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• Anali Osorio

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2020 - 2022

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES

DISTRITO DE PAUCAS

INFORME DE LA OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

DE INVERSIONES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAS

INTRODUCCIÓN La formulación de la Programación Multianual de Inversiones (PMI) de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAS está a cargo de la OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI), como área encargada de las funciones de Oficina de Programación Multianual De Inversiones, órgano técnico del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones de la Municipalidad Distrital de Paucas, la que tiene a su cargo la fase de Programación Multianual del Ciclo de Inversiones. En el presente programa multianual de inversiones se formula la conformidad a la directiva para la programación Multianual en el marco del sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones, mediante el decreto legislativo N° 1252, actualizado al 26 de febrero del 2019, directiva que tiene por objetivo regular y articular la fase de Programación Multianual del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y La Fase de Programación del Sistema Nacional de Presupuesto. La programación multianual de inversiones 2020-2022, se enmarca en las disposiciones el Decreto Legislativo N.° 1252, que crea el sistema de programación Multianual y gestión de inversiones, y dispone que dicha programación, debe ser realizada considerando como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse estimándose las inversiones necesarios para el logro de estos, el cual se ajustara anualmente, asimismo establece los iniciadores de resultados a obtenerse. Esta programación multianual de inversiones, contiene las prioridades que se propone ejecutar durante dicho periodo, tomando en cuenta las brechas de inversiones públicas identificadas, así como su alineamiento con los objetivos nacionales. En este marco, la Municipalidad Distrital de Paucas ha determinado una cartera de inversiones priorizada a financiarse total o parcialmente con recursos públicos que

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contribuyen al logro del alcance de las metas e indicadores de resultados de la brecha de inversión identificadas. La fase del ciclo de inversión del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones que comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos y la definición de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas a través de la determinación de metas e indicadores en un horizonte mínimo de 3 años, vinculándose a los planes sectoriales y otros de ámbito regional o local. La Municipalidad Distrital de Paucas, actualmente se encuentra en el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Local Concertado al 2030, el mismo que en su elaboración ha sido alineado a las políticas y objetivos del CEPLAN, al no contar con el Plan de Desarrollo Regional Concertado Paucas 2030. A continuación, se explicará la relación de cada uno de los objetivos estratégicos planteados en la transparencia económica del CEPLAN con los indicadores planteados por los sectores para el diagnóstico de brechas de infraestructura y servicios.

I. 1.1.

DIAGNOSTICO DE BRECHAS DISTRITO DE PAUCAS a) UBICACIÓN GEOGRÁFICA El distrito de Paucas es uno de los dieciséis que integran la provincia peruana de Huari ubicada en el Departamento de Ancash, bajo la administración del Gobierno regional de Ancash. en el Perú. El distrito fue creado el 10 de mayo de 1955 mediante Ley dada en el segundo gobierno del Presidente Manuel A. Odría.

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Sus coordenadas son 9°07′59″Sur y 76°54′00″Oeste, tiene una superficie total de 135.31 km2, está a 3 421 m.s.n.m, la población del 2017 son 2 136 habitantes, con una densidad poblacional de 15.79 hab/km2. Vía de Acceso: El acceso desde Huaraz a la zona del proyecto es carretera asfaltada Huaraz – Paucas, a 191.0 kilómetros cuadrados de Huaraz, se llega con vehículo en 4 horas, con 56 minutos aproximadamente. 

División política y administrativa El distrito tiene una extensión superficial de 135.31 km2, la población Distrital es de 2 136 habitantes. Tabla 1: Distritos de Paucas

Distritos

Capital

Paucas

Paucas

Creación política

Población Población Área km2 Censo Censo 2007 2017 10/05/1955 2 048 2 136 135.31

Altitud (msnm)

Fuente: INEI.



Limites El Distrito de Paucas tiene sus límites territoriales con 2 provincias y 2 Distritos que están conformadas en la región Ancash a la cual pertenecen. Tabla 2: Limites ESTE NORTE SUR OESTE

Distrito de Huachis Provincia de Huacaybamba Distrito de Anra Provincia de Antonio Raymondi

3 421

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

Población, nivel de pobreza y densidad Tabla 3: Población, nivel pobreza y densidad INDICADORES GENERALES

VALOR

AÑO

Nivel de Pobreza (%)

32,5

2013

Tamaño de Población

2 136

2017

Densidad Poblacional (ha/Km2)

15.79

2017

Fuente: INEI.



Ubicación y Localización UBICACIÓN POLÍTICA Región

: Ancash

Departamento : Ancash Provincia:

: Huari

Distrito

: Paucas

UBICACIÓN GEOGRÁFICA Sector

: Callejón de Conchucos

Cordillera

: Sur Este

Altitud Media

: 3 421 m.s.n.m.

Coordenadas UTM

: 9°07’59’’ Latitud Sur, 76°54’00’’ Longitud Oeste

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Ilustración 1: Provincia de Huari PROVINCIA DE HUARI

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b) RECOPILACIÓN DE LOS IB POR CADA UNA DE LAS FUNCIONES EN LAS QUE TENGA COMPETENCIA LA ENTIDAD. Para la elaboración multianual de inversiones, se hizo la recopilación de diversas fuentes, tanto como del CENTRO NACIONAL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (CEPLAN), los indicadores de brechas aprobadas por el sector y las fuentes secundarias de otros entes superiores a la nuestra.

1. SECTOR SALUD Tabla 1: Brecha Sector Salud Función 1: N° Nombre del Indicador de Brecha: SALUD 1 Acceso al seguro de salud Fuente: CEPLAN, Elaboración propia

Valor del Indicador de Brecha 12.9%

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Análisis: El sector salud del distrito posee una brecha del 12.9% de población que no accede al seguro de salud, generando diversos problemas como: la anemia en niños, desnutrición y el aumento de la tasa de mortalidad de los habitantes que deben ser atendidos. La inversión en este sector debe de ser priorizada con énfasis a la mejora y ampliación del centro de salud, hasta e incluso la creación de nuevas infraestructuras. Según la CEPLAN, el porcentaje de desnutrición crónica en niños menores de 5 años en el año 2018, es del 29.3%, por encima del promedio nacional, siendo un problema priorizado a enfrentar por la entidad debido a su importancia y su alta brecha. Esto debido a que el Distrito de Masin cuenta con una deficiencia en la infraestructura y equipamiento en su puesto de salud que posee en su área geográfica para atender la población de su distrito. El valor de la brecha fue obtenido de la CEPLAN basándonos a los lineamientos propuestos, debido a que el sector no realizo los cálculos exactos a nivel Distrital.

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2. SECTOR EDUCACIÓN Tabla 2: Brecha Sector Educación Función 1: N° Nombre del Indicador de Brecha

Valor del Indicador de Brecha EDUCACIÓN Calidad Cobertura Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación 66.67% S/I inicial con capacidad instalada inadecuada Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación 100% S/I primaria con capacidad instalada inadecuada Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación 100% S/I secundaria con capacidad instalada inadecuada Fuente: PMI MINEDU, Elaboración propia

**Si el Sector no cuenta con valores del indicador a nivel de región, provincia o distrito, en el casillero correspondiente consignar: S/I

Análisis: La población del Distrito de Paucas, cuenta con una brecha de calidad promedio de 100% en los dos indicadores que se muestra en la tabla, que vienen ser los locales de educación primaria y secundaria; educación inicial tiene una calidad promedio de 66.67%. la calidad educativa genera oportunidades de prosperidad para ende desarrollo de los pueblos, con la formación de capital humano y así generar mejores niveles de producción. Los locales de educación inicial con capacidad instalada inadecuada cuenta con una 66.67% de niños menores a 6 años no están siendo coberturado por el servicio, pero con la realidad que se percibe en el Distrito evidencia también que existen una pequeña proporción de niños de ámbito rural que no acceden a la educación en nivel inicial por diversos motivos (lejanía, pobreza, entre otros); los locales de educación primaria cuenta con el 100% de brecha en cobertura, de igual manera existe una brecha del 100% en el porcentaje de locales educativos de nivel secundaria con capacidad

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instalada inadecuada, El sector Educación está asociado con el sector Salud y Transportes, la población afectada son los habitantes en edad escolar que 6 a 12 años. El Distrito de Paucas cuenta con 11 infraestructuras (Escale MINEDU) educativas, conformadas por los tres niveles educativos, existe una brecha de valor bajo en los tres niveles, y 3 instituciones en inicial no escolarizado. Siendo el sector educación uno de los importantes, se deberá implementar inversiones de ampliación para reducir la brecha de cobertura y mejoramiento para la calidad que posee. 3. SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO Tabla 3: Brecha Sector vivienda, construcción y saneamiento Función 1: N° Nombre del Indicador de Brecha 3

VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Valor del Indicador de Brecha Urbano Rural

Servicio de agua por red publica

59%

76%

Servicio de alcantarillado u otras formas de disposición 48% sanitaria de excretas Fuente: PMI MVCS, Elaboración propia.

38%

Análisis: La población del Distrito de Paucas, posee una brecha de su población que no cuenta con el servicio de agua por red pública, la cual está conformada por el ámbito urbano con una brecha del 28.9% de población que no accede al dicho servicio, y el ámbito rural con una brecha de 23.6% de población que no accede al servicio.

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4. SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES Tabla 4: Brecha Sector transporte y comunicaciones Función 1: N° Nombre del Indicador de Brecha SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 4 % de la Vial Vecinal No Pavimentada con Inadecuados Niveles de Servicio. % de la Red Vial Vecinal por Pavimentar

Valor del Indicador de Brecha 48.57% S/I

% de la Red de Caminos de Herradura S/I no intervenidos Fuente: PMI MTC, Elaboración propia

Análisis: El Distrito de Paucas posee una brecha de 48.57% de red de la vía vecinal no pavimentada con adecuados niveles de servicio, siendo este un valor alto, debido a la importancia del transporte para la población que habita en el área de esta, también existe brechas que no están identificadas por el sector, de red vial vecinal por pavimentar, y red de caminos de herradura no intervenidas, sin embargo con el énfasis de la realidad percibida en la distrito existe muchas redes vecinales que no están pavimentas ni demarcadas debidamente, al igual las redes de caminos de herradura, perdiendo acceso a los anexos y centros poblados de los distritos que conforman el distrito, así generando una brecha asociada con el sector Educación, por el poco acceso y también una brecha de acceso al mercado, ya que la población de la parte rural tiene una economía dedicado a la agricultura, una parte destinada a la venta y otra al autoconsumo. Se debe invertir la implementación de inversiones para intervenir en las redes vecinales por pavimentar, caminos de herradura, y el cierre de

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brecha de la pavimentación de red vial vecinal que tiene inadecuados servicios.

5. SECTOR AMBIENTE. Tabla 5: Brecha Sector Ambiente Función 1: N° Nombre del Indicador de Brecha: Valor del Indicador Ambiente de Brecha 5 % de la población no atendida por un 53.77% servicio adecuado de limpieza pública Fuente: PMI MINAM, Elaboración propia

Análisis: El Distrito de Paucas cuenta con un servicio de limpieza pública con una brecha de 53.77 % de la población que no accede a este servicio, más de la mitad de la población desecha sus residuos sólidos al campo, quemándolas, enterrando en campo y de otras no recomendadas generando la proliferación de vectores de importancia sanitaria y molestia pública entre ellas se encuentra, las moscas, ratas que encuentran en los residuos sólidos su medio alimenticio y su hábitat, y transmiten diversas enfermedades, que van asociadas y atendidas por el sector salud. El valor de la brecha fue obtenida solo a nivel nacional, debido a que el sector no realiza los cálculos correspondientes y no se cuenta con los datos primarios ni secundarios del sector a nivel, Distrital ni provincial. Todo esto con el fin de tener una referencia al problema que se necesita enfrentar en el sector ambiental.

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6. SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO Tabla 6: Brecha Sector Agricultura y Riego Función 1: N° Nombre del Indicador de Brecha: AGRICULTURA Y RIEGO 6 % de sistemas de riego

Valor del Indicador de Brecha 57%

% de hectáreas sin riego

62.7%

Riego tecnificado, riego

90.5%

% de hectáreas sin

Fuente: PMI MINAGRI, Elaboración propia. Análisis: En el sector de agricultura y riego existe una brecha del 57% de sistemas de riego y 62.7% de hectáreas que necesitan ser regadas que va vinculado con la infraestructura de riego, debido a la que el distrito de Paucas tiene potencial agrícola, y una agricultura con un gran porcentaje destinada a venta, es fundamental implementar ampliación de infraestructura para mejorar la cobertura y el mejoramiento para mejorar la calidad. En el indicador de riego tecnificado es más amplia con 90.5% de hectáreas sin riego, la tecnificación de riego se refiere al aprovechamiento eficiente de los recursos acuíferos, a partir del uso adecuado de la tecnología en beneficio de la agricultura. El valor de la brecha fue obtenida solo a nivel nacional, debido a que el sector no realiza los cálculos correspondientes y no se cuenta con los datos primarios ni secundarios del sector a nivel distrital y provincial. Todo esto con el fin de tener una referencia al problema que se necesita enfrentar en el sector ambiental.

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7. SECTOR ENERGÍA Y MINAS Tabla 7: Brecha Sector Energía y Minas. Función 1: N° Nombre del Indicador de Brecha: Valor del Indicador de Brecha ENERGÍA Y MINAS 7 % de viviendas en el ámbito rural que 21% no cuentan con servicio eléctrico Fuente: PMI ENERGIA Y MINAS, Elaboración propia Análisis: En el sector de energía y minas la brecha competente para el Distrito de Paucas es el porcentaje de viviendas en el ámbito rural que no cuentan con servicio eléctrico, con una brecha identificada por el sector del 21% de la población rural, sin cobertura de este servicio, la zona rural del Distrito cuenta con el 21.53% de la población total según el Censo 2007, es importante la electrificación rural para frenar la migración rural-urbana y dejar la zonas agrícolas abandonadas por la búsqueda de mejores oportunidades en el sector urbano.

8. SECTOR INTERIOR a. FUNCIÓN: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD b. GRUPO FUNCIONAL: SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL Tabla 8: Brecha Sector Interior Función 1: N° Nombre del Indicador de Brecha 8

Valor del Indicador de Brecha

INTERIOR Calidad Porcentaje de sectores a nivel de 72.1% distrito que no cuentan con medios de vigilancia adecuada Fuente: PMI MINITER, Elaboración propia.

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Análisis: En el Sector Interior, la función: Orden Público y Seguridad, que tiene como grupo funcional: Seguridad Vecinal y Comunal, que es competente como entidad para el Distrito de Paucas, posee una brecha de calidad del 72.1%, lo que significa que, del total de los sectores pertenecientes al distrito, el 72.1% no cuenta con los medios de vigilancia adecuados para brindar el servicio de seguridad ciudadana local a la población en su entorno geográfico. Al igual también cuenta con el 27.9% de brecha en cobertura, lo que significa que el 72.1% de la población de los sectores que conforman el distrito, no son atendidos por el servicio de seguridad ciudadana, con las diferentes modalidades como cámaras de seguridad, patrullaje integrado, servicio de serenazgo, etc. La seguridad ciudadana está asociada al turismo del Distrito de Paucas, la cual tiene potencial turístico debido a sus riquezas paisajísticas, lagunas y su sitio arqueológico que posee.

9. SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO a. FUNCIÓN: TURISMO b. GRUPO FUNCIONAL: PROMOCIÓN AL TURISMO Tabla 9: Brecha Sector Comercio Exterior y Turismo Función 1: N° Nombre del Indicador de Brecha: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 9

Valor del Indicador de Brecha

Porcentaje de recursos turísticos 100 % inventariados priorizados que no brindan adecuados servicios turísticos públicos Fuente: PMI MINCETUR, Elaboración propia.

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Análisis: El sector comercio exterior y turismo, como grupo funcional: Promoción al Turismo el Distrito de Paucas, posee una brecha de 100% del porcentaje de recursos turísticos inventariados priorizados que no brindan adecuados servicios turísticos públicos, el Distrito posee potencial turístico vivencial, rural, ecológico, aventura e incluso en las festividades que se celebra la cual necesita la implementación de recursos públicos para poder ser explotada y así generar empleo e ingresos para la población.

10. SECTOR PRODUCCIÓN a. FUNCIÓN: COMERCIO b. GRUPO FUNCIONAL: PROMOCIÓN DEL COMERCIO INTERNO Tabla 10: Brecha Sector Producción Función 1: N°

Nombre del Indicador de Brecha: Valor del Indicador PRODUCCIÓN de Brecha 11 Porcentaje de mercados de abasto 46% minoristas que operan en condiciones inadecuadas Fuente: PMI MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, Elaboración propia.

Análisis: La brecha para el sector de Producción con el grupo funcional de promoción al comercio interno que como objetivo tiene la Accesibilidad a la adquisición de productos de primera necesidad, al por menor (Mercados de Abastos Minoristas de Gestión Pública) no cuenta con indicador establecido a nivel provincial ni distrital, solo se cuenta la brecha nacional que es de 46%, en el Distrito de Paucas con el énfasis a la realidad

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percibida, es necesario incorporar un mejoramiento de su mercado de Abastos municipal, con el fin de mejorar la calidad de la infraestructura y la cobertura, al igual que generar empleo para los comerciantes minoristas y mayoristas del Distrito. El Distrito de Paucas cuenta con potencial agrícola, con un porcentaje alto destinado al mercado.