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Dr. Hebert Javier Sarmiento Carranza

¿QUÉ ES?  El GATT, acrónimo de General Agreement on Tariffs

and Trade es un acuerdo multilateral, creado en la Conferencia de La Habana, en 1947, firmado en 1948, por la necesidad de establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias y está considerado como el precursor de la Organización Mundial de Comercio.

EL ORIGEN: El origen del GATT se encuentra en la reunión, bajo el patrocinio de la ONU, en Londres a finales de 1946. La segunda sesión se celebró en Ginebra en 1947 y en ella se elaboró un proyecto de Carta de Comercio Internacional, que se completó en la Conferencia de la Habana en noviembre de 1947. En enero de 1948, el acuerdo fue firmado por 23 países.

¿CÓMO FUNCIONA? se basa en las reuniones periódicas de los estados miembros, en las que se realizan negociaciones sobre la reducción de aranceles. Las negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante la presentación de peticiones acompañadas de las correspondientes ofertas.

FUNCIÓN: consistía en un "código de buena conducta", basado en el principio de no discriminación, reducción de cupos y aranceles y prohibición de cárteles y dumpings.

EL GATT durante los años: De 1950 a 1960: a un crecimiento mundial debido al éxito en las continuas reducciones de aranceles. De 1970 a 1980: tuvo una crisis acelerada debido a la reducción de los aranceles a niveles tan bajos (Europa y EEUU crearon altas tasas de interés como forma de protección).

Herramientas mediante las cuales lleva a cabo su actividad 1. Pactos comerciales. 2. Pactos bilaterales. 3. Preferencias aduaneras. 4. Zonas de libre comercio. 5. Uniones aduaneras. 6. Las uniones económicas.

RONDA DE URUGUAY: (1986-1993): 123 países. Se creó la OMC para reemplazar el GATT. Los 75 países miembros del GATT y la Comunidad Europea se convirtieron en los miembros fundadores de la OMC el 1 de enero de 1995. La OMC es un organismo internacional mientras que el GATT es un sistema de reglas fijadas por naciones.

DEL GATT (Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles) HACIA UNA JUSTA Y EQUITATIVA OMC (Organización Mundial de Comercio)

Reformas del GATT Las primeras reformas importantes del Tratado se ratificaron en 1955. Los países miembros acordaron tomar medidas más severas respecto a los subsidios a la exportación y a la limitación de las importaciones. Durante la década de 1960, el GATT fue reformado de nuevo con el fin de reflejar el creciente interés que los países desarrollados tenían en lo que respecta a los problemas comerciales de los países menos desarrollados. Gracias a estas reformas, los países más desarrollados no estaban obligados por el principio de reciprocidad a corresponder a las concesiones arancelarias hechas por otros miembros. En la Ronda Uruguay se realizó la reforma más importante: la sustitución del GATT por la OMC.

OMC (Organización Mundial de Comercio)

Antecedentes de la OMC 1914-1945 Guerra Mundial…. Comercio Internacional RESTRINGIDO 

Instituciones creadas pos IIGM: CRISIS  Banco Mundial  Fondo Monetario Internacional  Organización Internacional del Comercio  Organización Internacional del Comercio: esta organización tendría como objetivo regular el comercio en el ámbito mundial - Documento de constitución: Carta de la Habana (no fue ratificado por varios congresos, en especial el de EEUU).  Grupo de países negocia y acuerdan poner en vigencia el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés).  El GATT estuvo conformado por 36 artículos que fueron tomados de la Carta de la Habana. No necesitaba ser ratificado.

Antecedentes de la OMC

Del GATT a la OMC (CUADRO COMPARATIVO) GATT

OMC

23 partes contratantes

153 miembros

Abarca comercio de mercancías.

Mercancías, más cobertura de servicios, propiedad intelectual.

Carácter de tratado provisional

Carácter permanente como organización internacional tiene una base jurídica.

Tolera políticas de protección.

Política de eliminación de protección.

Regulación de aranceles.

Regulación de aranceles y barreras no arancelarias.

No incluye mecanismos de resolución de controversias.

El Órgano de Solución de Diferencias tiene fuertes mecanismos para garantizar su aplicación.

Funcionaba con una sesión de Contratantes anual, de 9 a 12 veces al año un Consejo de Representantes y un Secretario General

Funciona con una Conferencia Ministerial con la más alta capacidad de decisión; un Consejo General y un Secretariado dirigido por el Director General

¿Qué es la OMC?  Organización Mundial del Comercio (OMC), institución

internacional creada para promover un librecambio global. En 2003 contaba con 148 países miembros.  La OMC fue fundada en 1993 por el Acta Final que cerraba la Ronda Uruguay de negociaciones multilaterales contempladas en el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), al que sustituye. Empezó a funcionar el 1 de enero de 1995 con un Consejo General integrado por 76 países miembros.

Director General de la OMC: Pascal Lamy

 Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que

han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos.  Es un foro de negociación al que acuden esencialmente los gobiernos Miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí.  Es un conjunto de normas cuyo núcleo está constituido por los Acuerdos de la misma OMC, que son negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial.

Funciones de la OMC  Administrar     

y controlar los 28 acuerdos de librecambio recogidos en el Acta Final. Supervisar las prácticas comerciales mundiales. Juzgar las disputas comerciales que los Estados miembros le presentan. Aumentar el flujo comercial en el planeta. Proporciona un marco para el ejercicio de la ley dentro del comercio internacional. Amplía las disposiciones recogidas en el GATT e incluye además los servicios, los derechos a la propiedad intelectual y la inversión.

 Administra los acuerdos comerciales de la OMC  Foro para negociaciones comerciales  Trata de resolver las diferencias comerciales  Supervisa las políticas comerciales nacionales  Asistencia técnica y cursos de formación para los países

en desarrollo  Cooperación con otras organizaciones internacionales

OBJETIVOS:  Elevar nivel de vida

 Garantizar pleno empleo

Preámbulo Acuerdo OMC

 Crecimiento producción y comercio => uso óptimo de los recursos mundiales

 Proteger y preservar el medio ambiente Consistente con las necesidades, preocupaciones, y niveles de desarrollo económico … No únicamente liberalización de comercio… (a veces se justifican barreras comerciales)

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FICHA DESCRIPTIVA:  Sede en: Ginebra, Suiza  Establecida el: 1º de enero de 1995  Creada por: Las negociaciones de la Ronda

Uruguay (1986-94)  Miembros: 149 países (al 11 de diciembre de 2005)  Presupuesto: 175 millones de francos suizos (2006)  Personal de la Secretaría: 635 personas  Director General: Pascal Lamy

Principios Básicos 1. Comercio sin discriminación 2. Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia 3. Comercio más libre: de manera gradual y mediante negociaciones 4. Fomento de una competencia leal

5. Promoción del desarrollo y la reforma económica Casi todos estos principios se reflejan en los distintos acuerdos de la OMC, aunque de manera diferente 21

1. Comercio sin discriminación Cláusula NMF (Nación Más Favorecida) No puede haber discriminación entre los Miembros. Si se concede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos) a un país, se tiene que hacer lo mismo con todos los demás Miembros de la OMC.

Trato Nacional Las importaciones no deben ser discriminadas con respecto a los productos nacionales. Una vez importadas, las mercancías deben ser tratadas de manera no menos favorable que las mercancías similares producidas en el país.

22

2. Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia Consolidación ◦ Consiste en la promesa de no modificar el estatus quo o de no

aumentar una medida más allá de cierto nivel ◦ La promesa de no aumentar un obstáculo al comercio puede ser tan

importante como la de reducir otro!

Transparencia ◦ Los Acuerdos de la OMC exigen que los gobiernos de los Miembros

divulguen públicamente sus políticas y prácticas en el país o mediante notificación a la OMC ◦ Administración Uniforme, Imparcial y Razonable ◦ Revisión Jurídica Independiente ◦ Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales 23

3. Comercio más libre 

La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de promover el comercio.



En el comercio de mercancías existen dos tipos básicos de barreras al comercio de bienes:



1.

Aranceles

2.

Obstáculos No Arancelarios (ONAs)

Desde la creación del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho rondas de negociaciones comerciales (ahora estamos en la novena –Doha)

24

Arancel medio ponderado en función de las importaciones aplicable a los productos industriales ≈ 40% Arancel medio %

> 4%

Creación del GATT

Antes de la Ronda Kennedy

Después de la Ronda Kennedy

Después de la Ronda de Tokio

Después de la Ronda Uruguay

25

4. Fomento de una competencia leal • La OMC busca crear un sistema de normas consagrado al

logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones • • • •

En materia de bienes incluye disposiciones relativas a: “Dumping” Subvenciones Empresas comerciales del Estado Nota: Las cuestiones son complejas. Las normas tratan de establecer lo que es “leal” o “desleal”, así como la manera en la que los gobiernos pueden responder, en particular mediante la aplicación de derechos de importación adicionales (llamados “derechos compensatorios”) calculados para compensar el daño ocasionado por el comercio desleal.

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5. Promoción del desarrollo y la reforma económica • El sistema de la OMC contribuye al desarrollo

• Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC

son países en desarrollo y economías en transición. Por eso los acuerdos incluyen: ◦ Concesiones comerciales especiales para los países en

desarrollo ◦ Mecanismos de flexibilidad: compromisos menores o mayor

tiempo para la aplicación de las reglas ◦ Mecanismos de asistencia técnica y creación de capacidades

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Rondas de negociación GATT Ronda

Año

Lugar/Nombre

Temas abordados

Países

2a

1949 Annecy

Reducciones arancelarias

13

3a

1950 Torquay

Reducciones arancelarias

38

4a

1956 Ginebra

Reducciones arancelarias

26

5a

1960-61 Ginebra (Ronda Dillon)

Reducciones arancelarias

26

6a

1964-67 Ginebra (Ronda Kennedy)

Reducciones arancelarias Medidas antidumping

62

7a

1973-79 Ginebra (Ronda Tokyo)

Reducciones arancelarias Medidas no arancelarias

102

28

LAS RONDAS DE NEGOCIACIÓN  Se caracterizan por poner un sin numero de cuestiones

a la mesa de negociación.  Las rondas de negociaciones comerciales ofrecen un enfoque global de las negociaciones comerciales que a veces puede ser más fructífero que las negociaciones sobre una sola cuestión.

8a: Ronda de Uruguay  1986: Punta del Este, agenda negociación  1988: Montreal, Balance Ministerial mitad de periodo (clarificar la agenda)  1990: Bruselas, Ministerial estancamiento (agricultura)

termina

 1992: Washington, EEUU y CE logran decisivo en agricultura  1993: Ginebra, mayoría de terminan  Temas acceso a mercados siguen

en

avance

negociaciones

30

Honduras  1994: Honduras se vuelve el 123vo Miembro del GATT el 10 abril  15 abril de 1994: Acuerdos firmados  123 gobiernos participantes  500 páginas de normas, 23.000 páginas de compromisos

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Conferencia Marrakesh  Enero-1995: Creación de la OMC  El Acuerdo entra en vigencia  Cronograma de nuevas negociaciones  El GATT existe como tratado general para el comercio de mercancías

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ACTA DE MARRAKECH Acuerdo por el que se establece la Organización Multilateral de Comercio (en vigor desde 1 enero de 1995) El Acuerdo prevé Un marco institucional común que abarcará el Acuerdo General, modificado en la Ronda Uruguay, todos los acuerdos e instrumentos concluidos bajo sus auspicios y los resultados integrales de la Ronda. El marco de la OMC servirá de vehículo para garantizar que los resultados de la Ronda Uruguay se traten como un "todo único" y, por consiguiente, el hecho de ser miembro de la OMC entrañará la aceptación de todos los resultados de la Ronda, sin excepción alguna.

ACTA DE MARRAKECH Estructura Su estructura tendrá como elemento principal una Conferencia Ministerial que se reunirá por lo menos una vez cada dos años. Se establecerá un Consejo General encargado de supervisar en forma regular el funcionamiento del Acuerdo y la aplicación de las decisiones ministeriales. Este Consejo General actuará además como Órgano de Solución de Diferencias y como Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, para tratar todas las cuestiones comerciales abarcadas por la OMC Establecerá también órganos subsidiarios tales como un Consejo de Mercancías, un Consejo de Servicios y un Consejo de los ADPIC.

ACTA DE MARRAKECH Organigrama de la OMC Conferencia Ministerial (Cada dos años)

Consejo general

Órgano de Solución de Controversias

Consejo del Comercio de Bienes

(GATT 94)

Secretaría

Órgano de Examen de las Políticas Comerciales

Consejo del Comercio de Servicios

(GATS)

Consejo sobre Derechos de Propiedad Intelectual (TRIPS)

ACTA DE MARRAKECH Acuerdo de la OMC

Acuerdos multilaterales sobre Comercio de Mercancías (GATT 94) ANEXO 1A

Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS) ANEXO 1B

Acuerdo Sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (TRIPS) ANEXO 1C

Agricultura Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Textiles y Vestido Obstáculos Técnicos

Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por los que se Rige la Solución de Diferencias ANEXO 2

Mecanismo de Examen de la Políticas Comerciales

Acuerdos Comerciales Plurilaterales

ANEXO 3

ANEXO 4

Aeronaves Civiles Contratación Pública

Medidas en Materia de Inversiones

Productos Lácteos

Antidumping

Carne de Bovino

Valoración en Aduana Inspección Previa a la Expedición Normas de Origen Licencias de Importación Subvenciones/Medidas Compensatorias Salvaguardas

Ronda Uruguay  Escasa apertura en los países ricos  Difíciles procesos de apertura para países pobres: pérdidas

fiscales y negativos impactos productivos  Serias dificultades por parte de los países pobres de cumplir con algunos acuerdos  Dificultades de los países pobres de hacer uso de mecanismos de defensa comercial 

Consecuencia:  Frustración por los resultados de la globalización  Fuerte presión de los países en desarrollo para negociar mejores

condiciones

Diferencias entre el GATT y la OMC La OMC además de ocuparse de las normas que rigen el comercio entre los países, a nivel mundial o casi mundial sus Acuerdos abarcan actualmente el comercio de servicios, y las invenciones, creaciones y dibujos y modelos que son objeto de transacciones comerciales (propiedad intelectual), mientras que el GATT se había ocupado principalmente del comercio de mercancías.

Además:

Países intregrantes de la OMC Su sede se encuentra en Ginebra (Suiza)

Actualmente la integran 153 países

OMC: Normas y disciplinas comerciales

10

OMC WTO Agreement

1A

1B

1C

2

3

4

Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías

Acuerdo General sobre el comercio de servicios (AGCS)

Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio

Entendimie nto sobre Solución de Diferencias

Mecanism o de Examen de las Políticas Comercial es

Acuerdos comerciale s plurilaterale s

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio

OMC: Normas y disciplinas comerciales Anexo 1A

Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)

Entendimientos 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías

Mercancías

Protocolo de Marrakech

Acuerdos sobre:

Agricultura

Antidumping

Medidas Sanitarias y fitosanitarias

Valoración en aduana

Salvaguardias

Inspección previa a la expedición

Obstáculos técnicas al comercio

Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)

Reglas de Origen Trámite de licencias de importación Subvenciones y medidas compensatorias

ORGANIZACIÓN DE LA OMC  Dirigida por sus miembros (153)

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ESTRUCTURA Conferencia Ministerial

Órgano de Examen de las Políticas Comerciales

Órgano de Solución de Diferencias

Consejo General

Consejo - Servicios

Consejo - Mercancías

Consejo - ADPIC

Comité MSF Comité de Agricultura Director-General

Comité OTC

Secretaría 44