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• GabyNaranjo

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DEFINICIONES BASICAS DE LA GESTION AMBIENTAL El concepto de medio ambiente (AMBIENTE) es muy amplio, por lo que es difícil de dar una descripción concreta, así que el concepto abarca varias definiciones, así se tiene: TODO AQUELLO QUE RODEA AL SER HUMANO Y QUE COMPRENDE ELEMENTOS NATURALES, TANTO FISICOS COMO BIOLOGICOS, ELEMENTOS ARTIFICIALES, ELEMENTOS SOCIALES Y LAS INTERACCIONES DE TODOS ELEMENTOS ENTRE SI. SANCHEZ Y GUIZA, 1989. Conjunto de factores físico-naturales, socioculturales, económicos y estéticos que interactúan entre si, con el individuo y con la comunidad en la que vive. EL MEDIO AMBIENTE ES Fuente de recursos naturales  Abastece al ser humano de las materias y energía que necesita para su desarrollo.  Algunas son renovables, se debe evitar un uso anárquico que conduzca a una situación irreversible. Utilización de recursos, atendiendo las tasas asumibles por el medio Soporte de actividades  

Hay una mayor o menor capacidad de acogida para las actividades que se desarrollan en él. Situar las actividades en territorios y en ecosistemas con una alta capacidad de acogida para aquellas

Receptor de efluentes  

Debe considerarse la capacidad de asimilación del MA ( dispersión atmosférica, autodepuración del agua, filtración del suelo, etc.). La emisión de efluentes para una actividad no debe sobrepasar la capacidad de recepción o asimilación del MA

GESTIÓN AMBIENTAL La gestión del medio ambiente implica la interrelación con múltiples ciencias, ciencias sociales (economía, sociología, geografía tanto económica como política.) con el ámbito de las ciencias naturales (geología, biología, química, física entre otras.), con la gestión de empresas, debiendo existir una inter y transdisciplinariedad para poder abordar las problemáticas ambientales. COMPONENTES Y FACTORES AMBIENTALES COMPONENTES AMBIENTALES: Conjunto de Factores Ambientales El medio ambiente está compuesto básicamente por cinco componentes ambientales:     

Suelo. Agua. Aire. Flora y Fauna. Socioeconómico.

Cada componente se divide a su vez en diferentes factores ambientales, por ejemplo: • • • • •

Litología. Procesos dinámicos. Calidad del agua. Calidad del aire. Nivel de vida.

FACTORES AMBIENTALES: El clima, la atmósfera, la geología, el agua, el suelo edáfico, la vegetación, la fauna, el paisaje, la población humana, sus actividades y su patrimonio son factores ambientales. Las características o condiciones de tales factores son los indicadores ambientales, y es una expresión que puede ser medida de manera cuantitativa y otras de manera cualitativa, que muestran información sobre ciertos fenómenos de manera simplificada y cuantificada, permitiendo explicar como cambian a lo largo del tiempo y/o espacio, ayudando a la prevención y corrección en determinadas situaciones ambientales adversas. ASPECTO AMBIENTAL Son los elementos, actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el ambiente. Ejemplo: Vertido de aguas industriales a la red de saneamiento, emisiones, consumo de recursos. IMPACTO AMBIENTAL Alteración del medio ambiente, provocado directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada CALIDAD AMBIENTAL Conjunto de características (ambientales, sociales, culturales y económicas) que califican el estado, disponibilidad y acceso a componentes de la naturaleza y la presencia de posibles alteraciones al ambiente, que estén afectando a sus derechos o puedan alterar sus condiciones y los de la población de una determinada zona o región. DESARROLLO SUSTENTABLE El desarrollo sustentable fue un concepto que comenzó a tomar forma a fines de la década de 1960 cuando el Club de Roma convocó, para el 7 y 8 de abril de 1968, a distintas personalidades, con el propósito de discutir problemas globales que amenazan a la especie humana y la necesidad de actuar en ese mismo nivel . El tema subyacente fue la modificación que le estaba ocurriendo al medio ambiente Indicadores de sustentabilidad En el apartado de 40.4 del capítulo 40 perteneciente a la Agenda 21 -documento proveniente de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo- hace referencia a los indicadores del desarrollo de la sustentabilidad, en donde se menciona que los indicadores comúnmente utilizados como el producto nacional bruto (PNB) o las mediciones de las corrientes individuales de contaminación o de recursos, no dan indicaciones precisas de sostenibilidad Es preciso elaborar indicadores del desarrollo sostenible que sirva de base sólida para adoptar decisiones en todos los niveles y que contribuyan a una sostenibilidad autorregulada de los sistemas integrados del medio ambiente y desarrollo

¿ qué es un indicador? Se puede decir entonces que un indicador es más que una estadísticas, es una variable que, en función del valor que asume en determinado momento, despliega significados que no son aparentes de inmediato y que los usuarios decodificaran más allá de lo que demuestran directamente. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE Las acciones que se llevaran a cabo para mejorar las condiciones de una comunidad que transita hacia la sustentabilidad deberán tomar muy en cuenta estas relaciones:

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Dimensión económica: se centra en mantener el proceso de desarrollo económico por vías óptimas hacia la maximización del bienestar humano, teniendo en cuenta las restricciones impuestas por la disponibilidad del capital natural. Dimensión social: consiste en reconocer el derecho a un acceso equitativo a los bienes comunes para todos los seres humanos. Esta no sólo se refiere a la distribución espacial y etaria de la población, sino que remite, de manera especial, al conjunto de relaciones sociales y económicas que se establecen en cualquier sociedad y que tienen como base la religión, la ética y la cultura. Dimensión ambiental: En esta dimensión se presta especial atención a la biodiversidad y, sobre todo, a recursos como el suelo, el agua y la cobertura vegetal (bosque), que son los factores que en un plazo menor determinan la capacidad productiva de determinados espacios.

EVOLUCION DEL PENSAMIENTO AMBIENTAL MARCO HISTORICO CLUB DE ROMA: Surgió en la retomada industrial de la Europa de postguerra. Se discutió de criterios para la protección de recursos hídricos FUNDACION DE LA EPA: Fundada en la década de los 60. Ley de Aire puro Ley del Agua pura Ley de Control de sustancias toxicas, entre otras. La décadas de los 60 y 70 se caracterizan por: Desarrollo Industrial de alto impacto sobre el ambiente, las medidas ambientales de la décadas de los 60 y 70 eran consideradas como marginales, costosas e indeseadas. La décadas de los 70 se caracterizan por: Producción a todo costo, corregir cuando sea posible los impactos ambientales, tratamiento Fin de Tubería

1972. Primera Conferencia Mundial de Medio Ambiente (Estocolmo-Suecia) Se discuten la necesidad de políticas de control de contaminación ambiental, principalmente aire y agua. En la década de los 80 los conceptos de protección ambiental se empiezan a expandir, las leyes se vuelven mas rígidas. En 1987 surge el concepto de MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE (Comisión de Brundtland) En los 90 el medio ambiente empieza a ser diferencial competitivo, proliferación de sellos ecológicos. En 1992, Agenda 21 que es una agenda de acciones que busca la aplicación del Modelo de Desarrollo Sostenible a ser implementado por gobiernos, instituciones o grupos sectoriales, entre otras. Sección 1. Dimensiones Sociales y Económicas Sección 2. Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo Sección 3. Fortalecimiento del papel de los grupos principales Sección 4. Medios de Ejecucion. EVOLUCION DE LOS CONCEPTOS DE GESTION AMBIENTAL

QUE ES GESTION? 

Serie de actividades que exigen un orden para alcanzar una meta.

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Proceso permanente, ininterrumpido y sistemático

La Gestión Ambiental: Es el conjunto de actividades, mecanismos, acciones e instrumentos, dirigidos a garantizar la administración y uso racional de los recursos naturales mediante la conservación, mejoramiento, rehabilitación y monitoreo del Medio Ambiente, y el control de la actividad en esta esfera. Ley 81 del Medio Ambiente

Realización de acciones para que la sociedad alcance una elevada calidad ambiental. La gestión ambiental actúa sobre los dos elementos involucrados en los problemas ambientales:  

Las actividades, que están en la causa y son el vehículo del desarrollo, y los factores ambientales, que reciben los efectos,

Los problemas ambientales no residen en sus manifestaciones, sino en el comportamiento de los agentes, de modo que la gestión ambiental se entiende como la conducción del sistema ambiental a través del comportamiento de los agentes implicados en ellos.

PROBLEMAS AMBIENTALES Deforestación Erosión del Suelo Disminución de los Mantos Freáticos IMPORTANCIA DE LA GESTION AMBIENTAL    

Identificar los impactos de las actividades y productos sobre el medio ambiente Gestionar y minimizar los impactos Gestionar las cuestiones ambientales en el desarrollo de sus actividades en el presente y futuro Garantizar la identificación y el cumplimiento de los requisitos legales aplicables a actividades y productos.

INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN AMBIENTAL RELACION HOMBRE NATURALEZA OBJETIVO DEL TRABAJO.- Desarrollo de las relaciones hombre-naturaleza, así como analizar cinco paradigmas fundamentales de la gestión del medio ambiente identificar las diferencias entre dichos paradigmas y sus implicaciones en la relación Hombre-Naturaleza.

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La relación entre gestión ambiental y el desarrollo humano es un tema que se ha convertido en una preocupación importante para las personas, empresas y gobiernos de todo el mundo. Existen discusiones acerca de la sostenibilidad del medio ambiente, pero todavía hay una gran confusión de como lograrlo, entre las concepciones de lo que es económicamente aceptable y tecnológicamente práctico. El reto principal que deben enfrentar las sociedades actuales y del futuro es determinar una adecuada relación entre la gestión del medio ambiente y las actividades humanas. A lo largo del tiempo las actividades humanas y su relación con el medio ambiente se han transformado . La población mundial se ha triplicado, y la economía mundial se ha expandido 20 veces a su tamaño. Especialistas han estimado que la humanidad ahora es responsable para su consumo del 40% de la producción primaria terrestre. Problemas ambientales que van desde la contaminación hasta el cambio climático global y el deterioro de la capa de ozono

CONSECUENCIAS    

Explotación irracional de recursos naturales. Se sobrepasa la capacidad de asimilación de los desechos de los ecosistemas. Afectación al equilibrio de los ecosistemas. Afectación a las condiciones para la vida en planeta, incluyendo la humana

Paradigma es un término de origen griego, "parádeigma", que significa modelo, patrón, ejemplo. En un sentido amplio se corresponde con algo que va a servir como modelo o ejemplo a seguir en una situación dada. Son las directrices de un grupo que establecen límites y que determinan cómo una persona debe actuar dentro de los límites. LOS CINCO PARADIGMAS DE LA GESTIÓN EN LA RELACIÓN ENTRE EL HOMBRE Y LA NATURALEZA Primero: Economía de Frontera Segundo: Ecología Profunda Tercero: Protección Ambiental Cuarto: Gestión de Recursos Quinto: Eco desarrollo. LOS ENFOQUES DE GESTIÓN ECONOMÍA DE FRONTERA Dominante en países industriales hasta los sesenta; la naturaleza existe como un instrumento para beneficiar al hombre, siendo explorada, manipulada y modificada por él, sin importar la manera.

Busca el crecimiento económico infinito y la prosperidad, lo que conlleva a un alto consumo de energía. Características    

Instrumento para beneficiar al hombre Fuente inagotable de recursos Economía y naturaleza separada Ciclo económico como sistema cerrado

2. ECOLOGIA PROFUNDA Su imperativo es la ecotopía y el anticrecimiento, se preocupa por la igualdad de las bioespecies. Usa tecnología de baja intensidad y tiene una relación débil con el mercado, es una reacción a la economía de frontera. Características    

Movimiento político Rescata aspectos éticos, sociales y espirituales Hombre subordinado a la naturaleza Vuelta a medios tradicionales de producción

Principios Básicos:     

Igualdad de Bioespecies Autonomía Biorregional (reducción de las dependencias económicas y tecnológicas) Promoción de la diversidad biológica y cultural Planeación descentralizada La tecnología no dominante

3. PROTECCION DEL AMBIENTE Busca el balance de factores entre crecimiento y ambiente. Es antropocéntrica, le preocupa las tecnologías limpias, la compensación por el daño ambiental, y los niveles óptimos de contaminación. Características  Ambiente con jerarquía institucional  Evaluación de impacto ambiental

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Límites a la contaminación Intervención al final del proceso La gestión ambiental entendida como “costo”

Preocupaciones Ambientales: • Impactos de la contaminación sobre la salud humana; • La calidad estética del entorno; • Extinción de especies silvestres no comunes; • Protección de la tierra y la vida salvaje. 4. GESTION DE RECURSOS Lo central es la utilización de las fuerzas del mercado para una gestión ambiental eficiente, en el manejo de recursos bajo el concepto de sostenibilidad, base del crecimiento económico y su desarrollo. Preocupa la eficiencia global o economizar la interdependencia ecológica. Características  Incorporación del ambiente a las cuentas nacionales  Escasez de recursos  Propone el gerenciamiento de los recursos  Herramientas de gestión  Eficiencia energética  Principio contaminador-pagador 5. ECODESARROLLO Presupone mayores y más profundos cambios en el pensamiento y en la práctica, por lo cual propugna por el crecimiento verde, desarrollo humano y naturaleza. Es egocéntrica lo que se busca es ecologizar la economía. Características Economía integrada con al ambiente Desarrollo sustentable Hombre vinculado a la naturaleza Producción y consumo sustentable

GESTIÓN AMBIENTAL La gestión ambiental se apoya básicamente en una serie de principios, de los que hay que destacar los siguientes:  Optimización del uso de los recursos  Previsión y prevención de impactos ambientales  Situar las actividades en territorios y ecosistemas con una alta capacidad de acogida para aquellas  Evitar que la emisión de efluentes de una actividad sobrepase la capacidad de recepción o asimilación del medio ambiente. La gestión ambiental es un instrumento moderno de planificación ambiental, estos principios son coherentes y deseable su aplicación en el desarrollo de cualquier actividad susceptible de causar alteración al medio ambiente

GESTOR AMBIENTAL: Es el llamado CONSULTOR, cuyo propósito es el asesoramiento para la adopción de decisiones respecto a los procesos productivos a emplear, teniendo conocimientos de la normativa relativa al medio ambiente, inversiones ambientales y de la evaluación del impacto ambiental.

Gestión ambiental: Sus componentes principales son la • Política, • El Derecho y • La Administración Ambiental. • El Medio Ambiente y los recursos naturales • Educación Ambiental POLITICA AMBIENTAL Principios y estrategias que orientan las decisiones del estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la gestión del ambiente, en el marco del Desarrollo Sustentable. Se fundamenta en:  Los principios establecidos en la Constitución de la Republica del Ecuador  Ley DE Gestión ambiental, y,

 Las demás leyes que la desarrollen y  Conforme a los Compromisos Internacionales Corresponde al estado, por órgano de las autoridades competentes, garantizar la incorporación de la dimensión ambiental en sus políticas, planes, programas y proyectos; para alcanzar el desarrollo sustentable. El Estado, conjuntamente con la Sociedad, deberá orientar sus acciones para lograr una adecuada Calidad Ambiental que permita alcanzar condiciones que aseguren el desarrollo y el máximo bienestar de los seres humanos, así como el mejoramiento de los ecosistemas, promoviendo la conservación de los recursos naturales, los procesos ecológicos y demás elementos del ambiente, en los términos establecidos en la Ley POLITICA AMBIENTAL concepto.- Es un conjunto de actividades y procedimientos con los que diferentes niveles de competencia y organizacion del Estado o de las empresas buscan la proteccion del medio ambiente y la conservacion de la naturaleza, estas son adoptadas y adaptadas por los gobiernos, estas se ponen en marcha mediante una amplia variedad de instrumentos. OBJETIVOS DE LA POLITICA AMBIENTAL  Identificar la situación de los problemas ecológicos  Formular soluciones en el mediano y largo plazo  Concreción instrumental a través de programas, con personas, materiales y recursos de información  Imponer esta política en la ejecución administrativa

DERECHO AMBIENTAL El Derecho Ambiental esta constituido por las normas, principios e institutos que sistemáticamente regulan las actividades humanas en su interacción con el ambiente. El objeto del derecho ambiental está destinado a gobernar, ordenar, regular, dirigir la vida humana y sus actos en relaciones con el ambiente 2. ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL Es la organización que establece un estado para llevar a cabo la gestión ambiental. Comprende la estructura y funcionamiento de las instituciones para orientar y ejecutar los procesos, la determinación de procedimientos y la determinación de las acciones derivadas

3. EDUCACIÓN AMBIENTAL La educación es a la vez producto social e instrumento de transformación de la sociedad donde se inserta. Es necesario incluir los programas de educación ambiental en la planificación y en las políticas generales, elaboradas a través de la efectiva participación social FINALIDADES DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Que el ser humano comprenda la naturaleza compleja del ambiente resultante de la interacción de sus aspectos biológicos , físicos, sociales y culturales. Promover una utilización reflexiva y prudente de los recursos del universo para la satisfacción de las necesidades humanas Contribuir a que se perciba claramente la importancia del medio ambiente en las actividades de desarrollo económico, social y cultural. Difundir informaciones acerca de las modalidades de desarrollo que no repercutan negativamente sobre el ambiente 4. MEDIO AMBIENTE Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales, físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la naturaleza o la acción humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones

5. DERECHO AMBIENTAL Es el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las conductas individuales y colectivas con incidencia en el ambiente. Se lo ha definido también como el conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho público y privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminación, o mejorarlo en caso de ser afectado LEY DE GESTION AMBIENTAL La Constitución Política de la República del Ecuador, reconoce a las personas, el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación; declara de interés público la preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país; establece un sistema nacional de áreas naturales protegidas y de esta manera garantiza un desarrollo sustentable; Que para obtener dichos objetivos es indispensable dictar una normativa jurídica ambiental y una estructura institucional adecuada; y En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente Ley: PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Qué es?: Concepto El Ordenamiento Territorial es el proceso mediante el cual se orienta la ocupación y utilización del territorio y se dispone cómo mejorar la ubicación en el espacio geográfico de los asentamientos (población y vivienda), la infraestructura física (las vías, servicios públicos, las construcciones) y las actividades socioeconómicas. Esto quiere decir sencillamente que con el Ordenamiento se tiene: “Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar” ¿Como es ?: Atributos

PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

NOTA: Los PDyOT de los GAD parroquiales rurales, acogerán el diagnóstico del nivel cantonal que corresponda a su respectiva parroquia y podrán, en el ámbito de su territorio y competencias, ampliar el detalle de dicha información.

Proceso de formulación: PROPUESTA 1. Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas: - parten del análisis realizado en el diagnóstico por componentes, y la priorización de problemas y potencialidades 2. Categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de políticas públicas, y Definición territorializada de políticas públicas: - representan la propuesta deseada para el territorio, en función de su vocación; se originan a partir de la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación del territorio, en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias respectivas de los gobiernos autónomos descentralizados. constituyen enunciados que expresan las estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado en cada una de las categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las metas planteadas. Proceso de formulación: MODELO DE GESTIÓN

Contendrá lo siguiente:

PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Diagnóstico por Componentes Datos Generales del GAD Biofísico Sociocultural Económico Asentamientos humanos Movilidad, energía y conectividad Político-institucional y Part. Ciudadana

LEY DE GESTION AMBIENTAL TITULO I AMBITO Y PRINCIPIOS DE LA LEY Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia. Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales. Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

Art. 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del ámbito de su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental, deberán observar las siguientes etapas, según corresponda, desarrollo de estudios técnicos sectoriales, económicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e información a los sectores ciudadanos. Art. 5.- Se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales. En el sistema participará la sociedad civil de conformidad con esta Ley. Art. 6.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los intereses nacionales dentro del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas frágiles, tendrán lugar por excepción previo un estudio de factibilidad económico y de evaluación de impactos ambientales. TITULO II. DEL REGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTION AMBIENTAL CAPITULO I. DEL DESARROLLO SUSTENTABLE CAPITULO II. DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL CAPITULO III. DEL SISTEMA DESCENTRALIZADO DE GESTION AMBIENTAL CAPITULO IV. DE LA PARTICIPACION DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO TITULO III. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL CAPITULO I. DE LA PLANIFICACION CAPITULO II. DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL CAPITULO III. DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION SOCIAL CAPITULO IV. DE LA CAPACITACION Y DIFUSION CAPITULO V. INSTRUMENTOS DE APLICACION DE NORMAS AMBIENTALES TITULO IV. DEL FINANCIAMIENTO TITULO V. DE LA INFORMACION Y VIGILANCIA AMBIENTAL TITULO VI. DE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS AMBIENTALES CAPITULO I. DE LAS ACCIONES CIVILES CAPITULO II. DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS DISPOSICIONES GENERALES REFORMAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICION FINAL Y GLOSARIO DE TERMINOS INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios de sostenibilidad, de orden técnico, jurídico y en lo señalado en sus normas; conducentes a lograr racionalidad y eficiencia en la gestión ambiental. A través de los instrumentos técnicos y legales se establecen las obligaciones de las personas respecto al medio ambiente.

TIPOS DE INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL “Instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo, procedimiento jurídico administrativo, que consiste en la identificación, predicción, evaluación y mitigación de los impactos ambientales y sociales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Públicas competentes" (Conesa, 1993).

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es un estudio técnico, de carácter interdisciplinario, que resulta en un documento técnico que es incorporado al procedimiento de EIA, y que está destinado a predecir las consecuencias ambientales de la ejecución del proyecto sobre el medio ambiente y establecer medidas correctoras (Conesa, 1993). INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL AUDITORIAS AMBIENTALES La Auditoría Ambiental es un proceso metodológico, encaminado a la evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de las actividades productivas para detectar su situación en relación con los requerimientos o estándares aceptados de calidad ambiental. (Gomez Orea, 1999) OBJETIVOS: 1.Realizar un minucioso y documentado relevamiento del proceso y su vinculación con factores del medio natural y social. 2.Identificar y describir los impactos ambientales (positivos y negativos), que surgen de la interrelación anterior. 3.Describir de forma documentada, los impactos ambientales observados, en sus diferentes escalas. 4.Recomendar medidas necesarias para intervenir sobre dichos impactos. Establecer un Plan de acción. APLICACIONES: 1.Diagnóstico ambiental de emprendimientos industriales urbanos y rurales Instalaciones relacionadas con la actividad Hidrocarburíferas y minera 2.Áreas de explotación 3.Monitoreo de Sistemas de Gestión Ambiental (ISO 14.001) aplicado a emprendimientos

INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL “Es un instrumento de carácter voluntario dirigido a empresas u organizaciones que quieran alcanzar un alto nivel de protección del medio ambiente en el marco del desarrollo sostenible. "

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Es un proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales para la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio. GESTION AMBIENTAL EN LA EMPRESA LA EMPRESA COMO SISTEMA Definimos la empresa como un sistema técnico social abierto, cuya función básica es la de crear bienes y servicios que contribuyan a elevar el nivel de vida de la humanidad, compatibilizando este hecho con un marcado respeto hacia el medio ambiente, que posibilite la idea del desarrollo sostenible. El sistema empresa, se lo empleara como sinónimo de actividad, organización, proceso, plan, proyecto, tarea; o sea aquel sistema que interacciona con el hombre y el medio ambiente LA EMPRESA, contribuye al deterioro ambiental por tres razones:  Consume, como parte de sus entradas los recursos naturales a un ritmo que supera sus tasas de regeneración.  Genera como parte de salidas emisiones contaminantes y residuos a niveles superiores a las tasas de asimilación de la propia naturaleza.  Al comercializar los productos desarrolla actividades de marketing que pueden fomentar un consumo excesivo por parte de la sociedad, dando lugar nuevamente a consumo de RRNN y nuevas emisiones. ¿QUÉ HA PASADO DURANTE MUCHO TIEMPO ...? Las empresas en general han aportado a la sociedad productos, riquezas, puestos de trabajo y prosperidad. Sin embargo No han tenido en cuenta los impactos que sus actividades y productos generaban en el entorno Esto ha hecho que: • se malgastaran los recursos • se perjudicara y degradara el entorno • esté en riesgo el futuro Apareciendo hoy en día el problema de: • la “sostenibilidad” del bienestar • (Primer Mundo) • la “sostenibilidad” de la población • (Resto del Planeta) ¿POR QUÉ ESTO ERA SÍ ... ?  Ordenamiento jurídico incompleto e inadecuado para garantizar la tutela del medio ambiente  La gestión de los residuos, vertidos o emisiones a la atmósfera no estaba valorada ni considerada como coste interno de la empresa.  Desconocimiento de riesgos asociados a los efectos ambientales.  No se favorecía el desarrollo de vías de minimización y tratamiento de los aspectos ambientales  Dificultad técnica y económica para implantar mecanismos eficaces ¿QUÉ ESTÁ CAMBIANDO AHORA? • Legislación más eficaz (Delito Ecológico, Permisos Ambientales,..) •Mejor Comprensión de los Problemas y Responsabilidades Ambientales a todos los niveles •Mayor exigencias de información por parte de los Consumidores y la sociedad en general •Nuevas Oportunidades de Negocio.

•Cambio de Visión Empresarial •Presión Social importante. •Mayor y mejor comunicación a todos los niveles •Nuevo entorno socio-económico. ¿CÓMO REDUCIR EL IMPACTO AMBIENTAL? Reduciendo o cambiando el Nivel de Vida Exige: Cambio fundamental en el comportamiento humano. - Educación ambiental - Legislación y normativa - Aplicación de tasas y sistemas de recaudación de impuestos - Sistemas de Gestión Ambiental eficientes - Acuerdos voluntarios, ... Mejorando la Eficiencia Tecnológica. Exige: Cambio radical en innovación tecnológica y empresarial. Diseño de nuevos productos y servicios que permitan cubrir las necesidades demandadas por la sociedad a un mínimo coste ambiental y social. No es suficiente una mejora en ecoeficiencia en los productos existentes.

SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL Los Sistemas de Gestión Ambiental se definen como un mecanismo a través del cual se incorporan criterios ambientales en las actividades cotidianas de una organización Se comprenden como sistemas, porque requieren de acciones programadas y de alcance general, que incorporan estándares ambientales en los procesos operativos y de toma de decisiones de una organización. Desde donde se pueden aplicar programas de Gestión Ambiental?

Objetivos generales de un SGA • Minimizar el impacto ambiental de las organizaciones que lo instrumentan. • Promover una cultura de responsabilidad ambiental dentro de la organización. Beneficios más relevantes de los SGA • Reducción del impacto negativo al ambiente. • Consumo más responsable de los recursos. • Manejo adecuado de residuos y efluentes. • Promoción de una cultura de responsabilidad ambiental dentro de la organización. • Manejo administrativo eficiente. • Ahorros económicos importante. Características principales de los SGA • Son procesos dinámicos: sus fines y medios siempre deben estar sujetos a evaluación para estar en armonía con los requerimientos de la organización. • Tienen carácter incremental en términos de las estrategias y metas que se vayan proponiendo y alcanzando en cada una de las etapas del Programa Características principales de los SGA • Deben de contar con un conjunto de indicadores que permitan relevar tanto los avances como los impactos generados. • Deben basarse en un enfoque pragmático y de mejora continua (pasos prácticos, viables y cambios paulatinos). • Se conforman por distintos subprogramas y estrategias. o Consumo responsable de recursos naturales. o Manejo eficiente del agua. o Compras y contrataciones de menor impacto ambiental. o Ahorro de energía. o Etc. • Dependen de factores cambiantes: la tecnología, el conocimiento y la cultura de la organización, así como los problemas ambientales, soluciones y marcos normativos existentes.

ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL • Principio 1: Compromiso y política. • Principio 2: Planificación. • Principio 3: Instrumentación. • Principio 4: Medición y Evaluación. • Principio 5: Revisión y Mejora Continua.

PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLÍTICA Antes de comenzar el proceso de diseño e implementación del SGA es fundamental que “la organización defina su política ambiental interna y asegure el compromiso hacia el SGA. 3 elementos fundamentales 1.1 Compromiso y liderazgo de mandos superiores. 1.2 Diagnóstico ambiental preliminar. 1.3 Marco de política ambiental 1.1 Compromiso y Liderazgo de Mandos Superiores: Un SGA no funciona sin el apoyo real y constante de los mandos superiores de la organización. Es necesario que estos adquieran compromisos claros: • Establecer y aprobar la política ambiental. • Disponer los recursos humanos, materiales y financieros. • Revisar y evaluar los avances obtenidos. • Comunicar al personal y usuarios la importancia del SGA 1.2 Diagnóstico Ambiental Preliminar: Antes de establecer la política ambiental, es importante identificar la postura actual de la organización con respecto a los requerimientos de manejo ambiental. Investigar los antecedentes de la organización y verificar la existencia de plantes en desarrollo, aunque no sean sistemáticos. 1.3. Política ambiental • Documento con lenguaje claro y comprensible. • Responde a la naturaleza y necesidades de la institución. • Incluye un compromiso hacia la mejora continua en el desempeño ambiental. • Difundida entre los miembros de la organización. • No ser muy específica. • No se compromete a desafíos que no pueda alcanzar POLÍTICA AMBIENTAL DE LA INSTITUCION X La institución X está comprometida a trabajar con el menor impacto ambiental posible y fomentando una cultura de cuidado al medio ambiente. La institución X demostrará lo anterior mediante el cumplimiento del “Acuerdo que establece los lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo ambiental de los recursos en las dependencias de la compañía. Los mandos superiores de esta institución y cada empleado de la misma serán responsables de asegurar que estos lineamientos y estrategias se integren a las actividades cotidianas de la institución.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN Una vez establecida la política ambiental interna, la organización deberá diseñar un plan para cumplir con la misma y establecer propiamente el SGA. 4 elementos que consolidan este principio: 2.1 Identificación de aspectos ambientales significativos. 2.2 Requisitos legales. 2.3 Criterios de desempeño interno. 2.4 Diseño del Programa. 2.1 Identificación de aspectos ambientales significativos.- El objetivo es identificar las actividades, productos o servicios utilizados por la organización, que tienen un impacto significativo sobre el ambiente de manera de considerarlos como prioridad dentro del SGA. PASO 1: elaborar una lista de todas las actividades, operaciones, procesos, productos o servicios que se realizan, compran u ofrecen respectivamente en la organización. PASO 2:Identificar y relacionar las actividades, productos o servicios con sus impactos ambientales 2.2 Requisitos Legales:.- El SGA debe identificar y cumplir con la normativa ambiental. Se detectan los marcos legales ambientales que deben de incorporarse y cumplirse como parte del SGA: municipal, provincial, nacional. Debido a que los marcos normativos cambian con cierta frecuencia, se establece un sistema de revisión continua. 2.3 Criterios de Desempeño Interno.- Se fijan criterios ambientales desarrollados por la organización, que no se encuentran sujetos a normas o estándares específicos (ejemplo legales). En caso de encontrar una actividad, producto, proceso o servicio prioritario que no tenga relación con algún marco normativo o estándar específico, la organización deberá establecer un criterio de desempeño ambiental interno. 2.4 Diseño del Programa A partir de todos los pasos anteriores se tienen todas las herramientas para el diseño del programa del SGA. PASO 1: Determine la situación actual del proceso de planeación del SGA: ¿hay algo hecho en la organización? PASO 2: Involucrar el personal apropiado ¿Quién participa? Se designa a una cabeza del equipo. Debe contar con cierto poder de decisión y manejo de recursos para llevar a la práctica las acciones planeadas. El resto del equipo se integra por los responsables de las áreas involucradas: producción, mantenimiento, etc. PASO 3: Elaboración del Programa. Para diseñar un SGA es necesario considerar 2 enfoques: a)Por un lado se tiene el enfoque de largo plazo el cual consiste en alcanzar el objetivo general del SGA; disminuir el impacto ambiental generado por la operación de la organización. b) La visión del corto plazo responde a la operación específica del SGA el cual busca disminuir el impacto ambiental del día a día de la organización. ESQUEMA GENERAL DEL SGA

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN Esta sección pretende dar las herramientas necesarias para poder llevar a cabo la instrumentación del SGA. Consta de 5 elementos principales: 3.1 Estructura y Responsabilidad 3.2 Capacitación e Información 3.3 Comunicación 3.4 Documentación 3.5 Plan de Contingencia 3.1 Estructura y Responsabilidad.- La definición de responsables para cada acción representa un factor fundamental para el cumplimiento de las mismas. Es necesario que los responsables designados se comprometan con el papel que les toca desempeñar dentro del programa para que se logren mejores resultados. Sin la disponibilidad de personal y recursos no será posible continuar con el proceso de instrumentación por lo que resulta fundamental garantizarlos. 3.2 Capacitación e Información Capacitación y difusión tiene que ir en dos sentidos: 1.El grupo de trabajo de SGA debe contar con cierto nivel de capacitación poder desempeñar su papel de manera adecuada. 2. Se debe sensibilizar y capacitar a los empleados de manera que estén enterados de las acciones que se están llevando a cabo, su importancia y su forma de participación. 3.3 Comunicación Debe difundirse la política ambiental, los objetivos, estrategias, acciones y metas así como los resultados que se vayan obteniendo. • Informar al personal: mantiene participación y compromiso con el SGA. • Los empleados plantean dudas y comentarios lo cual puede enriquecer el Programa. • Puede identificar donde el SGA pueden ser modificado. • Enfatiza el compromiso de los mandos superiores.

3.4 Documentación • Mantiene control y registro de la operación del SGA. • Constituye la herramienta principal para poder medir, comprobar y justificar los avances y resultados. • Es necesaria para la auto-evaluación del Programa que se verá reflejado en cambios y modificaciones al SGA. 1.Asignar un responsable para la documentación del SGA. 2. Determinar que aspectos deben ser documentados. (política ambiental, objetivos y metas, estrategias). 3. La Norma ISO 14001 sugiere que la documentación se haga a manera de manual. El lenguaje utilizado en el manual debe ser simple y comprensible. 4. El líder del grupo de trabajo deberá ser el responsable de actualizar los documentos conforme vaya avanzando el SGA así como de mantener el control del mismo. 3.5 Plan de Contingencia Considerando que la organización, la legislación ambiental, así como el propio proceso del Programa, pueden cambiar, el SGA debe tener la suficiente flexibilidad para adaptarse. Este punto, busca mantener en claro y activo el principio de mejora continua en el cual se tiene que mantener inmerso el SGA. PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN La organización deberá contar con un sistema de medición y evaluación de los avances y resultados obtenidos a partir de la instrumentación del SGA. Existen tres elementos que conforman éste principio: 4.1. Monitoreo y Medición 4.2. Acción correctiva y Preventiva 4.3. Evaluación 4.1 Monitoreo y Medición Sirve para controlar a través de indicadores, los avances y los resultados de la operación de un Programa. • Permite identificar fuerzas y debilidades en la operación de un Programa. • Identifica claves para tomar decisiones estratégicas. • Cuantifica los objetivos. • Compara las metas propuestas con los resultados. Características de los indicadores: laridad y sencillez.

• Identificación de elementos que deben ser monitoreados. • Identificar programas de medición ya existentes . • Desarrollar elementos del Sistema que aún no sean monitoreados. • Desarrollar un proceso para asegurar el cumplimiento. 4.2 Acción Correctiva y Preventiva.- La instrumentación de los SGA no es perfecta. Se van a ir presentando errores o fallas que denominaremos no conformidad para las cuales se debe tener un procedimiento de prevención o corrección según se requiera.

• Corrección de la situación que causó la no conformidad. • Identificación de la causa de la no conformidad. • Desarrollo e instrumentación de las acciones preventivas o correctivas. • Comunicar y documentar cambios en los procedimientos 4.3 Auto evaluación y Evaluación Externa Asegurar que la instrumentación del Programa se lleve conforme al planeamiento, esto puede verificarse a través de un proceso de evaluaciones ya sean internas o externas. Las evaluaciones deben llevarse a cabo por profesionales entrenados en habilidades básicas de evaluación o auditoria y conocimientos de SGA. Para garantizar la continuidad de SGA, el plan de evaluación, debe ser periódico y las distintas evaluaciones documentadas PRINCIPIO 5: REVISIÓN Y MEJORA CONTINUA Dados los cambios exógenos y/o endógenos debe existir una revisión continua del SGA que verifique la adecuación del mismo. Este proceso de revisión y mejora continua debe comenzar desde las primeras fases de instrumentación del SGA y mantenerse a lo largo del tiempo. PROPUESTA DE UN MODELO GENERAL DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA UNA ORGANIZACIÓN

PROPUESTA DE UN MODELO GENERAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DESDE EL ÁMBITO PÚBLICO

GESTION AMBIENTAL EN AREAS NATURALES Y RURALES

USOS DEL SUELO AREAS URBANAS MARGINALES

AREAS NATURALES DE INFLUENCIA DIRECTA

Planificacion del crecimiento urbano

Control de desarrollo urbano sobre cuencas

Control de generacion de Basurales

Control de actividad agricola y ganadera

Control de la actividad minera

Control de torrentes y erosión

Recuperacion de areas impactadas

Control de la deforestacion natural Evaluacion del Impacto Ambiental de emprendimientos turisticos Recuperacion de areas impactadas

BASE DE DATOS USO DE SUELO

Gestión Ambiental desde el ámbito municipal: ¿por que es un buen ámbito de aplicación? • • • •

Manejo de los servicios básicos = agua, transporte, saneamiento, etc.. Buen conocimiento del espacio urbano. Existencia de base de datos anteriores y experiencia de trabajo . Participación comunitaria. Fácil acceso de la población para plantear quejas o inquietudes.

CONCLUSIONES La dinámica que propone el presente modelo, permite su aplicación a lo largo del tiempo y sufrir modificaciones no contempladas en el estudio. El modelo propuesto permite diagnosticar, prevenir y hacer propuestas de remediación ambiental