• Author / Uploaded
• Angel Idelfonso Patron Caamal

Citation preview

1

AUTOGESTIÓN COMUNITARIA Prof. Angélica Martínez Díaz Especialista en DRC

La autogestión comunitaria es un enfoque integral de la vida en sociedad, que no solo se refiere a organizar democrática o participativamente el lugar de trabajo o la empresa productora de bienes o servicios que se extiende a todas las dimensiones de la vida económica y social en comunidad. La base de la autogestión está en el concepto mismo de la persona (o del ser humano) y sus derechos fundamentales, como el derecho a la autodeterminación y a la participación, en las esferas personales, familiares y comunitarias. Es una gestión de la comunidad que ocurre como consecuencia de transformar la espiral descendente de la pobreza en espirales ascendentes de desarrollo. La fuente de la autogestión comunitaria es el cambio de una visión fatalista de la pobreza, sólo como suma de carencias, a una visión esperanzadora, como generadora del impulso necesario para el desarrollo, es el canal a través del cual el ser humano canaliza sus esfuerzos hacia el logro de una vida digna mejorando la calidad de vida de cada uno de los miembros de la comunidad, de acuerdo a sus propios objetivos, metas y con el apoyo solidario de sus semejantes. La autogestión comunitaria es un proceso mediante el cual se desarrolla la capacidasd individual o de un grupo para identificar los intereses o las necesidades básicas. Es una herramienta eficaz probada, que exalta la utilización de los mejores valores del individuo y de los grupos, situándolos en mejor posición para enfrentar y resolver sus problemas comunes, donde la auto organización social y comunitaria toma en sus propias manos la tarea de resolver sus necesidades. La autogestión comunitaria debe incluir los siguientes factores:  La acción participativa de los ciudadanos en las esferas personales, familiares y comunitarios para la toma de decisiones en el proceso de desarrollo.  La acción para disminuir la dependencia de ayudas gubernamentales para sobrevivir.  El esfuerzo comunitario para responder y buscar soluciones a las necesidades o intereses de la población.  La autoresponsabilidad, colaboración, contribución y trabajo voluntario para búsqueda de soluciones.  La participación en las estructuras de poder, acceso al derecho y a las formas de prevención de los males sociales.

1

2 En Puerto Rico ha habido experiencias exitosas en autogestión y desarrollo económico comunitario, que podrían agruparse en dos modalidades de organización: las corpopraciones de desarrollo comunal (CDC) y las empresas comunitarias. Las empresas comunitarias se organizan como corporaciones sin fines de lucro y se caracterizan por no contar con bienes de capital, ni tener acceso a financiamiento como lo tiene el sector privado. En las comunidades se pueden desarrollar diversas actividades que pueden considerarse autogestivas. Entre estas tenemos: 

Desarrollo económico comunitario 1. Cooperativas de producción de artesanías o alimentos, de servicios múltiples, producción agrícola, consumo (colmados) y pesca. 2. Cooperativas de desarrollo comunitario: Centros de cuido de ancianos, niños o enfermos, amas de llaves,organización para la construcción de viviendas, músicos, producción, planchado a domicilio, arreglo de pelo y uñas, masajes, limpieza, ornato y otros.



De recaudación de fondos: bingos, venta de bizcochos, rifas, frituras, dulces, lavado de autos y otros; “pulgueros”; festivales; kioscos comunitarios; reinados o verbenas; bailes, tienditas comunitarias; galas de cine o teatro y “talent shows”.



Recreativos: caminatas comunitarias, torneos de baloncesto, pelota, volleybal, softball y otros deportes; impactos comunitarios, clínicas deportivas, “goofy games”; campamentos de verano, yoga, artes marciales y cine-club comunitario.



De confraternización: días familiares, días de juegos, fiestas navideñas, de madres, padres y otros.



Bio-sicosociales: programas de ayuda mutua, de promotores comunitarios, promotores de la salud, vigilancia y seguridad vecinal, de prevención de drogas y alcohol, de prevención de embarazos y otros. Además, programas de mentoría, amas de llaves, abuelos adoptivos, dama o caballero de compañía, tutorías, bibliotecas electrónicas, y otros. Además, programas de mentoría, amas de llaves, abuelos adoptivos, dama o caballero de compañía, tutorias, bibliotecas electrónicas, centros de respiro (envejecientes, niños y adolescentes) y otros.

Principios fundamentales del modelo de autogestión Hay unos valores que han favorecido y enaltecido la convivencia humana sustentada en la capacidad autogestiva de las personas. Estas pueden ser resumidas de la siguiente manera: 

2

Democracia Participación total de los asociados en la construcción de su porvenir colectivo. La democracia representa la posibilidad de los ciudadanos de participar de manera responsable en los procesos de toma de decisiones que rigen su destino político, social y económico.

3 

Libertad La autogestión conduce a la libertad de la persona al propiciar su desarrollo como ser humano, a través del ejercicio de su capacidad de optar entre alternativas viables.



Solidaridad La solidaridad es un comportamiento practicado por los seres humanos en distintas etapas de la historia, centrado en la reciprocidad y en el logro de beneficios colectivos. Es adoptar una actitud de desprendimiento y respeto hacia los demás.



Trabajo Actividad que debe ser entendida como condición indispensable para alcanzar la realización plena de las personas y para lograr su sostenimiento. La autogestión establece la primacía del trabajo para el desarrollo del ser humano.

Modelo para el trabajo comunitario No hay experiencias replicables entre comunidades y no habrá un modelo único de intervención de validez absoluta para la promoción del desarrollo comunitario a escala nacional. La autogestión es un proyecto a largo plazo, quedando claro que los medios tienen que estar de acuerdo con los fines, por ello ninguna lucha puede tener éxito si no es consciente y si no se persigue un fin correcto y definido. Este proceso se genera al romper la dependencia y marginación previas para crear un espacio propio de representación, defensa y coordinación, la autogestión comunitaria conduce necesariamente a la conquista gradual de poder económico, social y político. Se desarrolla y culmina transformando la actitud, disposición de los miembros de la comunidad hacia sí mismos y hacia los demás. La autogestión comunitaria no debe ser un episodio que brille fugazmente en la vida de una comunidad para luego desaparecer, la idea es lograr cambios que sean permanentes, por ello es impresindible el proceso de sustentabilidad. En el proceso autogestivo se debe buscar el preservar el ecosistema, garantizando los recursos naturales a las generaciones futuras e ir ganando estabilidad cada vez mayor, a fin de asegurar su continuidad. El modelo sugerido le facilitará la organización y desarrollo de la comunidad. 1. Inserción en la comunidad – Se realiza el diagnóstico de la comunidad a través de la observación directa. Además se identifica y visita a los líderes comunitarios o personas claves para obtener información sobre la comunidad. 2. Conociendo la comunidad – Se profundiza en la realidad de la comunidad para conocer mejor la misma. Comienza el proceso de estimular a los residentes a participar en la toma de decisiones. Se utilizan las visitas y reuniones como método de movilización comunitaria. 3. Organizando la comunidad – Este componete es un trabajo continuo dentro de la comunidad. Se provee apoyo técnico a los líderes comunitarios con el fin de motivar, faciltar, promover y fortalecer la participación y organización comunitaria.

3

4

4. Autogestión y colaboración – En este componente la organización comunitaria lleva a la comunidad a un proceso de autogestión y toma de control de las decisiones de su comunidad. Es un proceso donde la comunidad diseña su propia ruta de cambios de una visión de pobreza y carencias a una visión de esperanza y desarrollo donde la comunidad se movilice para reducir la pobreza, aumentar los ingresos, planificar y gestionar servicios y prestaciones comunales. 5. Crear alianzas – Se logra crear acuerdos de colaboración en busca de mayor control y poder en la toma de decisiones.

Referencias: Brivio, A. (2003). La autogestión comunitaria. Recuperado el 2 de septiembre de 2004 de www. gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/autogestiocomuni.htm. Colón, L. (2003). El país posible: Modelo de apoderamiento y autogestión para las comunidades especiales de Puerto Rico. Capítulo V y VI.

4

5 El concepto de Autogestión comunitaria La autogestión comunitaria como concepto, es una gestión de la comunidad, que ocurre como consecuencia de transformar la espiral descendente de la pobreza en espirales ascendentes de desarrollo. La fuente de la autogestión comunitaria es el cambio de una visión fatalista de la pobreza, sólo como suma de carencias, a una visión esperanzadora, como generadora del impulso necesario para el desarrollo. La autogestión comunitaria es, entonces, el canal a través del cual el potencial infinito inherente al ser humano se encauza hacia el logro de una vida digna, de acuerdo a sus propios objetivos y metas y con el apoyo solidario de sus semejantes.

“Auto” es un prefijo que significa “uno mismo”, o “por sí mismo”. Gestión se define como administrar, y también como hacer diligencias para conseguir algo. Pero autogestionario no significa autosuficiente. La idea de autogestión persigue el poder para decidir por sí mismo sobre las decisiones que le afectan. La autogestión comunitaria es una herramienta eficaz y probada que exalta y utiliza los mejores valores del individuo y los grupos, situándolos en mejor posición para enfrentar y resolver sus problemas comunes. Confirma lo anterior un estudio del Instituto de Estudios Sociales de La Haya - ISS, que compara comunidades con proyectos de autogestión comunitaria y comunidades testigo. Luego de medir estrictamente aspectos de organización, comunicación, equidad de género, cobertura de servicios, incremento de ingresos, mejoramiento de la infraestructura, inserción en el mercado y participación en proyectos productivos, demostró que las comunidades con proyectos de autogestión comunitaria avanzan mejor y más rápido en su desarrollo que las otras comunidades que no cuentan con estos proyectos. El proceso de autogestión comunitaria La autogestión es un proceso integral de capacitación. Es robustecer las propias capacidades y su entrega a la obra propuesta. Es descubrir las capacidades, destrezas y habilidades individuales. La autogestión comunitaria se conduce con autonomía y en coordinación con los intereses y acciones de otros grupos. Ya que este proceso se genera al romper la dependencia y marginación previas para crear un espacio propio de representación, defensa y coordinación, la autogestión comunitaria conduce necesariamente a la conquista gradual de poder económico, social y político: La autogestión comunitaria comienza, se desarrolla y culmina transformando la actitud y disposición de los miembros de la comunidad hacia sí mismos y hacia los demás.

5

6 La autogestión comunitaria no debe ser un episodio que brille fugazmente en la vida de una comunidad, para luego desaparecer. La idea es lograr cambios que sean permanentes. El proceso debe ser sustentable de dos formas: Por un lado, debe preservar el ecosistema y garantizar los recursos naturales a las generaciones futuras. Por otra parte, el proceso debe ir ganando una estabilidad cada vez mayor, a fin de asegurar su continuidad. La culminación del proceso debe ser la capacidad de la comunidad para negociar con el resto de la sociedad. Debe ser el logro de la fuerza y el poder necesarios para proponer e impulsar la descentralización del Estado y el cambio de sus estructuras de poder. Debe ser la visión y la habilidad para llenar los vacíos y las incapacidades de las instituciones relacionadas. Todo esto, a fin de promover, defender y hacer que se atiendan los intereses de la comunidad por la sociedad en su conjunto. Planificación alternativa: Aspecto práctico de la autogestión comunitaria La autogestión comunitaria, como práctica social, es un sistema de planificación alternativo que opera en la propia comunidad. Pone en práctica actividades conjuntas en torno a intereses compartidos. Implica conocer la realidad; desear un cambio positivo, idear un futuro mejor; definir las acciones necesarias para alcanzar esas metas; definir el camino que facilita lo deseado y construir la organización adecuada que haga realidad esta meta. El sistema de planificación alternativo es un instrumento ajustable y flexible y se opone a las actitudes sociales nefastas, como el fatalismo, la resignación y la improvisación. La planificación alternativa ha demostrado ser una eficaz herramienta educativa, comunicativa, organizativa y puede transformarse en un instrumento técnico-político en poder de las comunidades. Función educativa: Construyendo capacidades Solucionar problemas comunes, requiere conocimiento aplicado. Todos tenemos una cantidad mayor o menor de conocimiento. Cuando éste no es suficiente para construir una escena más cercana al ideal, hay que adquirir nuevas destrezas y habilidades, con el método de aprender haciendo. Al integrar la acción con el aprendizaje, la reflexión y el intercambio de experiencias, todos los integrantes del proceso aprenden de todos. Lo anterior reafirma la importancia de la capacitación, pero no se reduce a ella. El proceso de aprendizaje colectivo se apoya en la capacitación, pero va mucho más allá, porque se trata de construir capacidades a través de un aprendizaje integral para el desarrollo. Este incluye la

6

7 familia, los sistemas de comunicación y de educación formal, el arte, el deporte, la recreación, la ación comunitaria y todos los procesos que se dan en el conjunto de la sociedad. Función comunicativa Para el logro de la fuerza colectiva y la ampliación de su poder, la autogestión comunitaria requiere un sistema de comunicación alternativo, permanente y eficaz. Al igual que la autogestión, para no desnaturalizarse, debe impulsar la autonomía de las decisiones, la expresión debe contar con la misma autonomía. Las ideas, anhelos, valores, inquietudes o propuestas de la comunidad deben tener una expresión válida desde los propios puntos de vista de sus integrantes, desde la protesta callejera, hasta las formas más variadas de arte popular. No deben imponerse límites a su creatividad, ni a la audacia para manejar medios de un nivel tecnológico cada vez mayor. Función organizativa Solidaridad En nuestro país, así como en otros países andinos existe, desde los tiempos precolombinos, la tradición de la “minga”. Consiste en una reunión masiva de los miembros de una comunidad que aporta trabajo y materiales para responder a una necesidad individual o colectiva. Por ejemplo, se realiza una minga para construir una vivienda o la infraestructura necesaria para beneficio común. Así es el trabajo comunitario: Cada integrante cumple un rol específico y de la suma detodos los aportes resulta la solidez del trabajo y la conquista de sus beneficios. Nadie sobrevive solo. La solidaridad es la toma de conciencia y la entrega responsable a la tarea asignada a cada uno en el proceso de alcanzar los objetivos propuestos. Organización comunitaria Debido a que está organizado, es más difícil vencer al grupo, que vencer al individuo. El ser humano se organiza por instinto y protesta cuando la organización es deficiente. También, se siente inseguro, ya que no sabe dónde encaja. Organizar es formar un todo con partes que dependen y se relacionan entre sí, formando una estructura definida y eficiente. La organización es la división de las acciones y los deberes en funciones especializadas. Un grupo se organiza para que las comunicaciones, las personas y los objetos fluyan hacia adentro y hacia afuera. Y a partir de las pequeñas acciones o pequeñas completaciones que se van logrando, se impulsa y, finalmente se logra, el propósito del grupo.

7

8 La prueba máxima para el grupo es su viabilidad: Su capacidad para florecer y prosperar. La viabilidad depende de lograr un producto aceptable. Los grupos que no lo logran, no sobreviven. Uno de los objetivos primarios del Proyecto de Autogestión Comunitaria es fortalecer el tejido social de las comunidades y lograr que todas las organizaciones sean:   

Representativas, es decir que sus directivos se elijan por voto libre y secreto. Democráticas, es decir que su estructura y funcionamiento garanticen la participación en igualdad de condiciones, desde la planificación, hasta la toma de decisiones. Proporcionales, es decir que los directivos, según sus respectivos cargos, represen ten un número correspondien te de personas o grupos.

Concertación Cuando una cantidad suficiente de gente se une en una causa, los ideales pueden alcanzarse. Un ejemplo es la abolición de la esclavitud en el siglo pasado y muchas de las reformas del presente siglo, que parecían impensables unos 20 o 30 años antes. Cuando los miembros de la comunidad se reconocen como iguales al enfrentar los problemas compartidos y son capaces de organizarse para una respuesta colectiva a esos problemas, surge la capacidad de concertar. La concertación, es decir, las alianzas, asociaciones y transacciones son la única forma viable para lograr cambios pacíficos y sostenibles. Si vemos la sociedad como un escenario, podemos identificar un sinnúmero de actores, algunos poderosos, otros que comienzan a alcanzar protagonismo. Entre éstos, se encuentran el Municipio, los Consejos Provinciales, la Empresa Privada, las ONGs, las instituciones académicas, las organizaciones de base... Todos ellos, en el marco de su rol particular, pueden y deben promover los grandes consensos nacionales, los pactos y acuerdos sociales con miras a la erradicación de la pobreza humana. La concertación es el entendimiento y la asociación entre actores sociales, que complementan sus diversos roles, esfuerzos, capacidades e intereses para alcanzar objetivos comunes. La característica fundamental de la concertación es que produce un efecto sinérgico, es decir, trasciende la mera suma de los aportes aislados. La unidad lograda de esta manera, supera la simple suma de las partes. Según nuestra experiencia y de manera muy general, el proceso de lograr niveles cada vez más amplios de concertación tiene tres niveles principales: 

8

El primer nivel de concertación Se inicia con acciones específicas, demandadas y coordinadas al interior de la misma comunidad para enfrentar y resolver problemas concretos y especializados. Un ejemplo, es la coordinación para la prestación de servicios sociales y servicios conexos, para el desarrollo de la mujer, etc.

9 



El segundo nivel de concertación Aquí, tros actores sociales interactúan en el mismo escenario para el logro de beneficios mutuos. En este nivel ya se establecen acuerdos entre la comunidad y los gobiernos locales, municipios, comunidades vecinas, etc. El tercer nivel de concertación En este nivel, se impulsan los grandes consensos nacionales, incorporando instituciones nacionales y regionales, el Gobierno central y la sociedad civil. El propósito en este nivel son los cambios y reformas del Estado que faciliten el clima propicio para una verdadera gestión participativa de las comunidades.

Es importante entender que el alcance de la concertación aumenta gradualmente. Las expectativas irreales en los individuos, en la comunidad y en instituciones involucradas, conducen a sentimientos innecesarios de frustración y fracaso. Función de poder Participación La palabra participación tiene dos significados principales. El primero es “Dar parte”, es decir comunicar, informar o notificar. Desde este punto de vista, la participación sólo es posible con el libre acceso a la información de lo que ocurre alrededor, que de una forma u otra afecta nuestra vida. El otro significado -y el más utilizado- es “Tener parte en una cosa” , es decir, compartir, entrar, intervenir, contribuir: Cada integrante de la comunidad es una parte del todo y, como tal, interviene, comparte y contribuye. Así, la palabra implica al mismo tiempo el derecho a tomar parte, por ejemplo en las decisiones, como el deber de contribuir, es decir tomar responsabilidad por el grupo. Cada miembro de la comunidad, desde lo específico de su edad, sexo o actividad tiene un papel que cumplir y debe realizar su aporte para el beneficio común. La participación, en la autogestión comunitaria, implica la intervención directa de cda uno de los integrantes de la comunidad en los procesos económicos, sociales, culturales y políticos que afectan sus vidas.  





En términos económicos, la parti cipación significa la libertad para dedicarse a cualquier actividad productiva. En términos sociales, significa la capacidad para intervenir ple- namente en todas las instan cias de la vida de la comuni dad, al margen de religión, se- xo o etnia. Además, significa el libre acceso a los servicios sociales y conexos. En términos culturales, quiere de- cir el derecho a promover y elevar los valores culturales y experiencias que contribuyen de manera positiva a su super- vivencia como grupo, reafir mando su identidad. Y en términos políticos, significa la libertad para elegir y para ser elegido.

9

10

El logro de los objetivos y metas requiere de apoyo tanto interno como externo a la comunidad, pero las decisiones claves deben ser tomadas por ellos mismos, de forma libre y bien informada y en cada una de las etapas del proceso: Desde el conocimiento de su realidad, la identificación de los problemas, la asignación de prioridades y la programación de las acciones, hasta su seguimiento y evaluación y la permanente retroalimentación durante todo el proceso.

10