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CASO DE ESTUDIO Shakespeare dijo: 'U na rosa con cualquier otro nombro olería igual de dulce".1 Pero, ¿ y el bagre? Con darle diferentes nombres, ¿ e s Igual o diferente? Esta pregunta ha provocado desacuerdos en las restricciones de importación de pescado establecidas entre Vietnam y Estados Unidos, debido en parte a la existencia de más de 3 mil especies de peces contenidas en la familia del bagre. Su apariencia varia, excepto en que todas tienen bigotes, to que les da apariencia de gato, y se encuentran principalmente en aguas dulces de todo el muido. IMPORTANCIA DE LA INDUSTRIA El bagre ha sido parte de la dieta de la población que vive más al sur de Estados Unidos. La industria estadounidense del bagre procesó 492 millones de libras de bagre en 2010. una cifra que se ha contraído durante algún tiempo. Mientras tanto, la Importación de bagre que realiza Estados Unidos, principalmente de Vietnam, ha aumentado. Por ejemplo, la participación estadounidense de filetes congelados (la mayor del mercado) a partir de s u s propias fuentes cayó de 80 por ciento a 4 3 por ciento entre 2 005 y 2010. ( B mapa 7.1 muestra las áreas de producción). La Industria de ¿Un bagre con cualquier otro nombre...? Estados Unidos está concentrada en áreas pobres de cuatro estados (Alabama, Arkansas, Louisiana y Misstssippl) que se considera constituyen el 90 por ciento de la producción de ese país. En su apogeo, empleó aproximadamente 10 mil personas. Además, la industria vietnamita está localizada en una de las áreas más pobres de Vietnam: el delta Mekong. (La fotografía de inicio del capítulo muestra pequeños botes navegando ahí). La Industria del bagre vietnamita emplea aproximadamente 1 millón de personas y suma 2 por ciento de la economía del país. Los humanos siempre han dependido de la vida marina como un componente de s u consumo alimenticio, y durante la mayor parte de la historia esa vida marina creció más rápido de lo que tos humanos la consumían. Sin embargo, en el último medio siglo, ha habido tal aumento en la pesca marina (exceso de captura) que no está alcanzando a ser repuesta la cantidad sustraída de muchas especies. El aumento en la pesca se ha debido a una mayor población mundial asociada con tecnología que permite a tos barcos pesqueros capturar y desembarcar peces como nunca antes. Los barcos pesqueros ahora deben alejarse más de la costa, to que aumenta el consumo de combustble al mismo tiempo que los precios de éste aumentan a su vez. Uno de tos factores que se toman

en cuenta para la sobrepesca es el aumento en la acuacultura, llamada agricultura pesquera. (El Ingreso de Estados Unidos en 2 010 combinando la pesca comercial y la acuacultira fue de casi 10 mil millones de dólares estadounidenses). La Industria del bagre en Estados Unidos y Vietnam ha formado parte de la revolución en la acuacultura. En otras palabras, en lugar de ser pescados de forma silvestre al usar redes o cañas de pescar con anzuelos, los bagres son criados en estanques y cosechados cuando alcanzan cierto tamaño. Conforme se ha llevado a cabo este cambio, el bagre ha dejado de ser carroñero; en lugar de eso, es alimentado con maiz y soya. A s u vez, en Estados Unidos los cultivadores de bagre han hecho público el cambio de alimentación para promover las ventas ante consumidores que no quieren comer bagre. VENTAJA VIETNAMITA La industria estadounidense del bagre se ha desarrollado en gran parte al convenir las tierras algodoneras no productivas en estanques de peces. Esto es, mucho del terreno usado previamente para el cultivo de algodón está tan lleno de arcilla que, aunque ahí no crecerá ya mucho algodón, mantendrá muy bien el agua bombeará. Mientras tanto, la producción vietnamita tiene algunas ventajas competitivas que le permiten exportar. Para comenzar, el clima vietnamita sin Invierno permite que el pescado crezca más rápido. Una de las especies de bagre vietnamita, el t a , puede Ir a la superficie para tomar aire; por to tanto, este pez puede crecer en áreas de gran densidad. Además, las regulaciones gubernamentales de Estados Unidos limitan la descarga de aguas de los estanques en los ríos, mientras que en Vietnam no hay restricciones. Esta diferencia también permite una mayor densidad de producción en Vietnam. Finalmente, las tasas salariales son Inferiores en Vietnam en comparación con las de Estados Unidos, un factor importante en el costo del fileteo y congelamiento del pescado. LA INDUSTRIA DE ESTADOS UNIDOS SE DEFIENDE Alarmados por la pérdida de mercado, los cultivadores estadounidenses de bagre convencieron a s u s congresistas. al apoyarlos exitosamente en 2002, de que rechazaran la Importación vietnamita del llamado bagre. Su argumento fue que el pescado vietnamita era de una variedad diferente a la cultivada en Estados Unidos. Por lo tanto, tas variedades vietnamitas tuvieron que ser Importadas como las variedades tra, b a s a o p a n g a s J u s

(La Industria de langosta Malne y las Industrias pesqueras de sardinas de la Unión Europea no tuvieron éxito en lamar, respectivamente, a las langostas tipo langostino chilenas 'ca ngr ej o s' y a las sardinas peruanas "sardinas”). L os productores de Estados Unidos razonaron que los consumidores, principalmente en el extremo sur, no compraban pescado desconocido o que sonara extraño en lugar del bagre que era parte de su dieta regular. Aunque el cambio de nombre pudo haber desacelerado las importaciones vietnamitas, eso no s e previno. Uno de los problemas con que se encontró la Industria de Estados Unidos fue que en algunas localidades existen leyes de veracidad en el menú. Por to tanto, tos nombres para tra, basa y pan gastos fueron cambiados en tos menús a “bagre*, un grupo más caro, o un simple “pescado*. Claramente, tos productores estadounidenses de bagre necesitaban medios diferentes para sofocar la importación. Mientras tanto, además de las pérdidas en ventas debido a las Importaciones vietnamitas, la Industria estuvo enfrentando un problema de ganancias reducidas por aumentos en tos costos. En esencia, el precio del maíz y de la soya fue aumentando más rápido que ios costos que pudieron ser soportados por tos consumidores. El aumento en el precio de tos alimentos fue debido a una combinación de déficit en las cosechas, demandas crecientes de granos en Asia, y uso de maiz y soya para producir etanol. Para elevar los precios y aumentar la demanda, una de las asociaciones que representa a los productores de bagre, el Catfish Instituto, decidió cambiar el nombre del pescado. Básicamente, el nombre de bagre ha tenido una connotación negativa para mucha gente. (El bagre ha sido referido en muchas formas a to largo del tiempo, incluyendo algunas que pudieran ser impublicables en este libro de texto). El instituto advirtió que el cambio de nombre había ayudado recientemente a subir las ventas de otros pescados n o populares antes, como el de pez cabeza de todo cambiado por el de pargo alazán y el de bacalao de las profundidades de la Patagonia por lubina chilena. Después de probar en el mercado varios nombres, el Catfish Instituto decidió llamarlo ‘delacata* como un nombre de bagre de primera calidad. Al momento de redactar este escrito, es muy pronto para decir si la estrategia de cambio de nombre funcionará o no. Sin embargo, regresemos al asunto de la Importación. Debido a que la Industria estadounidense estaba

perdiendo trabajos y ventas, solicitó i r aumento de impuestos sobre el pescado vietnamita, alegando que era vendido por debajo del costo de producción. Dado que Vietnam e s una economía centralizada, fue difícil establecer cuáles eran tos costos de producción verdaderos; no obstante, fueron estimados con base en tos costos de producción de Bangladesh y asi quedaron establecidos impuestos antidumping de 6 4 por ciento sobre las Aportaciones de pescado vietnamita. La industria estadounidense ha solicitado desde entonces que ios cálculos se basen en tos más altos costos de Filipinas. 2 6 0 PARTE 3 Teoría» c institución»: c o m e r c i o e inversión TEMAS DE SALUD: UNA BENDICIÓN EN LA ADVERSIDAD A pesar de los precios más altos, el pescado vietnamita siguió aumentando su participación do mercado en Estados Unidos. Entonces, en 2007, parecía que la Industria estadounidense del bagre Irónicamente habla encontrado salvación cuando unos 3 9 mil perros y gatos de Estados Unidos s e enfermaron o murieron después de consumir alimento para mascota chino. Esto condujo a una alerta sanitaria y a una actitud negativa hacia los productos alimenticios en general; especialmente hacia mariscos procedentes de cualquier lugar de Asia. Los productores de bagre estadounidenses han respondido rápidamente con varias iniciativas. Primero, han insinuado públicamente que el pescado de importación puede estar contaminado. Por ejemplo, el Catfish institute ha colocado publicidad que dice: “Bagre criado en EU: puede confiar on s u seguridad'. Esto ha presionado y hecho que varios estados requieran la etiqueta del país de origen en la comida y los menús. al recomendar a los consumidores que ejerzan su derecho de saber si el pescado o el marisco que compran puede estar contaminado. Sin embargo, los estudios sobre cambios en las compras del consumidor Indican que el etiquetado no tiene efecto en la demanda. Segundo, los productores de bagre han trabajado con miembros del Congreso estadounidense para legislar sobre incrementar las Inspecciones de pescado vietnamita. Dado el miedo a comida contaminada, tas emociones ayudaron a ganar apoyo. La Administración para Fármacos y Alimentos (FDA, p a s u s siglas en Inglés) se hace cargo de la seguridad de la comida procedente del exteria, pero ha tenido un presupuesto pequeño

para verificar tal seguridad. Menos de 2 p a ciento de los envíos de comida extranjera importada p a Estados Unidos son inspeccionados, a diferencia de aproximadamente 20 p a ciento en la Unión Europea. Sin embargo, durante los debates del Congreso sobre la seguridad de la Importación de alimentos, emergió una sugerencia para mejaar la Inspección de todos los tp o s de pescado importado de todas partes. Esta sugerencia no fue bien reefe ida debido al costo, y existió muy poco apoyo para simplemente señalar un tipo de pescado de sólo un país. P a lo tanto, los congresistas que representan la industria del bagre adoptaron diferentes enfoques al enterrar profundamente en la ley agrícola de 2 008 una disposición de $300 mil millones que convoca al Departamento de Agricultura — en lugar de a la FOA— . para hacerse cargo de la seguridad del bagre. Las razones de los partidarios fueron que la acuacuitura es una f a m a de agricultura. Básicamente, la disposición requiere que so Inspeccione en la fuente de producción, lo cual e s particularmente difícil en Vietnam debido a que su producción altamente fragmentada necesitarla u n ejército de Inspectores. OPOSICIÓN Y FUTURO Como sucede con la mayoría de los cambios regulataios, existe cierta oposición a la protección efectiva de la industria estadounidense del bagre. A algunos les preocupa cómo respóndala Vietnam ante restricciones sobre su exportación de pescado. Por ejemplo, al s e n a d a p a Montana Max Baucus, quien proviene de un estado producía de carne, le preocupa que Vietnam (el terca m a c a d o de exportación más grande para la carne de Estados Unidos) respondías comprando carne en otro lado. Aunque to mencionado lineas arriba describe to que pareciera ser i r medio postole para que los product a e s de bagre estadounidenses puedan limitar la competencia extranjera, un problema particular Impide su Implementación. La legislación convoca a la Inspección de bagre Importado, p a o la Industria estadounidense habla tenido éxito antes al obtener una resolución legal de que Vietnam exportaba tra, basa y pangaslus más que bagre. De esta manaa, ¿un bagre con otro nombre es un bagre? Un viejo dicho es que si usted le da a un hombre o í pez, él tendrá comida p a un dia; p a o si to enseña a pescar, tendrá comida toda la vida. Sin embargo, la controvasia de Estados Unidos y Vietnam sobre el bagre Ilustra que saber cómo pescar no es suficiente, sobre todo en la competencia internacional. Sólo s e necesita

saber cómo Influir y maniobrar a través de un labatoto de regulaciones gubernamentales que afectan la oompe- ^ t e n c l a > Introducción En a l g ú n m o m e n t o , u s t e d p u e d e t r a b a j a r o t e n e r a c c i o n e s en u na c o m p a ñ í a c u y o d e s e m p e ñ o , o incluso supervivencia, depende de las políticas d e c o m e r c i o g u b e r n a m e n t a l e s . E s t a s p ol í ti c a s p u e d e n a f e c t a r la c a p a c i d a d d e p r o d u c t o r e s e x t r a n j e r o s p a r a c o m p e t i r en el m e r c a d o l o c a l d e u s te d y su c o m p a ñ í a . P ue d e n l i m i t a r o f o m e n t a r la c a p a c i d a d d e su c o m p a ñ í a p a r a v e n d e r en el e x t e r i o r o a d q u i r i r s u m i n i s t r o s e x t r a n j e r o s n e c e s arios. De manera colectiva, tales restricciones del g o b i e r n o y e l a p o y o c o m p e t i t i v o s e c o n o c e n c o m o proteccionismo.