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Resumen de “Historia Contemporánea de América Latina” de Halperín Donghi.

CAPITULOS V, VI y VII.

CAPITULO V - MADUREZ DEL ORDEN NEOCOLONIAL A partir de 1880 se ve afianzando, en casi toda Latinoamérica, una economía de tipo primaria y exportadora. Este en el nuevo pacto colonial y nace con visibles signos del agotamiento que llegar a pronto. Esto se deber, en parte, a la vinculación creciente con metrópolis que ellas mismas vives en situación económica en crisis. Durante este período. (1880-1930) se da, en general, el debilitamiento de las clases altas terratenientes frente a los emisarios de las economías metropolitanas. Esto va acompañado del surgimiento de clases medias urbanas, cada vez más exigentes, y un incipiente proletariado surgidos de una economía más moderna. Las consecuencias de estas presiones es un proceso de democratización; este se da mediante el sufragio universal en Argentina, Uruguay y Chile, o revolucionariamente como en México. Esta democratización no choca con el orden neocolonial, se da dentro de él y es por eso que la crisis de 1930 afecta a todos: democráticos y autoritarios. En los altibajos de ente nuevo orden influye también el hecho de que América Latina pasa a ser teatro de lucha entre Inglaterra y EE.UU. I. LA TUTELA NORTEAMERICANA Esta queda clara luego del conflicto venezolano, en que EE.UU. se opone a la agresión anglogermana-italiana, por deudas del Estado y particulares venezolanos, lo real es que EE.UU. consideraba suya a esa zona y asume así un papel de gendarme al servicio de las relaciones financieras establecidas. a. ACCIÓN SOBRE LES ORGANISMOS INTERAMERICANOS De esta época datan los antecedentes que desembocarán en la formación de la O.E.A., pacto regional panamericano en el marco de la U.N. luego de la segunda Guerra Mundial. El creciente potencial económico de EE.UU. es decisivo en el lanzamiento del movimiento panamericano a fines del siglo pasado, pero pasa a segundo plano en su política global hacia América Latina. Esto es así debido a que el ascendiente influjo norteamericano se daba en zonas restringidas y, por otra parte, Latinoamérica no se prestaba para una conquista abierta. Así, el proyecto panamericano iba a encontrar una resistencia abierta y eficaz capitaneada por Argentina, país en expansión y con una dependencia comercial y financiera de Gran Bretaña cada vez mayor. No obstante se forma, en 1910, la Unión Panamericana a la que permanentemente se la equilibraba buscando la influencia de las grandes potencias europeas. Luego de la debacle europea de 1914 y el derrumbe con la crisis de 1930 se intensificará la dependencia de toda América Latina respecto de EE.UU. Cuando éste lo creyera conveniente, después de la segunda guerra, hará del sistema panamericano uno de los instrumentos esenciales de su política latinoamericana. b. ACCIÓN SOBRE AMÉRICA CENTRAL

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Esta era el área Central de los intereses norteamericanos, es por ello que allí aplicó la política del garrote (big stik) “para imponer la disciplina a las repúblicas veleidosas del Sur” (T. Roosevelt). La expansión comenzó por Cuba en 1898, siguió Puerto Rico y luego se lanzó la creación de la República dé Panamá, sobre territorio de Colombia, quedando luego dueño de una franja de 10 millas (Zona del Canal). c. ACCIÓN SOBRE AMÉRICA DEL SUR Entre 1918 y la depresión de 1930 el avance de la influencia norteamericana fue muy rápida. Los países del Pacifico la sufrirán total mente e incluso Brasil, Uruguay y Argentina sufrirán su impacto. El fin del ferrocarril significaba para Inglaterra la pérdida de un instrumento de dominación mercantil y financiero muy importante. EE.UU. se beneficiaba con el triunfo del transporte automotor, que le aseguraba nuevos mercados sin mucha inversión de capital. Al mismo tiempo las inversiones norteamericanas cubrían tanto las industrias extractivas como otras, de mayor elaboración, dirigidas al mercado local o a la exportación. Frente el avance de EE.UU. las viejas naciones hegemónicas emprenden la retirada: Gran Bretaña lentamente, Alemania desaparece después de 1918 y Francia es secundaría. II. ASPECTOS ECONÓMICOS La expansión económica hasta 1930 se relaciona con el avance de la división intercontinental del trabajo en cuanto a la producción de alimentos, que acelera la expansión de la ganadería, la agricultura templada y de ciertos cultivos tropicales y con avances industriales y técnicos en el caso de la minería andina y del henequén en Yucatán. Se relaciona también con la difusión del motor a explosión, el transporte automotor con el caucho y la creciente producción petrolera en lugar del carbón. EL CICLO DEL CAFÉ transforma las zonas tropicales de mediana altura desde Brasil a México. Brasil es el único que puede resistir las continuas bajas de precios. LA CARNE Y EL CEREAL sobre todo este último, tienen un desarrollo vertiginoso en Argentina, Uruguay y Brasil Central luego de 1890 a tal punto de duplicar la producción en 20 años. El comercio cerealero es dominado por un oligopolio exportador ligado a intereses extranjeros, mientras que los frigoríficos son propiedad de empresas inglesas que, a partir de 1905 deben repartir con las norteamericanas. EL AZÚCAR En Puerto Rico, Cuba y Perú son concentradas en manos de empresas industrializadoras norteamericanas y el único mercado era EE.UU., quien fijaba cupos y precios. EL BANANO La Uníted Fruít Company domina vastos territorios en la costa atlántica de Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Risa, Panamá, Colombia y Venezuela. El único mercado es EE.UU., quien regula precio. EL CAUCHO produce una, efímera y tormentosa prosperidad en la Cuenca amazónica. En la amazonia brasileña, colombiana, ecuatoriana, peruana y venezolana avanza la destrucción de plantaciones naturales y el modo de vida de poblaciones antiguas que son introducidas en la

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economía del siglo XX con el estímulo del alcohol y el terror. El esplendor y la miseria cauchera dura hasta que las plantaciones cultivadas da Malaya y las Indias Holandesas logran ofrecer un producto más barato y abundante que el silvestre. LA MINERÍA en este período comienza a recuperarse la explotación da metales preciosos; lenta en Bolivia, rápida en México y compensatoria de la pérdida del salitre en Perú. Pero con el principio de siglo la industria requiere otra tipo de metales: el cobre, vinculado a la electricidad y el estaño industria de conservas (hojalata). El primero avanza rápidamente en Perú y Chile con la producción dominada por capitales norteamericanos y el segundo en Bolivia donde domina toda la vida político-económico-social. EL PETRÓLEO su producción es más tardía y se concentra fundamentalmente en México con empresas principalmente norteamericanas e inglesas. En Venezuela la Standard Oil acelera el ritmo y la Shell se instala al frente en Curazao. En Colombia y Perú el ritmo es menos dinámico, y en Argentina la explotación avanza lentamente, compartida entre una empresa estatal (YPF) y los monopolios mundiales. Las explotaciones agrícolas o mineras que alcanzan su expansión en la madurez del neocolonialismo tienen más de un rasgo común la tendencia al monopolio u oligopolio crea empresas poderosísimas con finanzas superiores a la de varios países latinoamericanos. Este poder se continúa en la corrupción que va desde compra de Influencias, reclutamiento de abogados y asesores apreciados por su ascendiente político y no por capacidad, hasta una intervención indirecta en crisis políticas internas. Esta etapa es de gran crecimiento urbano, México llega al millón, Buenos Aires pasa el millón y medio, Lima, Santiago, Bogotá, Montevideo, crecen aceleradamente; esto requiere un aumento de productos importados que se deben pagar con exportaciones, lo cual es cada vez más difícil pues los productos alimenticios valen menos que los industriales. A esto responden los países latinoamericanos aumentando da producción y solo muy ocasionalmente intentando organizar el mercado exportador. III. ASPECTOS POLÍTICOS La evolución política en esta etapa tiene tres aspectos distintos: a) revolucionaria en México, b) democratización pacífica acompañadas del triunfo de partidos populares en Argentina, Chile y Uruguay, c) alternativa oligárquica y autoritarismo militar en el resto. MÉXICO con Porfirio Díaz tiene un ejemplo de dictadura progresista. Se recupera la minería de La Plata, se expande el henequén, la prosperidad azucarera y las vías férreas. Pero comienza a ser amigó fiel de la Iglesia y las comunidades indígenas se ven desplazadas por los terratenientes todo esto acompañado por un autoritarismo político que lo mantiene en la presidencia hasta 1911. La insurrección de E. Zapata y Maderos provoca el derrumbe del porfirismo, a ello se agregan los movimientos de Pancho Villa, Álvaro Obregón con la jefatura nominal de Venustiano Carranza. Luego de varias incidencias y luchas Obregón alcanza la presidencia en 1920 y se consolida el

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poder revolucionario. Pero tanto Obregón como su sucesor, Calles, no mostraron entusiasmo en distribuir latifundios y negociaron con los EE.UU. las concesiones petrolíferas. Veinte años de revolución desembocan en un régimen porfirista. La crisis mundial va a devolver la juventud a la revolución mexicana, ahora con la presencia de organizaciones políticas y sindicales masivas. URUGUAY la democratización fue producto de una evolución interna del partido colorado. Luego de la restauración civil de 1890 el Uruguay se aproximaba a una de las escisiones que lo caracterizaron: el doble poder, Montevideo frente a la campaña. De esta pendiente salió gracias a la renovación del partido colorado liderado por José Batlle y Ordoñez: transformó al partido en una máquina política de base popular. Durante su primera presidencia (1903-1907) libró la batalla decisiva contra la resistencia blanca en la última guerra civil. Lo fundamental fue un plan de obras publicas e intervención del Estado en la economía. En su segunda presidencia (1911-1915) impulsa la democracia social y el apoyo al sindicalismo pero deja intacta la hegemonía de los señores de la tierra. Consciente de que el Uruguay seguía escindido, Batlle propone un poder ejecutiva colegiado, que permita a la minora blanca compartir el poder en forma subordinada. Esto fue recogido a medias por la Constitución de 1919 el Consejo de Gobierno tenia funciones administrativas y el Presidente las políticas y militares. El batllismo sólo tenia programa para tiempos de prosperidad. La muerte de Batlle y la crisis iban s traer un desengaño paulatino, pero fue un ejemplo de democratización política y social. ARGENTINA la marcha hacia la democratización fue más rica en incidentes. En 1880 el Gral. Roca arma un régimen político en el que se conjugan los intereses de la clase terrateniente del litoral y los de los amos extranjeros del comercio y el transporte. En la década de 1880 el país cambió más que en toda su historia anterior. Esto fue posible gracias a una gran inmigración italiana y a la inversión terminó en la conquista financiera del país. La crisis del 90 tuvo su respuesta en la Revolución del 90. De ella se formó la Unión Cívica Radical, que si bien fracasó en las revoluciones de 1893 y 1904 consiguió sus propósitos al sancionar Roque Sáenz Peña la ley de sufragio universal: en 1916 era consagrado presidente Hipólito Yrigoyen. El apoyo del radicalismo eran las clases medias urbanas del litoral, amplias capas populares de las ciudades, casi toda la clase media rural de la zona del cereal y hacendados medios de la zona. Con esos apoyos se comprende que no pudiese llevar adelante una política innovadora. En el campo satisfizo las moderadas exigencias de los arrendatarios de la zona del cereal y apoyó a la Reforma Universitaria esperaba de ella que pusiera fin al predominio conservador en la Universidad. En lo económico innovó poco y en lo social alentó a los sectores soda rudos del sindicalismo y por otro reprimió con energía las tendencias que le parecían eran una amenaza para el orden social. Luego de la presidencia de Alvear, Yrigoyen fue plebiscitado en 1928. Esto significaba el rompimiento del radicalismo con casi todo el personal político activo del país. Era una situación peligrosa. Si bien en 1928 se marco el pico de prosperidad, al año siguiente la crisis mundial comenzarla a devastar las estructuras de una Argentina abierta al mundo. En

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setiembre de 1930 un golpe militar ponía fin al gobierno de Yrigoyen y con ello parecía agotada la experiencia democrática comenzada en 1912. El movímiento popular se muestra muy ligado a un caudillo y a la prosperidad económica, indispensable para llevar adelante una moderada redistribución de ingresos. CHILE la ampliación de la base política fue propuesta aún con prosperidad. El liberalismo, afirmado en 1871, transformó al Chile del trigo y cueros en el de salitre y cobre, obtuvo los máximos beneficios territoriales sobre Perú y Bolivia, comenzó a ampliar las funciones del Estado y de Obras Públicas y la quitó parte del poder a la Iglesia. Pero la crisis del ‘90 llega también a Chile y culmina con el suicidio del presidente Balmaceda y con el Congreso en manos de una oligarquía de centro formada por los grandes terratenientes y la burguesía minera y bancaria, sucediéndose represiones violentas desde Santiago hasta Atacama. En 1920 triunfa en las elecciones el candidato popular y liberal Arturo Alessandri, defensor de dirigentes obreros del norte salitrero. Con el creció el movimiento obrero, que lo apoyaba, pero en el Parlamento se hallaba en minoría. Las elecciones de 1924 las ganó holgadamente pero aún con mayoría se mostró ineficaz. Ante esta parálisis parlamentaria asume una Junta Militar que, al orientarse al conservadorismo es barrida por otro sector militar que impone nuevamente a Alessandri e impulsó la reforma constitucional. La Constitución de 1925 separaba la Iglesia del Estado, establecía un régimen presidencialista e incluía principios tales como función social de la propiedad, protección al trabajador y a la salud popular. Resultado del proceso también fue el papel de árbitro del ejército entre los poderes del Estado, consecuencia de ello es la candidatura única del Coronel Ibáñez en 1927. El gobierno de Ibáñez se caracterizó por una febril actividad en carreteras, puertos, edificios escolares y sanitarios al mismo tiempo que se transformaba en una dictadura. Este progresismo se apoyaba en la prosperidad de los años 25/29 y del crédito de EE.UU. para finalizar sus ambiciosos programas. La depresión lo transformó en más represivo y en 1931 cruzaba Ibáñez la frontera, dejando arruinado por la crisis. PERÚ la herencia de la guerra fue el surgimiento del caudillismo militar. Estos serían derrotado por el caudillo civil Nicolás de Pierola a quien una sangrienta guerra civil lo dio el poder en 1895. La reconstrucción económica fue lenta y penosa, ya que los gobiernos militares habían entregado Ferrocarriles, minas, puertos y guaneras a los acreedores extranjeros. El retorno a la prosperidad se produjo gracias a la expansión agrícola de la costa, la minería y ganadería serranos, pero esa prosperidad la gozaban las clases altas de Lima, los terratenientes de la sierra y los sectores urbanos, la vasta población indígena serrana permaneció relegada como mano de obra barata. Los continuadores de Pierola siguieron la misma política que culminó con Augusto Leguía (1919-1930) titular de una dictadura cada vez más severa que daba un ritmo frenético a las obras públicas gracias el alud de inversiones y préstamos de EE.UU. Leguía tuvo frente a sí a un movimiento surgido de la agitación universitaria que se presentaba como la voz del Perú indígena, el APRA con Raúl Haya de la Torre como jefe. El gobierno de Leguía exigía prosperidad, la crisis de 1930 tuvo su correlato en una revolución militar que puso fin al largo gobierno del dictador civil bajo la invocación de la corrupción y opresión de Leguía. ECUADOR aquí triunfa el liberalismo de la mano de Eloy Alfaro, en 1895. Tiende al estado

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laico y encara el ferrocarril de Quito a Guayaquil. En el aspecto social no hubo casi innovaciones y su segunda presidencia fue tormentosa (1906-1911) y terminó linchado por los mestizos de Quito. De ahí en más el liberalismo fue la expresión de la oligarquía de la costa y profesionales de clases altas vinculados al comercio internacional. En 1927 se quiebra el dominio liberal por el golpe de los militares jóvenes, que pusieron en el poder al Dr. Eusebio Araya. Su dictadura progresista se lanzó a una renovación de la estructura administrativa y financiera del Eatado, pero de limitada eficacia. La crisis de 1930 puso fin a la experiencia de 3 años. COSTA RICA fue la excepción a la alternativa entre predominio oligárquico y hegemonía militar. Allí el gobierno seguía en manos de la clase media rural del valle central (cultivo del café). CUBA comienza su vida política independiente con un esquema partidario que superficialmente, era de un liberal oponiéndose a un conservador. Pero en realidad prevalecen los intereses de los EE.UU., "libertador y conquistador de Cuba". Así imponen el primer presidente Tomás Entrada Palma, intervienen la isla militarmente, conquistan la tierra azucarera y la maniatan financieramente mediante la Banca Morgan. El gobierno se transforma en una dictadura abierta y crece la resistencia, hasta que en 1933 el presidente Roosevelt presiona al ejército que expulsa a Machado. Se profetiza un futuro de miseria para la isla tal como ocurrió. PUERTO RICO Fue transformado por la Paz de París en posesión de EE.UU. con el resultado de ver arrasada su economía por el triunfo del azúcar sobre el café, con un aparato educacional que usaba el idioma inglés y con enérgicas campañas sanitarias de la administración norteamericana, La resistencia a la adopción de pautas de vida impuestas por el país dominante fue fructíferas pese a las transformaciones culturales, Puerto Rico seguiría siendo un país hispánico. NICARAGUA Aquí el interés de EE.UU. de vinculaba con la posibilidad de abrir un canal interoceánico. Así instalan una guarnición de infantes de marina y consiguen la autorización para construirlo cuando lo crean conveniente, En 1924, al retirarse los infantes, estalla la guerra civil. En la lucha se hizo célebre el guerrillero, Gral. Sandino, que enfrentaba con éxito tanto a la Guardia Nacional como a la infanteria ocupante. A partir de allí la hegemonía norteamericana se concretó por un medio más indirecto la Guardia Nacional rearmada durante la lucha, hizo que su comandante Anastasio Somoza, tuviera un papel predominante en la vida nicaragüense hasta su muerte. SANTO DOMINGO El presidente, Juan I. Jiménez, lleva en 1916, a las tropas norteamericanas para preservar la paz interior. Estas lo destituyen e instalan una administración militar directa, concluye en 1922. Dejan aquí una Guardia Nacional poderosa y organizada, en 1930 con el apoyo total de la Guardia Nacional llega a presidente de la República Dominicana el Gral. Rafael L, Trujillo. GUATEMALA A la dictadura de Manuel Estrada Cabrera (1898/1920), iba a sucederle una nueva, la del Gral. Ubico (1930-44).

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HONDURAS Reina la inestabilidad hasta que se instala la dictadura del Gral. Tiburcio Curias Andino (1932-49). EL SALVADOR La dictadura estaba a la orden del día, alcanzó estabilidad con Manuel Hernández Martínez (1930-44). VENEZUELA Se afianzó el grupo de los oficiales andinos con el Gral. Cipriano Castro, Este soportó el conflicto con Gran Bretaña, Alemania e Italia (que diera lugar a la doctrina Drago) y luego con Holanda (por Curazao), en pleno conflicto viajó a Alemania por su enfermedad y su sucesor, el Gral. Gómez, hizo las pases con todos los acreedores y de 1909 a 1935, instauró un modelo de dictadura latinoamericana. La crisis del petróleo afectaba directamente a sectores urbanos de la industria y el comercio pero no a la mano de obra disponible, ya que utilizaba una- pequeña parte de ella, Esto tuvo como consecuencia la salvaje alegría popular a la muerte de Gómez. Las tierras centroamericanas y Venezuela con dictaduras de base militar, tienen un elemento común: el debilitamiento de los grupos oligárquicos tradicionales, acompañado de la conquista de tierras por extranjeros, BRASIL La instauración de la república significó un aumento de poder del ejército y gravitó en toda su historia republicana, ya sea en forma directa con los generales, Deodoro de Fonseca y Floriano Peixoto, para luego dejar lugar a políticos del estado del cafés San Pablo. Recién en 1906 los demás estados se unen para poner al oriundo de Minas Geraes, Alfonso Penna. Pero no hubo ningún cambio significativo para la democratización. El régimen oligárquico soportó la revolución de los oficiales jóvenes, "tenentes", en 1924 pero su fin estaba próximo pues había agotado sus posibilidades. Así lo entendió Getulio Vargas (1930-48) triunfante .de la revolución liberal, COLOMBIA Aquí la república oligárquica conservó toda su dureza. Desde la salvaje guerra civil (1899-1903) al conservadurismo le aseguró al liberalismo una participación subordinada en el poder hasta 1930 en que asumen los liberales. Este cambio no significó el acceso al poder de nuevos sectores sociales, ya que la vida política colombiana seguía dominada por las alianzas y los feudos de las grandes familias bogotanas y provinciales. PARAGUAY La afirmación de una clase terrateniente poderosa se da luego de la derrota de 1870, orientándose al sector externos cueros a Europa, tabaco y yerba para el mercado rioplatense. La madera y el tanino son explotados por empresas inglesas y argentinas. El partido colorado respondía a la política brasileña y el liberal a la Argentina, pero el triunfo de la revolución liberal de 1912 no repercutió en progresos políticos,

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CAPITULO V – LA BUSQUEDA DEL NUEVO EQUILIBRIO. La crisis de 1929 afecta de manera importante la situación económica, política y social de Latinoamérica. La división internacional del trabajo (los países metrópolis exportan productos industriales y los países dominados materias primas) se rompe en 1930. La crisis tiene consecuencias diferentes en el sector agropecuario que en el industrial. La crisis produce el deterioro de los términos del intercambio, esto significa que el país que produce materias primas exporta cada vez más para importar lo mismo. Además no es posible ya recurrir al crédito internacional por el derrumbe del mercado financiero mundial, Todo esto genera graves consecuencias: 1. Las que afectan al comercio de importación y exportación: Para contrarrestar la disminución del precio de las materias primas, se trata de reducir la producción, pero no es posible coordinar esta acción por la gran cantidad de productores. Este origina la intervención del Estado, comprando la producción para almacenarla o destruirla. El sector agropecuario comienza a ser entonces subvencionado. A los efectos de contar con los fondos necesarios para comprar la producción del sector agropecuario, el Estado coloca tasas e impuesto a la importación, y aparece entonces el proteccionismo Industrial no como una política destinada a impulsar la industria sino como consecuencia de subvencionar al sector agropecuario. 2. Las que afectan a la forma de producción: La crisis afecta gravemente a los países que producían y exportaban un solo producto (monocultivo), surge entonces la intervención estatal para tomar las medidas necesarias a los efectos de diversificar la producción, Todas estas medidas rompen con la teoría liberal no solo en los países latinoamericanos, sino también en los dominantes. Si bien se produce la intervención estatal los sectores industriales, sobre todo la industria liviana, se desarrolla en forma desordenada y caótica. Esta industria, que surge para sustituir los productos importados por la imposibilidad de comprarlos en el extranjero, se ubicará donde están los consumidores, donde está la mano da obra potencial, acentuando de esta manera la concentración tradicional, alrededor de las ciudades puerto. No solo el proceso do industrialización es el que impulsa a la concentración, sino que al producirse la crisis, la baja de los precios en los productos agropecuarios se trata da contrarrestar esta desvalorización reduciendo la producción, quedando mucha población desocupada que emigra a los centros urbanos. Este sobrante de mano de obra no es absorbido por la industria ya que la misma no ofrece el número de empleos necesarios. Una de estas razones es que en Latinoamérica se sigue usando una infraestructura heredada del pesado. La segunda guerra mundial –1939/1945– impulso el proceso de sustitución de importaciones en forma más efectiva que la propia crisis. Durante la misma los países latinoamericanos

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acumulan grandes reservas monetarias pues se incrementan las exportaciones y los precios, Esto no significa que puedan importar más pues los países europeos no venden productos industriales. El sector industrial se beneficia, pero la infraestructura va quedando obsoleta. La insuficiencia del sistema de transporte acentúa aun más, las diferencias entre las zonas industriales y las atrasadas. En las zonas industriales se comienzan a producir el déficit energético, el déficit en viviendas o infraestructura urbana (agua corriente, cloacas, gas, etc.) surgen alrededor de las grandes ciudades, los barrios llamados de "emergencia". Al producirse un progreso sanitario, que hace disminuir la mortalidad, surge la explosión demográfica. A pesar de todos estos graves problemas, se pensó que los mismos se solucionarían con las grandes reservas acumuladas durante la guerra se estimaba que el proceso de recuperación de los países europeos sería mas lento y se seguirían acumulando divisas mientras durara el mismo. No fue así y ya a mediados de la década del ‘50 se produce el agotamiento de la experiencia comenzada 1930. A pesar que la crisis frene las inversiones de capital extranjero en Latinoamérica, Estados Unidos prosigue en su avance de dominación pero en una forma distinta que la utilizada por Inglaterra, en el siglo pasado. Esta se da en el plano político. Los primeros pasos los da el presidente Hoover y es seguido por Roosevelt que aplican la política llamada de "buena vecindad" que significa la renuncia a la intervención armada y al apoyo creciente a las organizaciones panamericanas. La segunda guerra facilita a Estados Unidos una intervención más directa en Latinoamérica. La oposición más seria, la encontraba en Argentina y Uruguay por su ligazón a las metrópolis europeas y con Inglaterra en particular. Esta se opuso a que Argentina entrara en área del dominio Yanqui. Resuelto el problema con Argentina en la conferencia Panamericana de Méjico, so crea un organismo regional' para resistir cualquier tipo de intervención en el área Americana. Los objetivos reales que tenía EE.UU. eran fundamentalmente usar el panamericanismo para una cruzada anticomunista. En 1948 en Bogotá se crea la OEA. Estados Unidos institucionalizaba así este movimiento panamericano. A través de esta organización, EE.UU. pretenderá intervenir en cualquier país en el cual se desarrollaran algún movimiento comunista o popular que fuera peligroso para el sistema capitalista. Pero la alternativa política real en cae momento en América Latina, no era capitalismo o

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socialismo, sino democracia política o dictadura. El avance de estas últimas a partir de 1948, mostraba efectivamente, cual era la política de EE.UU., impedir la ascensión de gobiernos populares. Los modelos dictatoriales son en Santo Domingo (Trujillo) y en Nicaragua (Somoza). Frente a estas nuevas dictaduras y las ya tradicionales, existen, en la oposición partidos conservadores o liberales que están dominados por las oligarquías tradicionales. Falta en cambio le oposición popular organizada. La evolución de Latinoamérica entre 1930 y 1955 ha ido cambiando estas realidades, porque se va incrementando la participación popular en la vida política de estos países, pero en forma, diversa según cada región. BRASIL Durante un cuarto de siglo 1930/1954 Vargas, un veterano político de la oligarquía, dirigió una transformación económica-social y política pero sin solucionar los problemas de fondo de Brasil. La primera década Varguista muestra la dificultosa instalación de un régimen de economía dirigida sobre todo a través del control del Comercio Exterior, es así que protege a los barones del café, y se desarrolla la industria liviana que encuentra un cierto apoyo en los sectores obreros. A los efectos de canalizar este apoyo crea una legislación laboral y una organización sindical. Este sindicalismo de estado, refleja fielmente las características reales de los sectores sociales que agrupa. Sintetizando, en la primera década, Vargas aplica una política que concilia interesen de exportadores y del naciente sector industrial y una acción del Estado que favorece a los sectores sociales de más bajos ingresos. Pero la política de Vargas deja de lado los dos problemas fundamentales en la vida brasileña: 1) la existencia de un Brasil tradicional muy poco modificado. 2) que el desarrollar una industria liviana sin el previo desarrollo de la pesada hace que se incrementen las importaciones y se vuelvan a agudizar los déficit en la balanza comercial. El equilibrio cuidadosamente mantenido hasta entonces, comienza a resquebrajarse por las necesidades del Estado, la presión de los asalariados y la de los exportadores, que llevan a un fuerte proceso inflacionario. Brasil en 1960 ha agotado las posibilidades de la experiencia comenzada treinta años entes y comienza la dolorosa búsqueda de nuevas soluciones. ARGENTINA La resolución de 1930 planteó en el terreno político restaurar el régimen constitucional con fraude electoral. Mediante este procedimiento una coalición de conservadores y radicales antiyrigoyenistas lleva a la presidencia al Gral. A. P. Justo. En lo económico se intenta la rehabilitación de la economía agropecuaria y tuvo como consecuencia indirecto una expansión industrial. Esta es acompañó con una celosa protección

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de los intereses del Comercio Exportador y de las clases terratenientes. En 1937, tras una verdadera orgía de violencia electoral sin procedentes asume el Dr. Ortiz. Este intenta y lo logra, incorporar a los radicales en la vida política tras convocar a elecciones en la Provincia de Buenos Aires. Tras la muerte de Ortiz asume su vicepresidente el ultra conservador Dr. Castillo. En lo internacional se orienta hacia una neutralidad, bien visir en ese momento por giran Bretaña y por le existencia dé cálidas simpatías hacia las potencias del eje que había en sectores gobernantes. Frente a un nuevo fraude electoral y la impotencia de los partidos políticos se da la revolución del 4 de junio de 1943, que si bien en la proclama pública planteaba la restauración de la democracia, en otra secreta, proponía la instauración de un régimen autoritario. La revolución dirigida por Ramírez y por una logia de oficiales, inspirada por el Cnel. Juan D. Perón suprime el laicismo escolar y disuelve los partidos políticos. En 1914 Ramírez, es sustituido por Farrel. A fines de ese año cambia el curso de la segunda guerra ya nadie cree en el triunfo de Alemania. Durante 1945 se trata de dar una salida constitucional liberal. Los partidos se mostraban reticentes por los halagos que recibían y las clases altas ponían obstáculos al gobierno, que por inspiración de Perón, no solo había creado un sistema de normas laborales favorables a los obreros industriales, sino también, con el estatuto del peón rural y las nuevas normas sobré arrendamiento, sé oponía a los intereses de la oligarquía en la Argentina rural. El Coronel Perón, tras buscar sin lograr él apoyo de los partidos tradicionales; lanza su candidatura presidencial y triunfa ajustadamente frente a una coalición de sectores de centro izquierda. La victoria peronista marcaba una nueva época y la clase obrera cambia el equilibrio político argentino. Esta clase junto con el ejército y la iglesia forman la base política del peronismo. Ente realizó transformaciones no solo en lo social sino, en el aspecto económico, utilizando los elementos de control heredados, para favorecer al sector industrial. Se incrementaron las nacionalizaciones, pero disminuyeron las reservas que se invirtieron en el equipamiento de la industria liviana. Faltó inversión pública en transportes y servicios públicos. Pero no resultaba sencillo imprimir otro rumbo a la economía, porqué los cambios profundos que la economía necesitaba, se hubiera tenido que transformar en una rígida dictadura. La fórmula económica del peronismo solo servía para la época de post-guerra, después de 1950 el régimen debió aplicar una política neoconservadora; alentando la producción primaria para la exportación y a la vez solicitando la colaboración del capital extranjero para la expansión industrial y la explotación de combustible. Esto se completaba con un acercamiento creciente a EE.UU. La creación del Partido Demócrata Cristiano y su planteamiento critico hacia el gobierno,

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hace que el peronismo ataque al sector clerical y lo sume a sus opositores. Todos los sectores coligados en su contra, provoca la revolución militar de 1955 que en 5 días barren con el régimen peronista. CHILE Desde 1930, la crisis se manifiesta en Chile por la baja brutal de las exportaciones: salitre y cobre. Las soluciones son las habituales: Cupos en las importaciones, control de cambios monetarios y en las exportaciones los productos exportables se hallan en manos extranjeras. Los sectores terratenientes nacionales, no permanecen ajenos a los cambios. La producción agrícola-ganadera se vende en el mercado nacional a precios superiores que los internacionales. La Industrialización y el crecimiento demográfico que se d6 a un ritmo expío nivel no es satisfecha por la producción nacional, originándose un constante aumento de precios de los productos primarios. El poder de los terratenientes nova solo económico sino también político, pues domina electoralmente las zonas rurales y esto es el freno más fuerte al proceso de radicalización política de esta época. En 1932 una revolución militar, protagonizada por la fuerza aérea proclamaba la república socialista. Pero la misma dura muy poco tiempo, en octubre del mismo año, Alessandri vence en las elecciones y asume la presidencia, con el apoyo de grupos de derecha y centro. En 1936 un Frente Popular venció por poco margen gracias al apoyo minero y el voto de las ciudades; el voto rural seguía en manos de los conservadores y del sector derechista del radicalismo. Asume la presidencia Pedro Aguirre Cerda pero el terremoto de 1939 y el pacto germanosoviético afectaron la solidez del frente. En 1941 muere Aguirre Cerda dejando inflación y escasez de productos esenciales para el consumo. El frente dejó, sin embargo, importantes avances en materia de legislación laboral. La derecha radical, gana las elecciones con su candidato José Antonio Ríos, que qué apoyado por la izquierda frente al Gral. Ibáñez nuevo abanderado de la derecha. Ríos acentuó la orientación norteamericana, lo que le valió apoyo económico que le permitió fomentar la industrialización, pero no frenar la inflación. Muerto Ríos en 1946, triunfa en los comicios una coalición radical, llevando a la presidencia a Gabriel González Videla apoyado también por los comunistas. Este realiza una política incoherente, pero nada cambia en lo fundamental. Los sectores terratenientes seguían en sus bastiones, defendiendo una política de altos precios y producción estancada, la clase media y la aristocracia obrera defendían su nivel de vida. En 1952 reingresa el Gral. Ibáñez con el solo apoyo de algunos sectores socialistas. Las promesas fueron muchas, cero no realizó ninguna y se limitó a sobrevivir. Un nuevo frente de izquierda comenzaba a enfrentar a la derecha que en la figura do Alessandri, encontró al abanderado, logrando captar importantes sectores, medios.

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Triunfa Alessandri en forma muy apretada pero el equilibrio alcanzado había llevado a un estancamiento ya en 1958 insoportable. MÉXICO Políticamente desde su fundación en 1920, el partido oficial a través de nombres diversos (Partido Revolucionario Oficial, Partido de la Revolución Mexicana y Partido Revolucionario Institucional), y sus cambios organizativos mantiene firmemente el predominio que solo se vil, amenazado durante la segunda guerra mundial por el Movimiento Sinarquista (Católico Profascista). Este predominio se debe el control electoral ene tenía el partido de la Revolución Mexicana. Siempre contó con un apoyo generalizado (excepto la iglesia y los terratenientes). Así la presidencia dé Ávila Camacho (1940-46) y la dé Alemán (1946-52) parecieron marcar d. triunfo de la nueva burguesía industrial y en general le de una orientación a la derecha; la de Cortines (1952-18) marcó una reorientación agraria y social. Esta continuidad tiene sus ventajas: permite que la actividad estatal llevo adelante planes de más aliento y lo que ha dejado México en cuanto ala alfabetización, caminos, viviendas populares que no tiene comparación en América Latina. Pero debemos señalar el autoritarismo y la corrupción que existió en el sistema mexicano a pesar de lo cual fue en México donde la reforma agraria transformó profundamente uno de los términos del equilibrio demasiado perfecto de las fuerzas sociales que terminó por paralizar a más de un país latinoamericano. PUERTO RICO Como en México, Puerto Rico alcanzó una fórmula política capaz de sobrevivir a los cambios coyunturales. Por el tratado de París (1901) fue transformado en colonia de EE.UU. y sometido a una transformación económica vertiginosa. En 1933 Luis Muñoz Marín, formado en EE.UU. con ideas socialistas, funda el Partido Popular Democrático, con un programa de reformas sociales y de progreso económico que encuentra apoyo en la base popular y campesina. En 1947 es elegido gobernador. Si bien en 1952 Puerto Rico se transforma en estado libre asociado, él vínculo colonial no es disuelto sino reemplazado por otro de distinta característica. Se producen transformaciones reales: con progresos en el orden sanitario, edilicio y legislativo; las inversiones industriales metropolitanas diversifican la economía antes dominada por el monocultivo azucarero. A pesar de lo cual el crecimiento demográfico explosivo, hace caer el nivel dé vida, produciéndose una migración masiva hacia los EE.UU. El vínculo con EE.UU, impide la formación de una verdadera nacionalidad tanto en el plano económico como en él político. CUBA En 1933 una huelga general derroca a Machado y asume el gobierno un triunvirato presidido por el Dr. Juan San Martín. Se suceden luego varias presidencias hasta qué en 1940 llega al poder el Coronel J. F. Batista. Bajo su gobierno avanza la sindicalización apoyada por el Partido Comunista. Su gestión no es apoyada por el pueblo, que en las elecciones de 1944 da el triunfo al P.R.A. que postula a Juan San Martín, quién debido a la prosperidad azucarera puede asegurar su estabilidad. Así en 1948 gana nuevamente el P.R.A. y asume Prio Socarres. Aquí comienza a organizarse una fuerte oposición surgiendo el Partido Ortodoxo como futuro triunfador de las elecciones de 1952. Ante ello el Coronel Batista se anticipa y asume el gobierno por un golpe de estado. Se desarrolla entonces una enconada resistencia y el 26 de Julio de 1953 Fidel Castro dirige el asalto al cuartel Moncada que fracasa ante la indiferencia de le Nación.

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En 1956, desde México, Fidel Castro organiza una minúscula guerrilla que se instala en la Sierra Maestra y que logra la adhesión de los campesinos de esa zona marginal, mientras en la ciudad un movimiento de resistencia se afirma también. El conflicto se agudiza en el campo. En 1958 EE.UU, proclama un embargo de armas al ejército cubano. A fin de año la resistencia de Batista se desmorona y el 1° de Enero de 1959 los guerrilleros entran en la capital. Fueron los campesinos de las zonas marginales, los arrendatarios y obreros de la caña de azúcar los que formaron el ejército revolucionario; las clases medias y obrera urbana solo se sumé a los vencedores luego de la victoria. URUGUAY En este país el Partido Colorado mantiene la hegemonía política desde 1869 á 1958, transformándose a posar de los altibajos en un modelo para América Latina, donde reinaba tanta inestabilidad política. A partir de 1933 la recuperación económica, posibilita una salida constitucional en 1934. La nueva constitución, obliga a realizar alianzas, a pesan de ello, triunfa el Partido Colorado. La necesidad de dar apoyo a EE.UU., al comenzar la Segunda Guerra Mundial, incide en la unificación del Partido Colorado; debido a la posición neutralista del partido blanco. La línea del Partido Colorado que asume en 1946 plantea una política de desarrollo industrial populista y vagamente nacionalista, que llega a su fin en 1954. Dejando pautas de consumo muy exigentes en la población urbana. La población rural fue permanentemente relegada, generándose un movimiento ruralista liderado por Benito Nardone que apoya al Partido Blanco, que triunfa en las elecciones de 1958. COSTA RICA También conserva una gran estabilidad política, solo agitada en 1948 por una breve guerra civil, cuando el presidente Picado se negó a reconocer la victoria de su adversario, el conservador Ulate. Ulate apoyado por los pequeños plantadores de la meseta central vence a les pequeñas fuerzas armadas del estado, apoyado por los peones de la United Fruit Company, organizados por los comunistas. El Jefe de !n revolución, José Figueres, sucedió a Ulate en 1953, realizando una política anticomunista y antidictatorial. Su social-cristianismo se plasmó en una modesta legislación laboral. Pero esta política se vio frenada por el poderío de la United Fruit Company en la costa atlántica. COLOMBIA Desde 1934 a 1958 existe una eran inestabilidad institucional. El Partido Liberal gobernó entre 1934 y 1938, realizando una política levemente anticlerical, plasmando reformas educativas y algunas iniciativas en el derecho laboral. La clase obrera era todavía muy reducida.

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La oligarquía no apoyaba las reformas sociales y logró imponer su candidato (Eduardo Santos) en las elecciones de 1938. El proceso de industrialización y el crecimiento urbano posibilitó la ampliación de la base del partido liberal que bajó el mando de Gaitán iniciaba a los sectores marginados. En 1942 triunfa el liberalismo pero es derrotado en 1946. Luego de estas elecciones el liberalismo se unifica nuevamente tras Gaitán, y se transforma en un partido de masas crecientes lo que genera el pánico en las filas conservadoras, que piensan entonces ser derrotadas en las elecciones de 1950. En 1948 es Gaitán asesinado, y las masas responden violentamente. Los campesinos forman guerrillas que se extienden por todo el país. En 1950 los conservadores en elecciones escandalosas imponen a su candidato Laureano Gómez. La ineficiencia de Gómez, en su lucha contra la violencia, es motivó para su derrocamiento por parte de las fuerzas armadas, asumiendo Rojas Pinilla, instaurando una cada vez más rígida dictadura sin conseguir el apoyo de los sectores políticos tradicionales, quienes al ver la posibilidad de que en las elecciones de 1918 fuera reelecto se unen en una alianza de liberalismo y conservadorismo, en la cual la presidencia sería ocupada alternativamente por cada sector. Consiguen el apoyo del ejército y de la iglesia. Comenzaba así esta "Cruzada Democrática " destinada a congelar durante 16 años la vida política colombiana bajo el dominio de las oligarquías conservadoras y liberales. VENEZUELA La gran riqueza generada por el auge azucarero y el petróleo posibilitan en Venezuela un gran crecimiento urbano en el sector servicio, desarrollo de la red caminera, pero decae la actividad industrial por la importación masiva. Todo esto se da bajo el despótico gobierno de Gómez. Muerto este se continúa con la construcción de escuelas, barrios obreros, carreteras y servicios sanitarios. Sin embargó la oposición que no generó contra el gobierno de Gómez, se desarrollaba y ganaba a sectores militares que producen el golpe de estado do 1945 beneficiando al Partido Acción Democrática y asume la presidencia Betancourt. Este es apoyado Por sectores obreros y sobre todo, el sector rural. Betancourt sabía de las dificultades de su país debido a la dependencia de EE.UU. y del Poder económico do los sectores petroleros, pero a pesar de estos desarrolla un importante esfuerzo transformador y esta situación irritaba a los terratenientes y oficiales del ejército. En 1947 promulga una nueva constitución y es elegido por abrumadora mayoría el candidato de Acción Democrática, Rómulo Gallegos. En 1948 es derribado por el ejército y en 1952 disuelve al Partido Acción Democrática y al Partido Comunista. Convoca a elecciones, que debe arreglar para imponer en el poder al Gral. Pérez Giménez. Este se ve beneficiado por la prosperidad petrolera, pero debe imponer una dictadura cada vez

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más rígida. En 1958 a pesar de los esfuerzos por perpetuarse en el poder, y luego de tres semanas de movilizaciones populares, el ejército derroca a Pérez Giménez y una junta convoca a elecciones, ganando nuevamente Betancourt. El voto campesino fue el que aseguró el triunfo. La situación no era la misma que en 1945. La decadencia rural, el agolpamiento de la población en las ciudades y una opinión pública más impaciente que antes, eran problemas que se debían encarar en una situación económica menos favorable que en 1945. Por todo esto la democracia venezolana se fijó como primera misión la de sobrevivir. PERÚ En ente país la oligarquía limeña, mercantil y financiera, domina junta a las empresas extranjeras, la tierra contera de la sierra, mucho más pobre, pero muy importante políticamente. Este predominio sufre me primeros golpes en el gobierno de Leguía. El Aprismo era mayoritario en Lima, en la costa y en la sierra mestiza del Norte comenzaba a dominar el movimiento obrero y afirmaba su hegemonía sobre las clases medias. Frente a está situación la oligarquía pacta con el ejército y derrocan a Leguía y asume el Gral. Sánchez Cerra quien me dedica a perseguir al Aprismo. La lucha es a muerte entre el ejército y el aprismo, Sánchez Cerra es asesinado y asume el Gral. Benavidez. La crisis que genera la segunda guerra mundial posibilita un avance industrial y un rápido crecimiento urbano. Al mismo tiempo la agricultura de plantaciones do la costa recluta mano de obra indígena y mestiza. La transformación económica posibilitó el avance del Aprísmo y en 1936 gana el candidato del aprísmo, pero Benavidez anula las elecciones. En 1939 en elecciones fraudulentas se impone el candidato oligárquico, Manuel Prado. El apoyo de Haya de la Torre (Apra) a los EE.UU. bajo el signo de antifascista posibilitó la integración al orden político impuesto por la coalición oligárquica militar, del aprismo y en 1945 a través de un frente popular gana el Dr. Bustamante Romero. Pero al poco tiempo se ve presionado por el aprismo y el ejército y decide perseguir al. Aprismo. En 1948 un golpe militar instala a Oiría que en 1956 es electo presidente continuando su !gobierno en forma dictatorial. Su política recomendada por EE.UU. causó penurias en los sectores populares y especialmente en la clase media urbana. En 1956 el aun amo apoya le candidatura de Prado y vence a Odría. La consecuencia de tonta moderación fueron dobles: Los Apristas a cambio del camino a la legalidad, perdían popularidad.

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El Arquitecto Belaunde Terry (ex-Aprista) forma un nuevo partido Acción Popular. En las elecciones de 1962 si bien gana el Aprismo con Haya de la Torre el triunfo es por muy poco margen sobre Belaunde Terry. El ejército da un nuevo golpe de estado, convoca a elecciones y Belaunde Terry es el triunfador. ECUADOR La inestabilidad política es una constante en Ecuador. Al comenzar la década del 30, José María Velazco Ibarra, apoyado por la liberal ciudad de Guayaquil asume la presidencia pero al no contar con el apoyo de los partidos tradicionales y del ejército es derrocado. Luego de un decenio de gestiones, por los partidos tradicionales que no solucionan los graves problemas del Ecuador, adquiere nuevamente popularidad Velazco Ibarra y una revolución popular en 1944 lo encarama nuevamente en el poder, apoyado por disidentes liberales socia listas y comunistas. Su política dictatorial es aprovechada por el ejército para derrocarlo en 1948 asumiendo Galo Plaza, Liberal, eran terrateniente, y a ratos funcionario de la United Fruit Corporation. En 1952 triunfa nuevamente Velazco Ibarra y sigue aplicando su vieja receta. En 1956 ganan los conservadores, pero vuelve a triunfar en 1960, siendo un año después, expulsado nuevamente. Esta inestabilidad política contrasta con la estabilidad de los problemas económicos que no se resuelven: la sierra sigue dominada por la oligarquía terrateniente, la economía de las costas centrada en las plantaciones, los sectores políticos más activos están en Quito y Guayaquil, la inquieta ciudad comercial donde nacen todas las revoluciones. PARAGUAY Y BOLIVIA En estos países debido a la guerra del Chaco, se produce un desarrollo muy particular, la guerra origina un acercamiento de los oficiales de ambos ejércitos a sus puebles de los cuales habían estado separados. En Paraguay el Coronel Franco, derroca en 1936 al presidente Ayas y disuelve el partido liberal. Después de sucesivos golpes de estado y elecciones pero donde el ejercito gravitaba fundamentalmente en la vida política paraguaya, éste comienza una Acción directa en 1954 con la presidencia del Gral. Strossner, que reprime cualquier tipo de manifestación política, impulsa el desarrollo económico, ampliando la red de comunicaciones pero ignora la problemática social. Los 400.000 emigrantes no son necesariamente refugiados políticos pero si en cambio fugitivos de la miseria. En Bolivia luego de las agitaciones mineras y obreras un golpe militar pone fin al predominio de los partidos tradicionales y coloca en el gobierno al Gral. Busch con un programa de reformas sociales. Las compañías mineras se opusieron tenazmente. La guerra del. Chaco, la crisis mundial y las primeras etapas de adaptación a la economía de guerra en el mundo, provocaron un serio deterioro a la economía Boliviana.

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Las causas del descontento aumentaron y frente a las fuerzas tradicionales surgieron los grupos de oposición: el POR (Troskista) y el PIR (Comunista) se disputaban el control de las zonas mineras pero el MNR era el partido mayoritario. Luego de una década de sucesivos golpes elecciones en 1951 triunfa en las elecciones el MNR. Un sector del ejército pretende impedir la asunción de Paz Estensoro y la reacción popular conjuntamente con otros sectores del ejército impiden esta maniobra y en 1952 comienza la revolución nacional. Nacionalización de minas, reforma agraria, fueron sus medidas principales para mejorar el nivel de vida de la población obrera y campesina. Estas medidas tuvieron un resultado limitado, pues por las minas nacionalizadas se pagó grandes sumas indemnizatorias y el estaño boliviano solo podía refinarse en las plantas que las empresas extranjeras habían colocado intencionalmente fuera de Bolivia. El deterioro de los términos de intercambio afectó duramente a Bolivia. Los aumentos salariales y la liberación campesina que significó la reforma agraria, provocaron una inflación vertiginosa, pues no había producción para satisfacer la demanda. Frente a esto Paz Estensoro decide apoyarme en EE.UU. y obtiene crecientes créditos para solucionar el déficit de la balanza comercial. Pero esto llevó a un deterioro cada vez mayor de la situación económica y política. En 1956 a pesar de las dificultades cada vez mayores, triunfa el MNR y asume Hernán Siles Suazo. La revolución social, no puede avanzar porque no se toman las medidas estructurales necesarias para romper la dependencia que ligaba a Bolivia con los EE.UU. A pesar de ello la revolución significó un gran avance con relación a otros gobiernos y mantuvo un gran prestigio popular que perduró a través del tiempo. GUATEMALA En Guatemala, una revolución fue interrumpida por la acción externa. Este país fue la primera víctima de la guerra fría. En 1944 un golpe de estado permitió que asumiera el poder J.J. Arévalo. Este desarrolló las bases de un nuevo derecho laboral, realizó campañas de alfabetización y se opuso a los grupos de hacendados del café. Al ser asesinado Arévalo que me perfilaba como sucesor, asume su rival en el ejército el Coronel Arbenz en 1950. El gobierno de EE.UU. frente a la amenaza de que la reforma agraria expropie las tierras bananeras de la United Fruit Comp., preparó desde Honduras una invasión la que no fue prácticamente resistida por el ejército Guatemalteco, y Arbenz tuvo que marchar al destierro y asume el jefe de los invasores Castillo Arenas, DETERIORO ECONÓMICO SOCIAL Y ACENTUACIÓN DE LOS DESEQUILIBRIOS Hacia 1960 se agotan las posibilidades de dar solución a los problemas que habían surgido por

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la crisis, con las medidas que se aplicaron para superarles. América Latina entra en un nuevo período de enfrentamiento entre diversos sectores sociales y económicos. La revolución cubana hace ver a EE.UU. que el problema económico y social en América Latina se podía transformar en un problema político y por primera vez temía que el agravamiento de la crisis generase en América soluciones a la cubana y se rompiera el orden económico y social dirigido por EE.UU. en ese momento. Pasada la guerra, los países latinoamericanos vuelven a ser deudores de los países dominantes. La balanza comercial permanentemente te deficitaria, hace que estos recurran al crédito para el funcionamiento del aparato productivo. El Fondo Monetario Internacional adquiere una gran preponderancia y es utilizado por los monopolios extranjeros para trasladar la crisis de los países dominantes a los dominados. ¿Cómo salir de este círculo vicioso? El liberalismo no ha podido hacerlo. La CEPAL realiza un diagnóstico más completo de la situación y plantea que la periferia esta condenada a servir a los países dominantes que controlan mejor el ritmo de producción, los mecanismos comercializadores y financieros internacionales. El mismo mecanismo de dependencia, se desarrolla internamente en los países latinoamericanos, en relación con las ciudades industriales y las zonas rurales. ¿Cual es la solución? Surgen las teorías de desarrollo que plantean salidas simplistas, que si bien no solucionaron los problemas de fondo, descubrieron que existe un tercer mundo y que América Latina forma parte de él. Pero habría que vencer la oposición de EE.UU. para incorporarse a esta situación. El presidente Kennedy planteaba la Alianza para el progreso realizar una revolución social pacífica, realizando reformas agrarias o incrementando la tecnificación de la explotación rural reformas impositivas fue recayeran en los sectores más ricos. Estas propuestas no encontraron apoyo en los sectores dominantes latinoamericanos y tampoco en los EE.UU. Además la política de invasión a Cuba y bloqueo económico, ponía en dudas la seriedad de sus intenciones. Muerto Kennedy, EE.UU. retorna a su política de apoyo a los cuerpos del orden tradicional. Las crisis con cada vez más frecuentes y las causas son claras: insuficiencia de una industrialización que permanece incompleta y se ahoga por imposibilidad de ampliar aun mercados. El sector industrial debe pagar más caro las importaciones por las devaluaciones y un mercado cada vez más chico; el sector asalariado afectado por la pérdida de poder adquisitivo de salario y por la desocupación, y un fisco que prohíbe recurrir a la emisión. Todo esto empuja a una nueva etapa inflacionaria, Si bien sectores cada vez mía amplios

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reconocen la necesidad de cambios estructurales, las resistencias de los sectores tradicionales son todavía muy grandes. ¿Cual es la salida? La revolución cubana generaba una alternativa pero debió apoyarse en la URSS. CUBA En 1959 la revolución guerrillera triunfaba en Cuba. La expulsión de Urrutia (presidente puesto y sacado por Fidel Castro) mostraba una estructura caudillesca en el gobierno. Lanzó en forma inmediata no solo la reforma urbana, sino la reforma agraria en una amplitud sin precedentes en América Latina que afectó los intereses azucareros norteamericanos. En 1960 las refinerías inglesas y norteamericanas se niegan a refinar el petróleo soviético importado por Cuba. El gobierno cubano frente a esto se incauta de las refinerías y EE.UU. suprime entonces la cuota de importación de azúcar. La URSS se apresura a ofrecer su propio mercado para la producción azucarera cubana, de ente modo la isla comenzaba a reorientar la economía hacia el bloque oriental. EE.UU. intenta en 1961 la invasión pero la población cubana, no estaba tan ansiosa de voltear al régimen de Fidel Castro, como habían informado los exiliados y los servicios de inteligencias estadounidenses. Cuba se transforma en un país socialista, Pero esta no podía subsistir sin los subsidios de la URSS. A pesar de esto, Cuba mantiene cierta independencia, para denunciar la sumisión de los gobiernos latinoamericanos a EE.UU. Cuba se resiste a admitir esta situación de dependencia, o impulsa la necesaria realización de la revolución en otros países latinoamericanos, para fortalecer su posición. Pero ya en 1965 le gran cantidad de fracasos la induce a una revisión profunda. Así limitado el influjo de Cuba socialista sobre América Latina, pierde relevancia inmediata. El descubrimiento de que la implantación del socialismo no eliminaba de golpe los problemas de una economía dependiente, sirvió para atenuar el entusiasmo. Para poder sobrevivir debió volver a la tierra, la industrialización solo podía llegar cuando la isla cubriese aun propias necesidades de alimentos y además duplicase el volumen de la exportación de azúcar. De allí extraería los fondos necesarios para la industrialización. Cuba sigue entonces ofreciendo una alternativa, sobre la cual las dudas son posibles pero cuya viabilidad no podrían discutirse. La política internacional de EE.UU. utiliza el panamericanismo, y expulsa en 1962 en Punta del Este, a Cuba de la OEA. Pero no puede conseguir en Río de Janeiro; en 1965 que so apruebe el Pacto de Asistencia recíproca, apoyada en pina fuerza militar panamericana que era el objetivo final. Pero realiza pactos bilaterales con países latinoamericanos creando lazos

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directos entre sus ejércitos. Desde 1964 EE.UU. anuncia su cambio de política que significaba, no imponer la democracia, sino contar con aliados seguros y los golpea de estado dejaban de ser vistos con hostilidad, de esta manera los ejércitos latinoamericanos, son utilizados como instrumentos políticos de la potencia hegemónica. Pero EE.UU. va más allí, y aparece la acción militar directa en el horizonte latinoamericano. Primero fue en Panamá (1964) y luego en Santo Domingo (1965). El éxito de la aventura dominicana se debió más bien a la situación general latinoamericana que a la habilidad de quienes la dirigieron. La situación en América Latina había lanzado en brazos de EE.UU. a sectores que antes habían mantenido cierta reserva: el ejército y las clases medias. La iglesia que antes era el bastión de un tradicionalismo extremo, planteaba que las restauraciones constitucionalistas eran la mejor manera de conservar el orden establecido. Esto sucede en América Latina porque en los años ‘60 el espacio para la conciliación de clases se ha reducido mucho. La situación económica no permite solucionar las penurias económicas, de la mayoría de la población sin afectar a quienes dominan la economía. La clase media hasta 1930 creció a la sombra de las grandes terratenientes nacionales. Grandes comerciantes y mineros (muchas veces extranjeros). Este sector nunca busco soluciones do fondo. Estos sectores medios surgieron y prosperaron bajo control de la oligarquía. Luego de 1929, la industrialización parece crear una jefatura para las clases medias en el grupo empresario que surgía. Pero la relación no era simple, pues los sectores medios se reclutaban en el comercio y la burocracia. Si bien surgían muchos pequeños industriales, eran éstos, muchos menos que la clase medía dependiente y tenían intereses diferentes. Pero además, cuando las penurias suceden a la prosperidad de la posguerra, los sectores industriales, se convierten cada vez más a un liberalismo económico que los aísla de los sectores de la clase media. De este modo los-sectores medios están lejos de constituir un factor de estabilidad. Pretender un orden bajo semejante contradicciones, es una ilusión: las raíces del desorden se encuentran sin duda, en el deterioro de la economía latinoamericana, y en el rígido equilibrio social. El remedio al desorden se busca cada vez ola, en soluciones de fuerza y a las elecciones democráticas, le siguen los golpes do estado. Unas y otras, surgen pera enfrentar problemas distintos: la revolución en Venezuela, la violencia en Colombia, el agitamiento de soluciones reformistas en Argentina y Brasil, la reforma y la revolución en Perú, Solo México parece

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alejarse del contagio restaurador. Chile por su parte se lanzaba a una ambiciosa tentativa de escapar al círculo de revolución y reacción. VENEZUELA Betancourt impulsa una lenta y parcial reforma agraria. Trata de crear un frente unido de países productores de petróleo, y no logra su objetivo. El precio desciende en el mercado internacional. El apoyo de su partido no era suficiente, y busca en lo social cristiano COPEI. Acción Democrática sufre varias escisiones y de sus filas salieron los organizadores de la revolución venezolana inspirados en el modelo cubano. Al principio tuvieron el apoyo del Partido Comunista y los sectores medios universitarios y de la población subocupada que habitaba en el entorno de las ciudades. En 1969 triunfa el candidato de Acción Democrática y la violencia disminuye. El partido comunista le retira paulatinamente su apoyo. La revolución había fracasado. COLOMBIA La violencia esta arraigada en la vida nacional. Pero no es un peligro inmediato para el orden establecido manejado alternativamente por conservadores y liberales. Sí bien la situación económica sufría altibajos por la exportación cafetera y la débil situación interna generaba una baja en la participación electoral, no existía a corto plazo, el peligro de que la guerrilla se generalice, ni que se diera un golpe militar que terminara por romper el pacto entre conservadores y liberales. En 1966 el liberal Lleras Restrepo sucedió por el pacto nacional al conservador Valencia. PERÚ Si bien la oposición a Belaunde Terry lo presionaba para disolver el parlamento y convocar a nuevas elecciones, late no se animó a pasar esa prueba. En la sierra la policía reprime a los beneficiarios de la reforma agraria. Esto motiva a sectores disidentes del aprismo a valorar que ha llegado el momento de la revolución armada. Esta es reprimida por el ejército y se consolidan los grupos conservadores, debilitante inclusivos las posiciones reformistas. BRASIL La situación de debilitamiento adquirió proporciones alarmantes en Brasil. El presidente Quadros intentó llevar adelante, una política económica liberal, antiinflacionaria y neutralista en el campo internacional. La inflación descendió, pero la economía quedó estancada. EE.UU. no le brinda ningún apoyo y luego de la conferencia de Punta del Este, Quadros renuncia. Asume la presidencia Goulart, que estaba apoyado por algunos sectores del ejército y sectores sindicales, El nuevo presidente se fijó como objetivo, ganar a las FF.AA. volver el régimen presidencialista y hacerse elegir presidente. Mientras tanto, las ligan campesinas, lideradas por P. Juliao, comenzaron a apoyar a Goulart porque en el programa planteaba la reforma agraria. Colocó al frente del ente de planificación económica a Celso Furtado, concedió el voto a los analfabetos y autorizó a los suboficiales, a participar en la vida política.

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La inflación y la falta de productos esenciales aumentaron el descontento popular. Esto es aprovechado por el ejército y Goulart es derrocado, acusado de demagogia y agente de comunismo. Este golpe es apoyado por EE.UU., preocupado por el neutralismo y el avance del nacionalismo brasileño. Asume la presidencia Castello Branco corrige todo la línea del anterior gobierno. Destruye el aparato sindical, impone la austeridad económica, recurre al capital extranjero que se apodera de la estructura industrial brasileña. Las elecciones de 1965 demuestran la impopularidad del régimen ganando los candidatos opositores. Esto genera la reacción, disolviendo los partidos tradicionales, creando otros nuevos y eligiendo al presidente en el parlamento. Se impone así, una dictadura con fachada democrática. El orden brasileño se mantiene y sigue arrastrando y agravando todo su desequilibrio: miseria rural, hambre de tierras, explosión demográfica no compensada por la expansión industrial que ha cesado. ARGENTINA En 1955 Argentina había llegado a la ocupación plena y ha alcanzar una industrialización que colocaba al sector manufacturero por encima, dentro de la composición del PBN. Pero la concentración en la industria liviana, el estancamiento agrícola, acompañado de un incremento en el consumo interno de carne; crean un déficit permanente, en la balanza comercial. Cuando el peronismo se aprestaba a romper el círculo vicioso, es derribado por un golpe militar, apoyado por una alianza entre liberales, o conservadores y sectores católicosfascistas que piensan que el peronismo ha muerto. El nuevo gobierno se lanza a una política económica liberal: se disuelve el IAPI y se liberaliza el comercio exterior, se devalúa la moneda, se disminuye los gastos públicos y se toman medidas todos pare favorecer al sector primario. Esta política fracasa, se desata un proceso inflacionario y se da la puja en los sectores por la distribución de la renta. Diversos sectores disputan la herencia del peronismo. En 1958, asume el Dr. Frondizi con el apoyo del peronismo que había sido proscrito por las FF.AA. Su política fracasa luego de cambiar su nacionalismo petrolero. La inflación se hace incontenible, y desarrolla una política de neto corte liberal. La ruptura con los sindicatos y el retiro del apoyo peronista y el triunfo de estos en las elecciones de 1962 en la provincia de Bs. As, hacen presagiar el triunfo del peronismo en el orden nacional, por lo que las FF.AA. derrocan a Frondizi, proscriben el peronismo y se convocan las elecciones de 1963, triunfando el radicalismo, asumiendo el Dr. Arturo Illia. El radicalismo no dejó de ver los problemas, pero solo fue un alivio en la tormenta. La expansión de la producción rural, posibilitó que durante tres años el salda de la balanza

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comercial fuera favorable. Restauró el control de cambio pero la deuda heredada del gobierno anterior era enorme. Mientras tanto, el peronismo recibió un apoyo creciente en los sectores medios y en los elecciones de Mendoza, a principios de 1966, el triunfo del candidato peronista, hacia presagiar, como en 1962, que en las elecciones de 1967, el triunfo del peronismo era irreversible. Esto no lo podían aceptar los EE.UU. y derrocan en Junio de 19616 al Dr. Illia. URUGUAY Una decadencia económica sin altibajos ensombrecía afín más, el clima en Uruguay. El triunfo blanco en 1958 aplicó una política económica liberal. Frente a la presión popular, la imposibilidad de beneficiar al sector rural, generó una inflación incontenible. La 1968 el peso uruguayo se desvaloriza permanentemente. Se apela al crédito internacional y se suprimieron las importaciones. El salario real disminuyó su poder adquisitivo. Frente a esta situación, acude a la represión. Hasta que en 1966 es derrotado por el partido colorado. Este intenta reorientar la economía, hacia les sectores agrarios, inversores y acreedores extranjeros. Esta política no da resultados y se incrementa la represión hacia la izquierda. El partido Comunista que domina la estructura sindical, sólo la moviliza por recuperar el salario real cuando la situación es insostenible. Mientras tanto, con apoyo de intelectuales y el movimiento universitario se desarrolla la guerrilla urbana. El clima es muy tenso, y si bien las FF.AA. tienen una estructura militar más débil que en otros países y deja en mayor libertad a los políticos, son éstos, los que empiezan a reclamar un golpe de estado, que no ha encontrado respuesta favorable hasta ahora, entre los jefes militares. ANEXO AUDIENCIA: Tribunal de justicia colegiado que entendía en los pleitos o causas de determinado territorio. La Audiencia de Bs. As., se creó en 1661 con el fin de subsanar los males administrativos y contener el contrabando. CABILDOS: Organización municipal constituida al modo de las comunas castellanas. Su función especifica era atender a la seguridad publica, embellecimiento de la ciudad, contralor de penas y medidas, sostenimiento de les escuelas, cobro de tributos, etc. MIRANDA FRANCISCO: Político y militar venezolano de tendencia liberal, después de luchar por la independencia de los Estados Unidos y en las filas de la Revolución Francesa trabajó en Europa por la independencia de las colonias hispanoamericana. Vuelto a Venezuela, luchó contra los españoles y chocó muy pronto con Bolívar. Fue tomando prisionero por los españoles y murió en la cárcel de Cádiz (1752-1816). GUERRA CON EL BRASIL: Con motivo de la ocupación de la Banda Oriental por el

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Imperio de Brasil, se declara la independencia del Uruguay, favorable a los intereses brasileros e ingleses. Esto provoca la invasión de los 13 orientales, hecho que provoca la declaración de guerra del Imperio, y procede a ocupar el Río de la Plata, en contra do las Provincias Unidas del Río de la Plata. La batalla de Ituzaingó pone fin a la guerra con la victoria Argentina. Sin embargo, en las negociaciones posteriores se declara la independencia de Uruguay y el pago de indemnizaciones de guerra a Brasil. REVOLUCIÓN FRANCESA: Se conoce con ese nombre a la que se produjo en Francia en 1789, cuando los Estados Generales convocados por el Rey se levantaron y se convirtieron en Asamblea Nacional (junio) y Asamblea constituyente (julio). Con la toma de la Bastilla se inició la agitación revolucionaria. Lo que perduró fueron los principios votados por la constituyente de 1789 con el nombre de Derechos del Hombre y del ciudadano. POLÍTICAS LIBRECAMBISTAS: libre cambio. Política económica que se desarrolló a fines del siglo XIII, en oposición al mercantilismo. Su principal exponente es Adam Smith. Afirma que el Estado debe abstener se de intervenir en la actividad económica. Esta política fue aplicada en un principio por Inglaterra para combatir los sistemas aduaneros de loa países con quienes comerciaba.

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CAPITULO VII - UNA ENCRUCIJADA DECISIVA Y SU HERENCIA: LATINOAMERICA DESDE 1960 La década e las decisiones (1960-1970) Repercusiones de la Revolución cubana en Latinoamérica como la amplificación en el marco de la guerra fría. Estas repercusiones no sólo fueron por el hecho en sí, sino también por la imagen que se tuvo de la misma para los que estaban a favor, como para quienes la rechazaban. Durante toda la década del ´60 se fueron profundizando las desigualdades sociales y comenzó reclamos de cambio muy difundido. A los movimientos de obreros y campesinos se les sumaron los estudiantes (etapa de años dorados, estado bienestar en Europa y a la vez mucha movilización, Mayo francés). La experiencia de la revolución cubana provocó la radicalización ideológica en Latinoamérica, tantos de grupos socialistas, católicos, etc. y muchos creyeron no se iban a poder hacer cambios radicales en la sociedad por medios legales, pacíficos. Algunos de estos grupos van a obtener la colaboración de Cuba y durante la década del 60y 70 se van a desarrollar en diversos países guerrillas tanto campesinas como rurales. Para estos grupos radicalizados, la lucha armada era considerada como una respuesta legítima a la violencia institucionalizada, especialmente en países donde hubo dictaduras muy fuertes como Bolivia, Brasil, Argentina. Y por lo tanto este accionar de los grupos guerrilleros va a profundizar aun más la influencia norteamericana sobre las fuerzas armadas de la región. Cuando el régimen cubano se alineó a la orbita socialista, desde el gobierno de los EEUU se pretendió orientar una transformación en las estructuras socioeconómicas para evitar que este núcleo revolucionario se expandiera a el resto de los países. Con este objetivo el presidente Kennedy fue que puso en marcha “La Alianza para el progreso” y esta propuesta privilegiaba el desarrollo del continente y la seguridad. Esta alianza contemplaba préstamos e inversiones para elevar el nivel de ingreso de la población general, diversificar la producción, acelerar la industrialización y aumentar la productividad agrícola. Este programa debía acompañarse del fortalecimiento de las instituciones democráticas, porque se consideraba que estas transformaciones se debían hacer en el marco de las democracias representativas, porque desde el gobierno norteamericano estaba la convicción de que los partidos políticos de masas podían cumplir mejor y legítimamente esa función que un autoritarismo militar. Lo que se pretendía que esta alianza sea un instrumento para coordinar reformas moderadas en el continente y afianzar la hegemonía de EEUU en la región durante la guerra fría. No obstante, Halperin dice que los créditos que se dieron para el desarrollo de la región se utilizaron para el pago de la deuda. Esta idea de la alianza se va a dar también dentro del marco de la OEA de una reunión de se hizo en Punta de Este. Después del asesinato de Kennedy en 1963, su sucesor Johnson hizo un giro de la política donde se privilegió la seguridad ante el desarrollo y abandona la opción por las democracias y va a preferir las dictaduras militares. La revolución cubana puso nuevamente en la escena un nacionalismo antiimperialismo hacia EE.UU., aunque no tan fuerte como a principios del siglo, porque muchos de los sectores de la opinión publica latinoamericana se oponían al socialismo, como el ejercito. Desde mediados de la década del ‘60 se produjo una transformación importante en la inserción de las fuerzas armadas en la vida política interna de América latina y que hizo que el ejército dejó de actuar como un sostén de figuras que surgían de sus filas y comenzó a

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actuar como institución en forma corporativa (según O’Donnell “El estado burocrático autoritario”: caracteriza a los regímenes fundados en una coalición integrada por civiles y tecnócratas militares en una estrecha relación con capitales extranjeros con el objetivo de normalizar la economía y reimplantar el orden eliminando la competencia electoral y controlando severamente la participación política de los sectores populares a través de la censura, represión y limitando el acceso al poder a las cúpulas empresariales y a las fuerzas armadas). Durante la década del ‘70 la mayoría de los países latinoamericanos se encontraban bajo regímenes dictatoriales y algunos de estos fueron muy prolongados como las dictaduras de Stroessner en Paraguay (1954 - 1989), Bolivia (1964 - 1982) y Brasil (1964- 1985) y muy represivas como las del cono sur: Chile, Uruguay y Argentina (1976 - 1983). Todos estos regímenes militares se alinearon con EEUU en el marco de la guerra fría y compartían una orientación ideológica que es la llamada “Doctrina de seguridad nacional” que fue la versión militarizada de la seguridad y desarrollo. Esta doctrina de seguridad nacional unifico la guerra con la política, distinguía las funciones los EEUU y la Otan y los países periféricos. Los primeros asumían la responsabilidad de mantener el equilibrio estratégico con la URSS y los segundos debían evitar que el peligro comunista ganara terreno en sus respectivos territorios a través del control de las fronteras ideológicas (enemigo interior) vigilando la actividad política de la ciudadanía y reprimiendo las manifestaciones que eran consideradas subversivas. La doctrina de la seguridad nacional marco un cambio muy fuerte en las fuerzas armadas quienes dejaron de velar por la seguridad externa para buscar el enemigo en los países propios y esta represión se dirigió en primer lugar a las organizaciones armadas, aunque también abarcó a un arco muy amplio de opositores políticos que hubieran amenazado a una supuesta integridad nacional, entre ellos se encontraban militantes de organizaciones políticas, campesinas, estudiantil, eclesiásticos vinculados a la teoría de la liberación. Desde la década del 1960 el gobierno de EEUU va a convocar a distintos representantes de las fuerzas armadas latinoamericanas para recibir instrucción militar en técnicas que se conocen como la contrainsurgencia, definida como aquellas medidas militares, paramilitares, políticas, económicas, sociológicas tomadas por el gobierno para vencer la insurgencia subversiva y una de las instituciones mas importantes es la que se conoce como “La escuela de la Américas”. Ésta funcionó desde la década del ‘60 hasta mediados de la década del ‘80 estuvo en Panamá y ahora se encuentra en EEUU. La Escuela Francesa instruyó (en Argentina y Brasil) como actuar para combatir la guerrilla urbana a través del uso sistemático de la tortura, subordinación de la policía al ejército, la división del territorio en zonas de operaciones, y además incluir el asesoramiento eclesiástico necesario para disipar posibles escrúpulos morales del torturador frente a la tortura. Plan Cóndor: una organización represiva internacional que reprimió, torturó y asesinó. Funcionaba a través de todas esta dictaduras militares, las cuales trabajaban en forma coordinada para localizar a diferentes opositores y contaban con el asesoramiento de la CIA. Hubo algunas excepciones, como Venezuela, Colombia, Puerto Rico que no tuvieron dictaduras durante la época. Entre los sectores que potencialmente perseguidos, Halperin, menciona al movimiento de la teoría de la liberación. Es un movimiento que se pronunció por la opción “por los pobres” surgido luego del concilio Vaticano II. En Argentina van a surgir los sacerdotes del tercer mundo dentro de la iglesia católica, como el padre Mujica.

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