de Huancavelica Descripción y Funciones Dicha región posee autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; coordina con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones. Así mismo, promueve el desarrollo y la economía regional, fomenta las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas nacionales y locales de desarrollo. Dentro de sus funciones

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encontramos las siguientes:

27

Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Huancavelica - Ordenanza Regional N° 025 -GRHVCA/CR, de enero de 2005.

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Institución: Gobierno Regional de Huancavelica Descripción y Funciones a) Función normativa y reguladora.-Elaborando y aprobando normas de alcance regional, regulando los servicios de su competencia, considerando las necesidades propias de la población. b) Función de Planeamiento.- Diseñando políticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que apoyaran el desarrollo regional de manera concertada y participativa, conforme a la Ley de Bases de Descentralización y la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. c) Función administrativa y ejecutora.- Organizando, dirigiendo y ejecutando los recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestión regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales. d) Función de promoción de las inversiones.- Incentivando, canalizando y apoyando las actividades del sector privado regional, iniciativas locales comunales, orientada al uso de los recursos regionales, creando los instrumentos necesarios para tal fin. e) Función de supervisión, evaluación y control.- Fiscalizando en forma programada e inopinada la gestión administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales el buen uso de los bienes, recursos y la calidad de los servicios, fomentando vigilancia ciudadana y la participación de la sociedad civil. De otro lado, su organización cuenta con distintas gerencias de las cuales nos interesa mencionar las siguientes: Gerencia Regional de RR.NN. y Gestión del Medio Ambiente * Sub Gerencia de Medio Ambiente: 1. Velar por el adecuado cumplimiento de las normas sobre ambiente y recursos naturales, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales en coordinación con las entidades públicas responsables. 2. Proponer la formulación y elaboración de proyectos relacionados al cambio climático y diversidad biológica. 3. Velar por el cumplimiento de la Legislación Ambiental en todas las actividades económicas y de servicios que se ejecutan en la región. 4. Revisar, opinar y evaluar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de su circunscripción, implementando las acciones correctoras e imponiendo las sanciones correspondientes. 5. Fomentar la educación ambiental, así como la participación ciudadana, en la conservación del medio ambiente. 6. Revisar y opinar respecto a los estudios de impacto ambiental, elaborados en su jurisdicción. 7. Verificar el cumplimiento de las normas de Medio Ambiente y preservación de Recursos Naturales de la Región relacionados con la actividad turística. 8. Organizar la preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas de la Región. 9. Otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. Gerencia Regional de Desarrollo Económico * Sub Gerencia de Gestión del Desarrollo Productivo: 1.- Ejecutar, evaluar, dirigir y administrar las políticas en materia de desarrollo sectorial en concordancia con la política general nacional y planes sectoriales de la región. 2.- Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo sectorial de la Región. 3.- Coordinar, administrar, supervisar y evaluar la ejecución de actividades de las direcciones regionales sectoriales del ámbito de competencia. 4.- Ejecutar los estudios de base de desarrollo de los sectores económicos del ámbito de competencia. 5.- Promover y concertar la ejecución de proyectos de inversión en los sectores de su competencia de acuerdo a políticas nacionales y regionales. * Sub Gerencia de Promoción y Concertación de Inversiones: 1.- Diseñar y ejecutar la promoción de inversiones privadas y la Concertación con los productores y empresarios de la Región. 2.- Promover la comercialización de productos regionales logrando el mayor valor agregado, y auspiciar su consumo local. 3.- Supervisar y administrar el servicio de gestión económica de soporte a productores de los sectores económicos de la Región, implementando una red de información provincial y distrital. 4.- Coordinar y desarrollar eventos de promoción de comercialización de productos (Rueda de Negocios, Forums, Ferias, etc.), en el mercado nacional e internacional.

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Capítulo II: Marco Legal e Institucional / Pág. 23

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2.4.3. Gobierno Local Institución: Gobierno Provincial de Tayacaja (Distritos de Colcabamba y Surcubamba) Descripción y Funciones Los gobiernos locales, constituyen el nivel de gobierno de mayor cercanía a la población y de allí lo importante de su rol en la gestión ambiental. Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las municipalidades se realiza de conformidad y con sujeción a las normas técnicas sobre la materia. Las autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción, bajo responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectónicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento esté prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estén en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario. Dentro de las competencias municipales exclusivas, respecto de las correspondientes a la organización del espacio físico y uso del suelo, se encuentran la relativa a la aprobación del Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, en el cual se debe identificar las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental. Esta es una función exclusiva de las municipalidades provinciales. De acuerdo a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralización, dentro de las competencias municipales compartidas se encuentran las relativas a salud pública, gestión de residuos sólidos, administración de áreas naturales protegidas locales, así como la defensa y protección del ambiente. Por otro lado, y en el marco establecido dentro de la Ley del SNGA, el Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental Local, la cual debe estar articulada con la política y planes de desarrollo local, en el marco de lo establecido por su Ley Orgánica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva. En este mismo marco, se ha establecido que los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de gestión ambiental. El Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental local y las normas que regulan su organización y funciones, en el marco político institucional nacional y regional; para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales, y el mayor bienestar de su población. Este Sistema se regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinión favorable del CONAM (ahora Ministerio del Ambiente). Este Sistema está integrado por un conjunto organizado de entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los siguientes aspectos: -

La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados por las múltiples actividades humanas. La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y ocupación del territorio. El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.

A su vez, a nivel municipal, se establecen las Comisiones Ambientales Municipales (CAM), o la instancia participativa que haga sus veces, creada o reconocida formalmente por la Municipalidad de su jurisdicción; que se debe encargar de la coordinación y la concertación de la política ambiental local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales. Son funciones generales de las CAM, las siguientes: -

Ser la instancia de concertación de la política ambiental local en coordinación con el Gobierno Local para la implementación del sistema local de gestión ambiental. Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que serán aprobados por los Gobiernos Locales.

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Capítulo II: Marco Legal e Institucional / Pág. 24

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Institución: Gobierno Provincial de Tayacaja (Distritos de Colcabamba y Surcubamba) Descripción y Funciones -

Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visión compartida. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales.

Las funciones específicas son establecidas para cada Comisión Ambiental Municipal, en reconocimiento a la problemática ambiental propia de la localidad.

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Capítulo II: Marco Legal e Institucional / Pág. 25

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3.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL 3.4.1

Antecedentes

Para el análisis del medio socio económico y cultural del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Cerro del Águila, se debe de partir del conocimiento de la zona en la cual se ejecutarán las obras y se pondrá en operación el Proyecto. La base física está dada por las características geomorfológicas, el relieve, la altitud, precipitación, las cuales a su vez determinan la flora y fauna que puedan adaptarse a ella, característicos que determinan las condicionantes de la adaptación del hombre, así como de las posibilidades de aprovechamiento de los recursos naturales. Es así como las características de la flora y fauna influyen en gran medida en los hábitos alimenticios. En este sentido, las características ambientales dentro de un proceso histórico determinado influyen sobre la cultura, costumbres, prejuicios, percepciones, estilos de vida y respuestas a una determinada política, plan o programa. Las obras del Proyecto se ubican en el ámbito de los distritos de Colcabamba y Surcubamba, provincia de Tayacaja, en la región Huancavelica 3.4.2

Localización y demarcación política

La región de Huancavelica está ubicada en la sierra central del Perú. Limita por el norte con la región Junín, por el oeste con las regiones de Ica y Lima, por el este con la de Ayacucho y por el sur con Ica y Ayacucho y se divide políticamente en 07 provincias y 94 distritos, (considerando al nuevo distrito de Ascensión) ubicados mayormente en la sierra, y una pequeña proporción en la costa (estribaciones) y ceja de selva. La capital regional, Huancavelica se encuentra a 3,680 msnm. (Cuadro 3.78) Cuadro 3.78 Características generales de la región Huancavelica Extensión Creación Territorial Fecha Ley Huancavelica 4,021.66 28/04/1839 (*) Acobamba 910.82 15/01/1943 9718 Angaraes 1,959.03 21/12/1847 (*) Castrovirreyna 3,984.62 28/04/1839 (*) Churcampa 1,072.39 04/01/1985 24056 Huaytará 6,458.39 26/06/1984 23934 Tayacaja 3,724.56 28/04/1839 (*) Total 22,131.47 26/06/1822 (*) Fuente: Demarcación política del Perú. Lima, 1966. (*) Época de la Independencia Provincia

3.4.3 3.4.3.1

Capital Huancavelica Acobamba Lircay Castrovirreyna Churcampa Huaytará Pampas Huancavelica

Altitud m.s.n.m. 3,680 3,423 3,278 3,975 3,262 2,702 3,268

No. Distritos 19 8 12 13 10 16 16 94

Aspectos demográficos Población total Según los resultados del XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda del 2007, la población de la región Huancavelica fue de 454,797 habitantes (Cuadro 3.79), 18.18% mayor, en relación a la registrada en el Censo de 1993. La población es mayoritariamente rural (68,3%) y tiene una densidad poblacional de 20.55 habitantes por kilómetro cuadrado. Estos cambios estarían asociados a la evolución demográfica del índice de natalidad, al proceso de urbanización (rural/urbano) y a la migración de otras zonas del país.

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Capítulo III: Línea Base Ambiental / Pág. 124

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CAPÍTULO IV

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

4.1 GENERALIDADES La identificación y evaluación de los impactos ambientales requiere de la implementación de un proceso metodológico acorde a las características técnicas del Proyecto y a las condiciones generales del área de influencia del mismo. La identificación y evaluación de impactos ambientales tiene como principal elemento de juicio el conocimiento del ecosistema existente, para lo cual se ha realizado una evaluación a nivel macro (área de influencia indirecta), utilizando información secundaria y otra a nivel micro (área de influencia directa), mediante el trabajo de campo en la zona. La importancia de la identificación y evaluación de los impactos ambientales radica en que permite definir la incidencia del Proyecto durante cada una de las etapas de implementación de sus componentes, las cuales se han de considerar para plantear las medidas ambientales requeridas.

4.2 METODOLOGÍA En la identificación y evaluación de los impactos ambientales se ha optado por un conjunto de metodologías basadas en la comparación de escenarios a corto, mediano y largo plazo, tales como elaboración de matrices, diagramas causa – efecto y listas de categorías ambientales. El uso de estas metodologías permitirá llegar a la determinación de los impactos ambientales desde una perspectiva general a una perspectiva específica, lo cual proporciona ideas claras de los distintos fenómenos y acontecimientos que afectarán al ambiente. Debido a su importancia, para la identificación de manera directa de los principales problemas que puedan afectar a la población, se han tomado en consideración los resultados de las consultas públicas y participación ciudadana que se realizaron en los distritos involucrados. En el diagrama 4.1, se presenta el proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales, diseñado y adaptado a las características del Proyecto.

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Capítulo IV: Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales / Pág. 1

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Diagrama 4.1 Proceso metodológico de identificación y evaluación de impactos ambientales

INTERRELACIÓN

CONOCIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

CONOCIMIENTO DEL ÁREA DE INFLUENCIA

APLICACIONES METODOLÓGICAS

DIAGRAMA CAUSA EFECTO

LISTA DE CATEGORÍAS AMBIENTALES MATRIZ TIPO LEOPOLD

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Elaboración: ECSA Ingenieros A continuación se presenta la descripción y conceptualización de las metodologías que se han aplicado en la identificación y evaluación de impactos ambientales. 

Diagrama causa - efecto: Permite visualizar globalmente la incidencia del Proyecto sobre el ambiente y viceversa, definiendo un conjunto de alteraciones ambientales que demuestran las interrelaciones múltiples que se establecen entre los diversos componentes que integran el ambiente, estableciendo situaciones de causalidad generalmente lineales, entre la acción propuesta y el ambiente afectado. Esta metodología es estrictamente complementaria con las demás propuestas.



Matriz tipo Leopold: Esta aplicación metodológica, adaptada para el Proyecto, permitirá diagnosticar globalmente las implicancias ambientales que se presentan y las que pudieran suscitarse y que han permitido formar elementos de análisis preliminares, para entender las principales relaciones que se establecen en las etapas de construcción y operación. De igual forma, esta matriz permitirá identificar y evaluar los factores ambientales físicos, biológicos y socioeconómicos que generarán impactos ambientales directos e indirectos, benéficos y perjudiciales, durante las diversas etapas de implementación del Proyecto.



Lista de categorías ambientales: Se incluye esta metodología usada por el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo e Instituciones Científicas como el Batelle Institute, la misma que ha sido adoptada a las necesidades del Proyecto.

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Capítulo IV: Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales / Pág. 2

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La lista de categorías ambientales, desde la globalidad de su enfoque, permite interrelacionar todos los aspectos de interés referidos al Proyecto con los componentes ambientales. Esta metodología comprende diez categorías que se detallan en el cuadro 4.1. Cuadro 4.1 Lista de categorías ambientales Categoría I Categoría II Categoría III Categoría IV Categoría V Categoría VI Categoría VII Categoría VIII Categoría IX Categoría X

Clima y calidad de aire Geología y geomorfología Recursos hídricos y calidad del agua Suelos y capacidad de uso de las tierras Ecosistemas y ecología Áreas de sensibilidad ambiental Ruidos y vibraciones Calidad visual Salud y enfermedades Aspectos socioeconómicos, culturales y arqueológicos

El uso de esta metodología permitirá la identificación, de manera directa, de los principales problemas ambientales que puedan afectar a la población y al Proyecto, lo cual contribuirá a corroborar los impactos ambientales previamente identificados. La interrelación de las metodologías antes mencionadas, definen las actividades del Proyecto con potencial de causar impactos ambientales, los elementos y/o los factores ambientales potencialmente afectables y los impactos ambientales identificados así como el grado de importancia de estos sobre el ambiente receptor, para luego realizar la descripción de los impactos ambientales, estableciéndose los lugares de ocurrencia y la situación en que se encuentra cada uno de ellos, de manera que facilite el planteamiento de medidas de mitigación. Asimismo, la identificación de impactos ambientales en la parte social se fundamenta en la interpretación de las tendencias y proyecciones de los componentes del medio socioeconómico y cultural, a partir de las cuales se evaluarán las implicancias benéficas y/o perjudiciales generadas como consecuencia de la planificación, construcción y operación del Proyecto.

4.3 APLICACIÓN DE LAS METODOLOGÍAS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 

Diagrama causa - efecto

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Capítulo IV: Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales / Pág. 3

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Capítulo IV: Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales / Pág. 4

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Capítulo IV: Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales / Pág. 5

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

Matriz tipo Leopold

TIERRA

Instalación de los componentes del Proyecto

Excavaciones por voladura

Disposición de botaderos

Uso y desplazamiento de vehiculos y maquinaria pesada

Instalacion de estrucutras temporales(campamentos, soportes,etc)

Explotación de Canteras

a.Recursos minerales b.Procesos del suelo c.Calidad del suelo d.Geomorfologia e.Rasgos fisicos singulares AGUA

a.Superficiales b.Subterraneas c.Calidad d.Recarga, disponibilidad para otros usos ATMÓSFER A

A.CARACTERÍSTICAS FíSICASY QUÍMICAS

FACTORES DEL ENTORNO

Habilitacion de Accesos

Impacto Positivo Ligero Impacto Positivo Moderado Impacto Postivo Alto Componente Ambiental no Alterado Impacto Negativo Ligero Impacto Negativo Moderado Impacto Negativo Alto

FASE DE CONTRUCCION

Nivelacion.limpieza y desbroce

SIMBOLOGIA

ACCIONES DEL PROYECTO

Cuadro 4.2 CENTRAL HIDROELÉCTRICA CERRO DEL ÁGUILA FASE DE CONSTRUCCIÓN

a.Calidad(gases,particulas) b.Clima c.Ruido d.Temperatura a.Arboles

FLORA

c.Pastos d.Cosechas e.Especies en peligro f.Barreras,obstáculos g.Plantas Acuaticas a.Aves b.Animales terrestres

FAUNA

B.CONDICIONES BIOLÓGICAS

b.Arbusitos,hierbas

c.Insectos d.Peces e.Organismos Bentonicos f.Especies en Peligro g.Barreras

USO DE LA TIERRA

b.Zonas hidromorficas c.Silvicultura d.Pasturas e.Agricultura f.Residencial g.Comercial

ESTÉTICOS E INTERESES HUMANOS

h.Industrial

NIVEL CULTURAL

C.FACTORES CULTURALES Y SOCIALES

a.Espacios libre y silvetres

a.Vista panoramica b.Cualidad de desolación c.Cualidades de espacios abiertos d.Paisajes e.Parques y reservas f.Monumentos g.Especies o ecosistemas unicos h.Lugares Historicos Arqueologicos i.Armonia y Clima social a.Estilo de vida b.Empleo c.Salud y seguridad(riesgo de accidente) d.Bienestar e.Educacion a.Salinización y recursos de agua

b.Vectores de enferm-insectos D.RELACIONES ECOLÓGICAS c.Introduccion de insectos d.Cadena alimenticia e.Invasion de malezas

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Cuadro 4.3 MATRIZ TIPO LEOPOLD CENTRAL HIDROELÉCTRICA CERRO DEL ÁGUILA FASE DE OPERACIÓN

Funcionamiento de la zona conducción

Funcionamiento de la zona de descarga

FACTORES DEL ENTORNO

Funcionaiento de la zona Captación

Impacto Positivo Ligero Impacto Positivo Moderado Impacto Postivo Alto Componente Ambiental no Alterado Impacto Negativo Ligero Impacto Negativo Moderado Impacto Negativo Alto

FASE DE OPERACIÓN

Mantenimiento de obras

ACCIONES DEL PROYECTO

SIMBOLOGIA

TIERRA

b.Procesos del suelo c.Calidad del suelo d.Geomorfologia e.Rasgos fisicos singulares

AGUA

a.Superficiales b.Subterraneas c.Calidad d.Recarga, disponibilidad para otros usos ATMÓSFER A

A.CARACTERÍSTICAS FíSICASY QUÍMICAS

a.Recursos minerales

a.Calidad(gases,particulas) b.Clima c.Ruido d.Temperatura a.Arboles

FLORA

c.Pastos d.Cosechas e.Especies en peligro f.Barreras,obstáculos g.Plantas Acuaticas a.Aves b.Animales terrestres

FAUNA

B.CONDICIONES BIOLÓGICAS

b.Arbusitos,hierbas

c.Insectos d.Peces e.Organismos Bentonicos f.Especies en Peligro g.Barreras

USO DE LA TIERRA

b.Zonas hidromorficas c.Silvicultura d.Pasturas e.Agricultura f.Residencial g.Comercial

ESTÉTICOS E INTERESES HUMANOS

h.Industrial

NIVEL CULTURAL

C.FACTORES CULTURALES Y SOCIALES

a.Espacios libre y silvetres

a.Vista panoramica b.Cualidad de desolación c.Cualidades de espacios abiertos d.Paisajes e.Parques y reservas f.Monumentos g.Especies o ecosistemas unicos h.Lugares Historicos Arqueologicos i.Armonia y Clima social a.Estilo de vida b.Empleo c.Salud y seguridad(riesgo de accidente) d.Bienestar e.Educacion a.Salinización y recursos de agua

b.Vectores de enferm-insectos D.RELACIONES ECOLÓGICAS c.Introduccion de insectos d.Cadena alimenticia e.Invasion de malezas

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

Lista de categorías ambientales Categoría I: Clima y Calidad Atmosférica

a) Vientos P.1 SI/NO Exposición / Descripción

P.2 SI/NO Exposición / Descripción

P.3 SI/NO Exposición / Descripción

¿La construcción del Proyecto podría modificar el comportamiento de los vientos locales? No La mayor parte de la infraestructura se desarrollará en subterráneo, con excepción de la presa, por lo que se considera que no se producirán cambios en el comportamiento del viento, los mismos que han sido clasificados, según la escala de Beaufort, como brisa débil y muy débil, comprendidos entre 6 km/h – 11 km/h y 12 km/h – 19 km/h respectivamente. En el caso de la presa, al encontrarse en superficie, se considera que podría ejercer una ligera influencia en las condiciones locales de viento. Sin embargo, considerando la topografía encañonada de la zona, que no permite la generación de fuertes corrientes de viento, se estima una alteración insignificante. ¿Las condiciones de viento podrían generar situaciones de riesgo y/o afectación de la infraestructura del Proyecto? No Las condiciones de brisa débil y muy débil, que presentan los vientos en el área del Proyecto, no serían un factor de riesgo a considerar. En el caso del túnel de conducción, casa de máquinas, túnel de descarga, entre otros, al desarrollarse en subterráneo, no se encuentran expuestos a la afectación por viento. ¿La fuerza del viento podría facilitar la propagación de material particulado generado durante las actividades constructivas del Proyecto? Sí Las principales actividades generadoras de material particulado, durante la etapa de construcción, serán la explotación de canteras, excavación de túneles, construcción del embalse y disposición de material excedente, las cuales generarán un incremento en la concentración de material particulado en su respectivo entorno y cuya alteración será de manera puntual, lo que se deduce de la velocidad del viento y su fuerza de arrastre.

b) Temperatura P.1 ¿El Proyecto podría modificar el comportamiento de la temperatura en su entorno? SI/NO Sí Exposición / La zona donde se ubicará el embalse, la cual abarca un área de 16.18 ha, podría propiciar la Descripción modificación del microclima local, el cual ocasionaría el cambio de la temperatura en su entorno. Sin embargo, este cambio sería despreciable. c) Humedad P.1 ¿La humedad ambiental podría propiciar la corrosión y deterioro de las estructuras metálicas? SI/NO Sí Exposición / El Proyecto no generará ninguna modificación en la humedad ambiental, sin embargo, las Descripción condiciones meteorológicas en la zona de estudio determinan un alto grado de humedad relativa, la cual presenta valores máximos en los meses de verano (84%) y mínimos en los meses de invierno (71%), la cual podría ocasionar el deterioro de las estructuras del Proyecto d) Precipitación P.1 ¿Las precipitaciones podrían generar la ocurrencia de derrumbes y huaicos durante la construcción y operación del Proyecto? SI/NO Sí Exposición / El Proyecto no generará ninguna modificación en el patrón de las precipitaciones, sin embargo, Descripción las áreas donde se desarrollarán las estructuras superficiales del Proyecto se encuentran en zonas de alta vulnerabilidad, condicionadas por la presencia de roca meteorizada y las condiciones climáticas locales, las mismas que podrían tener efectos sobre la geodinámica externa, propiciando la probabilidad de ocurrencia de huaicos, deslizamientos y derrumbes.

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e) Calidad del Aire P.1 ¿Las actividades de construcción y operación del Proyecto podrían producir contaminación del aire? SI/NO Sí Exposición / El uso de maquinaría pesada y vehículos de transporte de personal e insumos, podrían Descripción ocasionar un incremento en la concentración de gases. El incremento en la concentración de estos gases y material particulado estará en función de la explotación de canteras, disposición de material excedente y de la cantidad de vehículos, maquinaria y equipo empleados.

Categoría II: Geología y geomorfología a)Vulnerabilidad P.1 ¿Las obras del Proyecto podrían ser vulnerables a desastres naturales? SI/NO Sí Exposición / Se ha identificado, según el mapa de vulnerabilidad, que las áreas donde se ubicará el Descripción Proyecto se encuentran en una zona de alta vulnerabilidad, condicionada principalmente por la presencia de laderas con pendientes mayores a 50%, las que están conformadas por material agregado pedregoso, gravoso, con poca presencia de vegetación herbácea, la que es más abundante en las cercanías al río. Esta situación podría generar la afectación de la infraestructura del Proyecto, como consecuencia de la ocurrencia de huaicos y/o derrumbes.

Categoría III: Recursos Hídricos y Calidad del Agua a) Aguas superficiales y subterráneas P. 1 ¿La construcción de la bocatoma podría afectar la calidad de las aguas del río Mantaro? SI/NO Sí Descripción Durante la construcción de las obras civiles de la bocatoma, la calidad de las aguas del río Mantaro podría verse afectada, como consecuencia de derrames accidentales de insumos empleados en las estructuras de soporte y compuertas.

P. 2 SI/NO Descripción

P. 3 SI/NO Descripción

Asimismo, la explotación de canteras podría ocasionar la afectación de las aguas del río Mantaro, debido a derrames de aceite, grasa y combustibles. ¿El paso del caudal ecológico mínimo permitirá mantener condiciones adecuadas en el ecosistema? Sí El paso de un caudal ecológico mínimo, acorde a los requisitos de cada mes, permitirá mantener las condiciones naturales en el entorno del Proyecto, de manera que permita la sostenibilidad del mismo. Además, la descarga de las aguas turbinadas permitirá restablecer el caudal normal de las aguas. ¿Los pobladores locales hacen uso de las aguas del río Mantaro? No La topografía encañonada en la zona del Proyecto y la calidad de las aguas del río Mantaro en este sector, son las principales causas por las que la población local no hace uso de este recurso. En los poblados cercanos, el abastecimiento de agua se hace desde los puquiales y quebradas cercanas.

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Categoría IV: Suelos y capacidad de uso mayor de tierras a) Calidad del suelo P.1 ¿Se podría afectar los suelos durante la construcción y operación del Proyecto? SI/NO Sí Exposición / El derrame accidental de aceite, grasa y/o combustibles, así como la inadecuada disposición Descripción de residuos sólidos, podrían ocasionar la afectación de las características biofísicas de los suelos comprometidos. Entre las zonas de mayor riesgo de ocurrencia de esta afectación se encuentran las canteras, patio de maquinas y campamentos, debido a las actividades que en ella se realizan. ¿El Proyecto podría afectar la capacidad de uso mayor de tierras? Sí La afectación se podría dar principalmente en la etapa de construcción del Proyecto, en la que se intervendrán áreas para la instalación de componentes de obras temporales y permanentes. Cabe resaltar que esta afectación sería localizada y se restringiría a los diferentes frentes de trabajo del Proyecto.

P.2 SI/NO Exposición / Descripción

Categoría V: Ecosistemas y ecología a)Flora P.1

¿Podría existir riesgo de afectación de la flora silvestre identificada, en especial de aquella que se encuentra categorizada por el Estado según el D.S 043-2006-AG? Sí En las inmediaciones de las zonas donde se desarrollarán las obras complementarias, se ha registrado la presencia de especies de flora categorizadas por el Estado, como la Carica candicans considerada en estado crítico (CR), Echinopis sp. considerada como vulnerable(VU) y Acacia macranta considerada como casi amenazada(NT), las que podrían verse afectadas por las actividades de desbroce. ¿Las acciones propuestas por el Proyecto podrían afectar la cobertura vegetal del área de influencia? Sí La construcción de las obras civiles del Proyecto, podría ocasionar la pérdida de áreas de vegetación silvestre y de cultivo. En el caso de la zona del embalse, esta se dará como consecuencia de la inundación de los terrenos aguas arriba, mientras que en las zonas de campamentos, canteras y depósitos de material excedente esta se restringirá al desbroce inicial de los terrenos.

SI/NO Exposición / Descripción

P.2 SI/NO Exposición / Descripción

b) Fauna P.1 SI/NO Exposición / Descripción

¿Podría existir riesgo de afectación de la fauna silvestre identificada? Sí Se han registrado especies de mamíferos como Didelphis albiventris, Eira barbara, Conepatus chinga, que a pesar de no encontrarse protegidos por la legislación nacional, podrían verse afectados por la apertura de caminos de acceso, al crearse barreras al normal desplazamiento de estas especies, así como posibles atropellos por vehículos. Entre los anfibios, se ha identificado al sapo andino Rhinella spinulosa, que podría verse afectado por las actividades de la instalación de campamentos. ¿El incremento de ruido por la ejecución de las actividades del Proyecto, podría perturbar la fauna silvestre? Sí Las principales causas de perturbación de la fauna silvestre están referidas a los niveles de ruido generados por el desplazamiento de maquinaria, excavaciones y remoción de suelos para la construcción de campamentos, depósitos de material excedente, túneles, entre otros, los cuales podrían ocasionar el desplazamiento temporal de la fauna, siendo las aves las especies que presentarían mayor sensibilidad a esta afectación.

P.2 SI/NO Exposición / Descripción

Categoría VI: Área de sensibilidad y sostenibilidad ambiental a)Sensibilidad P.1 SI/NO Exposición / Descripción

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¿La explotación de canteras para la ejecución del Proyecto, podría afectar la estabilidad de los taludes? Sí La explotación de canteras podría ocasionar la inestabilidad de taludes, como consecuencia de la falta del perfilado una vez finalizado su uso, lo cual expondría estas áreas a los efectos del intemperismo local, que serían los que finalmente determinarían la afectación de su

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estabilidad. P.2 SI/NO Exposición / Descripción

¿Existen zonas arqueológicas u otras áreas de interés cultural que podrían ser afectadas por la ejecución del Proyecto? No La inspección arqueológica realizada en la zona de estudio ha determinado que no existen restos arqueológicos en los alrededores de los diferentes frentes de trabajo.

Categoría VII: Ruidos y vibraciones a)Ruidos P.1 SI/NO Exposición / Descripción

¿Durante la implementación del Proyecto se generarán niveles de ruido que podrían afectar a la población? Sí El uso de explosivos para la apertura de los portales de los túneles de conducción, acceso y descarga, será la actividad que ocasionará los mayores incrementos de niveles de ruido en la zona y afectaría principalmente a los centros poblados de Barropata, Limonal y Platanal, los cuales se encuentran a 1 km., 380 m. y 480 m. de los frentes de trabajo, respectivamente. Se debe precisar que los centros poblados en mención, cuentan con una población promedio de 18 habitantes cada uno. Asimismo, se prevé que el uso de maquinaria, vehículos y equipo, incrementará los niveles de ruido, sin embargo, se estima que el efecto de dicho incremento sobre los poblados cercanos sería de baja intensidad.

b) Vibraciones P.1 SI/NO Exposición / Descripción

¿El uso de explosivos generará vibraciones que podrían ocasionar derrumbes y/o deslizamientos? Sí El área donde se plantea la apertura de los túneles, presenta una alta vulnerabilidad geológica y geormofológica, condicionada principalmente por la pendiente de sus laderas, por lo que las vibraciones generadas por el uso de explosivos podría potenciar la probabilidad de ocurrencia de deslizamientos y derrumbes dentro del área donde se realicen estos trabajos. Este riesgo podría verse incrementado si estas actividades se realizan en los meses de lluvia.

Categoría VIII: Calidad visual a)Paisaje P.1 SI/NO Exposición / Descripción

¿La ejecución del Proyecto podría modificar el escenario paisajístico local? Sí La calidad visual existente en la zona del Proyecto se podría ver alterada como consecuencia de la ejecución de las obras civiles. La zona del embalse representaría el mayor cambio en el escenario paisajístico local, al convertirse en un espejo de agua sobre el cauce del río Mantaro. Asimismo, la realización de obras complementarias, como la habilitación de vías de acceso, explotación de canteras y disposición de material excedente, modificaría el paisaje local existente, como consecuencia de las actividades de desbroce, corte y perfilado de taludes.

Categoría IX: Salud y enfermedades a) Afectación de la salud P. 1 ¿Se registran enfermedades en el área de influencia directa, que podrían afectar a los trabajadores del Proyecto? SI/NO Sí Exposición / Existe la posibilidad de que parte de la población contratada para la construcción y operación del Descripción Proyecto pueda contraer alguna infección a las vías respiratorias superiores, en vista que, debido a las condiciones climáticas, es la enfermedad que se presenta con mayor frecuencia en la zona.

P. 2 SI/NO

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Además, otras de las enfermedades que podrían ser adquiridas son la helmintiasis y las infecciosas intestinales, causadas por una higiene inadecuada y/o consumo de agua de las quebradas sin tratamiento previo. ¿Existen establecimientos de salud cercanos a los frentes de trabajo? No

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Exposición Descripción

P. 3 SI/NO Exposición Descripción P. 4 SI/NO Exposición Descripción

/ El puesto de salud más cercano a un frente de trabajo (zona de embalse) se encuentra en el centro poblado de Andaymarca, distrito de Colcabamba, con una distancia aproximada de 13 km., de los cuales 9 km. se deben realizar a pie, en un camino de trocha a media ladera de aproximadamente 1 m. de ancho, que permite el paso máximo de dos personas a la vez, para luego seguir el resto del recorrido a través de una carretera afirmada. ¿La constante o eventual interrelación y/o convivencia del personal foráneo con la población local, podría incrementar las actuales condiciones de morbilidad local? Sí / La interrelación y/o convivencia que tengan los trabajadores de obra y la población local, podría incrementar los actuales casos de morbilidad. ¿Durante la construcción del Proyecto se podrían producir perjuicios a la integridad física y la salud del personal de obra? Sí / El inadecuado empleo de maquinaria, equipo y vehículos, así como el uso de explosivos, podrían ocasionar la afectación de la integridad física de los trabajadores. Esta situación, en muchos casos podría deberse a negligencia por parte de los trabajadores.

Categoría X: Aspectos socioeconómicos y culturales a) Interés social P. 1

¿Durante la construcción del Proyecto se podrían producir conflictos sociales por perjuicios o desacuerdos de la población local? SI/NO Sí Exposición / Podrían surgir conflictos sociales con los pobladores propietarios de terrenos, agrícolas o Descripción ganaderos, donde se implementarán las obras del Proyecto. b) Interrelación social P. 1 ¿La interrelación y/o convivencia de personas foráneas podría afectar los estilos de vida y costumbres de la población local cercana al Proyecto? SI/NO Sí Exposición / Cuando la construcción del Proyecto se inicie podría afectar la dinámica poblacional y el Descripción desarrollo de los centros poblados del área de influencia, principalmente en los aspectos relacionados a su estilo de vida, costumbres, actividades económicas, bienestar, entre otros. Además, se daría una transferencia de conocimiento en la interrelación social, beneficiando a los involucrados. c) Actividades Económicas P. 1 ¿El Proyecto podría tener efectos negativos sobre las actividades económicas como la agropecuaria, comercial y otras a nivel local? SI/NO No Exposición / El Proyecto no afectaría las actividades agrícolas, ganaderas, comerciales o de servicios, porque Descripción en las zonas aledañas es escaso el desarrollo de estas actividades.

P. 2 SI/NO Exposición Descripción P. 3 SI/NO Exposición Descripción

En la etapa constructiva se generaría un efecto positivo relacionado a mejorar levemente la dinámica comercial local como consecuencia de la contratación de mano de obra y consumo de productos. ¿El Proyecto podría tener impactos positivos en la infraestructura vial de la zona? Sí / Con la construcción de las vías de acceso hacia el Proyecto, los centros poblados del área de influencia podrían verse beneficiados al utilizar estas vías para el intercambio de bienes con otras localidades. ¿El Proyecto podría contribuir a mejorar la calidad de vida de la población del área de influencia directa? Sí / Durante su etapa de construcción se prevé la contratación temporal de mano de obra no calificada, la misma que será prioritariamente cubierta por los centros poblados del área de influencia directa, generando una mejora en su bienestar y en la calidad de vida de sus familias.

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4.4 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 4.4.1

Fase de Construcción Ahuyentamiento de los individuos de fauna TIPO

Negativo(-)

GRADO

Ligero

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Los estudios biológicos realizados han permitido identificar la presencia de especies de aves, mamíferos y reptiles, en pequeño número, en zonas aledañas a las instalaciones del Proyecto, las cuales han de verse afectadas, principalmente por el tránsito de vehículos de transporte de personal, insumos y maquinarias a los frentes de trabajo, produciendo una ligera intervención de su hábitat, lo que ocasionaría su desplazamiento, hacia otros sectores del mismo entorno. El cambio intempestivo de ruido, ocasionado por el uso de explosivos, en la apertura de las ventanas y portales de los túneles, propiciará el desplazamiento de la fauna, principalmente de las aves, que se encuentren en los alrededores de las zonas de excavación. En los lugares de explotación de canteras y depósitos de material excedente, el ahuyentamiento de las especies de fauna se hará de manera progresiva, en función del avance del uso de cada una de estas áreas. Por otro lado, la construcción del embalse, en la zona de captación, permitirá crear un ambiente artificial, constituyéndose en una zona de concentración de aves y mamíferos, quienes acudirían en busca de agua. El riesgo de afectación de especies protegidas por el Estado se restringe a aquellas que han sido identificadas durante la evaluación biológica. En el caso de los mamíferos, de las 26 registradas, se ha identificado en el AID del Proyecto que dos especies se encuentran en protegidas por el Estado: el oso hormiguero (Tamandua tetradáctila) (VU) y el puma (Puma concolor) (NT). En cuanto a los reptiles, sólo una de las especies registradas, el sapo andino (Rhinella spinulosus), se encuentra catalogada por el Estado como casi amenazada. En síntesis, durante las actividades constructivas, se producirá el ahuyentamiento temporal de la fauna silvestre, principalmente por el incremento del nivel de ruido, que obligará a que busquen adaptarse en áreas contiguas, que presenten características de hábitat similares. IMPACTO TIPO

Pérdida de la cobertura vegetal Negativo(-)

GRADO

Ligero

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Las actividades de limpieza y desbroce en los diferentes frentes de trabajo, ocasionarán la pérdida de la cobertura vegetal existente, compuesta principalmente por arbustos y matorrales, sin mayor valor económico para la población local y cuyo desarrollo se da de manera silvestre, aprovechando las características meteorológicas y la humedad que genera el río Mantaro. La afectación a dicha área se dará de distinta forma, siendo la más susceptible la correspondiente a los sectores aguas arriba de la zona de construcción del embalse de captación, en la cual, como producto de la inundación de los terrenos, se producirá la perdida la flora existente. En el caso de los portales de entrada de los túneles de conducción, de descarga, al igual que en las canteras Cabracorral, Huangor y Yanarumi, y DME Yanarumi, la pérdida de la flora será puntual y se restringirá sólo a los terrenos a emplear, los cuales deberán estar adecuadamente delimitados. La apertura de caminos de acceso será otra de las actividades que ocasionará la pérdida de la cobertura vegetal, la cual se ha previsto tenga como eje algunos de los caminos de herradura existentes y que en algunos sectores presentan pastos naturales.

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IMPACTO TIPO

Posible alteración de la calidad del aire Negativo(-)

GRADO

Ligero

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Las obras de construcción del Proyecto, como la apertura de caminos de acceso, la perforación de túneles, la excavación de zanjas, el traslado de materiales desde las canteras designadas y la disposición de material excedente, serán las principales fuentes generadoras del incremento de las concentraciones de material particulado (polvo) en la atmósfera. Una de las principales fuentes generadoras de material particulado, en cuanto a nivel de concentración, se dará en los portales de entrada y salida de los túneles, como consecuencia del uso de explosivos. Otras de las fuentes de alteración de la calidad de aire se dará como consecuencia de la combustión incompleta de los combustibles fósiles empleados en los motores de los vehículos, maquinarias y equipo usados, los que no generarán concentraciones elevadas, ni serán fuentes permanentes y representarán cambios significativos en el entorno. La topografía encañonada donde se proyecta la mayor generación de material particulado por la extracción de material de canteras y depósitos de material excedente, determinará un efecto encapsulador de las partículas generadas, lo cual evita que los vientos cobren fuerza, reduciendo su velocidad y por consiguiente su capacidad de arrastre de partículas, por lo que su afectación sería mínima. Teniendo en cuenta las condiciones descritas, topográficas y meteorológicas, así como la distancia de los frentes de trabajo a los centros urbanos, se puede concluir que la afectación a la población será mínima. Uno de los factores que juega un rol como controlador del incremento del material particulado en la zona, es la presencia de lluvias durante la construcción de las obras civiles, explotación de canteras y disposición de material excedente, minimizando la generación de polvo, al mantener húmedas las superficies de las zonas de trabajo y caminos de acceso a éstas. IMPACTO TIPO

Posible afectación de la salud e integridad física de la población local Negativo(-)

GRADO

Ligero DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Uno de los elementos de mayor sensibilidad social que puede ser afectado durante la ejecución del Proyecto, es el relacionado a la salud e integridad física de la población que reside y/o transite, de manera eventual, en las cercanías de las áreas de construcción de los portales de entrada y salida de los túneles de conducción, áreas de canteras y depósitos de material excedente. Esta probable afectación se dará por diversos factores asociados directa o indirectamente a las actividades de la obra. El incremento de las concentraciones de material particulado y gases de combustión incompleta en la atmósfera podría propiciar el incremento de los casos de enfermedades respiratorias en la población local. Esta afectación se podría dar como consecuencia de la inhalación de material particulado, para el caso de PM10 y PM2.5. El incremento de los niveles de ruido podría generar incomodidad y malestar entre la población cercana al Proyecto, situación que será asimilada de diversas formas dependiendo de la distancia de las viviendas a las fuentes generadoras de ruido y del material de las mismas, en los que el grosor de las paredes actuará como barrera del sonido. El desplazamiento de vehículos podría ocasionar accidentes de tránsito en su recorrido.

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IMPACTO TIPO

Posible afectación de la salud e integridad física de los trabajadores Negativo(-)

GRADO

Ligero DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO El factor de riesgo laboral se encuentra presente en todo tipo de Proyecto, condicionado por las actividades inherentes al mismo. En el caso del presente Proyecto, éste se dará por la construcción de los obras de captación y derivación, ventanas de acceso, túneles de conducción y descarga, casa de maquinas, explotación de canteras, depósitos de material excedente, y empleo de maquinarias y equipos, traslado y uso de insumos, como combustibles y explosivos, y trabajo en subterráneo. Existen otros tipos de riesgos, que se generan de manera fortuita y/o como consecuencia de actos de negligencia del personal contratado, muchos de ellos por la falta capacitación y/o respeto de las políticas de seguridad planteadas, como la del uso de equipos de protección personal, empleo de maquinarias y equipos, entre otros. El incremento de los niveles de ruido generado por la maquinaria y equipo tiene un efecto negativo directo en los trabajadores, sobre todo en aquellos que se encuentran expuestos a estos por períodos prolongados, lo cual termina por generar situaciones de estrés que reducen su desempeño y grado de reacción, lo cual se vería reflejado en accidentes laborales, cuyas consecuencias han de variar dependiendo de las circunstancias en que ocurran. En el caso del uso de explosivos, la exposición cercana y sin protección a los niveles de ruidos alcanzados durante su empleo podría afectar significativamente al personal, cuya consecuencia, según el grado de exposición, podría variar desde un aturdimiento temporal, por afectación del sistema nervioso, hasta la pérdida de la capacidad auditiva. En el caso de las emisiones de material particulado, la afectación al personal se puede dar de diversas maneras, pues en el caso, por ejemplo, de la apertura de los túneles, ésta podría presentarse como consecuencia de la falta de empleo de equipos de protección personal, en especial teniendo en cuenta que el uso de explosivos propicia el levantamiento de material particulado en gran escala. Es importante resaltar el efecto del viento por su capacidad de dispersión de las partículas al entorno, lo cual se notará en la apertura de los portales y salida de los túneles, situación que cambiará, mientras la perforación se haga en subterráneo, donde la escasez de vientos, ocasiona el encapsulamiento del material particulado generado. Durante las actividades de trabajo subterráneo se debe tener en consideración la exposición del personal a cambios de temperatura, elevados índices de humedad y probabilidad de derrumbes. IMPACTO TIPO

Posible alteración de la calidad del suelo Negativo(-)

GRADO

Ligero DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO La construcción de las obras del Proyecto requiere el empleo, permanente y temporal, de áreas para la implementación de campamentos, patio de maniobras, depósitos de material excedente y caminos de acceso, en los cuales existe la posibilidad de generar contaminación en el componente suelo como consecuencia de derrames de aceites, grasas, combustibles, entre otros. Se considera la probabilidad de compactación del suelo en las zonas de campamentos durante las actividades de acondicionamiento y nivelación del terreno, mientras que en el patio de maniobras, al igual que en los caminos de acceso, se dará por el transito permanente de vehículos pesados y de carga. La compactación del suelo en los depósitos de material excedente se dará de manera paulatina y como parte del proceso de acondicionamiento de cada una de las plataformas proyectadas. Dependiendo de las zonas a intervenir, los derrames de aceites grasas y combustibles, y la compactación de suelos, pueden afectar terrenos de cultivos y/o de presencia de vegetación natural, siendo en las zonas de depósitos de material excedente en las que su superficie se presentará características distintas a las originales.

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IMPACTO TIPO

Mejora de la calidad de vida de la población Positivo(+)

GRADO

Moderado DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO La contratación de mano de obra local permitirá la mejora de los ingresos económicos de la población. En concordancia con la magnitud de las obras, la contratación de la mano de obra no calificada estaría básicamente conformada por peones y ayudantes de obra, los cuales provendrán, preferentemente, de los centros poblados involucrados en el área de influencia directa del Proyecto. IMPACTO TIPO

Mejora de la dinámica comercial local Positivo(+)

GRADO

Moderado DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO La adquisición organizada de productos locales mejorará la dinámica comercial al incrementar la capacidad adquisitiva de la población gracias a mayores ingresos y redundará en mayores oportunidades de acceso a bienes y servicios. IMPACTO TIPO

Alteración del paisaje local Negativo(-)

GRADO

Ligero DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO El escenario paisajístico actual se ha de ver modificado por las actividades de construcción de cada uno de los componentes e instalaciones del Proyecto; la entrada y salida de los túneles presentan un cambio permanente, de manera puntual y de magnitud mínima, en las cuales el retiro de la vegetación existente, la presencia de maquinarías y el movimiento de tierras, serán las que determinen la afectación del paisaje local. Las obras de captación y derivación de las aguas influirán de diversas formas en el paisaje local, siendo la construcción del embalse la que ocasionará la perdida de vegetación natural y la variación en los niveles del río. En las zonas de canteras y de depósitos de material excedente se producirá alteración de la geomorfología, pérdida de la cobertura vegetal y cambio de uso de suelo. En el caso de la construcción de los campamentos la principal afectación se dará de manera temporal por el cambio del escenario actual. IMPACTO TIPO

Posibles conflictos con la población local Negativo(-)

GRADO

Ligero DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO El desarrollo del proyecto requerirá la utilización de terrenos de propiedad de terceros para la construcción de los túneles, la explotación de canteras, depósitos de material excedente y campamentos. Esto puede generar algún tipo de desacuerdo con los propietarios de los terrenos que serían utilizados respecto de la valorización de los mismos. Otra de las situaciones que podrían generar conflictos son aquellas asociadas al incremento de material particulado, niveles de ruido, tránsito de vehículos y maquinaria.

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IMPACTO

Posible alteración de la calidad del agua

TIPO

Negativo(-)

GRADO Moderado DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Debido al empleo de fuentes de agua superficial en las actividades constructivas del Proyecto existirá el riesgo de afectación de la calidad del agua del río Mantaro, como consecuencia de posibles derrames accidentales, fugas de aceite, grasa y combustibles y/o disposición inadecuada de los excedentes de concreto. Asimismo, la cercanía de las canteras ocasionará la probabilidad de afectación del agua del río Mantaro, como consecuencia de la operación de maquinaría y vehículos durante su explotación. Se debe considerar que durante las actividades de prueba de los túneles y del sistema de generación eléctrica se puedan producir algunas situaciones de riesgo de afectación de las aguas, por el arrastre de materiales de construcción y residuos inadecuadamente dispuestos al interior de los túneles y/o por el inadecuado almacenamiento de los insumos empleados en la casa de maquinas. La falta de conciencia ambiental de los trabajadores podría generar la contaminación de las quebradas próximas a los frentes de trabajo, por la realización de acciones como el lavado de los equipos y maquinaria.

4.4.2

Fase de Operación IMPACTO TIPO

Posible afectación a la hidrobiología Negativo(-)

GRADO

Ligero

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO La captación de agua podría dar lugar a distintos tipos de perturbaciones, que incluyen la formación de lodos y sedimentación del curso de agua, en las zonas correspondientes a la toma y desviación del curso del río, produciendo la modificación de los parámetros de reproducción y sobrevivencia de especies de plancton y bentos. Asimismo, la fuerte presión de la descarga de aguas turbinadas en el medio acuático, por el volumen y la altura de caída libre, podrían tener un efecto físico en el sedimento, imposibilitando el asentamiento de las formas de vida bentónicas a su alrededor. IMPACTO TIPO

Mejora del bienestar económico del personal Positivo(+)

GRADO

Moderado

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Las actividades de operación y mantenimiento requieren de la contratación de personal profesional y técnico responsable y capacitado. El equipo profesional y técnico que se encargará de desarrollar las actividades de control y generación de energía, será capacitado para poder garantizar un adecuado funcionamiento de los equipos, así como su mantenimiento, vigilancia y control, a fin de poder ofrecer una respuesta rápida ante cualquier eventualidad. Se prevé una mejora del bienestar económico y por consiguiente la mejora de la capacidad adquisitiva. IMPACTO TIPO

Posible afectación de la calidad del agua Negativo (-)

GRADO

Ligero

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Se considera una mínima probabilidad de afectación de las aguas del río Mantaro, la cual se centrará en las áreas de captación y descarga. En el caso de la zona de embalse, la afectación se podría producir durante las actividades de mantenimiento de la infraestructura de captación. En el caso de los campamentos y/o oficinas administrativas se considera que no existe riesgo de afectación por la descarga de aguas servidas de los baños, las cuales serán dispuestas en una poza séptica para evitar la contaminación de las aguas locales.

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IMPACTO TIPO

Posible afectación de la salud e integridad física de la población Negativo(-)

GRADO

Ligero

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO La probabilidad de afectación de la salud e integridad física de la población se centrará en el riesgo de accidentes vehiculares como consecuencia del tránsito de vehículos empleados por el personal de la central hidroeléctrica. Esta situación de afectación se puede presentar en mayor grado, durante el traslado de estos vehículos por los centros poblados como la Hacienda Estanque, paso obligatorio para dirigirse al sector de captación de las aguas y el sector de generación eléctrica, donde se encuentra la casa de máquina. IMPACTO TIPO

Afectación de la integridad física de los trabajadores Negativo(-)

GRADO

Ligero

DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Las actividades de generación eléctrica y en especial el mantenimiento de su infraestructura, presentan una probabilidad de afectación de la salud e integridad física del personal encargado de la realización de estas labores, como el riesgo de sufrir choques eléctricos debido a un desperfecto en los equipos empleados y/o alguna falla en su sistema de puesta a tierra. El mantenimiento de los equipos de generación eléctrica requiere de trabajos en subterráneo, los cuales exponen al personal a condiciones atmosféricas de alta humedad, las que podrían repercutir de manera directa en su salud, ocasionando principalmente problemas asociados a enfermedades respiratorias Se debe considerar la afectación a la integridad física del personal del Proyecto, como consecuencia de la ocurrencia de derrumbes y/o deslizamientos de rocas, en sus diferentes componentes, en especial si se tiene en consideración que esta zona ha sido identificada como de alta vulnerabilidad.

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Es importante tener en cuenta que Huancavelica es la región más pobre del país, donde más del 84% de su población padece al menos una necesidad básica insatisfecha (INEI, 2005), en cuanto a viviendas, con características físicas inadecuadas, hacinamiento y sin desagüe y una población con niños que no asisten a la escuela y con alta carga o dependencia económica. Cuadro 3.79 Huancavelica: Población total y densidad poblacional por provincias Provincia Huancavelica Acobamba Angaraes Castrovirreyna Churcampa Huaytará Tayacaja Total

Superficie 2 km 4,215.56 910.82 1,959.03 3,984.62 1232.45 6,458.39 3370.6 22,131.47

Población Total % 142,723 31.38 63,792 14.03 55,704 12.25 19,500 4.29 44,903 9.87 23,274 5.12 104,901 23.07 454,797 100.00

Densidad Nº 2 Hab./km Distritos 33.86 19 70.04 8 28.43 12 4.89 13 36.43 10 3.60 16 31.12 16 20.55 94

Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, INEI.

La provincia de Tayacaja, donde se desarrollará el Proyecto, según el Censo 2007 (INEI), registra una población de 104,901 habitantes (23% del total). Es importante señalar que las carencias de la región, se ven reflejadas en esta provincia, pues el 90% padece de al menos una necesidad básica insatisfecha (INEI, 2005). El Área de Influencia del Proyecto, involucra a los distritos de Colcabamba, Surcubamba y Salcabamba, ubicados en la provincia de Tayacaja, con una población total, según el Censo 2007 (INEI), de 30,540 habitantes, de los cuales, 20,307 (66.49%) de Colcabamba, viven en el distrito. (Gráfico 3.22) Gráfico 3.22 Población en distritos donde se ubica el AI (2007)

Surcubamba 5,112 Salcabamba 5,121

Colcabamba 20,307

Asimismo, el Mapa de la Pobreza elaborado por FONCODES en el 2006 ubicó a estos tres distritos, dentro del grupo de los más pobres del país. En este contexto, en la escala de 0 a 1 (donde 1 es el de mayor carencias de recursos y servicios), Surcubamba es el de mayor pobreza alcanzando el 0,95, seguido por Salcabamba con 0,91 y Colcabamba con 0,83. Además, la tasa de desnutrición se eleva a más de la mitad de la población (en 1999, Colcabamba y Salcabamba registraban el 59% y Surcubamba 57%).

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El Área de Influencia Directa del Proyecto, comprende a los distritos de Colcabamba y Surcubamba (Cuadro 3.80), y según los datos obtenidos del Censo 2007 (INEI) y del trabajo de campo realizado, están integrados por 20 centros poblados, con un aproximado de 3,458 habitantes. Cuadro 3.80 Población en el Área de Influencia Directa Centros Poblados/ Nº de Población Hacienda/Fundo viviendas (aproximada) Inti Vilca 34* 204 Potrero 4** 24 Andaymarca 225* 1,350 Pampa *** *** Salvia Pampa 83* 498 Sayri Pata 2** 0 Durasnuyoc 15** 90 Colcabamba Suylloc 80* 480 Fundición 1** 6 Barropata 3** 18 Quintao 60** 180 Lucmahuayjo 4** 15 Rodeopampa 6** 20 Hda. Pumatana *** *** Platanal 3** 18 Limonal 3** 18 Fundo Talhuis 17** 102 Surcubamba Cedro 9** 15 Chaquicocha 8** 20 Jatuspata 120** 400 TOTAL 3,458 Fuente: INEI (2005) y trabajo de campo Elaboración: Equipo Consultor *: Cifras obtenidas de la base de datos del INEI, 2005 **: Cifras obtenidas del trabajo de campo *** Lugar de Paso ND: No disponible Distrito

Las obras por ejecutarse para el acceso al Área de Generación del Proyecto, afectarán a los centros poblados del distrito de Surcubamba ubicados dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto y las obras para el acceso al Área de Captación, a los de Colcabamba. En este sentido, el campamento Limonal que se implementará para las obras del Área de Generación tendrá conexión, por la cercanía, con los centros poblados de Limonal, Platanal, Cedro, Jatuspata, Fundo Talhuis y Chaquicocha y con los centros poblados de Quintao, Lucmahuayjo y Rodeopampa. Los campamentos de Chacapampa, Bayobamba y Capcas, para las obras del Área de Captación, tendrían conexión con los centros poblados de Barropata y Fundición y con los centros poblados de Salvia Pampa, Sayri Pata, Durasnuyoc, Suylloc y Pampa, en menor medida.

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Huancavelica es la región más pobre del país, donde más del 84% de su población padece con al menos una necesidad básica insatisfecha (INEI, 2005). Foto: C. P. Durasnuyoc – Dist. Colcabamba

3.4.3.2

Crecimiento poblacional La población total del Área de Influencia del Proyecto, en el periodo intercensal 1993-2007, ha registrado una disminución de -5.72%, siendo el distrito de Salcabamba el que muestra la mayor disminución, -11.07%, seguido por Colcabamba, -5.44% y, en menor medida, Surcumbamba con -0.75%. Estos cambios estarían asociados a los procesos de urbanización rural/urbano, a las muertes y desapariciones de la convulsión social de la época del terrorismo y las actuales a causa de la morbilidad, así como a las migraciones de la gente del campo a otras regiones, resultado de la pobreza. (Ver Cuadro 3.81 y Gráfico 3.23). Cuadro 3.81 Población del Área de Influencia del Proyecto

Ámbito Regional Provincial Distrital Categoría Huancavelica Tayacaja Colcabamba Surcubamba Salcabamba Año 1,993 385,162 108,764 21,476 5,151 5,765 Año 2,007 454,797 104,901 20,307 5,112 5,121 Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, INEI. Equipo Consultor

Total 32,392 30,540

Gráfico 3.23

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Migraciones Otra variable importante para entender esta disminución de la población es a través de las movilizaciones migratorias, tal y como se refleja en toda la región. En el periodo intercensal 1993-2007, la región Huancavelica ha incrementado el número de emigrantes pasando de 3.3% a 4.5%, y ha disminuido el número de inmigrantes, pasando de 1.5% a 0.3%. De ahí que la región ha registrado las mayores pérdidas netas de población para el 2007, es decir, que es mayor el número de personas que salieron que el número de personas que llegaron a la región en 230,116 a diferencia de 1993 que registraron unas 83,193 personas. (Cuadro 3.82) Cuadro 3.82 Huancavelica: Distribución de la población migrante, 1993-2007 Migración Inmigrante Emigración Región 1993 % 2007 % 1993 % 2007 % Huancavelica 75,270 1.5 14,713 0,3 158,463 3,3 244,829 4,5 Fuente: Censo Nacional de Población y de Vivienda, INEI. 1993-2007 Equipo Consultor

A pesar de que más del 96% de la población involucrada en el Proyecto siempre ha vivido en su distrito por más de 5 años - el 97% en Colcabamba y Salcabamba y el 96% en Surcubamba -, según el Censo 2007, muchos pobladores de los centros poblados menores involucrados migran por temporadas hacia las zonas con mayor urbanización de la región; incluso salen a otras provincias, como Huancayo, en busca de trabajo. Los centros poblados del Área de Influencia del Proyecto no han desarrollado sus potencialidades tanto por falta de intervención gubernamental como de entidades privadas, y carecen de recursos, motivo por el cual el número de viviendas y habitantes es menor.

La población en el AI del Proyecto, en el periodo intercensal 19932007, ha registrado una disminución de -5.72%. Foto: Poblador de Limonal – Surcubamba.

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3.4.3.3

Población urbano/rural La población dentro del Área de Influencia del Proyecto se encuentra, en su mayoría, en el área rural (88.7%) (Ver Cuadro 3.83), y está establecida en asentamientos, muy alejados de las áreas urbanas. A través del trabajo de campo, se ha observado que tiene limitados accesos y no cuenta con adecuados servicios públicos. Los niños presentan déficit en el consumo de calorías y son presa fácil de enfermedades (IRAS, EDAS y parasitosis en mayor medida), más aún cuando la mayoría de viviendas son precarias y no cuentan con servicios de agua y desagüe (el abastecimiento de agua mayoritariamente es directamente del río, acequia o puquial y las excretas son vertidas en el campo).

La población en estudio es mayoritariamente rural y se encuentra entre las más pobres del país, según el Mapa de la pobreza de FONCODES. Foto: poblador de Colcabamba.

La pobreza rural también se refleja en la incipiente actividad productiva. Los habitantes en edad de trabajar participan de forma independiente en actividades agropecuarias, de forma tradicional y en malas condiciones percibiendo muy bajos ingresos. Muchos realizan trabajos familiares no remunerados, entre ellos los niños, quienes en temporadas de siembra y cosecha, generalmente no asisten a las escuelas. Cuadro 3.84 Población rural/urbana en el AI Distritos

Rural Urbana Total 17,490 2,817 20,307 Colcabamba 86.13% 13.87% 100% 4,690 422 5,112 Surcubamba 91.64% 8.26% 100% 4,913 208 5,121 Salcabamba 95.94% 4.06% 100% 27,093 3,447 30,540 Total 88.71% 11.28% 100% Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, INEI. Equipo Consultor

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3.4.3.4

Sexo En el Área de Influencia del Proyecto, la diferencia en el sexo es mínima y a favor de la población de mujeres, con el 50.59%. A nivel distrital, también se registra esta diferencia a favor de las mujeres. (Cuadro 3.85) Cuadro 3.85 Población según sexo en el Área de Influencia del Proyecto Distritos

Hombres Mujeres Total 10,035 10,272 20,307 Colcabamba 49.42% 50.58% 100.00% 2,510 2,602 5,112 Surcubamba 49.10% 50.90% 100.00% 2,543 2,578 5,121 Salcabamba 49.66% 50.34% 100.00% 15,088 15,452 30,540 Total 49.40% 50.59% 100.00% Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, INEI. Equipo Consultor

En cuanto a las relaciones de género, hombres y mujeres mantienen y reproducen sus roles tradicionales. Las mujeres constituyen el sector de la población con menor nivel educativo, evidenciando tasas altas de analfabetismo, entre el 39 y 42% en el Área de Influencia (según FONCODES, 2006), viven en situaciones precarias, carecen de atención médica y sufren de violencia doméstica.Sin embargo, tienen mayores cargas de responsabilidades y se les exige el mayor cumplimiento de sus roles domésticos, comunitarios, productivos y reproductivos. Son las encargadas del cuidado del hogar y los hijos y contribuyen al ingreso del hogar a través de la conducción de una huerta familiar y crianza de animales. Esta situación también se manifiesta en la organización comunal. Existen espacios comunales fuera del hogar donde las mujeres tienen mayor participación, como en las organizaciones sociales del vaso de leche, Comedores Populares y club de madres, donde reproducen roles domésticos, mientras los hombres se dedican a actividades productivas que les generan ingresos. El nivel de participación de las mujeres en la organización directiva de su comunidad es bajo, siendo los hombres quienes las encabezan en mayor medida.

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En relación al sexo de la población, hay una diferencia de 1.19%, siendo mayor el número de mujeres con 50.59%. Foto: Mujeres – Hacienda Tacana – Área de Influencia Indirecta del Proyecto

3.4.3.5

Edad La mayor proporción de la población se encuentra en la categoría de 0 y 14 años (43.1%), seguido por los adultos entre los 20 y 39 años (23.6%) y de 40 a 59 años (15.9%). (Cuadro 3.86) Cuadro 3.86 Población según grupos de edad en el Área de Influencia del Proyecto Distritos Categorías 0 – 14 15 – 19 20 – 39 40 – 59 60 a más

Colcabamba

Surcubamba

Salcabamba

total

total

total

%

8,835 1,722 4,968 3,107 1,675

43.51 2,142 8.48 403 24.46 1,183 15.30 853 8.25 531

%

41.90 2,179 7.88 421 23.14 1,048 16.69 896 10.39 577

Total

%

% 42.55 13,156 8.22 2,546 20.46 7,199 17.50 4,856 11.27 2,783

43.08 8.34 23.57 15.90 9.11

Total 20,307 100.00 5,112 100.00 5,121 100.00 30,540 100.00 Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, INEI. Equipo Consultor

La población mayormente cursa estudios escolares, y un alto porcentaje desarrolla labores en el campo. Los menores están malnutridos y tienen dificultades para rendir en el aprendizaje, especialmente los que trabajan junto a sus padres, quienes manifiestan que debido a su situación de carencias son necesarios para las actividades productivas. Según el trabajo de campo, mujeres y hombres manifiestan que tener muchos hijos implica que su crianza sea dificil y preocupante, además de que consideran un riesgo para la salud reproductiva. Sin embargo, también consideran que es un modo de prevenir otros problemas como la limitada fuerza de trabajo para sus actividades económicas (agricultura y ganadería).

La mayor proporción de la población en estudio se encuentra entre las edades de 0 a 14 años (43%). Foto: Población infantil de Andaymarca

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3.4.4 3.4.4.1

Aspectos sociales Vivienda Las viviendas del Área de Influencia del Proyecto son compartidas para distintos usos como cocina, comedor y, a la vez, como crianza de animales (gallinas, animales silvestres, perros y otros) situación que puede propiciar enfermedades infecto contagiosas y respiratorias. Estas características de las viviendas se han evidenciado durante el trabajo de campo en los poblados que conforman el Área de Influencia Directa del Proyecto como Jatuspata, Quintao, Suylloc, Durasnuyoc, Salvia Pampa, Andaymarca, Inti Vilca, entre otros. Asimismo, dentro de las viviendas, las familias cocinan a leña, contaminando los ambientes de humo, siendo los niños los más perjudicados. Por otro lado, la ausencia de servicios de saneamiento e higiene, las aguas sucias, que son vertidas fuera de la vivienda eleva la contaminación del ambiente y el aumento de enfermedades infecto contagiosas. La arquitectura de las viviendas y la rusticidad, no han cambiado en años, consecuencia del bajo nivel económico de la población lo que no permite modernizar sus ambientes.

Las viviendas en el AID del Proyecto, son en su mayoría construcciones de adobe o tapia, tejas y calaminas, pisos de tierra. Foto: C. P. Andaymarca – Dist. Colcabamba.

Material predominante en las construcciones de las paredes Las paredes de las viviendas tienen características propias de los pueblos de las zonas rurales de la sierra del país. Son construcciones, en su mayoría, de material de adobe o tapia y algunos otros, de piedra con barro, pocos son de material noble. Estos datos observados en el trabajo de campo comprueban lo registrado en el Censo 2007 (INEI). (Ver Cuadro 3.87)

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Cuadro 3.87 Material predominante en la construcción de las paredes de las viviendas Colcabamba Categorías

Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Otro

Casos

%

Surcubamba Casos

Salcabamba

%

Casos

%

Total Casos

%

58

1.16

10

0.78

11

0.82

79

1.04

4,658 71 4 5

92.97 1.42 0.08 0.10

1,221 9 4 1

95.24 0.70 0.31 0.08

1,236 7 3

0

92.45 0.52 0.22 0.00

7,115 87 11 6

93.26 1.14 0.14 0.08

211

4.21

37

2.89

75

5.61

323

4.23

3 0.06 Total 5,010. 100.00 1,282 100.00 Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, INEI. Equipo Consultor

5 0.37 1,337 100.00 7,629.00 100.00

Material predominante en la construcción de los techos La ubicación geográfica de los centros poblados dentro del Área de Influencia del Proyecto, se caracteriza por su clima húmedo, que condiciona a construir viviendas con techos de tejas en mayor medida, de calaminas o de fibras de cemento (entre el 30% y 41% con excepción de Surcubamba, según Censo 2005) y de paja (Cuadro 3.88). Todos ellos en caída, lo que permite una habitación más cálida y sin que se empoce las aguas de las lluvias. Estas observaciones del trabajo de campo comprueban también los datos del Censo 2005 (INEI). (Cuadro 3.88) Cuadro 3.88 Material predominante en la construcción los techos de las viviendas Colcabamba Surcubamba Salcabamba Total Casos % Casos % Casos % Casos % Concreto armado 16 0.31 0 0.00 3 0.23 19 0.25 Madera 3 0.06 0 0.00 0 0.00 3 0.04 Tejas 2,584 50.83 914 74.43 549 42.56 4,047 53.24 Calamina/fibra de cemento 2,088 41.07 92 7.49 399 30.93 2,579 33.93 Caña/estera con torta de barro 0 0.00 4 0.33 0 0.00 4 0.05 Estera 4 0.08 0 0.00 0 0.00 4 0.05 Paja, hojas de palmera, etc. 384 7.55 213 17.35 339 26.28 936 12.31 Otros 5 0.10 5 0.41 0 0.00 10 0.13 Total 5,084 100.00 1,228 100.00 1,290 100.00 7,602 100.00 Fuente: Censo Nacional X de Población y V de Vivienda 2005, INEI. Equipo Consultor Categorías

Material predominante en la construcción de los pisos Los pisos de las habitaciones de los centros poblados son en su mayoría de tierra (más del 90%, según Censo 2007) (Cuadro 3.89), donde se concentra la humedad y muchas veces forma barro, situación que puede propiciar la presencia de enfermedades respiratorias e infecciosas entre sus miembros. Al igual que la construcción de techos y paredes, durante el trabajo de campo se comprobó lo registrado en el Censo del 2007 (INEI).

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Cuadro 3.89 Material predominante en los pisos de las viviendas Colcabamba Surcubamba Salcabamba Total Casos % Casos % Casos % Casos % Tierra 4,555 90.92 1,253 97.74 1,263 94.47 7,071 92.69 Cemento 315 6.29 18 1.40 47 3.52 380 4.98 Losetas, terrazos 21 0.42 4 0.31 3 0.22 28 0.37 Parquet o madera pulida 8 0.16 4 0.30 12 0.16 Madera, entablados 45 0.90 2 0.16 16 1.20 63 0.83 Láminas asfálticas 63 1.26 5 0.39 2 0.15 70 0.92 Otros 3 0.06 2 0.15 5 0.07 Total 5,010 100.00 1,282 100.00 1,337 100.00 7,629 100.00 Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, INEI. Equipo Consultor Categorías

3.4.4.2 Servicios públicos En relación al abastecimiento de los servicios básicos de agua, desagüe y alumbrado dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, en el cuadro 3.90, se presenta la limitada disposición de la intervención pública. La población, según el trabajo de campo, en su mayoría se abastece de agua directamente de las quebradas, acequias y puquiales, y sus desechos, se vierten en el campo y pozos; mientras que el alumbrado es aún más carente en los centros poblados menores en estudio. Cuadro 3.90 Servicios básicos en el Área de Influencia Directa del Proyecto Centros Servicios básicos Poblados Agua Alcantarillado Inti Vilca acequia campo Potrero acequia campo Andaymarca red pública pozo ciego y séptico Pampa Salvia Pampa red pública / pileta pozo ciego y séptico Sayri Pata puquial campo Durasnuyoc quebrada quebrada Suylloc quebrada / puquial pozo ciego Fundición acequia campo Barropata acequia campo Quintao acequia / puquial pozo ciego y séptico Lucmahuayjo acequia campo Rodeopampa acequia campo Pumatana Platanal acequia / pileta campo Limonal acequia / pileta campo Talhuis acequia / puquial campo Cedro puquial campo Chaquicocha puquial campo Jatuspata red pública / pileta campo Elaboración: Equipo Consultor (datos obtenidos del trabajo de campo) Surcubamba

Colcabamba

Distrito

Electrificación

red pública no red pública red pública no red pública red pública no red pública no no no no no no no no

Abastecimiento de agua Según el Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda del 2007 (Cuadro 3.91), para los distritos considerados en el Área de Influencia del Proyecto, incluyendo las zonas urbanizadas, el abastecimiento de agua se realiza mayoritariamente del río o acequia (90.33%). ECSA Ingenieros

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Cuadro 3.91 Abastecimiento de agua en las viviendas Distritos Colcabamba Surcubamba Salcabamba 155 6 10 27 9 99 2 7 2 66 6 19 4,495 1,127 1,269 127 10 27 Otro 39 122 5 Total 5,010 1,282 1,337 Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, INEI. Equipo Consultor Categorías Red pública Dentro (Agua potable) Red Pública Fuera Pilón de uso público Camión, cisterna Pozo Río, acequia Vecino

Total Casos % 171 2.24 36 0.47 108 1.42 2 0.03 91 1.19 6,891 90.33 164 2.15 166 2.18 7,629 100

Los centros poblados del Área de Influencia Directa se caracterizan por la ausencia de red pública de agua dentro de la vivienda. Son zonas rurales donde más del 80% de la población se abastecen de agua directamente del río, acequias o puquial, mientras que otros, de algún pozo y pilón, sin ningún tipo de tratamiento. En el distrito de Colcabamba, el 89.72% de la población se abastece directamente del río, acequia o puquial, situación que se muestra en los centros poblados dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, a excepción de Andaymarca y Salvia Pampa quienes cuentan con red pública. Centros poblados como Durasnuyoc y Suylloc se abastecen de agua mediante de la quebrada, el resto por medio de las acequias y los puquiales. (Cuadro 3.90) Similar es la situación en el distrito de Surcubamba, donde el 87.91% de la población se abastece directamente del río, acequia o puquial, tal cual lo hacen los centros poblados dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, a excepción de Jatuspata quien dispone de la red pública. Centros poblados como Platanal y Limonal, hacen uso de acequias y pilones de uso público; en Talhuis lo hacen por medio de acequias y puquiales; y en Cedro y Chaquicocha por medio de puquiales. (Cuadro 3.90) Las carencias de agua potable, así como la disposición a aguas residuales y excretas, han sido el resultado de la presencia de una alta incidencia de enfermedades infectocontagiosas como la parasitosis intestinales, las diarreicas y fiebres, identificadas en la mayoría de los centros poblados en estudio (alrededor del 60% manifiesta que además de las enfermedades respiratorias, las diarreicas y la parasitosis son comunes en la población, sobre todo infantil).

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El 90% de la población en estudio, se abastece de agua por medio del río, acequia o manantial. Foto: Puquial en el distrito de Colcabamba.

Alcantarillado Según el Censo del 2007, (Cuadro 3.92) la mayor proporción de viviendas, dentro del Área de Influencia del Proyecto, carece de los servicios de alcantarillado (65%), situación que es notoria en los distritos de Surcubamba (90%) y Colcabamba (66%), y en menor incidencia en Salcabamba (37%). De la población que sí disponen de estos servicios, en su mayoría utilizan pozos ciego o letrinas (23%), que no reciben tratamientos para una higiene adecuada, incrementando el riesgo de contraer enfermedades. La red pública de alcantarillado dentro del Área de Influencia del Proyecto, sólo abastece a una mínima proporción de la población involucrada. En Colcabamba al 3%, en Salcabamba al 1% y Surcubamba al 0.5%, de allí que la presencia del Estado es mínima, para satisfacer los servicios de saneamiento como de agua potable de mejor calidad, motivo por el cual, los registros de enfermedades infectocontagiosas son mayores y los niveles de esperanza de vida son menores (hasta los 62 y 63 años de edad en el AI). Cuadro 3.92 Disponibilidad de servicios higiénicos en las viviendas Distritos Categorías Colcabamba Surcubamba Salcabamba Red pública dentro de la viv. 174 7 18 23 Red pública fuera de la viv. 9 24 Pozo séptico 153 69 3 Pozo ciego 938 23 777 Río, acequia 431 4 16 No tiene 3,305 1,155 500 Total 5,010 1,282 1,337 Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, INEI. Equipo Consultor

Total Casos 199 56 225 1,738 451 4,960 7,629

% 2.61 0.73 2.95 22.78 5.91 65.02 100.00

En los centros poblados involucrados en el Área de Influencia Directa del Proyecto, la situación es similar a la descrita a nivel distrital, donde el servicio de alcantarillado es casi inexistente. Algunos no cuentan con letrinas y por lo general, las excretas son depositadas en el campo, contaminando el ambiente, las fuentes de agua y además, causando enfermedades infectocontagiosas entre los habitantes. (Cuadro 3.90)

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Como se mencionó, el 66% de la población en el distrito de Colcabamba carece de alcantarillado, el 19% utiliza pozos ciegos (sin tratamiento) y el 9% el río o acequia. Entre los centros poblados del AID, Durasnuyoc utiliza el río; Andaymarca, Salvia Pampa, Quintao y Suylloc, pozos ciegos y sépticos y el resto el campo. De igual manera, más del 90% de la población en el distrito de Surcubamba carece de alcantarillado, el 5% utiliza pozos sépticos. El uso del campo, como depósito de las excretas y aguas servidas es generalizado en los centros poblados del AID.

El 66% de la población en estudio del distrito de Colcabamba y el 90% en Surcubamba, carecen de alcantarillado y el 19% y el 5% respectivamente utiliza pozos ciegos o letrinas. Foto: C. P, Suylloc, utiliza pozos ciegos y alcantarillado.

Alumbrado Según la información del Censo 2005 (INEI), (cuadro 3.93) en los distritos del Área de Influencia del Proyecto, la mayor proporción de viviendas tiene acceso a los servicios de energía eléctrica (54%) y el resto de familias, para el alumbrado hacen uso de otras fuentes, tales como velas, lamparín, entre otros (46%). En el distrito de Colcabamba, el 68% de la población dispone de electrificación, tales son los casos de los centros poblados en estudio como Inti Vilca, Andaymarca, Durasnuyoc, Suylloc, Quintao y Salvia Pampa. En la mayoría de ellos, el medidor del sistema eléctrico es comunitario, es decir que el consumo mensual de toda la comunidad es pagado entre todos sus miembros. En el distrito de Surcubamba la situación es diferente, sólo el 27% de las viviendas disponen de electrificación. Los centros poblados del distrito de Surcubamba, que se encuentran en el Área de Influencia Directa del Proyecto, no cuenta con este servicio. Por otro lado, según el trabajo de campo, los centros poblados que cuentan con electrificación no reciben un servicio adecuado debido a la falta de mantenimiento de las instalaciones de transmisión. Por ejemplo, en Andaymarca, (centro poblado del distrito de Colcabamba) los servicios de alumbrado público se encuentran en mal estado, con postes de madera mal ubicados y deteriorados.

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En muchos de los centros poblados del AID, las redes de alumbrado público se encuentran en mal estado. Foto: C. P. Andaymarca – dist. Colcabamba.

Desde 1997 hasta el 2007 el sistema utilizado era trifásico, siendo en la actualidad monofásico, afectando el uso de los motores que emplean los molinos, aserraderos y otros, por lo que el Comité de Electrificación, integrado por miembros de la comunidad, ha hecho llegar su demanda a la empresa Electrocentro. Cuadro 3.93 Tipo de alumbrado en las viviendas Distritos Total Colcabamba Surcubamba Salcabamba Casos % 3,380 345 428 4,153 54.44 909 1,630 937 3,476 45.56 Total 5,010 1,282 1,337 7,629 100.00 Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007, INEI Equipo Consultor Categorías Si No

3.4.4.3

Salud Morbilidad Según la información obtenida del Ministerio de Salud para el 2006, en los distritos del Área de Influencia del Proyecto, los mayores casos de vulnerabilidad de la población están relacionados con las infecciones agudas a las vías respiratorias superiores. En Colcabamba, por tener la mayor población, se registra el mayor número de casos con 9,918 (37%), en Salcabamba 2,163 casos (35%) y en Surcubamba 3,064 casos (44%), siendo las niñas menores a los 9 años, las más afectadas.

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Estas infecciones, junto a las enfermedades de la cavidad bucal, glandular y maxilar, la desnutrición, la helmintiasis, las enfermedades infecciosas intestinales y otras infecciones agudas a las vías respiratorias inferiores son consideradas como las principales manifestaciones de morbilidad, como consecuencia de un deficiente servicio de agua potable, disposición de excretas, aguas servidas, desechos orgánicos1 y bajo nivel nutricional. Es importante señalar, que en todos los casos de morbilidad presentados a nivel distrital, la población infantil de 0 a 9 años de edad, es la más afectada, en especial las niñas (30% del total de casos en el Área de Influencia del Proyecto). Muchos niños presentan desnutrición, entre el 57 y 59% según FONCODES, con un elevado déficit en el consumo de calorías. Además, según el trabajo de campo, se registra que en instituciones educativas de los centros poblados en estudio como Andaymarca, Salvia Pampa, Durasnuyoc y Quintao, distrito de Colcabamba, la desnutrición alcanza hasta el 80% de la población infantil.

En todos los casos de morbilidad, la población infantil es la más vulnerable. El 80% en el AID padece de desnutrición. Foto: Niños del C. P. Durasnuyoc – dist. Colcabamba

Por otro lado, la población involucrada se ve expuesta a focos contaminantes e incremento de enfermedades infectocontagiosas pues más del 90% no dispone de agua potable y alcantarillado. Alrededor del 60% de la población en estudio, manifiesta que junto a las enfermedades respiratorias, muchos padecen enfermedades intestinales tales como diarreas y parasitosis, sobre todo la población infantil. (Cuadro 3.94)

1

Municipalidad Distrital de Colcabamba, “Diagnóstico Integral del distrito de Colcabamba”. Marzo 2007. Colcabamba – Huancavelica - Perú

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Cuadro 3.94 Principales casos de morbilidad en el Área de Influencia Directa Distrito

Centros Poblados

Salud Principales enfermedades

Lugar de atención

Surcubamba

Colcabamba

Inti Vilca IRAS / parasitosis P. S. Andaymarca Potrero IRAS / parasitosis P. S. Andaymarca Andaymarca IRAS P. S. Andaymarca Pampa Salvia Pampa IRAS P. S. Andaymarca Sayri Pata IRAS / EDAS P. S. Andaymarca Durasnuyoc IRAS / EDAS / parasitosis P. S. Andaymarca Suylloc IRAS / parasitosis P. S. Andaymarca Fundición IRAS / EDAS P. S. Andaymarca Barropata IRAS / EDAS / parasitosis P. S. Andaymarca Quintao IRAS / EDAS / parasitosis P. S. Andaymarca Lucmahuayjo IRAS / EDAS P. S. Andaymarca Rodeopampa IRAS / EDAS P. S. Andaymarca Pumatana Platanal IRAS / EDAS C. S. Quishuar Limonal IRAS / EDAS / parasitosis C. S. Quishuar Talhuis IRAS / EDAS / parasitosis P. S. Sachacoto Cedro IRAS / EDAS / parasitosis P. S. Sachacoto Chaquicocha IRAS / EDAS / parasitosis P. S. Sachacoto Jatuspata IRAS P. S. Sachacoto Elaboración: Equipo Consultor (datos obtenidos del trabajo de campo)

Tiempo Aproximado

1h / a pie 5m / a pie 3h / a pie 2h / a pie 2h / a pie 6h / a pie 5h / a pie 5h / a pie 6h / a pie 6h / a pie 7h / a pie 3h / a pie 3h / a pie 7h / a pie 10h / a pie 10h / a pie 10h / a pie

Asimismo, el hacinamiento, la exposición a aguas contaminadas, a excretas, a pasturas y tierras húmedas contaminadas, a insectos, roedores y parásitos, la ingesta de bebidas y alimentos mal cocidos, como las carnes, así como la poca higiene personal y del ambiente (se ha observado que muchos pobladores vierten las aguas servidas en las vías frente a sus viviendas, incrementando los mosquitos y el hedor) son causantes de los altos registros de infecciones intestinales o parasitosis en la población involucrada. También, es importante mencionar que entre los principales casos de morbilidad, no se registran las infecciones ocasionadas por la transmisión sexual y las enfermedades inducidas por el consumo de drogas de cualquier tipo. Mortalidad La mayor proporción de mortalidad en la población del Área de Influencia del Proyecto se debe a casos de influenzas (gripes) y neumonía (32%), de las cuales los adultos mayores a 60 años son los más vulnerables (43%). Esta situación presentada para el 2004 se debe a las bajas condiciones de vida para la población, no sólo en los distritos involucrados, sino en toda la región, por deficientes servicios de saneamiento, factores climatológicos adversos y por la escasa presencia del gobierno. Junto a la morbilidad, el índice de mortalidad ha sido una de las causas del bajo incremento de la población. Muchos no cuentan con recursos ni acceso oportuno a la atención médica, por lo que muchas enfermedades son tratadas de forma tradicional. Por otro lado, tomando en cuenta cuestiones socioculturales y humanas, muchas de las familias involucradas llegan a conformar hogares de hasta 6 hijos (según Censo 2007, en Colcabamba la mayoría son hijos y conforman el 49%, en Salcabamba lo son el 48% y en Surcubamba el 46%), conviven en viviendas con características físicas inadecuadas, hacinamiento y sin desagüe. ECSA Ingenieros

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La situación de estos hogares es de alta dependencia económica donde los menores de edad muchas veces son desatendidos en relación a su salud, presentando casos crónicos de desnutrición, enfermedades respiratorias, diarreicas y parasitosis que cuando son de gravedad son derivados a centros de salud especializados y con internamiento (p.e. los casos de emergencia atendidos en el puesto de salud de Andaymarca son derivados a los centros de salud de Pampas o Colcabamba). Otras de las principales causas de mortalidad son por tumores malignos de los órganos digestivos, accidentes de transporte, envenenamientos accidentales, insuficiencia renal, trastornos respiratorios, entre otros. (Ver cuadro 3.95) Cuadro 3.95 Principales casos de mortalidad en el Área de Influencia del Proyecto (2004)

SALCABAMBA

SURCUBAMBA

COLCABAMBA

DISTRITO

DIAGNOSTICO Influenza [gripe] y neumonía Accidentes de transporte Envenenamiento accidental por, y exposición a sustancias nocivas Tumores malignos de los órganos digestivo Tumores malignos de los huesos y de los cartílagos articulares TOTAL DE CASOS (45.45%) Influenza [gripe] y neumonía Otras enfermedades de los intestinos Insuficiencia renal Trastornos respiratorios y cardiovasculares específicos del período perinatal Tumores malignos de los órganos digestivo TOTAL DE CASOS (20.45%) Tumores malignos de los órganos digestivo Enfermedad renal tubulointersticial Insuficiencia renal Accidentes de transporte Influenza [gripe] y neumonía TOTAL DE CASOS (34.09%) TOTAL

TOTAL T M 10 5 3 3 3 2

2

2 1 20 11 2 1 2 2 2 2 1 9 4 3 3 3 2

2 1 6 2 1 2 1

0-9a

10-19a

F T M F T M F 5 3 2 1 2 2

1 2 1 9 3 1 2

1 2 1 3 1 1

2 1

1

2 3 5 2 2 3 1 1

15 6 9 0 44 23 21 8

1 1 2

20-59a

60a Y +

T

M F

2

1 1

2 2

1

1 7

2

1 2 1 4

T M F 5 3 2 1 1 1

1

7

5 2

2 1

2

3 3 3 2

2 1 2 1 1 2 2

1

1

1

2 1 3 2 1 1

0 0 1 5 3 5

1 1 0 1

0

0

1 3 1

2 1

0 1 5 2 3 12

3 5

0

1 1

2 9 3 6 6 19 10 9

T: Total M: Masculino F: Femenino Fuente: Ministerio de Salud, 2004 Equipo Consultor

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Infraestructura de salud En lo relacionado con la infraestructura de salud, se han identificado cuatro centros ubicados en las capitales de los distritos y trece puestos de salud distribuidos en centros poblados de los tres distritos del Área de Influencia del Proyecto. (Ver Cuadro 3.96). Cuadro 3.96 Establecimientos de salud a nivel distrital en el Área de Influencia del Proyecto Distrito

Tipo Centro de salud

Salcabamba

Puesto de salud

Establecimiento Salcabamba Ayaccocha Patay Cedropampa

Centro de salud Surcubamba

Puesto de salud Centro de salud

Colcabamba

Puesto de salud

Surcubamba Vista Alegre Sachacoto Quichuas Colcabamba Andaymarca Carpapata Poccyacc Ocoro Tocas Toccllacuri Violetas Accoyanca San José

Microrred

Nivel de complejidad

Categoría

Pampas Pampas Pampas San Isidro de Acobamba San Isidro de Acobamba San Isidro de Acobamba San Isidro de Acobamba Izcuchaca Colcabamba Colcabamba Colcabamba Colcabamba Colcabamba Colcabamba Pampas

2do. Nivel 1er. Nivel 1er. Nivel

P. S. con médico P. S. P. S.

1er. Nivel

P. S.

3er. Nivel

C. S. con internamiento

Sin Nivel

Sin Categoría

1er. Nivel 2do. Nivel 4to. Nivel 2do. Nivel 1er. Nivel 1er. Nivel 1er. Nivel 1er. Nivel 1er. Nivel

P. S. P. S. con médico C.S. con Internamiento P. S. con médico P. S. P. S. P. S. P. S. P. S.

No especifica Colcabamba

No especifica Sin Nivel

No especifica Sin Categoría

Fuente: MINSA Equipo Consultor

Dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, los centros poblados que cuentan, por lo menos, con algún puesto de salud son Andaymarca (distrito Colcabamba) y Quintao.

En los centros poblados en estudio del distrito de Colcabamba, se atienden en el puesto de salud de Andaymarca. Foto: P. S. Andaymarca

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Los habitantes de los centros poblados de Colcabamba se atienden casi en su totalidad en el puesto de salud de Andaymarca, y cuando requieren de urgencia, se trasladan a los centros de salud de las provincias de Pampas y Colcabamba, realizando caminatas de hasta 6 horas. Por ejemplo, del centro poblado Durasnuyoc hasta el puesto de salud Andaymarca, caminan aproximadamente 1 hora y al centro de salud de Colcabamba, aproximadamente 2 horas. Los habitantes de los centros poblados de Platanal y Limonal, del distrito de Surcubamba, se atienden en el centro de salud de Quishuar (aproximadamente 3 horas de camino a pie) y los de Talhuis, Cedro, Chaquicocha y Jatuspata en el puesto de salud de Sachacoto, en un tiempo mayor a las 10 horas. Muchas veces los pobladores se atienden en cuatro de los puestos de salud que pertenecen a la provincia de Huanta, región Ayacucho (Paloma Alegre, Sachabamba, Puca Colpa y Huayhuar), debido a las condiciones geográficas de accesibilidad, y cuando los pacientes necesitan atención de mayor emergencia y especialidad, son trasladados a los hospitales de la provincia de Huancayo, región Junín (Hospital El Carmen u Hospital Carrión). Los puestos de salud no están equipados convenientemente y no cuentan con servicio de teléfono ni de radio para casos de emergencia2, además el uso de las ambulancias muchas veces es limitado por el mal estado de las vías de acceso. El distrito de Surcumbamba presenta un centro de salud y dos puestos de salud en mal estado. De igual forma, los habitantes de los centros poblados del distrito no tienen una conexión oportuna con su capital, debido a que las vías de comunicación y accesibilidad para ser atendidos están limitadas por las condiciones geográficas no favorables y los caminos en malas condiciones, por la cual optan por atenderse en establecimientos de salud de otros distritos como Quishuar, Salcabamba, Colcabamba y Pampas.

Personal y servicios Huancavelica es una de las regiones con menor número de profesionales de la salud, en el 2004 sólo figuran 20 médicos. Esta situación es extensiva a los servicios de enfermería, odontología, obstetricia, psicología y nutrición, con los más bajos promedios de especialista por poblador. (Ver cuadro 3.97) Cuadro 3.97 Personal por grupos ocupacionales - DISA Huancavelica DISA

Servicios

Profesionales

Médicos Enfermería Odontología Huancavelica Obstetricia Psicología Nutrición Fuente: MINSA 2004 Equipo Consultor

20 89 13 102 2 1

Puesto de DISA Huancavelica entre 34 DISA a nivel nacional 34 25 27 19 24 29

El único centro poblado del distrito de Colcabamba que cuenta con un puesto de salud, dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, es Andaymarca (Ver 2

Fuente: Diagnóstico Integral del distrito de Colcabamba, 2007

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Capítulo III: Línea Base Ambiental / Pág. 143

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cuadro 3.98) donde, según el trabajo de campo, se identifican a cuatro especialistas que brindan servicios médicos, obstétricos, enfermería y atenciones diversas e integrales (promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud) (Ver anexo 08). Se cuenta con 5 ambientes de atención y con los servicios básicos necesarios. Por otro lado, los centros poblados en estudio que no disponen de establecimientos de salud, son visitados por un personal médico municipal por lo menos una vez al mes, realizando consultas generales. Sin embargo, según manifiestan los pobladores, muchos no llegan a ser atendidos y los medicamentos son a veces insuficientes. Cuadro 3.98 Centros y servicios de salud. Distrito de Colcabamba - Provincia Tayacaja (año 2007) Centro de Salud

Ubicación Categoría

Andaymarca

Sector I

PS I-I

Occoro

Sector II

PS I- I

Carpapata

Sector II

PS I- I

Tocllacuri

Sector II

PS I- I

Tocas

Sector III

PS I- I

Poccyac

Sector III

PS I- I

Sta. Rosa De Occoro

Sector III

PS I- I

Colcabamba

Sector IV

Centro de salud I-IV

Quichuas

Sector V

Centro de salud I-IV

San José

Sector V

PS I- I

N° Personal (Prof-Téc) 1 Médico 1 Obstetriz 1 tca enf. Básica 1Obtetriz 1 tca enf. Básica 1 Obstetriz 1 tca enf. Básica 1 Obstetriz 1 tca enf. Básica 1 Obstetriz 1 Enfermera 1 tca enf. básica 1 Obstetriz 1 Enfermera No hay tco. Cuestiones de estrategia

Convenio MINSA MUNIC. IDREH PAAG MUNI. PAAG MUNI. PAAG MUNI+SIS PAAG MUNI.+SIS SERUMS+IDREH PAAG PAAG MUNI.+SIS

N° Situación Ambiente Infraest. 5 REGULAR (FALTA SILO) 7 REGULAR 7 6

3 Médicos 2 Enfermeras 2 Obstetriz 6 Tca Enf. Básica 1 Tca Enf. Básica Lab. 1 Tca Enf. Básica Farm. 2 Médicos 1 Odontólogo 2 Obstetriz 2 Enfermeras 1 Biólogo 6 Tca enf. Básica 1 Obstetriz 1 Enfermera

REGULAR

7 MALO 8 BUENA

4 1 Obstetriz

REGULAR

MUNI+SIS 1 nombrado,1 MINSA, 1 PAAG PAAG PAAG

MALA

16

BUENA

NOMBRADOS PAAG MINSA 1 nombrado, 1 PAAG PAAG PAAG MUNI+SIS NOMBRADOS MUNI.+SIS MUNI.+SIS

14

BUENA

5

MALA

Fuente: Micro Red Colcabamba Diagnóstico Integral del distrito de Colcabamba, 2007

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3.4.4.4

Educación Analfabetismo Según el Censo 2007, se ha registrado un elevado índice de analfabetismo en la población ubicada dentro del Área de Influencia del Proyecto. El 27.45% en Surcubamba, el 27.12% en Salcabamba y el 26.40% en Colcabamba no saben leer ni escribir (Ver cuadro 3.99). En instituciones educativas de los centros poblados de Andaymarca, Salvia Pampa, Durasnuyoc y Quintao, dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, el analfabetismo alcanza elevados porcentajes, entre el 60 y 80%, de su población escolar, según se registró a través del trabajo de campo. En cuanto al sexo, son las mujeres quienes en mayor medida son afectadas. En este sentido, según el Mapa de la Pobreza de FONCODES (2006) el 42% de mujeres en Surcubamba y Salcabamba y el 39% en Colcabamba, son analfabetas, pues por cuestión cultural y por asumir roles como proveedores han sido los hombres los que han recibido mayor atención. Nivel educativo El porcentaje de la población en edad escolar que logró matricularse en el 2005, fue mucho menor en el distrito Surcubamba (71.1%) que en los distritos de Colcabamba (81.9%) y Salcabamba (85.8%). (Ver cuadro 3.99) En cuanto al logro educativo alcanzado para concluir el ciclo completo de educación regular (primaria y secundaria), se registra un elevado porcentaje de la población que no logró hacerlo. La mayor proporción se registra en el distrito de Surcubamba (28.8%), seguido por Salcabamba (24.6%) y Colcabamba (24.4%).

Entre el 24 y 28% de la población escolar no logró concluir el ciclo completo de educación regular, en el 2005. Foto: escolares de educación primaria.

Debido a su situación de carencias y necesidades insatisfechas, muchos niños empiezan a trabajar y se ven limitados para recibir un adecuado aprendizaje que les permita alcanzar logros educativos. Parte de la población infantil escolar no asiste a las escuelas en épocas de siembra y cosecha, pues para los padres ellos constituyen una fuerza de trabajo para su actividad agrícola. ECSA Ingenieros

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Asimismo, la desnutrición es un problema que limita el logro educativo alcanzando hasta al 80% de la población escolar de los centros poblados de Andaymarca, Salvia Pampa, Durasnuyoc y Quintao3, en el distrito de Colcabamba, a pesar que los programas de nutrición del Estado distribuyen panes y leche a algunas instituciones educativas. Por otro lado, en relación a los casos de morbilidad en la población escolar, se evidencia que muchos presentan enfermedades respiratorias e intestinales, debido a que están expuestos a un ambiente perjudicial por las condiciones naturales y humanas. La humedad constante, el agua no potable, la exposición a desperdicios y excretas, entre otros, constituyen focos contaminantes, aunado a una atención médica casi ausente, nutrición deficiente. Cuadro 3.99 Índice de alfabetismo, escolaridad y logro educativo Provincia Distritos

Población

Habitantes Tayacaja 104 ,378 Colcabamba 21,593 Surcubamba 5,098 Salcabamba 5,415 Fuente: IDH (2005) Equipo Consultor

Alfabetismo Escolaridad N° 50 222 823 784

% 76.9 72.4 71.3 70.1

N° 160 1,618 1,655 1,686

% N° 84.6 108 81.9 1,258 71.1 1,688 85.8 947

Logro educativo % N° 79.5 153 75.6 1601 71.2 1740 75.4 1,610

En términos más específicos, según el Censo 2007 (INEI), la mayor proporción del total de habitantes dentro del Área de Influencia del Proyecto, mantiene un nivel educativo primario (51.35%), seguido por los que no recibieron ningún tipo de educación básica (22.50%) y los que alcanzaron el nivel secundario (20.71%). Los que alcanzaron niveles universitarios y no universitarios, completos e incompletos, son menos del 1%. (Ver cuadro 3.100) Cuadro 3.100 Nivel educativo distrital Distritos Colcabamba Surcubamba Salcabamba Sin Nivel 4,281 1,059 1,060 Educación Inicial 595 133 111 Primaria 9,810 2,322 2,474 Secundaria 3,819 1060 1010 Superior No Univ. incompleta 94 17 27 Superior No Univ. completa 91 49 31 Superior Univ. incompleta 62 13 10 Superior Univ. completa 165 83 66 Total 18,917 4,736 4,789 Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, INEI. Equipo Consultor Categorías

Total Casos % 6,400 22.50 839 2.95 14,606 51.35 5,889 20.71 138 0.49 171 0.60 85 0.30 314 1.10 28,442 100.00

Instituciones educativas De los distritos del Área de Influencia del Proyecto, Colcabamba registra el mayor número de instituciones educativas, 99 entre públicas y privadas, en sus diferentes

3

Datos obtenidos a través del trabajo de campo.

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Capítulo III: Línea Base Ambiental / Pág. 146

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niveles (inicial, primaria, secundaria); Surcubamba registra 34 y Salcabamba 29. El servicio más ofrecido es el nivel primario y la mayoría pertenecen al Sector Público. No todos los centros poblados dentro del Área de Influencia del Proyecto cuentan con instituciones educativas. En el distrito de Surcubamba, sólo los centros poblados de Palca y Thalhuis, este último dentro del Área de Influencia Directa, ofrecen educación primaria, y Jatuspata, educación inicial. En el distrito de Salcabamba, los centros poblados de Changueleta, Istay Hualcas y Mutuypata ofrecen educación primaria y, en el distrito de Colcabamba, los centros poblados de Andaymarca, Suylloc, Salvi Pampa, Potrero, Durasnuyoc y Quintao, todos dentro del Área de Influencia Directa, ofrecen educación pública en sus diferentes niveles4. (Cuadro 3.101) Cuadro 3.101 Instituciones educativas en el Área de Influencia Directa Distritos

Poblados

Código Modular 743492 1707733 / 0370791 / 0743328

Población estudiantil 11 43 / 164 / 142

36575 - 661 - 31030 - Andaymarca - Carlos A. Salaverry Pampa Salvia Pampa 36559 743260 24 Sayri Pata Durasnuyoc Existe Institución Educativa que funciona por IGEMUN Suylloc 31202 364968 94 Fundición Barropata Quintao - 31027 370767 134 - Los Jazmines Lucmahuayjo Rodeopampa Tastacucho Pumatana Platanal Limonal Talhuis - 31473 0557975 70 Cedro Chaquicocha Jatuspata - 655 1407964 / 27 / 68 - 31113 0371617 Fuente: Trabajo del equipo consultor, en base a la información obtenida en la UGEL de Tayacaja. Surcubamba

Colcabamba

Inti Vilca Potrero Andaymarca

II. EE.

Las zonas rurales, diversas y complejas por la particularidad geográfica y cultural de los centros poblados, acogen escuelas multigrados, con singularidades propias pero con problemas comunes. En el Cuadro 3.102 se presentan las deficiencias de la educación en cuanto a infraestructura, servicios y equipamiento. La infraestructura educativa, si bien satisface la demanda de la atención escolar en la mayoría de locales, se encuentra en mal estado (pisos de tierra, paredes de adobe).

4

Datos obtenidos del trabajo de campo y del Padrón de Centros y Programas Educativos al 11 de marzo de 2008 y Censo Escolar 2006. ESCALE PERU

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Capítulo III: Línea Base Ambiental / Pág. 147

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Asimismo, se ha constatado que la mayoría de las instituciones educativas carecen de servicios de saneamiento y alumbrado (Ver Anexo 08), además de equipamientos e insumos educativos, como bibliotecas, laboratorios, módulos de informática y mobiliarios. Por otro lado, existen localidades que sólo tienen establecimientos de un sólo nivel educativo, que por lo general es inicial o primario, lo que ocasiona que para asistir a los colegios secundarios, los educandos tienen que recorrer varios kilómetros hasta por más de 60 minutos de viaje a pie, situación que limita, en muchos casos su asistencia a clases (Ver Anexo 08). Cuadro 3.102 Infraestructura, servicios y equipamiento de instituciones educativas públicas en centros poblados del distrito de Colcabamba

Andaymarca Salvipampa Suylloc Quintao Talhuis

Andaymarca 31030 661 36559 31202 31027 Los Jazmines 31473

Nivel / Modalidad

Secundaria Primaria Inicial Primaria Primaria Primaria Inicial Primaria

Desagüe

Instituciones o Programas

Agua

Centros Poblados

Electricidad

Servicios Públicos

Estado de Locales Educativos Con 5 o + PC de uso pedagógi co

Aulas

Aulas que requieren reparacio nes mayores

Aulas que no protegen de excesos climáticos o ruidos

Nº Seccio nes

si no si no no si

No No No No No No

No No No Si Si Si

No No No No No No

6 7 1 2 3 6

6 2 1 1 1 2

2 0 0 2 3 2

5 7 3 5 6 6

si

No

Si

No

2

2

2

6

Fuente: Padrón de Centros y Programas Educativos al 11 de marzo de 2008 y Censo Escolar 2006 Equipo Consultor

Las obras a realizarse con el Proyecto no afectarán la infraestructura de las instituciones educativas ni el acceso a ellas.

La situación de la educación en el AID presenta deficiencias en cuanto a infraestructura, servicios y equipamiento. Foto: I. E. Carlos A. Salaverry - Andaymarca

Número de alumnos y docentes En relación al número de alumnos matriculados y docentes en los distritos del Área de Influencia del Proyecto, es en el nivel primario donde se ubica la mayor proporción. El distrito de Colcabamba alcanza los 5,404 alumnos matriculados y 198 docentes en dicho nivel, seguido por los 1,824 matriculados y 90 docentes ECSA Ingenieros

Capítulo III: Línea Base Ambiental / Pág. 148

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registrados en el nivel secundario. Estos registros son los más altos, en comparación con los otros dos distritos, que no alcanzan más de 2,200 alumnos matriculados y más de 84 docentes, sumados en todos los niveles. (Ver gráficos 3.24 y 3.25) Gráfico 3.24 Número de Docentes según distrito - 2006 200

198

150 90

100 45 50 29 12 6

50

26 28

8 0 0

0 Inicial

Primaria

Colcabamba

Secundaria

Surcubamba

Básica Alternativa*

Salcabamba

Gráfico 3.25 Número de Matrículas por distrito - 2006 5,404

6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000

1,016

1,245 1,419

1,824 560 630

377 149

144 0

0

0 Inicial

Colcabamba

Primaria

Secundaria

Surcubamba

Básica Alternativa*

Salcabamba

La educación en Salcabamba y Surcubamba está básicamente a cargo del Estado. Hay que señalar que sólo el distrito de Colcabamba registra una educación no escolarizada que incluye a los adultos (144 matrículas y 8 docentes), a cargo del sector privado.5 En muchas de las instituciones educativas registradas dentro de los centros poblados del Área de Influencia Directa del Proyecto (del cual se tiene información del 2006), se identifica que el número de docentes no satisface la demanda educativa de alumnos en edad escolar. Muchos cumplen funciones polidocentes completos y otros multigrados, bastante común en estas instituciones educativas.

5

unidocentes

Fuente: Padrón de Centros y Programas Educativos al 11 de marzo de 2008 y Censo Escolar 2006

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Capítulo III: Línea Base Ambiental / Pág. 149

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Cuadro 3.103 Número de alumnos y docentes de I. E. públicas en centros poblados del distrito de Colcabamba – 2006 Centros Problados

Centros o Programas

Nivel / Modalidad

Andaymarca Secundaria Andaymarca

Salvipampa Suylloc Quintao Talhuis

1º 36

2º

3º

37

4º 5º

6º

Total Docentes Alumnos

32 25

12

.

142

18 40 34 30 12 14 15 (3años) (4años) (5años) . 5 6 7 6

26

27

175

. 7

. 0

42 31

31030

Primaria

661 36559

Inicial Primaria

31202

Primaria

15

20

16 17

24

12

104

31027

Primaria

20

29

29 26

18

15

137

31473

Primaria

13

8

12 20

7

4

64

Caract. Docente Polidocente 6 Completo Polidocente 7 Completo 1 Unidocente 1 Unidocente Polidocente 3 Completo Polidocente 4 Completo Polidocente 3 Completo

Fuente: Padrón de Centros y Programas Educativos al 11 de marzo de 2008 y Censo Escolar 2006 Equipo Consultor

3.4.5 3.4.5.1

Aspectos Económicos Población Económicamente Activa (PEA6) Según el Censo de Población y Vivienda de 2007 (Cuadro 3.104), la Población Económicamente Activa (PEA) de 15 años a más de la provincia de Tayacaja fue de 30,831 habitantes y representó el 30% de su población total, predominando el sector económico primario con el 78% de la PEA, de los cuales, el 85% se dedica a las actividades agropecuarias, las mismas que son llevadas en las condiciones más precarias y tradicionales. El sector económico secundario concentra sólo el 3.3% de la PEA provincial, de los cuales casi la totalidad es absorbida por las actividades industriales manufactureras y por la construcción. El sector económico terciario es representado por el 19% de la PEA provincial, de los cuales el 41% está dedicado a la educación en los diferentes niveles, centros de salud y otros servicios sociales. A nivel distrital, la mayor concentración de la PEA se registra en Colcabamba (5,092 habitantes), con casi el 17% de la PEA provincial, de la cual, el 82% está dedicado a las actividades agropecuarias (sector económico primario), el 4% a actividades industriales (el sector económico secundario), el 14% a actividades de salud, educación y otros servicios sociales (sector económico terciario). Para Surcubamba, con 5% de la PEA provincial, el sector económico primario representa el 76% de la PEA, siendo las actividades agropecuarias, al igual que para el caso de Colcabamba, las que más población destinan. Los sectores secundario y terciario son los que menos población absorben. Cuadro 3.105 PEA de 15 años a más por sector económico Provincia Distritos Primario Tayacaja 24,086 Colcabamba 4,177 Surcubamba 1,066 Fuente: INEI – Censo 2007 Equipo Consultor

Sector económico % Secundario % Terciario 78.12 1,017 3.3 5,728 82.03 185 3.63 730 75.55 20 1.4 325

% 18.58 14.34 23.05

Total 30,831 5,092 1,411

6 Población mayor a 15 años (ambos sexos) en condiciones de trabajar o están en busca de trabajo.

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3.4.5.2

Calidad de vida y pobreza Índice de Desarrollo Humano (IDH) El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es calculado desde 1990 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como una condición para clasificar a los países a partir del caso de variables que no fueran las empleadas tradicionalmente en economía (PBI, balanza comercial, consumo energético, desempleo, etc.), en educación (tasa de alfabetización, número de matriculados según nivel educacional, etc.), en salud (tasa de natalidad, esperanza de vida, etc.), entre otras. El IDH se basa en un indicador resumen compuesto por tres parámetros:   

Vida larga y saludable, medida según la esperanza de vida al nacer. Logro educativo, medido por la tasa de alfabetización y escolaridad. Nivel de vida digno, medido por el PBI per cápita.

Según la clasificación del PNUD7, la provincia de Tayacaja se encuentra en un nivel de desarrollo humano bajo, con un índice de 0.49, lo que indica que en promedio, su población no tiene acceso a los principales servicios y recursos necesarios. (Cuadro 3.106) De los distritos del Área de Influencia del Proyecto, Colcabamba, con un índice de 0.47, se ubica en un nivel de desarrollo humano bajo, con mínimos niveles de ingreso familiar per cápita de S/.142 mensuales. Para el caso de Surcubamba, al igual que en Colcabamba, se registra un desarrollo humano bajo, de 0.46, al igual que su ingreso familiar per cápita de S/.130.6 mensual. (Ver cuadro 3.106) Respecto a la ubicación de los distritos en relación a los niveles de vida a nivel nacional, Colcabamba se encuentra en el puesto 1,749 y Surcubamba en el 1,779 de un total de 1,831 distritos a nivel nacional, considerados como los de más bajo nivel de desarrollo a nivel nacional. Estos datos demuestran la incapacidad de una familia para generar sus ingresos que le permitan adquirir los bienes y servicios necesarios para su subsistencia y generar su propio desarrollo. Además de ello, dichos ingresos reflejan las bajas oportunidades de empleo u ocupación que ofrecen las localidades. Cuadro 3.106 Índice de Desarrollo Humano

Provincia Distritos

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

IDH

Años

N°

N°

Alfabetismo %

N°

Tayacaja 0.49 185 62.3 183 76.9 160 Colcabamba 0.47 1,749 61.5 1,684 72.4 1,618 Surcubamba 0.46 1,779 63.0 1,577 71.3 1,655 Fuente: Índice de Desarrollo Humano Distrital / PNUD 2005 Equipo consultor 7

Escolaridad %

N°

84.6 81.9 71.1

108 1,258 1,688

Ingreso familiar per cápita S/. % N° N° al mes 79.5 153 141.5 187 75.6 1,601 142.4 1,730 71.3 1,740 130.6 1,786 Logro educativo

La clasificación que hace el PNUD para el desarrollo humano se muestra a continuación:  Desarrollo humano alto (IDH ≥ 0,8)  Desarrollo humano medio (0,5 ≤ IDH < 0,8)  Desarrollo humano bajo (IDH < 0,5)

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Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Para determinar los niveles de pobreza en el Perú, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ha empleado, en los últimos censos, el método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), donde se consideran las características físicas inadecuadas de la vivienda, hacinamiento, viviendas sin desagüe (para los hogares), niños que no asisten a la escuela y la alta dependencia económica (para la población). En este sentido, la población identificada como pobre presenta al menos una de las carencias indicadas y aquellas con dos o más necesidades básicas insatisfechas se identifican como grupos en pobreza extrema.

El 84% de la población de la región Huancavelica tiene una necesidad básica insatisfecha, según INEI, 2005. Foto: C. P. Duraznuyoc

Según esta investigación, (Cuadro 3.107) la región Huancavelica es sin lugar a duda la más pobre del país, donde más del 88% de sus hogares presentan al menos una de las NBI, las cuales están referidas a vivienda inadecuada, hacinamiento y falta de servicios de agua y desagüe. De otro lado, el 84% de la población de Huancavelica tiene una NBI, entre las cuales se encuentran, calidad de la vivienda, hacinamiento-tugurización, acceso a servicio de agua y desagüe, acceso a la educación e ingreso per cápita. Esta situación se presenta aún más grave a nivel provincial y distrital donde se ha registrado que la provincia de Tayacaja tiene más del 92% de sus hogares con al menos una de las NBI y con una NBI, de casi el 90%. A nivel distrital, Surcubamba es el que tiene más hogares con al menos una de las NBI (99.4%). Cabe resaltar que este distrito, aún teniendo menor número de hogares y población que Colcabamba, posee porcentajes más altos de NBI, encontrándose entre los distritos más pobres del país. La mayoría de los centros poblados del Área de Influencia Directa del Proyecto está en situación de pobreza extrema, siendo la agricultura la mayor fuente de ingresos para las familias que les genera aproximadamente S/. 1,000 anuales.

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Cuadro 3.107 Nivel de pobreza según las NBI Región Al menos 1 Provincia NBI Distrito Huancavelica 88.3% Tayacaja 92.2% Colcabamba 92.7% Surcubamba 99.4% Fuente: INEI – Censo 2005 Equipo consultor

3.4.5.3

NBI 1

NBI2

NBI 3

NBI 4

84.0% 89.5% 90.1% 99.2%

17.9% 17.1% 15.2% 28.5%

44.5% 40.9% 31.5% 86.0%

32.7% 34.6% 42.3% 35.6%

Actividades económicas En el Área de Influencia Directa del Proyecto, se ha podido comprobar, a través del trabajo de campo, que la agricultura, ganadería, caza y silvicultura son las principales actividades económicas desarrolladas en ambos distritos, absorbiendo al mayor número de pobladores en edad de trabajar, incluso a los menores. En este sentido y comparando las informaciones del INEI (Cuadro 3.108), en el distrito de Colcabamba, estas actividades son desarrolladas por el 82% de la PEA, seguido por el comercio al por menor. En el distrito de Surcubamba, la actividad más importante al igual que Colcabamba, es la agricultura, seguida de la enseñanza y el comercio menor. Sin embargo, la agricultura a nivel de centros poblados se desarrolla con limitaciones, destinándose la producción para el consumo familiar y el excedente para ser comercializado en los centros poblados con mayor demanda. Cuadro 3.108 Actividades económicas a nivel distrital Actividades económicas de la PEA Actividades de agricultura, ganadería, caza y silvicultura Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Venta, mantenimiento y reparación veh.autom.y motoc. Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediación financiera Activit. inmobiliarias, empresariales y alquileres Administración pública y defensa Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras actividades serv.comun.,soc.y personales Hogares privados y servicios domésticos Actividad económica no especificada Total Fuente: INEI Censo 2007 Equipo consultor

Colcabamba Surcubamba (habitantes) (habitantes) 4,176 1,066 1 52 14 43 90 6 13 17 221 86 38 4 68 46 98 44 16 24 55 5,092

3 4 96 11 15 1 11 110 10 8 18 38 1,411

Agricultura La actividad agrícola en el Área de Influencia Directa del Proyecto está limitada a la siembra de cultivos en base principalmente a las necesidades de autoconsumo, y ECSA Ingenieros

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el excedente es destinado a los mercados de las ciudades de Colcabamba, Surcubamba, Pampas, Huancayo y Lima.

A nivel de centros poblados la producción frutícola es la principal actividad realizada por los pobladores del AID del Proyecto. Foto: frutales en Colcabamba

A nivel distrital, en Colcabamba (Cuadro 3.109) el cultivo de papa es el más importante, habiendo registrado una superficie cosechada de casi 1,250 ha y una producción de 12,509 t, para la campaña agrícola 2006/2007. También se registran producciones de alfalfa 5785 t, principalmente destinado para la alimentación del ganado vacuno, de maíz amiláceo 1,027 t, cebada 551 t, haba seca 389 t, arveja seca 326 t y frutales, como la tuna (840 t), plátano (110 t), entre otros. La mayor parte de la producción agrícola es estacionaria con una cosecha anual y con bajos rendimientos comparados con otras regiones. Cuadro 3.109 Principales cultivos del distrito de Colcabamba Superficie Rendimiento cosechada (ha) kg/ha Papa 1,249.7 10,430 Maíz amiláceo 728.4 1,474 Cebada 440.8 1,443 Haba seca 299.2 1,427 Arveja seca 269.0 1,438 Alfalfa 200.0 19,805 Haba verde 160.0 4,147 Arveja verde 155.0 4,218 Tuna 120.0 7,142 Frijol 100.8 1,269 Zapallo 92.0 12,500 Olluco 85.0 5,992 Trigo 55.1 1,374 Tomate 23.0 8,382 Plátano 23.0 4,780 Fuente: Dirección Regional Agraria Huancavelica, 2006 Equipo consultor Producto

Producción t 12,509 1,027 551 389 326 5,785 656 648 840 124 1,132 486 65 184 110

Con respecto al nivel de asociatividad de productores, Colcabamba registra asociaciones de agricultores por líneas de productos, tales como los casos de papa mejorada, menestras y alcachofa.

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En el distrito de Surcubamba (Cuadro 3.110), se destaca el cultivo de maíz amiláceo, en relación a la superficie cosechada (363 ha) y producción (472 t) y la papa, en cuanto a producción (558 t), además de las producciones de avena grano verde (120 t), frijol grano seco (93 t), haba (43 t), cebada (33 t), entre otros. Cuadro 3.110 Principales cultivos del distrito de Surcubamba Cultivos

Superficie sembrada (ha)

Superficie cosechada (ha)

Producción t

Papa 72 66 558 Maíz amiláceo 365 363 472 Avena grano verde 32 32 120 Frijol grano seco 90 90 93 Haba grano seco 43 43 50 Cebada grano 33 33 37 Trigo 18 18 20 Tuna 26 131 Fuente: Dirección Regional Agraria Huancavelica, Campaña 2006-2007 Equipo consultor

Precio S/./kg

Rendimiento kg/ha

0.50 1.38 0.70 1.91 0.92 0.59 0.82 0.30

8,455 1,300 3,750 1,033 1,163 1,121 1,111 5,038

En términos generales, el sistema de riego a nivel distrital es el entubado así como también por canales revestidos de concreto. 

Principales características de la actividad agrícola La actividad agrícola en el Área de Influencia del Proyecto, presenta características propias que se han podido identificar durante la visita de campo. En el cultivo, la mayoría utiliza abono orgánico (40.00%), urea (11.43%) y pesticidas (5.71%). (Cuadro 3.111) Cuadro 3.111 Tipos de insumos utilizados en la agricultura Insumo químico Respuestas Abono orgánico 14 Abono inorgánico 1 Pesticidas 2 Urea 4 Fosfato 7 No respondió 7 Total 35 Fuente: Equipo Consultor

8

% 40.0 2.86 5.71 11.43 20.0 20.0 100,0

Entre los principales problemas relacionados a la agricultura (Cuadro 3.112), encontramos a la falta de asistencia técnica (26%), precios bajos para los productos (22%) y falta de transporte adecuado para su comercialización (22%), siendo las acémilas el medio de transporte de carga más usado por los pobladores locales. Otro problema identificado está relacionado con la falta de acceso al crédito (14%), lo que genera escaso uso de insumos productivos (semillas, fertilizantes, pesticidas, entre otros).

8

Respecto a la pregunta: ¿Cuáles son los principales insumos utilizados en la actividad agrícola? Se ha utilizado el método de respuestas múltiples en un total de 23 entrevistas.

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Cuadro 3.112 Principales problemas identificados en el AID del Proyecto Principales problemas Respuestas Falta de agua para riego 7 Falta de centros de acopio 7 Falta de crédito 13 Precios bajos 20 Falta de asistencia técnica 23 Falta de transporte 20 Total 90 Fuente: Equipo consultor

9

% 7,8 7,8 14,4 22,2 25,6 22,2 100,0

A nivel de los centros poblados involucrados en el área de influencia directa del Proyecto, la situación de la producción agrícola es diferente a lo registrado a nivel distrital. Entre los principales productos se encuentran el maíz, papa, fríjol, arveja, haba, trigo, frutales como la palta, plátano, limón, durazno, chirimoya, entre otros. Asimismo, se cultiva en pequeñas parcelas, en llanuras existentes, sin tecnificación y sin canales de riego en su mayoría. Los agricultores acuden a sus tierras de cultivo esporádicamente en tiempos de siembra, cuidado, riego y cosecha. La producción es utilizada, en su mayoría, para el consumo familiar. Esta situación es similar en casi todos los centros poblados y los excedentes, se comercializan en ferias y mercados, en las principales localidades de la provincia. La producción frutícola, es la principal actividad agrícola realizada por los pobladores del Área de Influencia Directa del Proyecto, principalmente en Inti Vilca, Potrero, Durasnuyoc, Fundición, Platanal, Limonar, destacando los cultivos de plátano, caña de azúcar, limón, durazno, palta, chirimoya y guanábana. (Cuadro 3.113) La producción de palta se destaca en Inti Vilca, Durasnuyoc, Fundición y Lucmahuayjo; plátano en Fundición y Barropata; durazno en Andaymarca y Durasnuyoc; maíz y papa en Suylloc, entre otros.

Los productos obtenidos de la agricultura son para el consumo familiar, el excedente es vendido a través de ferias en las principales ciudades. Foto: Feria dominical en Colcabamba

9

Respecto a la pregunta: ¿Cuál es el principal problema que afecta la actividad agrícola? Se ha utilizado el método de respuestas múltiples en un total de 23 entrevistas.

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En el cuadro 3.113 se presentan los principales productos que cada centro poblado comercializa, además del lugar de destino. Cuadro 3.113 Cultivos identificados en el Área de Influencia Directa del Proyecto Actividades económicas Distrito

Centros poblados

Principales productos comercializados

Lucmahuayjo

Agricultura

Rodeopampa Hda. Pumatana

Agricultura

Frutales como plátano, palta, limón, etc. Frutales, pastizales (consumo) Durazno , maíz Papa Maíz y papa (consumo) Frijol, durazno, maíz, palta, chirimoya Maíz y papa (consumo) Platano, palta, chirimoya Platano, palta, limón Papa, maíz, frutas / ovejas, vacas, gallinas Plátano, palta, naranja, chirimoya, frijol frijol, maíz, frutas

-

-

Platanal

Agricultura

Limonal

Agricultura

Fundo Talhuis

Agricultura

Cedro Chaquicocha

Agricultura Agricultura

Inti Vilca

Agricultura

Potrero

Agricultura

Andaymarca Pampa Salvia Pampa Sayri Pata

Agricultura Agricultura Agricultura

Durasnuyoc

Agricultura

Suylloc Fundición Barropata

Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura / ganadería

Quintao

Colcabamba

Principales actividades económicas

Jatuspata Surcubamba Fuente: Trabajo de Campo Equipo consultor

Agricultura

Principales lugares de comercialización Colcabamba - Pampas Colcabamba - Pampas Colcabamba - Pampas Colcabamba - Pampas Colcabamba - Pampas Colcabamba - Pampas Colcabamba - Pampas Colcabamba - Pampas Colcabamba - Pampas Suylloc - Colcabamba Pampas Colcabamba - Pampas Colcabamba - Pampas -

Caña de azúcar, plátano, chirimoya, guanábana Caña de azúcar, plátano, chirimoya, guanábana Maíz amiláceo, haba, cebada maíz, haba, trigo Papa, maíz maíz, trigo, arveja, verduras

Surcubamba Surcubamba Pampas Pampas Pampas Pampas

De igual manera, se pudo constatar que la producción agrícola, aparte del autoconsumo, es destinada para la venta. El maíz amiláceo, tiene la mayor superficie sembrada por cada agricultor, con precio de venta entre S/.0.4 y S/.0.8 por kg y rendimientos cerca de 1,500 kg/ha en Colcabamba y de 1,300 kg/ha en Surcubamba.

Foto: Quinua de Colcabamba

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La papa es el segundo cultivo en orden de importancia en cuanto a la superficie sembrada (1.25 ha), alcanzando rendimientos de 10,430 kg/ha en Colcabamba y de 8,455 kg/ha en Surcubamba y con precios promedios de venta entre S/. 0.20 y S/. 0.35 por kg. El producto que obtiene un mayor precio de venta es el frijol panamito, con S/.1.5 por kg. Cuadro 3.114 Superficie sembrada y precios de venta identificados en el Área de Influencia del Proyecto Rango de precio venta S/. / kg Arveja 0.70 Cebada 0.20 - 0.60 Frijol 0.45 Maíz amiláceo 0.40 - 0.80 Frijol panamito 1.50 Papa 0.20 - 0.35 Quinua Sin dato Fuente: Trabajo de Campo Equipo consultor Cultivo

Destino de la producción Huancayo Huancayo Huancayo Huancayo Huancayo Huancayo Huancayo-Lima

Ganadería La actividad ganadera practicada por la población en el Área de Influencia del Proyecto es extensiva y complementaria a la agrícola. El tipo de ganado vacuno que se explota es el criollo y el cruzado. La crianza de porcinos al pastoreo se ve afectada por la ausencia de ejemplares de raza, que no posibilitan mejores rendimientos en carcasa. La crianza de ganado equino es otra de las actividades importantes para el poblador de la zona, los mismos que son utilizados como animales de carga para el transporte de los productos agrícolas y de las personas, de las chacras a las comunidades y en algunos casos, a los centros poblados. La problemática detectada en la actividad ganadera considera que los servicios de sanidad animal, para lograr una mejor producción, son nulos; no existe mejoramiento genético en ninguna de las crianzas; las personas o comunidades que se dedican a estas actividades no pueden acceder a servicios de créditos por carecer de documentación legal y por no existir servicios de crédito agropecuario, no hay asesoramiento ni apoyo financiero por parte de las entidades públicas como el Ministerio de Agricultura, INIEA (Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria), Agrobanco, entre otras. La forma extensiva del pastoreo a nivel distrital considerando que algunas comunidades se han visto espacialmente intersectadas por el eje vial, obliga a que el ganado doméstico cruce frecuentemente de un lado a otro, generando molestias a los transportistas y a los ganaderos, habiéndose registrado algunos casos de atropellamiento y descarrío de su ganado. En el distrito de Colcabamba, la producción de vacunos es la más importante tanto por su producción de carne (82 t) como de leche (165 t), seguido de la crianza de porcinos (64 t) y ovinos (34 t). (Cuadro 3.115)

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Cuadro 3.115 Producción pecuaria del distrito de Colcabamba Especie

Variable Población Producción de carne Producción de leche Población Producción de carne Población Producción de carne

Unidad de medida Total Unidades 4,525 Unidades (saca3) 758 Vacuno (t) 82.07 Vacas en ordeño 143 (t) 165.35 Unidades 4,690 Porcino Unidades (saca) 2,110 (t) 64.68 Unidades 19,650 Unidades (saca) 3,255 Ovino (t) 33.39 Animales esquiladas 3,090 Lana (t) 5.4 Población Unidades 31,600 Unidades (saca) 19,330 Producción Ave de carne (t) 29.34 Aves postura 2,547 Huevos (t) 21.86 Población Unidades 36,500 Cuy Unidades (saca) 44,410 Producción de carne (t) 15.31 Población Unidades 1,450 Unidades (saca) 277 Producción Caprino de carne (t) 2.99 Caprinos en ordeño 7 Producción de leche (t) 2.94 Fuente: Dirección Regional Agraria Huancavelica, Campaña 2007 Equipo consultor

En el distrito de Surcubamba, también destaca la crianza del ganado vacuno con producción de carne (50 t) y leche (409 t), porcinos (44 t) y ovinos (12 t). En cuanto a producción de leche, (409 t) supera considerablemente a Colcabamba (165 t). (Cuadro 3.116). Cuadro 3.116 Producción pecuaria del distrito de Surcubamba Especie

Unidad de medida Total Unidades 5,740 Unidades (saca) 458 Vacuno (t) 49.52 Vacas en ordeño 344 (t) 409.22 Unidades 3,932 Porcino Unidades (saca) 1,427 (t) 43.91 Unidades 9,978 Unidades (saca) 1,175 Ovino (t) 11.79 Animales esquiladas 2,322 Lana (t) 3.98 Población Unidades 23,700 Cuy Unidades (saca) 29,830 Producción de carne (t) 10.97 Población Unidades 10,650 Unidades (saca) 2,898 Producción Ave de carne (t) 4.36 Aves postura 1,591 Huevos (t) 13.6 Fuente: Dirección Regional Agraria Huancavelica, Campaña 2007 Equipo consultor 3

Variable Población Producción de carne Producción de leche Población Producción de carne Población Producción de carne

Es el número de animales que periódicamente se destinan para el beneficio o venta, sin disminuir el capital inicial.

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A nivel de los centros poblados involucrados en el Área de Influencia Directa del Proyecto, según el trabajo de campo, la actividad ganadera no se realiza de manera extensiva. Los pobladores se dedican a la crianza de animales con fines de consumo y la comercialización se realiza en menor escala, en ferias y mercados comunales. Las aves de corral, cuyes, ovinos, porcinos, entre otros, así como sus derivados como carnes, huevos y otros, son comercializados entre los pobladores. En centros poblados como Durasnuyoc, entre las actividades ganaderas más resaltantes se destaca la crianza de equinos y caprinos. En Suylloc y Quintao, se dedican a la crianza de aves de corral, equinos y caprinos en mayor medida. En Limonal y Platanal, crianza de aves de corral y equinos, mayormente de mulas. Comercio Las actividades de comercio se realizan a través de mercados, ferias, tiendas y de forma ambulatoria. En la provincia de Tayacaja, las ferias dominicales son de gran importancia por su intercambio comercial. A nivel distrital, también se realizan actividades comerciales de gran importancia a través de ferias dominicales, aprovechando la mayor afluencia de vendedores y compradores, que le dan carácter de mercado regional en las que se ofrecen gran variedad de productos agropecuarios. Asimismo, las tiendas y el comercio ambulatorio son dinamizadores de la actividad comercial distrital. Los principales productos que se comercializan en estas ferias son: maíz, papa, haba, ovinos, caprinos y abarrotes. En el distrito de Colcabamba se realizan cuatro ferias de intercambio comercial (Cuadro 3.117), pero ya no con el impulso de años anteriores, debido a que la mayoría de los comuneros sacan sus productos directamente hacia Huancayo y Lima, principalmente. Cuadro 3.117 Ferias de intercambio comercial del distrito de Colcabamba Nombre Feria agropecuaria de Huayo, Siete Héroes Feria agropecuaria de Quichuas Feria agropecuaria de Huancayoccasa Feria dominical de Colcabamba

Días Viernes Sábado Jueves Domingo

La población de las localidades del Área de Influencia del Proyecto se dedica al comercio en menor escala. Los productos agropecuarios y sus derivados son comercializados en diversas ferias y mercados comunales de las principales localidades como Surcubamba, Colcabamba, Pampas, Huancayo, entre otros. Turismo El Área de Influencia Directa del Proyecto es una zona con potencial turístico, sus quebradas y riachuelos presentan riqueza en su biodiversidad, ofreciendo al turista una oportunidad para realizar turismo ecológico. Sin embargo, tiene limitaciones para desarrollar esta actividad, ya que el servicio de alojamientos y albergues para los visitantes o turistas tanto nacionales y extranjeros es deficiente. ECSA Ingenieros

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Entre los atractivos turísticos de Colcabamba podemos señalar: 

Amarus Ccollpa Ubicado a 2 km de la plaza principal de Colcabamba. Es una roca en forma de lagarto, con la cabeza alargada de 30 x 10 m, con una altura aproximada de 15 m. Según la versión de los pobladores, consideran que es un animal convertido en piedra, que cuida el caserío del Picccha Puquio. Los pobladores le tienen mucha fe.



Catarata de Paccha Pata Se encuentra ubicado a 1 km de la plaza principal de Colcabamba. Al lugar se llega mediante un camino de herradura en 20 minutos de caminata o a 4 minutos, por carretera troncal. Proviene del riachuelo que baja de las alturas y que aflora de los manantiales. Tiene una altura de 10 m, su caudal promedio es de 5 m 3 /min. El agua es fría y cristalina.



Manantial de Siete Sabores Está ubicado a 1.8 km de la plaza principal de Colcabamba y se llega al lugar por una carretera troncal o camino de herradura Son cinco manantiales de agua mineral y medicinal, que brotan del suelo, con un caudal promedio de 0.5 m3/min. Estas aguas desembocan en la quebrada y no son aprovechadas por los comuneros.



Iglesia San Santiago de Colcabamba Se encuentra ubicada en la plaza principal de Colcabamba, en un nivel superior a ésta, tiene un área aproximada de 900 m². Fue construida en 1,822, donde la patrona del pueblo, la Virgen Corazón de María, se encuentra colocada en el altar mayor que hace 15 años, fue traído de la Iglesia Santuario de Dios de Huancavelica. Su construcción clásica, presenta dos niveles: una nave central y dos torres laterales.



Museo Municipal Ccollcca Pacha Se encuentra a cuatro cuadras de la plaza principal. Entró en funcionamiento en abril del 2004, en un local comunal de un solo ambiente. Está a cargo de la Municipalidad de Colcabamba, en ella se exponen muestras, desde épocas prehispánica, colonial, republicano y contemporáneo, trabajados en cerámica, lítico, metal, madera tejido, madera normal y documentos religiosos. La entrada es libre y funciona de martes a domingos de 3:00 a 6:00 p.m.



Sitio arqueológico de Arpayocc Se encuentra en la cumbre del cerro Arpayocc, que viene a ser un asentamiento humano de época preincaica, en la que se tienen construcciones circulares con 4.5, 5 y 6 m de diámetro y con piedras pequeñas. Se observan calles, plazoletas, miradores y está invadida de vegetación silvestre, como el hermoso árbol huarango, de flores amarillas.

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

Bosques de plantas petrificadas Son formaciones pétreas, similares a estalactitas y estalagmitas, las aguas que contenían sólidos calcáreos, los mismos que han sido depositados en las hojas, tallos y raíces de las plantas, principalmente de molle. Actualmente, se encuentran como tubos de piedra.



Cueva Maso Machay La cueva se ha formado en roca de origen volcánica (piedra caliza), tiene una abertura de forma cuadrada de 4 m de lado, con profundidad de 10 m. Es habitada por murciélagos y está rodeada de amplia vegetación silvestre, principalmente de molle.



Catarata Chinapaqcha Es una caída de agua del río Tocas de 21.5 metros de altura y un ancho de 4 metros. El color del agua es blanquecino por la dispersión en gotas. Es la catarata más alta del distrito de Colcabamba y muestra su hermosura de febrero a junio.

Entre los atractivos turísticos de Surcubamba podemos señalar: 

Bosque de Inkil Morado Con el nombre de Inkil Morado, los pobladores de la ciudad de Surcubamba y del centro poblado de Sachacoto, conocen a la orquídea más alta del mundo, según fotografías publicadas en la revista “Turismo Cultural del Perú” Año VIIINº 32 – 2000. Sobresalía en dicha toma, como una planta de tallo en forma de caña de azúcar, de hojas lanceoladas de color verde oscuro y coreacea, con una altura de la planta de 1.50 a 1.60 m, los tallos terminan en una hermosa flor de color rosado con 6 pétalos separados. Se observa una mancha de color amarillo y rojizo y corpúsculo de color crema. La flor es utilizada por los pobladores para adornar el florero de la mesa de boda, cintillo de los sombreros de las mujeres.



Bosque de cactus, sábila y huarango En esta cuenca, como en ningún otro lugar, se observa bosques de sancay, de diferentes variedades, árboles de huarango, tunales y de sábila, que florea en diferentes meses y que es atracción turística, para muchos que gustan de diversidad de flora.



Puente peatonal de Chiquiac El puente peatonal es colgante y cruza el río Mantaro, con pórticos sobre roca maciza y con una longitud aproximada de 65 m. entre los territorios de los distritos de Surcubamba y Salcahuasi. Hasta 1998, cuando se culmina la construcción del puente carrozable de la ciudad de Huancayo a Surcubamba, ha sido usado por los pobladores de los distritos de Surcubamba, Tintay Puncu, Huachocolpa, Salcahuasi y de los de la provincia de Huanta, como la única vía para pasar el caudaloso río Mantaro.

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El puente ha servido para el paso de las personas y ganado (vacunos, llamas, mulas, burros y caballos), para lo cual se han colocado trozos de madera rolliza sobre cuatro cables y asegurado, a modo de calle angosta, con red de soga de cabuya. 

Pateria Sinuahuayjo Los andenes se encuentran a escasos metros del río Mantaro. Construidos con piedras planas y juntas de arcilla. En la mayoría de los casos, la altura de la pared tiene de 1.2 a 2 m y plataforma de 3 a 5 m, en las que se ha cultivado intensamente, por disponer de suficiente agua para riego. Se extiende desde 1,195 msnm hasta 1,285 msnm. Limitado por el este, con el cerro Chicopata, por el norte, con la quebrada Sinuahuayjo, por el oeste, con el río Mantaro y por el sur, por una ladera inaccesible.



Zona arqueológica de Chiquiacc Conjunto de andenerías en pequeña depresión, los andenes o paterías están construidos con pequeñas piedras, en su mayoría planas. La plataforma de los andenes tiene un ancho de 3 a 4 m y una altura de 1.2 a 1.6 m. En época preinca o inca, posiblemente ha tenido disponibilidad de agua, conducida por canales o la precipitación fue suficiente, para instalar los cultivos.



Fiesta patronal de Surcubamba La fiesta patronal es al Santo Patrón San Pedro, el día 29 de junio, en la única Iglesia Católica de la ciudad de Surcubamba. Es organizada por los pobladores devotos del Santo que se denominan mayordomos. La fiesta consta de la parte religiosa y la social, con tarde taurina. Con motivo de la misa, se realizan matrimonios religiosos y bautizos, porque es la fecha en que el sacerdote encargado de la iglesia llega al distrito de Surcubamba.

3.4.5.4

Potencial económico 

Centrales hidroeléctricas El sector hidroeléctrico tiene una significativa importancia en el Valor Agregado Bruto (VAB) regional, con una aportación de 41,9% debido a la generación del Complejo Hidroeléctrico del Mantaro, siendo este el más grande e importante del país, ubicado en el distrito de Colcabamba, provincia de Tayacaja y está conformado por dos centrales hidroeléctricas, Antúnez de Mayolo y Restitución, con una potencia de 210MW y 798MW, respectivamente ,quienes en conjunto aportan 30%, al total de energía producida en el país, garantizando energía a regiones de la costa norte y central, así como a otros de la sierra central y sur, a través de sus tres tipos de clientes: empresas distribuidoras, clientes libres y otras empresas de generación. (Cuadro 3.118) Asimismo, la provincia cuenta con posibilidades para la expansión de medianas y mini centrales hidroeléctricas, debido a la gran cantidad de redes hidrográficas con que cuenta la región de Huancavelica.. En el distrito de Colcabamba, al igual que en la mayoría de los centros poblados y comunidades, está disponible el servicio de energía eléctrica las 24 horas. Los beneficiarios utilizan energía eléctrica sólo con fines de alumbrado de sus viviendas y funcionamiento de algunos artefactos eléctricos (radios,

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televisores, etc.), y no se utilizan con propósitos industriales y transformación de materia prima. Cuadro 3.118 Centrales hidroeléctricas en el Área de Influencia del Proyecto Distrito

Central

Empresa

Situación

Colcabamba Colcabamba

Restitución Santiago Antúnez de Mayolo

Electroperú S.A. Electroperú S.A.

Operativa Operativa



Potencia (MW) 798.00 210.00

Sistema Interconectado Interconectado

Recursos mineros En el Área de Influencia del Proyecto existe potencial de recursos mineros, minerales metálicos y no metálicos, identificados en Luicho Pampa y otras zonas para la explotación de oro, cobre, zinc, plomo, plata, cantera de piedra caliza, cantera de piedras para cemento, cantera de piedra blanca, arena fina, cantera de sal negra, cantera de arcilla, cantera de arena gruesa, agua mineral, etc. En la provincia de Tayacaja, existen más de 300 minas abandonadas así como paralizadas, entre ellas, las más importantes son la compañía minera El Brocal (Santa Bárbara) y las compañías mineras Huanca y Cóndor S.A.

3.4.6 

Transporte y comunicaciones Infraestructura vial Colcabamba se articula longitudinalmente con la sierra a través de la vía Lima – Huancayo – Ayacucho, integrando los principales valles interandinos de varias cuencas. Transversalmente se articula a través de la Vía de los Libertadores, interconectando Ayacucho – Huaytará – Pisco. Internamente, las carencias de infraestructura vial asfaltada, dificulta la articulación entre los centros poblados, ubicados dentro del Área de Influencia del Proyecto, con otros distritos, provincias y regiones. Los caminos, en su mayoría de trochas carrozables y puentes, se encuentran en mal estado limitando el acceso del transporte terrestre y el acceso oportuno y en buenas condiciones de las personas y sus productos. Por ejemplo, las empresas de transporte Ataco y Ticllas no acceden a la localidad de Andaymarca por estas dificultades lo que limita las actividades de muchos comuneros y los obliga a caminar de un lugar a otro, por muchas horas, para intercambiar sus bienes y servicios. Con la construcción de las vías de acceso hacia la Casa de Máquinas del Túnel de Conducción a implementarse con el Proyecto, los centros poblados del distrito de Surcubamba, ubicados dentro del Área de Influencia Directa, serán beneficiados al utilizar esta vía para intercambiar sus bienes y servicios con otras localidades de manera más oportuna, en menor tiempo, como es el caso de las localidades de Estanque (centro poblado del distrito de Colcabamba), donde hay una mayor concentración de población. Además, se puede continuar a través de esta vía, hacia la ciudad de Pampas, que es la más importante de la provincia de Tayacaja. Con la vía de acceso hacia el otro extremo del túnel, la zona de Captación por implementarse con el Proyecto, y los centros poblados del distrito de Colcabamba,

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como Durasnuyoc, pueden ser beneficiados al llegar a Pampas, pasando por Estanque, minimizando el tiempo en 2 horas, lo que en la actualidad se hace en un tiempo mucho mayor a las 4 horas.

Las carencias de infraestructura vial dificulta la articulación entre los centros poblados ubicados en el AI del Proyecto. Foto: Vía afirmada en el AID del Proyecto



Comunicaciones Muchos de los centros poblados del Área de Influencia del Proyecto, no tienen acceso a los beneficios de los medios y las tecnologías de información y comunicación. El principal medio de comunicación es la radio. Existe servicio telefónico a cargo de las empresas Telefónica y Gilat. En muchos de ellos, no entra la señal para telefonía móvil o celular. No todos los puestos de salud cuentan con el servicio de radio para casos de emergencia, lo cual limita la atención oportuna.

Muchos de los centros poblados involucrados en el Proyecto, carecen de acceso a los beneficios de las telecomunicaciones. Foto: Teléfono público en centro poblado del AI del Proyecto.

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3.4.7 Actividades culturales Festividades En los distritos de Colcabamba y Surcubamba (Cuadro 3.119) se celebran diversas actividades festivas destacando las siguientes: Cuadro 3.119 Festividades Mes Febrero Febrero – Marzo Abril Mayo Mayo Junio Julio Julio Julio Julio Octubre Noviembre Diciembre

Día 2 Movible Movible 3 Movible 29 25 31 15 25 3 1 24 y 25

Festividad Virgen de la Candelaria en Ocoro Carnaval en los ámbitos distritales Semana Santa en Surcubamba Fiesta de las Cruces en Surcubamba Corpus Cristo en Colcabamba San Pedro en Surcubamba Santiago en ámbito distrital de Surcubamba Fiesta Virgen María en Colcabamba Fiesta Patronal San Isidro Labrador en Tocllacuri Fiesta del patrón Santiago “Tayta Shanti” en ámbito distrital Fiesta de San Francisco en Colcabamba Fiesta de Todos los Santos en ámbito distrital Navidad con atipanakuy (danza de tijeras) en ámbito distrital

Gastronomía Se elaboran diversas comidas tradicionales como:             

Patachi Cuchi canca Picante de cuy Pachamanca Chicha de cebada Ponche y calientitos Dulce de calabaza Huatia de calabaza Mazamorra de maíz Mondongo Chicha de jora Huarapo Caña de azúcar (licor)

Danzas    

Danzantes de tijera o atipanakuy Huaylash antiguo y moderno Carnaval Santiago

Tradiciones La zona de estudio cuenta con costumbres ancestrales, tales como: 

Viga Huantuy, que consiste en traslado de palos de eucaliptos para obras comunales, con participación de varones y mujeres de las comunidades.

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    

Llantacuy, que consiste en tumbado del árbol, trozado y rajado, principalmente por los mayordomos de fiestas costumbristas. La trilla para lo cual se contrata cantoras “jarahuidoras” para realizar la trilla de la cebada y trigo. La Cimentacuy y Safacasa, en los cuales se realiza una velada donde se llevan regalos para la futura vivienda, participando los familiares y amigos. Casaracuy, que es el matrimonio religioso amenizado por orquesta folklórica y con palpa “regalos”. Santiago, consiste en señalar con cinta de algodón a los ganados, con participación de familiares y amigos, amenizado por cantoras al compás de la tinya y violín.

3.4.8 Arqueología Con la finalidad de identificar las áreas arqueológicas existentes en el Área de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto se realizó un Diagnóstico Arqueológico, que consistió en la revisión de información disponible y un viaje de reconocimiento a la zona del Proyecto. Asimismo, se ha presentado el Proyecto de Evaluación Arqueológica en la Modalidad de Reconocimiento Sistemático sin Recolección de Material “Proyecto Central Hidroeléctrica Cerro del Águila”, al Instituto Nacional de Cultura (INC), con el fin de obtener el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA). El documento de ingreso se presenta en el Anexo 9. 

Metodología La metodología para la realización del Diagnóstico Arqueológico comprendió tres etapas: o

Revisión de la información disponible, publicada en libros y revistas de la especialidad, referida a la zona de estudio, es la revisión de los archivos e informes arqueológicos disponibles en el INC. Como resultado, se obtuvo información sobre estudios generales realizados por diversos investigadores en el departamento de Huancavelica y se obtuvo información sobre el área en particular.

o

El reconocimiento arqueológico de campo del área del Proyecto en general, pero con especial énfasis en las áreas previstas para la explotación de canteras, campamentos de obra, depósitos de material excedente y accesos. El recorrido a pie que se siguió durante la prospección fue considerando los recursos naturales y geográficos que habrían facilitado el establecimiento de poblaciones antiguas en la zona de estudio. Para la ejecución del reconocimiento de campo, se contó con equipos electrónicos de posicionamiento, se empleó un GPS, una cámara fotográfica, planos de la zona de estudio a escala apropiada y libreta de campo.

o



El trabajo de gabinete y procesamiento de la información de campo, consistió en el procesamiento de la información levantada en campo, la elaboración del informe y del plano correspondiente.

Resultados A continuación se presentan los resultados obtenidos en el Diagnostico Arqueológico dentro del Área de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto. (Ver Mapa de Sitios Arqueológicos S-Arq).

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a)

En el Área de Influencia Directa del Proyecto

El recorrido y reconocimiento arqueológico se realizó a lo largo del emplazamiento de las obras que comprende el Proyecto, con énfasis en las áreas previstas para las obras de construcción e implementación de canteras, campamentos y depósitos de excedentes, (DME) así como también para el acceso proyectado. A continuación (Cuadro del 3.120 al 3.129), se reportan los resultados del reconocimiento arqueológico realizado en estas áreas.

Cuadro 3.120 Cantera Yanarumi Área Ubicación Resultado

Cantera Yanarumi Margen izquierda del río Mantaro. Esta área, prevista para ser empleada como cantera, no presenta evidencias arqueológicas en la superficie ni en sus colindancias.

Vista Fotográfica

Cuadro 3.121 DME Yanarumi Área Ubicación Resultado

DME Yanarumi Margen izquierda del río Mantaro. Abarca un área de 2.95 ha. Esta área, prevista para ser empleada como DME, no presenta evidencias arqueológicas en la superficie ni en sus colindancias.

Vista Fotográfica

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Cuadro 3.122 Campamento Chacapampa Área Ubicación Resultado

Campamento Chacapampa Margen derecha del río Mantaro. Abarca un área de 3.08 ha Esta área, prevista para el Campamento Chacapampa, no presenta evidencias arqueológicas en la superficie ni en sus colindancias.

Vista Fotográfica

Cuadro 3.123 Campamento Bayobamba Área Ubicación Resultado

Campamento Bayobamba Margen izquierda del río Mantaro. Abarca un área de 2.45 ha. Esta área, prevista para el campamento Bayobamba, no presenta evidencias arqueológicas en la superficie ni en sus colindancias.

Vista Fotográfica

Cuadro 3.124 Cantera Huangor Área Ubicación Resultado

Cantera Huangor Margen derecha del río Mantaro. Abarca un área de 1.91 ha. Esta área, prevista para ser empleada como cantera, no presenta evidencias arqueológicas en la superficie ni en sus colindancias.

Vista Fotográfica

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Cuadro 3.125 Campamento Capcas Área Ubicación Resultado

Campamento Capcas Margen izquierda del río Mantaro. Abarca un área de 2.84 ha. Esta área, prevista para el Campamento Capcas, no presenta evidencias arqueológicas en la superficie ni en sus colindancias.

Vista Fotográfica

Cuadro 3.126 Cantera Cabracorral Área Ubicación Resultado

Cantera Cabracorral Margen derecha del río Mantaro. Abarca un área de 8.56 ha. Esta área, prevista para ser empleada como cantera, no presenta evidencias arqueológicas en la superficie ni en sus colindancias.

Vista Fotográfica

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Cuadro 3.127 DME Platanal Área Ubicación Resultado

DME Platanal Margen derecha del río Mantaro. Abarca un área de 6.70 ha. Esta área, prevista para ser empleada como DME, no presenta evidencias arqueológicas en la superficie ni en sus colindancias.

Vista Fotográfica

Cuadro 3.128 Campamento Limonal Área Ubicación Resultado

Campamento Limonal Margen derecha del río Mantaro. Abarca un área de 8.49 ha. Esta área, prevista para el Campamento Limonal, no presenta evidencias arqueológicas en la superficie ni en sus colindancias.

Vista Fotográfica

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Cuadro 3.129 Camino de acceso proyectado Área

Ubicación

Resultado

Camino de acceso proyectado Hacia las obras de captación y de generación, de 20 y 26 km de recorrido. Parte de Lichuipampa, pasa cerca de la Hacienda Pumatana, Hacienda Estanque, Hacienda San Lorenzo, Estanque Cuyror (distrito de Colcabamba) hasta el poblado de Limonal y Platanal (distrito de Surcubamba). En su mayoría, el trazo está ubicado en cerro rocoso. No se encontró evidencia arqueológica en el trazo de la carretera, ni en la superficie, tanto en margen derecha e izquierda del eje de la carretera.

Vista Fotográfica

Vistas del área por donde transcurre el trazo del camino de acceso

Cerros rocosos por donde se ha previsto el trazo del acceso al área del Proyecto.

Sector donde se emplazará el acceso proyectado

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b)

En el Área de Influencia Indirecta del Proyecto

En el Área de Influencia Indirecta del Proyecto Central Hidroeléctrica Cerro del Águila, se determinó la existencia de tres zonas arqueológicas que se encuentran generalmente en las partes más altas de los cerros, muy alejadas y distantes de las obras del Proyecto, que generalmente están ubicadas en las áreas bajas próximas al río Mantaro. Los tres (03) sitios arqueológicos identificados son conocidos con los nombres locales de “Pongor o Potrero”; “Chupto” y “Cullcuncho”. (Cuadro del 3.130 al 3.132) Cuadro 3.130 Pongor o Potrero Nombre Ubicación UTM Altitud Área

Ubicación Geográfica

Acceso

Descripción

Estado de conservación

Cronología relativa

Resultado

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PONGOR O POTRERO 534609E 8639461N 2,593 m.s.n.m. 2 Aproximadamente 50 m En la cuenca del río Mantaro, se encuentra el río Durasnuyoc que es uno de sus afluentes. En esta cuenca, valle bajo, y margen derecha, se encuentra el cerro Pongor. En una de las laderas del cerro Pongor, sobre un alero rocoso, se ubica el Sitio Arqueológico Pongor, y en otro de sus lados se encuentra un barranco. Colinda por el norte con el cerro Quintao, al sur con el cerro Capcas, al este con el cerro Asmuyoi y al oeste con el cerro Sumac Pampa. En general, el paraje donde se localiza el sitio arqueológico Pongor o Potrero, corresponde a la región yunga fluvial, que se encuentra en la margen derecha del río Durasnuyoc, que presenta en su punto más bajo, un valle encañonado por el río Mantaro, con llanuras aluviales dispersas y colinas de topografía accidentada. La parte más alta de este paraje corresponde a un área de puna, cuyos relieves, relativamente ondulados, siguen de forma paralela el curso del río Mantaro. En esta zona ocurren eventuales derrumbes, deslizamientos y huaicos. El clima es frío. Para acceder al sitio arqueológico Pongor o Potrero, se debe llegar al caserío de Durasnuyoc, de donde se sigue un camino de herradura de 30 km de longitud hasta llegar al sitio (aproximadamente ocho horas de camino) Se trata de chullpas funerarias, de forma cilíndrica, ubicadas en el alero rocoso del cerro Pongor. Sólo se observa parte de 2 chullpas, que fueron construidas con lajas unidas con mortero de barro y piedrecillas. Las dos chullpas, presentan restos de enlucido con arcilla de color plomo, una, en la cara exterior y la otra, en la cara interna. También se observa un techo de forma circular a modo de falsa bóveda. En la sección frontal y al interior de una de las chullpas, se encontraron dos costillas y restos óseos humanos dispersos. Se encuentra en mal estado de conservación. Ha sido destruida por el huaqueo y la erosión. Por las características constructivas y de emplazamiento, correspondería al periodo comprendido entre los 900 a 1400 años d.C, también conocido como periodo Intermedio Tardío y al Horizonte Tardío, cuya vigencia está comprendida entre los años 1400 a 1532. Debido a la planta circular de la chullpa, correspondería a la ocupación local, propia de la zona que pertenecería a los grupos étnicos de Churuncanas, Chulumpankis, Wllcapuma, Tocllacuris, los Quespes, los Yarunis, Amancacais, Tuquis, Huaman Camasca, Ccacaycucho, Canovilca. Cabe recordar además, que durante el dominio incaico, algunos de estos grupos o ayllus locales establecieron alianzas con los Incas. Se encuentra muy alejado de las áreas donde se ha previsto la construcción de las obras del proyecto. No tiene riesgo de impacto por las obras previstas del proyecto

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Se trata de dos chullpas de forma cilíndricas que se encuentran muy próximas entre sí, y ubicadas en un alero rocoso del cerro Pongor.

Vista Fotográfica

Vista del interior de la chullpa cilíndrica, nótese fragmentos de costillas humanas.

Cuadro 3.131 Chupto Nombre Ubicación UTM Altitud Área

Ubicación Geográfica

Acceso

Descripción

Estado de conservación

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CHUPTO 536766 E 8639912 N 2,407 m.s.n.m. 2 50 m aproximada. Se encuentra localizado en la cuenca del río Mantaro, en el valle bajo y margen derecha. Ubicado en un espolón del cerro Chupto, que se encuentra al centro del río Durasnuyoc y río Mantaro. Colinda al norte con el cerro Salvia, al sur con el cerro Guitarra, al este con el centro poblado Capcas y al oeste con el centro poblado Sulloc. Esta zona corresponde a la región yunga fluvial, se observan arbustos ribereños en el sector prospectado. La fisiografía es muy variada y en su punto más bajo el valle se encuentra encañonado por el río Mantaro, con llanuras aluviales y colinas de topografía accidentada. Se accede desde el poblado de Durasnuyoc. Se encuentra a 25 km de distancia, aproximadamente a 7 horas de camino. Se trata de un asentamiento, pero por la ubicación estratégica es posible que haya constituido también un centro administrativo. El sitio se encuentra emplazado en un espolón rocoso que forma parte de una cadena de cerros de labranza, interconectados de norte a sur. Al final se ubica el cerro Chupto y en sus laderas se encuentran terrazas agrícolas de origen prehispánico que miden en promedio 1.20 m de ancho. Se identificaron también estructuras circulares, posibles viviendas, de 3 a 4 m de diámetro, construidas a base de piedra tipo lajas de diferentes tamaños, unidas con argamasa y piedrecillas. En la superficie del sitio, se encontró fragmentaría de cerámica no diagnóstica de pasta naranja. El sitio se encuentra en mal estado de conservación, con desplomes y colapsos debido al huaqueo y afectado por los cultivo actuales de cebada y calabazas, que se han realizado sobre parte de las terrazas prehispánicas.

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Cronología relativa

Resultado

Correspondería al periodo Intermedio Tardío. Estaría posiblemente relacionado a los grupos étnicos de Churuncanas, Chulumpankis, Wllcapuma, Tocllacuris, los Quespes, los Yarunis, Aamancacais, Tuquis, Huaman Camasca, Ccacaycucho, Canovilca, allyus locales que establecieron una alianza con los Incas. El sitio se encuentra alejado de las áreas de trabajo y obras previstas por el Proyecto. No tiene riesgo de impacto por las obras previstas del Proyecto Central Hidroeléctrica Cerro del Águila.

Nótese espolón rocoso donde se encuentra el sitio arqueológico Chupto, que correspondería a un asentamiento o poblado administrativo. Destacan terrazas agrícolas y viviendas de planta circular, construidas a base de piedras y argamasa de barro.

Vista Fotográfica

Vista de las estructuras de piedra que conforman el sitio arqueológico Chupto

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Cuadro 3.132 Cullcuncho Nombre Ubicación UTM Altitud Descripción

Resultado

CULLCUNCHO 537334 E 8646799 N 4,100 m.s.n.m. Estructuras construidas a base de muros de piedras y argamasa de barro, con vanos. Se encuentra en mal estado de conservación. De origen prehispánico. Ocupa la cima de un cerro escarpado. El sitio se encuentra muy alejado de las áreas de trabajo y obras previstas por el Proyecto. No tiene riesgo de ser impactado o afectado por las obras del Proyecto Central Hidroeléctrica Cerro del Águila.

Vista Fotográfica

El sitio arqueológico Cullcuncho se ubica muy alejado de las áreas previstas para implementar las obras del Proyecto. En la foto, el guía señala un cerro en cuya cima se ubica el sitio arqueológico Cullcuncho. El guía se encuentra ubicado en el trazo de la carretera que está más próximo al sitio. En la foto se observa la distancia existente entre la ubicación del sitio, en la cima o parte alta del cerro y las áreas de trabajo más próximas del Proyecto.

3.4.9 Institucionalidad y grupos de interés Instituciones gubernamentales Presencia del Estado a través de organismos descentralizados que desarrollan actividades dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto y que se encuentran relacionadas con el mismo, como la Dirección Regional de Salud de Huancavelica, la Agencia Agraria de Tayacaja, el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS), Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). Asimismo, el Ministerio de Educación (MINEDU), dentro del cual se encuentra la Dirección Regional de Educación de Huancavelica, Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de Tayacaja. Del Ministerio del Interior, se pueden mencionar a la Policía Nacional de Perú (PNP) y las comisarías pertenecientes al Área de Influencia del Proyecto; Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES), el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) de la PCM. ECSA Ingenieros

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Gobierno regional y gobiernos locales El Área de Influencia del Proyecto está regida políticamente por el Gobierno Regional de Huancavelica, el cual administra y regula todas las actividades que se realizan en las jurisdicciones de la provincia de Tayacaja. Los gobiernos locales son entidades descentralizadas de la administración pública del Estado. Su importancia radica en que pueden desempeñar un rol catalizador entre los sectores público y privado y en muchos casos, es más efectivo que el Gobierno Central, debido a encontrarse más próxima a la población. Su participación permite establecer acuerdos y soluciones a las diversas problemáticas locales. Entre los gobiernos locales involucrados tenemos a la Municipalidad Provincial de Tayacaja, los municipios distritales de Colcabamba y Surcubamba, las autoridades de los centros poblados encargados de establecer relaciones democráticas con la ciudadanía a través de los Presupuestos Participativos (PP) y los Consejos de Coordinación Local (CCL), que les permiten identificar y priorizar problemáticas sociales, económicas, culturales, ambientales, entre otros temas y solucionarlos a través de la implementación de programas y proyectos que incluyan presupuestos, tiempos, ubicación y beneficiarios. Este proceso se desarrolla horizontalmente, compartiendo conocimientos con la ciudadanía y sus representantes. Organizaciones sociales de base (OSB) Son los entes representativos que surgen desde la población con el fin de satisfacer, en la medida de lo posible, las necesidades básicas relacionadas con la alimentación y el mejoramiento de la calidad de vida. En este sentido, se han identificado in situ la presencia de los comités de vaso de leche, comedores populares, clubes de madres, las organizaciones de productores y comunidades, las asociaciones de padres de familia (APAFA) en los colegios, las asociaciones religiosas, las rondas campesinas organizadas de acuerdo a las necesidades de atención para actividades específicas de las localidades del Área de Influencia Directa del Proyecto. Todas las comunidades se organizan y se ven representadas, ante las instituciones u organizaciones públicas y privadas, a través de las rondas campesinas. Sin embargo, en muchos centros poblados no existe una relación estrecha entre los diferentes órganos de gobierno local, provincial y regional lo cual hace difícil un seguimiento y control de los programas sociales desarrollados en la zona. El vaso de leche (PRONAA), los clubes de madres y los comedores populares, son identificados como espacios de participación y liderazgo femenino, donde se reproducen roles tradicionalmente establecidos e identificados para las mujeres. Se han identificado por lo menos 10 OSB de vasos de leche del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), en los centros poblados de Talhuis (2), Quintao (2), Suylloc (2), Durasnuyoc (1), Andaymarca (1), Intivilca (1) y Limonal (1), donde las juntas directivas son lideradas por mujeres. De otro lado, en Andaymarca, se ha identificado la presencia de un Comité de Electrificación, con la finalidad de que sus demandas sean atendidas respecto al abastecimiento de una mayor cantidad de electricidad (fluido eléctrico). En este lugar, además, la comunidad demanda organizar una asociación de productores para gestionar la venta de sus productos. También se identifica, desde hace 1 año, la presencia del Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres (JUNTOS). (Ver Anexo 06).

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Otras instituciones públicas Entre otras instituciones públicas podemos señalar las siguientes:         

Gobernación del distrito Juzgado de Paz No Letrado Primera y Segunda Instancia Centro de salud Puestos de salud DEMUNA Mesa de concertación distrital para la lucha contra la pobreza Comité de Defensa Civil Electroperú S.A. Electrocentro S.A.

Instituciones privadas       

Iglesia Católica Iglesia Evangélica Iglesia Israelita Clubes deportivos Asociación de productores Organismos No Gubernamentales (ONG), ASEPAR, ADECAP, DESCO, AMARES, J.C. ARGUEDIANAS Centros educativos particulares

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CAPÍTULO V

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

5.1 GENERALIDADES La generación de impactos ambientales, negativos y positivos, en el Área de Influencia del Proyecto, como consecuencia de la realización de las actividades de ejecución del mismo, requieren de la implementación de un Plan de Manejo Ambiental, donde se establezcan las medidas destinadas a prevenir, corregir y/o mitigar los impactos negativos así como potenciar los impactos positivos. El Plan de Manejo Ambiental constituye un instrumento básico de gestión ambiental, que deberá cumplirse durante el desarrollo del Proyecto. Asimismo, describe las medidas de manejo ambiental que deberán aplicarse de tal forma que las actividades se realicen de manera segura, confiable, responsable, preservando el ambiente y cumpliendo con las normas ambientales vigentes.

5.2 OBJETIVOS 5.2.1

General

Implementar las medidas que prevengan, corrijan o mitiguen, los impactos ambientales negativos y optimicen los impactos ambientales positivos, causados por la ejecución del Proyecto, de manera que conlleven al desarrollo socio económico y a la conservación del ambiente en el Área de Influencia del Proyecto. 5.2.2

Específicos



Establecer y proponer un conjunto de medidas de prevención, corrección, restauración y/o mitigación de los impactos ambientales negativos y logren, en el caso de los positivos, generar un mayor efecto con la finalidad de conciliar los aspectos ambientales con los de interés social.



Asegurar la conservación del ambiente en el Área de Influencia del Proyecto durante las etapas de construcción y operación del Proyecto, así como la no afectación de las instalaciones e infraestructura de generación eléctrica, como consecuencia de la ocurrencia de eventos antrópicos y/o naturales.

5.3 COMPONENTES E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental está compuesto por un conjunto de Programas (Ver diagrama 5.1) que deben ser desarrollados durante las etapas de ejecución del Proyecto, con la finalidad de conservar el ambiente, alcanzar el adecuado desarrollo socioeconómico de la población involucrada y lograr una mayor vida útil de la infraestructura del mismo.

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Diagrama 5.1 Componentes del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto

Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Programa de Seguridad, Salud e Higiene Ocupacional

Programa de Manejo de Residuos

La implementación del Plan de Manejo Ambiental, durante las etapas de construcción y operación del Proyecto, estará bajo la responsabilidad del Área de Seguridad y Medio Ambiente, la cual velará por el cumplimiento de todas las medidas indicadas en el Plan, el mismo que estará supervisado por el Ministerio de Energía y Minas y/o el OSINERGMIN, a los cuales se les enviará los informes donde se sustente el cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos y la aplicación de la normatividad ambiental vigente. 5.3.1 Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación 5.3.1.1 Objetivos    

Prevenir, corregir y/o mitigar los impactos ambientales negativos a niveles aceptables y en cumplimiento con la normatividad ambiental vigente en el Área de Influencia del Proyecto. Establecer las consideraciones ambientales para la realización de las diversas actividades que se desarrollarán en las etapas de planificación, construcción y operación del Proyecto, a fin de impactar lo menos posible el ambiente. Conservar y proteger los recursos naturales renovables y no renovables presentes en el Área de Influencia del Proyecto. Evitar que los procesos antropogénicos afecten la infraestructura del Proyecto.

A continuación, se describe en forma detallada las medidas a tomar en cada una de las etapas de ejecución del Proyecto. 5.3.1.2 Etapa de Construcción 

Ahuyentamiento de individuos de fauna

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación Medidas recomendadas

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Tránsito de vehículos de transporte de personal e insumos, maquinarias, uso de explosivos, entre otros. Proteger a la fauna silvestre y doméstica local. Frentes de trabajo (explotación de canteras, apertura de caminos de acceso, campamentos).  Las actividades e intervención de áreas, se limitarán estrictamente a lo especificado en el diseño del Proyecto.

Capítulo V: Plan de Manejo Ambiental / Pág. 2

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 Se restaurará las áreas afectadas por construcción de campamentos,    



Pérdida de la cobertura vegetal

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

Medidas recomendadas



explotación de canteras y depósito de material excedente de tal manera que se asemeje a los hábitats originales de la fauna silvestre para propiciar su retorno. Se evitará la emisión de ruidos que puedan espantar a la fauna doméstica (aves de corral, vacunos, ovinos y equinos) y silvestre. Se prohibirá la caza y tráfico de animales (vivos, embalsamados o pieles) a los trabajadores de la obra. El personal de obra recibirá charlas sobre medio ambiente, seguridad y salud ocupacional.. Evitar la generación de ruidos intensos a primeras horas de la mañana.

Desbroce de la vegetación para la instalación de obras complementarias del proyecto como campamentos, canteras y botaderos. Minimizar el impacto ambiental sobre la flora en el Área de Influencia del Proyecto. Frentes de trabajo (explotación de canteras, apertura de caminos de acceso, entrada y salida de los túneles de conducción, campamentos)  Impartir charlas al personal de obra sobre la importancia de conservar y proteger los recursos naturales y el ambiente..  Delimitar y señalizar adecuadamente el área donde se ejecuten las obras del Proyecto, a modo de no afectar a las especies protegidas por el estado que se encuentren fuera del ámbito del Proyecto.  Instruir al personal de obra para que el desbroce se realice estrictamente dentro de los sectores que comprende el Proyecto.  Realizar labores de vegetación en las áreas intervenidas por las obras del Proyecto en la medida de lo posible y de acuerdo a su viabilidad con especies propias de la zona de tal manera que se asemeje a los hábitats originales.

Posible alteración de la calidad del aire

Actividades de explotación de las canteras, transporte de materiales, equipos e insumos, apertura de caminos de acceso, actividades de remoción, desbroce y movimiento de tierras, uso de equipo motorizado y el uso de explosivos  Mantener los niveles de emisión de material particulado y gases dentro de los Objetivos de las estándares de calidad de acuerdo a la normativa ambiental vigente. medida  Reducir la afectación al personal de obra y al ecosistema, por efectos de los niveles elevados de inmisión de ruido. Ámbito de En los frentes de trabajo. aplicación  Se realizará el mantenimiento periódico de toda la maquinaria y equipos, a fin de garantizar su buen estado y reducir las emisiones de gases y material particulado.  Se realizarán charlas acerca de los posibles riesgos.Se realizarán monitoreos de calidad del aire y de ruido ambiental utilizando como parámetro los Estándares Nacionales de Calidad del Aire, tal como se ha establecido en el Programa de Monitoreo Ambiental.  La disposición de materiales excedentes y los trabajos serán efectuados de manera que el material particulado (polvo) originado, sea mínimo.  Se establecerá una velocidad máxima para los vehículos del Proyecto que Medidas transiten por el camino de acceso, en especial en aquellos sectores cercanos a recomendadas centros poblados y/o viviendas.  El transporte de materiales de obra, serán humedecidos adecuadamente y cubiertos para evitar su dispersión. La cubierta debe de ser un material resistente y estará sujeta a las paredes exteriores del contenedor o platón.  Prohibir todo tipo de quema de residuos, los mismos que se manejarán de acuerdo a lo establecido en el Programa de Manejo de Residuos.  El reducido número de vehículos o unidades motorizadas a emplear no impactará significativamente. La topografía encañonada de la zona donde se proyecta la explotación de material de canteras y depósitos de material excedente, determinarán un efecto encapsulador de las partículas generadas. Elementos causantes

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

Posible afectación de la salud e integridad de la población local

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

Tránsito de la población, de manera eventual, en las cercanías de las áreas de construcción de los portales de entrada y salida de los túneles de conducción, de las áreas de canteras y de los depósitos de material excedente. Minimizar riesgos de enfermedades y accidentes. En los frentes de trabajo.

 Informar a la población local, en relación a los trabajos que se realizarán, a fin que tomen las precauciones del caso.

 Realizar el riego de los sectores que serán intervenidos cuando se realicen Medidas recomendadas



actividades próximas a los predios, a fin de evitar el levantamiento de material particulado que pueda afectar la salud de la población.  Señalizar adecuadamente los frentes de trabajo, colocando cintas reflectivas, conos, tranqueras y carteles alusivos a la actividad.  Cercar el área de trabajo y no permitir el acceso a personas no autorizadas.

Posible afectación de la salud e integridad de los trabajadores

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

Riesgo laboral se encuentra presente en la construcción de los obras de captación y derivación, ventanas de acceso, túneles de conducción y descarga, casa de máquinas, explotación de canteras, depósitos de material excedente, y empleo de maquinarias y equipos, traslado y uso de insumos, como combustibles y explosivos, y trabajo en subterráneo. Minimizar riesgos de enfermedades y accidentes. En las zonas de trabajo.

 La empresa contratista brindará a todos los trabajadores, los equipos de protección personal adecuados para su seguridad.

 Señalizar adecuadamente las zonas de riesgo por ocurrencia de accidentes   Medidas recomendadas

  



tanto naturales (derrumbes, etc.) como antropogénicos (zonas de alta tensión, riesgo de incendios, explosivos, etc.). Cercar el área de trabajo y no permitir el acceso a personas no autorizadas. Se evitará que los trabajadores se movilicen fuera del área de trabajo, sin la autorización del responsable del frente de obra. El Contratista tiene la responsabilidad de establecer un servicio médico y botiquín de primeros auxilios. Se exigirán certificados de salud, emitidos por la autoridad correspondiente, a todos los profesionales, técnicos o trabajadores foráneos que quieran ocupar una plaza de trabajo. Además, se revisará periódicamente su estado de salud. Disponer de instalaciones higiénicas destinadas al aseo del personal, las cuales contarán con duchas, lavamanos, sanitarios y suministro de agua potable. Dictar charlas sobre ambiente, seguridad y salud ocupacional al personal de obra, de acuerdo a lo establecido en el Programa de Capacitación y Educación Ambiental, a fin de que los trabajadores tomen las precauciones del caso durante la ejecución de sus labores y se evite accidentes. En caso de suscitarse algún accidente laboral, implementar las medidas establecidas en el Plan de Contingencias.

Posible alteración de la calidad del suelo

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

Derrames de aceites, combustibles y concreto, disposición inadecuada de material excedente, compactación Evitar y/o minimizar la contaminación de los suelos. En todos los frentes de trabajo, por la movilización de maquinarias y/ equipos.

 Las instalaciones del Proyecto contarán con un sistema de limpieza, que Medidas recomendadas

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incluya el recojo sistemático de basura y su traslado a un relleno sanitario, según lo establecido en el Programa de Manejo de Residuos.  Instalar sistemas para el manejo y disposición de grasas y aceites, contando con recipientes herméticos para su disposición.

Capítulo V: Plan de Manejo Ambiental / Pág. 4

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 El abastecimiento de combustible se efectuará de forma tal que se evite el derrame al suelo, para lo cual, se construirán diques o trampas en las zonas perimetrales para prevenir el riesgo de derrames. Si se producen derrames (hidrocarburos, concreto, etc.) de inmediato se realizará su limpieza. Los suelos deben ser removidos hasta 10 cm. por debajo del nivel alcanzado por la contaminación y serán eliminados en las áreas de disposición de material excedente, en un espacio especialmente habilitado para tal fin.  Producto de las actividades de construcción es posible que se compacte el suelo, por lo que previo al abandono del lugar, el Contratista hará una remoción de las tierras que han sido afectadas.



Mejora de la calidad de vida de la población

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

Contratación de mano de obra local e incremento de los ingresos económicos. Mantener la mejora en la calidad de vida de la población local durante la construcción del Proyecto. Área de Influencia Directa del Proyecto.

 Según lo establecido en el Programa de Contratación de Mano de Obra Local del

Medidas recomendadas



Mejora de la dinámica comercial local

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación Medidas recomendadas



Plan de Relaciones Comunitarias, el contratista deberá maximizar la mano de obra no calificada proveniente de los centros poblados del Área de Influencia Directa del Proyecto.  Es importante informar clara y oportunamente a la población, sobre la temporalidad de la obra.  Capacitar al personal contratado en temas relacionados a la conservación del ambiente, tal como se contempla en el Programa de Capacitación y Educación Ambiental.  Capacitar al personal contratado en temas de administración de ingresos económicos, de modo que éstos se vean revertidos en beneficio propio y de su familia.

Incremento del comercio al por mayor y menor de los productos locales agropecuarios y sus derivados.  Mejora de la dinámica de la economía local mediante la adquisición de sus productos.  La localidad de Pampas, así como localidades en el Área de Influencia Directa del proyecto.  Informar el nivel de demanda adicional que la empresa generará durante la Etapa de Construcción del Proyecto, así como la duración de esta demanda.  Informar de los eventuales subcontratistas que estarán a cargo de estas compras locales.  Compra de productos locales de manera organizada.

Alteración del paisaje local

Elementos Pérdida de cobertura vegetal, presencia de materiales de construcción, causantes instalaciones temporales y áreas de depósito de materiales excedentes. Objetivo de la Restituir la calidad paisajística medida Ámbito de Canteras, área de depósito de materiales excedentes (Ver Anexo 02: Planos del aplicación 02 al 05)  Aprovechar los caminos peatonales existentes delimitando y señalizando adecuadamente el área de trabajo.  Se deberá respetar la vegetación existente que se encuentre fuera del área de trabajo, protegiéndola de cualquier daño físico que pueda ocasionarle las Medidas actividades constructivas. recomendadas  Al final de la etapa de construcción, el contratista hará el levantamiento y demolición total de los pisos de concreto, paredes y cualquier otro tipo de construcción que no se fueran a utilizar durante la etapa de operación o en otras actividades, trasladándolos a los depósitos de materiales excedentes, de donde serán derivados a las zonas destinadas para su disposición.

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 Realizar labores de vegetación en las áreas intervenidas para las obras. .



Posibles conflictos con la población local

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

Malestar por parte de la población local, por el uso indebido de propiedades para las actividades del Proyecto, aumento de los niveles de contaminación por los excedentes de material particulado, ruido, tránsito vehicular y maquinarias, entre otros, así como por la trasgresión a las normas de ética y conducta por parte del personal del Proyecto sobre la población. Evitar los posibles conflictos con la población local involucrada. Población involucrada en el Área de Influencia Directa del Proyecto

 Establecer acuerdos transparentes y voluntarios con los propietarios de los Medidas recomendadas



predios que serán destinados como depósitos de material excedente, canteras, campamentos, entre otros.  Cumplir con lo establecido en el Programa de Manejo de Residuos, el Programa de Monitoreo Ambiental y el Programa de Capacitación y Educación Ambiental del Plan de Manejo Ambiental.

Posible alteración de la calidad del agua

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

La posible ocurrencia de derrames de aceites, combustibles y/o concreto así como la disposición inadecuada de material excedente de obra. Evitar la contaminación del agua superficial del río Mantaro. Emplazamiento de las obras de toma y casa de máquinas.

 El abastecimiento de combustible se efectuará de forma que se evite el derrame y la posible contaminación de los cursos de agua por escorrentía superficial.

 En caso que el derrame, comprometa alguna fuente de agua, se debe suspender  Medidas recomendadas







su uso y tomar muestras para el análisis respectivo. (Ver detalle en el Plan de Contingencias). Para evitar el levantamiento de material particulado (polvo) se humedecerán las zonas de canteras y DME cercanos al río Mantaro. El campamento contará con un sistema de limpieza, que incluya el recojo permanente de los residuos sólidos domésticos, su almacenamiento temporal y, finalmente su traslado a un relleno sanitario autorizado, según lo establecido en el Programa de Manejo de Residuos. Dicta charlas de sensibilización ambiental al personal de obra, sobre temas como la conservación de los recursos naturales, prohibición del lavado de los vehículos en cursos de agua, entre otros. Colocar señalización en los frentes de trabajo, próximos al cauce del río y canales de regadío. Implementar el Programa de Monitoreo Ambiental, para verificar la calidad de las aguas superficiales.

5.3.1.3 Etapa de Operación 

Posible afectación a la hidrobiología

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

Alteración de la dinámica fluvial del río Mantaro por la construcción y operación de la presa de captación del Proyecto.

 Mantenimiento de las poblaciones bentónicas  Río Mantaro  Controlar que el curso de agua mantenga el caudal ecológico mínimo, para el desarrollo de las actividades biológicas aguas abajo de la presa de captación.

 Realizar el monitoreo hidrobiológico de acuerdo a lo establecido en el Programa Medidas recomendadas

de Monitoreo Ambiental.

 Monitorear los procesos erosivos de los taludes de la presa a través de controles de las secciones transversales.

 Controlar que el nivel máximo almacenado en el vaso de la presa, no sobrepase la cota máxima de operación, sobre todo en periodos de avenidas

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extraordinarias.

 Controlar el volumen anual de sedimentos que se depositan en el lecho del embalse con el fin de evitar su colmatación.

 Establecer y monitorear cuáles serán los niveles máximos y mínimos en el embalse, para cada época del año, según diseño que pueda soportar la presa.



Mejora del bienestar económico del personal

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

Contratación de mano de obra local para el desarrollo de las actividades técnicas y complementarias, en la etapa operativa del Proyecto.  Contribuir en la mejora de la capacidad adquisitiva del personal contratado para labores en la etapa operativa del Proyecto. Área de Influencia Directa del Proyecto

 Contratación de personal calificado y no calificado para las actividades Medidas recomendadas



operativas del Proyecto siempre y cuando cumplan con los requerimientos del puesto.  Informar adecuadamente de la temporalidad de la contratación del personal local calificado y no calificado.

Posible afectación de la calidad del agua

Elementos causantes Objetivo de las medidas Ámbito de aplicación

Actividades de Operación y Mantenimiento del Proyecto Evitar el deterioro de la calidad del agua. Áreas de captación, de descarga y de embalse de las aguas del río Mantaro

 De presentarse un derrame al interior de las instalaciones, éste será recogido  Medidas recomendadas

  



con paños absorbentes y depositado en recipiente de metal especialmente dispuesto para tal fin, de donde será llevado a un relleno de seguridad. Capacitación a los trabajadores acerca de temas ambientales, como el manejo adecuado de los residuos generados según lo establecido en el Programa de Capacitación y Educación Ambiental. Prohibir el arrojo de residuos sólidos en lugares no establecidos en el Programa de Manejo de Residuos. Los efluentes domésticos generados en los campamentos serán tratados a través del sistema de tanque séptico y pozos de percolación. Implementar el Programa de Monitoreo Ambiental, para verificar la calidad de las aguas superficiales.

Posible afectación de la salud e integridad de la población

Elementos causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

Tránsito de vehículos empleados por el personal del Proyecto. Reducir y minimizar los accidentes vehiculares. En las zonas de trabajo.

 El contratista dictará charlas sobre medidas de seguridad a su personal de

Medidas recomendadas



transporte, a fin de que tomen las precauciones del caso durante la ejecución de sus labores y se evite accidentes.  Señalizar adecuadamente de las áreas de trabajo, principalmente en relación al uso obligatorio de los equipos de protección personal, así como señales de advertencia.  Realizar el riego de los sectores de trabajo cuando se realicen actividades próximas a los predios, a fin de evitar el levantamiento de material particulado que pueda afectar la salud.  Cercar el área de trabajo y no permitir el acceso a personas no autorizadas, para evitar accidentes de tránsito.

Posible afectación de la salud e integridad de los trabajadores

Elementos

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Operación y mantenimiento del Proyecto.

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causantes Objetivo de la medida Ámbito de aplicación

Reducir y minimizar los accidentes laborales y los riesgos ocupacionales. En las zonas de trabajo.

 Implementar una adecuada política de seguridad y salud ocupacional para todos los trabajadores del Proyecto.

 Proporcionar al personal de obra de los equipos de protección personal, tales   Medidas recomendadas

   

como: gafas, protectores buconasales y auditivos, ropa de trabajo, casco, guantes, botas y todos aquellos implementos que puedan necesitar para su seguridad. Disponer de instalaciones higiénicas destinadas al aseo del personal, las cuales contarán con duchas, lavamanos, sanitarios y suministro de agua potable. Dictar charlas sobre ambiente, seguridad y salud ocupacional al personal operativo, a fin de que tomen las precauciones del caso durante la ejecución de sus labores y se evite accidentes. (Detalles en el Programa de Capitación y Educación Ambiental). Señalizar adecuadamente las áreas de trabajo, en aspectos relacionados con señales alusivas al uso obligatorio de los equipos de protección personal, así como de advertencia. En caso de suscitarse algún accidente laboral, implementar las medidas establecidas en el Plan de Contingencias. Señalar las vías de acceso y salida, así como las zonas seguridad en caso de sismo o eventos de riesgo. Instalar extinguidores en puntos estratégicos de la planta de producción. Se deberá revisar periódicamente la vigencia de la fecha de uso y la operatividad de los mismos.

5.3.1.4 Medidas Complementarias i.

Campamento de obra

En general, en la construcción, operación y abandono de los campamentos, se deberá considerar las siguientes medidas ambientales: a)

b)

c)

d) e)

f)

g)

Se ubicarán en una zona segura y que no comprometa el uso de recursos ni generar conflictos sociales. Se debe evitar su ubicación en áreas de sensibilidad ambiental, tales como ecosistemas especiales o hábitats de especies silvestres. En lo posible será construido con material prefabricado, sobre una losa de cemento, para su fácil y rápido desmontaje. Deberá disponer de baños químicos para el personal que trabaja en el campamento. Durante el funcionamiento del campamento, se deberá separar los residuos domésticos de los industriales y almacenarlos en tachos debidamente señalizados, para luego ser recolectados por una EPS-RS autorizada, hacia su destino final, de acuerdo con el Programa de Manejo de Residuos y la Ley General de Residuos Sólidos. Deberán de contar con sistemas de saneamiento básico, adecuada disposición final de excretas y residuos sólidos. En el proceso de desmantelamiento, el contratista deberá hacer un levantamiento y demolición total de los pisos de concreto, paredes o cualquier otra construcción provisional y trasladarlos a las áreas de disposición de material excedente. El piso de la zona de lavado o mantenimiento de las maquinarias, estará impermeabilizado con losas de concreto. Asimismo, deberá contar con un sistema de drenaje (cuneta perimetral), conectado a la trampa de grasas. Coordinar con la Policía Nacional del Perú en los diferentes distritos del Área de Influencia del Proyecto, para brindar seguridad durante el proceso de ejecución de la obra, contribuyendo a reducir los niveles de inseguridad que

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h)

i)

ii.

resulten perjudicial para el Proyecto. A excepción del personal de vigilancia autorizado, se prohibirá el porte y uso de armas de fuego en el área de trabajo. Se evitará asimismo, que los trabajadores se movilicen fuera de las áreas de trabajo, sin la autorización del responsable del campamento. Una vez finalizadas las obras, se debe recuperar la zona, garantizando la reconformación total de la infraestructura y la eliminación absoluta de los materiales y elementos provenientes de las actividades de construcción. Patio de máquinas

En la instalación y operación del taller de mantenimiento y patio de máquinas, con el propósito de no alterar el ecosistema natural y el ámbito social, se deberán considerar las siguientes medidas: a)

b)

c) d)

e)

f)

El abastecimiento de combustible se efectuará de tal forma que se evite el derrame. Similares medidas deberán tomarse para el mantenimiento de las maquinarias y equipos. Durante las actividades de mantenimiento, se colocarán geomembranas o bandejas de metal debajo de los equipos para evitar que los aceites y grasas, producto de las labores, contaminen los suelos. El manejo y disposición de grasas y aceites se realizará de acuerdo a lo establecido en el Programa de Manejo de Residuos Sólidos. Efectuar el abastecimiento de combustible de forma que se evite el derrame a los suelos construyendo diques o trampas, en las zonas perimetrales, para prevenir el riesgo de derrames. Una vez desmantelado el taller, se procederá a readecuarlo de acuerdo a las condiciones iniciales del área. En la recomposición del área, los suelos contaminados deben ser removidos hasta 10cm por debajo del nivel inferior alcanzado por la contaminación. Los materiales resultantes de la eliminación de pisos y suelos contaminados, deberán trasladarse a las áreas de disposición de residuos peligrosos.

iii. Canteras a.

Prevención y control en el cauce de los ríos

-

La explotación del material de canteras de río, deberá ser realizada fuera del nivel de agua y sobre las playas del lecho, debido a que la movilización de la maquinaria en zonas que se encuentren por debajo de este nivel, genera una remoción de material con el consecuente aumento de la turbiedad. Se evitará la profundización del lecho natural y los cambios morfológicos del río, permitiendo la recuperación más acelerada de sus depósitos. Se delimitará la zona de explotación, extraer material únicamente de las áreas previamente autorizadas por el organismo competente. Durante la extracción del material de préstamo de las canteras, se deberá evitar que las maquinarias y/o vehículos circulen por el cauce del río. Se prohibirá a los operadores lavar sus maquinarias y/o equipos en el cauce del río Mantaro, o quebradas cercanas a la zona de explotación de canteras; para lo cual se deberán implementar sanciones en caso de incumplimiento. Se establecerá señalización temporal adecuada en las canteras.

-

-

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b.

Prevención y control de material particulado

-

-

De ser necesario se humedecerá periódicamente las vías de acceso a la zona de la explotación de las canteras. Para evitar la producción de polvo al momento de la carga sobre las unidades de transporte, se humedecerá el material antes de ser transportado en los camiones. Para minimizar la emisión de polvo durante el transporte del material se cubrirá con una manta la tolva de las unidades de transporte y se utilizarán unidades de mayor tamaño para reducir el tráfico vehicular. Controlar de la velocidad de vehículos.

c.

Prevención y control de ruidos

-

La minimización de ruidos está orientada al mantenimiento adecuado de la maquinaria a utilizar en la explotación de las canteras, a fin de garantizar su buen estado. Las maquinarias y vehículos deben mantenerse en buen estado de funcionamiento de tal forma que se puedan disminuir los ruidos fuertes, que afecten a los operadores. Para la protección del personal encargado de operar la maquinaria durante la explotación de la cantera, se deberá emplear el respectivo equipo de protección personal (EPP).

-

-

-

-

d.

Prevención de accidentes

-

-

Se respetarán las normas de seguridad aplicables, incluyendo el uso de equipos de seguridad personal (EPP) dentro de la zona de explotación de la cantera. Se instalarán carteles indicando las zonas de trabajo y riesgos asociados. Se mantendrá una adecuada señalización en el área de la obra. El mantenimiento constante y periódico de la maquinaria y vehículos es un medio adecuado para prevenir accidentes. Se recomienda llevar un control por parte de los operadores, de cada maquinaria a través de fichas técnicas al iniciar sus labores.

e.

Manejo de residuos

-

Prohibir al personal de obra arrojar los residuos sólidos domésticos hacia el río o a cualquier lugar no autorizado. Los residuos generados por el personal que labora en la cantera, deberán ser tratados de acuerdo a lo especificado en el Programa de Manejo de Residuos.

-

f.

Medidas de Abandono

-

Implementar las medidas que se encuentran en el Plan de Abandono.

iv. Depósitos de material excedente (DME) El Proyecto contempla la habilitación de dos depósitos de material excedente, Yanarumi y Platanal, los que deben cumplir con las siguientes medidas ambientales:

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-

-

-

El área no debe ser usada en ningún tipo de actividad por los pobladores, durante el período de obra. Antes de esparcir los materiales excedentes, se nivelará la superficie. Los materiales excedentes se depositarán en capas sucesivas formando terrazas. Se realizará el perfilado de los taludes cuando corresponda y se empleará maquinaria pesada. Utilizar rutas programadas y horarios establecidos para el transporte del material. La extensión del área será controlada por el volumen de desmonte, la altura de la pila y los taludes de reposo en el perímetro del depósito. En caso se requiera y para asegurar que el DME no sea afectado por las precipitaciones intensas, se construirá una estructura de desviación de escorrentías (zanjas de coronación y drenaje). De ser necesario se humedecerá periódicamente la vía de acceso al DME a modo de evitar la propagación de material particulado a la atmósfera

v.

Conducción de vehículos

-

Los vehículos que se utilicen en las obras estarán provistos de un adecuado mantenimiento y dispondrán permanentemente de una tarjeta de control para asegurar su buen estado mecánico y estado eficiente de carburación. Las zonas de tránsito de los vehículos y maquinarias estarán convenientemente señalizadas en el área de influencia de las obras, de tal manera, que el deterioro de los suelos sea mínimo. El personal conductor de vehículos y maquinarias contará permanentemente con un fotocheck y con su licencia de conducir, y deberá someterse a evaluaciones periódicas, mediante exámenes y control de faltas de tránsito. Los vehículos y maquinaria estarán provistos de un botiquín de primeros auxilios y extintores. Los conductores de vehículos y maquinarias deberán verificar el buen estado del vehiculo de carga y utilizar solamente las rutas programadas en los horarios de circulación. La emisión de gases y/o contaminantes atmosféricos será debidamente controlada a través de mediciones periódicas. Los vehículos dispondrán de las señales de peligro convenientes y tendrán en un buen estado de conservación el sistema eléctrico, las luces y los frenos.

-

-

-

-

5.3.2 Programa de Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional 5.3.2.1 Generalidades El presente programa se constituye como un documento de carácter técnico/operativo, en el que se señalan las responsabilidades y se describen los procedimientos y acciones a realizar para una adecuada gestión de la seguridad, higiene y salud ocupacional en el ámbito del Proyecto. Considera un conjunto ordenado de actividades sistemáticas, destinadas a evitar o disminuir los riesgos de accidentes, enfermedades y daños a las instalaciones, que pudieran presentarse en las etapas de construcción y operación del Proyecto, basándose en el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, su modificatoria y el Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad.

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5.3.2.2 Objetivos 5.3.2.2.1General 

Proteger, preservar y mantener la integridad de los trabajadores, mediante la identificación, reducción y control de riesgos, con el fin de minimizar la ocurrencia de accidentes, incidentes y enfermedades.

5.3.2.2.2Especificos     

Establecer normas de carácter general y específico con relación a las condiciones de seguridad e higiene ocupacional que deben cumplir obligatoriamente los empleados, contratistas y subcontratistas del Proyecto. Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con las actividades que se desarrollen en sus instalaciones. Realizar y mantener actualizada una completa evaluación de los riesgos existentes en las diferentes actividades de la empresa. Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realización de inspecciones y adopción de medidas correctivas. Ejecutar programas de capacitación en temas de seguridad para los trabajadores donde se brinde información e instrucciones adecuadas con relación a los riesgos existentes en las diferentes actividades, así como las medidas de protección y prevención correspondientes.

5.3.2.3 Implementación del programa Las actividades propuestas para la implementación del presente programa son las siguientes:   

 

   

Otorgar los equipos de protección e implementos de seguridad a sus trabajadores y verificar que los contratistas hagan lo propio con los suyos. Mantener un registro de las enfermedades, accidentes e incidentes laborales que ocurrieran en las instalaciones. Tener la nómina del personal del contratista que efectúe los trabajos y las personas responsables de las cuadrillas o grupos, así como la fecha de inicio o reinicio de las labores y el plazo y la secuencia de las faenas, a fin de coordinar las actividades de supervisión y medidas de seguridad. Asegurar que se coloquen avisos y señales de seguridad para la prevención del personal y público en general, antes de iniciar cualquier obra o trabajo. Asegurar la disponibilidad permanente de un vehículo para la evacuación de accidentados que requieran atención urgente en centros hospitalarios, el cual deberá contar en forma permanente con botiquines u otros elementos de primeros auxilios. Vigilar que los contratistas cumplan con el Reglamento y demás normas de seguridad. Cumplir con las disposiciones del Reglamento y hacer entrega del mismo a todos los trabajadores. El Reglamento también será aplicable a toda persona que concurra a las instalaciones. Cumplir con lo dispuesto por el Código Nacional de Electricidad y demás normas técnicas aplicables. Desarrollar manuales de procedimientos de operación, los cuales abordarán las instrucciones administrativas, operacionales y de seguridad.

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5.3.2.4 Responsabilidades En la etapa de construcción los principales responsables serán: 

Gerente de obra del contratista y/o residente de obra, sus principales funciones son: - Será responsable de implementar el presente programa y difundirlo a todos los niveles de la obra. - Instalar y presidir el Comité de Prevención de Riesgos, el cual deberá reunirse periódicamente, registrando sus acuerdos en un libro de actas que deberá ser firmado por todos los integrantes.



Ingenieros de obra y supervisores, sus principales funciones son: - Controlar el estricto cumplimiento de los procedimientos de trabajo establecidos.



Área de logística, sus principales funciones son: - Implementar un sistema de adquisición, flujo y mantenimiento de equipos de seguridad y protección personal, a fin de garantizar la calidad, idoneidad y disponibilidad permanente de los mismos.



Área de Mantenimiento, sus principales funciones son: - Diseñará un programa preventivo de verificación para vehículos y maquinaria.

En la etapa de operación se constituirá un sistema de seguridad e higiene ocupacional, el cual estará constituido por: 

Comité de seguridad e higiene ocupacional, sus principales funciones son: - Proponer y recomendar políticas de seguridad e higiene ocupacional. - Evaluar y proponer el programa anual de seguridad e higiene ocupacional. - Proponer el reglamento interno de seguridad y su actualización permanente. - Velar por la correcta aplicación del reglamento interno de seguridad. - Analizar las causas de los accidentes ocurridos, emitir y difundir recomendaciones correctivas. - Verificar que la investigación de accidentes graves o fatales se realice en forma inmediata. - Comprobar la vigencia del plan de contingencias. - Analizar los reportes y registros de accidentes e incidentes de trabajo. - Promover que se establezcan prácticas de primeros auxilios y atención de emergencias para el personal. - Participar en las inspecciones de las áreas de trabajo. - Difundir los conceptos de seguridad e higiene ocupacional mediante conferencias, cursos, prácticas y simulacros, sistemas de señalización, entre otros.



Personal encargado de la seguridad e higiene ocupacional, sus principales funciones son: - Velar por el cumplimiento de lo establecido por el comité. - Desarrollar manuales de procedimientos de operación, los cuales abordarán las instrucciones administrativas, operacionales y de seguridad.

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5.3.2.5 Capacitación del personal La capacitación del personal en temas de seguridad considera como premisa los aspectos inductivo, instructivo y formativo, incidiendo fuertemente en el aspecto inductivo. En tal sentido, el programa establece que cada trabajador, independientemente de su nivel técnico y su vínculo laboral (contratación directa o subcontratado), deberá recibir al ingresar a la obra, una charla de inducción inicial y firmar un compromiso individual de cumplimiento, sin el cual no podrá iniciar su trabajo. La capacitación contempla el desarrollo de los siguientes puntos: 

Normas de salud y seguridad ocupacional aplicables a las actividades del Proyecto. - Políticas y normas ambientales de seguridad de la empresa. - Responsabilidades de los trabajadores con respecto al uso y cuidado de la ropa de trabajo y equipo de protección personal. - Peligros específicos del trabajo. - Precauciones de seguridad.



Responsabilidades del trabajo. - Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo. - Riesgos típicos en los trabajos. - La prevención de accidentes y riesgos. - Procedimientos para el control y cumplimiento de normas de seguridad y trabajo seguro. - Calificación de la conducta preventiva del trabajador. - Procedimiento para casos de accidentes o emergencias médicas. - Actitud y conducta personal en obra.

5.3.2.6 Reporte e investigación de accidentes La empresa deberá reportar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a la autoridad competente, así como investigar y analizar las causas de los mismos con el fin de aplicar las medidas correctivas necesarias. 5.3.3 Programa de Manejo de Residuos 5.3.3.1 Generalidades El Programa de Manejo de Residuos se constituye como un documento de carácter técnico/operativo, que señala las responsabilidades y describe los procedimientos y las acciones a realizarse para un adecuado manejo de los residuos en el ámbito del Proyecto. Toma en cuenta los aspectos relativos a las etapas de construcción y operación del Proyecto, se basa en el cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314), su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM) y el Capítulos IV y V del Reglamento de Protección Ambiental en Actividades Eléctricas y tiene como fin minimizar y/o evitar la contaminación del suelo y de los cursos de agua. 5.3.3.2 Objetivos 

Minimizar cualquier impacto sobre el ambiente, por un inadecuado manejo y/o disposición de los residuos que se generarán durante la construcción y operación del Proyecto.

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 

Identificar, clasificar y seleccionar las alternativas apropiadas para el tratamiento y/o eliminación de residuos. Minimizar la producción de residuos en las obras que comprenden el Proyecto.

5.3.3.3 Implementación del Programa de Manejo de Residuos Para una mejor implementación del Programa de Manejo de Residuos, las actividades propuestas se dan de acuerdo al tipo de residuos que se generará:   

Residuos sólidos, ya sean orgánicos (restos de comida, papeles, cartones y madera) e inorgánicos (envases plásticos y de vidrio, latas de bebidas y conservas, desmonte, chatarra). Aguas residuales. Residuos peligrosos (recipientes de aceites, residuos de aceites y lubricantes usados, baterías, neumáticos, restos de pinturas, etc.).

En el cuadro 5.1 se presentan algunos de los residuos que se proyecta se generen en cada una de las etapas del Proyecto, donde la escala de colores se ha seleccionado en base a la NTP 900.058-2005. Cuadro 5.1 Inventario de residuos Etapa de generación

Color del recipiente

Construcción

Operación

Amarillo

Piezas metálicas.

Restos de piezas metálicas de mantenimiento

Frentes de trabajo

Negro

Basura común, que no se vaya a reciclar y no sea catalogado como residuo peligroso

Restos de uniformes, lapiceros, etc.

Oficinas, campamentos

Azul

Papeles y cartones.

Papeles y cartones

Oficinas, campamentos

Blanco

Plástico (bolsas y envases plásticos, cubiertos descartables, etc.)

Plástico (bolsas y envases plásticos, cubiertos descartables, etc.)

Frentes de trabajo, campamento, oficinas

Verde

Vidrio (botellas, vasos y cualquier vidrio que no contenga químicos)

Vidrio (botellas, vasos, ventanas y cualquier vidrio que no contenga químicos)

Oficinas, campamentos

Marrón

Residuos orgánicos. Restos de la preparación de alimentos, de comidas, de jardinería, virutas de madera, aserrín o similares.

Restos de comidas

Frentes de trabajo, campamento, oficinas

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Ubicación

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Etapa de generación

Color del recipiente

Naranja

(*)

Ubicación Construcción

Operación

Residuos peligrosos (trapos o paños absorbentes impregnados con hidrocarburos, aceites o suelos contaminados)

Trapos o paños absorbentes impregnados con hidrocarburos, aceites

Canteras, depósitos de material excedente

Residuos peligrosos (Pilas, baterías, toners, envases de aerosoles, recipientes de pinturas, Fluorescentes, pilas, Oficinas, Rojo cartuchos de tintas de baterías, soldaduras, campamentos impresoras, filtros etc. usados de equipos, residuos semi-sólidos, etc.) (*)El color naranja ha sido establecido para segregar los trapos o paños absorbentes impregnados de hidrocarburos, aceites o suelos contaminados de otros residuos peligrosos. Fuente: Equipo Consultor

5.3.3.4 Estrategia Para cumplir con todos los objetivos planteados por el presente Programa, se aplicarán cuatro estrategias de manejo y gestión de residuos, las cuales se describen a continuación (Ver gráfico 5.1) 

Minimización

La minimización consiste en la reducción del volumen de residuos, en el punto donde se tendrá como primera opción, la adquisición de materiales e insumos en recipientes de mayor capacidad, en lugar de envases pequeños, buscando preferentemente proveedores que vuelvan a recibir los envases de sus productos. 

Segregación

En atención al principio de segregación, se ha visto por conveniente establecer un sistema de recipientes o “tachos diferenciados” que mantienen el código de colores establecido en la NTP 900.058-2005 (Cuadro 5.1). Es a partir de este principio que se facilitan procesos de reuso y reciclaje, ya que de por sí se evita la acumulación de residuos diferenciados. Los residuos que pueden ser reutilizados o reciclados serán almacenados y clasificados hasta ser comercializados por una empresa de comercialización de residuos sólidos (EC-RS). 

Almacenamiento temporal

Los residuos generados serán adecuadamente acondicionados dentro del área señalada previamente. Otra opción es la acumulación momentánea en tolvas o volquetes. Según el tipo de residuos generados se dará una acumulación en recipientes herméticos debidamente rotulados. Los residuos de construcción provenientes del movimiento de tierras serán acondicionados en los depósitos de material excedente, cuidando de no contar con porciones contaminadas por hidrocarburos ni aceites o grasas, ni ningún otro material peligroso. En caso de ser necesario, estos residuos serán utilizados como relleno, previa autorización de la supervisión ambiental. ECSA Ingenieros

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

Transporte y Disposición final

Una vez que los residuos hayan sido segregados en las instalaciones, estos serán trasladados a centros de reciclaje o a lugares autorizados. Los residuos peligrosos serán transportados por una EPS-RS registrada ante la DIGESA – Ministerio de Salud y se elaborará un manifiesto de estos residuos de acuerdo a los artículos 42º y 43º del Reglamento de la Ley General de Residuos.

Gráfico 5.1 Estrategia del Programa de Manejo de Residuos Operaciones, actividades

Minimización

Segregación

SÍ ¿Re-usable?

EC -RS

NO SI ¿Reciclable?

EC -RS

NO Almacenamiento Temporal

Transporte y Disposición Final

5.3.3.5 Manejo de residuos Etapa de construcción a.

Residuos sólidos

Para el manejo de los residuos sólidos, teniendo en cuenta la Ley 27314 y su Reglamento, se implementarán las siguientes medidas:

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

  



 

Capacitar a los trabajadores, a fin de que adopten prácticas apropiadas de manejo de residuos sólidos domésticos en las distintas áreas que ocuparán las obras del Proyecto, tales como los campamentos, canteras, depósitos de material excedente, accesos, zona de descarga y zona de captación. Promover la participación del personal en la limpieza y disposición de los residuos. Los contenedores de basura deben estar ubicados en lugares estratégicos, para la fácil disposición de los residuos sólidos domésticos. Todos los recipientes deberán tener tapa. Reducir la generación de residuos sólidos, comprando productos que generen la menor cantidad de desecho, rechazando productos que posean presentaciones contaminantes, sustituyendo los envases de uso único por envases reciclables y adquiriendo productos de larga duración. Reciclaje de materiales cuando sea posible. El procedimiento para el manejo de desechos reciclables consistirá en separar, clasificar, compactar y almacenar los desechos en lugares acondicionados para tal fin. El almacenaje considerará el etiquetado del tipo de desecho, peso y volumen. Luego, serán enviados a plantas de reciclaje. Se contará con un adecuado sistema de limpieza, recojo y eliminación de residuos sólidos. Se almacenarán temporalmente los residuos y luego se transportarán a los depósitos autorizados. Los residuos sólidos deben ser recogidos y transportados periódicamente, en función del volumen de residuos generados, utilizando un volquete o un vehículo del campamento. Los desechos sólidos deben almacenarse en bolsas plásticas y deben utilizarse guantes para su transporte.

b.

Residuos Líquidos



Utilización de baños portátiles en cantidad suficiente y ubicación estratégica, los mismos que deberán cumplir con las más estrictas normas internacionales de calidad e higiene. Se recomienda al menos un baño portátil por cada veinticinco (25) trabajadores, como máximo, e instalarlos a una distancia de treinta metros (30 m) del área de trabajo. Se deberá asegurar y supervisar el mantenimiento y limpieza de los baños portátiles, los cuales deben de realizarse por lo menos cuatro (04) veces por semana. Además debe promover entre el personal el cumplimiento de las pautas y recomendaciones de higiene para su uso.

 

c.

Residuos peligrosos

Se denominan residuos peligrosos a todos aquellos que presentan una o más de las siguientes características: inflamabilidad, corrosividad, reactividad y toxicidad. Teniendo en cuenta esta definición, se determina que los principales residuos peligrosos utilizados durante la construcción y operación del Proyecto son: combustibles, aceites, grasas, pinturas, reactivos químicos y otros. A continuación, se indican las siguientes medidas para su manejo: 

Se debe contar con un registro de todos los residuos peligrosos que se almacenen, debiendo dotar del equipo de protección personal (casco, guantes, mascarillas buco-nasales, entre otros) a los trabajadores que trabajen en su manipulación.

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 

 



 

Los residuos líquidos aceitosos deberán ser depositados en recipientes herméticos ubicados en los campamentos, no pudiendo verterse en el suelo por ningún motivo. En caso de ocurrir algún derrame de sustancias tóxicas al suelo, se procederá a la excavación del mismo hasta la profundidad que hubiera alcanzado la contaminación, para luego depositar el material con el suelo removido en un recipiente apropiado y derivarlo al relleno sanitario autorizado. Los residuos peligrosos serán dispuestos en contenedores con bolsas plásticas, con tapa y rotulados según el tipo. Se habilitará un área para el almacenamiento temporal de los residuos peligrosos, alejada de otros tipos de desperdicios, ubicados, por lo menos, a treinta metros (30 m.) de los cursos de agua y de cualquier instalación, con protección contra las inclemencias del tiempo, principalmente la lluvia y la radiación solar y cuya superficie deberá contar con bermas de contención, parihuelas y trampas de arena. De ser posible se impermeabilizará el suelo con geomembranas o en su defecto se utilizará una base de concreto y rodeado de diques de contención y trampas de arena. El ambiente deberá implementarse con extintor, paños absorbentes, material oleofílico, lampas y sacos de arena. De igual forma, será necesario que dicha área esté identificada con avisos y señalización apropiada, indicando si hay peligro de explosión, de incendios u otro. Se realizarán revisiones periódicas de los contenedores de residuos peligrosos, a fin de detectar cualquier deterioro y realizar el reemplazo inmediato de los mismos. El transporte y disposición final de los residuos peligrosos deberá estar a cargo de una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) certificada, registrada y con autorización vigente en DIGESA. Para ello, de conformidad con la normatividad aplicable, esta empresa procederá a su recolección y disposición final. La disposición final se realizará de manera coordinada con una EPS-RS y su frecuencia estará en función de los volúmenes generados en esta etapa.

Etapa de Operación a.

Residuos sólidos

En la etapa de operación del Proyecto, los principales residuos sólidos serán los orgánicos (restos de comida, papeles, cartones y madera) e inorgánicos (envases plásticos y de vidrio, latas de bebidas y conservas) que se generarán en la caseta y vivienda de los operadores. Otro tipo de residuos a considerar en esta etapa, son los sólidos y sedimentos retenidos en los desarenadores, canales y cámaras de carga. Para el manejo de residuos sólidos en esta etapa se deben de considerar las siguientes medidas: 



Capacitar a los trabajadores de las áreas encargadas sobre sus actividades relacionadas con la generación de residuos sólidos, a fin de fortalecer su conocimiento acerca de los mismos, dentro de los cuales podemos mencionar: orgánicos, inorgánicos, reutilizables, no reutilizables, peligrosos y no peligrosos. Asimismo, se les capacitará en los alcances y lineamientos que contiene este Programa. Se priorizará la adquisición de insumos que cuenten con envases retornables a los proveedores, a fin de minimizar la generación de residuos sólidos. En caso

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 

 

b.

de no poder adquirirse este tipo de productos, se priorizará el uso de envases reciclables o que puedan ser reutilizados en las actividades diarias, sin riesgo de afectación a la salud de los trabajadores. Se debe contar con un adecuado sistema de limpieza, recojo y eliminación de residuos sólidos. Se procederá a almacenar temporalmente los residuos y luego se transportará a los rellenos sanitarios autorizados por la DIGESA. Los sólidos retenidos en los desarenadores, canales y cámaras de carga serán evacuados y depositados en los depósitos de material excedente previamente seleccionados, evitando con estas acciones cualquier efecto perjudicial aguas abajo las áreas del Proyecto. El material que pueda ser reciclado será separado, clasificado, compactado y almacenado con etiquetas que mencionen el tipo de desecho - en lugares acondicionados para tal fin. Los residuos sólidos deben ser recogidos y transportados periódicamente, en función del volumen de residuos generados, utilizando un volquete o un vehículo del campamento. Los desechos sólidos deben almacenarse en bolsas plásticas y deben utilizarse guantes para su transporte. Residuos líquidos

En esta etapa se generan efluentes domésticos (producto de los servicios de alojamiento, servicios higiénicos, cocina, oficinas, etc.), que serán tratados a través del sistema de tanque séptico. Para un control adecuado del sistema de tratamiento de aguas residuales se implementarán las siguientes medidas:   c.

Realizar visitas de inspección a fin de encontrar posibles fugas de agua o vapor para repararlas y mantener una política de “efluentes cero” en la planta industrial. Realizar inspecciones a los pozos de sedimentación y percolación a fin de controlar el correcto funcionamiento de los mismos. Residuos peligrosos

Los principales residuos peligrosos generados en la etapa de operación son las grasas y aceites utilizados para el mantenimiento de los equipos y el combustible utilizado para los generadores de energía eléctrica. Para el manejo de residuos peligrosos en la etapa de operación, se deben considerar las siguientes medidas:    

Se debe contar con recipientes herméticos para la disposición de residuos de aceites, lubricantes y combustibles, los cuales se dispondrán en lugares adecuados para su posterior eliminación. Se deben mantener los recipientes en áreas que cuenten con protección contra las inclemencias del tiempo. Se realizará una adecuada distinción y etiquetado de los recipientes. Los residuos peligrosos serán recogidos por una empresa prestadora de servicios de residuos sólidos EPS – RS, autorizada y acreditada por la DIGESA, la misma que deberá suscribir y entregar una copia del Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos conforme a lo establecido por el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos.

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CAPÍTULO VI PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL 6.1 GENERALIDADES El programa de monitoreo ambiental constituye un documento técnico de control, en el que se establecen los parámetros a medir para llevar a cabo el seguimiento de los diferentes componentes ambientales que pueden resultar afectados por la ejecución de las obras del Proyecto, así como los sistemas de control de estos parámetros. La aplicación del programa de monitoreo ambiental, permitirá la evaluación periódica, integrada y permanente de la dinámica de las variables ambientales y el cumplimiento de las medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación propuestas en el plan de manejo ambiental, con el fin de proveer información precisa y actualizada a las autoridades encargadas del manejo del Proyecto para la toma de decisiones orientadas a la conservación o uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente, durante las etapas construcción y operación del Proyecto.

6.2 OBJETIVOS -

Comprobar que las medidas ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental, han permitido prevenir o mitigar los impactos ambientales identificados, proporcionando advertencias inmediatas acerca de los problemas ambientales que se presenten, a través del monitoreo de la calidad del aire, niveles de ruido, calidad del agua y monitoreo de la flora y fauna silvestre, a fin de definir las soluciones adecuadas para la conservación del ambiente.

-

Detectar impactos ambientales que no pudieron ser previamente identificados o de difícil predicción, a fin de adoptar las medidas adecuadas para la conservación ambiental.

6.3 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL El programa de monitoreo ambiental estará a cargo del área de seguridad y medio ambiente, cuyo coordinador podrá detener la construcción u operación cuando se detecten actividades que amenacen la salud o el ambiente en forma grave o inminente. El monitoreo ambiental se basará principalmente en los informes de cada una de las áreas de ejecución del Proyecto, los mismos que serán procesados y analizados en forma mensual, trimestral o de acuerdo al período de recojo de información que se requiera. Adicionalmente, se complementarán con los informes de campo que realice el equipo encargado del monitoreo. En el esquema 6.1 se presentan los componentes a evaluar en las etapas de construcción y operación del Proyecto.

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Capítulo VI: Programa de Monitoreo Ambiental / Pág. 1

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Esquema 6.1 Implementación del programa de monitoreo ambiental

ETAPAS Calidad de aire

Niveles sonoros

Construcción Calidad de agua

Fauna silvestre

Flora silvestre

Calidad de aire

Operación

Calidad de agua

Fauna silvestre

M O N I T O R E O Y S E G U I M I E N T O

Flora silvestre

6.3.1 A.

Monitoreo ambiental durante la etapa de construcción Monitoreo ambiental del medio físico 

Calidad del aire

El monitoreo de la calidad del aire, se deberá realizar tomando en cuenta la ubicación de los frentes de trabajo en la etapa constructiva, como son la zona de captación (embalse – presa), zona de generación (casa de máquinas, túnel de descarga y accesos), así como las áreas auxiliares a emplear (canteras, campamentos y depósitos de material excedente), los cuales han sido agrupados por su cercanía e interrelación en cuanto a los aportes al ambiente de los parámetros a evaluar (cuadro 6.1). En base a estas consideraciones se han establecido los siguientes frentes de evaluación: -

Frente 1: Agrupa al campamento Capcas, cantera Huangor, zona de captación (embalse – presa), campamento Bayobamba, portales de entrada del túnel de conducción y del túnel by pass.

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Capítulo VI: Programa de Monitoreo Ambiental / Pág. 2

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-

Frente 2: Agrupa a la cantera Cabracorral e inmediaciones de caminos de acceso. Frente 3: Agrupa a los portales de salida del túnel de acceso y de descarga, campamento Limonal y depósito de material excedente Platanal.

Se han considerado 6 puntos de monitoreo, 3 en barlovento y 3 en sotavento, en los frentes de trabajo, cuya ubicación se presenta en el siguiente cuadro (Ver anexo 1: Mapa de calidad ambiental – etapa constructiva). Cuadro 6.1 Consideraciones para el monitoreo de calidad de aire

Parámetros y estándares de calidad de aire

Ubicación de puntos de monitoreo

Frecuencia

NOx

PM -10 CO D.S. 074-2001-PCM

Pb

SO2 H2S D.S. 003-2008-MINAM

Puntos de monitoreo de calidad de aire Coordenadas Punto Ubicación UTM (Datum WGS – 84) Norte Este E-1 Sotavento del Frente 1 536197.36 8638515.25 E-2 Barlovento del Frente 1 535168.55 8640073.15 E–3 Sotavento del Frente 2 527055.39 8640758.33 E–4 Barlovento del Frente 2 526132.04 8641262.45 E–5 Sotavento del Frente 3 532546.93 8646683.20 E–6 Barlovento del Frente 3 532848.68 8648418.25 Semestral, considerado a partir del muestreo inicial realizado previo al inicio de las actividades constructivas, cuyos resultados han de servir como punto de comparación frente a los posteriores muestreos. Los resultados se compararán con el ECA Aire (D.S. 2001-PCM y D.S. 0032008-MINAM) y de manera referencial con los estándares del Banco Mundial.

Valores referenciales de comparación Responsable Kallpa Generación S.A. Elaboración: ECSA Ingenieros Fuente: ECSA



Niveles de ruido

El monitoreo de los niveles de ruido consiste en medir, en decibeles dB(A), el ruido registrado en los diferentes frentes de trabajo, para lo cual se considerarán los mismos frentes establecidos para el monitoreo de calidad de aire (cuadro 6.2). Se han considerado 6 puntos de monitoreo, 3 en barlovento y 3 en sotavento, en los frentes de trabajo, cuya ubicación se presenta en el siguiente cuadro (Ver anexo 1: Mapa de calidad ambiental – etapa constructiva).

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Cuadro 6.2 Consideraciones para el monitoreo de niveles de ruido Parámetros

Decibeles dB(A)

Punto E-1 E-2 E–3 E–4 E–5 E–6

Ubicación de puntos de monitoreo

Frecuencia

Puntos de monitoreo de niveles de ruido Coordenadas Ubicación UTM (Datum WGS – 84) Norte Este Sotavento del Frente 1 535999.15 8638646.95 Barlovento del Frente 1 535212.53 8639962.67 Sotavento del Frente 2 526865.72 8640986.38 Barlovento del Frente 2 526354.41 8641396.08 Sotavento del Frente 3 532462.78 8646843.70 Barlovento del Frente 3 532942.72 8648182.06

Semestral, considerado a partir del muestreo inicial realizado previo al inicio de las actividades constructivas, cuyos resultados han de servir como punto de comparación frente a los posteriores muestreos.

Valores referenciales de Los resultados se compararán con el ECA Ruido (D.S. Nº-085.2003-PCM). comparación Responsable Kallpa Generación S.A. Elaboración: ECSA Ingenieros Fuente: ECSA



Calidad del agua

Los valores obtenidos serán comparados con los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aguas, aprobados por D.S. 002-2008-MINAM. Se han considerado 6 puntos monitoreo en los frentes de trabajo, cuya ubicación se presenta en el siguiente cuadro (Ver anexo 1: Mapa de calidad ambiental – etapa constructiva).

Cuadro 6.3 Consideraciones para el monitoreo de calidad de agua

Punto

A-1

A-2

Ubicación de puntos de monitoreo

A-3

A-4

A-5

A-6

ECSA Ingenieros

Puntos de monitoreo de calidad de agua Coordenadas UTM (Datum WGS – 84) Ubicación Norte Este Río Mantaro – 200 m aguas arriba de 536837.00 8638640.00 la presa Río Mantaro - 200 m aguas abajo de 535285.01 8639507.44 la presa Río Mantaro – 200 m aguas arriba de 527056.00 8640671.00 la cantera Cabracorral Río Mantaro – 200 m aguas abajo de 525960.00 8641058.00 la cantera Cabracorral Río Mantaro – 200 m aguas arriba del 532747.00 8647491.00 portal de salida del túnel de descarga Río Mantaro – 200 m aguas abajo del 532840.00 8647928.00 portal de salida del túnel de descarga

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Semestral, considerado a partir del muestreo inicial realizado previo al inicio de las actividades constructivas, cuyos resultados han de servir como punto de comparación frente a los posteriores muestreos. Responsable Kallpa Generación S.A. Elaboración: ECSA Ingenieros Fuente: ECSA Ingenieros Frecuencia

B.

Monitoreo ambiental del medio biológico 

Monitoreo de flora silvestre

El monitoreo de flora estará orientado a cumplir con las medidas de prevención y mitigación de los impactos descritos. Criterios de selección de zonas a ser monitoreadas Para la selección de las zonas a ser monitoreadas se han tomado en cuenta aquellos frentes de trabajo donde se ejecutarán las obras del Proyecto, vale decir campamentos, depósitos de material excedente y áreas auxiliares, en las cuales se han identificado especies protegidas por la legislación nacional. Medidas ambientales preventivas - Verificar la delimitación del área donde se ejecuten las obras del Proyecto, así como la implementación y buen estado de la señalización. - Monitoreo de las especies vegetales protegidas por la legislación nacional, identificadas en los sectores Barropata (campamento de obra), Limonal (campamento de obra), y Yanarumi (cantera y DME). Medidas ambientales correctivas y/o de mitigación - Monitoreo de las actividades iniciales de vegetación, tratando de devolver las características similares a la zona. Puntos de monitoreo Se evaluará la composición florística, el tipo de vegetación predominante y datos de diámetro a la altura del pecho (DAP) para los árboles. Cuadro 6.4 Ubicación de los puntos de monitoreo Zona de Vida

Unidad de monitoreo

Altitud (m.s.n.m.)

bs-PT

M-01 M-02 M-03

1,842 1,527 1,400

Coordenadas UTM (Datum WGS – 84) Norte Este 534563 8641002 533751 8641757 533,063 8647,874

Ubicación referencial Campamento Barropata Cantera Yanarumi Campamento Limonal

Indicadores de monitoreo - Cambios en la composición de especies (principalmente arbóreas) - Cambios en la dominancia de especies - Cambios en la estructura del bosque (claros, árboles talados, signos de extracción)

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Los resultados obtenidos en la línea base serán comparados con los resultados obtenidos durante el monitoreo y se analizarán las tendencias. Frecuencia de monitoreo La frecuencia de monitoreo será anual. Resultados esperados Presentación de un informe anual, el cual deberá incluir, además de los resultados obtenidos, un análisis de la información y una evaluación de cuán apropiados han sido los protocolos, los criterios de implementación y la operación de las medidas propuestas. Como consecuencia de este análisis, se establecerá la adecuación de lo realizado para el cumplimiento de los objetivos del monitoreo biológico y se plantearán las recomendaciones a realizar en el mismo. 

Monitoreo de fauna silvestre Criterios de selección de los grupos taxonómicos y especies indicadoras -

Categoría de conservación Sensibilidad a los cambios en su medio natural Facilidad de ser cuantificada y registrada Presión de caza

Medidas preventivas - Verificar la delimitación del área donde se ejecuten las obras del Proyecto, así como la implementación y buen estado de la señalización de prohibición de caza de animales (vivos, embalsamados o pieles), dirigida a los trabajadores de la obra. - Verificar el uso de maquinaria pesada y explosivos dentro de los horarios de trabajo establecidos. Puntos de monitoreo Se han seleccionado como unidades muestrales, aquellas que corresponden a la zona de vida bosque seco - Premontano Tropical (bs –Pt), por ser aquella donde se ejecutarán directamente las actividades del Proyecto (cuadro 6.5). Cuadro 6.5 Ubicación de las unidades de monitoreo de fauna Zona de vida

Unidad de monitoreo

Altitud (m.s.n.m.)

bs – PT

M - 01

1,513

Coordenadas UTM – Datum WGS84 Este Norte Mamíferos 534483

8640982

Ubicación referencial

Barropata, orillas del río Mantaro, estación de captación de la central hidroeléctrica

Aves bs-PT

O-02

1,490

534398

8640372

bs-PT

He-01

1,490

534398

Anfibios 8640372

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Barropata Mantaro)

(margen

izquierda

del

río

Cerca al túnel de acceso - Barropata

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Zona de vida

Unidad de monitoreo

Altitud (m.s.n.m.)

bs-PT

He-02

1,714

bs-PT

H-02

1,506

Coordenadas UTM – Datum WGS84 Este Norte 534993 8641248 Hidrobiología 534562 8640864

bs-PT

H6a

1,296

532354

8647044

Ubicación referencial Chacra a la subida de Barropata Río Mantaro, zona de embalse Río Mantaro, 100 metros después de la descarga, en la zona de Limonal

Fuente: ECSA Ingenieros

Indicadores de monitoreo -

Riqueza específica Presencia o ausencia de especies Número de individuos Poblaciones saludables

Frecuencia de monitoreo Para el caso de aves, mamíferos y anfibios la frecuencia del monitoreo será anual. Para el caso de hidrobiología se considera una frecuencia de monitoreo semestral, debido a la variación estacional de las lluvias. Resultados esperados Presentación de un informe anual, el cual deberá incluir además de los resultados obtenidos, un análisis de la información y una evaluación de cuán apropiados han sido los protocolos, los criterios de implementación y la operación de las medidas propuestas. Como consecuencia de este análisis, se establecerá la adecuación de lo realizado para el cumplimiento de los objetivos del monitoreo biológico y se plantearán las recomendaciones a realizar en el mismo. 6.3.2 Monitoreo ambiental en la etapa de operación A.

Monitoreo ambiental del medio físico 

Calidad del aire

El monitoreo se realizará tomando como base las zonas donde se encuentran las principales estructuras del Proyecto.

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Cuadro 6.6 Consideraciones para el monitoreo de calidad de aire Parámetros y estándares de calidad de aire

Ubicación de los puntos de monitoreo

Frecuencia

NOx

PM -10 CO D.S. 074-2001-PCM

Pb

SO2 H2S D.S. 003-2008-MINAM

Puntos de monitoreo de calidad de aire Coordenadas de ubicación UTM (Datum WGS 84) Punto Ubicación Norte Este E – 1’ A sotavento de la zona de captación 536702.06 8638400.87 E – 2’ A barlovento de la zona de captación 535068.50 8639499.92 A sotavento de la zona de descarga de E – 3’ 532822.85 8647614.69 las aguas turbinadas A barlovento de la zona de descarga E – 4’ 532898.08 8647762.45 de las aguas turbinadas Semestral, considerado a partir del muestreo inicial realizado previo al inicio de las actividades constructivas, cuyos resultados han de servir como punto de comparación frente a los posteriores muestreos. Los resultados se compararán con el ECA Aire (D.S. 2001-PCM y D.S. 003-2008MINAM) y de manera referencial con los estándares del Banco Mundial.

Valores referenciales de comparación Responsable Kallpa Generación S.A. Elaboración: ECSA Ingenieros



Calidad del agua

Los valores obtenidos durante los monitoreos respectivos serán comparados con los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para agua, aprobados mediante el D.S. 002-2008-MINAM. Cuadro 6.7 Consideraciones para el monitoreo de calidad de agua Puntos de monitoreo de calidad de agua Coordenadas de ubicación UTM (Datum WGS 84) Punto Ubicación Norte Este Río Mantaro – 200 m aguas arriba de Ubicación de A-1 536837.00 8638640.00 la presa los puntos de Río Mantaro - 200 m aguas abajo de la A-2 535285.01 8639507.44 monitoreo presa Río Mantaro – 200 m aguas arriba del A-3 532747.00 8647491.00 portal de salida del túnel de descarga Río Mantaro – 200 m aguas abajo del A-4 532840.00 8647928.00 portal de salida del túnel de descarga Semestral, considerado a partir del muestreo inicial realizado previo al inicio de las Frecuencia actividades constructivas, cuyos resultados han de servir como punto de comparación frente a los posteriores muestreos. Responsable Kallpa Generación S.A. Elaboración: ECSA Ingenieros



Caudal ecológico

Con la finalidad de garantizar el normal funcionamiento del ecosistema del río Mantaro aguas abajo de la presa, se deberá comparar el registro de caudales medidos con el régimen de caudal establecido para cada mes en la línea base, tal como se muestra en el cuadro 6.8.

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Cuadro 6.8 Caudal ecológico a considerar por mes (m3/s) Mes Serie generada

B.

Sep

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

5.70

6.10

10.60

21.80

31.30

31.30

31.30

21.80

10.60

8.60

7.60

5.70

Monitoreo ambiental del medio biológico 

Monitoreo de flora silvestre Se deberá realizar el monitoreo de las actividades de vegetación: - Seguimiento del prendimiento y crecimiento de las especies empleadas. - Verificación de los límites de las áreas establecidas para la vegetación. La frecuencia de monitoreo será semestral, por un período de dos años a partir de la entrada en operación del Proyecto.



Monitoreo de fauna silvestre Se deberá realizar manteniendo los mismos criterios y puntos de evaluación que en la etapa de construcción. La frecuencia del monitoreo será anual, por un período de dos años a partir de la entrada en operación del Proyecto.

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CAPÍTULO VII 7.1

PLAN DE CONTINGENCIAS

GENERALIDADES

La finalidad del Plan de Contingencias es proporcionar los conocimientos técnicos que permitan afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y/o desastres naturales, que puedan producirse durante las etapas de construcción y operación del Proyecto. El Plan presenta las medidas y protocolos que el personal del Proyecto deberá seguir en situaciones de emergencia, provocadas por la naturaleza o por el hombre, como son los sismos, inundaciones, huaicos, deslizamientos, incendios, accidentes laborales, entre otros, por lo que su actualización e implementación deberá de hacerse por lo menos una vez al año, con la finalidad de perfeccionarlo y evaluar su operatividad. Todas las personas que laboran en el Proyecto, deben participar en la ejecución de este Plan, para lo cual deben estar capacitados adecuadamente, para la puesta en ejecución de las acciones básicas y operaciones convencionales considerados en el mismo. A continuación se presentan los principales eventos identificados que podrían ocasionar la necesidad de implementar el Plan: -

Posible ocurrencia de sismos. Posible ocurrencia de deslizamientos, derrumbes y huaicos. Posible ocurrencia de inundaciones por avenidas. Posible ocurrencia de incendios. Posible ocurrencia de accidentes eléctricos. Posible ocurrencia de derrames de aceites y/o combustibles. Posible ocurrencia de accidentes por voladuras. Posible ocurrencia de accidentes laborales. Posible ocurrencia de disturbios sociales.

7.2

OBJETIVOS



Minimizar y/o evitar los daños causados por desastres naturales y siniestros, haciendo cumplir estrictamente los procedimientos técnicos y controles de seguridad. Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las medidas y/o acciones inmediatas a seguir en caso de desastres y/o siniestros, provocados por la naturaleza o por acciones del hombre, de tal manera que provoque el menor impacto a la salud y al ambiente. Brindar una capacitación adecuada a las brigadas especiales con técnicas modernas para controlar en forma oportuna y adecuada cualquier emergencia, evitando y/o minimizando impactos ambientales, así como daños al personal y a las instalaciones.





7.3

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

Antes del inicio de las obras se deberán realizar las coordinaciones necesarias con las entidades que prestarán apoyo ante la ocurrencia de algún evento: 

Ministerio de Salud.

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   

Instituto Nacional de Defensa Civil. Policía Nacional del Perú Gobierno Regional de Huancavelica. Gobiernos locales de Colcabamba, Surcubamba.

Durante la construcción y operación del Proyecto, el Área de Seguridad y Medio Ambiente de la empresa Kallpa Generación S.A., a través de la Unidad de Contingencias, será la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las contingencias que pudieran ocurrir. 7.3.1

Unidad de Contingencias

El Área de Seguridad y Medio Ambiente del Proyecto formará la Unidad de Contingencias, que se instalará desde el inicio del proceso constructivo y estará conformado por un Jefe y contará con colaboradores en cada una de los frentes de trabajo, quienes serán capacitados e implementados de equipos y accesorios necesarios para hacer frente a los riesgos ambientales que se presenten. Entre las primeras acciones que deberá realizar la Unidad de Contingencias se tienen: 

Efectuar coordinaciones previas con las autoridades locales, teniendo presente al Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) y los Centros de Salud cercanos al ámbito del Proyecto, a fin de que estén en alerta ante una eventual emergencia. Establecer un sistema de comunicación inmediata que le permita, conocer el lugar y los pormenores de la ocurrencia del evento. Establecer un sistema de comunicación directa entre el personal de la zona de emergencia y el personal ejecutivo de la entidad responsable. Implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de riesgo y la central de emergencia, la misma que podrá localizarse en los campamentos de obra de acuerdo al avance de obra, de tal forma que cualquier accidente sea comunicado a las unidades de auxilio rápido (hospitales, centros y puestos de salud). ( Cuadro 7.1).

  

Cuadro 7.1 Puestos de salud cercanos

Surcubamba

Colcabamba

Distrito

Centros poblados Inti Vilca Potrero Andaymarca Pampa Salvia Pampa Sayri Pata Durasnuyoc Suylloc Fundición Barropata Quintao Lucmahuayjo Rodeopampa Platanal Limonal Fundo Talhuis Cedro Chaquicocha Jatuspata

Lugar de atención P.S. y C.S.

Lugar de atención P.S. y C.S.

En caso de ocurrencia de accidentes leves, se trasladará al paciente al puesto de salud de Andaymarca y cuando se requiera se les trasladará al centro de salud de Colcabamba,

Cuando los pacientes necesiten atención de mayor especialidad, serán trasladados a los hospitales de la provincia de Huancayo, región Junín: Hospital El Carmen u Hospital Carrión.

Centro de salud Quishuar

Puesto de Salud Sachacoto

Los requerimientos mínimos con los que deberá contar la unidad de contingencias son: ECSA Ingenieros

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    

Personal capacitado en primeros auxilios. Unidades móviles de desplazamiento rápido. Equipos de comunicación. Equipos de auxilio paramédico. Equipos contra incendio.

Conformación del personal de la Unidad de Contingencias La conformación de la Unidad de Contingencias así como las funciones de cada integrante se describen a continuación: Jefe del Proyecto    



Se constituye en el centro de mando para la gestión de emergencias. Coordina cualquier instrucción o información a notificar por los medios de comunicación masiva, para asegurar que no se difundan informaciones confusas y contradictorias. Contacta con las entidades que prestarán apoyo (Centros de Salud, Instituto Nacional de Defensa Civil, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, Policía Nacional del Perú y las municipalidades de los distritos de Surcubamba y Colcabamba). El contacto consistirá en un aviso breve y concreto, preferentemente vía telefónica (si hay disponibilidad), brindando solamente información verificada para evitar transmitir datos provenientes de presunciones o especulaciones al distrito al cual corresponda actuar. Cabe resaltar que no se descarta una acción conjunta de ambos distritos. Pone en marcha las acciones que sean necesarias (presentación de informes a las autoridades correspondientes).

Jefe de la Unidad de Contingencias    

Avisa de la emergencia al Jefe del Proyecto. Canaliza las actuaciones de la Unidad de Contingencias, tanto en la fase de la lucha contra la contingencia como en la organización de la evacuación si ésta fuera necesaria. Coordina las acciones con las entidades que prestarán apoyo y ordena la evacuación del personal en caso necesario. Reagrupa al personal por secciones, comprueba la presencia de todos e inicia la búsqueda de personal desaparecido.

Personal de la Unidad de Contingencias       

Al ser alertados acuden al lugar del siniestro. Se ponen a disposición del Jefe de la Unidad de Contingencias. Realizan una primera evaluación de posibles heridos. Hacen uso de los equipos de primeros auxilios. Acompañan a los heridos en todo momento hasta su traslado a un puesto de salud o a un centro de salud. Permanecen alertas ante la posibilidad de nuevas víctimas en el transcurso del siniestro. Colaboran con las entidades que prestarán apoyo.

Resto del personal 

Si es testigo del hecho debe dar la voz de alarma.

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  

Notificar inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias. Actuar únicamente cuando no se exponga a riesgo personal alguno. En caso contrario se debe alejar del peligro y si se ordena la evacuación, acudir al lugar de reunión asignado, sin pasar por la zona de emergencia.

Equipos e implementos de la Unidad de Contingencias 

Equipos de primeros auxilios Es obligatorio para la Unidad de Contingencias disponer de un equipo de primeros auxilios, el mismo que deberá contar como mínimo con medicamentos para tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes y tablillas, y que puedan ser transportados rápidamente por el personal de la Unidad de Contingencias. Se capacitará a todo el personal que trabaje en las etapas de construcción y operación del Proyecto, para afrontar cualquier riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en métodos de primeros auxilios y temas como: nudos y cuerdas, transporte de víctimas sin equipo, liberación de víctimas por accidentes, utilización de máscaras y equipos respiratorios, entre otras. La capacitación incluirá también el reconocimiento, identificación y señalización de las áreas vulnerables a la eventual ocurrencia de fenómenos naturales y los ocasionados por el hombre. La Unidad de Contingencia contará con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate e informará al Jefe del Proyecto del tipo y magnitud del desastre.



Implementos y medios de protección personal El Área de Seguridad y Medio Ambiente del Proyecto, deberá proveer de un equipo de protección personal (EPP) a todos los trabajadores, de acuerdo a las actividades que realizan, con la finalidad de prevenir accidentes. El equipo de protección personal (EPP), deberá reunir condiciones mínimas de calidad, resistencia, durabilidad y comodidad, de tal forma que contribuyan a mantener y proteger la buena salud del personal contratado para la ejecución de las obras del Proyecto. El equipo de protección personal está conformado por ropa de trabajo, protección craneal, auditiva, facial, visual, de vías respiratorias, calzado y guantes de seguridad. La Unidad de Contingencias deberá de concientizar a los trabajadores mediante señales que promuevan el uso de los equipos de protección, estas señales se indican a continuación: El personal de la Unidad de Contingencia debe estar preparado con conocimientos de accidentes eléctricos y en técnicas de reanimación de los accidentados, la misma que deberá contar con los siguientes instrumentos de protección contra accidentes eléctricos:   

Calzado aislante. Guantes aislantes. Pértiga aislante para intentar separar al electrocutado de la fuente de electricidad.

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 

Tabla o banqueta aislante como medida de protección.

Equipos contra incendios Se contará con equipos compuestos principalmente por extintores de polvo químico seco (ABC) de 11 a 15 Kg. (se debe verificar que los extintores no contengan compuestos fluorocarbonados porque estas sustancias dañan la capa de ozono). Todas las unidades móviles e instalaciones del Proyecto (campamentos de obra, casa de máquinas etc.) deberán ser dotados de estos equipos y deberán estar localizados en espacios libres que no estén bloqueados o interferidos por mercancías o equipos. Cada extintor será inspeccionado mensualmente, puesto a prueba y de ser necesario, realizar su respectivo mantenimiento de acuerdo con las recomendaciones del fabricante. Además, deben llevar un rótulo con la fecha de prueba y caducidad del mismo. Si se usa un extintor, se volverá a llenar inmediatamente. Adicionalmente se tendrá disponible arena seca. Asimismo, se recomienda contar con equipos de respuesta al incendio como:          



Radios portátiles. Cisternas. Mangueras. Extintores. Equipos de iluminación. Gafas de seguridad. Máscaras antigases. Guantes de seguridad. Botines de seguridad. Equipos y materiales de primeros auxilios.

Equipo para los derrames de sustancias químicas Se debe contar con un equipo para controlar los posibles derrames suscitados en los almacenes donde se guarde combustibles, aceites, lubricantes y otros productos peligrosos. Los componentes de dicho equipo, se detallan a continuación:   



Absorbentes como: almohadas, paños y estopa para la contención y recolección de los líquidos derramados. Equipos comerciales para derrames (o su equivalente funcional) que vienen preempaquetados con una gran variedad de absorbentes para derrames grandes o pequeños. Herramientas manuales y/o equipos para la excavación de materiales contaminados. Contenedores, tambores y bolsas de almacenamiento temporal para limpiar y transportar los materiales contaminados.

Unidades móviles Durante la construcción de las obras y la operación del Proyecto, se contarán con unidades móviles de desplazamiento rápido. Los vehículos que integrarán el equipo de contingencias, además de cumplir sus actividades normales, acudirán inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo.

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Los vehículos de desplazamiento rápido estarán inscritos como tales, debiendo encontrarse en buen estado mecánico. En caso que alguna unidad móvil sufra algún desperfecto será reemplazado por otra. Los equipos y unidades móviles destinadas a la Unidad de Contingencias, deben de ser examinadas para verificar su buen funcionamiento y operatividad, asegurando que puedan prestar servicios de manera oportuna y eficaz ante la eventualidad de una emergencia. 7.3.2

Procedimiento de notificación para el reporte y comunicación del incidente o emergencia

Tanto en la etapa de construcción como de operación del Proyecto, se seguirá el procedimiento de notificación de ocurrencia de desastres, el cual se basa en el Reglamento de Protección Ambiental de las Actividades Eléctricas (D.S Nº 29-94-EM): 1.

Toda contingencia deberá ser informada inmediatamente, por el responsable del área donde se produce el hecho, al residente de obra, el cual informará al Área de Seguridad y Medio Ambiente, quien a través de la Unidad de Contingencias, comunicará a Defensa Civil, a los centros de salud más cercanos, a las autoridades policiales y/o municipales de acuerdo al caso.

2.

Se establecerán los procedimientos más rápidos de comunicación entre el personal de la zona de emergencia y el personal técnico y administrativo, ubicado en los campamentos donde se instalarán las oficinas administrativas del Proyecto y la central de emergencia. El Área de Seguridad y Medio Ambiente elaborará un reporte de los incidentes ocurridos y lo presentará al residente de obra, quien a su vez lo elevará al Gerente del Proyecto de la empresa Contratista y éste al Titular del Proyecto de la empresa Kallpa Generación S.A.

3.

El Titular de la empresa Kallpa Generación S.A, emitirá los respectivos informes de reporte de los incidentes al Ministerio de Energía y Minas y/o al OSINERGMIN, en relación con el cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos y la normatividad legal ambiental vigente según corresponda.

Adicionalmente: 

Se designará representantes de Kallpa Generación S.A. para que asistan a las coordinaciones permanentes con las autoridades locales y regionales, principalmente con los encargados de Defensa Civil a fin de definir planes de contingencia para atender de manera conjunta los desastres, otorgándoles las facilidades necesarias y el apoyo para su efectiva función.



De acuerdo a las limitaciones de los centros asistenciales presentes en el área de influencia de las instalaciones eléctricas, se recomienda que ante la eventualidad de un accidente o contingencia que implique gravedad de lesiones y/o que pueda poner en peligro la vida del personal accidentado, se proceda según sea el caso a trasladarse al Centro de Salud Colcabamba, al Centro de Salud de Quishuar o al P.S. Sachacoto.

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Asimismo, de presentarse mayor gravedad o indisponibilidad de estos centros de salud, se procederá de inmediato al traslado de dicho personal al Hospital Carrión o al Hospital El Carmen. Se exigirá a todo el personal de obra del Proyecto cumplir con los aspectos detallados en el presente Plan. 7.4

MEDIDAS DE CONTINGENCIAS

La posible ocurrencia de eventos naturales, de accidentes laborales, de problemas técnicos y sociales entre otros, representan riesgos potenciales durante las etapas de construcción y operación del Proyecto. Por estos motivos se hace necesario determinar las medidas a tomar en caso de presentarse estos sucesos. 7.4.1

Evaluación de los principales eventos

A continuación se establecen las medidas para afrontar las contingencias en las etapas del Proyecto: A. Por posible ocurrencia de sismos a.

Etapa de construcción

El personal administrativo y operativo del campamento de obra y las otras instalaciones provisionales, deberá conocer los procedimientos de seguridad a adoptar antes, durante y después del sismo.

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SISMOS Personal a cargo: Unidad de Contingencias Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, linterna y radio, pilas de repuesto para ambos, mantas, etc.

Antes del evento

 Las construcciones provisionales (campamentos, casa de máquinas y otros), deberán estar diseñadas y construidas, de acuerdo a las normas de diseño sismo-resistente del Reglamento Nacional de Construcciones para resistir los sismos propios de la zona.  Se debe preparar un Programa de Protección y Evacuación para identificar y señalar las zonas de seguridad y las rutas de evacuación, que deben estar libres de objetos y/o maquinarias con la finalidad de que no retarden y/o dificulten la pronta salida del personal.  Identificar y señalar las áreas seguras dentro y fuera de las obras, campamento y casa de máquinas, etc.  Disponer de un personal de supervisión que revise y detecte las zonas que podrían fallar en las estructuras proyectadas, ante un sismo fuerte.  Preparar botiquines de primeros auxilios y equipos de emergencia (extintores, megáfonos, camillas, radios, linternas, etc.).  Realizar simulacros.

    Durante el evento

Después del evento

ECSA Ingenieros

Paralizar las actividades constructivas. Poner en ejecución el Programa de Protección y Evacuación. Los trabajadores deben desplazarse calmadamente y en orden hacia las zonas de seguridad. Paralizar toda maniobra en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar accidentes en las diversas construcciones del Proyecto.  Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberán utilizar linternas, nunca fósforos, ni velas, ni encendedores.  De ser posible, disponer la evacuación inmediata de todo el personal hacia las zonas de seguridad y fuera de las zonas de trabajo (construcciones de estructuras de hidráulicas y de generación de energía eléctrica).  Mantener al personal en las áreas de seguridad por un tiempo prudencial, para evitar posibles réplicas.  Atención inmediata de las personas accidentadas.  Evaluar los daños en las instalaciones y equipos.  Reparación de toda construcción dañada.  Retorno del personal a las actividades normales.  Retiro de toda maquinaria y/o equipo de la zona de trabajo que pudiera haber sido averiada y/o afectada.  Se revisarán las acciones tomadas durante el sismo y se elaborará un reporte de incidentes. De ser necesario, se recomendarán cambios en los procedimientos.

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 8

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b.

Etapa de operación

SISMOS Personal a cargo: Unidad de Contingencias Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, megáfonos, linternas, radio, pilas y baterías, mantas, etc.

Antes del evento

Durante el evento

Después del evento

ECSA Ingenieros

 Identificar y señalar las zonas de seguridad en las obras emplazadas y las rutas de evacuación.  Dar capacitación e instruir a todos los operadores, sobre la evacuación en caso de sismos.  Preparar botiquines de primeros auxilios y equipos de emergencia (extintores, megáfonos, camillas, radios, linternas, etc.).  Realizar, una vez al año, un simulacro de evacuación.  Preparar y presentar un informe de evaluación después de cada simulacro.

 Paralizar las actividades operativas de las estructuras emplazadas.  Poner en ejecución el programa de evacuación para el personal que opera en las diferentes estructuras realizadas (represas, planta de bombeo, centrales hidroeléctricas y otros).  Los operadores deben desplazarse calmadamente y en orden hacia las zonas de seguridad.  En caso de presentarse heridos, proceder a socorrerlos y llevarlos a una zona de seguridad, donde se les dará los primeros auxilios correspondientes.

 Mantener al personal en las áreas de seguridad por un tiempo prudencial, ante la espera de posibles réplicas.  Atención inmediata de las personas accidentadas.  Evaluar los daños en las construcciones realizadas y estructuras afines.  Reparación de toda estructura dañada.  Retorno de los operadores a las actividades normales.  Se revisarán las acciones tomadas durante el sismo y se elaborará un reporte de incidentes. De ser necesario, se recomendarán cambios en los procedimientos.

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 9

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B.

Por posible ocurrencia de deslizamientos a.

Etapa de construcción

El ámbito del Proyecto normalmente es afectado por deslizamientos de tierras y caída de rocas. Durante la etapa de construcción, el personal deberá conocer los procedimientos de seguridad a adoptar antes, durante y después de los posibles daños que se pueden ocasionar por estos deslizamientos.

DESLIZAMIENTOS, DERRUMBES Y HUAICOS Personal a cargo: Unidad de Contingencias Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, de rescate, etc.

Antes del evento

Durante el evento

Después del evento

ECSA Ingenieros

 Localizar y señalizar las áreas con inestabilidad de taludes, desprendimientos de rocas y deslizamientos de tierras.  Del mismo modo se debe proceder con las áreas seguras y estables que no deben presentar cursos fluviales que las crucen. La señalización puede hacerse con carteles, banderolas y pinturas en sitios visibles y cercanos a las zonas críticas.  Se almacenará equipo apropiado para rescate en caso de emergencias.  Las rutas de evacuación deben ser directas y seguras, libres de obstáculos que retarden la evacuación.

Antes del evento  Asegurar que el personal y el equipo sean trasladados hacia las zonas seguras previamente señaladas.   Realizar la llamada de alerta de evacuación.  Tratar en la medida de lo posible, de evacuar y proteger a la población cercana al ámbito del Proyecto.  Mantener la calma, no correr desesperadamente, no exaltarse, porque estas actitudes contagian y desatan el pánico.

 Hacer una inspección completa de las instalaciones, y cualquier tipo de daño, debe reportarse para realizar su reparación inmediata para no interrumpir los trabajos en la construcción del las obras del Proyecto.  Atender al personal o terceras personas, que hallan salido heridos o quedado atrapadas por el evento. Se realizará una inspección completa de las obras que contempla el Proyecto y cualquier tipo de daño será reportado.

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 10

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b.

Etapa de operación

DESLIZAMIENTOS, DERRUMBES Y HUAICOS. Personal a cargo: Unidad de Contingencias Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, de rescate, cuerdas, etc.

Antes del evento

Durante el evento

Después del evento

ECSA Ingenieros

 Localizar y señalizar las áreas con inestabilidad de taludes, que podrían causar deslizamientos de tierras, caída de rocas a lo largo del emplazamiento de los canales que podrían obstaculizarlos.  Del mismo modo se debe proceder con las áreas seguras, los mismos que deben ser superficies estables y no presentar cursos fluviales que las crucen. La señalización puede hacerse con carteles, banderolas y pinturas en sitios visibles y cercanos a las zonas críticas.  Se almacenará equipo apropiado para rescate en caso de emergencias.  Las rutas de evacuación deben ser directas y seguras, libres de obstáculos que retarden la evacuación.

 Ante el evento de fuertes lluvias que puedan generar deslizamientos de tierras, caída de rocas debe asegurarse que el personal y el equipo sean trasladados hacia las zonas seguras previamente señaladas.  Realizar la llamada de alerta de evacuación.  Asimismo se tratará en la medida de lo posible de evacuar y proteger a la población cercana al ámbito del Proyecto.  Se debe mantener la calma, no correr desesperadamente, no exaltarse, porque estas actitudes se trasmiten y desatan el pánico.

 Debe hacerse una inspección completa de las instalaciones y cualquier tipo de daño debe reportarse, para realizar su reparación inmediata para no interrumpir el funcionamiento de las diferentes estructuras emplazadas.  Atender al personal o terceras personas, que hayan salido heridas o hayan quedado atrapadas por el evento.  Proceder a la limpieza de canales, conductos forzados, casa de maquinas y otros, que el huaico, deslizamiento o caída de rocas pudo haber traído consigo, como restos de árboles, maleza, etc., que afectan el funcionamiento adecuado de un sistema.  Se realizará una inspección completa de las obras emplazadas y cualquier tipo de daño será reportado.

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 11

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C.

Por posible ocurrencia de inundaciones por avenidas Considerando este posible riesgo solo para la etapa de operación. INUNDACIONES POR AVENIDAS Personal a cargo: Unidad de Contingencias. Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, de rescate, etc.

Antes del evento

Durante el evento

Después del evento

ECSA Ingenieros

 Determinar las estrategias de intervención para el control de situaciones que puedan implicar riesgos de rotura o de avería grave en algunas de las obras realizadas y establecer la organización adecuada para su desarrollo.  Determinar la posible zona inundable en caso de rotura, indicando los tiempos de propagación de la avenida.  Disponer de una sala de emergencia convenientemente ubicada en las proximidades de las unidades hidroeléctricas, dotada de los medios técnicos necesarios para servir de puesto de mando y asegurar las comunicaciones con los organismos implicados en la gestión de la emergencia.  Implantación de sistemas de señalización acústica u otros sistemas de aviso alternativo.  Previsión de las vías y medios a emplear por la población para su alejamiento inmediato de las áreas de peligro.

 En caso del daño o posible daño de las instalaciones se dará la alarma, mediante comunicación a los organismos implicados en la gestión de la emergencia.  Los operadores deben ser trasladados hacia las zonas seguras previamente señaladas.  Seguir las indicaciones señaladas en el plan de emergencia para las unidades de generación.

 Debe hacerse una inspección exhaustiva y completa de las obras emplazadas, así mismo cualquier tipo de daño debe reportarse y repararse.  Bombear las áreas que no puedan ser drenadas naturalmente.  Inspección de toda la zona afectada, determinando el estado de las viviendas e infraestructuras (vial, hidráulica, otras) afectadas por la inundación.

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 12

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D.

Por posible ocurrencia de accidentes eléctricos Los accidentes eléctricos durante la etapa constructiva y de operación del Proyecto básicamente pueden ocurrir por la instalación de la subestación y casa de máquinas. Este tipo de accidentes pueden producir daños sobre los trabajadores (quemaduras, paros cardiorrespiratorios) y sobre las cosas (incendios y explosiones). ACCIDENTES ELECTRICOS Personal a cargo: Unidad de Contingencias. Equipo necesario: Calzado, guantes aislantes, pértiga aislante, tabla o banqueta aislante.

Antes del evento

 Evitar la humedad ya que puede producir una trayectoria conductora de electricidad.  Nunca trabajar cerca de una fuente de electricidad si el personal, sus alrededores, sus herramientas o sus vestimentas, están mojadas.  El personal deberá leer y seguir las condiciones de los avisos colocados en su área de trabajo, los mismos que deben alertar acerca de peligros específicos, explicar el uso de los equipos de seguridad o darle instrucciones generales de seguridad para trabajar con electricidad.  Brindar un ambiente de trabajo seguro a los obreros y operadores para evitar accidentes eléctricos. Para este fin se debe de proceder a la señalización con iconos de seguridad y educación en las áreas de trabajo.

Durante el evento

 Retirar a la persona accidentada tan pronto como sea posible. Se deben utilizar piezas de madera o paños seco, si es posible corte la energía eléctrica.  Evitar aglomeraciones de personas en torno al accidentado.  Prestar los primeros auxilios adecuados lo más pronto posible.  No suspender la aplicación de los métodos de resucitación hasta que un facultativo lo determine así, a menos que el accidentado de muestras de recuperación.  Abrigar el cuerpo de la víctima y aplicarle masajes para evitar que se enfríe.  No suministrar ningún tipo de estimulante, bebida ni alimento al herido.

Después del evento

 Un observador contra accidentes eléctricos deberá revisar el área del accidente y corregir las posibles fallas que ocasionaron el incidente.  Revisar las conexiones, cables, máquinas, etc., verificando que estén en buenas condiciones.  Los trabajadores deben retornar a sus labores normales.  Se revisarán las acciones tomadas durante el accidente y se elaborará un reporte de incidentes.  Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y consecuencias del evento.

ECSA Ingenieros

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 13

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E.

Por posible ocurrencia de derrames de aceites y/o combustibles Por los vertimientos de combustibles, lubricantes o elementos transportados por las unidades del Contratista y/o terceros, en las instalaciones o alrededores de la obra, originadas por accidentes automovilísticos o desperfectos en las unidades. Las medidas planteadas son validas para la etapa de construcción y operación.

DERRAMES DE ACEITES Y/O COMBUSTIBLES Personal a cargo: Unidad de Contingencias. Equipo necesario: barreras y almohadillas absorbentes, guantes de trabajo, equipos de absorción, etc.

Antes del evento

Durante el evento

Después del evento

ECSA Ingenieros

 Dar capacitación e instruir a todos los operarios de la construcción sobre la protección y cuidados en caso de derrames menores.

 En el caso de accidentes en las unidades de transporte de combustible del Contratista, se prestará auxilio inmediato, incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar los efectos ocasionados por cualquier derrame, como el vertido de arena sobre los suelos afectados.  En el caso de accidentes ocasionados en las unidades de terceros, el contratista procederá a aislar el área y colocar señalización preventiva alertando sobre cualquier peligro (banderolas y/o letreros, tranqueras, etc.).  Si el derrame fuera ocasionado por algún accidente, provocado por los proveedores del Contratista, éste, deberá responsabilizarse de la adecuada limpieza del área, según lo estipulado anteriormente.  Corte del fluido eléctrico en la zona, ya que una chispa puede generar un incendio. Así mismo evitar el uso de fósforos o encendedores.

 Utilizar agentes de limpieza “ambientales”.  Atención inmediata de las personas afectadas por el incidente.  Delimitar el área afectada para su posterior restauración, lo que incluye la remoción de todo suelo afectado, su reposición, acciones de revegetación y la eliminación de este material a las áreas de depósitos de excedentes.  Si se hubiese afectado cuerpos de agua, el personal de obra, procederá al retiro de todo el combustible con el uso de bombas hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados (cilindros herméticamente cerrados) para su posterior eliminación en un relleno sanitario de seguridad.  Retorno de los operadores a las actividades normales.  Se revisarán las acciones tomadas durante el derrame y se elaborará un reporte de incidentes. De ser necesario, se recomendarán cambios en los procedimientos.

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 14

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F.

Por posible ocurrencia de incendios a.

Etapa de construcción

Los incendios durante la etapa de construcción del Proyecto, básicamente se pueden deber a la inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada, unidades de transporte y accidentes fortuitos por cortocircuito eléctrico, durante la instalación de equipos en la casa de máquinas, entre otras. Las medidas planteadas son válidas para la etapa de construcción y operación.

INCENDIOS Personal a cargo: Unidad de Contingencias. Equipo necesario: mangueras, extintores, máscaras, etc.

Antes del evento

Durante el evento

Después del evento

ECSA Ingenieros

 Los planos de distribución de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), serán ubicados en el campamento de obra, paredes externas de la casa de maquinas o paneles al aire libre para el conocimiento de todo el personal que labora en campo.  Programas educativos para todo personal sobre la disposición apropiada de colillas, varillas de soldadura apagada y para prevenir la presencia de fogatas tanto en el área de construcción como en las áreas adyacentes a dichas tierras.  El personal deberá conocer los procedimientos para el control de incendios, bajo los dispositivos de alarmas y acciones, distribución de equipo y accesorios para casos de emergencias.  Acceso rápido al equipo contra incendios por parte de todo el personal en las áreas de construcción, campamentos, instalaciones y áreas de apilamiento de materiales los mismos que no deben estar bloqueadas por maquinaria o equipos.  Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil acceso; dispuestos en lugares que no puedan quedar escondidos detrás de materiales, herramientas, u cualquier objeto; o puedan ser averiados por maquinarias o equipos; o donde obstruyan el paso o puedan ocasionar accidentes o lesiones al personal que transita.  Dispositivos para un efectivo sistema de observación y detección de incendios  Cada extintor será puesto a prueba, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante. Además se procederá a la revisión periódica del sistema eléctrico en el campamento, así como de las unidades móviles y equipos.  El Contratista debe capacitar a los trabajadores en la lucha contra incendios y organizar brigadas de emergencia con los trabajadores más capacitados.  Se elaborará un programa de simulacros de lucha contra incendios, con la participación de todo el personal.  Para apagar un incendio proveniente de aceites y lubricantes, se debe usar extintores que contengan polvo químico o en todo caso espuma de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.  Para apagar un incendio de líquidos inflamables, se debe utilizar arena seca, tierra o extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono.  Para apagar un incendio eléctrico, se debe de inmediato cortar el suministro eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono arena seca o tierra.  Para apagar un incendio de material común, se debe usar extintores o rociar con agua, de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.  Los extintores usados se volverán a llenar.  Un observador contra incendios deberá estar de guardia por lo menos 30 minutos después del incendio.  Se revisarán las acciones tomadas durante el incendio y se elaborará un reporte de incidentes.

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 15

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b.

Etapa de operación INCENDIOS

Personal a cargo: Unidad de Contingencias Equipo necesario: Mangueras, extintores, máscaras, etc.

Antes del evento

 La distribución de los equipos y accesorios contra incendios (extintores, equipos de comunicación, etc.) serán de conocimiento de todo el personal que labora en las estructuras emplazadas.  El acceso a los extintores no estará bloqueado por maquinaria o equipos.  Se hará la inspección de los extintores de acuerdo con las recomendaciones del fabricante.  Se debe capacitar a los trabajadores en la lucha contra incendios y organizar brigadas de emergencia.  Se elaborará un programa de simulacros contra incendios, con la participación de todo el personal operativo.

Durante el evento

 Paralización de las actividades operativas en la zona del incendio.  Comunicación inmediata con el Jefe de la Unidad de Contingencias.  Para apagar un incendio de material común, se debe usar extintores, de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.  Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando arena seca o extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono.  Para apagar un incendio eléctrico, se debe de inmediato cortar el suministro y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono o arena seca.

Después del evento

ECSA Ingenieros

 Los extintores usados se volverán a llenar.  Un observador contra incendios deberá estar de guardia por lo menos 30 minutos después del incendio, para prevenir que no se produzca otro incendio en la zona.  Se revisarán las acciones tomadas durante el incendio y se elaborará un reporte de incidentes y daños.

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 16

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G.

Por posible ocurrencia accidental por voladuras (uso de explosivos) El riesgo de explosión durante la excavación del Túnel de Conducción es considerable, puesto que el túnel tiene dimensiones considerables ya que la cantidad de explosivos a utilizarse es considerable. Las medidas planteadas son válidas para la etapa de construcción del Proyecto. EXPLOSIONES ACCIDENTALES Personal a cargo: Unidad de Contingencias. Equipo necesario: botiquín de primeros auxilios, cuerdas, cables, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes, etc. tablillas.

Antes del evento

Durante el evento

Después del evento

ECSA Ingenieros

 El almacén se localizará alejado de los centros poblados y tendrá la seguridad y vigilancia externa correspondiente. El almacén estará cercado y su acceso estará prohibido al personal ajeno del mismo.  El almacén de explosivos se ubicará a una distancia no menor de 50 metros de las habitaciones de los campamentos de obra y lejos de fuentes de ignición o calor. La empresa contará con señales de aviso, precaución, restricción y prohibición, para las actividades de almacenamiento de explosivos.  Todos los explosivos estarán empacados y los empaques deberán indicar claramente el contenido y sus riesgos.  El almacén estará construido con materiales que eviten la posibilidad de generación de descargas eléctricas estáticas, además debe contar con un sistema de pararrayos y sin ventanas.  El almacén estará limpio en todas sus áreas y no existirá pasto ni maleza en las cercanías de éste. Contará con extintores para el combate de posibles incendios, y ellos se encontrarán instalados fuera del almacén, pero al alcance y a vista de todos. Se llevará un registro de entradas y salidas de los explosivos. Los explosivos y accesorios en mal estado se destruirán y se contabilizarán en el registro de almacén.  La manipulación y los trabajos con los explosivos se ejecutarán bajo la supervisión de un responsable de la actividad.  Los operarios recibirán instructivos previamente al trabajo, sobre los riesgos potenciales de explosión.  Los operarios serán capacitados en los procedimientos de almacenamiento de explosivos.  Antes del uso de explosivos, se colocará una bandera roja en el lugar de uso y se verificará que no haya personal extraño, ni animales en un radio de distancia que garantice no afectarlos.  Antes de comenzar el procedimiento, el encargado debe revisar los cálculos para las cargas explosivas, de modo que asegure la cantidad exacta.  Antes de ordenar el encendido de las cargas, se deberá verificar que todo el servicio de seguridad esté en su puesto y en conocimiento de la orden de fuego.  El encargado del procedimiento dará aviso de señal audible, antes de la voladura, luego avisará sobre la explosión un minuto antes de la voladura y al final señalará fuera de peligro, después de la inspección del área de voladura.  Si la carga fallara se debe proceder como sigue: - Esperar el doble de tiempo previsto para la explosión antes de acercarse a la carga. - Comenzar el despeje de la carga cuidadosamente usando sólo las manos, hasta llegar al inflamador. - Preparar un nuevo inflamador con una carga reducida y colocarla en contacto con la carga que falló. - Encender la carga una vez que reciba la orden de hacerlo y retirarse del lugar. - Después de la instrucción se verificará que no haya quedado ninguna carga sin explotar.  Cualquier vehículo que esté transportando explosivos estará señalizado según corresponda.  Los vehículos que transportan explosivos no deben llevar pasajeros ni personas no autorizadas para viajar en ellos. No debe permitirse fumar ni llevar fósforos o encendedores.  Los equipos pesados deben tener alarmas acústicas y ópticas para las operaciones de reversa.  Se colocará en un lugar visible del campamento, los números telefónicos de los centros asistenciales y/o de auxilio cercano a la zona de ubicación de las obras, en caso de necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa.  En ausencia total o parcial de la luz solar, se suministrará iluminación artificial suficiente a todos los sitios de trabajo, de forma tal que las actividades se realicen de manera segura.  Se paralizarán las actividades constructivas de acuerdo a la ubicación de la zona del accidente.  En caso de existir fuego se debe controlar con la finalidad de extinguirlo o mantenerlo controlado evitando su propagación a otras áreas.  Se prestará inmediatamente el auxilio al personal accidentado y se comunicará con la Unidad de Contingencias para trasladarlo al centro asistencial más cercano, de acuerdo a la gravedad del accidente, valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.  Comunicación inmediata con Brigadaza Unidad de Contingencias contra accidentes  Traslado del personal afectado a centros de salud u hospitales según sea la gravedad del caso.  Evaluación de la situación y primeros auxilios de los afectados.  Se procederá al aislamiento del personal afectado, procurándose que sea en un lugar adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosféricas desfavorables.  Si no fuera posible la comunicación con la Unidad de Contingencias, se procederá al llamado de ayuda y/o auxilio. externo al centro asistencial y/o policial más cercano, para proceder al traslado respectivo o en última instancia, recurrir al traslado del personal mediante la ayuda externa.  Retorno del personal a sus labores normales.  Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y consecuencias del evento.

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 17

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H.

Por posible ocurrencia de accidentes laborales Los accidentes laborales durante la etapa de construcción, son originadas, principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados. Para evitar mayores daños, se recomienda seguir ciertos procedimientos. Las medidas planteadas son válidas para la etapa de construcción y operación.

ACCIDENTES LABORALES Personal a cargo: Unidad de Contingencias. Equipo necesario: botiquín de primeros auxilios, cuerdas, cables, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes, etc.

Antes del evento

Durante el evento

Después del evento

ECSA Ingenieros

 Se debe de tener extremada precaución cuando se trabaje en las zonas inestables.  Se tendrá comunicación permanente desde el inicio de las obras con los centros de salud más cercanos para estar preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.  No sobrepasar la máxima capacidad de carga de un vehículo. Para un mejor control, cada vehículo debe indicar su máxima capacidad de carga en un lugar visible.  Los equipos pesados deben tener alarmas acústicas y ópticas para las operaciones de reversa.  En las cabinas de operación de los vehículos y maquinarias, no deben viajar ni permanecer personas no autorizadas.  Señalizar los caminos de acceso indicando velocidad máxima, curvas próximas, otros.  Se colocará en un lugar visible del campamento, los números telefónicos de los centros asistenciales y/o de auxilio cercano a la zona de ubicación de las obras, en caso de necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa.  La empresa constructora, proporcionará a todo su personal, los implementos de seguridad propios de cada actividad, como cascos, botas, guantes, protectores visuales, etc.  El mantenimiento de los vehículos debe considerar el ajuste de los componentes mecánicos, balanceo y calibración de llantas.  En ausencia total o parcial de la luz solar, se suministrará iluminación artificial suficiente a todos los sitios de trabajo, de forma tal que las actividades se realicen de manera segura.

 Se paralizarán las actividades constructivas de acuerdo a la ubicación de la zona del accidente.  Se prestará inmediatamente el auxilio al personal accidentado y se comunicará con la Unidad de Contingencias para trasladarlo al centro asistencial más cercano, de acuerdo a la gravedad del accidente, valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.  Comunicación inmediata con el Jefe de la Unidad de Contingencias  Traslado del personal afectado a centros de salud u hospitales según sea la gravedad del caso.  Evaluación de la situación y primeros auxilios de los afectados.  Se procederá al aislamiento del personal afectado, procurándose que sea en un lugar adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosféricas desfavorables.  Si no fuera posible la comunicación con la Unidad de Contingencias, se procederá al llamado de ayuda y/o auxilio externo al centro asistencial y/o policial más cercano, para proceder al traslado respectivo o en última instancia, recurrir al traslado del personal mediante la ayuda externa.  Retorno del personal a sus labores normales.  Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y consecuencias del evento.

Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 18

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I. Por posible ocurrencia de disturbios sociales Estas contingencias están referidas a emergencias de seguridad por acciones criminales (atentados, sabotajes), acciones subversivas, comunidades y población que hagan uso de la fuerza contra las instalaciones de la Central. CONFLICTOS SOCIALES Personal a cargo: Unidad de Contingencias. Equipo necesario: Botiquín de primeros auxilios, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes y tablillas.

Antes del evento

Durante el evento

Después del evento

J.

 Realizar las coordinaciones con las autoridades locales, y los representantes de los poblados cercanos, de manera que no se vean afectadas el desarrollo de las actividades, ni la infraestructura del Proyecto.  Establecer los mecanismos de comunicación permanente entre las autoridades locales, y los representantes de los poblados cercanos, manteniendo un dialogo abierto.  Coordinar con los representantes de la Policía Nacional del Perú en los distritos de Surcubamba y Colcabamba las acciones que se deben de realizar en caso ocurriese un evento social que pueda afectar el Proyecto.  Informar a los trabajadores, en caso se cuente con la información disponible, de la ocurrencia de eventos sociales que puedan atentar contra su integridad, brindando cuando fuese necesario las facilidades del caso.

 Comunicar sobre el inicio de la anormalidad a la Unidad de Contingencias y las autoridades policiales.  Llevar al personal del Proyecto a una zona segura, lejos del área de conflicto.  Brindar los primeros auxilios a las personas que así lo requieran.  Informar al puesto medico más cercano de la ocurrencia del evento, así como del traslado del personal y/o población afectada.

 Mantener al personal en las áreas de seguridad por un tiempo prudencial, hasta que desaparezca el evento.  Trasladar al personal accidentado a los centros de salud, de acuerdo a su jurisdicción y cercanía a las áreas de captación y generación.  Si se presentan problemas masivos de salubridad que afecten al personal de la obra, después de avisar al Supervisor de la Obra, se describirán los problemas y sus consecuencias, debiendo proporcionar atención médica al personal afectado o dirigirlos a los centros asistenciales cercanos, de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo.  Evaluar los daños en las instalaciones y equipos.  Reparar toda construcción dañada de la obra.  Retorno del personal a las actividades normales.  Realizar las acciones judiciales, en caso fuese necesario, ante la afectación de la salud del personal y/o de su infraestructura.  Revisar las acciones tomadas durante el evento y elaborar un reporte de incidentes. De ser necesario, se recomendarán cambios en los procedimientos.

Por posible ocurrencia de problemas técnicos Referidos a la atención de cualquier eventualidad originados por aspectos técnicos del Proyecto como son: omisiones de detalles y/o diseño de obras, fallas estructurales, hidráulicas, etc. y que no fueron incluidos en el Proyecto, así como los ocasionados

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Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 19

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por fallas en el proceso constructivo ante un eventual incidente y que requieren de una adecuada atención técnica. La empresa constructora procederá a resolver la eventualidad suscitada con sus propios recursos y con la ayuda y participación de la supervisión de la obra. En todos los casos el Área de Seguridad y Medio Ambiente, deberá atender prontamente el incidente y/o reprogramar la obra.

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Capítulo VII: Plan de Contingencias / Pág. 20

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CAPÍTULO VIII PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS 8.1 GENERALIDADES El Plan de Relaciones Comunitarias constituye un instrumento básico de gestión ambiental, que resume las principales medidas de manejo socioeconómico que la empresa deberá implementar, como parte de su compromiso de responsabilidad social, contribuyendo de esta manera al desarrollo sostenible de las comunidades involucradas en el Área de Influencia del Proyecto. Para tal efecto, la empresa adoptará una posición ética, moral y de responsabilidad social que incluirá a sus contratistas. La empresa suscribirá compromisos con ellos para el conocimiento y cumplimiento de sus políticas, reglamentos y estándares asegurando, desde un inicio, el gerenciamiento adecuado de los asuntos sociales y la implementación de medidas que potencien los efectos e impactos socioeconómicos positivos y mitiguen o controlen los adversos, en las poblaciones involucradas en el ámbito del Proyecto. Con el objetivo de reforzar el rol de las autoridades locales, la gobernabilidad y el respeto de la organización social propia de la zona de influencia, se procurará utilizar a los municipios locales para canalizar los requerimientos de la población local. Para el desarrollo del Plan de Relaciones Comunitarias, se han tenido en consideración los lineamientos establecidos en la Guía de Relaciones Comunitarias de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas, la política de responsabilidad social de la empresa, el medio socioeconómico y cultural de la línea de base del EIA, los Objetivos del Milenio para el 2015, promovido por las Naciones Unidas, entre otros. El presente capítulo propone un esquema con las principales medidas a aplicarse para regular las relaciones entre la empresa y la población involucrada directamente con el Proyecto, contribuyendo a resolver en la medida de lo posible, los problemas socioeconómicos que se puedan presentar, teniendo en cuenta los conceptos vinculados con responsabilidad social y desarrollo sostenible.

8.2 OBJETIVOS 

General

Establecer mecanismos de gestión socioambiental para generar relaciones de integración entre la empresa y la población asentadas en el área de influencia directa del Proyecto, que permita potenciar los impactos socioeconómicos positivos y mitigar los negativos y, a la vez, contribuir al desarrollo sostenible de la comunidad. 

Específicos -

Integrar los temas de desarrollo sostenible al proceso de toma de decisiones en la ejecución y operación del Proyecto.

-

Implementar, junto con la población involucrada en el Proyecto, mecanismos de información, comunicación y participación que sean efectivos, transparentes y pertinentes para llevar a cabo el Plan de Relaciones Comunitarias.

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Capítulo VIII: Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 1

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-

Contribuir al desarrollo sostenible de la comunidad, interviniendo en las áreas de educación, salud y apoyo productivo, siguiendo las líneas de acción de la empresa para darle viabilidad.

-

Generar oportunidades de empleo para la población, principalmente con su participación en la etapa constructiva del Proyecto, sin generar sobre expectativas.

-

Fomentar la adquisición de productos locales durante la ejecución del Proyecto, sin generar sobre expectativas.

8.3 POLÍTICAS Se desarrollará en el marco de la actual política de responsabilidad social de la empresa, que considera los siguientes lineamientos con la finalidad de contribuir al desarrollo sostenible de la población donde actúa el Proyecto: 

Política de relaciones con la comunidad -



Política de desarrollo sostenible -



Respetar las leyes y reglamentos de los gobiernos con los que se trabaja, así como los estilos de vida, creencias, valores y cultura de las comunidades. Mostrar ética y transparencia en los procesos de comunicación y diálogo con la población. Trabajar articuladamente con las comunidades, tomando en cuenta sus opiniones, sugerencias e inquietudes.

Constituirse como un ente promotor del desarrollo social. Involucrar a la comunidad como partícipe del desarrollo comunal.

Política de prevención social y manejo de impactos socioeconómicos -

Capacidad de resolución de conflictos sociales. Manejo de expectativas socioeconómicas de las localidades. Respeto al entorno de desenvolvimiento sociocultural de las comunidades. Respeto a la propiedad pública y privada en las localidades.

Es importante señalar que estas políticas no deben tener un corte asistencialista sino de promoción del desarrollo, que permitan a las poblaciones que viven en condiciones de pobreza ser partícipes de las mismas.

8.4 ESTRATEGIAS El Plan de Relaciones Comunitarias propone un conjunto de acciones sistematizadas de trabajo de largo plazo, que permite a la empresa entablar relaciones comunitarias de manera sostenible, generando valor para todos los involucrados. Las estrategias han sido ajustadas a la política de responsabilidad social de la empresa y las demás políticas mencionadas, para darle viabilidad al Plan de Relaciones Comunitarias. En base al establecimiento de una comunicación y consulta transparente, el apoyo a las iniciativas locales, la contratación temporal de personal local y la adquisición de productos locales (Esquema 8.1), que deberán estar a cargo del área social y de relaciones comunitarias de la empresa. ECSA Ingenieros

Capítulo VIII: Plan de Relaciones Comunitarias / Pág. 2

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Cabe mencionar también que dichas estrategias son complementarias a las acciones que se desarrollan en las áreas de medio ambiente, salud, educación y apoyo productivo, las cuales son importantes para los grupos de interés internos (trabajadores, proveedores, entre otros) y externos (comunidad, organizaciones, autoridades, entre otros). Esquema 8.1 Estrategias del Plan de Relaciones Comunitarias



ESTRATEGIA 1

COMUNICACIÓN Y CONSULTA TRANSPARENTE

ESTRATEGIA 2

APOYO A LAS INICIATIVAS LOCALES

ESTRATEGIA 3

CONTRATACIÓN TEMPORAL DE PERSONAL LOCAL

ESTRATEGIA 4

ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS LOCALES

Estrategia 1: Comunicación y consulta transparente La base para el manejo de los asuntos sociales e integración en las relaciones comunitarias, es un claro y transparente proceso de comunicación y consulta permanente con los diferentes grupos de interés relacionados con el Proyecto. Este proceso de información y diálogo, se lleva a cabo entre la empresa, las comunidades y el Estado La empresa buscará establecer una comunicación clara, transparente y oportuna con los grupos de interés, además de considerar proactivamente las opiniones sobre el manejo de los asuntos sociales y las preocupaciones de la población involucrada. Tras la participación de los grupos de interés y la población involucrada en los Talleres Informativos realizados en cumplimiento del Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización de Actividades Energéticas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluación de los Estudios Ambientales (RM Nº 535-2004-MEMDM), se dio inicio al desarrollo de la presente estrategia, al incluir sus aportes en la elaboración del EIA y en los programas considerados en el Plan de Relaciones Comunitarias. De esta manera se pretende optimizar la información incluyéndola en el proceso de toma de decisiones, permitiendo así potenciar los impactos socioeconómicos positivos inherentes al Proyecto y mitigar los negativos. Así mismo, esta estrategia es el mecanismo que permitirá disminuir las incertidumbres y las expectativas que surgen a lo largo del desarrollo del Proyecto.

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Para un desarrollo eficiente de la presente estrategia y sus actividades, es pertinente contar con el apoyo de las autoridades o representantes locales y la población organizada. 

Estrategia 2: Apoyo a las iniciativas locales La estrategia de apoyo a las iniciativas locales se basa en canalizar las demandas de las localidades involucradas en el Área de Influencia del Proyecto, que permitan la implementación de actividades sociales y económicas, considerando las líneas de acción de las empresas establecidas en sus políticas de responsabilidad social, para hacerlas más viables principalmente en temas relacionados con la educación, salud y producción, permitiendo de esta forma contribuir en el desarrollo sostenible local y/o regional.



Estrategia 3: Contratación temporal de personal local Esta estrategia permite potenciar los impactos positivos del Proyecto, mediante la contratación temporal de mano de obra local, contribuyendo en la mejora de la economía local. La empresa exhortará a sus contratistas a maximizar el número de personal, proveniente de los centros poblados ubicados en el Área de Influencia Directa del Proyecto, contratado durante la etapa de construcción. La implementación de esta estrategia deberá ser coordinada con las autoridades locales. Se explicará cuantos trabajadores se contratará, por cuanto tiempo, el tipo de experiencia requerida y las condiciones laborales.



Estrategia 4: Adquisición de productos locales Durante la ejecución del Proyecto, se requerirá la adquisición de productos locales. En consecuencia, se implementará un programa que permita, por un lado, optimizar las oportunidades de compra de productos a nivel local y regional y por otro lado, minimizar las expectativas, ajustándolas a la oferta local y regional existente, manteniendo precios competitivos en el mercado local.

8.5 ORGANIZACIÓN La empresa, a través de su área social y de relaciones comunitarias, tendrá como principal función el diseño y ejecución de los diversos programas planteados en el Plan de Relaciones Comunitarias, los mismos que se encuentran orientados en base a los temas socioeconómicos relevantes, identificados durante el proceso de elaboración del EIA del Proyecto. El área social y de relaciones comunitarias será el principal interlocutor entre la empresa y la población involucrada, con la finalidad de propiciar canales de comunicación y mayor integración entre ellas. Así mismo, se constituirá en el medio de comunicación e información sobre las acciones que la empresa realice en el proceso de ejecución del Proyecto y será la encargada de recoger las propuestas, sugerencias y preocupaciones de la población. En el esquema 8.2 se presenta la estructura de comunicación del Plan de Relaciones Comunitarias del Proyecto, cuyo flujo coloca a las autoridades locales o sus representantes comunales como mediadores de los pobladores, con la finalidad de que puedan comunicarse directamente con el área social y de relaciones comunitarias de la empresa, la misma que se constituirá en un medio eficaz para la prevención y resolución de potenciales conflictos entre las partes. ECSA Ingenieros

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Esquema 8.2 Estructura de comunicación del Plan de Relaciones Comunitarias

ÁREA SOCIAL Y DE RELACIONES COMUNITARIAS

AUTORIDADES LOCALES O REPRESENTANTES COMUNALES

POBLACIÓN LOCAL INVOLUCRADA

8.6 PROGRAMAS Los siguientes programas se llevarán a cabo durante la etapa constructiva del Proyecto. Durante la etapa operativa del Proyecto, la empresa coordinará con los gobiernos locales, y las organizaciones sociales para realizar acciones que contribuyan al desarrollo de la población. 8.6.1. Programa de comunicación y consulta El programa de comunicación y consulta establece las actividades encaminadas a darle viabilidad al proceso de información y diálogo durante la ejecución del Proyecto. La empresa designará oportunamente a los funcionarios encargados de las reuniones de información y diálogo con la población, en coordinación con su área social y de relaciones comunitarias. En los casos en que se requiera, se convocará a otros funcionarios de la empresa para que faciliten información más detallada sobre aspectos técnicos. Área de intervención: Social 

Objetivo Establecer un proceso de información y diálogo adecuado entre la empresa y la población involucrada directamente con el Proyecto.



Población objetivo Grupos de interés y/o población local dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto.

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Actividades Reuniones con la población local y sus respectivas autoridades o representantes ubicadas dentro del área de influencia directa del Proyecto.

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

Temas Los temas a discutir están relacionados al empleo local, impactos y monitoreo socioambiental, compras locales y regionales, apoyo a iniciativas locales, así como otros temas o percepciones que la población pueda desarrollar con relación al Proyecto. En el programa de comunicación y consulta es importante tener en cuenta los siguientes puntos:   

  



Considerar las opiniones, sugerencias, inquietudes e intereses de los grupos afectados. Buscar un trabajo articulado con las autoridades locales, provinciales y regionales que permita acuerdos y acciones conjuntas. Desarrollar una comunicación efectiva, es decir, utilizar un lenguaje común y claro que permita el entendimiento de las implicancias del Proyecto e importancia de la participación comunal. Conocer y entender los valores sociales y culturales de las comunidades involucradas que permitan el desarrollo pertinente de las acciones comunitarias. Considerar la participación especial de los grupos más vulnerables, como las mujeres. Limitar la generación de falsas expectativas de empleo, compra de productos, intervención social, entre otros.

Cronograma El cronograma y la frecuencia de las reuniones serán determinadas en función a los temas que la población involucrada y la empresa consideren pertinente tratar o cuando la situación lo amerite.

8.6.2. Programa de apoyo al desarrollo comunal En relación a las políticas y la estrategia de apoyo a las iniciativas locales establecidas en el presente Plan de Relaciones Comunitarias, el Programa de Apoyo al Desarrollo Comunal, define las actividades socio económicas que la empresa pueda implementar, principalmente en las áreas de la salud, educación y producción. Es en este contexto que las actividades propuestas se constituyen como alternativas de intervención encaminada, no a paliar los problemas existentes, sino a contribuir en un desarrollo sostenible de manera pertinente, coherente y viable. Las áreas de intervención han sido definidas tomando en cuenta la información recabada y analizada en la Línea Base Ambiental del EIA (medio socioeconómico y cultural) y las líneas de intervención de la empresa Kallpa Generación S.A. para darle viabilidad al programa.

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Área de intervención: Salud 

Objetivo Contribuir en la promoción y bienestar de la salud de la población involucrada en el Proyecto.

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Población objetivo Población local ubicada dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, principalmente la población infantil y las mujeres.

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Actividades del programa de complementación en salud - Realizar campañas médicas en los centros poblados con menor acceso a este servicio. - Realizar actividades que contribuyan a mejorar los servicios de salud e implementación de botiquines comunales orientados a mejorar las necesidades de salud insatisfechas. - Apoyar en la mejora de los servicios higiénicos de las instituciones educativas del Área de Influencia Directa del Proyecto y capacitar a la población estudiantil sobre hábitos de higiene personal. Cabe mencionar que estas actividades se realizarán en coordinación con los establecimientos de salud local y la dirección regional del MINSA.

Área de intervención: Educación 

Objetivo Contribuir en el desarrollo de la educación integral de la población involucrada en el Proyecto.



Población objetivo Población local ubicada dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, principalmente la población infantil.



Actividades del programa de complementación educativa - Talleres de sensibilización sobre temas educativos pertinentes que permitan priorizar la educación de sus hijos. - Implementar espacios de promoción y fomento de la lectura infantil y de la comunidad en general. - Apoyar a la mejora de los servicios educativos mediante el equipamiento de las instituciones educativas de los centros poblados del Área de Influencia Directa del Proyecto.

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Cabe mencionar que estas actividades se realizarán en coordinación con los establecimientos educativos locales y la UGEL Tayacaja. Área de intervención: Producción 

Objetivo Contribuir en el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades productivas de la población local involucrada en el Proyecto.

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Población objetivo Población local dedicada a las actividades agrícolas dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto.

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Actividades del programa de desarrollo productivo Realizar asesorías, con apoyo de especialistas de la sociedad civil y el gobierno local, sobre nuevas formas de producción agrícola que permitan mejorar la productividad.

8.6.3. Programa de contratación de mano de obra local El programa de contratación de mano de obra local busca maximizar las oportunidades de empleo de la población local en la ejecución del Proyecto y minimizar la expectativa del mismo. La empresa exhortará a sus contratistas a que la contratación de la mano de obra no calificada requerida en la etapa de construcción sea cubierta por pobladores involucrados en el Área de Influencia del Proyecto. Este programa contempla la normativa nacional, incluyendo lo estipulado en el Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas, ratificados e incorporados por el Estado peruano mediante Resolución Legislativa No 26253. Área de intervención: Empleo local 

Objetivos Maximizar el número de personal local, contratado de los centros poblados involucrados en el Área de Influencia del Proyecto, vía un mecanismo de coordinación con las autoridades comunales y locales. Además, minimizar la generación de expectativas de empleo, informando adecuadamente de las reales necesidades de demanda de mano de obra, la temporalidad de la misma y condiciones de contrato.



Población objetivo Población local ubicada dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto.

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Actividades La empresa a través de la contratista autorizada, realizará un trabajo coordinado con las autoridades comunales y locales para la comunicación eficiente de la convocatoria y las condiciones y restricciones laborales que la empresa aplicará para la contratación de trabajadores locales.

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8.6.4. Programa de adquisición de productos locales El programa busca desarrollar la estrategia de adquisición de productos locales con la finalidad de alcanzar los objetivos propuestos en el plan de relaciones comunitarias. Área de intervención: Comercial 

Objetivos Fomentar la adquisición de productos locales y minimizar las expectativas en referencia a potenciales compras de productos, ajustando las expectativas a la oferta local y regional existente y manteniendo precios competitivos.

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Población objetivo Población comerciante organizada del Área de Influencia Directa del Proyecto.

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Actividades La empresa, a través de las subcontratistas que estarán a cargo de las compras locales, informará a los grupos de interés sobre el nivel de demanda que se generará y la duración de la misma.

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8.6.5. Cronograma 1 y Presupuesto del Plan de Relaciones Comunitarias

El presupuesto anual promedio para la im plementación de los programas de Plan de Relaciones Comunitarias se estima en S/.100.000 (cien mil Nuevos Soles) anuales. Este monto considera la implementación de todos los programas y actividades sociales durante la etapa constructiva. Durante la etapa operativa se coordinará con las autoridades locales las actividades de apoyo al desarrollo social .

ACTIVIDADES

TRIMESTRE 1 ENE

FEB

MAR

TRIMESTRE 2 ABR

MAY

TRIMESTRE 3 JUN

JUL

AGO

SET

TRIMESTRE 4 OCT

NOV

DIC

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN y CONSULTA Reuniones Informativos para la población PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO COMUNAL Complementación Educativa Complementación en Salud Desarrollo Productivo PROGRAMA DE CONTRATACION DE M ANO DE OBRA LOCAL Convocatoria mediante contratistas PROGRAMA DE ADQUISICION DE PRODUCTOS LOCALES Socialización de oportunidades para las compras locales Compra de productos locales / proveedores locale s

1

Cronograma tentativo anual de la etapa constructiva del Proyecto.

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CAPÍTULO IX

PLAN DE ABANDONO

9.1 GENERALIDADES En el plan de abandono se establecen las actividades necesarias para el retiro de las instalaciones temporales, así como las estructuras que el Proyecto comprende, una vez finalizada su vida útil. Todo ello con el fin de restaurar las áreas ocupadas, tratando de alcanzar las condiciones originales del entorno y evitar la generación de problemas ambientales.

9.2 OBJETIVOS -

Restaurar las áreas temporales ocupadas durante la etapa constructiva del Proyecto. Restaurar las áreas ocupadas por la infraestructura del Proyecto.

Alcanzar, en lo posible, las condiciones originales del entorno ambiental.

9.3 ACTIVIDADES GENERALES 

La implementación del plan de abandono se iniciará con la inspección de toda el área comprometida y la evaluación de las edificaciones, maquinaria y/o equipo a ser retirados, con el fin de preparar un programa de trabajo.



Por medio del análisis de los datos, se determinarán las tareas que se requieren para retirar las instalaciones, protegiendo el ambiente, la salud y la seguridad de los trabajadores y la población durante los trabajos.



Se evaluará si parte o la totalidad de la infraestructura desmantelada pasa a poder de terceros, a través de procesos de venta a otras empresas o a los centros poblados circundantes. Otra alternativa por considerar es la entrega en uso o en donación a alguna institución pública o privada que requiera dicha infraestructura, como son las instituciones educativas, centros de salud, entre otras.



Concluidas las obras, se entregará un informe de evaluación ambiental a las autoridades competentes, detallando las actividades desarrolladas.



Con respecto a la disposición de los residuos sólidos generados, estos serán transportados por una Empresa Prestadora de Servicios (EPS-RS), según corresponda, que esté autorizada por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud.



Para comprobar la efectividad de los trabajos, se deberá realizar un monitoreo postabandono, que consistirá en la inspección del área después de la implementación del plan de abandono.

9.4 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 9.4.1 Al finalizar la etapa de construcción 

Depósitos de material excedente -

El área de los depósitos de material excedente (DME) será readecuada de acuerdo a su entorno ambiental, de manera que guarde armonía con la morfología existente.

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



-

El material excedente será dispuesto a manera de terrazas, con pendiente suave y guardando armonía con la topografía de la zona circundante.

-

Se dispondrá el material excedente de forma tal que se evite el levantamiento de material particulado.

-

La superficie del depósito será diseñada con el fin de evitar la infiltración y por el contrario, favorecer la escorrentía. Además, los bordes de las terrazas tendrán pendientes suaves.

-

Terminada la disposición del material excedente, se colocará una capa de suelo fértil y materia orgánica, a fin de favorecer el proceso de vegetación, utilizando especies propias de la zona.

Canteras -

La morfología de ambas zonas quedará libre de hondonadas, ya que en época de crecida podrían desviar las corrientes y como consecuencia de esto, erosionar las riberas del río, con la consecuente inestabilidad de taludes, aumentando la probabilidad de ocurrencia de deslizamientos o huaicos.

-

Al concluir las labores no se deberán dejar montículos de material en las proximidades de las canteras. Todo el material excedente debe ser dispuesto en los DME, a fin de evitar el arrastre del material en épocas de lluvia hacia los cuerpos de agua.

-

Se recogerá todo tipo de residuo producto de las labores de extracción de las canteras, sobre todo si se trata de residuos peligrosos producto de las labores de mantenimiento in situ de las maquinarias utilizadas o el uso de trapos y/o paños absorbentes impregnados con hidrocarburos y/o aceites. Estos residuos serán tratados, almacenados y dispuestos como señala el programa de manejo de residuos.

Campamento de obra -

Las áreas utilizadas deben quedar totalmente limpias de residuos sólidos y materiales de desecho.

-

En el proceso de desmantelamiento se deberán demoler todos los pisos de concreto, paredes o cualquier otra construcción.

-

Los materiales resultantes de la eliminación de pisos y suelos contaminados, deberán ser dispuestos como residuos peligrosos y recibir el tratamiento indicado para estos en el programa de manejo de residuos.

-

Los materiales reciclables podrán ser entregados a las comunidades cercanas en calidad de donación para ser reutilizados en escuelas o centros de salud.

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Deberá realizarse la limpieza de los alrededores, eliminando desechos sólidos, trozos de madera, alambres, etc.

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

Caminos de acceso -

9.4.2 





Los caminos de acceso construidos hacia las obras de captación y generación, empleados en la etapa constructiva del Proyecto, continuarán empleándose en la etapa operativa, por lo cual no se realizará la deshabilitación de los mismos, debiéndose realizar su respectivo mantenimiento. Al finalizar la vida útil del Proyecto

Túneles de conducción, acceso y descarga -

Cerrar las entradas de los túneles con material de relleno adecuado y recubierto exteriormente con muros de concreto armado, para sellar por completo el acceso a los túneles.

-

Suprimir el suministro de agua, para evitar posibles aniegos o la formación de aguas estancadas.

-

Los portales de entrada de los túneles deberán rellenarse y perfilarse de acuerdo a la topografía previa a la implementación del Proyecto, colocándose la capa de suelo y vegetación que corresponda.

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Los caminos de acceso que conduzcan a la entrada de los túneles deberán ser inhabilitados, a menos que sean utilizados por la población.

-

Los puntos de entrada a los túneles deberán ser georeferenciados y monumentados, para permitir, en caso fuese necesario, el posible uso del túnel en otras obras civiles tales como canales, abastecimiento de agua, tubería de uso múltiple, vía de comunicación, entre otros.

Presa de captación -

Remover las estructuras de concreto y obras civiles complementarias, en su integridad.

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Llevar los residuos y/o desmontes producto del desmantelamiento de las estructuras de captación, a zonas debidamente acondicionadas para esta función.

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Vegetar las riberas de la zona de embalse. De preferencia, emplear parte de la flora silvestre previamente identificada en el área intervenida.

-

Evitar la disposición de residuos en las inmediaciones del cauce del río Mantaro.

Casa de máquinas -

Remover los equipos empleados para la generación de energía eléctrica.

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Los residuos peligrosos generados por el uso de dieléctricos, así como los suelos contaminados, serán transportados por una EPS-RS que cuente con la aprobación de DIGESA.

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Evaluar la vida útil de los equipos de la casa de maquinas, para su posterior empleo en otras obras de generación eléctrica.

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Caminos de acceso -

Los caminos de acceso construidos para la etapa constructiva y posteriormente utilizados en la etapa operativa, se consideran de importancia para el desarrollo de las localidades vecinas, por lo que se coordinará la entrega de estos a las autoridades correspondientes para que se hagan cargo de su respectivo mantenimiento, una vez finalizada la vida útil del Proyecto.

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