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Doctorado en Educación Legislación Educativa

Ana Victoria Santiago Córdoba adco18341

Ordenamientos Normativos en educación Unidad III

Dra. Laura Oscos Villegas Diciembre 2019

ORDENAMIENTOS NORMATIVOS EN EDUCACIÓN Introducción

Existen diferentes normas, leyes, decretos y directivas a nivel internacional y nacional que orientan y buscan el fomento de la Educación como un derecho fundamental y gratuito para todos los colombianos. Entre ellas se pueden destacar la Declaración Universal de los Derechos Humanos, las recomendaciones y orientaciones que hacen organismos internacionales como la ONU, La UNESCO, La OCDE que propenden por la formación integral, de calidad y sin barreras de acceso para la niñez y juventud. En Colombia la legislación educativa inicia desde la Constitución Política de Colombia en su artículo 67, posteriormente la Ley 115 o ley General de Educación, la ley 30 que regula la educación superior, la ley 1618 o ley de inclusión y decretos como el 1290, 1860, entre otros.

Legislación que tienen como objetivo orientar acerca de la planificación y generación de políticas y estrategias que ayuden al mejoramiento de la calidad educativa desde la perspectiva de la formación integral del estudiante y sus saberes.

Cuadro Comparativo: Ordenamientos Normativos en Educación

DOCUMENTO COMO IMPACTA LA NORMATIVIDAD

-

APARTADOS

TEXTO ORIGINAL FUNCIÓN EDUCATIVA

ORGANISMO

1. Toda persona tiene derecho a la La

educación

es

un

educación. La educación será derecho fundamental de gratuita,

al

menos

en

lo todos los seres humanos

Declaración concerniente

a

la

instrucción porque

permite

su

Universal de elemental y fundamental. Tratados

los

Internacionales

derechos

Artículo 26

desarrollo

personal,

la

2. La educación tendrá por objeto el creación y fortalecimiento pleno desarrollo de la personalidad de su proyecto de vida que

Humanos – humana y el fortalecimiento del le

permite

mejorar

la

ONU. respeto a los derechos humanos y calidad de vida de él, su a las libertades fundamentales; familia y poder aportar al favorecerá

la

comprensión,

la desarrollo

social

y

tolerancia y la amistad entre todas económico de su región y las naciones y todos los grupos país. étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para

el

mantenimiento de la paz. de Se centra así en tres objetivos Las orientaciones que da

Comité

principales:

Política Educativa, OCDE

también

Educación y una

que  ejerce

supervisión

la Organización para la

Brindar asistencia a las economías Cooperación

y asociadas de la OCDE para la OCDE

estratégica

planificación y

as

de

gestión

de

países sus

trabajo;

el

Consejo

de

para

Gobierno

del

reformas. El objetivo

permiten e

sistemas generar

educativos, así como la

el

Desarrollo Económicos –

miembros

competenci

nuestro

y

implementación

estrategias

a

los

instituciones políticas

y

para

el

de mejoramiento de la calidad educativa, pensada desde

Centro

para

la

siendo

que

sus

Investigación

puedan

e

conocimientos,

Innovación

Educativas

ciudadanos la formación integral del

desarrollar

los estudiante, el acceso al

competencias, conocimiento, la ciencia y

actitudes y valores que necesitan a la

(CERI);

el

lo largo de su vida.

tecnología,

fortalecimiento

de

el sus

Consejo

de 

Garantizar que los estudiantes competencias;

con

Gobierno

del

comprendan sus necesidades de profesionales

con

Programa para

aprendizaje

la

oportunidad y los medios para capacidades para formar y

Evaluación

Internacional

de

y

tengan

la conocimientos

y

elegir trayectorias que les ayuden educar, con los recursos

Alumnos (PISA);

a desarrollarlas.

y el Consejo de 

Garantizar que los educadores necesarios para ofrecer un

Gobierno

cuenten con los conocimientos y servicio educativo gratuito,

del

las capacidades para mejorar sus de calidad y sin barreras

Programa

económicos y materiales

para el Estudio

prácticas y tener un impacto de acceso.

Internacional

positivo en el aprendizaje.

sobre

la

Enseñanza y el Aprendizaje (TALIS) Orienta

la

práctica

de

Consciente de que, en consecuencia, Convención

valores como el respeto a incumbe a la Organización de las

relativa a la

las diferencias, la igualdad, Naciones Unidas para la Educación,

Lucha

la equidad y la justicia la Ciencia y la Cultura, con el debido

contra

las

social en la escuela. respeto a la diversidad de los sistemas

Discriminaci

Recomendación educativos

nacionales,

no

solo

ones en la I, II,III,IV,V, Vi y VI

Promueve

la

inclusión

proscribir todas las discriminaciones Esfera de la

educativa

como

un

en la esfera de la enseñanza, sino Enseñanza

derecho fundamental para también procurar la igualdad de

1960

-

la

construcción

de

la

posibilidades y de trato para todas las UNESCO

dignidad y la libertar de la personas en esa esfera. persona.

La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se Reconoce

la

educación

busca el acceso al conocimiento, a la como un derecho y un ciencia, a la técnica, y a los demás servicio público de todos bienes y valores de la cultura. La los Capítulo

colombianos

educación formará al colombiano en responsabilidad De

cuya

2: compete

los

Constitución

el respeto a los derechos humanos, a al estado y la familia, tiene derechos

Política

de

Artículo 67

la paz y a la democracia; y en la como objetivo fomentar el

sociales, Colombia

práctica del trabajo y la recreación, respeto a los derechos económicos para

el

mejoramiento

cultural, humanos, la paz y la

y culturales. científico,

tecnológico

y

para

la democracia mediante el

protección del ambiente. El Estado, la desarrollo del pensamiento sociedad y la familia son responsables crítico

y

de la educación, que será obligatoria estudiante. entre los cinco y los quince años de edad

y

que

comprenderá

como

reflexivo

del

mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica. La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos

académicos

a

quienes

puedan sufragarlos Ley 115 de

Fines

1994 o Ley

conformidad con el artículo 67 de la básicos que debe cumplir

General de

Constitución Política, la educación

Educación.

se desarrollará atendiendo a los Colombia en relación a la

Señala

siguientes fines:

las

Leyes

de

la

educación.

De Determina

los

objetivos

el sistema educativo en

formación

integral

del

Artículo 5 normas

1.

generales

personalidad sin más limitaciones que vida

para regular

las que le imponen los derechos de los humanos, la democracia y

el

demás y el orden jurídico, dentro de la

Servicio

Público de la

El

pleno

desarrollo

de

la estudiante, el respeto a la y

los

derechos

adquisición

de

un proceso de formación integral, conocimientos y saberes.

Educación

física, psíquica, intelectual, moral,

que cumple

espiritual, social,

una

afectiva, ética, cívica y demás valores

función

humanos.

social

2. La formación en el respeto a la vida

acorde con

y a los demás derechos humanos, a la

las

paz, a los principios democráticos,

necesidade

de convivencia, pluralismo, justicia,

s e intereses

solidaridad y equidad, así como en el

de

ejercicio de la tolerancia y de la

las

personas,

libertad.

de la familia

3. La formación para facilitar la

y

participación

de

sociedad.

la

de

todos

en

las

decisiones que los afectan en la vi da económica, política, administrativa y cultural de la Nación.

4. La formación en el respeto a la autoridad legítima y a la ley, a la cultura

nacional,

a

la

historia

colombiana y a los símbolos patrios. 5. La adquisición y generación de los conocimientos científicos y técnicos más avanzados, humanísticos, históricos, sociales, geográficos y estéticos, mediante la apropiación de hábitos intelectuales adecuados para el desarrollo del saber Es objetivo primordial de todos y cada Define

los

niveles

uno de los niveles educativos el obligatorios de educación Artículo 11 y 13

desarrollo integral de los educandos preescolar, básica y media mediante

acciones

encaminadas a:

estructuradas y

orienta

formación

sobre integral

la que

a) Formar la personalidad y la debe recibir el estudiante capacidad

de

responsabilidad

asumir y autonomía

con en valores, ética, moral, sus sus derechos y deberes

derechos y deberes;

como preparación no sólo

b) Proporcionar una sólida formación de su etapa académica ética y moral, y fomentar la práctica sino para la vida y las del respeto a los derechos humanos; c)

Fomentar

educativa,

en

la

prácticas

institución

democráticas

para el aprendizaje de los principios y valores

de

la

participación

y

organización ciudadana y estimular la autonomía y la responsabilidad; d) Desarrollar una sana sexualidad que promueva el conocimiento de sí mismo

y

la

autoestima,

la

construcción de la identidad sexual

implicaciones que trae.

dentro del respeto por la equidad de los sexos, la afectividad, el respeto mutuo y prepararse para una vida familiar armónica y responsable. Fomenta el respeto por las Ley 1618 –

Derecho a la educación. El Ministerio

Ley

de Educación Nacional definirá la

diferencias, la tolerancia y de

la equidad en el servicio Inclusión.

política y reglamentará el esquema de

Por

medio

atención educativa a la población con

de la cual se

necesidades educativas especiales,

educativo. La igualdad de oportunidades

y

la

eliminación de las barreras establecen

Artículo 11

fomentando

el

acceso

y

la de acceso para ingresar a

las

permanencia educativa con calidad, las aulas regulares pese a

disposicione

bajo

un

enfoque

basado

en la las

s

para

inclusión del servicio educativo. Para

garantizar el

lo anterior, el Ministerio de Educación

pleno

Nacional definirá

necesidades

educativas que padezcan los alumnos.

ejercicio de

los acuerdos interinstitucionales que Vela por la garantía del

los

se requieren con los distintos sectores derecho

derechos de

sociales, de manera que sea posible acuerdo a las necesidades

las

garantizar atención educativa integral de cada estudiante.

personas

a la población con discapacidad.

educativo

de

con discapacida d Decreto 1860

El Estado, la sociedad y la familia son Vincula la familia como de

responsables

de

la

educación parte

fundamental

y

1994.

obligatoria de acuerdo con lo definido responsable del proceso

Por el cual

en la Constitución y la ley. La Nación de enseñanza aprendizaje

Decretos

Artículo 2 se

y las entidades territoriales cumplirán de

reglamenta

esta

parcialment

previstos en las Leyes 60 de 1993 y importancia contar con la

e la Ley 115

115 de 1994 y en el presente Decreto. familia en el desarrollo de

obligación

en

los

los

términos actualidad

hijos. es

En de

la vital

de 1994, en

Los padres o quienes juzguen la patria las actividades escolares

los aspectos

potestad sobre el menor, lo harán bajo toda vez que aportan al

pedagógico

la vigilancia e intervención directa de aprendizaje y formación

s

las autoridades competentes.

y

organizativo

Adopción

s generales.

Institucional.

del alumno desde la casa.

del Proyecto Educativo La comunidad educativa

Cada establecimiento educativo goza en

general:

de autonomía para formular, adaptar y docentes, poner en práctica su propio proyecto padres Artículo 15

educativo

institucional

sin

directivos docentes,

de

familia,

más estudiantes y comunidad

limitaciones que las definidas por la deben ley y este reglamento.

participar

en

la

construcción del PEI que

Su adopción debe hacerse mediante responda

a

las

un proceso de participación de los necesidades de contexto. diferentes estamentos integrantes de

la

comunidad

educativa

que

comprende. Todos aquellos que forman El gobierno escolar y la organización parte de la comunidad institucional. comunidad educativa. educativa

son

De acuerdo con lo establecido en el competentes

para

artículo 6o. de la Ley 115 de 1994, la contribuir en la dirección comunidad

educativa

está de las instituciones de

conformada por las personas que Artículo 18

educación y lo harán a tienen responsabilidades directas en través la

organización,

desarrollo

de

sus

y representantes

en

los

órganos

del

evaluación del proyecto educativo diferentes institucional que se ejecuta en un gobierno escolar para la determinado

establecimiento

o toma

de

decisiones

y

institución educativa acciones

a favor de los

derechos

y

deberes

educativos.

Decreto 1290

Propósitos de

de

la

Permite

considerar

proceso

de

el

evaluación evaluación

institucional de los estudiantes. Son como un proceso integral

2009.

propósitos de la evaluación de los

Por el cual

estudiantes en el ámbito institucional:

se

1.

reglamenta

personales,

donde se tengan en cuenta sus Identificar

las

características,

características intereses,

intereses,

ritmos

ritmo

de

de aprendizaje y necesidades

la

Artículo 3

desarrollo y estilos de aprendizaje del particulares;

evaluación

valorando

estudiante para valorar sus avances. sobre todo el estudiante

del

2. Proporcionar información básica como

aprendizaje

para

consolidar

o

reorientar

ser

los permitiendo

y promoción

procesos educativos relacionados

de

con

humano, su

libre

desarrollo y personalidad, los

el

desarrollo

integral

del pensamiento

estudiantes

estudiante. reflexivo.

crítico

y

de

los

3.

Suministrar

información

niveles

permita

de

pedagógicas para apoyar a los

educación

estudiantes

básica media.

y

implementar

que

que

estrategias

presenten

debilidades y desempeños superiores en

su

Determinar

proceso la

formativo. promoción

4. de

estudiantes. 5. Aportar información para el ajuste e implementación del plan de mejoramiento institucional.

Conclusiones

La legislación educativa colombiana es garante en los procesos de planeación y administración del sistema educativo porque contiene todos los aspectos necesarios de regulación para el acceso a la educación como derecho fundamental y

como un servicio público, gratuito y de calidad; contiene las políticas y estrategias administrativas y pedagógicas para que las instituciones educativas ofrezcan un servicio de calidad; sin embargo, muchas de las normas allí planteadas se quedan en el papel y no sirven como legislación a favor del derecho fundamental a la educación porque no se dispone de los recursos económicos, materiales y humanos para dar cumplimiento.

Por citar algunos ejemplos: el Programa de

Restaurantes y transporte escolar no es continuo durante el calendario escolar y no llega a todas las zonas del territorio, los laboratorios de ciencias, informática y conectividad escasean en la mayoría de institución es rurales, el acceso a la educación superior es un beneficio al cual no puede acceder la juventud de escasos recursos económicos, entre otros.

Referencias Bibliográficas

Constitución Política de Colombia. 1991

Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (1960). París, 14 de diciembre de 1960

Decreto 1290 (2009). Ministerio de Educación Nacional. Bogotá. 16 de abril de 2009.

Decreto 1860 (1994). Ministerio de Educación Nacional. Bogotá. 3 de agosto de 1994

Ley General de Educación. Ley 115 de 1994

OECD

(2019),

Estudios

Económicos

de

la

OCDE:

Colombia

2019,

OECD

Publishing,

Paris,

https://doi.org/10.1787/805f2a79-es. Plan Decenal de Educación Colombia 2016 – 2026

Victoria, N. T. (2008). Breve reseña histórica de la evolución y el desarrollo del derecho a la educación. la UNESCO y la Educación.