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“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico en la localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL “MEJORAMIENTOYAMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE LALOCALIDAD DE MALCAS, DISTRITO DE CONDEBAMBA, PROVINCIA DE CAJABAMBA, DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA”

ELABORADO POR

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“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

ÍNDICE GENERAL 1. CAPÍTULO I: RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ 04 A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M.

Nombre del Proyecto ............................................................................................................ 05 Objetivo del Proyecto ........................................................................................................... 05 Balance Oferta y Demanda de los Bienes y servicios del PIP ................................................ 05 Descripción técnica del proyecto ......................................................................................... 06 Inversiones y costo del proyecto ........................................................................................... 08 Beneficios del proyecto ......................................................................................................... 08 Resultados de la Evaluación Social ....................................................................................... 08 Sostenibilidad del PIP ............................................................................................................ 09 Impacto Ambiental ............................................................................................................... 09 Organización y gestión .......................................................................................................... 10 Plan de implementación ...................................................................................................... 10 Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................ 10 Marco Lógico ........................................................................................................................ 12

2. CAPÍTULO II: ASPECTOS GENERALES ...................................................................................... 14 2.1 Nombre del proyecto ............................................................................................................ 15 2.2 Localización del proyecto ....................................................................................................... 15 2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora ........................................................................................... 17 2.4 Matriz de involucrados .......................................................................................................... 18 2.5 Marco de Referencia .............................................................................................................. 24 3. CAPÍTULO II: IDENTIFICACIÓN ................................................................................................ 30 3.1 Diagnóstico de la situación actual ........................................................................................... 31 3.1.1 Diagnóstico del área de influencia y área de estudio .................................................. 31 3.1.2 Diagnóstico de los servicios ........................................................................................... 51 3.1.3 Diagnóstico de los involucrados en el proyecto………………………………………………………….82 3.1.4 Intentos anteriores de solución ..................................................................................... 85 3.2 Definición del Problema central sus causas y efectos .............................................................. 86 3.3 Objetivo del proyecto ............................................................................................................... 89 3.4 Alternativas de Solución .......................................................................................................... 91 4. CAPÍTULO IV: FORMULACIÓN ................................................................................................ 94 4.1 Análisis de la Demanda ...................................................................................................... 95 4.2 Análisis de la oferta .......................................................................................................... 103 4.3 Balance Oferta Demanda ................................................................................................. 106 4.4 Planteamiento técnico de alternativas ............................................................................. 109 4.5 Costos ............................................................................................................................... 111

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5. CAPITULO V: EVALUACIÓN ................................................................................................... 116 5.1 Evaluación Social .............................................................................................................. 117 5.2 Análisis de Sensibilidad ..................................................................................................... 125 5.3 Análisis de Sostenibilidad ................................................................................................. 127 5.4 Evaluación de impacto ambiental .................................................................................... 130 5.5 Selección de Alternativas ................................................................................................. 135 5.6 Organización y gestión .................................................................................................... 135 5.7 Plan de Implementación .................................................................................................. 136 5.8 Matriz de Marco Lógico (MML) ....................................................................................... 139 6. CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................... 141 6.1 Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................... 142 7. ANEXOS ............................................................................................................................... 144

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CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO

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1. RESUMEN EJECUTIVO A. NOMBRE DEL PROYECTO : “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua y Saneamiento Básico en la localidad deMalcas, distrito deCondebamba, Provincia de Cajabamba, Departamento de Cajamarca.” B. OBJETIVO DEL PROYECTO: Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en los niños menores de 5 años en la localidad de Malcas. C.

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP a) Sistema de agua potable Balance sin proyecto En la situación sin proyecto, se determina que las fuentes quebrada Piedra Lavadora I y manantial Pencorco no tienen la capacidad de satisfacer la demanda en el horizonte de evaluación del proyecto, tal así, se evidencia un déficit de -0.902Lt/seg en el año 20. Sin embargo, para garantizar una producción constante que satisfaga la demanda, es necesario intervenir ampliando y mejorando el suministro actual de agua. Balance Oferta - Demanda del Suministro de agua (l/s) – Sin Proyecto Años 0-5 5 - 10 10 - 15 15 - 20

Oferta (lps) 0.60 0.60 0.60 0.60

Demanda (lps) 1.286 1.471 1.486 1.502

Superavit/Deficit (lps) -0.686 -0.871 -0.886 -0.902

Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

Respecto al almacenamiento de agua, se hace el análisis en base a la capacidad de almacenamiento actual del reservorio, el cual es de 34m3. Los resultados permiten demostrar que con la capacidad que posee, se logra satisfacer la demanda durante los 20 años de operación, sin embargo, si no se interviene mejorando la infraestructura, es probable que posteriormente opere de manera deficiente. Balance Oferta - Demanda del almacenamiento de agua (m3) – sin Proyecto Años 0-5 5 - 10 10 - 15 15 - 20

Oferta (m3) 34.00 34.00 34.00 34.00

Reservorio Actual Demanda (m3) 22.23 25.42 25.68 25.95

Superavit/ Deficit (m3) 11.77 8.58 8.32 8.05

Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

b) Sistema Saneamiento  Balance sin proyecto: La ausencia de unidades básicas de saneamiento en condiciones saludables, que permitan ofrecer un servicio sanitario adecuado, conlleva a que la oferta sea nula a lo largo del horizonte del proyecto. 5

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 Balance con proyecto: Con la ejecución del proyecto se plantea la construcción de 354 UBS, permitiendo de esta manera, mejorar y ampliar la atención del servicio de saneamiento en la localidad. El balance oferta demanda se aprecia en los siguientes cuadros. Balance Oferta - Demanda de UBS con arrastre hidráulico Situación sin proyecto Situación con proyecto AÑO

OFERTA DEMANDA (Unid) (Unid)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 354 356 356 357 358 359 360 360 361 362

SUPERAVIT / DEFICIT

AÑO

OFERTA (Unid)

0 -354 -356 -356 -357 -358 -359 -360 -360 -361 -362

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 354 354 354 354 354 354 354 354 354 354

DEMANDA SUPERAVIT (Unid) / DEFICIT

0 354 356 356 357 358 359 360 360 361 362

0 0 -2 -2 -3 -4 -5 -6 -6 -7 -8

Fuente: Trabajo de Gabinete - Junio 2012. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

D.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO i. 

Agua Potable Propuesta Técnica: Tipo de Sistema: Sistema por gravedad con tratamiento (SGCT)



Captación Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora, en la quebraba del mismo nombre, incluye la construcción barraje de toma y cámara de regulación de concretro armado, instalación de accesorios y tapas metálicas sanitarias de 0.60x0.60x1/8”. Incluye cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno.Rehabilitación de la cámara de captación el manantial de ladera Pencorco, incluye obras de concreto simple armado, instalación de accesorios y tapas metálicas sanitarias de 0.60x0.60x1/8” y 0.40x0.40x1/8”. Incluye cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno.



Conducción Instalación de nueva línea de conducción de 3,995ml, con tubería de polietileno de alta densidad HDPE de Ø=1.5” y Ø=2”, comprende desde la captaciones quebrada piedra lavadora y el manantial pencorco hasta el inicio de la planta de tratamiento, presenta las siguientes características: Tubería HDPE de 3,480 ml, ISO 4427 clase 10 de Ø =1.5”. Tubería HDPE de 515 ml, ISO 4427 clase 10 de Ø = ½”.Cámara reductora de presión de concreto simple, tapa metálica sanitaria de 0.60x0.60x1/8”, cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno. Instalación de 03 pasesaéreos.

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

Almacenamiento Rehabilitación (01) reservorio, incluye obras de concreto simple y armado, la instalación de accesorios malla metálica para tubería Ø =2”, caja de rebose de concreto, codo de 900 de acero SH 40 Ø =2”, canastilla de bronce de Ø =2”, tubería de acero SH 40 Ø =2”, unión universal 2, válvula de compuerta de Ø =2”, Te de acero SH 40 Ø =2”, tapa metálica sanitaria de 0.60x0.60x1/8”. Incluye la instalación de cerco perimétrico de protección y malla de seguridad de polietileno.



Tratamiento Construcción de una planta de tratamiento de concreto armado, filtros (lento, piedra y arena), cámara de dosificación y contacto, dado móvil en C0, instalación de accesorios, tapas sanitarias, cerco perimétrico y suministro de energía eléctrica en baja tensión. Construcción de oficinas de operación y almacén de productos químicos.Sistema de cloración con cloro-gas e instalación de macromedidor.



Redes de Distribución Instalación de redes de distribución de 1.5", 1" y 3/4", instalación de válvulas de control (06 unid.), instalación de Válvulas de Purga (08 unid.), instalación de Válvulas de aire (08 unid.). Instalación de una línea de aducción con tubería PVC de 2,655 ml, clase 10 de Ø =2”. Instalación de una línea de distribución con tubería PVC de 9,225 ml, clase 10 de Ø =1”, caja de control y macromedición, válvulas de purga de Ø =1.5” y Ø =1”,válvulas de aire de Ø =1/2 y malla de seguridad de polietileno. Construcción de CRP (01 unid.), sectorización del sistema en 09 sectores, cruce de vías (04 unid.), cruce de puente sobre río Regro (01 unid.), instalación cámaras de Macromedidores y control (09 unid.)



Conexiones de agua Instalación de 354 conexiones domiciliarias, 345 para viviendas y 09 para instituciones (03 instituciones educativas y 06 locales institucionales),instalación de tuberías de PVC de 3,540ml de Ø =1/2 , caja portamedidor, accesorios de PVC.Instalación de 345 lavaderos en viviendas y 09 conexiones para instituciones, intalación de cajas de válvulas, tubería de PVC clase 10 de Ø =2 y Ø =1”.



Mitigación ambiental Comprende la restauración de áreas utilizadas, instalación de letrinas provicionales, construcción de muro de protección y disposición de residuos sólidos.

ii. 

Sistema de Saneamiento Tipo de sistema: Letrina con arrastre hidráulico, comprende la instalación de 354 unidades básicas de saneamiento, 345 para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales.

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-

Construcción de casetas de ladrillo artesanal, cobertura de calamina galvanizada, con correas de madera de 2”x 2”x 7” y vigas de 2”x 2”x 8”, tuberías de PVC Ø = 2” y 4”, instalación de inodoro prado blanco, tasa + tanque, sombrero de ventilación de PVC Ø = 2”.

-

Construcción pozos de percolación con filtro de grava, tuberías de PVC Ø = 2” y codo de 900 de PVC de Ø = 60mm. Construcción tanques sépticos de 1.50x1.50 con caja de registro desagüe estándar, marco y tapa, caja de lodos y tabique séptico.

Cabe indicar que se esta considerando en cada institución educativa, la instalación de una UBS para docentes y un módulo de UBS para alumnos hombres y otro para mujeres. E.

F.

INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO El costo total del proyecto a precios de mercadoes de S/4,403,935.48y a precios sociales el monto es deS/. 3,370,113.61nuevos soles. -

Sistema de Agua Potable : El costo de inversión del sistema de agua potable asciende a S/. 2,687,208.87a precios de mercado y de S/. 1,979,565.06a precios sociales.

-

Sistema de Saneamiento Básico: Los costos de inversión de la UBS con arrastre hidráulico asciende a S/. 1,716,726.61 a precios privados y de S/. 1,390,548.55a precios sociales.

BENEFICIOS DEL PROYECTO El proyecto permitirá mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores; ampliando y mejorando el acceso a los servicios de agua y saneamiento se inhibe la generación, reduce la incidencia y se interrumpe la trasmisión de enfermedades de origen hídrico y por lo tanto, los índices de morbilidad en la población de Malcas.Las familias podrán emplear el tiempo que fue destinado al acarreo, en actividades productivas, generando mayores beneficios a la población. Beneficios del proyecto Años

Población Total

Pobl. Conectada (%)

0 5 10 15 20

1,126 1,139 1,152 1,165 1,179

98.6 100 100 100 100

Nº de Familias conectadas al servicio Antiguas Nuevas Total

340 340 340 340 340

0 9 13 17 21

340 349 353 357 361

Beneficios Brutos (S/.año) Antiguas Nuevas

Total beneficios (S/.año)

290,592 290,592 290,592 290,592 290,592

290,592 302,454 307,726 312,998 318,270

0 11,862 17,134 22,406 27,678

Fuente: Trabajo de Gabinete – Utilizando como información el padrón de beneficiarios. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

G.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL Los resultados obtenidos en la evaluación social para el componente de agua potable y saneamiento es el siguiente:

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Resumen de indicadores de evaluación Evaluación Social Sistema de Agua Potable UBS - Tipo Arrastre Hidráulico Sostenibilidad del Proyecto Impacto Ambiental Selección de Alternativas

Descripción VAN TIR ICE Costo per cápita S/. Hab. ASEGURADA NINGUNO SELECCIONADA

Alternativa Única S/. 714,563.13 13.71% S/. 879.26

Fuente: Trabajo de Gabinete. Elaborado por: Equipo Técnico - Consorcio Integral Conhydra.

H.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP La sostenibilidad del proyecto se basa en que actualmente la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS se encuentra inscrita y reconocida por la Municipalidad Distrital de Condebamba y tiene el firme compromiso de asumir responsablemente la administración, operación y mantenimiento del sistema a ser implementado. Para el presente proyecto, el PRONASAR contratará a una firma consultora que se encargará de capacitar a la JASS de la localidad y UTGSS (Unidad Técnica de Gestión) del gobierno local, con la finalidad de fortalecer sus capacidades para la correcta administración y operación del sistema. Asimismo, dada la naturaleza del proyecto, el PRONASAR participa con el 60% de la inversión total, La Municipalidad Distrital de Condebamba con el 30% y la población de Malcas con el 10% de la inversión. Considerando que la capacidad de pago de la población de Malcas es de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05),se ha determinado como tarifa de pago mensual por familia el monto de S/. 2.90, cuota que permitirá garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto. La población de Malcas se encuentra comprometida a participar durante las etapas de pre inversión, inversión y post inversión del proyecto, tanto en la construcción del sistema como en las jornadas de capacitación en educación sanitaria. En consecuencia, no existe conflicto alguno que ponga en riesgo la ejecución, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento de la localidad.

I.

IMPACTO AMBIENTAL En la etapa de construcción, la obra no originará problemas de contaminación ambiental de gran impacto, por lo contrario, contribuirá en mejorar la calidad de vida de la población. Sin embargo, los efectos negativos que se pudiesen generar al aire, agua, suelo, flora, fauna, paisaje y salud, serían de moderada magnitud, de forma temporal y con posibilidad de aplicarse medidas de mitigación. Los impactos positivos generados por el mejoramiento y ampliación del sistema, serian el acceso de más familias al servicio de agua potable y saneamiento, mayor cantidad y mejor calidad del agua que consumen, reducción de las enfermedades de origen hídrico, disminución de los efectos de contaminación en el medio ambiente, mejores condiciones de salubridad en los hogares y finalmente la mejora de la calidad de vida sus habitantes.

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De ocurrir algún problema o efecto negativo que ponga en riesgo el medio físico natural, medio biológico, medio socioeconómico, medio paisajístico y cultural, se tomaran las acciones de mitigación y control necesarios y correspondientes para minimizar el impacto en estos. J.

K.

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 

Etapa de Inversión: PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse. Para la ejecución y supervisión del proyecto, se contará con los servicios de firmas contratistas.



Etapa de Operación: Durante esta etapa, la JASS asumirá la gestión de los servicios a ser implementados, así como de capacitarse para cumplir con responsabilidad su función, asimismo, se encargará del cobro de las cuotas familiares establecidas para la adecuada administración, operación y mantenimiento del servicio.



Financiamiento de la Inversión: PRONASAR participa con el financiamiento del 60% del costo de la infraestructura de los servicios de Agua y Saneamiento, por corresponder a sistemas a mejorar.La Municipalidad Distrital de Condebamba conjuntamente con la población, participa en el cofinanciamiento con el 40% del costo de las obras, el cual es con recursos financieros o con mano de obra no calificada.

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN Se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para la realización de las obras, de acuerdo a los componentes previstos.En cuadro siguiente se describe el cronograma de las actividades a desarrollarse en agua potable y saneamiento. Resumen de actividades y plazos Actividades Elaboración del Perfil del Proyecto Declaratoria de Viabilidad (Inc. Levantamiento de Observaciones) Elaboración del Expediente Técnico Definitivo Elaboración y aprobación de las Bases para ejecución de Obras Licitación Pública y Contrato de Ejecución de Obras Ejecución de las Obras Puesta en marcha y liquidación Duración Total

Plazos 60 días 10 días 30 días 10 días 15 días 210 días 15 días 350 días

Fuente: Trabajo de gabinete Elaborado por: Equipo Técnico - CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.

L.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones  Este proyecto permitirá brindar los servicios de agua potable y saneamiento a una población de 1126 personas en 345 viviendas, 03 instituciones educativas y 06 locales institucionales, contribuyendo a mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores de la localidad de Malcas.

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

Se propone una alternativa técnica de solución de agua potable sistema por gravedad con tratamientoy UBS con arrastre hidráulico. El costo de inversión del proyecto de agua potable a precios de mercado es de S/. 2,687,208.87y el de saneamiento básico de S/. 1,716,726.61, haciendo un total de S/. 4,403,935.48.



El componente de agua potable presenta un VAN de S/. 714,563.13 y un TIR de 13.71%. El componente del saneamiento básico seleccionado tiene un costo per cápita de S/. 879.26 nuevos soles.



La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de ingresos de la localidad de Malcas es de S/. 33.90/mes (S/. 8.135/12*0.05), teniendo en cuenta que la capacidad de pago se considera como el 5% del total de ingresos mensuales.



Se requiere implementar programas de capacitación en educación sanitaria con la finalidad inculcar correctas prácticas de higiene y mejorar las condiciones de vida de la población. Asimismo, se hace necesario un programa para la administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento básico en esta localidad.



El presente proyecto, es viable desde el punto de vista técnico, económico, social y ambiental.

Recomendaciones 

Se recomienda aprobar el presente estudio de Pre Inversión al nivel de Perfil y declararlo viable en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública por haberse demostrado que el proyecto es viable técnica, económica, social y ambientalmente.

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Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada Resumen de Objetivos

Indicadores

Medios de Verificación

Supuestos

FIN PROPOSITO

 Al final del año 20 las mejores condiciones de salubridad  Diagnóstico socioeconómico de los pobladores por disponer de un mejor servicio de cultural. agua y saneamiento, facilitarán el desarrollo social y  Encuestas a las viviendas. económico.

 Mejora de la Calidad de vida de la población de la localidad de Malcas.

 Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas y  Los casos de enfermedades gastrointestinales y  Estadísticas e Informes de la  Participación activa de la población y parasitarias en los niños menores de 5 años en la localidad de parasitarias se reducen en 15% a lo largo del horizonte Dirección Regional de Salud de autoridades. Malcas. del proyecto. Cajamarca.    Adecuada infraestructura para el abastecimiento de agua.

COMPONENTES



100 % de cobertura de agua potable en el primer año. La población debe de consumir agua contaminada con  Padrón de usuarios de la JASS. estándares de calidad requerida.  Reportes e informes de las JASS. Aplicación de la dosificación adecuada de elementos

 Se reduce la vulnerabilidad de EC frente a incremento del caudal  100% de la EC en buenas condiciones en el primer año. de quebrada.  Adecuada infraestructura de disposición de excretas.

 Las Juntas Administradoras asumen su responsabilidad de gestión del proyecto.

 Reportes e informes de las JASS.

 Las Juntas Administradoras asumen su responsabilidad de gestión del proyecto

 100% de viviendas tienen UBS con arrastre hidráulico en  Reportes e informes de las JASS. el primer año.

 Las Juntas Administradoras asumen su responsabilidad de gestión del proyecto.

 Porcentaje de familias capacitadas en educación  Registro de asistencia.  Existe interés de la población por sanitaria y hábitos de higiene. participar en charlas de educación  Acta de reuniones. sanitaria.  Porcentaje de familias que usan y mantienen la UBS de  Actas de elección Registro  Las familias comprenden la utilidad de fotográfico arrastre hidráulico en buen estado.  Implementación de un programa de capacitación en educación cambiar sus patrones en cuanto a salud e  Acta de Asamblea sanitaria higiene.  Informe de actividades  Informes y reportes de las capacitaciones

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Resumen de Objetivos

ACTIVIDADES

               

Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable. Reconstrucción de la captación Piedra Lavadora. Rehabilitación de la captación del manantial Pencorco. Instalación de nueva línea de conducción con tubería HDPE de Ø=1.5” y Ø=2”. Instalación de 03 pases aéreos. Rehabilitación (01) reservorio V= 34m3. Construcción de muro de protección. Construcción de planta de tratamiento. Suministro de energía eléctrica. Instalación de línea de aducción de PVC Ø =2”. Instalación de línea de distribución de PVC Ø =1”. Instalación de 09 cámaras de Macromedidores y de control. Instalación de 01 cruce de puente sobre río Negro. Instalación de conexiones domiciliarias y lavaderos, 345 para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales. Mitigación ambiental. Instalación de 354 unidades básicas de saneamiento (UBS), 345 para viviendas, 03 para instituciones educativas y 06 para locales institucionales.

Indicadores

 Inversiones en mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y saneamiento básico de la localidad de Malcas.      

Agua potable: Costo Directo: 1,929,911.57 Saneamiento: Costo Directo: 1,232,926.32 Gastos Generales (10% Costo Directo): 316,283.79 Utilidades (8% Costo Directo): 98,634.11 I.G.V. (18% Sub Total): 261,873.55 Costo Total del proyecto a precios privados S/. 4,403,935.48nuevos soles.

Fuente: Trabajo de gabinete – Mayo 2012. Elaborado por: Equipo Social- Consorcio Integral Conhydra.

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Medios de Verificación

Supuestos

 Participación del Gobierno local.  Contabilidad del proyecto  Participación (Boletas, facturas, valorizaciones y PRONASAR. liquidación de obras).

y

supervisión

del

 Participación de la población en la ejecución.

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CAPITULO II ASPECTOS GENERALES

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2.

ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto “MEJORAMIENTO YAMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE LA LOCALIDAD DE MALCAS, DISTRITO DE CONDEBAMBA,PROVINCIA DE CAJABAMBA, DEPARTAMENTO CAJAMARCA”

2.2 Localización del Proyecto  Departamento :  Provincia :  Distrito :  Caserío :  Área :  Región :

Cajamarca Cajabamba Condebamba Malcas Rural Sierra

Esquema Nº01. Macro y micro localización del proyecto República del Perú

Departamento de Cajamarca

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Provincia de Cajabamba

UBICACIÓN DEL PROYECTO Centro poblado Malcas

Distrito de Condebamba – Cajabamba Fuente: Peru.Nutrinet.org.

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2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto 2.3.1

2.3.2

Unidad Formuladora del Proyecto: Nombre:

Programa Agua para Todos- PRONASAR

Sector:

Vivienda Construcción y Saneamiento

Pliego:

Ministerio de Vivienda Construcción Y Saneamiento

Persona Responsable de Formular:

Ing. Jorge Luis Zavaleta Durán

Consultora:

Consorcio Integral Conhydra

Persona Responsable de la Unidad Formuladora:

Sr. Roberto Melendez Zevallos

Cargo:

Coordinador General –UGP PRONASAR

Teléfono:

7116200

Dirección:

Av. Paseo de la República 3101 – Distrito de San Isidro-Lima

Correo electrónico:

[email protected]

Unidad Ejecutora del Proyecto:

Unidad Ejecutora recomendada Nombre:

Programa Agua para Todos

Sector:

Vivienda Construcción y Saneamiento

Pliego:

Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora:

Lic. Aldo Ortiz Anderson

Cargo:

Director Ejecutivo

Teléfono:

4183800

Dirección:

Av. Benavides 395 - Miraflores

Correo electrónico:

[email protected]

PRONASAR cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así como en supervisión de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la

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comunidad, incluyendo educación sanitaria y capacitación en administración, operación y mantenimiento. 2.4 Participación de losInvolucrados  Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, tiene como misión mejorar las condiciones de vida de la población facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los servicios básicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservación, mantenimiento y protección de los centros poblados y sus áreas de influencia, fomentando la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversión privada.El Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección Nacional de Saneamiento - DNS, establece las políticas y estrategias del sector. A través de la UGP PRONASAR, asume su compromiso de la implementación del proyecto de acuerdo al ciclo establecido, el cofinanciamiento del costo de la infraestructura de los servicios de agua y saneamiento hasta el 60%. La participación en las labores sociales como la capacitación a la población tanto en educación sanitaria, en la gestión de los servicios como en la dirección técnica de la ejecución de las obras, será a través de un Operador Técnico Social.  UGP - PRONASAR El PRONASAR tiene como objetivo dar sostenibilidad a los servicios de agua y saneamiento en áreas rurales y pequeñas ciudades del país, a través de la construcción de sistemas nuevos, la rehabilitación de sistemas existentes, el fortalecimiento de los gobiernos locales, la capacitación en administración, operación y mantenimiento de los sistemas, y el mejoramiento de los hábitos de aseo e higiene de la población, mediante una intensiva educaciòn sanitaria. La conducción del Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural, estará a cargo de la UGP, estando entre sus funciones: ejecutar y conducir el proyecto, reportar a la DNS, VMCS y el BIRF, sobre los avances del Programa y evaluar y monitorear la ejecución de cada uno de los componentes del programa. Asimismo, entre sus responsabilidades está el de cofinanciar el costo de la infraestructura de los servicios de Agua y Saneamiento hasta el 60%, en el presente proyecto de Instalación de los servicios de saneamiento.  Municipalidad Distrital de Condebamba La Municipalidad distrital de Condebamba cuenta con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Sus acciones son de necesidad y utilidad pública y de preferente interés social. Su ámbito de atención comprende las comunidades del Distrito, entre los que se encuentra la comunidad deMalcas. Su misión es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, apoyando y facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la población bajo su ámbito, es así que conjuntamente el centro poblado Malcas, consideran una necesidad vital la ejecución del proyecto: “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y saneamiento básico de la localidad de Malcas, distrito deCondebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”.

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Mediante el aseguramiento de las condiciones mínimas de salubridad, gestión y manejo de los sistemas de agua y saneamiento, mejorará las condiciones de vida y salud de la población. Siguiendo los objetivos institucionales de gobierno local, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° - 27972 y teniendo en cuenta que entre sus competencias está la provisión de los servicios de saneamiento a los centros poblados rurales que se encuentran en su jurisdicción, ha considerado la contrapartida necesaria para la ejecución del proyecto de Agua potable y saneamiento de la Comunidad deMalcas.La Municipalidad Provincial tiene un Convenio Marco con PRONASAR, mediante el cual se compromete a: • Financiar conjuntamente con la comunidad el 40% del costo de la infraestructura el cual puede ser con recursos financieros o con mano de obra. • Controlar permanentemente la calidad de agua producida. • Disponer del área de terreno sobre el que se ejecutarán los proyectos y se instalaran las estructuras generales del sistema de agua y saneamiento. • Promover la formación de la organización comunal correspondiente (Junta Administradora de Servicio de Saneamiento), la cual elegirá el tipo de sistema administrativo y analizará la capacidad de pago de la comunidad. • Implementar una unidad que efectúe la supervisión y asistencia técnica a las Juntas administradoras (JASS) de su jurisdicción. • Establecer conjuntamente con la comunidad la cuota familiar mensual ("Tarifa") por los servicios de agua y saneamiento. • Formalizar a las Juntas Administradoras, de acuerdo a lo señalado en el artículo 175 del TUO del reglamento de la Ley de Servicios de Saneamiento aprobado por D.S. 0232005-VIVIENDA.  Beneficiarios Conscientes de la necesidad por contar con un sistema de agua y saneamiento de calidad, la población de Malcasse compromete a asumir el cofinanciamiento con la Municipalidad Distrital de Condebamba, a través del aporte de mano de obra no calificada al 100% de las actividades de construcción del sistema de agua y saneamiento, asimismo, el pago mensual de la cuota familiar, el cual cubrirá tanto los gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento. Malcas eligirá a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS, organización que tendrá por responsabilidad la administración, operación y mantenimiento de los servicios ofrecidos por los sistemas.Los pobladores conocerán las prácticas de higiene y los riesgos para salud que conlleva cuando se las ignora o pone en práctica de forma indadecuada. La asimilación continua de mejores hábitos y prácticas de higiene, a lo largo de la vida del proyecto, replicará en una mejor salud y bienestar de la población de Malcas. La organización comunal tomará conocimiento de la infraestructura y sus componentes para que orienten sus acciones hacia la organización y establecimiento de capacidades necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su respectiva gestión. La participación voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y refuerza habilidades y capacidades que contribuiran a formar usuarios responsables y comprometidos con los servicios de agua y saneamiento.

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 Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JAAS) - Malcas Sus miembros elegidos por la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital y pobladores del centro poblado. Sus funciones son administrar, operar y mantener los servicios a ser construidos, así como capacitarse en los talleres previstos dentro del presente proyecto, para realizar una buena gestión en el encargo dado por el centro poblado. Dentro de sus compromisos, la JASS establece lo siguiente: -

Asistir a las capacitaciones convocadas por la UTGSS y/o por el PRONASAR. Abastecer agua las 24 del día y de calidad (Clorada). Hacer cumplir la mano de obra no calificada al 100% por parte de los beneficiarios del proyecto.

 Otras Instituciones



Puesto de Salud - Malcas Participar activamente en las capacitaciones en los temas de salud y educación sanitaria en todas las etapas del proyecto, dentro de sus compromisos se tiene: -



Trabajo coordinado con los representantes del Consejo Directivo de la JASS, supeditado al tiempo disponible de ambos. Monitoreo del buen uso de las Unidades Básicas de saneamiento (UBS) mínimo 2 veces al año. Toma de muestra del agua para la verificación de la cloración 3 veces al mes. Acompañamiento a la limpieza, desinfección y cloración 2 veces al año.

Institución Educativa I.E.P. N° 821019 - Participar en las capacitaciones de educación sanitaria y efectuar replicas periódicas dentro de las actividades de enseñanza. - Participar de las capacitaciones en educación sanitaria. - Efectuar capacitación periódica en educación sanitaria a los alumnos coordinando constantemente con la Institución Educativa de la localidad de Malcas. - Fomentar actividades aplicativas conjuntamente padres de familia, alumnos y docentes sobre el uso y consumos del agua.

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Cuadro Nº01: Matriz de Involucrados Sector

Instituciones Involucradas

Problemas Percibidos

Vice Ministerio de  Escasa intervención en la Construcción y región Cajamarca. Saneamiento

Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Intereses/Motivaciones  Fortalecer las estrategias del sector, para contrarrestar los múltiples casos de enfermedades de origen hídrico en la población, proveyendo una vida digna a través del acceso a viviendas saludables y a los servicios básicos de saneamiento.

Estrategias para lograr motivaciones

 Cofinanciamiento del sistema de agua  Destinar los recursos financieros para el potable y saneamiento, con Municipio y mejoramiento y ampliación del proyecto de Población beneficiaria, a través de la firma agua potable y saneamiento en el Centro del convenio tripartito. Poblado de Malcas de acuerdo a los plazos establecidos.  Efectividad en la conformidad para la ejecución de los proyectos.  Implementar planes de capacitación, para fortalecer capacidades en administración, y generar aptitudes y prácticas en operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento básico de las JASS.

Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR)

 Infraestructuras  Mejorar las condiciones de vida de la población, inoperativas de agua y implementando servicios de Agua potable y saneamiento. Saneamiento básico.  Elevados niveles de  Dar sostenibilidad a los servicios de agua potable desconfianza ante la y saneamiento básico instalados en el Centro intervención del programa Poblado de Malcas. por antecedentes.

Acuerdos y compromisos

 Promover la participación activa de la población, durante el desarrollo de los talleres de capacitación, en las fases de ejecución y post ejecución del ciclo proyecto.  Fortalecer capacidades a nivel Municipal para garantizar la sostenibilidad de los servicios de saneamiento, implementados en las localidades beneficiarias.

 Suscripción, actualización y cumplimiento del convenio marco y convenio específico con la municipalidad Distrital de Condebamba.  Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua y saneamiento en la localidad de Malcas cumpliendo con el cronograma establecido.  Desarrollo del Programa de Fortalecimiento de Capacidades en AOM dirigido a la JASS, durante el ciclo del proyecto.  Fortalecer Capacidades del capital humano del gobierno local asegurando la supervisión, el monitoreo y el asesoramiento en asistencia técnica de los servicios de A&S de la Localidad de Malcas.

 Capacitar a los pobladores, JASS en temas de educación sanitaria, para originar el cambio en conductas y hábitos saludables.

Gobierno Local

Municipalidad Distrital de Condebamba

 Carencia de personal técnico y social especializado en el desarrollo de proyectos de agua y saneamiento básico.

 Impulsar proyectos de saneamiento que  Participar con el cofinanciamiento de las mejoren la calidad de vida de las localidades infraestructuras de agua potable y involucradas, entre las cuales se encuentra el saneamiento básico. Centro Poblado de Malcas  Articulación de la UTGSS, dentro la

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 Cumplir con el Convenio Marco.  Institucionalizar la UTGSS.  Considerar dentro del presupuesto institucional los recursos necesarios para ser

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Sector

Instituciones Involucradas

Problemas Percibidos  Limitado apoyo del gobierno regional, para la implementación de infraestructuras de agua potable y saneamiento.  Limitada coordinación con instituciones competentes en seguimiento a los sistemas de agua y saneamiento a nivel distrital.

Intereses/Motivaciones

Estrategias para lograr motivaciones

Acuerdos y compromisos

estructura orgánica (ROF y MOF), para destinados a la UTG, garantizando su rol en las  Aperturar espacios de concertación que operativizar la gestión. actividades de monitoreo, supervisión y involucren a los actores decisores en el centro vigilancia de los Servicios de A&S. poblado de Malcas en el desarrollo de las  Negociar con los propietarios de los actividades de A&S de la localidad. terrenos donde se construirá el proyecto en  Promover y establecer la participación de los Asambleas con presencia de autoridades representantes de la UTGSS en las locales y ediles. capacitaciones que convoque el PRONASAR.  Gestionar el saneamiento físico - legal de los Terrenos donde se construirán la captación, reservorio, y obras lineales del sistema de A&S.

 Carencia de un sistema de  Contar con el Servicio de A&S para mejorar la  Mejoramiento, rehabilitación y ampliación  Coordinar con las autoridades del gobierno local Agua Potable en buenas calidad de vida de sus familias en la Localidad de de los servicios de agua y saneamiento para y Regional. condiciones de Malcas Instalación de Unidades Básicas de la localidad de Malcas. funcionamiento. Saneamiento en la Localidad.  Perseverar con la Gestión de los Servicios de  Sensibilizar con actividades y aplicación de A&S. Población localidad  Deficiente disposición y uso  Coordinación constante con autoridades talleres de capacitación en Gestión de los de Malcas del servicio de saneamiento. municipales a fin de que garanticen el Servicio de Servicios de A&S a la localidad en general,  Participar activamente en la Gestión de los A&S en la localidad de Malcas. autoridades y líderes. Servicios de A&S.  Limitada coordinación con las autoridades municipales  Comunicación fluida que contribuya al desarrollo en relación al desarrollo de de la localidad de Malcas su localidad en el tema de A&S.  Mal uso del servicio de agua,  Los beneficiarios cuenten con agua las 24 horas beneficiarios que lo utilizan del día, así evitaremos morosidad en los pagos para regar sus chacras. de la cuota familiar.  Letrinas colapsadas, en mal  Capacitación al Consejo Directivo de la JASS y estado e inutilizables. población en general para dar una buena JASS de la Localidad Administración, operación y mantenimiento del  Morosidad en los pagos de de Malcas sistema del agua potable; así garantizaremos un la cuota familiar. buen servicio de un agua seguro.  Obstrucción de tuberías, debido al sarro originado por la antigüedad de las  Capacitación en residuos sólidos. mismos (19 años).

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 Hacer cumplir los estatutos y reglamentos  Asistir a las capacitaciones convocadas por la plasmados en el libro de actas de la JASS de UTGSS y/o por el PRONASAR. Malcas.  Abastecer agua las 24 del día y de calidad  Capacitación tanto al Consejo Directivo de (Clorada). la JASS y usuarios.  Hacer cumplir la mano de obra no calificada al 100% por parte de los beneficiarios del  Elaboración de un Plan de Trabajo Anual proyecto. consensuado con el sector salud y darle cumplimiento.  Apoyo de las autoridades municipales para

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Sector

Instituciones Involucradas

Problemas Percibidos

Intereses/Motivaciones

 Falta de agua en las  Disponer de una unidad básica de saneamiento captaciones, debido al por vivienda beneficiaria. tiempo de uso (19 años).  No hay botaderos para la  Contar con un relleno sanitario. basura.

Ministerio de Salud (MINSA)

Puesto de Salud de Malcas

Estrategias para lograr motivaciones

Acuerdos y compromisos

la ejecución del proyecto y hacer cumplir los aportes de mano de obra no calificada al 100% por parte de los beneficiarios.

 Falta concientizar a la  100% de las viviendas de la localidad de Malcas  Visitas periódicas de manera sorpresiva,  Trabajo coordinado con los representantes del población sobre el uso contando con una Unidad Básica de Saneamiento para verificar el buen uso del agua, higiene Consejo Directivo de la JASS, supeditado al adecuado del agua y (UBS). personal, viviendas saludables, etc. tiempo disponible de ambos. mantenimiento de las letrinas.  Cloración adecuada y mantenimiento sostenido  Monitoreo del buen uso de las Unidades Básicas  No cloran el agua de manera del sistema. de saneamiento (UBS) mínimo 2 veces al año. continua.  Toma de muestra del agua para la verificación  Falta de coordinación tanto de la cloración; 3 veces al mes. los encargados del puesto Acompañamiento a la limpieza, desinfección y de salud de Malcas con los cloración; 2 veces al año. representantes del Consejo Directivo, para el trabajo en conjunto.  Participar de las capacitaciones en educación sanitaria.

Ministerio de Educación (MINEDU)

I.E.P. N° 821019

 La población estudiantil  Que la población en general en la localidad  Consensuar los planes de trabajo con los desconoce temas de higiene mejore conductas adecuadas en educación programas de capacitación del PRONASAR y educación sanitaria sanitaria. en temas de Higiene y Educación Sanitaria.

 Efectuar capacitación periódica en educación sanitaria a los alumnos coordinando constantemente con la Institución Educativa de la localidad de Malcas.  Fomentar actividades aplicativas conjuntamente padres de familia, alumnos y docentes sobre el uso y consumos del agua.

Fuente: Taller - Matriz de involucrados de la localidad de Malcas. Elaborado por: Equipo Social - Área Social – Consorcio Integral Conhydra.

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“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

2.5 Marco de Referencia A. Antecedentes El 13 de setiembre del año 2002, el Gobierno Peruano suscribió con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), el convenio de Préstamo 7142-PE por 50 millones de dólares para financiar parcialmente el Programa Nacional de Obras de Agua Potable y Saneamiento Rural – PRONASAR. La ejecución del PRONASAR está estructurada en 4 componentes. En el marco de la ejecución del componente 1: Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento rural, ejecutado directamente por la Unidad de Gestión del Programa (UGP) del PRONASAR, se ha previsto la instalación, ampliación y/o mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento, que incluye actividades de capacitación y educación sanitaria, tanto a las comunidades como a las municipalidades distritales.Este proyecto es parte del conglomerado Nº 026-2003-SNIP para el componente 1 Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento rural, que ha sido autorizado por el Ministerio de Economía y Finanzas. El objetivo de este conglomerado es ampliar la cobertura de abastecimiento de agua potable y saneamiento en las áreas rurales a nivel de los departamentos del país. El PRONASAR tiene como objetivos globales: contribuir a mejorar la salud de la población y la calidad de vida a través de la construcción de nuevos sistemas de agua potable y disposición de excretas, y del mejoramiento de calidad de los servicios existentes y contribuir al uso adecuado de servicios de agua y saneamiento sostenibles.En este contexto, PRONASAR mediante concurso público convocó a un proceso de selección con la finalidad de contratar un consultor en el ámbito del departamento de Cajamarca Lote 2 con el fin de determinar los estudios para la ejecución de obras de agua potable y saneamiento. Se otorgó la buena pro a la firma consultora Consorcio INTEGRAL CONHYDRA en un contexto de desarrollo para 21 localidades, que incluye el desarrollo del presente estudio y expediente técnico. El proyecto de agua potable y saneamiento de la comunidad de Malcas, está incluida en las comunidades que se ejecutarán con el PRONASAR y es motivo del presente estudio. Malcas actualmente cuenta con un deficiente servicio de agua potable y saneamiento; la deteriorada infraestructura, la deficiente cobertura y gestión del mismo, se han instalado como problemas reiterativos y se ha constituido en una necesidad sentida y demanda manifiesta en la población. La localidad de Malcas cuenta con un sistemade agua potable y saneamiento que fue construido en 1993 por el Proyecto de Atención Primaria de Salud y Saneamiento Básico en Cajamarca (APRISABAC), y en los años 2006 y 2011, con apoyo de la Municipalidad Distrital de Condebamba y la Asociación para el Desarrollo Internacional (ADIAR), se construyeron las captaciones Piedra Lavadora II y Pencorco. Actualmente, los componentes del sistema se encuentran deteriorados, la continuidad y cobertura del servicio es limitada y la cantidad y calidad del agua que consumen las familias es deficiente.Ante esta situación, es necesario intervenir ampliando y mejorando el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento, contribuyendo de esta manera a reducir de la brecha en acceso a estos servicios, pues en Cajamarca, el 44% de los hogares aún no cuentan con estos servicios. 24

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

B. Lineamientos de Política i. Marco Sectorial La política sectorial en el área de saneamiento está orientada a reducir las inequidades de acceso y calidad del servicio, alcanzar sostenibilidad financiera, técnica, social y ambiental. Lograr eficiencia en inversiones y operaciones, incorporar criterios de prevención y manejo de riesgo a la gestión. Dentro de las prioridades en el ámbito rural, se considera el desarrollo y fortalecimiento de capacidades de los actores, implementación de soluciones no convencionales para el acceso al agua y para la disposición sanitaria de excretas, el fortalecimiento de capacidades de GL, organizaciones comunales y la población, para la gestión, operación y mantenimiento de los servicios. Por lo cual, este proyecto se enmarca en las prioridades y perspectivas del ámbito rural, la cual considera que: 

   

Las Comunidades deben estar organizadas formalmente para recibir apoyo financiero y para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable. La Comunidad debe demostrar capacidad para cubrir los costos de operación y mantenimiento del tipo de sistema a instalarse. La comunidad y los municipios deben contribuir, como mínimo, con un 40% de las Inversiones, sea en dinero, mano de obra o materiales. Se priorizará principalmente el mejoramiento de la calidad del agua; y Participación de los municipios apoyando y supervisando las funciones que actualmente son de competencia exclusiva de las comunidades.

El objetivo del PRONASAR, es contribuir a disminuir la incidencia de enfermedades gastrointestinales de la población rural, a través de la implementación y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopción de mejores prácticas de higiene por parte de la población, el fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la administración, operación y mantenimiento de los servicios, para asegurar de esta manera su sostenibilidad. Las estrategias que PRONASAR tiene establecidas para lograr sus objetivos son: 1. Generar en las comunidades atendidas, la capacidad de gestión a través de efectivos procesos de participación en el ciclo del proyecto que les permita valorar el agua y los servicios sanitarios. 2. Construir, mejorar y/o rehabilitar servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural, a través de nuevos mecanismos de intervención propuestos por el proyecto. 3. Fortalecer la capacidad técnica de los gobiernos locales para supervisar, fiscalizar y controlar los servicios de agua y saneamiento en su jurisdicción, y dar asistencia técnica y apoyo a las organizaciones comunales (JASS) cuando sea necesario. 4. Mejorar los hábitos de aseo e higiene de la población, mediante una intensiva educación sanitaria.

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 Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 Mediante Decreto Supremo Nº 007-2006-VIVIENDA; establece que la cobertura de los servicios de agua potable al año 2015 en el área urbana llegaría al 87% del total de la población, en tanto que en el área rural sería de un 70%. Asimismo, el proyecto se direcciona con la visión de este plan, el cual contempla: “Fortalecer el Sector Saneamiento en el marco de las políticas y objetivos estratégicos del Gobierno Nacional en concordancia con las metas de desarrollo, sostenibilidad, incremento de eficiencia y productividad en la prestación de los servicios, promocionando el reconocimiento del valor económico de los mismos, la fijación de precios adecuados y la ejecución de inversiones de acuerdo a los lineamientos del Sistema Nacional de Inversión Pública y la Participación del Sector Privado”.  Sistema Nacional de Inversión Pública Enmarcado dentro de las normas y pautas que establece la Dirección General de Política de Inversiones (DGPI), el proyecto sigue el orden metodológico de la guía para formulación de proyectos exitosos de Saneamiento Básico. El marco normativo que da sustento a este proyecto es lo siguiente: 

Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley concordada). Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes Nº 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo Nº 1005, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005, el 21 de Julio de 2006 y el 03 de mayo de 2008, respectivamente.



Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (DS Concordado). Aprobado por Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo Nº 185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Noviembre de 2007.



Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública (RD Concordada). Aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 02 de agosto de 2007, modificada por Resoluciones Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 0132007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 14 de agosto de 2007, el 16 de noviembre de 2007, el 14 de diciembre de 2007 y el 29 de febrero de 2008, respectivamente.



El Artículo Nº 01, aprobación de la Directiva General del Sistema de Inversión Pública, aprobar la Directiva Nº 001 – 2009-EF/68.01 y dejar sin efecto la Resolución Directoral N° 009-2007-EF-68.01, que aprueba la Directiva N° 004-2007-EF-68.01, Directiva General del Sistema Nacional de inversión Pública y sus modificatorias (Resoluciones Directorales N° 0102007-EF-68.01, N° 013-2007-EF-68.01 y N° 003-2008-EF-68.01), salvo lo dispuesto en los artículos 6° y 7° de la citada Resolución Directoral.

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Dejar sin efecto el numeral 3.2 del artículo 3° así como los artículos 4° y 5° de la Resolución Directoral N° 008-2007-EF-68.01. Esta norma entro en vigencia el 10 de Febrero de 2009. 

Delegación de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública (RM Concordada). (Aprobada por Resolución Ministerial Nº 314-2007-EF/15 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de Junio de 2007 y modificada por Resolución Ministerial Nº 647-2007-EF15 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 26 de Octubre de 2007).



Directiva 003-2004-EF/68.01. Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública sobre Programas de Inversión, Aprobada por Resolución Directoral N°004-2004-EF-68.01. Directiva 004-2003. Del Sistema Nacional de Inversión Pública para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Aprobada por Resolución Directoral N°007-2003-EF-68.01. R.D.N°001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº 004-2003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para Gobiernos Regionales y Locales (Enero 2004). Guías de Identificación Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico en el Ámbito Rural y en el Ámbito de Pequeñas Ciudades a nivel de Perfil aprobados y autorizados por Resolución Directoral Nº 008-2007-EF/68.01 y publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 21 de Junio del 2007. Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, a Nivel de Perfil. Aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01. Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos, Primera publicación: junio 2011. Anexo SNIP 01 – Clasificador Funcional Programático. Anexo SNIP 04 – Clasificador de Responsabilidad del SNIP. Anexo SNIP 05 A- Contenidos Mínimos perfil para declarar la viabilidad del PIP. Anexo SNIP 09 – Parámetros y Normas técnicas para Formulación. Anexo SNIP 10 – parámetros de Evaluación. Ley N°27783 Ley de Bases para la Descentralización. Ley N°28059 Ley Marco de Promoción de la Inversión Pública. Ley Orgánica de Municipalidades N°27972 Título V: Competencias y Funciones Específicas de los Gobiernos Locales.

  

         

Clasificador Funcional Programático (Anexo SNIP 01) Según este clasificador que establece el Sistema Nacional de Inversión Pública, el presente proyecto se estructura de la siguiente manera.

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“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

Cuadro Nº 02: Función, programa y sub programa del proyecto FUNCIÓN

Función 18: Saneamiento

PROGRAMA

SUB PROGRAMA Sub Programa 0089: Saneamiento Rural Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción, operación y mantenimiento de sistemas Programa de abastecimiento de agua potable, instalaciones para 040: disposición de excretas, alcantarillado y tratamiento Saneamiento de aguas residuales, desagüe pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminación ambiental, en las zonas rurales.

Fuente: Directiva General del SNIP, R.D N° 003-2011-EF/68.01 - Anexo SNIP 01

ii. Marco Regional  Plan Regional de Saneamiento Integral - Cajamarca Vinculado con el Plan de Saneamiento Integral, en su diagnóstico se priorizó los siguientes problemas. i. El 37% de la población regional no tiene acceso a agua potable, estando la mayor parte asentada en el ámbito rural (aproximadamente 478,000 habitantes) ii. El 25.% de la población regional no tiene servicios de alcantarillado, estando la mayor parte asentada en el ámbito rural (aproximadamente 384,755habitantes) iii. No existe política de micro medición en el ámbito urbano, incluyendo a la EPS Marañón. iv. Redes de alcantarillado han superado su periodo de vida útil en la mayoría de las zonas urbanas. v. Inadecuada operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado en las zonas urbanas vi. Inadecuado uso y mantenimiento de los SAP y letrinas en la zonas rurales.  Plan de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 20211 El presente proyecto se encuentra vinculado con el Programa de Saneamiento Departamental, cuyo objetivo específico es el acceso universal de agua segura y saneamiento de calidad. La relación de Eje de Desarrollo: Social – Cultural Objetivo Estratégico: Desarrollo social y acceso universal a los servicios Básicos. Tema de Intervención: Desnutrición infantil. Política 1: Disminución de la desnutrición infantil Objetivo Específico: Acceso universal al servicio de agua segura y saneamiento de calidad. Programa: Saneamiento Básico Departamental.  Políticas Públicas Regionales en Agua y Saneamiento Cajamarca 2006 -2015

1

Gobierno Regional de Cajamarca (2012). Revista – Plan de Desarrollo Regional Concertado – Cajamarca 2021. Pág. 2,3 -7.

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En la línea temática 3 denominada Acceso a los servicios en Agua y Saneamiento, se identifica como problema: “Limitado acceso, baja cobertura de agua potable y mala calidad del servicio en los ámbitos urbano y rural” y se plantea como políticas que: -

Las instituciones públicas según competencias priorizan el 10% de la inversión para el incremento de la cobertura del servicio de agua potable. Fortalecimiento de las capacidades de los operadores para la gestión y el manejo sostenible de servicios de calidad con participación activa de la población usuaria.

 Políticas Públicas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca 2011-2014. El estudio se circunscribe en con el eje de desarrollo social y la política de agua y saneamiento, la cual se orienta a mejorar la calidad y cobertura de dichos servicios. - Eje : Desarrollo Social - Política por eje de Gestión: Agua y Saneamiento En el marco de las políticas nacionales y regionales, la inversión regional estará orientada a dotar y/o mejorar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y desagüe en las capitales provinciales. iii. Marco Distrital La municipalidad distrital de Condebamba ha firmado un convenio marco con el PRONASAR, asumiendo compromisos y responsabilidades de gestión y financiamiento, durante el ciclo del proyecto. El municipio ha priorizado en su Presupuesto Participativo del año 2012, el mejoramiento y ampliación del sistema de agua y saneamiento básico de localidad de Malcas, correspondiente a obras de infraestructura de Saneamiento, con la finalidad de cumplir con el compromiso asumido en el convenio marco con el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PRONASAR).  Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Condebamba (2010-2020)2 El presente proyecto se enmarca con el Eje de Salud, dentro de este con el objetivo estratégico “Todas las familias del distrito de Condebamba acceden al agua potable”. Asimismo, el plan contempla en el ANÁLISIS FODA Y OPCIONES ESTRATÉGICAS para este eje, fomentar la construcción, ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable, considera además la formalización de convenios de cooperación interinstitucional, para la promoción de prácticas y hábitos saludables en la población de Condebamba.

2

Municipalidad Distrital de Condebamba (2012). Plan de Desarrollo Concertado 2010-2020. Cauday. Pag29, 38.

29

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

CAPITULO III IDENTIFICACIÓN

30

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

3. IDENTIFICACIÓN 3.1 Diagnóstico de la Situación Actual 3.1.1 Diagnóstico del área de influencia yárea de estudio El área donde se ubica la población beneficiada con el proyecto corresponde al centro Poblado de Malcas y el área de estudio se ubica en la misma localidad. En el siguiente esquema gráfico se visualiza el departamento, provincia, distrito y la localidad de Malcas. Esquema Nº 02: Área influencia y área de estudio

Provincia de Cajabamba

Departamento de Cajamarca Área de Influencia Centro Poblado de Malcas

Área de estudio

Distrito de Condebamba

31

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A. Características Físicas a.1 Localización Geográfica Geográficamente la localidad de Malcas se encuentra ubicada dentro del ámbito del distrito de Condebamba a 1,950 m.s.n.m. Se encuentra ubicada al norte de la capital de la provincia de Cajabamba y asentada en el valle de Condebamba. a.2 Límites DistritoCondebamba - Por el Norte : - Por el Sur : - Por el Este : - Por el Oeste : Localidad deMalcas - Por el norte - Por el sur - Por el este - Por el oeste

: : : :

con la provincia de San Marcos. con el distrito de Cajabamba. con el distrito de Cachachi. con el distrito de Sitacocha.

con la localidad de Porvenir. con la localidad de Los Naranjos. con la localidad de Chimin. con la localidad de Otuto.

B. Aspectos Geográficos b.1Topografía La localidad de Malcas presenta una topografía ondulada con suelos arcillosos, sus pendientes van desde el 1% al 30%, presenta una latitud de 17M: 0815262 y longitud de UTM: 9168866 y a 1.950 msnm. b.2Hidrografía e Hidrología La Localidad de Malcas cuenta con dos fuentes de abastecimiento de agua; la quebrada llamadaPiedra Lavadoray el manantial de ladera llamado Pencorco. Ambas fuentes de abastecimiento se ubican en las alturas de la localidad, cerca de la capital del distrito,Cauday. Considerando que la localidad de Malcas se encuentra asentada en Valle Fluvial, el caudal que presentan sus fuentes (manantial Pencorco y Quebrada Piedra Lavadora) que abastecen a la población es de 3.00lts/seg en épocas normales, duplicándose en épocas de lluvia y disminuyendo a 2.25 lts/seg en estiaje. b.3 Clima La localidad de Malcas, según el equipo de meteorología de la Municipalidad del centro Poblado de Malcas, tiene un clima variado con una temperatura promedio de 15 ºC, con predominancia de dos estaciones marcadas. El invierno se presentan en los meses de noviembre – Abril y el verano de mayo a setiembre C. Medios de Comunicación c.1 Transporte Desde el punto de vista del acceso a los servicios y de las transacciones comerciales, el distrito de Condebamba se articula a la ciudad de Cajabamba, al mercado de Tabacal (Cachachi), de Aguas Calientes (E. Villanueva), a San Marcos, Cajamarca y la costa Norte. Las principales vías que actualmente articulan a estos territorios son las carreteras afirmadas: Cauday- Cajabamba; Cauday-Ponte; Cauday-Malcas y Chichir-El Huayo. Las Trochas carrozables más importantes al interior del distrito son las siguientes: 32

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-

Cauday-Tangalbamba Alto Cauday-La Polvora Cauday-Ayangay

El acceso a la localidad de Malcas es mediante las empresas de transportes que conducen a la provincia de Cajabamba, por una carretera que se encuentra pavimentada. Desde la ciudad de Cajamarca se realiza el viaje en 3 horas, dicha carretera se encuentra en buenas condiciones y la distancia de viaje es de 3km en vehículo. Cuadro Nº 03: Vías de acceso a la Localidad de Malcas Desde:

A:

Tipo de Vía

Medio de Transporte

Km

Tiempo

Cajamarca

San Marcos

Asfaltada

Vehículo

42

2 hora

San Marcos

Malcas

Asfaltada

Vehículo

35

1 hora

Fuente: Municipalidad Distrital de Oxamarca Elaborado: Consorcio Integral Conhydra

c.2 Comunicación El centro poblado de Malcas no cuenta con un sistema de telefonía fija, sin embargo tienen comunicación de teléfonos portátiles (celulares) de la empresa telefónica movistar y claro. D.

Características Sociales y Demográficas

d.1 Tasa de Mortalidad infantil y Desnutrición crónica En el 2007, el distrito de Condebamba registró una tasa de desnutrición crónica infantil de57.6%, cifra superior al total provincial y menor en comparación a los distritos de Sitacocha y Cachachi. Cuadro Nº 04: Mortalidad infantil y desnutrición crónica2007 y 2009. Ubigeo

Provincia y Distritos de Cajabamba

060200 060201 060202 060203 060204

CAJABAMBA CAJABAMBA CACHACHI CONDEBAMBA SITACOCHA

Tasa de mortalidad infantil 1/ 2007 16,9 16,1 17,4 17,0 18,1

Desnutrición crónica 2/ 2007 (%) 55,3 44,9 61,1 57,6 60,5

Desnutrición crónica 2/ 2009 (%) OMS (%) 47,7 41,1 51,8 49,3 50,1

1/ Fuente: INEI. Perú: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007. 2/ Fuente: Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de cinco Años a nivel Provincial y Distrital, 2007 Y 2009.

En el 2009, la Organización mundial de la Saludestablece una tasa de 49.3%, reduciéndose en 8.3 puntos porcentuales la desnutrición crónica que padecen los niños menores de 5 años.Sin embargo, si se analiza la tasa de mortalidad infantil, este se ubica en segundo lugar, después del distrito de Cajabamba, con una tasa de 17 por mil nacidos vivos.

33

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d.2 Necesidades Básica Insatisfechas por tipo de NBI3 En el distrito de Condebamba, el 52.6% de la población tiene necesidades que aún no han sido satisfechas efectivamente, principalmente necesidades de acceso a servicios educativos, de agua, vivienda y saneamiento.Este resultado lo ubica en la tabla como el tercer distrito, después de Sitacocha, donde la población cuenta con la mayor proporción de necesidades básicas insatisfechas, esto a causa de que el 37.6% de los hogares tienen muy baja capacidad económica y el 10.7% de los niños de 6 a 12 años no tienen la oportunidad de asistir a la escuela. Asimismo, la cobertura del acceso al servicio de agua es deficiente, pues el 13.7% de las población aún no tiene acceso a este servicio y el 11.3% al servicio de saneamiento. Estos indicadores demuestran la necesidad de intervención en inversión pública para cubrir las brechas en el acceso a los servicios básicos. Cuadro Nº 05: Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) - 2007 Distritos de Cajabamba CAJABAMBA CACHACHI CONDEBAMBA SITACOCHA

Viviendas Población Inadecua con NBI das

48,6 72,9 52,6 72,0

0,7 2,9 2,6 3,7

No Tiene acceso a servicio de agua

No Tiene acceso a servicio higiénico

Hog. Con niños de 6 a 12 años que no asisten a la escuela

Hog. Con muy baja capacidad economica

14,0 50,6 13,7 33,1

21,2 37,3 11,3 23,5

8,6 16,8 10,7 12,6

27,6 32,0 37,6 47,0

Fuente: INEI Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007.

d.3 Servicios de agua y desagüe Respecto al acceso a los servicios de agua y desagüe, el 98.1% de viviendas del distrito carecen de desagüe por red pública dentro de las viviendas, el 76.7% no tienen acceso al servicio de agua por red pública dentro de sus viviendas. A nivel de provincia se determina que la gran mayoría de viviendas carecen del servicio de desagüe, siendo Cachachi el distrito que presenta la más alta tasadeinaccesoa este servicio. Cuadro Nº 06: Viviendas sin agua y desagüe - 2007 Distritos de Cajabamba CAJABAMBA CAJABAMBA CACHACHI CONDEBAMBA SITACOCHA

Sin agua por red pública dentro de la vivienda/1 62,0 32,7 91,6 76,7 51,8

Sin desagüe por Sin desagüe Sin agua por red red pública por red pública pública dentro dentro de la dentro de la de la vivienda/1 vivienda /2 vivienda /2 83,9 61,1 83,0 62,3 33,8 62,0 99,4 90,8 99,4 98,1 76,8 98,1 88,6 51,9 87,6

1/ Fuente: INEI. Perú: Estimaciones de Mortalidad Infantil en los Distritos, 1997. 2/ Incluye al abastecimiento de agua por red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación, al pilón de uso público, al camión - cisterna u otro similar, Río, acequia, manantial, vecino y otros.

3

La metodología NBI es un método directo utilizado por el Instituto Nacional de Estadística (INEI) para medir la pobreza en función de la satisfacción efectiva de las necesidades básicas. Este método, reacciona ante deterioros constantes y persistentes del ingreso de los hogares y sus efectos en las condiciones de vida de la población.

34

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

Gráfico Nº: 01 Cifras de pobreza e indicadores de Distrito de Condebamba 120.0

98,1%

100.0

80%

74,2%

80.0 60.0

45,7%

49,3%

40.0

24,6%

20.0

17%

13,6% 4,4%

0.0

DISTRITO CONDEBAMBA Incidencia de Pobreza 2/ Pobreza Extrema 2/ Desnutrición crónica 4/ Analfabetismo5/ Mortalidad Infantil 4/ Fuentes: 1/ Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015 2/ Mapa de Pobreza Distrital, INEI 2009 3/ Evaluación censal de estudiantes (ECE-2010), UMC del Ministerios de Educación 4/ Mapa de desnutrición crónica de niñas y niños menores de cinco años a nivel provincial y distrital, INEI 2009 5/ Censo nacional de población y vivienda, INEI 2007

d.4Número de viviendas y población afectada La población total de la localidad de Malcas es de 1,126 habitantes, comprendidas en 345 viviendas habitadas y 9 instituciones. Las instituciones existentes son las siguientes: Local JASS, Local Juvenil, I.E.S. Ramón Castilla, I.E.I.Nº 208 MALCAS, Local Multiusos, I.E.P.Nº 821019, Municipalidad de Malcas, Puesto de Salud – Malcas, centro de enfriamiento Nestlé. La densidad promedio es de 3.2 hab. /vivienda según resultados del censo realizado por el especialista social y en coordinación con las autoridades locales. Las viviendas e instituciones de la comunidad están consolidadas en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 07: Distribución de Lotes Vivienda y Población N° Comunidad Habitantes N° de Viviendas Instituciones 09 Malcas 1,126 345 Total

1,126

345

Fuente: Empadronamiento Localidad de Malcas (11/02/2012). Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

35

09

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

La población del centro pobladoMalcas representa el 8.5 % de la población total del distrito Condebamba, se determina que el 52% de la población son hombres y el 48% son mujeres. En el cuadro siguiente se aprecia que la mayor cantidad de población se encuentra agrupada entre las edades de 36 a 49 años, representando el 17.9% de la población total, de 6 a 11 años de edad representa el 12.1%. Cuadro Nº 08: Población por grupos de edad y sexo

Abs. 1126 53 40 45 136 121 127 92 93 202 131 86

Total Menos de 1 2 a 3 años 4 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 18 a 24 años 25 a 29 años 30 a 35 años 36 a 49 años 50 a 65 años 66 a más

Sexo

Total

Grupo de edad

H

% 100.0 4.7 3.6 4.0 12.1 10.7 11.3 8.2 8.3 17.9 11.6 7.6

Abs. 587 31 26 22 78 61 61 48 41 102 73 44

M % 52.1 2.8 2.3 2.0 6.9 5.4 5.4 4.3 3.6 9.1 6.5 3.9

Abs. 539 22 14 23 58 60 66 44 52 100 58 42

% 47.9 2.0 1.2 2.0 5.2 5.3 5.9 3.9 4.6 8.9 5.2 3.7

Fuente: DiagnósticoSocioeconómico – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Las personas de entre 50 a 65 años, representan el 11.6%, de 18 a 24 representan el 11.3%, de 12 a 17 años representan el 10.7%, de 30 a 35 años, representan el 8.3%, 25 a 29 años, representando el 8.2%, de 66 a más el 7.6% y los de menos de un año representan el 4.7%, los de 4 a 5 años representan el 4.0% y el de 2 a 3 años, de edad representan el 3.6%. d.5Tasa de crecimiento Se ha considerado una tasa de crecimiento de 0.23%anual (Tasa de crecimiento del Distrito Condebamba) la cual ha sido calculada tomando como referencia los censos de población y vivienda de los años 1993 y 2007; cabe señalar que la población del distrito en ambos censos fue de 12,762 y 13,186 habitantes respectivamente. Cuadro Nº 09: Cálculo de la tasa de crecimiento Distrito Condebamba

Censo INEI 1993 2007 12,762

13,186

Tasa Crecimiento INEI 0.23%

Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007 – 1993. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

d.6Población Objetivo Actualmente la población de Malcas es de 1,126 habitantes, considerando la tasa de crecimiento poblacional del Distrito de Condebamba (0.23%) se proyecta una población de 1,179 habitantes hacia el año 2032.

36

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

Cuadro Nº 10: Proyección de la población objetivo Periodo

Año

Nº Habitantes

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032

1126 1129 1131 1134 1137 1139 1142 1144 1147 1150 1152 1155 1158 1160 1163 1165 1168 1171 1173 1176 1179

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

d.7Índice de Desarrollo Humano4 En el ranking de índice de desarrollo humano distrital, el distrito de Condebamba se ubica en el puesto 1,752 con un índice de desarrollo de 0,3967, por debajo del promedio nacional (0,725). Respecto a las condiciones de Salud, la esperanza de vida es de 67.8 años y la tasa de alfabetismo de 70.2%. Cuadro N° 11: Índice de desarrollo Humano Distrital- Malcas Provincia Distrito

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo

Matriculación Secundaria

Logro educativo

Ingreso familiar per cápita

IDH

ranking

años

ranking

%

ranking

%

ranking

%

ranking

S/.mes

ranking

Cajabamba

0,4406

174

69,1

88

74

148

38,6

190

50,4

191

207,6

119

Cajabamba

0,5194

974

71,3

354

82

973

63,3

1 270

69,5

1 224

223,8

881

Cajabamba

0,4025

1 736

68

914

68,5

1 531

27,2

1 789

41

1 797

202,1

1 169

Condebamba

0,3967

1 752

67,8

937

70,2

1 490

24,8

1 804

39,9

1 802

193,1

1 297

Sitacocha

0,3713

1 801

67,2

1 031

68,2

1 539

15,7

1 826

33,2

1 824

197,4

1 236

Fuente: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2004.

Malcas registró el año 2004 un índice de matriculación del 24.8% y un 40% de logro educativo, su ingreso per cápita se ubicó en S/. 193. Cabe señalar que este ingreso

4

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida resumen del desarrollo humano, que refleja los logros medios de un país en tres dimensiones básicas de desarrollo humano: una vida larga y saludable (salud), acceso al conocimiento (educación) y un nivel de vida digno (ingresos). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

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representa al actual costo de una canasta básica de consumo en áreas de sierra (S/.193.00), establecido por el INEI. Es necesario indicar que el índice de desarrollo de desarrollo humano de un país o región, se mide por 4 indicadores: esperanza de vida, alfabetismo, escolaridad y logro educativo e ingreso familiar per cápita. E.

Características de laVivienda Malcas cuenta con un total de 345 viviendas y nueve (9) instituciones públicas. La densidad promedio es de 3.2 hab. /vivienda. Tenemos que las 345 viviendas son nucleadas con un promedio de 3.2 habitantes por viviendas; existen 25 viviendas deshabitadas o en estado de abandono y 50 viviendas están semidispersas.Por lo general prevalece el abobe, la teja y la calamina, aunque también es posible encontrar viviendas de material noble, las que en su mayoría aún conservan las características comunes de una comunidad rural.

e.1 Tenencia de las viviendas El 92.3% de las viviendas la localidad de Malcas son de uso exclusivo para vivienda, mientras que solo un 7.7% de viviendas también son de uso productivo (crianza de animales para venta, bodegas). El tiempo promedio que habitan es de 18 años y el valor de la vivienda según la apreciación de sus dueños, oscilaría entre s/.3, 000 a 15,000 nuevos soles.

Foto Nº01: Casa típica del centro poblado de Malcas, construida de adobe y teja.

e.2 Tipo de materiales en vivienda Se determina que,el 84.6% de las viviendas tiene el piso de tierra y el 15.4% de cemento; el 89.7% tiene paredes de adobe o tapia y el 10.3% de ladrillo; y en el caso de la estructura del techo tenemos que el 84.6% lo tiene de Tejas, el 5.1% es de calamina o similar y un 10.3% es techo aligerado.Tenemos que el 10.4% de las viviendas encuestadas cuentan con una vivienda con estructuras modernas ya que es de ladrillo y techo aligerado. Mientras que algunas viviendas a pesar de ser de adobe y techo de calaminas o tejas, acondicionan su piso con cemento. 38

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

Cuadro Nº 12: Tipo de Materiales utilizados en las viviendas Material predominante Tierra Adobe o tapia Tejas Cemento Aligerado Calamina o similar Ladrillo Total

Piso Abs. 33 0 0 6 0 0 0 39

Paredes % 84.6 0.0 0.0 15.4 0.0 0.0 0.0 100.0

Abs. 0 35 0 0 0 0 4 39

% 0.0 89.7 0.0 0.0 0.0 0.0 10.3 100.0

Techo Abs. 0 0 33 0 4 2 0 39

% 0.0 0.0 84.6 0.0 10.3 5.1 0.0 100.0

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

e.3 Número de Ambientes en la vivienda Respecto a la distribución de los ambientes encontramos que algunos hogares cuentan con una buena distribución tal es así que el 59.0% tienen 2 dormitorios, el 5.1% tienen 3 dormitorios, un 12.8% cuenta con más de 3 dormitorios; y por último el 20.5% cuenta con un dormitorio. Si tomamos en cuenta que el promedio de habitantes por vivienda es el 3, podemos deducir que viven cómodamente. Cuadro Nº 13: Distribución de los ambientes Número de ambientes Ambientes Dormitorios Sala / comedor Cocina Baño(Pozo ciego) Un solo ambiente

1 Abs. 8 32 38 38 1

2 3 % Abs. % Abs 20.5 23 59.0 2 82.1 0 0.0 0 97.4 0 0.0 0 97.4 1 2.6 0 2.6

Más de 3 No tiene % Abs. % Abs % 5.1 5 12.8 1 2.6 0.0 0 0.0 7 17.9 0.0 0 0.0 1 2.6 0.0 0 0.0 0 0.0 38 97.4

Total Abs % 39 100 39 100 39 100 39 100 39 100

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Con respecto al ambiente para sala/comedor tenemos que el 82.1% cuenta con un ambiente solo para cumplir esta función, mientras que el 17.9% que el cuadro figura que no tiene, pues lo tiene fusionado con otro ambiente como la cocina. Para el caso de la cocina tenemos que el 97.4% tiene un ambiente especial y acondicionado.En el caso de los baños tenemos que el 97.4% cuenta con una baño o letrina y un 2.6% cuenta con dos baños, es importante recalcar que para este último caso se encuentra en una vivienda de segunda planta la cual a acondicionado dos baños por cada piso, tipo arrastre hidráulico.Por último existe un 2.6% que tiene un solo ambiente, esta vivienda ha acondicionado dormitorio, sala/comedor, cocina en una sola habitación. e.4 Higiene de la vivienda

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Respecto a las condiciones de higiene que presentan las viviendas, el 30.8% de la familias tiene animales sueltos fuera de casa comúnmente aves de chacra que crían para la subsistencia, el 33.3% de animales menores esta dentro de la casa, un 23.1% manifiestan tener animales en un corral adecuado, y solo un 12.8% no tiene animales criando. Podemos concluir que existen riesgo de contaminación por los animales criados dentro de la vivienda, si tomamos en cuenta que existen familias que no cubren sus utensilios, alimento y tiene su cocina al ras del suelo, generando focosde infección. Cuadro Nº 14: Presencia de animales en la vivienda LUGAR Animales en el corral Animales sueltos fuera de la casa Animales sueltos dentro de la casa No hay animales TOTAL

Frecuencia 9 12 13 5 39

Porcentaje 23,1 30,8 33,3 12,8 100,0

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

F.

Características Socioeconómicas Productos de las encuestas realizadas, visita de campo e información proporcionada por los pobladores de la comunidad, se presenta la siguiente información.

f.1 Actividades Económicas La ocupación principal de los jefes de familia es la agricultura,actividad que representa el 69.2% de las actividades económicas que se desarrollan en la localidad. Debido a que la localidad se encuentra en un lugar geográfico netamente cultivable, entre los principales productos que se cultivan en los valles y alturas de esta localidad son: la papa, oca, maíz, trigo, caña de azúcar, ajo, palta, taya, frejol y los frutales. En menor proporción, el 23% de las actividades corresponde a ama de casa, ya que los jefes de familia son mujeres y se dedican a los quehaceres de la casa, entre ellos a la crianza de animales menores, como cuyes y gallinas. Gráfico Nº 02: Ocupación del jefe de hogar. 2.6% 2.6%

Agricultor

23%

Agricultor/Ganadero 69.2%

Ama de Casa Chofer

2.6%

Otros

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

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Sin embargo, existen otras actividades que forman parte de las relaciones económicas, es así, que el 2.6% de la población se dedica a la agricultura complementando su trabajo con la ganadería, generándoles ingresos monetarios gracias a la venta de la leche fresca a empresas acopiadoras. Debido a que la localidad se encuentra asentada en ambos márgenes de la carretera que conduce a Cajabamba, la población se dedica a otras actividades, generadas principalmente por el transporte diario que se presenta en la localidad, tal es así, que el 2.6% de la población se dedica a trabajar de chofer y el 2.6% a trabajar en el sector público. e.2 Población Económicamente Activa5 El 94% de la PEA se encuentra en la zona rural, el 87% está constituida por hombres, el 58% se ocupa en actividades agropecuarias, el 27% son trabajadores no calificados o peones y el 4% del total de la población económicamente activa se encuentran en condición de desocupados. En el siguiente cuadro se muestra la distribución absoluta de la PEA. Cuadro N° 15: Ocupación del jefe de hogar Ocupación Principal

Total

Distrito de Condebamba hombres mujeres urbana Rural Profesores e intelectuales técnicos de nivel medio jefes y empleados de oficina trabajadores de servicios y comerciantes agricultura y trabajadores agropecuarios calificados Obreros, operarios, minas, canteras, industria, manufactura y otros. Obreros de construcción, confecciones Trabajadores no calificado, peones, vendedores ambulantes y afines Desocupados

3600 3131 469 204 3396 73 20 6 78 2089 100 47 965 154

Fuente: Proyecto de Ordenamiento territorial de la Región Cajamarca.

e.3Nivel de Ingresos y Gastos Las familias respaldan sus ingresos que obtienen de la actividad agrícola, ganadería, jornales diarios y venta de leche fresca, garantizando la capacidad de pago. Cabe resaltar que la capacidad de pago de las familias es el monto que resulta de la diferencia entre el ingreso y egreso que puede ser mensual o puede ser anual. Cuadro Nº16: Ingreso/Egreso familiar promedio Concepto Ingreso promedio mensual Ingreso promedio anual Egreso promedio mensual

Monto s/. 695.00 8,135.00 396.00

5

Municipalidad Distrital de Condebamba (2012). Plan de Desarrollo Concertado 2010-2020. Cauday. Pág. 6.

41

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

Concepto

Monto s/.

Egreso promedio anual

4,751.00

Fuente: Ficha de Levantamiento de Información Social (apéndice 2) Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Según los resultados de la encuesta, el ingreso promedio mensual en las familias es de S/. 695.00 nuevos soles, y el egreso promedio es de S/. 396.00 mensuales, lo que indica, que los habitantes del centro poblado cuentan con ingreso disponible, luego de cubrir la canasta considerada en los gastos. El pago por el servicio del agua es de 2.00 nuevos soles mensual, si tenemos en cuenta que son 340 usuarios que cuentancon el servicio, el ingreso del consejo directivo de la JASS es de 680.00 nuevos soles sin contar con las instituciones públicas y privadas que realizan un pago de 10.00 nuevos soles. G. Salud Malcas cuenta con un establecimiento de salud, en el cual laboran 2 técnicas enfermeras, 1 obstetra, 1 especialista en laboratorio, 1 médico y 1 odontólogo. Dentro de sus registros de enfermedades que afectan a la comunidad se encuentran la parasitosis intestinal, las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) y la neumonía, siendo esta última enfermedad la principal causa de muerte en niños. En lo referente a las principales causas de muerte en adultos es el cáncer uterino y próstata, los registros en el puesto de salud corroboran la muerte por esta causa.Respecto a las principales causas de morbilidad en niños menores de 5 años durante el periodo 2008 – 2011, el puesto de salud de Malcasregistra la siguiente información. Cuadro Nº 17: Principales causas de Morbilidad en niños menores de 5 años Causas de Morbilidad

2008

Infecciones respiratorias Agudas Desnutrición crónica Enfermedades de la piel Parasitosis intestinal Enfermedades diarreicas agudas Conjuntivitis Aguda TOTAL

2009 2010

2011

TOTAL

% 27,0% 0,7% 3,9% 36,2% 29,6% 2,6% 100%

12 0 2 14 11 2

11 1 1 16 9 0

7 0 1 12 13 1

11 0 2 13 12 1

41 1 6 55 45 4

41

38

34

39

152

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

En el cuadro anterior se puede apreciar que las enfermedades más incidentes registradas en el periodo 2008-2011es la parasitosis intestinal,la cual representa el 36.2% de los casos, las enfermedades diarreicas agudas con el 29.6% y en menor proporción las infecciones respiratorias agudas con el 27% del total casos que afectaron a los niños de esta localidad. Los casos de morbilidad durante este periódo se han ido incrementando moderadamente, poniendo en riesgo la salud y el bienestar de las familias. Usualmente, cuando se presentan cuadros de mayor gravedad, la población acude a atenderse al

42

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

centro de salud de Condebamba o Cajabamba, ubicada a 30 y 45 minutos de la localidad respectivamente. Gráfico Nº 03: Evolución de las causas de morbilidad en los niños menores de 5 años en la localidad de Malcas. 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2008

2009

Infección Respiratoria Aguada Enfermedades de la piel Enfermedades Diarréicas Agudas

2010

2011

Desnutrición crónica Parasitosisi intestinal Conjuntivitis aguda

Fuente: Apéndice 1 - Información Sociocultural Basal Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

f.1Enfermedades diarreicas agudas (EDAS) en niños menores de 5 años. Se define diarrea aguda o gastroenteritis aguda, a la disminución de la consistencia usual de las heces (líquidas o acuosas), casi siempre con aumento de su frecuencia habitual (más de tres en 24 horas), en ocasiones precedidas o acompañadas de vómito, de menos de dos semanas de duración. Cuadro Nº 18: Presencia de EDASenniños menores de 5 años Presencia de enfermedades diarreicas SI NO (No hay niños < de 5 años) Total

Total N° 6 8 25 39

% 15.4 20.5 64.1 100.0

Fuente: Apéndice 1 - Información Sociocultural Basal. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

De acuerdo a la encuesta, el 15.4% de los niños menores de 5 años tuvieron diarrea en los últimos 15 días y un 20.5% de estos niños menores no se enfermaron de diarrea, pero si dieron a conocer que tuvieron una infección estomacal anteriormente. El 64.1% son viviendas donde no tiene niños menores de 5 años. f.2 Causas de diarreas en los niños Respecto al cuidado de la salud,se le pregunto a las madres¿porqué se enferman los niños con diarrera?,el 35.7% de las familias encuestadas respondieron que sus niños se enferman por motivo de que no se lavan las manos antes de comer los alimentos, el

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21.4% por la ingesta de agua contaminada. El 21.4% de las madres respondieron no saber las causas que provocan la diarrea en sus menores hijos.

Cuadro Nº 19: Porqué se enferman los niños con diarreas Descripción Comen alimentos contaminados No se lavan las manos antes de comer Toman agua contaminada No Sabe Otro Total

Absoluto 2 5 3 3 1 14

% 14.3 35.7 21.4 21.4 7.2 100.0

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Es de vital importancia que se fortalezca la educación sanitaria en zonas rurales como Malcas, para mejorar la salud de la población en mencionada localidad. Cabe señalar, que el lavado de manos antes de comer es un indicador principal y es un momento clave de lavado de manos como medida de prevención de enfermedades gastrointestinales. A la pregunta, ¿cómo evitaría que los niños se enfermen con diarrea?, el 28.6% de las familias consideran que sería recomendable el lavado de manos en sus menores hijos, el 35.6% sugiere el no comer alimentos contaminados, sin embargo, la mayor parte de las madres encuestadas (28.4%), afirmaron no saber cómo prevenir que sus menores hijos se enfermen con diarrea. En el cuadro siguiente se muestran los resultados. Cuadro Nº 20: Como evitaría que los niños se enfermen con diarrea Concepto Higiene personal Lavado de manos No comer alimentos contaminados No sabe Otros TOTAL

frecuencia

%

1 4 5 4 0 14

7.2 28.6 35.6 28.4 0.0 100%

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

f.3Higiene y conservación de los alimentos La higiene de los utensilios y alimentos está relacionada directamente con los hábitos de higiene de las familias y la disponibilidad del agua en sus viviendas. Por lo que este hecho se refleja en las familias de la localidad en donde la falta de agua y la no práctica de hábitos de higiene en forma permanente, podrían traer como consecuencia que se presenten diversas enfermedades. De las familias encuestadas el 64.1% tiene sus cocina elevada del piso y el 35.9% de familias encuestadas tiene su cocina en el piso, donde colocan directamente la leña para cocinar los alimentos y expuesta a que los animales o insectos contaminen los alimentos.El 23.1% de las familias guardan sus utensilios de cocina en un lugar seguro y cubiertos y el 76.9% no protege los utensilios exponiéndolos a que se ensucien con 44

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

tierra y/o los insectos lo contaminen y en consecuencia generar cualquier infección estomacal

Gráfico Nº 04: Higiene y conservación de los alimentos 90.0%

76.9%

80.0% 70.0%

74.4%

64.1%

60.0% 50.0% 40.0%

35.9%

30.0%

25.6%

23.1%

20.0% 10.0% 0.0% Cocina elevada del piso

Utensilios guardados en un lugar seguro y cubiertos

SI

Alimentos guardados en un lugar seguro y cubiertos

No

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Mediante la observación determinamos que el 25.6% de las familias guarda adecuadamente sus alimentos; mientras que el 74.4 lo expone a que sean manipulados por los animales que tienen en el hogar.Esto nos indicaría que la población no tiene conocimiento sanitario básico, con respecto a la higiene y cuidado en la preparación de los alimentos. f.4Higiene personal Respecto a las prácticas de higiene que mantienen los pobladores, se les pregunto a los pobladores sobre los momentos críticos del lavado de manos. Del total de entrevistados tenemos que el 23.0% de ellos señalan que se lavan las manos antes de comer; el 2.6% reconocen que se lavan las manos antes de cocinar y el 7.7% después de ir al baño o defecar. Gráfico Nº 05: Momentos críticos del lavado de manos

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

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“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

Los que reconocen lavarse las manos antes de comer y después de ir al baño es el 23%; los que conocen que deben lavarse las manos antes de comer y antes de cocinar es el 2.6%. Y por último el 41.1% logro mencionar los tres momentos de lavado de manos. Estos resultados nos demuestra que más de la mitad de los encuestados no reconoce los tres momentos críticos. f.5Disposición de residuos sólidos Usualmente el 48.7% de las familias de la comunidad arrojan la basura a su chacra o la queman, el 28.2% opta por enterrarla y el 12.8% la arroja alrededor de su casa. El 7.7% lo tira al río o acequia y el 2.6% alimenta con ella a los animales. Cabe señalar que la quema de residuos sólidos y el acumulamiento de estos en los alrededores de las viviendas, generan la presencia de ratas e insectos, originando de focos de contaminación y poniendo en riesgo la salud de las familias. Cuadro Nº 21: Disposición de residuos sólidos Tipo de Disposición Entierra la basura en un hueco La tira al río o acequia La bota alrededor de la casa Alimenta con ella a los animales Otros (chacra y/o lo quema) TOTAL

Frecuencia 11 3 5 1 19 39

% 28,2 7,7 12,8 2,6 48,7 100,0

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

f.6Disposición de las aguas grises En relación a las aguas grises, el 53.8% la población arroja a las acequias el agua que genera, el41% las arroja al patio de la casa, y el 5% las vierte en otros lugares, como el huerto o su chacra. Cuadro Nº 22: Disposición de aguas grises Tipo de disposición La arroja al patio de la casa La arroja a la acequia Otros (Especifique) TOTAL

Frecuencia 16 21 2 39

% 41,0 53,8 5,1 100,0

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

H.

Educación

g.1 Instituciones Educativas En el aspecto educativo, la localidadde Malcascuenta con 03 instituciónes educativas que se ubican dentro de la localidad, se cuenta con un jardín de niños (I.E.I.Nº 208 Malcas), una escuela (I.E.P.Nº 821019) y un colegio (I.E.S. Ramón Castilla). Actualmente el jardín cuenta con 68 alumnos, en el cual laboran 4 docentes mujeres; en el nivel primario se cuenta con 181 alumnos y 7 docentes que laboran en dicha institución. La asistencia escolar es mayor en el nivel secundario, actualmente el colegio alberga a 187 alumnos, y en el cual laboran 13 docentes. En el cuadro siguiente se muestra la distribución de alumnos y docentes por nivel educativo. 46

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Cuadro Nº 23: Población estudiantil por sexo y nivel educativo Nivel Educativo Inicial Primario Secundario TOTAL

Hombres 35 105 93 233

Alumnos Mujeres 33 76 94 203

Total 68 181 187 436

% 16% 42% 43% 100%

Docentes Hombres Mujeres 0 4 2 5 8 5 10 14

Fuente: Información sociocultural Basal- Apendice 1. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Foto Nº 02: Jardín Nº 208 – Malcas. Al costado, especialista social recopilando información.

g.2 Grado de instrucción del jefe de la familia A nivel general, el grado de instrucción alcanzado por la población de Malcas es de primaria completa, el nivel alcanzado por los varones es de secundaria incompleta y en las mujeres prevalece la primaria completa.Los resultados de la encuesta demuestra que el 46.2% de la población cuenta con primaria completa, el 20.8% con primaria incompleta, el 10.3% con secundaria, el 5.1% con secundaria incompleta, 5.1% sin nivel y solo el 2.6% posee alguna instrucción técnica completa. En el siguiente cuadro se detalla los resultados. Cuadro Nº 24: Grado de instrucción alcanzado por el jefe de la Familia Nivel de educación Sin nivel Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Superior técnico completa TOTAL Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

47

Absoluto

%

2 12 18 2 4 1 39

5.1 30.8 46.2 5.1 10.3 2.6 100.0

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

Es importante señalar que el grado de instrucción es un indicador importante en la diferenciación de los niveles de aprendizaje de la población y también un factor que determina el nivel de capacitación y metodología que se debe dar a la población en el proceso de aprendizaje, orientando a que la población reciba una educación de acuerdo a su realidad social y educativa.

Foto Nº 03: Frontis de la Escuela – I.E.P.Nº 821019 Malcas.

g.3 Decisión de los padres en la educación Respecto a la decisión de los padres en la educación de sus hijos, se verificó que el 23% de los padres son quienes deciden sobre la educación que recibiran sus hijos y en menor proporción (15%) las madres. Sin embargo prevalece la decisión mutua entre ambos (61.5%) para determinar el nivel y calidad de educación que recibiran sus hijos en años posteriores. Cuadro Nº 25: Decisión de los padres en la educación de sus hijos Miembro Papá Mamá Ambos TOTAL

Frecuencia 9 6 24 39

Porcentaje 23,1 15,4 61,5 100,0

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Al respecto, existen algunas familias que optan por mandar a estudiar a sus hijos a la capital de provincia (Cajabamba) para que reciban instrucción técnica o superior. Gracias a la facilidad medios y vías de comunicación, algunas familias optan por enviar a sus hijos Cajamarca, para que reciban educación superior o universitaria. I.

Identificación de peligros en el área de influencia

h.1Análisis de Riesgo De acuerdo al análisis de riesgo (AdR) recomendado en la Guía Metodológica para la incorporación del Análisis de Riesgo asociado a peligros naturales en la formulación y evaluación de proyectos en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se ha 48

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tomado en cuenta las condiciones geográficas, climáticas y físicas, para la elaboración del presente estudio de pre inversión. a. Aspectos Geográficos de la zona La localidad de Malcas presenta una topografía ondulada con suelos arcillosos, sus pendientes van desde el 1% al 3%. Dichos terrenos están destinados a pastos naturales en donde se realiza una agricultura extensiva, y cultivos, siendo los principales la papa, oca, maíz, trigo, caña, ajo, palta, taya, frejol, lenteja y frutales. b. Principales Fenómenos Naturales Fenómeno El Niño (FEN)6 El Fenómeno de El Niño, conocido también como Oscilación del Pacífico Sur (ENSO = El Niño SouthernOscilation) es un suceso que ocurre en ciertos años con manifestaciones patentes en el mar y la costa del Perú. Este fenómeno natural, tiene conexiones con sucesos en otras partes del planeta, pues consiste en una serie de alteraciones oceanográficas y climáticas con consecuencias importantes. Un antecedente a su origen, se manifiesta cuando se produce un incremento de las lluvias en la costa peruana, principalmente al norte, pero que pueden llegar más al sur, según el avance de las aguas cálidas. Estas lluvias originan desastres naturales, como inundaciones, y afectan la infraestructura (vías de comunicación, ciudades, etc.). En los años 1891, 1925, 1942, 1957-58, 1965, 1972, 1982-83 y 1997-1998 se han registrado fenómenos de El Niño especialmente intensos, con graves consecuencias sobre el mar y la costa. Existen evidencias de las consecuencias provocadas por este fenómeno en el departamento de Cajamarca.

c. Análisis de Peligros en la Zona de ejecución del proyecto En el área de influencia se evidencian peligros de origen socio natural (deslizamientos e inundaciones), generalmente generados por efecto de las precipitaciones fluviales que se presentan en los meses de noviembre a mayo. La frecuencia y severidad de estos problemas es de nivel bajo. Cabe informar que la localidad está expuesta a inundaciones, pues se encuentra asentada al margen izquierdo del río Negro. En abril del 2009 se registró el desborde del Rio Negro, afectando a un centenar de familias, viviendas y cultivos agrícolas.Comoguía técnica propuesta por el sistema nacional de inversión pública, se ha tomado en consideración las Pautas Metodológicas para la incorporación del análisis de desastres en los proyectos de inversión pública.

6

Recuperado de http://www.peruecologico.com.pe, el 17/04/2012.

49

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

Cuadro Nº 26: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto Parte A: Aspectos Generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona. 1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? SI No

Inundaciones

Comentarios

X

Heladas Friaje /Nevada

Lluvias intensas X X

Sismos

SI No

En abril del 2009, se registró el desborde del Rio Negro, Inundaciones afectando viviendas y cultivos agrícolas.

X

Lluvias intensas

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?

X

X

Plan Regional de Educación Comunitaria en Gestión del Riesgo de Desastres – Enero 2009. Proyecto de inversión pública a nivel de perfil: Defensa ribereña con gaviones en el rio negro sector Malcas – Cajabamba –Cajamarca. 2008. PELIGRO NATURAL.

X

Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres Región Cajamarca 2006. PELIGRO NATURAL

Heladas Friaje / Nevada

Información obtenida Sismos de la encuesta socioeconómica para la comunidad.

X X Programa de prevención y medidas de Mitigación ante desastres ciudad de Cajamarca. Dic 2005. (La región Cajamarca se encuentra en la zona III de intensidad símica). PELIGRO NATURAL

X

Sequías

X

Sequías

X

Huaycos

X

Huaycos

X

Derrumbes / Deslizamientos Tsunamis Incendios Urbanos Derrames Tóxicos Otros

X X X X X

Comentarios

Derrumbes / Deslizamientos Tsunamis Incendios Urbanos Derrames Tóxicos Otros

X X X X X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?

Si

4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?

Si

No

X No

X

Fuente: Encuesta socio económica para la comunidad. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

J.

Otros Servicios Públicos 

Energía Eléctrica Este centro poblado cuenta con energía eléctrica domiciliaria y pública, el pago que realizan promedio mensualmente es de S/ 16,60 nuevos soles. Existen 37 viviendas que no cuentan con energía eléctrica dado que se encuentran en las zonas de cultivo.

50

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

Telefonía El centro poblado de Malcas no cuenta con un sistema de telefonía fija, sin embargo tienen comunicación por medio de teléfonos portátiles (celulares), captando señal de las empresas movistar y claro.

3.1.2 Diagnóstico de los Servicios A. Diagnóstico del servicio de Agua Potable a.1 Situación del Servicio El sistema de agua potable de la localidad de Malcas fue construido en el año 1993 por el Proyecto de Atención Primaria de Salud y Saneamiento Básico en Cajamarca –APRISABAC, en la actualidad por efecto de haber cumplido su vida útil, sus componentes se encuentran averiados y deteriorados.El señor Wilberths Bautista Paredes, alcalde del centro poblado señala: “Actualmente existen problemas en las captaciones del agua y tuberías, pues debido a su antigüedad estas se encuentran saturadas por la acumulación de sarro, ocasionando durante este tiempo, la disminución del agua y la contaminación de la misma”. Asimismo, manifiesta que la cobertura del servicio es limitada, pues debido al crecimiento de la población, muchas familias aún no cuentan con el servicio. Por su parteDon Nazario Quiroz, operador técnico del sistema señala que en épocas de lluvia el agua viene turbia, las captaciones no tienen una buena protección que permita proteger el agua de la fuente.Desde el año 2008, el sistema de agua potable es administrado por la JASS de la localidad, la cual se ha encargado del mantenimiento de sus componentes y del cobro de la cuota familiar. Actualmente existen 340 viviendas que cuentan con el servicio, mensualmente las familias que cuentan con el servicio pagan una tarifa de S/. 2.00. La cobertura del sistema actual es deficiente, pues soloabastece a 07 sectores de la localidad, siendoChaquicocha, Panamá, Puerto Sierra, Condesa, La Plaza, San Vicente y Chaporco los beneficiados, sin embargo, existen otros que aun no tienen acceso al servicio.En promedio la continuidad del servicio es de 17 horas al día, los siete días de la semana, sin embargo se tiene antecedentes que en algunas familias el servicio es discontinuo y solo llega 12 horas al día generando malestar en los usuarios. La deficiente cobertura y gestión del servicio se ha instalado como problemas reiterativos, pues se han constituido en una necesidad sentida y demanda manifiesta en la comunidad. Ante ello, la población manifiesta estar dispuesta a pagar una cuota mayor (entre 3 a 5 nuevos soles) y a participar activamente en el proyecto, con la finalidad de mejorar la situación actual del sistema de agua potable que les abastece. A continuación se presenta la información obtenida de las encuestas socioeconómicas realizada en la comunidad.  Abastecimiento de agua – familias sin conexión domiciliaria De la muestra en estudio, el 92.2% de las familias que cuentan con el servicio se abastecen por medio de conexiones domiciliarias, el 2.6% de la población por 51

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medio de ríos o acequia, el 2.6% a través de pileta pública y 2.6% a través de quebrada o riachuelo. Cabe indicar, que las estructuras de este último tipo de fuente, se encuentran gravemente deterioradas, pues ya cumplieron su vida útil y se encuentran con infiltraciones en partes. Cuadro Nº 27: Fuentes de Abastecimiento Río o acequia

Tipo de Fuente

Absoluto 1

% 2,6

Pileta pública

1

2,6

Conexión domiciliaria dentro de la vivienda Otro (Quebrada, riachuelo) Total

36

92,2

1 39

2,6 100

Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Actualmente existen 340 viviendas con conexión domiciliaria y 5 que no poseen el servicio. Don Nazario Quiroz comenta que cuando no tenían el servicio de agua potable, las familias se abastecían del río Negro, ubicado al margen derecho dellocalidad, para ello construían posos artesanalesy captaban el agua turbia del río y la dejaban asentar de un día para otro, de manera que recogían el agua limpia que se formaba en la parte superior y la usaban para el consumo diario. Familias que no cuentan con conexión domiciliaria Fuentes y distancias de acarreo Resultado de la encuesta aplicada en la localidad, se determina que el 2.6% de la población acarrea agua del río o acequia, y en promedio recorren 76 metros para abastecerse del líquido. Las familias que se abastecen desde una pileta pública (2.6%), recorren en promedio 11 metros para abastecerse, sin embargo, el 2.6% de las familias se abastecen de otros lugares (quebrada o riachuelo) y recorren en promedio 100 metros para abastecerse del recurso. Cuadro Nº: 28Fuente y distancias de acarreo Fuente

Frecuencia

%

Distancia

Río o acequia

1

2,6

76mt

Pileta pública

1

2,6

11mt

Otro lugar (Quebradas y Riachuelos) Conexión domiciliaria dentro de la vivienda Total

1 36 39

2,6 92,2 100,0

106mt 0 193mt

Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas.

Persona que acarrea Según la muestra en estudio, y en base al resultado de las encuestas, se determina que el 33.3% del acarreo diario, lo realizan tanto el padre, la madre y los hijos mayores de edad. La edad promedio de las personas que realizan el acarreo es 56 años ypor lo general, es la madre quien realiza esta actividad cotidiana.

52

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Cuadro Nº 29: Responsable del acarreo Parentesco

Frecuencia 1 1 1 0 3

Padre Madre Hijos Otros parientes Total

% 33,3 33,4 33,3 0 100

Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Asimismo, se verifico que en tres viviendas diferentes existen diferentes responsables de acarreo. Cabe indicar que la gran mayoría de pobladores no realizan el acarreo de agua, pues estos cuentan con una conexión domiciliaria. Veces de acarreo diario En cuanto a las veces de viajes que realizan al día para acarrear el agua tenemos que el 33.3% lo realiza 1 vez al día, mientras que el 33.3% lo realiza 3 veces al día y por último también el 33.3% lo realiza 4 veces al día. Aquellas personas que no disponen de conexión domiciliaria realizan cierto esfuerzo para abastecerse de este recurso hídrico, teniendo que acarrear hasta 4 veces al día, esto dependiendo de la cantidad de habitantes que exista en la vivienda. Cuadro N°30: Acarreo y viajes por día Nº de días 1 vez al día 2 vez al día 3 veces al día 4 veces al día Total

Frecuencia 1 0 1 1 3

Porcentaje 33,3 0 33,3 33,4 100%

Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Volumen de acarreo El litro de acarreo está en función del tipo de recipiente en el que acarrea y la cantidad de recipiente que utiliza por viaje que por lo general son 2 baldes, galoneras, etc. Tenemos que el 66.7% carga hasta 20 litros por viaje, mientras que el 33.3% acarrea de 31 a 40 litros por viaje. Cuadro N°31: Volumen de acarreo por viaje Litros por viaje Hasta 20 litros 21 a 30 litros 31 a 40 litros 41 litros a más Total

Abs. 2 0 1 0 3

porcentaje 66.7 0.0 33.3 0.0 100.0

Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Por lo tanto, se determina que el volumen total de acarreo diario, realizado tanto por la madre, el padre, y los hijos es de 180 litros, realizando 3 viajes al día y empleando para tal actividad, baldes con capacidad de 20 litros, para ello, 53

“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”

durante el día recorren una distancia promedio de 64 metros y emplean 36 minutos durante el día. En el siguiente cuadro se resume la descripción antes mencionada. Cuadro N°32: Volumen total de acarreo por persona

1

Capacidad por balde (lts) 20

Volumen acarreo por día (lts) 60

Volumen acarreo pormes (m3) 1,8

3

1

20

60

1,8

3

1

20

60

1,8

180

5,40

Persona que acarrea

N° de Viajes por día

N° Baldes por viaje

Madre

3

Padre Hijos mayores

Total Volumen Acarreo Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Calidad El 66.72% de las familias queacarrean, señalan que consumen agua turbia por días, y el 33.3% turbia por meses, ello se debería a causa de las precipitaciones fluviales que se presentan en la zona en los meses de lluvia y que afectan a las captaciones, en especial a la que se ubica en la quebrada piedra lavadora. Asimismo, manifiestan que se debería a la escasa limpieza que reciben los reservorios, pues este se realiza cada 3 meses. Cuadro Nº 33: Calidad del agua que recibe Condición higiénica de la fuente de agua

Abs.

%

Limpia todo el año

0

0.0

Turbia por días

2

66.7

Turbia por meses

1

33.3

3

100.0

Total Fuente: Diagnóstico socioeconómico cultural – Malcas. Elaborado por: Consorcio Integral Conhydra.

Familias que cuentan con conexión domiciliaria Tenemos que de las 39 viviendas encuestadas, 36 tienen conexión domiciliaria, de ellas hemos realizado preguntas con referentes a cuantos días a la semana disponen del agua, número de horas por día que cuentan con este servicio. Forma de Abastecimiento por número de días y horas En el cuadro siguiente podemos apreciar de los que cuentan con conexión domiciliaria, un 91.6% dispone de agua los 7 días a la semana, el 2.8% cuenta con el servicio 1, 4 y 5 días a la semana.

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Cuadro Nº 34: Número de días que dispone de agua Días de la semana

Abs.

%

1 días a la semana

1

2.8

4 días a la semana 5 días a la semana Todos los días

1 1 33

2.8 2.8 91.6

36

100.0

Total

Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

Las familias que tienen agua solo por algunos días manifiestan que se debe a que este sistema de agua potable tiene 19 años, lo cual ha generado que durante este tiempo las tuberías estén obstruidas por el sarro y en consecuencia no llegue frecuentemente el agua.Otro factor es que algunas tuberías están expuestas en los caminos, lo cual genera que se quiebren por el paso de carretas, animales y/o tractores. Cuadro Nº 35: Abastecimiento de agua por Horas Horas al día que dispone de agua

Abs.

%

6 horas al día

2

5.6

12 horas al día

1

2.8

24 horas al día

33

91.6

36

100.0

Total

Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

Así mismo en el cuadro N° 35, el 91.6% de los encuestados señalan que tiene agua las 24 horas del día, mientras que el 2.8% señala que tiene agua 12 horas al día y el 5.6% dispone de agua 6 horas al día. Las horas y días de la semana que disponen de agua tenemos que el 91.6% lo dispone sin ningún problema, sin embargo lo obtiene de mala calidad pues como se mencionó, las tuberías tienen 19 años de antigüedad y les llega con partículas de sarro. El porcentaje restante son viviendas que se encuentran ubicadas en las chacras, la cuales les llega por horas y por días.

Presión del agua que llega a las viviendas. La presión de agua que llega a las viviendas es suficiente en un 58.3%; un 30.6% de las familias lo considera que llega bajo; y el 11.1% le llega con una presión alta. Podemos hacer mención que a pesar que cuentan con el agua las 24 horas del día y todos los días de la semana (91.6%), les llega con baja presión que les genera incomodidad.

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Cuadro N° 36. Presión del agua que llega a las viviendas. Presión del agua

Abs. 11

% 30.6

Suficiente

21

58.3

Alto

4

11.1

Total

36

100.0

Bajo

Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA

Calidad de agua que recibe. El 91.7% del agua que consumen la encuentran turbia todo el año y tenemos que el 8.3% del agua que consume llega turbia por días. Como ya lo hemos mencionado anteriormente esta turbidez se debe al sarro que se ha formado por la antigüedad de las tuberías. Cuadro N° 37: Calidad de Agua que recibe Agua en la fuente

Abs.

%

Limpia todo el año Turbia por días Turbia por meses Turbia todo el año

3 33 0 0

8.3 91.7 0 0

Total

36

100.0

Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.

Tratamiento del Agua en el Hogar En el Centro Poblado de Malcas el 55.6% de las familias encuestadas no le da ningún tratamiento al agua que consume; mientras que el 38.9% de familias hierve el agua antes de ser consumida. Por último el 5.6% lo clora. Esto indica que más de la mitad (51.3%) de la muestra no tiene conocimiento de la importancia de darle tratamiento al agua antes consumirla, mientras que el 41% lo trata antes de ser consumida sea hirviéndola o aplicándole unas gotas de cloro. Cuadro Nº 38: Tratamiento del agua en el hogar antes de tomarla Tratamiento de agua Ninguna Hierve Cloro Total

Abs.

%

20 14 2

55.6 38.9 5.6

36

100.0

Fuente: Ficha Familiar –Información Socio-económica Cultural (apéndice 3) Elaborado por: CONSORCIO INTEGRAL CONHYDRA.

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“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico dela localidad de Malcas, Distrito de Condebamba, Provincia de Cajabamba – Departamento de Cajamarca”



Análisis de la calidad del agua7 Resultado del análisis del agua realizado el 08 de febrero del presente, se describen los resultados de las muestras de agua tomadas de las fuentes que abastecen al sistema. Considerando los límites máximo permisibles establecidos por la Superintendencia Nacional de servicios de Saneamiento, se analizan los siguientes parámetros para valorar la inocuidad microbiana del agua. -

Coliformes termotolerantes o Fecales- NMP/100 mL: Arroja un resultado de 49, lo cual determina que se encuentra por encima de los límites máximos permisibles (LMP) referenciales de los parámetros de calidad del agua establecidos por la SUNASS y OMS.

-

Coliformes Totales - NMP/100 mL: Aplicando la metodología Número Más Probable (NMP), se determina que los coliformes totales se ubican en 220NMP/100mL, por encima de los parámetros máximos permisibles establecidos por la SUNASS y OMS, pues se establece como valor de referencia, 0 (ausencia).

-

Potencial de Hidrógeno (PH), se ubica por encima del promedio con 6.94 de pH, siendo ligeramente ácida.

-

Cloruros: El límite máximo permisible que estable la SUNASS es de 250mg/L sin embargo la muestra arroja un nivel de 2.09mg/L, lo cual demuestra que la cloración que recibe es baja, por lo tanto, no hay seguridad en el agua que consumen las familias.

Cuadro Nº 39: Análisis Químico y Microbiológico del Agua Código de cliente

MALCAS

Ítem de ensayo Fecha de muestreo

Agua Superficial 08/02/2012

Hora de muestreo Parámetro

15:00 Símbolo

Unidad

CE

Us/cm

316

Color

-

Unid Pt Co